Steg “"Decenio de la ualdad! de Oportunidades para mujeres y hombras” INION COr 03 -2020-JUS/DGTAN ASUNTO. + Plazo para interponer recurso de apelacién ante ja denegatoria de acceso a la informacién REFERENCIA : a) Oficio N° 014-2019/GG-SAC-INDECOPI b) Cartas sin presentadas por ciudadanas FECHA = 09 ENE 2620 ee 1. ANTECEDENTES 1. Mediante Oficio N° 014-2019/GG-SAC-INDECOPI, Ia sefiora Karim Salazar Vasquez, Jefa del Servicio de Atencién al Ciudadano del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protecclén Propiedad Intelectual (INDECOPI) formulé una consulta ante la Diteccién General de Transparencia, Acceso a la informacién Publica y Proteccién de Datos Personales (DGTAIPD), que ejerce la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacion Pablica, sobre el plazo para interponer recurso de apelacién frente a la denegatoria de acceso a la ‘informaci6n, para que la atienda en el marco de sus competencias. De igual forma, a través de Cartas s/n las ciudadanas aR jmularon sus respectivas consultas sobre la misma materia ante la DGTAIPD. fl, MARCO NORMATIVO DE ACTUACION 3. De conformidad con el inciso 4 de! articulo 4 del Decreto Legislative 1353! que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica, esta entidad tiene la funcién de absolver las consultas que las entidades 0 les personas juridicas 0 naturales le formulen respecto de la aplicacién de normas de trangparencia y acceso a la informacién publica. 4. En esa medida, esta Direcolén General, en tanto érgano de linea del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos sobre el que recae la Autotidad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica, emite la presents Opinién Consultiva, en mérito a la normativa citada, en el ambito de la interpretacién en abstracto de las normas y no como mandato especifico de conducta para un caso en concreto. WAGUILAS. Enese sentido, este Despacho absolverd la consulta formulada por el INDECOPI y Jos pedidos cludadanos, respecto al plazo para interponer recurso de apelacién ante a la denegatoria de acceso a la informacion ptblica, a partir de lo regulado por la * Decrato Legislative que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a fa Informacién Pablica, fortalece el Régimen de Proteccién de Datos Personals y la regulacién de gestion de intereses, publicado €17 de enero de 2017, Scipidn ona 350, Miraflores Pagina 1 de 9 i or (5: -8020 * 1 sowgotpelnis TEL Pent Paueec |"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Pablica (en adelante, Ley 27808) ysu reglamento. Ml, © ANALISIS: A. Recurso de apelacién frente a la denegatoria de acceso a la informacién y plazo para su interposicién conforme a la Ley 27806 6. El ejercicio del derecho de acceso a Ia informacién plblica puede enfrentar dificultades, por ello, es fundamental la existencia de érganos garantes cuya funcién principal constituye la resolucién de controversias que se generan entre las autoridades y los administrados, cuando las primeras niegan o limitan el ejercicio del derecho de acceso a la informacién’, 7. El ordenamiento juridico peruano regula, alternativamente, dos garantias. Por un lado, un recurso de apelacién ante un tribunal administrative (garantia administrativa) y, por el otro, demanda de habeas data (garantia jurisdiccional). Respecto a la garantia a nivel administrativo, esto es, la apelacién ante un tribunal adiministrativo, el inciso e) del articulo 11 del TUO la Ley 27806 dispone que frente a la denegatoria de acceso a la informacién el solicitante, en un plazo no mayor de quince (15) dias calendario, puede interponer el recurso de apelacién ante el Tribunal de Transparencia y Acceso a la informacién Pablica (en adelante, el Tribunal). 9, El procedimiento de apelacién es incoado a instancia del apelante y tiene por finalidad que el Tribunal, en su condicién de érgano resolutivo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, conozca y resuelva, en titima instancia administrativa y con autonomia, las impugnaciones presentadas contra las denegatorias al acceso a la informacién efectuadas por las entidades obligadas a entregar informacién’. 