| ' Akh, UT SUBPROCURADURIA DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DIRECCION GENERAL DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DE COMBUSTIBLES DIRECCION DE PROCEDIMIENTOS EXPEDIENTE: PFC.C.B.1.15/004555-2020 PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR en estaciones de servicio PL/8518/EXPIES! GASOLINEROS DE MEXICO, S.A. DE C.V., con domiciio en: Carret. Toluca- Atlacomulco, Km. 56.5, Sin Colonia, 50450, Atlacomulco México se procede a dictar la presente resoluci6n, en los siguientes términos; y RESULTANDOS PRIMERO. Orden de Verificacién Extraordinaria. En cumplimiento a la orden de verificacién emitida el 19 de mayo de 2020 por la Direccién General de Verificacion y Defensa de la Confianza de Combustibles, de la Subprocuraduria de. Verificacion y Defensa de la Confianza de la Procuraduria Federal del Consumidor, personal adscrito a la Direcoién General, el dia 28 de mayo de 2020, se.constituyd en el domicilio de la estacion de-servicio de referencia, a efecto de verificar el. debido cumplimiento a diversas disposiciones de la Ley Federal de Proteccién al. Consumidor; porlo que una vez que fue corroborado que en el lugar se encuentra operando la estacién sujeta a verificacién, se procedié a levantar el acta de verificacién respectiva, misma/que obra agregada en autos. SEGUNDO. Inicio de Procedimiento por infracciones a la Ley. Por acuerdo de 10 de junio de 2020, se ordend emplazar a procedimiento a dicha estacion de servicio, para que dentro del plazo. de Ley y bajo apercibimiento, ofreciera pruebas y manifestara por escrito lo que @ su derecho conviniera, ademas se. le realizaron los siguientes requerimientos: a) documentos idéneos que acreditaran su condicién econémica actual; b) sefialara domicilio fisico 0 correo electrénico, para oir y. recibir notificaciones; c) acreditara la personalidad para intervenir en el presente asunto; notificacion que se le realizé el 2 de julio del mismo afio, tal y como.se desprende de la constancia respectiva que obra en autos. TERCERO. Conclusién y Alegatos. Por acuerdo de 31 de julio de 2020, se tuvo por concluido. el periodo de manifestaciones y_ofrecimiento de pruebas previsto en el articulo 123 de la Ley de la materia; lo anterior, toda vez que la estacién de servicio no present documento alguno al respecto. Ademas no. desahogo ninguno de los diversos requerimientos, respecto de su condicién.econdmica actual y domicilio para oir y recibir Notificaciones. Asimismo, en:dicho acuerdo el cual fue notificado por estrados el 13 de agosto de 2020, se concedié un término devdos dias habiles para que la citada estacion de servicio formulara alegatos. CUARTO. Suspensién de plazos y términos. Se precisa que en términos del articulo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo: las actuaciones y diligencias administrativas se practicaran en dias y horas habiles, de ello no se contaran los inhdbiles, asi como los dias en que tengan vacaciones generales las autoridades competentes 0 aquellos en que se suspendan las labores, los que se haran del conocimiento publico mediante acuerdo del titular de la Dependencia respectiva, que se publicara en el Diario Oficial de la Federacién. Pagina 1 de 28SUBPROCURADURIA DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DIRECCION GENERAL DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DE COMBUSTIBLES DIRECCION DE PROCEDIMIENTOS. EXPEDIENTE: PFC.C.B.1.15/004555-2020 PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR "2080, oho de Leona Vicario, Benamicita cflades dala cPateia” Al respecto se precisa, que el 1° de abril del afio en curso, se publicé en el Diario Oficial de la Federacién, el “Acuerdo por el cual se reforma el Acuerdo que establece los medios de atencién de quejas y procedimientos de la Procuraduria Federal del Consumidor, y suspende los plazos y términos que se indican’, publicado el 20 de marzo de 2020,' mismo que dispone lo siguiente: () ARTICULO SEGUNDO.