Nr 11 | Lokaal is het magazine van de lokale besturen en verschijnt 2 x per maand 20 x per jaar | VVSG vzw, Paviljoenstraat 9, 1030

Brussel | Afgiftekantoor Kortrijk Masspost | P2A9746

religieus erfgoed
van het

niets op bij overlast

personeel tegen 2018
De kracht

Een tweede leven voor

Lokeren: een boete lost

platteland

Gent vervangt veertig procent

Lokaal
Publicaties voor maatschappelijk werkers
Hulp nodig bij de hulpverlening? Deze publicaties bieden bevattelijke info en ondersteuning
op maat van de maatschappelijk werker

2 EERSTE HULP BIJ SCHULDEN

Steeds meer mensen hebben problemen met de betaling van hun schulden.

Cahiers SCHULDENLAST • EERSTE HULP BIJ SCHULDEN

Die mensen zijn naast schuldenaar ook cliënt, klant, werknemer, lid van
een organisatie, patiënt. Hoe ga je hier als organisatie, werkgever, hulpver-
lener mee om? Hoe help je een persoon met schulden? Wat kan een schuld-
eiser doen? Wat kan een schuldenaar doen? Wat moet je zeker vermijden?
En naar wie kan je doorverwijzen voor gepaste hulpverlening? Het cahier
‘Eerste Hulp Bij Schulden’ biedt een antwoord op deze vragen.

De auteur duidt de belangrijkste begrippen die te maken hebben met schul-

denlast en schuldoverlast. Er worden oplossingen voor specifieke schuldpro-
blemen aangereikt. Per thema vindt u ook heel wat praktische tips, moge-
lijke acties en instanties om naar door te verwijzen.

Het cahier is een onmisbare introductie voor de eerstehulpverlener en voor

iedereen die met personen in schulden in aanraking komt.

‘Eerste hulp bij schulden’ is het tweede cahier dat verschijnt in de reeks
Cahiers Schuldenlast van het Vlaams Centrum Schuldbemiddeling. In dezelfde
reeks is al ‘Het kind van de rekening’ verschenen.

ISSN 2032-5827

ISBN 978 2 509 00569 4

9 782509 005694 2

Het ecogram – Handboek voor de EHBS -

Sociale netwerken in kaart sociale dienst van het Eerste Hulp Bij Schulden
gebracht OCMW
Hoe ga je als hulpverlener, organi-
Hoe kan ik het sociaal netwerk van Dit handboek is bestemd voor de satie, werkgever om met mensen in
een cliënt in kaart brengen op een OCMW-maatschappelijk werkers in schulden? Wat kan een schuldeiser
overzichtelijke manier? Hoe kan ik hun dagelijkse praktijk. Het is perfect doen? Wat kan een schuldenaar doen?
ervoor zorgen dat de informatie die bruikbaar om nieuwe maatschappelijk Wat moet je zeker vermijden? En naar
ik verworven heb over het cliënt- werkers op weg te helpen, maar ook wie kan je doorverwijzen voor gepas-
systeem niet alleen voor mezelf dui- wie al jaren ‘in het vak’ staat vindt er te hulpverlening? Dit cahier van het
delijk is, maar ook voor collega’s en alle relevante en actuele informatie Vlaams Centrum Schuldbemiddeling
andere hulpverleners, en niet in het gebundeld in één informatiebron. De duidt de belangrijkste begrippen die
minst voor de cliënt zelf? Het ‘eco- redactieraad bestaat uit diensthoof- te maken hebben met schuldenlast
gram’ – ook wel ecokaart genoemd den van een aantal sociale diensten, en schuldoverlast. Er worden oplos-
– is een praktisch hulpmiddel om alle uit verantwoordelijken OCMW van singen voor specifieke schuldproble-
informatie over het sociale netwerk de VVSG en een docent maatschap- men aangereikt. Per thema staan ook
van een cliëntsysteem te bundelen en pelijk werk. De behandelde onderwer- heel wat praktische tips, mogelijke
op een eenvoudige manier aanschou- pen zijn dan ook ingegeven door de acties en instanties om naar door te
welijk te maken. Alle info en voorbeel- kenmerkende knelpunten en vragen verwijzen. (Voor de gespecialiseerde
den in deze pocket. waarmee de OCMW-maatschappelijk schuldbemiddelaar is er het uitgebrei-
werker wordt geconfronteerd. de Handboek Schuldbemiddeling.)

Bestelbon
JA, ik bestel ....... ex. van Het ecogram aan € 25 voor VVSG-leden (€ 29 voor niet-leden)*, ISBN 9782509004581
....... ex. van Handboek voor de sociale dienst van het OCMW** aan € 69 voor VVSG-leden (€ 79 voor niet-leden)*,
ISBN 9782509005083
....... ex. van EHBS – Eerste Hulp Bij Schulden aan € 27*, ISBN 9782509005694

Organisatie: ......................................................................................................................................... Datum en handtekening:

Naam: .................................................................................................................................................
Functie: ............................................................................................................................................... * Prijzen BTW inbegrepen, verzendkosten niet inbegrepen.
E-mail: ................................................................................................................................................. Raadpleeg onze website (www.politeia.be) voor exacte prijzen.
** De bijwerkingen aan 0,49 euro per blz. zullen me automatisch
Tel.: ..................................................................................................................................................... toegestuurd worden tot schriftelijke opzegging.
Adres: .................................................................................................................................................. Uw gegevens worden door ons in een bestand bijgehouden en niet
aan derden doorgegeven. Overeenkomstig de wet op de privacy
BTW: .................................................................................................................................................... heeft u inzage- en correctierecht.

Stuur of fax deze bon naar: Uitgeverij Politeia, Ravensteingalerij 28, 1000 Brussel, fax 02 289 26 19
of bestel via www.politeia.be of stuur een e-mail naar info@politeia.be
 inhoud

Lokaal is het magazine

van de lokale besturen

kort lokaal
5 opinie – Schaalvergroting
Vereniging van Vlaamse
Steden en Gemeenten vzw
6 nieuws – print & web, perspiraat, Triljoen
Paviljoenstraat 9,
1030 Brussel
T 02-211 55 00 • F 02-211 56 00
lokaal@vvsg.be
www.vvsg.be
special platteland

12 Interview – Toon Denys

stefan dewicikere
VLM en VVSG voor een duurzaam platteland
Hoofdredacteur
‘Een generiek beleid is onmogelijk, je kunt niet zomaar het platte-
12
Marlies van Bouwel,
marlies.vanbouwel@vvsg.be land afbakenen en voor al die gemeenten eenzelfde instrument
T 02-211 55 46
inzetten,’ zegt Toon Denys, gedelegeerd bestuurder van de VLM.
Redactie
Marleen Capelle, Pieter Plas, 16 Veertien plattelandsgemeenten stappen
Inge Ruiters, Jan Van Alsenoy,
Bart Van Moerkerke in project Bestuurskracht
Redactiesecretariaat 18 Landbouwwegen veilig en efficiënt voor
Inge Ruiters, T 02‑211 55 44
landbouw én recreatie
Columnisten
Johan Ackaert, Pieter Bos 19 Een tweede leven voor religieus erfgoed
Illustraties 21 Praktijk in Kortenaken – Beter een goede buur
Bart Lasuy,
Stefan Dewickere,

bestuurskracht
Layla Aerts (fotografen),
Nix (cartoonist)

Vormgeving 22 Medewerkers vinden en binden

Ties Bekaert
Tegen 2014 nemen ruim zevenhonderd personeelsleden afscheid van
Drukwerk de stad Gent, tegen 2018 gaan er zelfs meer dan tweeduizend op

stefan dewicikere
Schaubroeck (Nazareth)
pensioen. Schepen Resul Tapmaz beseft dat de arbeidsmotivatie hoog
Regie advertenties
gehouden moet worden.
Cprojects&Advertising,
Peter De Vester,
T 03-326 18 92, 24 Ervaringsbewijs en diploma: synoniem of contradictie 24
peter@cprojects.be
25 Lokale raad – Kan een plaatsvervanger de tijdelijke
Regie vacatures
Nicole Van Wichelen,
vervanging weigeren zonder definitief aan het mandaat te
nicole.vanwichelen@vvsg.be verzaken?
T 02-211 55 43
26 De politieraad van Ieper – In Flanders Valley
Abonnementen
Nicole Van Wichelen,
nicole.vanwichelen@vvsg.be
T 02-211 55 43 werkveld
VVSG-leden: 80 euro,
vanaf 10 ex. 67 euro; 28 Samen staan we sterker –
niet-leden: 150 euro Stedenbandenconferentie in Nicaragua
VVSG-bestuur Het concept stedenbanden zit in de lift: niet alleen door de specifieke
Luc Martens, voorzitter
Sas van Rouveroij, voorzitter
technische kennisoverdracht over de oceanen heen, maar voor
raad van bestuur sommige steden in het Zuiden betekent de stedenband ook een
Theo Janssens, voorzitter
afdeling OCMW’s
springplank voor verdere internationale profilering.

