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    -Evaluacion de Impacto Pees Domingo Gomez Orea DOMINGO GOMEZ OREA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Un instrumento preventivo para la gestion ambiental https://www.ebook-converter.com Google Books Download Demo Version 2." edicién revisada y ampliada Ediciones Mundi-Prensa Madrid ¢ Barcelona * México 2003 [——— Grupo Mundi-Prensa —— ‘+ Mundi-Prensa Libros, s. a. Castellé, 37 - 28001 Madrid Tel, 914 36 37 00 - Fax 915 75 39 98 E-mail: libreria@mundiprensa.es * Internet: www.mundiprensa.com Mundi-Prensa Barcelona * Editorial Aedos, s. a. Conseil de Cent, 391 - 08009 Barcelona Tel, 934 88 34 92 - Fax 934 87 76 59 E-mail: barcelona @mundiprensa.es + Mundi-Prensa México, s. a. de C. V. Rio Panuco, 141 - Col. Cuauhtémoc (06500 México, D. F. Tel. 00 525 55 533 56 58 - Fax 00 525 55 514 67 99 E-mail: reverte@ infosel.net.mx ; _DomnjugeeCigamen Orca cee ret Google Books RAY ETSIAD ISBN: 84-8476-084-7 1 edi 1999 2.8 edicién: 2002 No se permite la reproduccién total © parcial de este libro ni el almacenamiento cen un sistema informatico, ni ta transmisién de cualquier forma o cualquier medio, electrénico, mecénico, fotocopia, registro u otros medios sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright. IMPRESO EN ESPANA - PRINTED IN SPAIN Imprime: Artes Gréficas Cuesta, S. A. Sesefia, 13. 28024 Madrid Ved, pues, como la prediccién importante no es la accién, sino la reaccién I. Asimov Ningtin enano permaneceria impasible ante tanta belleza. Ninguno de la raza de Durin excavaria estas grutas para extraer piedra o mineral, ni aunque hubiese ahi oro 0 diamantes. Si vosotros queréis lena gcortdis acaso las ramas florecidas de los Grboles? Nosotros cuidamos estos claros de piedra florecida, no los arruinamos J.R.R. Tolkien, El Senor de los Anillos Hemos, por tanto, de estar contentos si, al tratar de temas inciertos y comenzar de premisas inciertas, conseguimos presentar un esquema amplio de Ia verdad. Porque es propio de una mente adecuada esperar en cada caso quella cantidad de exactitud que admite la naturaleza del tema concreto Aristételes, Etica a Nicémaco Importa mas el camino que la posada M. Cervantes, Don Quijote Mide las cosas que puedas medir, y las que no, hazlas medibles https://www.ebook-converter.com Galileo Galilei Google Books Download Demo Version INDICE Presentacién de la segunda edici6n ...............-00000 eee eee Presentaci6n de la primera edici6n ..............6.200.00 000 Bt) C0 Introducién y un poco de historia . Un instrumento con una ya larga historia Expectativas profesionales https://wwiosnpenansienéetdetinatrumento hasta el presente Google BddKenpantaldadaehto Version --..--.-- ++ Hacia el futuro: la integracién ambiental . . . Algunas medidas en pro de la eficacia de la EIA . I. Medio Ambiente y conceptas asociados . IL. PRIMERA PARTE MARCO DE REFERENCIA GENERAL Medio ambiente Conceptos asociados : Los factores ambientales como recursos natural El territorio: proyeccién espacial del sistema ambiental oe El paisaje: expresién externa y perceptible del medio ......... La «cuestién ambiental»: del planeta azul al delito ecolégico . . . EI despertar de la conciencia ambiental . : La «cuestién ambiental» El Delito Ecolégico 63 76 82 Ill. El desarrollo desde la sensibilidad ambiental 85 Desarrollo y medio ambiente: dos conceptos indisociables 85 Calidad de vida 85 Las actividades de desarrollo... . 87 Gestién ambiental del desarrollo . 88 La ordenaci6n territorial como. metodologia para la planificacién de un desarrollo ambientalmente comprometido - 88 El medio ambiente como elemento de desarrollo en sf mismo. 89 Hacia el desarrollo sostenible 92 IV. Integracién ambiental 105 Concepto y significado de la imegracién ambiental 105 Conceptos a través de los que opera la integracién ambiental 108 Requisitos para la integracién . : 110 Niveles en la integracién ambiental . 