40. De acuerdo con el parrafo 9.1 del articulo 9 del Decreto Legisiativo 1353, al resolver el recurso de apelacién sobre entrega de informacién, el Tribunal puede confirmar, modificar 0 revocar la decisién adoptada por la entidad, Dentro de este procedimiento, el Tribunal solicita a la entidad que remita sus descargos y de considerarlo insuficiente, solicita la remisiOn de la informacién sobre la cual versa la apelacién, De declararse fundada la apelacién, el Tribunal ordena a la entidad obligada entregar la informacién que solicité el administrado, WAGUILAS. 14. Por otro lado, conforme al parrafo 9.2 del dispositive citado, en el marcd del ~ procedimiento administrativo de apelacién, resultan de aplicacién los supuestos de excepcién referidos a informacién secreta, reservada y confidencial, asi como los supuestos de excepcién al acceso a la informacién regulados en leyes especiales 2 Of. LOPEZ AYLLON, Sergio. EI acceso a la informacién como un derecho fundamental: Ie reforma al artiouio 6 de la Constitucién mexicane. Cuadernos de transparencia N"17. México: INAl, 2018, pp.55-66. ® Articulo 16 del Reglamento de ta Ley 27806 y articulo 6, ast como el Inciso + del articulo 7 del Decrsto Legislative 1383. Scipién Lona 350, Miraflores Pagina 2 de 9 Central Telefénica: (511) 204-8020 saneaoh penis (EL Pero Primero’“Decenio de fa gualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” y, conforme a la jurisprudencia de! Tribunal Constitucional, también en decretos legislativos’, 42. El Tribunal debe emitir su pronunciamiento en el plazo de diez (10) dias habiles contados a partir de a admisibilidad a trémite del recurso de apelacién, de no resolver en el plazo previsto, el solicitante puede dar por agotada la via administrative’. 13. De lo sefialado, se desprende que, en aras de garantizar el derecho de acceso a la informacién publica a través de mecanismos administrativos, la normativa de transparencia y acceso a la informacion piiblica ha regulado un procedimiento administrative especial de apelacién donde el solicitante puede cuestionar las denegatorias al acceso a la informacién efectuadas por las entidades obligadas. 14, Este procedimiento especial se inicia a instancia del interesado mediante la interposicién de un recurso administrative de apelacién ante al Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica, en el plazo perentorio de quince (15) dias calendarios contados a partir de la denegatoria, por lo que, en su ‘cémputo, se incluyen aquellos dias no laborables para ia Administracién Publica, y los ferlados no laborables de orden nacional o regional. B, _ El plazo para interponer recurso apelaci6n en el marco de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 15, En virtud de lo establecido en los articulos 120 y 217 del TUO de Ley 27444, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce 0 lesiona un derecho 0 interés legitimo, procede su contradiccién en la via administrativa mediante la interposicién de los recursos administrativos, iniciéndose asi el correspondiente procedimiento recursivo. 16. El recurso administrativo, constituye un acto del particular en el cual formula un pedido de modificacién o sustitucion de un acto administrative a la entidad que lo emitié, por lo que, es un mecanismo de revisién o reexamen de actos administrativos a instancia del interesado®. Por su parte, el procedimiento recursivo © recursal es el “procedimiento seguido para sustanciar y decidir la conitroversia iniciada por la interposioién de cualquier recurso administrativo (..)". Sa La Ley 27444 regula expresamente el recurso de apelacién, precisando que este se interpone cuando la impugnacién se sustente en diferente interpretacién de las viens} pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo WAGUIAS 4 Sontoncia recaida en el Expediente N* 005-2013-PUTC, Fundamento Juridico 19. 5 Inciso f) del articulo 14 del TUO de la Ley 27806 y artfculo 18 del Reglamento de la Ley 27808. 8 cfr. GUZMAN NAPURI, Chistian. Tratado de fa Administracién Publica y del procedimiento administrativo, Lima: Caballero Bustamante, 2011, p. 733. 7 MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a fa Ley dat Procedimionto Administrative General, Tomo 1, Décimo cuarta edicién. Lima: Gaceta Juridica, 2019, p. 208. Scipién Llona 350, Miraflores Pagina 3 de 9 Esa ie en erty TE, Pew srw gob pelo E Pert Primero |“Decenio de fa Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” dirigirse a la misma autoridad que expidié el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerdrquico®, 18, El numeral 218.2 del TUO de la Ley 27444 dispone que el témino para la interposicién de los recursos es de quince (16) dias perentorios, de modo que, una vez vencidos los plazos para interponerlos se perdera el derecho a plantearlos, quedando firme el acto. Por su parte, conforme al numeral 145.1 del articulo 145 del TUO de la Ley 27444, ‘cuando el plazo es sefialado por dias, se entenderé por habiles consecutivos, exciuyendo del cémputo aquellos no laborables del servicio, y los feriados no laborables de orden nacional o regional”. (subrayado agregado). 