- Se adiciona un pérrafo al articulo SEXTO del Acuerdo que establece los ‘medios de atencion de quejas procedimientas an la Procuraduria Federal del Consumidor y suspend plazos y terminos que se indican. pubicado en el Diano Ofial de al Federacion al 20 de marzo de 2020, SEXTO. De Ia misms manera se excaptian las sposiciones antenores; lo8 procedimientas que derven del ercicio de las atibuciones sefaladas en el primer parrato del presente numera, que se incien a parte {al eia 3 de abril del 2020. bof [Enfasis ana) En este sentido, como, puede advertirse de dicho acuerdo, la’suspensién de plazos y términos, resulta procedente para la emisi6n y notificacion de la presente resolucién. CONSIDERANDO PRIMERO. COMPETENCIA Esta Direccién General de Verificacién’y Defensa de la Confianza de Combustibles, perteneciente a la Subprocuraduria de Verificacion y Defensa de la Confianza de la Procuraduria Federal del Consumidor, es ‘competente para conocer y resolver del presente asunto ‘atento’a lo dispuesto por en los articulos 1° y 28 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, 24, fracciones |, Il, XIX, 27, fracciones |, II, Ill, VIL, Xy X y 123 de la Ley Federal de Proteccién al Consumidor; 1°, 3°, 4°, parrafos primero, segundo y tercero, fracciones Ill y XV, 18, parrafos primero, segundo y tercero, fracciones |, IV, Vi, X, Xl, Xl, XIV, XVII, XVIII, XIX, XXVI, y XVII, 19, 27, fracciones | Vil, Vill, XI, XII y XVI, del Reglamento'de la Procuraduria Federal del Consumidor; 1°, 3°, 4° 7° fracci6n II inciso.A) y 12 del Estatuto Organico de la Procuraduria Federal del Consumidor (vigentes). SEGUNDO. ESTUDIO DE PROCEDENCIA 1. De las constancias que obran en el expediente, se advierte esencialmente que, personal adscrito a esta Procuraduria, en cumplimiento de la orden de visita de verificacion emitida por la Direccién de Verificacién de Combustibles, adscrita a la Direccién General de Verificacin de»Combustibles, desahogo el procedimiento de verificacisn al que fueron encomendados, levantando acta circunstanciada de la diligencia, con el objeto precisado en el resultando 1 de la presente resolucion. 2. Al verificar y constatar que los sistemas para medicién y despacho de gasolina y otros combustibles liquidos (dispensarios), con los que cuenta la estacién de servicio visitada, cumplieran con las especificaciones del modelo o prototipo aprobado, requisito exigible por la NOM-005-SCFI-2017, para la operacién y comercializacién de * 6120 ae marzo de 2020, se pub eno aro Oeil dela Federacon ol Acuedo pore que se suspendon fos témins y laze pocezaes. para ' sustareiacion de Procadimiants pr iraccones al ay y Prada Abas ps el pero del 23 de marzo a 20 de aloo 2020 odoe ‘se undes sdinsvatas els Plccuradra Federal del Consors a Pagina 2 e 28‘SUBPROCURADURIA DE VERIFICAGION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DIRECCION GENERAL DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DE COMBUSTIBLES DIRECCION DE PROCEDIMIENTOS EXPEDIENTE: PFC.C.8.1.15/004555-2020 PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIOOR "2020, cho de fone Vicario, Beramécita tades de la Pateia” combustibles liquidos, se detecté que (DOS) 2 instrumentos de _medicié: correspondientes a los sistemas de despacho de combustible los dispensarios con numero de serie GRENO97853 lados “A” y “C” no cumplieron con las especificaciones del modelo o prototipo aprobado, debido a que el personal comisionado, al cotejar los datos sefalados en el oficio DGN.312.01.2006.4057 (Aprobacién del modelo o prototipo de dispensario para despacho de combustibles) grabado en el dispensario, se percataron que “El elemento denominado pulsador no se encuentra debidamente identificado.” Ello, debido a que la_aprobacién del_modelo o prototipo referente a la parte electronica del sistema de medicién y despacho de gasolina y otros combustibles liquidos, (dispensarios) debe ser determinada mediante _la__informacion proporcionada por el fabricante, de tal suerte que todos y cada uno de los componentes que integran el dispensario respectivo, debe ser declarado ante la Secretaria de