119 Un ejemplo de integraci6n en el nivel de plan: el caso de la orde- nacién de los usos del suelo y aprovechamientos en la isla de Ale- granza (Canarias) .... Un ejemplo de integracién sectorial: Integracién ambiental de la agricultura . : V. Gestién ambiental . 145 Ge esr ambiental . 145 https://www.t ebop| Google Booke o Seria stiBightal como concepto sobre el que opera la gestion lo Vi. Principios de gestién ambiental . 150 Los instrumentos de gesti6n ambiental . 154 Planificacion y gestion ambiental .... 163 SEGUNDA PARTE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Impacto ambiental .......... 0.60.66 e cece eee eee eee 169 Concepto . . 169 Las causas de impacto . 181 Clases de impactos . . . . 182 La aptitud del medio. Generalizacién del concepto de i impacto am- biental : . -. 191 Naturaleza y atributos del impacto ambiental. 195 Indicadores de impacto 198 Niveles en los que opera el concepto de impacto 203 Diagnéstico del impacto ambiental . 203 Sobre sinergia ..... 2.0.00 eee cee eee eeeeeeeeeeeeee -. 206 vil. VIL. https://www.ebootokintegrtalocderla contaminacién . Google Books Dhwilload G@0Q2\krsiomtrol integrado de la contaminacién . IX. Un ejemplo significativo: diagnéstico del impacto ambiental oca- sionado por el escape de residuos mineros en la cuenca vertiente a Dofiana .... 6... eee cece cece eee e ee 207 Evaluacién de impacto ambiental. Marco conceptual . se. 217 Concepto Momento en que debe hacerse la EIA Contenido, alcance y programa de la EIA . . Sobre los factores econémicos y territoriales El «Scoping» . La participaci6n publica . . El «Screening» ......... . Aceptabilidad del impacto ambiental . Hacia la integracién ambiental : Concomitancias entre la EIA y la ecoauditoria . » 243 Marco legal e institucional de la EIA . Legislacion especifica . . Legislacién sectorial . . Legislaci6n especifica de las comunidades auténomas ........ Marco Institucional de la EIA ..... 6.60660. e cece eee eee 254 La Directiva 96/61/CE del consejo, relativa a la prevencién y con- 257 Anexo Legislativo Metodologia general para la realizacién de un estudio de im- pacto ambiental... 2.0.0... 200000000000 cece cece eee 281 Introducci6n . 0.0... ccc eens 281 Estructura, contenido y alcance de un estudio de impacto am- biental . Presentacion de la metodologfa. Diagrama de flujos . Identificacién de impactos . . Valoracién de impactos : Prevencién del impacto ambiental medi protector y compensatorias Programa de vigilancia ambiental . Comunicacién de los impactos: documentos de sintesis Incorporacién del estudio al procedimiento de EIA . . Credibilidad del estudio de impacto ambiental Indice tipo de un estudio de impacto ambiental de un proyecto .. 360 Metodologia para la realizacién de un estudio de impacto ambien- tal aplicable a un plan o un programa .................0.-- 361 , correctoras X. Inventario ambiental ............0.0. 0. 000c0e cece ees 369 Requerimientos legales al inventario . . 369 El Ambito de referencia . .. 370 Los factores ambientales . . : . 371 Realizacién del inventario ..... 2... 382 Algunas reflexiones en tomo a los factores ambientales objeto de inventario . . .. 396 Bases de datos . 4il XI. Modelos generales para la integracién ambiental de los proyee- tos: Generacién de alternativas .. . . 413 Situaciones derivadas del Procedimiento le : 413 Modelos para la generacién de alternativas de localizacién 414 Modelos para la evaluaci6n de alternati » 425 XII. Modelos generales para la realizacién de estudios de impacto ambiental 439 Utilizacién de los modelos de generacién y evaluacién de alterna- tivas ........ . 439 Una metodologia basada en un enfoque territorial . 440 443 Enfoques basados « en la simulacién del comportamiento del sistema 480 https://wwidEbodMlartelosrimfaromatizados: IMPRO3 ...................-8 493 Google Books Dbwrridudcbismo. Version XIV. . 