19, En consecuencia, de acuerdo a la Ley 27444, frente a cualquier acto administrativo que viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legitimo puede interponerse recursos administrativos, como el de apelacién, el mismo que da inicio a un procedimiento administrative denominado recursal 0 recursivo. Este procedimiento se apertura a instancia del interesado mediante interposicion de un recurso administrativo, como el de apelacién, en el plazo perentorio de cs quince (15) dias habiles, por lo que, para su cémputo no se incluyen aquellos dias (ai Epa no laborables para la Administracién Publica, y los feriados no laborables de orden [aang nacional o regional. Etuwac C, El plazo para fa interposicién del recurso de apelacién que debe prevalecer a propésito de la regulacion especial contenida en la Ley 27806 y las disposiciones comunes de la Ley 27444: 215 dias calendarios o 15 dias habiles? 20. De acuerdo a lo establecido en Ley 27806, frente a la denegatoria de acceso a la informacién, el solicitante puede interponer recurso de apelacisn ante el Tribunal en el plazo de quince (15) dias calendarios; por su parte, la Ley 27444 dispone que frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho © interés legttimo puede interponerse, entre otros, el recurso de apelacién en el plazo de quince (18) dfas habiles. 21. Frente a esta antinomia y considerando que la denegatoria de acceso, en estricto, califica como un acto administrativo®, resulta necesario determinar el plazo para la interposicién de! recurso de apelacién que debe prevalecer, esto es, los 15 dias calendarios de la normativa de transparencia y acceso a la informacién ptiblica 0 los 15 dias habiles de la norma administrativa general, M-ASUK* > Para estos fines, es preciso previamente dilucidar la naturaleza de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, a la luz de las reformas introducidas Auticulo 220 del TUO de la Ley 27444, * La denegatoria de acceso @ la informacién constituys una declaracién de Ia entidad que, en el marco de l@ normativa de transparencia y acceso a la informacion piblica, esta destinada a produtir efectos juridicos ‘sobre los derechos del soliitante de informacién, por lo que, constituye un acto administrative en los {ésminos del articulo 1 del TUO de la Ley 27444. Scipidn Lona 350, Miraflores Pagina 4 de 9 Centrat Telefénica: (511) 204-8020 wogosetninis [Ei Pero Primero |“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” en el afio 2016 y 2018, y su relacién actual con las leyes especiales, como la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Pablica. 23, Ahora bien, la Ley 27444, desde su publicacién y entrada en vigencia™ ha cumplido un tol preponderante en ei desarrollo de nuestro Derecho Administrativo, consolidandose en una pieza central del ordenamiento juridico que regula la actuacién de la administracién piiblica en sus relaciones con los administrados destinatarios de sus actividades", 24, Una interpretacién sistematica del articulo 11 del Titulo Preliminar'? y la Tercera Disposicién Complementaria y Final de la Ley 27444", en su versién original, esto es, antes de las reformas operadas en el afio 2016 y 2018, nos permite advertir su cardcter supletorio, de modo tal que solo podia regir en aquellos aspectos no previstos en la normativa especial y en los que no eran tratados expresamente de modo distinto. 25. Posteriormente, con la publicacidn del Decreto Legislative 1272" que, entre otros articulos, modifies significativamente el articulo I! del Titulo Preliminar de la Ley 27444", se pretendid modificar dicho cardcter supletorio para configuratla como una norma de vocacién unificadora que contiene disposiciones comunes y minimas que deben ser respetadas en todos los procedimientos especiales". 1 Fue publicado el 11 de abril de 2001 y ent’d en vigencia el 11 de octubre de 2001. 