Ondertekende artikels verbin-

30 Praktijk in Zottegem, Schoten en Izegem – Leren omgaan

28
den alleen de auteurs. Reacties met geld
zijn welkom. De redactie zal
deze naar eigen inzicht al dan 32 Lokeren: totaalvisie op overlast – Een boete lost niets op
GF

niet opnemen, inkorten of er

melding van maken. Niets 34 Lokale raad – Mag je picknicken op het openbaar domein?
uit deze uitgave mag gerepro-
duceerd en/of openbaar ge- 35 Praktijk in Hasselt – Stedelingen oogsten in
maakt worden door middel van
druk, fotokopie, elektronische
Tuin van de Smaak Op de cover Secretaris Marie Herman en
drager of op welke wijze dan
36 Alcohol en andere drugs: van actie tot beleid burgemeester Lies Laridon poseren op
ook zonder voorafgaande
de geklasseerde Romeinse Heirweg in
schriftelijke toestemming van
de uitgever. Diksmuide.
geregeld
Met de steun van
Dexia en Ethias, 38 wetmatig – berichten Lokaal wordt
partners van de VVSG
41 agenda – studiedagen, opleidingen en evenementen gedrukt op Circle
Verantwoordelijk uitgever Silk, een 100%
Mark Suykens, directeur VVSG 42 column – Johan Ackaert gerecycleerd papier.

Lokaal I 16 juni 2011 I 3

Speciaal aanbod
U kan dit boek tijdelijk bestellen
tegen de prijs van 49 EUR.
Aanbod geldig tot 31/ 07/ 2011.

Publicaties voor maatschappelijk werkers H A N D B O E K

Welzijn
Hulp nodig bij de hulpverlening? Deze publicaties bieden bevattelijke info en ondersteuning
op maat van de maatschappelijk werker

2 EERSTE HULP BIJ SCHULDEN

Welzijn
op het werk

op het werk
Steeds meer mensen hebben problemen met de betaling van hun schulden.

Cahiers SCHULDENLAST • EERSTE HULP BIJ SCHULDEN

Die mensen zijn naast schuldenaar ook cliënt, klant, werknemer, lid van
een organisatie, patiënt. Hoe ga je hier als organisatie, werkgever, hulpver-
bij lokale overheden
lener mee om? Hoe help je een persoon met schulden? Wat kan een schuld-
eiser doen? Wat kan een schuldenaar doen? Wat moet je zeker vermijden?
En naar wie kan je doorverwijzen voor gepaste hulpverlening? Het cahier
‘Eerste Hulp Bij Schulden’ biedt een antwoord op deze vragen.

De auteur duidt de belangrijkste begrippen die te maken hebben met schul-

denlast en schuldoverlast. Er worden oplossingen voor specifieke schuldpro-
blemen aangereikt. Per thema vindt u ook heel wat praktische tips, moge-
lijke acties en instanties om naar door te verwijzen.

Het cahier is een onmisbare introductie voor de eerstehulpverlener en voor

iedereen die met personen in schulden in aanraking komt.

‘Eerste hulp bij schulden’ is het tweede cahier dat verschijnt in de reeks
Cahiers Schuldenlast van het Vlaams Centrum Schuldbemiddeling. In dezelfde
reeks is al ‘Het kind van de rekening’ verschenen.

POLITEIA

ISSN 2032-5827

ISBN 978 2 509 00569 4

Gevaarlijk, ongezond en hinderlijk werk Dit is nog maar een greep uit de onderwerpen die aan bod
2 9 782509 005694

komen in ‘Welzijn op het werk’. Dit unieke naslagwerk, dat

Aangifte en opvolging van arbeidsongevallen
Het ecogram –
Organisatie eerstehulpverlening
Sociale netwerken in kaart
gebracht
Stress op het werk
Hoe kan ik het sociaal netwerk van
Geweld pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk
een cliënt in kaart brengen op een
overzichtelijke manier? Hoe kan ik
Lawaai
ervoor zorgen dat de informatie die
ik verworven heb over het cliënt-
Mechanische trillingen NIEUW
systeem niet alleen voor mezelf dui-
delijk is,
Aankoop en gebruik vanmaar ook voor
gevaarlijke collega’s
stoffen,
preparaten
en producten andere hulpverleners, en niet in het
minst voor de cliënt zelf? Het ‘eco-
gram’ –en
Asbest: inventarisatie ook wel ecokaart genoemd
beheersprogramma NIEUW
– is een praktisch hulpmiddel om alle
Brandpreventie informatie over het sociale netwerk
van een cliëntsysteem te bundelen en
op een
Evacuatie en intern eenvoudige manier aanschou-
noodplan
welijk te maken. Alle info en voorbeel-
Signalisatie bijden in deze
werken pocket.
op de openbare weg NIEUW
in samenwerking met de VVSG wordt gepubliceerd, is het
Handboek voor de
resultaat van het werk van EHBS - preventieadviseurs,
een aantal
sociale dienst van het
onder leiding van Erik De VochtEerste
(IOK).Hulp Bij Schulden
Voorbeeldprocedures
OCMW voor de verschillende terreinen vormen een centraal
Hoe ga je als hulpverlener, organi-
gegeven en worden aangevuld
Dit handboek is bestemd voor de
met modelformulieren,
satie, werkgever om met mensen in
schema’s, documenten, enzovoort.
OCMW-maatschappelijk werkers in schulden?Bovendien
Wat kan eenbevat het
schuldeiser
boek
hun dagelijkse een hele
praktijk. Hetreeks praktische
is perfect ongevallenfi
doen? ches.
Wat kan een schuldenaar doen?
bruikbaar om nieuwe maatschappelijk Wat moet je zeker vermijden? En naar
Het werk wordt uitgegeven
werkers op weg te helpen, maar ook wie in
kaneen gebruiksvriendelijk
je doorverwijzen voor gepas-
wie al jarenA5-formaat.
‘in het vak’ staat vindt er te hulpverlening? Dit cahier van het
Vlaams Centrum Schuldbemiddeling
en
alle relevante en actuele informatie
gebundeld in Metééncd-rom
informatiebron. De duidt de belangrijkste begrippen die
redactieraad bestaat uit diensthoof- te maken hebben met schuldenlast
Bij het boek hoort een cd-rom met formulieren en modellen
den van een aantal sociale diensten, en schuldoverlast. Er worden oplos-
waarmee u onmiddellijk aansingende slagvoor
kan.specifieke schuldproble-
uit verantwoordelijken OCMW van
de VVSG en een docent maatschap- men aangereikt. Per thema staan ook
pelijk werk. Steeds actueel
De behandelde onderwer- heel wat praktische tips, mogelijke
pen zijn danHet ookwerk
ingegeven door de
is losbladig acties regelmatig
en wordt en instanties om naar door
aangevuld en te
kenmerkende knelpunten en vragen verwijzen. (Voor de gespecialiseerde
bijgewerkt. Zo blijft het steeds actueel.
waarmee de OCMW-maatschappelijk schuldbemiddelaar is er het uitgebrei-
werker wordt geconfronteerd. de Handboek Schuldbemiddeling.)

Bestelkaart
Bestelbon
Politeia // Ravensteingalerij 28 // 1000 Brussel // Fax: 02 289 26 19 // Tel: 02 289 26 10. Of bestel via www.politeia.be // e-mail: info@politeia.be
JA, ik bestel ....... ex. van Het ecogram aan € 25 voor VVSG-leden (€ 29 voor niet-leden)*, ISBN 9782509004581
Ja ....... ex. van Handboek voor de sociale dienst van het OCMW** aan € 69 voor VVSG-leden (€ 79 voor niet-leden)*,
, ik bestel ....... ex. van Welzijn op het werk bij lokale overheden (Ð 49 speciaal aanbod geldig tot 31.07.11)*
ISBN 9782509005083
....... ex. van EHBS – Eerste Hulp Bij Schulden aan € 27*, ISBN 9782509005694
Bestuur/Organisatie: ........................................................................................................................... Datum en handtekening
Naam: .................................................................................................................................................
Functie: ...............................................................................................................................................
E-mail: .................................................................................................................................................
Organisatie: ......................................................................................................................................... Datum en handtekening:
Tel. : ....................................................................................................................................................
Naam: .................................................................................................................................................
Adres: .................................................................................................................................................
Functie: ............................................................................................................................................... * Prijzen BTW inbegrepen, verzendkosten niet inbegrepen.
BTW: ...................................................................................................................................................
E-mail: ................................................................................................................................................. Raadpleeg onze website (www.politeia.be) voor exacte prijzen.
** De bijwerkingen aan 0,49 euro per blz. zullen me automatisch
Tel.:
* Het betreft hier een.....................................................................................................................................................
losbladige publicatie met abonnementsformule. De bijwerkingen worden u automatisch toegezonden tegen toegestuurd worden tot schriftelijke opzegging.
0,49 euro/blz en 29 euro per CD-update, en dit tot schriftelijke wederopzegging van het abonnement. Prijzen btw inclusief en
Adres: .................................................................................................................................................. Uw gegevens worden door ons in een bestand bijgehouden en niet
exclusief verzendingskosten. Prijzen geldig tot 31.07.2011. Consulteer www.politeia.be voor actuele prijzen. Uw gegevens aan derden doorgegeven. Overeenkomstig de wet op de privacy
BTW:
worden door ons ....................................................................................................................................................
in een bestand bijgehouden en niet aan derden doorgegeven. Overeenkomstig de wet op de privacy heeft u heeft u inzage- en correctierecht.
inzage- en correctierecht.