493 Historia del modelo IMPRO . Principales caracterfsticas del modelo IMPRO3 Metodologia del modelo IMPRO3 .. s avanzadas de IMPRO3-EIA . -» 496 . SIS TERCERA PARTE INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL Indicadores de impacto ambiental y funciones de transforma- Relacién de funciones de transformaci6n Aire .. Clima . Tierra- Suelo Aguas Continentales . Procesos ...... . Medio marino y costero Vegetacion image seissomeenl ) O t available 4. https://www.eboResponvaattelidatilel seguimiento . Google Books Ddtrieddapéaite vegsiiniento Criterios para la proteccién del suelo ..............0.0 2008 Criterios para la proteccién de los sistemas fluviales Criterios para la proteccién de la calidad de las aguas . Criterios para la proteccién de los recursos hidricos subterraneos .. 678 Criterios para la proteccién de la vegetacion Criterios para la restauracién vegetal . Criterios para la proteccién de la fauna . . Criterios para la integraci6n paisajistica de las obras y de la Criterios para el disefio y ejecucién de medidas de proteccién aciistica Criterios para la proteccién del patrimonio arqueolégico ..... . . 687 Criterios especificos para el tratamiento de determinados elementos 688 Otros criterios Criterios para la elaboracin del programa de vigilancia am- biental .. 0... eee eect eee nee ene 691 Ejemplo extractado del programa tipo de vigilancia ambiental elaborado para el proyecto de la «linea de alta velocidad Ma- drid-Barcelona-frontera francesa, subtramo Madrid-Calata- yud» (LAV) ... 693 Exigencia legal . 693 Objetivos 694 +. 694 - 695 695 696 696 - 707 Manual de buenas practicas ambientale Medidas no contempladas en este PVA tipo Aspectos ¢ indicadores de seguimiento . : Contenido de los informes técnicos del PVA .. . 5. Ejemplo sintético de Estudio de Impacto Ambiental de un puer- to de mar comercial 711 EI proyecto 7 Anilisis de alternativas +. 713 Inventario ambiental . - 713 Identificacién de impactos . 715 Valoracién de impactos .. . 15 Medidas protectoras, correctoras y ‘compensatorias 730 Programa de vigilancia ambiental ........... . 738 Bibliografia Por tiltimo se ha enriquecido el texto con un ejemplo de estudio de impacto que se expone de forma sintética en el Apéndice 5, y se han corregido los erro- res tipograficos encontrados. Quiero agradecer a cuantas personas han detectado errores 0 sugerido mejoras, particularmente a mis alumnos de grado y postgrado, su aportacién constructiva al enriquecimiento de la obra. Madrid, septiembre de 2002 Domingo Gémez Orea Catedratico de Universidad https://www.ebook-converter.com Google Books Download Demo Version 16 PRESENTACION DE LA PRIMERA EDICION Esta obra corresponde realmente a la quinta edicién del libro Evaluacién de Impacto Ambiental, ya que el IRYDA (organismo hoy desaparecido) hizo una primera tirada en el afio 88, Editorial Agricola Espafiola ha hecho tres, y ahora aparece esta coedici6n de la editorial citada y Mundi-Prensa. No obs- tante la presente edicin supone un renovacién tal de aquellas que podria inter- pretarse como un libro nuevo. Desde su primera edicién, el libro ha sido muy utilizado como texto en la Universidad y en numerosos cursos sobre el tema, y como libro de consulta https: /Apaigaien.cdende ek Rwndo de la consultoria o de la ingenieria, han prestado Google BEARS AH ASIORY eH Bigcedimiento de ELA. La prueba que su utilizacién en la docencia y en la practica profesional ha supuesto para el libro, ha permitido ir mejorando su contenido a lo largo de las sucesivas ediciones; por otro lado, la acumulacién de experiencia derivada de la creciente presencia del hecho ambiental en la vida del pafs, ha contribuido a consolidar muchos de los contenidos que necesitaban el refrendo de la prac- tica; todo ello ha animado al autor a afrontar esta nueva edicién, que duplica el tamajio de la anterior, de forma ms segura y mas ambiciosa en amplitud y en profundidad de contenido. En ella, se quiere conservar el doble caracter: didactico y de utilidad en la vida profesional, caracteristico del libro, por lo que se ha procurado equilibrar el contenido conceptual que invita a la reflexin, al rigor y al progreso en el conocimiento