11 Ofr, DANOS ORDONEZ, Jorge. Comentarios a propésito de los quince affos de viganoia de la Ley del Procedimionto Administrativo General, En; Revista Justicia y Derechos Humanos. Afo |. N° 1. Lima: MINJUS, 2018, *2*artieulo: 1. La presente Ley regula las actuaciones de Ia funcién administrative del Estado y el procedimiento administrative coman desarrolados en las entidades, 2, Los precedents especial creados y regulados como tales por ley expesa, atendendo 2 le singularidad de ia mater ente por la cfos no previstos ue no son tratadds ex istinto. J" (subrayado agregado) “8 “TERCERA, - Integracion de procedimientos especiales La presente Ley es supletoria a las leves, regiamentos y otras nomas de procedimiento existentes en ‘cuanto no la contredigan 0 se opongan, en cuyo caso prevatecen las disposiciones especiales". (subrayado agregado) 4 Decroto Legislative que modifica la Ley N° 27444-Ley del Procecimiento Administrative Generaly deroga 1a Ley N* 20080-Ley del Silencio Administrativo; publicado el 21 da diciembre de 2016 en el Diario Oficlal E| Peruano, en consecuencia, vigente desde el dia siguiente, 8 EI nuevo texto del articulo Ii dal Titulo Preliminar de la Ley 27444 tiene la siguiente redaccion: aa ee "Artclo Contenido NAGUILAS. — procedinionios sapediaes, (.)" (subrayado agregado) fr. Apartado "7.2 Precisiones en lo referido al contendido de le LPAG (arturo I! del Titulo Preliminary” de la Exposicion de Motivos del Decreto Legislative 1272 y Crf. CHANG TOKUSHIMA, Juan y DRAGO ‘ALFARO, Mario. La prescrigoién en o! procedimionto sancionador en materta de libre competencia a partir do las modificaciones & la Ley del Procedimiento Administrative General, En: lus Et Veritas. N° 66. Lima: Asociacién lus Et Verita, 2018, p. 18. Scipién Llona 350, Miraflores Pégina § de $ ee tent ca onatz0 TE. Pee stove peje Et Pert Primero |“Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” En esa medida, se dispuso que la Ley 27444 contiene normas comunes para las actuaciones de la funcién administrativa del Estado y regula todos jos procedimientos desarroliados en las entidades, incluyendo los procedimientos especiales. Asimismo, que las leyes que crean o regulan procedimientos especiales no Impongan condiciones menos favorables a los administrados que las reguladas ‘en su texto, circunscribiendo de esta forma la existencla de procedimientos especiales a cirounstancias que lo justifiquen"”, Sin embargo, a pesar de Ia referida modificacién, efectuada por el Decreto Legislative 1272, atin permanecié vigente la Tercera Disposicién Complementaria Final de la Ley 27444 que disponia lo siguiente: “La presente es supletoria a las eyes, reglamentos y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la contradigan 0 se opongan, en cuyo caso prevelecen las disposiciones especiales", contradiciendo la nueva regulacién del arifculo Il de su Titulo Preliminar. En ese contexto, el operador se enfrents a dos normas abiertamente contradictorias, por cuanto la primera (articulo I! del Titulo Prefiminar) reconocia a la Ley 27444 como una “que contiene disposiciones comunes® y la segunda (Tercera Disposicion Complementaria Final) como un dispositivo legal supletorio de las regulaciones especiales, Ante esta problematica, advertida por el mismo legislador, el Decreto Legisiativo 1452” a través de su Unica Disposicién Complementaria Derogatoria, dejé sin efecto la Tercera Disposicion Complementaria y Final de la Ley 27444, 30. Al respecto, el legislacior de la reforma precisé que la técnica de considerarla como una norma supletoria no solo atenta contra su vocacién unificadora, sino que puede traer consigo la imposicién de condiciones menos favorables al administrado y que la Ley 27444 no es una norma de caracter supletorio™. 31. En el siguiente grafico, puede advertirse todo {0 sefialado precedentemente respecto a ia evolucién o cambios de naturaleza de que ha sido objeto la Ley 27444, norma de “derecho administrativo” mas importante de nuestro pais: Tey 27444 Ley 27444 ego dea Ley ate 21 seminars (2001: alfompo de su (2016; ego do ia 433) ae nis | seg ra Noma gue sont Norma supietoria en. ic de ir Norma en parte disposiciones ih su intgridad comines AGUA one generale, 32, En consecuencia, a la fecha, la Ley 27444 ya no es una norma supletoria, sino una Ley que contiene normas comunes para las actuaciones de fa funcién administrativa *” Cfr. Apartado “7.1.2 Precisiones en lo referido al contendido de la LPAG (atticulo t det Titulo Preliminar}* pia Exposiiin do Moto ce Decree Legos are 8 Publicado en el Diario Ofcial El Peruano el 16 de setiembre de 2018 *® Cf. Apartado “.27 GNICA DISPOSICION COMPLEMENTARIO DEROGATORIA’ de la Exposicion de Motivos dl Deceto Legitatwo 1462, Scipién Llona 350, Miraflores Pégina 6 de 9 Central Telet nica: (511) 204-8020 wwew.gob.pe/minjus TEL Pero Primero:“Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” de! Estado y, ademas, regula todos los procedimientos administrativos desarrollados en las entidades, incluyendo los procedimientos especiales, los que no pueden imponer condiciones menos favorables®. 