Stuur of fax deze bon naar: Uitgeverij Politeia, Ravensteingalerij 28, 1000 Brussel, fax 02 289 26 19
of bestel via www.politeia.be of stuur een e-mail naar info@politeia.be
 kort lokaal opinie

Schaalvergroting

G
emeenten in Vlaanderen moeten 60.000 inwoners tellen, stelde VOKA
onlangs in het debat over de interne staatshervorming.
De stelling vertrekt van het onvoorwaardelijke geloof in schaalvergroting:
bigger is better. In de economische sector is dat vele jaren de trend
geweest. Megafusies en schaalvergroting zouden leiden tot efficiëntie,
kostenbesparingen en rationeel beleid. Ondertussen ziet men ook de nadelen van
schaalvergroting: toenemende bureaucratisering, minder klantentevredenheid en
kwaliteitsvermindering.
Laten we daarom voorzichtig omgaan met schaalvergroting in het openbaar bestuur
en zwaar inzetten op lokale innovatie en diversiteit. Beleidsvoerders en commenta-
toren gaan er nogal snel
van uit dat alleen fusies
van gemeenten de be-
stuurskracht kunnen ver- Fusie is het eindpunt op een continuüm.
sterken. Een veel ruimere Om hun bestuurskracht te versterken
en genuanceerde aanpak is kunnen twee, drie of meer gemeenten
nodig.
Fusie is het eindpunt op een
ook intensief samenwerken.
continuüm. Het gaat om
schaaloptimalisatie.
Samenvoeging van gemeenten is slechts één mogelijkheid. Ook andere (bij-
voorbeeld op contracten gebaseerde) samenwerking tussen gemeenten of
OCMW’s moet worden gefaciliteerd, zonder dat die samenwerkingsver-
banden meteen moeten kiezen voor een rechtsvorm opgelegd door het
decreet intergemeentelijke samenwerking.
Om hun bestuurskracht te versterken kunnen twee, drie of meer ge-
meenten ook intensief samenwerken. Zo kunnen ze samen een steden-
bouwkundig ambtenaar aanwerven of een gezamenlijke technische of
mobiliteitsdienst uitwerken of met drie of vier gemeenten gezamenlijk
service verlenen.
De inhoudelijke ondersteuning van dergelijke processen moet ge-
beuren met een open vizier waarbij op basis van een lokale analyse
per dienstverlening wordt nagegaan op welke schaal en in welke
vorm deze dienstverlening verbeterd kan worden vanuit het oog-
punt van effectiviteit en efficiëntie en waarbij de fusie tussen ver-
schillende gemeenten beschouwd wordt als een van de mogelijke
eindresultaten.
Lokale besturen moeten fors inzetten op intensieve samenwer-
king tussen gemeente en OCMW én op kleinschalige samen-
werking tussen buurgemeenten. Stilzitten is geen alternatief.

Mark Suykens is directeur van de VVSG

Lokaal I 16 juni 2011 I 5

kort lokaal nieuws

Gemeenten krijgen grotere inbreng

in gebiedsevaluaties van De Lijn
Om haar netwerk gestructureerd
onder de loep te kunnen nemen en
kwaliteitscontroles te kunnen uitvoeren,
evalueert De Lijn haar aanbod aan de hand
van gebiedsevaluaties. Per entiteit worden
een aantal gebieden gedefinieerd die
regelmatig in detail doorgelicht worden op
verschillende niveaus: het netwerk, de
doorstroming, de visie op de toekomst.
Dankzij die evaluaties kan De Lijn snel
bijsturen en beter rekening houden met
investeringsprogramma’s en begrotingen.

De eerste cyclus gebiedsevaluaties
werd afgerond in 2009. Na een interne
evaluatie heeft De Lijn beslist om de
evaluaties te vernieuwen en er een
krachtiger instrument van te maken.
Ook externe partners waren hier voor-
stander van. Daarom heeft De Lijn
in 2010 een sabbatjaar ingelast om
een nieuw proces voor de gebieds-
evaluaties uit te werken. Ze zijn nu ook
verankerd in de nieuwe beheersover-
eenkomst die De Lijn met de Vlaamse
overheid afsloot. Met de vernieuwde
gebiedsevaluaties wil De Lijn in dialoog
treden met externe mobiliteitspart-
ners om het huidige netwerk te onder-
zoeken en te evalueren en om acties
ter versterking en verbetering van het
huidige aanbod uit te werken en op te
volgen, zowel voor De Lijn als voor de
externe partners. Daarnaast wil De Lijn
de eigen visie delen met de externe
partners, op basis van gemotiveerde
argumentatie afspraken maken (input
voor investeringsplannen en begrotin-
gen) en de engagementen met betrok-
ken externe partners opvolgen.
Van bij het begin van de evaluatie zal
rekening gehouden worden met de in-
put van de lokale overheden. Die kan
op verschillende manieren geïnventari-
seerd worden: een overleg, telefonisch
contact, een brief, in kaart brengen van
reeds gekende vragen. Elke entiteit
van De Lijn bekijkt de meest aange-
wezen aanpak. Over de eerste resulta-
ten van de evaluatie zal ook overlegd
worden met de betrokken gemeenten,
layla aerts
waarna een verdere verfijning mogelijk
is. Momenteel lopen de eerste evalua-
ties. De Lijn beschouwt ze als proef-
evaluaties. Op basis van de opgedane
ervaringen zal het proces geëvalueerd
en zo nodig bijgestuurd worden. Het is
dus een leertraject. De betrokken ge-
meenten zijn al op de hoogte gebracht
of dat gebeurt binnenkort. Belangrijk is
wel aan te geven dat De Lijn geen ga-
ranties kan geven met betrekking tot
de uitvoering van de eventueel gefor-
muleerde acties op korte termijn (zoals
een bijkomend aanbod). De Lijn neemt
die mee als input voor haar beleids-
voorbereiding en budgetaanvragen.
erwin debruyne

Tot 25 juni
Projectoproep Educatief Werk Departement Sociale School KH Leuven
Elk jaar gaan studenten Bachelor Sociaal Werk van het Departement Sociale School van de KH Leuven
aan de slag bij organisaties uit de sociale sector. Ze moeten een educatieve activiteit van een dagdeel
uitwerken. De opdrachtgever bepaalt de doelgroep. De projecten worden gerealiseerd in de periode
tussen eind september en eind januari onder begeleiding van een docent en met ondersteuning van
de organisatie. De studenten werken in groepjes van vier, verkennen de opdracht, bepalen de doelen,
bakenen de inhoud af, zoeken naar een geschikte werkwijze en maken een handleiding en materiaal. Zij
testen het gerealiseerde programma eenmaal uit bij een reële doelgroep.
Gunter.Gehre@khleuven.be

6 I 16 juni 2011 I Lokaal

 print & web

Jaarboek Verkeers-
Onderzoeksproject toont tekorten veiligheid 2011

Socioprofessionele Balans De Vlaamse  Stichting Verkeerskunde

(VSV) bracht een een nieuw Jaarboek
Verkeersveiligheid uit. Het boek bundelt
tal van projecten en initiatieven die
Sinds 2009 onderzoekt Artesis Hoge-
het voorbije jaar een voortrekkersrol
school (onderzoekscentrum Kronos) de hebben gespeeld
Socioprofessionele Balans (SPB). De SPB is bij de verbetering
een methodiek voor maatschappelijk werk van de Vlaamse
die in 2004 werd ontwikkeld door de Waal- Jaarboek Verkeersveiligheid 2011 Jaarboek Verkeersveiligheid 2011

Jaarboek Verkeersveiligheid 2011

verkeersveilig-
se, Brusselse en Vlaamse Verenigingen heid. De helft van

layla aerts
voor Steden en Gemeenten in samenwer- het jaarboek be-
Vlaamse Stichting Verkeerskunde

staat uit artikels

Louizastraat 40, 2800 Mechelen

king met de OCMW’s en met de steun van

Tel.: 015 44 65 50
Fax: 015 44 65 59
info@verkeerskunde.be
www.verkeerskunde.be

gewijd aan twaalf

Steunpunt Mobiliteit en Openbare Werken,
spoor Verkeersveiligheid

de toenmalige minister voor maatschap-

Wetenschapspark 5, 3590 Diepenbeek
Tel.: 011 26 91 12
Fax: 011 26 91 99
info@steunpuntmowverkeersveiligheid.be
www.steunpuntmowverkeersveiligheid.be

pelijke integratie. De methodiek biedt een
kader en een aantal instrumenten voor de
opmaak van een effectief trajectplan. Hij
maakt daarvoor gebruik van HR-instru-
menten. Het hoofddoel is de behoeften
van de cliënt in kaart te brengen en daarbij
optimaal rekening te houden met de situ-
atie van de cliënt, zijn capaciteiten, be-
kwaamheden en verwachtingen. In de loop
der jaren bleek het een methodiek met
tekorten te zijn.
In een eerste onderzoeksrapport wordt
de SPB in verband gebracht met het dis-
cours over activering en het beleid dat
activering vorm geeft, wordt ze getoetst
aan sociaal-agogische theorieën en is de
toepassing van de SPB bij sociaal werkers
binnen de OCMW’s systematisch in kaart
voorbeeldpro-
jecten verkeersveiligheid. Daarnaast
gebracht. Het onderzoeksproject wordt bevat het interviews, interessante on-
voortgezet tot en met 2012. In die periode derzoeksresultaten, en besprekingen
zal Kronos activeringspraktijken in kaart van andere initiatieven die stuk voor
brengen en worden de huidige instrumen- stuk als inspiratiebron kunnen dienen
ten van de SPB aan een kritische reflectie voor al wie zich in 2011 en daarna wil in-
zetten voor meer verkeersveiligheid in
onderworpen. Verder wordt het kwali-
Vlaanderen. Het jaarboek kan worden
tatieve onderzoek uit de eerste project-
besteld en gedownload via de website
periode verder geanalyseerd. Kronos en van de VSV.
de VVSG zullen een werkboek activering www.verkeerskunde.be/publicaties/
ontwikkelen zodat de OCMW’s hun acti- verkeer-mobiliteit
veringsbeleid beter kunnen ontwikkelen
en onderbouwen.
peter cousaert
Het tussentijds rapport de socioprofessionele
balans vanuit een ontgrenzende benadering:
www.vvsg.be, knop werk, activeringsbeleid
OCMW’s, socioprofessionele balans.
Kijk eens …
zo doen wij dat!
Sint-Niklaas en Tienen mogen zich
twee jaar lang de meest jeugdvrien-