Economia por parte del fabricante. para que sea aprobada la debida constitucién del _dispensario, en_el_caso concreto como lo indica el oficio DGN.312.01.2006.4057. Sin embargo, en el caso que NOS ocupa, al momento de revisar la parte electronica que constituye e! dispensario,. no cumple con las especificaciones de modelo o prototipo aprobado, observandose que *El elemento denominado pulsador no se encuentra debidamente identificado” vulnerando con tal conducta, al-publico consumidor, pues al operar y despachar producto con un sistema de despacho con componentes no aprobados oficialmente, no se tiene la certeza de fa'debida funcionalidad del. mismo y por ende no existe certeza ene! producto despachado, transgrediendo lo dispuesto en el punto 7.3.1.en relacién al punto 10.2 de la NOM-005-SCFI-2017, por lo cual con fundamento en’el articulo 25 Bis de la Ley Federal de Proteccién al Consumidor con la finalidad de salvaguardar los intereses y derechos del consumidor, se procedié a la aplicacién de la medida precautoria de inmovilizacién conforme a los resultados obtenidos en el cuerpo det cuestionario que forma parte integral del presente acto. Lo anterior tiene sustento los siguientes puntos: 10.2 Verizon de sistema elcronico y programas de Sento ‘Ge cémauto los scotsonos y demas comtgonenies. equips o sistemas vinculados oconectados al sistoma para medica y ‘despaco de gecclnsy oom combos ues fs cunes deben eared con a aprebaien del modal prteteo Por tanto, si el dispensario inspeccionado, no cumplid con las especificaciones de modelo 0 prototipo aprobado, no cumplen con lo establecido en la NOM-005-SCFI- 2017, infringiendo con ello, lo contenido en los articulos 20 y 52 de la Ley Federal Sobre Metrologia y Normalizacién, que en su conjunto prohiben utilizar instrumentos para medir que no cumplan con las especificaciones fijadas en las normas oficiales Pagina 3 de 28‘SUBPROCURADURIA DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DIRECCION GENERAL DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DE COMBUSTIBLES DIRECCION DE PROCEDIMIENTOS. EXPEDIENTE: PFC.C.B.1.151004555-2020 PROCURADURIA FEDERAL ‘DEL CONSUMIDOR "2080, co de Leona Vicario, Benamécita cflades dela Patria” mexicanas, actualizandose la conducta infractora, indicada en dichos articulos, y en consecuencia lo procedente es la imposicion de un sancion. El anterior argumento se sustenta con los siguientes articulos: -rticulo 20- Queda podtidousizarnsrumeice pars med que no cumpan can las expeccaions ada en las noms 6 uo ceca de armas pr mad an sao de pana suns sr snc conforms a alsin “artculo 62. Tee las products, groveeoe, métados,inealacones. servicios o acvidaes deberin cumplr con as norma 3. En otro orden de ideas, no pasa desapercibido para esta Procuraduria que Norma Oficial Mexicana NOM-005-SCFI-2017, Instrumentos de medicion-Sistema para medicién y despacho de gasolina y otros combustibles liquidos,con un gasto maximo de 250 Limin-Especificaciones, métodos de prueba y de verificacién, misma que cancela_a la NOM-005-SCFI-2011, en. términos del ARTICULO QUINTO TRANSITORIO establece que las disposiciones con-las que se hayan emitido las aprobaciones de! modelo o prototipo anteriores a fa entrada en vigor de esta Norma Oficial Mexicana, permaneceran_vigentes y no. afectaran la evaluacion de la conformidad de los sistemas para medicién, siempre y cuando dichas aprobaciones no contravengan las nuevas disposiciones, 0 que en su caso impongan la necesidad de cumplir con requisitos adicionales. El contenido de dicho precepto es el siguiente: “QUINTO. Las cisposiciones con las que se hayan emitido las aprobaciones del modelo 0 prototipa dnieriores a la entrada en vigor de esta Norma Oficial Mexicana, permaneceran, vigentes y no afectaran la Evaluacién de la conformidad de los Sistemas para medici6n, ‘siempre y cuando dichas aprobaciones no contravengan las rluevas disposiciones, o que en sui ‘caso impongan la necesidad de cumplir con requisitos adicionales. (Efasis aac) 4. En consecuencia, con