LSOBERNAGION DE SANTANDER Ne: Bu01z056 ep Radars 9 Pos rasta Do eer arse 1802501 Auaespenaes cre este wen ‘HN A CIRCULAR E | CIRCULAR No. . 4 7 () == PAR, RECTORES(AS) Y DIRECTORES(AS) DE _ESTABLECIMIENTOS. EDUCATIVOS DE MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS DEL DEPA3TAMENTO DE SANTANDER, ASUNTO: —APLICACION DE LA LEY DE GARANTIAS FECHA: 27 DE OCTUBRE DE 2021 Cordial saludo, Restriccion para celebrar contratos en la modalidad de contratacién directa: El articulo 33 de la Ley 996 de 2005 prohibe a todos los Entes del Estado celebvar contratos en la modalidad de contratacién directa durante los cuatro (4) meses anteriores a la eleccion presidencial y hasta la fecha en la cual el presidente de la Republica sea elegido. Esta Prohibicion cobija a todos los entes del Estado, sin importar su regimen juridico, forma de organizacién 0 naturaleza, pertenencia a una u otra rama del poder piiblico 0 su autonomia. Estan incluidas en esta prohibicién las entidades enunciadas en el articulo 68 de la Ley 489 de 1998 El inciso 2 del articulo 33 de la Ley de Garantias consagra excepciones para os contratos Teferentes a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito publico, los equeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, asi como tambien los utilzados para la reconstruccién de vias, puentes, carreteras, infraestructura energetica y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas. desasires naturales © casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias Conforme a lo anterior, son des criterios los que se tienen en cuenta para la excepeién de la Ley de Garantias, i) el objeto del contrato y 'i)_ la naturaleza de la Entidad. Restriccién para celebrar convenios y/o contratos interadministrativos El paragrafo del articulo 38 de la Ley 996 de 2005 prohibe a los gobemadores, alcaldes, secretarios, gerentes y directores de Entidades Estatales del orden Municipal, D2partamental © Distrital celebrar convenios interadministrativos para ejecutar recursos publicos durante los Cuatro (4) meses anteriores a cualquier eleccion, sin importar la naturaleza o el orden nacional o territorial de la otra entidad contratante Esta restriccién es aplicable tanto a los convenios como a los contratos interadministrativos, Toda vez que, al no existir definicién legal que diferencie el concepto de ronvenio del concepto de contrato, la denominacién prevista por la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 para tal fin, se entenderan en el mismo sentido. Es asi como el Decreto 1082 de 2015 trata indistintamente a los convenios y contratos interadministrativos, al establecer la contratacion ditecta como la modalidad de seleccién para la contratacién entre entidades publicas a traves de estas dos figuras juridicas @1o cn aanGCGOSERNACION DE SANTANDER Ne sx0tz356 ‘oe. Ca Censor 03028418027 e170- CIRCULAR En el contexto de la Ley de Garantias, las restricciones ademas de propender por la igualdad de los candidatos estén encaminadas a evitar que por medio de la contratacior se altare la voluntad popular, fo cual se puede lograr a través de contratos 0 convenios. En este sentido, la prohibicién que establece el pardgrafo del articulo 38 d> la Ley de Garantias consiste en evitar que los recursos del Estado se ejecuten para icgrar apoyos indebidos mediante la suscripcion de contratos y/o convenios, que para efectos de la Ley de Garantias tienen la misma connotacion y proposito PRORROGAS, MODIFICACIONES, ADICIONES Y CESION DE CONTRATOS DURANTE LALLEY DE GARANTIAS La Ley de Garantias no establece restricciones para las prétrogas, modificaciones 0 adiciones, y la cesién de los contratos suscritos antes del periodo electoral, siempre que tales prorrogas, modificaciones, adiciones y cesiones cumplan los principios de planeacion. transparencia y responsabilidad, En este sentido, las rérrogas, modificaciones o adiciones, y la cesién de las contratos suscritos antes del periodo de la campania electoral, pueden realizarse en cualquier tiempo antes 0 después del comienzo de la aplicacién de la Ley de Garantias siempre y cuando el contrato se encuentre vigente PRINCIPIOS QUE REGIRAN LAS ACTUACIONES CONTRACTUALES. De acuerdo con la Constituci6n Politica (art, 209), la funcién administrativa esta ul servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamentos en los principios ie igualdad ‘moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad y publicidad. Por ello, el Estatuto General de Contratacién se orienta por postulados que permiten cumplir los fines del Estado. En particular. el Decreto 1082 de 2015 y sus decretos reglamentarios hhan establecido los principios necesarios para garantizar el debido proceso y la seleccion objetiva, a fin de propender por la eleccion de la oferta mas favorable y conveniente para la entidad pabiica. Las Instituciones Educativa oficiales Departamento de Santander, aplicaran los siguientes principios que rigen la contratacion publica y la funcion administrativa * La Ley 489 del 29 de diciembre de 1998, en su articulo 3, cita: "La funcién adrinistrativa se desarrollara conforme a los principios constitucionales, en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economia, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participacion publicidad, responsabilidad y transparencia’ * En la contratacién pubica, tanto entidades como particulares estan obligados 3 sujetarse los siguientes principios, establecidos en la Ley 80 del 28 de actubre de “993, en los articulos 24, 25 y 26. Por io anterior los Fondos de Servicios Educativos no pueden realizar contratecién directa a partir del 29 de enero de 2022, para la adquisicion de Bienes y/o Servicios, por lo cual se orienta a tener una correcta planeacion, Teniendo en cuenta que la contratacién que no supere los 20 SMLMV se realiza bajo regimen especial, acorde a cada Manual de Contratacion, se debera garantizar que los procedimientos alli establecidos se cumplan, se garantice con el ellos la pluralidad de oferentes y la seleccion objetiva para ello deberan publicar los procesos de contratacion en lugares visibies y de facil acceso al publico, de forma tal que exista ura verdadera transparencia y moralidad en la ejecucién del gasto a su cargo.GOSERIACION De SANTANDER Nx scot Folng 3 Aeron tes Frock Taha Fane 220.2 bat Tero ATU aug rt Seve Eee Ge Sierra Do: Too De: Cos Conse 962348 AL BeSscuoes cre sere nuneRORaDeaccws srt ‘EA A | CIRCULAR i |store ae Por lo aiterior, basados en el MANUAL DE CONTRATAGION aprobado cor ai Consejo caeetve, 8° Podrén adelantar procesos pubjicos, que permitan satistacer sus necesidedes y utilzar los medios publicos (pagina WEB y/o SECOP) disponibles, para days concces las Convocatorias y permitan la soleccién objetiva de oferentes ais Agredezcs la atencién prestada, lucacién Departamental ( E) ee \ Jor ne lls Flay Proyecto: Sol nneth Blanco. Perla, Pre esional Universitario SE Revise: Edelmira Valencia Nendozs Grae Apoye Juana