52%
delijke ofte ‘vetste gemeente van
Vlaanderen’ noe-
men, op basis van de
inspanningen die ze Kijkzo doen
eens...
wij dat!
leveren voor kinde-
ren en jongeren. Ter
gelegenheid van de
Het aantal niet-werkende werkzoekenden geregistreerd bij de VDAB is een prijsuitreiking voor 60 leuke ideeën uit het lokale jeugdbeleid

belangrijke maat voor de lokale arbeidsmarkt. In deze bijdrage bekijken we het ‘vetste gemeente’
opleidingsniveau van de werkzoekenden per gemeente. In het Vlaamse Gewest bracht het Agent-
is 52% van de werkzoekenden laag opgeleid. In Waarschoot en in Blankenberge schap voor Sociaal-Cultureel Werk
voor Jeugd en Volwassenen ook de
is hun aandeel (66%) hoger, in Sint-Martens-Latem en De Pinte lager (<25%). publicatie Kijk eens … zo doen wij dat!
Een derde van de Vlaamse werkzoekenden is middengeschoold. In Meulebeke uit. Deze bundelt 60 leuke ideeën uit
en Wielsbeke is het aandeel middengeschoolde werkzoekenden lager (25%) en de ingediende kandidaatdossiers. Het
in Maarkedal en Pepingen hoger (>45%). 15% van de Vlaamse werkzoekenden gaat om mooie praktijkvoorbeelden die
andere jeugddiensten en jeugdraden
is hoger opgeleid. In Sint-Martens-Latem en Kraainem ligt hun aandeel hoger
kunnen inspireren om hun jeugdbeleid
(>40%), in Mesen en Waarschoot lager (<6%). even creatief in te vullen. De publicatie
www.lokalestatistieken.be kan gratis worden gedownload.
www.sociaalcultureel.be, knop jeugd

Lokaal I 16 juni 2011 I 7

kort lokaal perspiraat

“Door storten af te sluiten en het

aanwezige methaangas te filteren en
als brandstof te gebruiken, los je een
probleem van volksgezondheid op,
krijgt een stad een groot stuk land
terug en schep je talloze jobs. Tot nu
is er geen financiering omdat men
stortplaatsen enkel als last en niet
als goudmijnen ziet.”
De voormalige Amerikaanse president
Bill Clinton op de C40-stedentop in
São Paulo – De Morgen 4/6

stefan dewickere
“Gemeenschappelijk wonen kan
een belangrijk instrument zijn in de
strijd tegen vergrijzing. Het vormt
duurzame sociale netwerken waar
mensen voor elkaar zorgen. En dat is
nog altijd beter dan het land te moe- Integratie van publieke schoonmaak- en
klusjesdiensten in het woonzorgdecreet:
ten volzetten met zorgcentra voor
bejaarden en personeel te voorzien.”

iets duidelijker
Luk Jonckheere, voorzitter van de vzw
Samenhuizen – Knack 18/5

“Door al onze navelstaarderij lijken
we niet te beseffen dat andere
landen in de wereld wel stappen
vooruitzetten. De gemeentepoli-
tiek is bij ons uitgezwermd naar alle
niveaus. En dan zegt het Planbureau
nog eens dat verkiezingen goed zijn
voor de economie. Pure ironie en
volksverlakkerij.”
Economisch en financieel opiniemaker
Geert Noels in een tweet –
De Morgen 14/5
“Steden en stedelijke regio’s zijn de
toekomst. Veel meer dan landen.
Tegen 2020 woont de helft van de
wereldbevolking in een stad. Dat
geeft ons heel veel gewicht - en dat
kunnen we goed gebruiken. Landen
slaagden er bijvoorbeeld niet in om
een klimaatakkoord te tekenen in
Kopenhagen. Maar steden tekenden
wél een akkoord. Ook dat is een
reden om uit de nationale politiek
weg te blijven. Als burgemeester van
een stad kun je tenminste nog dingen
doen bewegen.”
Burgemeester van Gent Daniël
Termont (SP.A), tevens secretaris van
het internationale netwerk Eurocities
– De Standaard 14/5
“Waarom fluit de Vlaamse adminis-
tratie zo vaak steden en gemeenten
terug in personeelsaangelegenheden?”
Antwerps burgemeester en Vlaams
volksvertegenwoordiger Patrick
Janssens (SP.A) stelt voor het eerst
in zeven jaar een vraag in het
Vlaams Parlement –
De Morgen 4/6
Op vraag van de VVSG verduidelijkte minister Jo Vandeurzen een aantal aspecten over
de integratie van de publieke schoonmaak- en klusjesdiensten bij de diensten gezinszorg.
OCMW’s zonder dienst gezinszorg kunnen hun schoonmaak- en klusjesdienst laten
erkennen als dienst logistieke hulp als ze alleen schoonmaken bij personen met een
verminderd zelfzorgvermogen. De dienstenchequeondernemingen kunnen niet erkend
worden onder het woonzorgdecreet.
Voltijdse equivalenten (vte’s) die gesubsi- de middelen jobcreatie of via de geslo-
dieerd worden vanuit welzijn door midde- ten oproep aanvullende thuiszorg (lokale
len jobcreatie of via een gesloten oproep diensteneconomie) – willen behouden,
aanvullende thuiszorg (lokale diensten- moeten zich voor eind dit jaar laten er-
economie) moeten worden opgenomen in kennen als dienst logistieke hulp. Anders
de erkende aanvullende thuiszorg. Andere vervalt die subsidie volledig (middelen
vte’s mogen worden ondergebracht in de jobcreatie) of gedeeltelijk (lokale dien-
aanvullende thuiszorg. Dit heeft als voor- steneconomie). De VVSG had minister Jo
deel dat de prestaties van dit personeel in Vandeurzen voorgesteld deze datum met
aanmerking zullen komen voor de maxi- één jaar uit te stellen tot eind 2012, maar
mumfactuur in de thuiszorg. De dienst- de minister is hier niet op ingegaan. Naast
verlening door de erkende dienst moet de gesubsidieerde vte’s uit welzijn kun-
ondergebracht worden in het activiteiten- nen andere vte’s vrijwillig (alle personeel
centrum dienst gezinszorg en aanvullende of een deel ervan) worden ondergebracht
thuiszorg. De dienstverlening van de niet- in de erkende dienst logistieke hulp. Zo
erkende dienst moet in een apart activi- zullen ook de prestaties van dit personeel
teitencentrum worden ondergebracht. in aanmerking komen voor de maximum-
factuur in de thuiszorg.
Dienst logistieke hulp
OCMW’s met een schoonmaak- en klus- Aanmelden en erkennen
jesdienst maar zonder dienst gezinszorg Schoonmaakdiensten die uitsluitend bij
kunnen zich laten erkennen als dienst personen met een verminderd zelfver-
logistieke hulp als ze alleen schoonmaken mogen schoonmaken en niet erkend zijn,
bij personen met een verminderd zelf- moeten zich aanmelden bij het Agent-
zorgvermogen. Voor die diensten logis- schap Zorg en Gezondheid.
tieke hulp gelden dezelfde principes als Voor het erkende deel aanvullende thuis-
voor de aanvullende thuiszorg. OCMW’s zorg moet de dienst voldoen aan de er-
die de subsidies vanuit welzijn – namelijk kenningsvoorwaarden van de diensten

8 I 16 juni 2011 I Lokaal

 nieuws

gezinszorg en aanvullende thuiszorg in het kader van de dienstencheques is

zoals het sociaal onderzoek. De elektro-
nische registratie van de prestaties van
het personeel in het registratiesysteem
van de Vlaamse overheid (Vesta) is een
voorwaarde om de bestaande subsidies
te behouden. De dienst logistieke hulp
moet een jaar na de erkenning aan de
erkenningsvoorwaarden voldoen. De
toekomstige Vlaamse gebruikersbijdra-
gen zullen van toepassing zijn vanaf
1 januari 2013.
Aparte regeling dienstencheques
Vte’s in het kader van dienstencheques
kunnen niet opgenomen worden in de
aanvullende thuiszorg, noch in de dienst
logistieke hulp. De gebruikersbijdrage
forfaitair, terwijl die van de aanvullende
thuiszorg of logistieke hulp afhankelijk is
van het inkomen. Volgens de minister is
dit niet verzoenbaar. Daarnaast situeert
het dienstenchequesysteem zich op fe-
deraal niveau, terwijl het systeem van de
aanvullende thuiszorg en logistieke hulp
Vlaams is. Wellicht kan ook het beschik-
bare budget voor de maximumfactuur van
de thuiszorg de extra prestaties in het ka-
der van dienstencheques niet slikken.
liesbet noé
Brief van minister Jo Vandeurzen en Tot 1 oktober
de procedure en de timing voor de Subsidiemogelijkheid
erkenningsaanvraag: www.vvsg.be, voor een lokaal
knop welzijnsvoorzieningen Noord-Zuidbeleid
Lokale besturen die een lokaal Noord-
Zuidbeleid ontwikkelen, kunnen