fundamento en el articulo 25 Bis de la Ley Federal de Proteccién al Consumidor con la finalidad de salvaguardar los intereses y derechos del consumidor, se procedié a.la aplicacién de la medida precautoria de\inmovilizacion conforme a los resultados. obtenidos en el cuerpo del cuestionario que forma parte integral del presente acto Fadefl de sateen al Consunior ARTICULO 25 BIS CaProcuadura posta aplear is sipwartes medidas pecauoras lance cealece © pueda alsa avi. a ‘ad a saguridad oa economia de ua colesiad Se consumes 1 inmouilzacion de erases anes presto y anspor 1. Er aceguramento de tiene 0 prosuct 6h mince ea eps ol ats0 8-TER deena Ley. 1. Suspension dea comereainacion de bones, products 9 tence 1V. Ordena leo de beras 0 prsutos del merca, cuando se hay deerninado fehacenierente pra auridsd compete V. Colosaeen de selos informacion de asverere, VL ovzera is suspension de inomacin © pblcsad a qe se eee ariclo 35 de esta Ley Lins meddas precauoras se detain conforme 2 ls cteras que al efecto expla la Procusduay den del proceimiento Carresponderte en lamines dele dspuesio nel areus ST y damds eaves dela Ley Federal sobre Metaogiay Nomalzasn sl eomo euando se saves qu ce seca oe punde seca a economia de una colectvad de consumes en ls exaos a ue Seer el aieas 128 TER o iano se vlen poaones de xa ey for eras condos open corals aba Incumsimens de olenas y perelones or conducts dscns sr pubicsad nomacgn engafesa. Ene caso de a medida precautora aque Se reer la aczion IV de este precept, previo ala eolocaion dal Salo nrmacin respedtva a Procueduraopeara a moda aque ce retire el arco 28, rare, a aay save © cago de Que 28 ercuente eh e099 Pagina 4 de 28 r‘SUBPROCURADURIA DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DIRECCION GENERAL DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA DE COMBUSTIBLES DIRECCION DE PROCEDIMIENTOS EXPEDIENTE: PFC.C.B.1.151004555-2020 PROCURADURIA FEDERAL ‘DEL CONSUMIDOR "2080, otto da Leona Visatlo, Benamicita cflades de la Patela” 5. Por otra parte, con fundamento en el articulo 67, fraccién VIll, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el personal actuante, al final de la visita de verificacién, otorgé el uso de la palabra a la persona que atendié la visita de verificacién, quien refirid lo siguiente: “Se revisaran videos de la estacién y se solicitara una copia del video de verificadores estado de calcomania borrada. Me reservo Mi derecho a Manifestarme” (Nombre y rubrica). TERCERO, ESTUDIO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS FORMALIDADES RESPECTO A LA ORDEN DE VERIFICACION 4. Resulta para esta Autoridad Administrativa Federal, que la orden de verificacién cumplid.con todos y cada uno de los elementos y requisitos especificados en los articulos 16 de la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos y, 3 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, toda vez que el contenido de la orden de verificacién resulta acorde a los mismos, pues es en el articulo 16 constitucional, donde se impone a las autoridades la obligacién de fundar y motivar debidamente los actos que emitan, esto es, que-se expresen las razones de derecho y los motivos de hecho considerados para su dictado, los cuales deberan ser reales, ciertos e investidos de la fuerza legal suficiente para provocar el acto de autoridad’, lo que se traduce’a su vez, en el principio de legalidad. En ese sentido se deja claro que, respecto a la fundamentacién y motivacién, deben tenerse presentes las siguientes directrices: a) Que la autoridad. que emite el-acto, actue dentro de las atribuciones que constitucionalmente tiene conferidas, y; b) Que el cuerpo normativo, se refiera a relaciones sociales que teclamen ser juridicamente reguladas de manera motivada.