33. Siendo asl, todas las entidades de la administracién publica deben tener en cuenta este nuevo caracter reconocido a la Ley 27444 y observar las disposiciones ‘comunes que contiene. Esto sin desconocer que las normas especiales pueden contener reglas distintas a las contenidas en la Ley 27444, pero no condiciones menos favorables al administrado. 34. Sibien antes de las reformas la Ley 27444 se aplicaba de forma obligatoria cuando la norma especial no establecia regulacién alguna, de modo que, si la norma especial contenia una regulacién espectfica, esta era preferida, incluso si resultaba menos favorable para el administrado, actualmente, con la entrada en vigencia de las modificatorias, la manera en que dicha Ley es eplicada a los procedimientos especiales ha cambiado radicalmente*, Asi, en la actualidad, las _normas comunes del procedimiento administrativo contenidas en la Ley 27444 deben prevalecer necasariamente respecto de las normas de procedimientos especiales”, 36, Ahora bien, de acuerdo con Danés ‘...) ef hecho que la LPAG consagre normas munes de obligetoria aplicacin en to rocedimientos administrativos, pero 8 su vez mantenga su carécter de ley general de los procedimientos administrativos, en el Pert, exige que ntificar cudles de, enen le cali de _constituir el minimo comth jador de las. esenciales de lo inistrados en todos los procedimientos _administrativos que_tramite entidades_piblicas"® (subrayado agregado). O, en otros términos, exige que debamos identificar aquellas reglas contenidas en la Ley 27444 que establecen condiciones minimas para la actuacién de los administrados dentro de los procedimientos administrativos y, por ende, aplicables prefetentemente respecto de las disposiciones de los procedimientos especiales, 37. Al respecto, la entonces Direccién General de Desarrollo y Ordenamiento Juridico ==] _ del Ministerio de Justicia y Derecho Humanos, hoy Direccién General de Desarrollo ole Normativo y Calidad Regulatoria, ha precisado que, una de reglas contenidas Ley ae. 27444 que “establecen condiciones respecte de las actuaciones de [os te 2 En el mismo sentido, fa doctrina sostiene que “ie LPAG ya no es norma fegel general 0 supletoria de los procedimientos especiales, es ahora (a partir de la vigencia del D, Leg. 1272) una norma comin o basics de todos los procedimientos administrativos (Incluidos los especiales), ios cuales tienen que observer y respetar los preceptos de la “norma de cabocera’ contenida en la LPAG". HUAPAYA TAPIA, Ramén; SANCHEZ POVIS, Lucio y ALEJOS GUZMAN Oscar, E! Eximente de responsabilidad por subsanacién voluntaria en el Ley del Procadimiento Administrative General del Pent. En: El derecho Administrativo como Instrumento al servicio del ctudadano, Memories del Vill Congreso de Derecho Administrative. Lima: Palestra, 2018, 0.583, 2" Orf. CHANG TOKUSHIMA, Juan y DRAGO ALFARO, Mario. Op. Git. p. 17. % Ctr. DANOS OROONEZ, Jorge. Las razones de fa reforma de la Ley del Prooedlimiento Administrative ‘Peruana: De fey general a ley que contione fas normas comunes pare fodas las aciuaciones administrativas, En: Estudios de Derecho Administrativo, el Derecho Administrativa Iberoamericano Innovacin y Reforma. Lima: Gaceta Juridica, 2018, p, 230. (dem, p. 231. WAGUIAS, Scipién Llona 350, Miraflores Pagina 7 de 9 Getto) 68-2000 ; wngohselnine EL Pero Prumero |"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” administrados en ef émbito de un procedimiento administrative” constituye el "derecho a formular recurso administrativo en un plazo maximo de quince (15) dias, los cuales conforme al parrafo 144.1 del articulo 144 la Ley 27444 deben entenderse como dias habiles y no calendarios. 