Seniorambassadeurs voorgesteld
daarvoor op financiële steun rekenen
van de Vlaamse Regering. Jaarlijks
bestaat de mogelijkheid om in te

in Brussel tekenen op het Vlaams convenant-

programma gemeentelijke ontwikke-
lingssamenwerking. Daarvoor dient het
lokaal bestuur een aanvraag in, met
strategisch en operationeel plan. Als
de aanvraag wordt goedgekeurd, kan
Op vrijdag 27 mei stelde het bestuur rekenen op middelen voor
vzw Het Punt zijn eer- de periode 2012-2013. Steden en ge-
ste seniorambassa- meenten kunnen een voorstel indienen
deurs voor aan het grote tot 1 oktober.
www.vlaanderen.be/ontwikkelings-
gf

publiek. Deze ambas-

sadeurs zijn speciaal op- samenwerking, knop draagvlakver-

geleid om aan een groep Via een informatiesessie gratis. U kunt ze boeken sterking, met de lokale besturen;

senioren informatie te van een halfuur promo- bij Het Punt vzw. www.vvsg.be, knop internationaal,

geven over vrijwilligers- ten ze vrijwilligerswerk joris vierendeels

christophe.ramont@vvsg.be

werk en -wetgeving of bij verenigingen aan huis. hetpuntBrussel@gmail.com

de kostenvergoeding. De informatiesessies zijn Het Punt vzw, T 02 218 55 16

nix

Lokaal I 16 juni 2011 I 9

 Wat is voor u prioritair
als u belegt?
Zekerheid? Transparantie?
Of beide?
Onze prioriteiten voor ú op het vlak van beleggingsaanbod en -filosofie zijn
zekerheid én transparantie. Onze beleggingsvoorstellen beantwoorden aan
uw MiFID-profiel, aan het wettelijke kader en aan uw verwachtingen inzake
kapitaalbescherming, rendement en beleggingshorizon. Via verscheidene tools,
productfiches en gespecialiseerde teams informeren we u maximaal over de
evolutie van de markt, de kenmerken van producten en de nieuwigheden in ons
beleggingsaanbod. Voor meer info kunt u steeds terecht bij uw vaste contact-
persoon of raadpleeg ons dossier “Beleggingen” op www.dexia.be/professioneel

samen naar de essentie

Dexia Bank NV, Pachecolaan 44, 1000 Brussel – IBAN BE23 0529 0064 6991 – BIC GKCC BE BB – RPR Brussel BTW BE 0403.201.185 – CBFA nr. 19649 A – FOD Economie 4944.
 special platteland