propios de la formacién —particularmente la universitaria— y el contenidos de més directa aplicacién como son metodologias y técnicas. Se ha procurado que el libro sea facilmente accesible a cualquier titulado universitario, 0 con formacién equivalente, cualquiera que sea su campo de especialidad; ello en la medida en que lo ha permitido la complejidad de la materia y el enfoque de sistemas adoptado. Se ha estructurado en tres partes, divididas a su vez en catorce capitulos, y cuatro apéndices. La primera parte enmarca, en cinco capitulos, la EIA en el concepto del desarrollo sostenible y en relacién con otros instrumentos de ges- 17 ti6n ambiental, y sugiere la integraci6n ambiental de los proyectos como el enfoque que mejor se adapta al espiritu de la EIA. La segunda parte presenta y desarrolla especificamente la EIA en siete capitulos, y la sittia en el contexto de la evaluacién de proyectos y de la evolu- cién histérica de ésta, que se ha ido haciendo mds exigente y amplia: primero fue la funcionalidad el criterio que guiaba la redaccién de los proyectos; des- pués se incorporé la evaluacién econdmico financiera y, paralelamente al reco- nocimiento del principio de la funcién social de la propiedad, se afiadié la eva- luaci6n social; la evaluacién ambiental aparece a partir de los tltimos afios 60, y en la década de los 80 se impone la evaluacién de la calidad, aspecto que se controla por técnicos externos a los redactores de los proyectos. Actualmente estamos en el desafio de la competitividad, 0 «rentabilidad comparativa» que se afiade a los elementos de juicio enumerados. En esta perspectiva debe situarse el evaluador ambiental, si quiere entender correctamente el significado y papel de su aportacién. La tercera y tiltima parte dedica su tnico capitulo a la presentacién de una amplia relacién de indicadores de impacto ambiental y funciones de calidad, acompaiiados con ejemplos de aplicacién. Por fin en cuatro apéndices se aportan técnicas y ejemplos propios de un manual. https://www.eQedere anpreteatcpor tiltimo, mi agradecimiento a las numerosas personas Google Bepks Gownfoudenfonnsshan contribuido a que esta obra vea la luz; David Pereira Jerez, ha tenido una presencia continua a lo largo de todo el libro, ha redactado el epigrafe dedicado al programa informatizado IMPRO, elaborado numerosas de las funciones de transformacién que se dan en el capitulo 14 y el ejemplo de aplicacién; con Francisco J. Ayala Carcedo, he contrastado nume- rosas ideas y me ha aportado otras muchas; de la probada ecuanimidad y paciencia de José Antonio Espf, y de Juana, he abusado al obligarles a leer los originales para contrastar ideas y corregir errores tipogrificos; Carlos Miguel Herrero Jiménez preparé el texto refundido de las Directivas 85/337 y la 97/11; Gabriel Gasc6 Guerrero y José Luis Espinosa sufrieron mis exigencias con graficos y figuras, funcién que luego hered6, y culminé con gran esfuerzo, Mauricio Gémez Villarino; y Miguel Prieto Estravid y Teresa G6mez Villarino dieron los tltimos toques en un momento en que el autor estaba exhausto. Lo absorbente de la larga tarea de elaboracién la ha sufrido particularmente Teresa, gracias por la comprensi6n. A todos mi reconocimiento y amistad. Madrid, febrero de 1999 El autor PROLOGO Conoei a Domingo Gémez Orea hace unos cuantos aiios —casi tiempos de afioranza— cuando algunos profesionales que hoy trabajamos en el con- trovertido mundo del Medio Ambiente —entre ellos quiero recordar a Domingo Jiménez Beltran, actualmente Director Ejecutivo de la Agencia Europea del Medio Ambiente— inicidbamos nuestras «veleidades ambien- tales» en el desaparecido Centro Internacional de Formacién en Ciencias Ambientales (CIFCA). Por aquél entonces (mediados de los setenta), el tema estrella era, sin duda, la Evaluacién del Impacto Ambiental. Cual- https:siwe iS f isi aggre desde una éptica interdisciplinar (todavia ape- Google BEERS a ae jzjy,(

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