38, En esa medida, dicha Direccién General, sostiene que ‘(...) en aplicaciin del attioulo I de la LPAG [léase Ley 27444), por ejemplo, ningtn cuerpo normative que Tegule un procedimiento especial puede establecer un plazo menor de quince (15) [iéase_15 dias_habiles)_previs ta LPAG, para formular_algiin recurs administrative, Caso contrario, dicho procedimionto especial estaria imponiendo una condicién menos favorable al administrado, toda vez que este tendria menos dias para sustentar su apelacién, vulnerando Ja finalidad unificadora de la LPAG**(subrayado agregado). 39, Ena misma linea argumental, ningun procedimiento administrativo especial podria exigir que los recursos administrativos sean autorizados por letrado, toda vez que, de ser asi, estaria imponiendo una condicién desfavorable al administrado y vulnerando su derecho de contradiccién. En consecuencia, acorde con lo sefialado respecto a la naturaleza de algunas disposiciones contenidas en la Ley 27444, esta Direccién General considera que entre el plazo de 15 dias calendarios previsto en la normativa de transparencia y acceso a la informacién pUiblica para interponer recurso de apelacién y los 15 dias habiles de la norma administrativa general, debe prevalecer el plazo contemplado en la Ley 27444 por ser mas favorable para el solicitante, 41, Asi, el ciudadano tendrla mayor tiempo para sustentar su recurso de apelacién, cuestionar adecuadamente la decisin adoptada por la entidad y defender su derecho de acceso a la informacién ante un tribunal administrativo que ejerce sus funciones con autonomia. Esto, sin perjuicio que, de considerarlo pertinente, pueda presentar dicho recurso en menor tiempo, por cuanto, el piazo establecido tiene el carécter de plazo maximo y no minimo. Sin perjuicio de ello y como quiera que no le corresponde a esta Direccién General disponer la no aplicacién de una norma legal, sobre la base del andlisis de legalidad efectuado, este Despacho considera conveniente poner esta Opinién Consultiva en conocimiento de Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica para que, en el marco de sus funciones y atribuciones, proceda conforme a su parecer institucional. MAGUILAS % Considerando 16 de la Consulta Juridica N° 004-2017-JUS/DGDOJ, de fecha 20 de febrero de 2017 y de la Consulta Juridica N* 006-2017-JUSIOGDOJ, de fecha 07 de marzo de 2017. Asimismo, considerando 17 Consulta Juridioa N* 005-2017-JUS/DGDOJ, de fecha 23 de febrero de 2017. 28 Considerando 17 de la Consulta Juridica N° 004-2017-JUS/DGDO4, de fecha 20 de febrero de 2017 y de la Consulta Juridica N* 006-2017-JUSIDGDO\, de fecha 07 de marzo de 2017. Asimismo, considerando 18 Consulta Juridica N* 005-2017-JUS/DGDO4, de fecha 2 de febrero de 2017, Scipién Llona 350, Miraflores Pagina 8 de 8 Central Telefénica: (511) 204-8020 rn goes (E Pero Primero |Sclpidn tiona 350, Miraflores Pagina 9 de 9 Central Telefénica: (511) 204-8020 ‘wraw.gob.pe/minjus “Decenio de fa igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” CONCLUSIONES La Ley 27806 establece que contra la denegatoria de acceso a la informacién ef solicitante puede interponer recurso administrative de apelacién ante el Tribunal de Transparencia y Acceso a ta Informacién Publica, en el plazo de quince (15) dias calendarios, por su parte, la Ley de 27444 dispone que frente a un acto administrative que agravia un derecho o interés legitimo puede interponerse recursos administrativos, como el de apelacién, en el plazo de quince (15) dias hébiles. En atencién a las reformas administrativas introducidas a la Ley 27444 por el Decreto Legisiativo 1272 y 1452, los procedimientos administrativos especiales no pueden imponer condiciones menos favorables a los aciministrados que las previstas, en el articulado de la Ley 27444, de modo que, ningin cuerpo normativo especial podria establecer un plazo menor de quince (15) habiles para interponer recursos adminitatvos © exigr que los recureos administatves sean autorizedos por letrado, Esta Direccién General considera que la Ley 27808 al establecer un plazo de quince (18) dias calendarios para presentar recurso de apelacion estaria imponiendo una ‘condicién menos favorable al solicitante que la prevista en la Ley 27444, por lo que, considera conveniente poner esta Opinién Consultiva en conocimiento de Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica para que, en el marco de sus funciones y atribuciones, proceda conforme a su parecer institucional. DVARDO LUNA Ci Dacor one Der ‘ranprzca Axes ala range > Wiisteside Jus) tn [EL Pert Prumero |