De kracht
van het
platteland
 special platteland interview Toon Denys
VLM en VVSG voor een
duurzaam platteland
De Vlaamse Landmaatschappij en de VVSG gaan in de toekomst
nauwer samenwerken. Ze sloten een overeenkomst om het
plattelandsbeleid beter te ontwikkelen. ‘De verstedelijking rukt
op maar een goed functionerend, duurzaam platteland blijft
levensnoodzakelijk,’ zegt Toon Denys, gedelegeerd bestuurder
van de VLM.
tekst bart van moerkerke beeld stefan dewickere
I
n het gemeentehuis van het landelijke Zingem
ondertekenden de VVSG en de Vlaamse Land-
maatschappij (VLM) op 12 mei een samenwer-
kingsovereenkomst. Beide organisaties werken al
langer samen aan concrete projecten van onder
meer dorpskernvernieuwing, trage wegen, fiets- en
wandelpaden, natuurontwikkeling, landschapsher-
stel. In 2005 zette de VLM een afdeling Platteland op
en kreeg ook het Interbestuurlijk Plattelandsoverleg
Het filmpje met
vorm. Dat IPO is een overlegorgaan waar gemeen-
Toon Denys ten, provincies en Vlaams Gewest elkaar vinden. Ze
vindt u op formuleren beleidsaanbevelingen voor de Vlaamse
www.vvsg.be.
regering en brengen adviezen uit over uitdagingen of
knelpunten voor het platteland.
De oprichting van het Steunpunt Landelijke Ge-
meenten in de schoot van de VVSG in 2009 heeft bei-
de organisaties nog dichter bij elkaar gebracht en het
pad geëffend voor een formele samenwerkingsover-
eenkomst. Toon Denys, gedelegeerd bestuurder van de
VLM: ‘Een Vlaams plattelandsbeleid kun je niet enkel
op Vlaams niveau uittekenen. Gemeenten staan het
dichtst bij de bevolking en bij de plattelandsthema’s.
Ze voeren dagelijks een plattelandsbeleid. Het is dus
noodzakelijk dat wij die voeding van onderuit meene-
men in de opmaak van het Vlaamse beleid. De VVSG
is sinds kort structureel bezig met het platteland, via
haar Steunpunt Landelijke Gemeenten en via de com-
missie platteland waar afgevaardigden van een dertig-
tal landelijke gemeenten elkaar regelmatig ontmoeten.
12 I 16 juni 2011 I Lokaal
Dat is voor de VLM een heel belangrijke insteek. Het
volstaat niet om daar ad hoc aan samen te werken,
dat moet structureel gebeuren. Wij moeten weten wat
voor de lokale besturen belangrijk is, wat we moeten
meenemen naar het Vlaamse niveau en wat we via het
IPO of via andere kanalen naar het beleid moeten ver-
talen. De VLM staat eigenlijk tussen de gemeenten en
het Vlaamse beleid.’
Wat houdt de samenwerking tussen de VLM en de
VVSG concreet in?
‘De overeenkomst verduidelijkt hoe we kunnen
samenwerken, wat ieders rol is, hoe de posities ten
opzichte van elkaar zijn. We zullen jaarlijks samen-
werken aan een actieprogramma. In 2011 brengen we
bijvoorbeeld samen thema’s aan op de VVSG-com-
missie platteland. Ik denk aan de stand van zaken van
het Plattelandsfonds. We zullen kennis uitwisselen,
we zullen samen studiebezoeken organiseren voor
VVSG-leden aan VLM-projecten, we zullen nauwer
samenwerken aan de communicatie over het platte-
land, we zullen meewerken aan studiedagen, de
VLM zal actief deelnemen aan de VVSG-Trefdag. Het
doel is zowel de beleidsvorming als de projectwerking
te verbeteren. De overeenkomst is afgesloten voor
twee jaar met de intentie de samenwerking op lange
termijn uit te werken. Overigens zullen we ook met
de provincies een formele samenwerkingsovereen-
komst afsluiten.’
Toon Denys: ‘Als je de OESO-definitie gebruikt
van minder dan 150 inwoners per km², dan heeft
Vlaanderen bijna geen platteland meer. Neem je een
ander criterium, dan is bijna alles nog platteland.’
 special platteland interview Toon Denys
Wat is het platteland? Heeft Vlaanderen nog wel
platteland?
‘Als je de OESO-definitie gebruikt van minder dan
150 inwoners per km², dan heeft Vlaanderen bijna
geen platteland meer. Neem je een ander criterium,
dan is bijna alles nog platteland. Afhankelijk van de
definitie beslaat het platteland in Vlaanderen 9 tot 93
procent van het grondgebied. Beleidsmatig heeft het
dus geen enkele zin om het platteland geografisch af
Een generiek beleid is onmogelijk,
je kunt niet zomaar het platteland afbakenen
en voor al die gemeenten eenzelfde instrument
inzetten.
te bakenen. Het is veel vruchtbaarder het te omschrij-
ven aan de hand van thema’s. We hebben daarvoor
een studie laten maken, met een belangrijke inbreng
van de gemeenten. Er zijn zeven actuele plattelands-
thema’s geselecteerd: de bestuurskracht van gemeen-
ten; het behoud en/of versterken van de open ruimte;
de aanleg, het onderhoud en het beheer van lokale
infrastructuur; de minimale bereikbaarheid; het
behoud en/of versterken van de lokale economie; het
onderhoud en het beheer van het lokale patrimonium;
het aanbieden van minimale diensten. Aan de hand
van die thema’s kun je beschrijven wat er vandaag in
de plattelandsgemeenten gebeurt, in welke gebieden
welke thema’s belangrijk zijn en waar dat minder het
geval is. Het is onze taak om dat te signaleren aan
minister-president Kris Peeters, die bevoegd is voor
het plattelandsbeleid, en beleidsvoorstellen te doen.
Met die zeven thema’s beschikken we dus over een
sterk instrument van beleidsvoorbereiding. Dan is het
aan het beleid om te kiezen op welk thema of op welke
thema’s het wil inzetten.’
Dé plattelandsgemeente bestaat dus niet, elke
gemeente zal verschillend scoren op die thema’s
en een specifiek beleid nodig hebben.
‘Plattelandsbeleid is voor ons 3G-beleid: gedifferen-
tieerd, geïntegreerd en gebiedsgericht. Een generiek
beleid is onmogelijk, je kunt niet zomaar het platte-
land afbakenen en voor al die gemeenten eenzelfde in-
strument inzetten. In De Standaard verscheen onlangs
een artikel over het zelfmoordcijfer op het platteland.
Maar dat cijfer is lang niet in elke plattelandsgemeente
gelijk, het beeld is heel versnipperd. Als we later
eventueel ons lijstje van zeven thema’s zouden aanvul-
len, dan zou zelfdoding een van de nieuwe thema’s
kunnen zijn. Een mogelijk denkspoor zou dan kunnen
zijn om daarvoor het instrument van het zorgnetwerk
14 I 16 juni 2011 I Lokaal
in een rurale omgeving, dat al bestaat in sommige
regio’s, in te zetten. Maar dat is dan een beleidskeuze,
wij doen het beleidsvoorbereidende werk. Voor de
VLM is dit een heel interessante evolutie. Vroeger
legden we ons toe op landinrichting, natuurinrichting
en ruilverkaveling. Nu bekijken we het platteland
vanuit een globale visie met al zijn functies. Ecologi-
sche, economische, sociale en welzijnsaspecten komen
aan bod. Dat gebeurde tot voor kort niet of nauwelijks
op Vlaams niveau. Er was wel een stedenbeleid, met
een Stedenfonds. Nu zetten we stappen vooruit voor
het platteland, Vlaanderen heeft nu ook aandacht voor
minder bestuurskrachtige plattelandsgemeenten en wil
die in de toekomst ook financieel beter ondersteunen.’
In navolging van het Stedenfonds komt er ook
een Plattelandsfonds. Dat wordt gekoppeld aan
die zeven thema’s?
‘Het is aan de beleidsmakers om op basis van die
zeven inhoudelijke thema’s keuzes te maken: op welke
thema’s zullen we de plattelandsgemeenten ondersteu-
nen? En welke gemeenten zullen we ondersteunen,
rekening houdend met hun fiscale draagkracht?’
Wat is de taak van de VLM hierin?
‘In opdracht van de VLM is het onderzoek gevoerd
naar wat de inhoudelijke invulling van het Platte-
landsfonds zou kunnen zijn, dat zijn die zeven
thema’s. Met de onderzoekers – bestuurskundigen van
de KULeuven en de Universiteit Antwerpen – hebben
we enkele scenario’s voor het Fonds uitgewerkt. Die
zijn overgemaakt aan de minister-president, hij zal nu
de beleidskeuzes maken. Het gekozen concept wordt
dan uitgewerkt in een juridische tekst. In september
kan de politieke discussie over het voorontwerp van
Plattelandsfonds beginnen.’
Kunt u al iets kwijt over de inhoudelijke invulling
van het Fonds?
‘Wij stellen scenario’s voor, de politici beslissen. Over
de inhoudelijke invulling kan ik dus niets meer zeg-
gen dan wat de minister-president al heeft gezegd in
het Vlaamse parlement. Een belangrijk uitgangspunt
is dat Vlaanderen de administratieve lasten voor
de gemeenten tot een minimum wil beperken. Ze
zullen via het beleidsplan dat ze in het begin van de
legislatuur opmaken, moeten aangeven op welke
plattelandsthema’s ze willen inzetten. Het is ook de
bedoeling dat de gemeenten niet voor elk groot project
jaarlijks een dossier moeten indienen, maar dat er
met een soort van visitaties gewerkt wordt. Er moet
natuurlijk wel een resultaatsverbintenis zijn maar niet
tot in alle details. Verder heeft de minister-president
verduidelijkt dat het Fonds gebruikt zal worden voor
minder bestuurskrachtige gemeenten. Hoeveel dat
er zullen zijn, zal afhangen van de middelen die de
Vlaamse regering op korte en lange termijn beschik-
baar stelt. Bij de start zal misschien maar een beperkt
aantal gemeenten in aanmerking komen, bij een groei
van het Fonds zouden er dat meer kunnen worden.’
Op welke thema’s zal het Fonds in eerste instantie
inzetten?
‘Ook dat zal politiek bepaald worden. Wellicht zal de
Vlaamse regering beginnen met het thema van de
lokale infrastructuur. Gemeenten met een geringe
bestuurskracht hebben vaak een groot patrimonium
aan lokale wegen, waterlopen, recreatieve wegen. De
aanleg, het onderhoud en het beheer zijn duur. Onder-
steuning door het Plattelandsfonds zou daar soelaas
kunnen bieden.’
U liet de term bestuurskracht vallen.
‘Dat is inderdaad voor sommige gemeenten een
probleem. In het kader van de projectoproep voor het
PDPO-programma voor plattelandsontwikkeling bij-
voorbeeld merk je dat enkele kleine gemeenten al veel
moeite hebben om een dossier rond te krijgen en in te
dienen. Andere hebben iemand in dienst die zich daar
ten volle voor inzet en die slagen erin veel projecten
te realiseren. Via intergemeentelijke samenwerking
of met de steun van de provincies kunnen minder
bestuurskrachtige gemeenten wel een en ander realise-
ren. Het project de Merode op het snijpunt van de
provincies Antwerpen, Limburg en Vlaams-Brabant
is daar een prachtig voorbeeld van. De samenwerking
tussen de zes betrokken gemeenten, met de VLM als
projectregisseur en motor, heeft daar een schitterend
resultaat bereikt waarbij een regio echt op de kaart
is gezet. Op andere plaatsen zie je dat provincies de
dynamiek van een regio oppikken en een drijvende
kracht worden.’
De VLM en de VVSG hebben een bestuurskracht-
monitor uitgewerkt. Wat is dat voor instrument?
‘Het is een instrument waarmee gemeenten zich
kunnen vergelijken met andere gemeenten: hoe zijn
zij georganiseerd, met hoeveel middelen doen zij het,
waar kan ik optimaliseren? Op die manier kunnen ze
misschien hun bestuurskracht verhogen zonder bijko-
mende middelen. Het instrument is ontwikkeld door
een onderzoeksgroep van de KULeuven, de VVSG en
de VLM. De meting is nu uitgevoerd bij veertien pilot-
gemeenten. In een volgende fase zullen alle gemeenten
de monitor kunnen gebruiken. Dat zal op vrijwillige
basis gebeuren, want de monitor is geen instrument
om het beleid van een gemeente te beoordelen. Het is
een leermiddel.’
Hoe ziet u het platteland evolueren?
‘De verstedelijking rukt op, in Vlaanderen gaan nog
dagelijks zes tot acht hectare aan open ruimte verlo-
ren. Daarom blijft een goed functionerend platteland
een noodzaak: voor de landbouw, voor de biodiver-
siteit, voor de waterkwaliteit en -kwantiteit, voor de
rust en de ontspanning, voor het toerisme. Steden en
platteland hebben elkaar nodig. Het platteland heeft
hoogstaande, duurzame input nodig, gebiedsgericht
of subregionaal. Waar dat gebeurt, zie je de resultaten.
Neem het Nationaal Park Hoge Kempen, de West-
hoek, het Meetjesland, het Pajottenland. Op andere
plaatsen zijn er nog veel onbenutte mogelijkheden. We
De minister-president
verduidelijkte dat het Fonds gebruikt zal
worden voor minder bestuurskrachtige
gemeenten.
mogen die niet laten liggen, ook al zal het platteland
– in de eerste plaats in de Vlaamse Ruit – misschien
tot een soort van landschapskamers evolueren. De
komende tien jaar staan we voor de uitdaging om het
platteland verder harmonieus te laten ontwikkelen.
Het moet er goed zijn om te werken, te wonen en te
recreëren. Daarom moeten we op alle fronten inzet-
ten: we moeten ervoor zorgen dat de maatschappelijk-
sociale, de ecologische, de economische functies van
het platteland in harmonie kunnen ontwikkelen zodat
het platteland aantrekkelijk wordt of blijft. Dat ligt in
de lijn van het verhaal van duurzame ontwikkeling.’
Kun je wel op al die functies inzetten? Er zijn toch
ook grenzen aan de draagkracht van het platteland.
Zie het probleem van de quads.
‘Binnen het IPO is er een themawerkgroep over quads,
er is toch een beweging om die voertuigen zoveel mo-
gelijk te limiteren. Meer algemeen zullen er inderdaad
keuzes gemaakt moeten worden, je kunt niet overal
alles blijven doen. Sommige gebieden hebben een
grotere draagkracht voor bijvoorbeeld bepaalde types
van toerisme dan andere. Dat brengt ons weer bij het
beleidsmatige verhaal. Een van de zeven thema’s waar-
over we het hadden, is het behouden of versterken van
de open ruimte. Ook daar wil de minister-president
op inzetten door gemeenten die deze kwaliteiten
aanbieden financieel te ondersteunen. Dat kan ook
inhouden dat bepaalde ontwikkelingen niet kunnen
gebeuren om die draagkracht te respecteren. Ook een
thema als stilte- en rustgebieden kan eraan gelinkt
worden. Dat zijn beleidskeuzes.’
Bart Van Moerkerke is redacteur van Lokaal
Lokaal I 16 juni 2011 I 15
 special platteland bestuurskracht
Veertien plattelandsgemeenten
stappen in project Bestuurskracht
In 2009 startte binnen
het Interbestuurlijk
Plattelandsoverleg (IPO),
onder impuls van de
VVSG, een themagroep
Lokale bestuurskracht van
plattelandsgemeenten. Die
nam het initiatief voor een
meting van de bestuurskracht
van plattelandsgemeenten.
In opdracht van de Vlaamse
Landmaatschappij voeren
het Instituut voor de
Overheid (KULeuven) en de
Onderzoeksgroep Management
& Bestuur van de Universiteit
Antwerpen de meting uit.
tekst liesbet belmans
beeld bart lasuy
16 I 16 juni 2011 I Lokaal
M
et dit onderzoek wil Vlaanderen
een oplossing aanreiken voor de
problemen die kleine, landelijke
gemeenten ondervinden met bestuurs-
kracht. Een groep van plattelandsgemeen-
ten kampt met specifieke problemen, pre-
cies vanwege hun landelijkheid. Ze zijn
dunbevolkt, uitgestrekt en fiscaal arm en
daardoor minder bestuurskrachtig dan
ze zouden wensen. Bovendien hebben ze
grote opdrachten in het uitgestrekte bui-
tengebied, zoals het onderhoud van land-
bouwwegen, waterzuivering of landschaps-
beheer.
Doel van deze bestuurskrachtmeting
is dat plattelandsgemeenten van elkaar
kunnen leren hoe bestuurskrachtproble-
men zich aandienen en wat de gemeenten
er zelf aan kunnen doen. De deelnemende
gemeenten krijgen de kans ideeën en me-
thodieken uit te wisselen en van elkaar in-
teressante praktijken te leren. Het project is
geen audit of organisatiedoorlichting waar-
bij een oordeel wordt gegeven over het pres-
teren van een gemeente. Het is ook niet de
bedoeling een ranglijst van gemeenten op
te stellen. Aan de oefening zijn ook geen
consequenties gekoppeld, bijvoorbeeld op
het gebied van financiering.
De bestuurskrachtmeting wordt opge-
vat als een pilotproject. Er werden veertien
gemeenten aangeschreven met de vraag te
participeren. Deze gemeenten werden gese-
lecteerd op basis van de fiscale draagkracht
en de open ruimte, de Dexiaclusters en de
spreiding over Vlaanderen. Concreet ne-
men volgende gemeenten deel: Merksplas,
Vorselaar, Halen, Riemst, Bocholt, Kortena-
ken, Wachtebeke, Knesselare, Maarkedal,
Sint-Laureins, Diksmuide, Alveringem,
Langemark-Poelkapelle en Heuvelland.
De bestuurskrachtmeting bestaat uit drie
fases: een monitor om enkele gegevens te
verzamelen, een visitatie en een leertra-
ject. Om de drempel voor de deelnemen-
de gemeenten zo laag mogelijk te houden
werd er geprobeerd zo veel mogelijk data
te verzamelen die al op Vlaams niveau be-
schikbaar waren. Daardoor hoefde er in de
monitorfase maar een beperkte vragenlijst
naar elke gemeente gestuurd te worden. De
vragenlijst peilde naar de opmaak van be-
leidsplannen en de beleidsrapportage, de
inspraakmogelijkheden en communicatie,
de personeelsformatie en het personeelsbe-
leid, de kwaliteit van de dienstverlening, het
management, formules als PPS en IGS, en
een aantal getallen betreffende ruimtelijke
ordening, milieu, welzijn en vrije tijd. Na
verwerking van al deze gegevens kreeg elke
gemeente het bezoek van het onderzoeks-
team dat een bestuurskrachtschets over-
handigde. Aan de hand van de schets kon
de gemeente al eens kijken op welke punten
ze raakvlakken of verschillen heeft met de
andere deelnemende plattelandsgemeen-
ten en de Dexiacluster waartoe ze behoort.
Waar relevant werd er ook een vergelijking
gemaakt met de 308 Vlaamse gemeenten.
Visitatie
In een tweede fase, die net werd afgerond,
kreeg elke gemeente een visitatiecommissie
op bezoek. Deze commissie was samenge-
steld uit onderzoekers, de VVSG en telkens
twee deelnemende gemeenten. Elke gemeen-
te kreeg immers de kans om op bezoek te
gaan bij twee andere deelnemende platte-
landsgemeenten. Zowel een lid van het col-
lege van burgemeester en schepenen als een
ambtenaar kon eens kennismaken met de
werking van een andere gemeente. De visi-
tatie besloeg een hele dag. Steevast werden
er gesprekken gevoerd met voorzitters van
adviesraden, administratie, management-
team en het college. Na afloop werden er
kort enkele opvallendheden besproken met
de burgemeester en de gemeentesecretaris.