* A mayor abundamiento, conviene acotar que los citados articulos 16 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos y 3 fraccién-V de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, disponen a la letra: Primera Sala de fa Suprema Corte de Justicia de a Nacién, publicada en el Semanario Judicial de la Federacion y su Gaceta, Tomo XXII Dicembre de 2005, Novena Egoca, Materia Comin, con el numero de Tesis: al. 13072008, pagina 162, dol rabro y texto siguientes: FUNDAMENTACION Y MOTIVACION DE LAS RESOLUCIONES JURISDICCIONALES, DEBEN ANALIZARSE LA LUZ DE LOS ARTICULOS 14 Y 16 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, RESPECTIVAMENTE. “Trbunales Colegiados de Circuito, Tess |70.A.12 A (10a,), pubicada en el Semanario Judicial de la Federacién y su Gaceta, Tomo 2, Libro Vi. Marzo de 2012, Décma Epoca, Materia Consttucional. pagina 1724, de rubro siguiente: ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES DEL. DISTRITO FEDERAL. LA LEY RELATIVA NO. VIOLA LA GARANTIA DE FUNDAMENTACION Y MOTIVACION PREVISTA EN EL ARTICULO 16 DE LA CONSTITUCION FEDERAL (LEGISLACION VIGENTE A PARTIR DEL 4 DE MARZO DE 2011). Pagina 5 de 28oad ‘SUBPROCURADURIA DE VERIFICACION Y DEFENSA DE LA CONFIANZA ete, DIRECCION GENERAL DE VERIFICACION Y DEFENSA , DE LA CONFIANZA DE COMBUSTIBLES. § cones DIRECCION DE PROCEDIMIENTOS EXPEDIENTE: PFC.C.8.1.15/004555-2020 PROCURADURIA FEDERAL DEL CONSUMIDOR St, 2020, (tte da faona Vicario, Benamirita cHlades da la GPatela” Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos “Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, fami, domicilo, papeles 0 posesiones, sino fen. vitue de mandamiento escrito de la autondad competente, que funde y motive la causa legal del procedimient, Ley Federal de Procedimiento Administrative “Artculo 3 Son elementos requsitos del acto acministrave \V-Estarfundado y motivado: 2. Como se puede observar, el primero de los"numerales preinsertos encierra los principios de legalidad y seguridad juridica, a los que deben sujetarse en general los actos de autoridad que afectan la esfera juridica de los particulares, entendido esto, como la obligacién-que conste por escrito, sefialen la autoridad, que los emite, estén debidamente fundados y motivados; expresen la resolucién, objeto 0, propésito de que se trate y sean expedidos por autoridad.competente. Esa misma idea, es adoptada por el segundo precepto en mencidn, respecto de los actos administrativos, especificamente’ en los que es necesario expresar el dispositive acuerdo 0 decreto que legitime la actuacién de la autoridad para que el afectado esté en aptitud de conocer si se encuentra 0 no dentro de sus atribuciones o controvertir tal circunstancia. 3. Asi, el derecho fundamental de la fundamentacién de un acto de autoridad sdlo aleanza su plena justificacién, cuando al emitirse se invocan’en su propio texto con toda exactitud, claridad.y\ detalle, las. normas\ legales| exactamente aplicables al caso concreto. En tanto que el de motivacién, presume el sefialamiento de. las circunstancias especiales, razones particulares 0 causas inmediatas, es decir, los razonamientos légico-juridicos que se consideraron para la emision del acto; tal y como acontecié en la especie; ademas, de autos se desprende que dicha orden de verificacion cumplié con todos y cada uno de los elementos y requisitos especificados por la ley, ya que’ a) Consta por-escrito, tal y.como se aéredita con la’ documental.que obra en autos a fojas 1a 5 del expediente. a) Fue expedida por el Director General de Verificacion y Defensa de la Confianza de Combustibles, ejerciendo su competencia material, territorial y por grado, con fundamento en los siguientes preceptos: “Conforme a las atnoulones otorgodas a lf Dweceion General de Veniiescion y Defensa de a Confionza de Combustibles, adscnta a la Subprocuradura de Veriicacén. y-Delensa de la Conanza do fa Procuraduria. Federal de! Consumidor, pare wglary veniicar ef cumplmiento de las disposiciones ‘ontenidas en la Ley Federal de Proteccién al Consumidor. las de (a Ley Federal sobre Metrologia Normaleacion, asi come de las normas oficiales mexicanas aplicables en materia de combustibles liquide Gas LP. an pro de la socieded consumidora de tales combustibles, tengo a bien arden fo siguiente. Pagina 6 de 28,