Na de visitatie ontvangt elke gemeen-
te een verslag. De oorspronkelijke be-
stuurskrachtschets op basis van de
vragenlijst wordt uitgediept tot een be-
stuurskrachtprofiel op basis van de ge-
sprekken. Dit document bevat de bevin-
dingen van de visitatiecommissie. Het
wordt individueel met elke gemeente
besproken. Ook de groep van veertien
gemeenten komt al een eerste keer sa-
men om gelijkenissen en verschilpunten
toe te lichten.
Leertraject
Ten slotte volgt er een leertraject in het
najaar. Tijdens workshopsessies waarin
specifieke thema’s worden uitgediept
staat uitwisseling van ervaring en prak-
tijken centraal. Daarmee kunnen de ge-
meenten zelf aan de slag binnen hun
Spiegel voor de gemeente
Voor de Diksmuidse burgemeester
Lies Laridon (rechts op de foto) was de
bestuurskrachtmeting zeer interessant:
‘Het was een manier om eens stil te staan
bij de eigen werking. We konden onze
gemeente een spiegel voorhouden en een
beetje vergelijken met andere gemeenten.
Zo kregen we een duidelijker zicht op onze
sterktes en onze werkpunten.’ Een sterkte
is dat het college van Diksmuide aan het
begin van de bestuursperiode een duidelijk
beleidsplan heeft gemaakt: ‘We hebben
dat echt zelf geschreven, zo weten we goed
waar we naartoe willen.’ Maar Lies Laridon
heeft tijdens deze visitaties ook beseft dat
het beter is om intern de zaken goed af te
spreken: ‘Hoe ver gaan de bevoegdheden
van het college en van de individuele
schepenen? In een kleinere gemeente
zoals de onze praat je soms rechtstreeks
met de dienst of zelfs met de individuele
arbeider terwijl het eigenlijk de bedoeling
is dat de diensthoofden de zaken regelen.
Die bemoeienis is historisch zo gegroeid en
gelukkig voelt iedereen aan de ellebogen
hoe ver hij hierin kan gaan, maar eigenlijk
kan dit beter expliciet afgesproken worden.’
Daarnaast viel het haar tijdens de visitatie
op dat veel gemeenten op dezelfde manier
werken: ‘Neem nu het grasbermbeheer. Wij
hebben ervoor gekozen om een deel zelf te
doen en een deel uit te besteden omdat je in
de praktijk niet alles op die korte periode zelf
kunt maaien.’
Burgemeester Lies Laridon werkt intens
samen met secretaris Marie Herman. Lari-
don: ‘Onze doelstelling ligt in dezelfde lijn.
We willen efficiëntere stadsdiensten om de
burger beter te dienen. Als politicus doe je
dat vanuit je buik, vanuit je dagelijkse con-
tacten met de mensen. Een secretaris doet
dat vanuit systemen. Het komt erop aan die
systemen en het buikgevoel met elkaar te
laten matchen zodat er een betere werking
uit voortvloeit.’ MvB
bestuur. Gemeenten die met gelijkaar-
dige problematieken worstelen, vinden
een gesprekspartner voor toekomstige
uitwisseling. De Vlaamse overheid wil
de bestuurskrachtmeting volgend jaar
aan een grotere groep van plattelands-
gemeenten aanbieden.
Liesbet Belmans is VVSG-stafmedewerker
plattelandsbeleid
Lokaal I 16 juni 2011 I 17
special platteland infrastructuur
Landbouwwegen veilig en efficiënt
voor landbouw én recreatie
VVSG en VLM starten Europees project
De Vlaamse Landmaatschappij en de VVSG starten met een project over het efficiënt inrichten en
beheren van landbouwwegen. Het project helpt plattelandsgemeenten landbouwwegen voor diverse
functies zoals landbouw en recreatie veilig en efficiënt in te richten. Met de steun van het Europees
Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) wordt de methodiek de komende twee jaar verfijnd.
tekst & beeld liesbet belmans
L
andbouwwegen zijn van kapitaal
belang voor plattelandsgemeenten,
ze zijn immers de dragers van het
platteland. Landbouw en toerisme, twee
belangrijke economische sectoren, kun-
nen niet zonder. De laatste jaren is het
gebruik van deze wegen intensiever en
diverser geworden. Er is meer landbouw-
verkeer met grotere machines, maar er
zijn ook activiteiten bij gekomen: fiets-
en wandelroutes en allerlei toeristische
netwerken. Veel plattelandsgemeenten
vragen zich daarom af hoe deze land-
bouwwegen veilig ingericht en efficiënt
beheerd kunnen worden.
Het functietoekenningsplan biedt
hierop een antwoord. Met deze metho-
diek kan een gemeente, na een inventa-
risatie van de landelijke wegen, voor elke
landbouwweg de gewenste functie aan-
duiden: welke gebruikers wil de gemeente
hier graag en welke liever niet? Op die
manier kan ze voor de juiste inrichting
van de weg kiezen. De Vlaamse Land-
maatschappij ontwikkelde dit instrument
in Landbouwwegen in de Westhoek, een
vorig project van het EFRO.
De methodiek zal nu in vier gebie-
den in Antwerpen, Oost- en West-
Vlaanderen toegepast en verfijnd wor-
den. Het betreft de regio’s Brechtse
Heide, Schelde-Leie, Bulskampveld
en Zwinstreek. De keuze viel op deze
plattelandsregio’s vanwege hun ver-
schillende terreinsituatie (zoals het
percentage niet-verharde wegen, de na-
18 I 16 juni 2011 I Lokaal
bijheid van steden, nieuwe toeristische
ontwikkelingen en ambitieniveaus).
Daarnaast wordt ook becijferd hoeveel
middelen gemeenten nodig hebben om
hun landbouwwegen op basis van het
functietoekenningsplan in te richten en
te beheren. Deze financiële analyse wordt
gekoppeld aan de bestaande functietoe-
kenningsplannen in de Westhoek. De
resultaten worden geëxtrapoleerd naar
de rest van Vlaanderen op basis van een
inventarisatie van de landelijke wegen.
Een dergelijke analyse is belangrijk, want
enkele tientallen kilometers landbouw-
wegen kosten de gemeente al snel hon-
derdduizenden euro’s.
Een laatste luik van het project is een
analyse van het landbouwverkeer in twee
cases in de Westhoek. In Landbouwwegen
in de Westhoek werd de mobiliteitsdruk
op landelijke wegen door evoluties in de
landbouwsector in kaart gebracht. Nu zal
niet alleen het ontsluitend, maar ook het
doorgaand landbouwverkeer in beeld ge-
bracht worden. Ook niet-gedigitaliseerde
private wegen worden opgenomen.
Het officiële startschot van het project
werd in Zingem gegeven. Met een fiets-
en wandeltocht konden geïnteresseerden
kennismaken met de diversiteit aan land-
bouwwegen die er in deze kleine platte-
landsgemeente bestaan. Burgemeester
Katleen Hutsebaut: ‘De zorg voor het be-
heer en onderhoud van al die kleine weg-
jes met de bijhorende verfraaiende kleine
landschapselementen is een belangrijke
uitdaging voor een kleine gemeente.’
Het project loopt van maart 2011 tot
maart 2013. Ook andere geïnteresseer-
de gemeenten krijgen de kans het func-
tietoekenningsplan te leren kennen. De
VVSG organiseert op het einde van het
project een reeks vormingssessies. De fi-
nanciële steun voor dit alles komt van
EFRO, de VLM, de VVSG, de provincie
West-Vlaanderen en de afdeling Land en
Bodembescherming, Ondergrond, Na-
tuurlijke Rijkdommen van het Departe-
ment Leefmilieu, Natuur en Energie.
Liesbet Belmans is VVSG-stafmedewerker
plattelandsbeleid
Sabine Gheysen, projectleider VLM,
sabine.gheysen@VLM.be, T 050-45 81 27 of
liesbet.belmans@vvsg.be, T 02-211 56 24
 erfgoed special platteland

Een tweede leven

voor religieus erfgoed

Veel kloosters en kerken verliezen hun religieuze functie, in de steden en op het platteland.
Lokale besturen gaan op zoek naar een nieuwe bestemming voor die gebouwen. Een
standaardoplossing bestaat er niet, het is telkens weer maatwerk. Soms ligt de nieuwe
functie voor de hand, soms is het resultaat zeer verrassend.
tekst bart van moerkerke beeld bart lasuy

D
oor de toenemende ontkerkelij-
king verliezen veel kapellen, ker-
ken en kloosters hun religieuze
functie. Tegenover dat fel verminderde
gebruik staan hoge onderhouds-, be-
heers- en restauratiekosten die gemeen-
ten, organisaties en eigenaars niet langer
kunnen betalen. Toch blijven de religi-
euze gebouwen maatschappelijk en ste-
denbouwkundig vaak ankerpunten van
identiteit. Ze slopen is daarom de laatste
optie, als zoeken naar nevenbestemmin-
gen of naar een herbestemming geen
resultaat heeft opgeleverd. Bij neven-
bestemming wordt de kerkelijke func-
tie aangevuld met andere activiteiten
zoals concerten of tentoonstellingen.
Bij herbestemming maakt het kerkelij-
ke gebruik plaats voor iets anders. Dat
iets kan vele vormen aannemen: van een
nieuwe religieuze invulling als moskee
over zachte herbestemmingen in de cul-
turele, openbare of zorgsector tot een
commerciële invulling als winkel, ho-
tel, restaurant.

Omdat de kerk van Bossuit midden op de begraafplaats in het
dorpscentrum staat, lag afbraak moeilijk. Toch worden de toren
en het dak afgebroken zodat er een open gebouw midden op
het kerkhof zal liggen met daarin een kunstwerk.
Hotel en feestzaal
De herbestemming van religieuze gebou-
wen is niet enkel in steden maar ook in
veel landelijke gemeenten en gehuchten
een zeer actueel thema. Een bekende re-
alisatie is het Godshuis in Sint-Laureins.
Het 19de-eeuwse, neoclassicistische
complex omvatte een hospice voor ou-
deren, een tehuis voor wezen en een hos-
pitaal. Het werd bediend door de zusters

Lokaal I 16 juni 2011 I 19

special platteland erfgoed

boven de archeologische vondsten daar.

Aanbevelingen voor Vlaamse visienota De buitenmuren van de kerk blijven be-
houden, de ramen worden opengemaakt
Vlaams minister Geert Bourgeois is bevoegd voor binnenlands bestuur en onroe-
en verlaagd tot op maaiveldniveau. Het
rend erfgoed. Hij nam het initiatief om samen met de kerkbesturen, lokale bestu-
kerkhof loopt gewoon door in het schip
ren en experts het beheer, de financiering en (her)bestemming van parochiekerken
van de vroegere kerk waar we een dub-
in Vlaanderen grondig te bekijken. Drie werkgroepen werkten op grond van analyse
en overleg aanbevelingen uit. Naast specifieke aanbevelingen per werkgroep bele rij grafkuilen plannen. Er komt ook
werden de resultaten van de analyse samengevat in zeven globale aanbevelingen een columbarium en een urnenveld. De
voor een toekomstgericht beleid: ontwikkel een (lokale) beleidsvisie, versterk het gevel van de kerk, die grenst aan een be-
lokaal overleg, versterk de bestuurskracht van kerkfabrieken en centrale kerkbe- schermd dorpsplein, is gerestaureerd.’
sturen, zet in op expertisevorming en informatieverstrekking, verbreed gebruik,
maak financiering haalbaar en zet in op onderhoud. Minister Bourgeois beloofde op Publieke functie
De dag van de Open Kerken (5 juni) een visienota op grond van deze aanbevelingen Eind dit jaar nemen de stad en het
voor het zomerreces. OCMW van Lo-Reninge hun intrek in
een nieuw stadhuis, in het voormalige
Grauwzustersklooster dat op de Markt
van de Kindsheid Jezus. Vanaf de jaren Vantieghem. ‘Het is onlangs unaniem ligt. De stad had een goedgekeurd
zeventig van de vorige eeuw raakte het goedgekeurd door de gemeenteraad en plan voor een uitbreiding van het hui-
kloostergebouw, dat intussen was over- nu ingediend bij de provincie. We zullen dige stadhuis, toen het bestuur van de
gedragen aan de Commissie van Open- de toren en het dak van de kerk afbre- Grauwzusters besliste het klooster te
bare Onderstand, in onbruik. In 1990 ken, de kerkramen worden verlaagd tot verkopen. De voorwaarde was wel dat
kwam het inmiddels beschermde mo- op de grond en opengemaakt. Zo komt het gebouw een publieke functie zou
nument volledig leeg te staan. In 1999 het open gebouw echt midden op het krijgen. Burgemeester Lode Morlion:
werd het verkocht aan een private groep kerkhof te liggen. Tussen de vier muren ‘Een haalbaarheidsstudie, betaald door
die de herbestemming in 2008 kon af-
ronden. Het Godshuis herbergt nu een
hotel met 64 kamers, zeven feestzalen,

“
vijf vergaderzalen, een wellnesscenter en
een brasserie.
Sacrale betekenis
Een commerciële functie in een klooster
of kerk onderbrengen is veeleer de uit-
zondering, vaak wordt gezocht naar een
‘zachtere’ herbestemming. De kerk van
de Avelgemse deelgemeente Bossuit werd
ontwijd omdat ze haar religieuze functie
verloren had. Ze bevond zich echter in
zeer slechte staat, de gemeente beschikte
niet over de middelen voor een grondige
renovatie. Ook afbraak lag zeer moeilijk
omdat de kerk een centrale stedenbouw-
kundige functie heeft in het dorp en ze
midden op de begraafplaats staat. In het
kader van de dorpskernvernieuwing van
Bossuit werd uiteindelijk voor een andere
oplossing gekozen. In een gesloten wed-
strijd deden vijf kunstenaars ontwerpend
onderzoek om het gebouw om te vormen
tot iets anders met een sacrale beteke-
nis. De Vlaamse Bouwmeester begeleid-
de dat traject. Het bouwfysische dossier
is intussen in een ver gevorderd stadi-
um, zegt Avelgems burgemeester Lieven
Bij nevenbestemming wordt de kerkelijke functie
aangevuld met andere activiteiten zoals concerten of
tentoonstellingen. Bij herbestemming maakt het
kerkelijke gebruik plaats voor iets anders.
komt een kunstwerk. Ik hoop dat we in de provincie West-Vlaanderen, wees
september met de verbouwingswerken uit dat een verhuizing van het stadhuis
kunnen beginnen. In juli is er in de kerk voordeliger was dan een uitbreiding op
een tentoonstelling over de geplande in- de huidige site. Vijf jaar geleden hebben
grepen en over de ontwerpen van de vijf we de hele site van 35 are gekocht. Het
kunstenaars.’ klooster, waarvan het oudste deel uit de
In dezelfde lijn ligt de herbestemming vijftiende eeuw dateert, is uiteraard een
van de Sint-Rochuskerk in Ulbeek, een beschermd gebouw. De parochiezaal in
deelgemeente van Wellen. Die verloor de tuin konden we echter wel afbreken.
al vele tientallen jaren geleden haar reli- Op die plek is nu een nieuw, modern vo-
gieuze functie en deed lange tijd dienst lume in aanbouw dat met het klooster
als depot voor een meubelmaker. De be- verbonden wordt. In het nieuwe deel ko-
graafplaats naast en achter de kerk bleef men de publiekstoegankelijke diensten
in gebruik. ‘Eigenlijk was het gebouw van stad en OCMW, in het historische
niet veel meer dan een ruïne toen we gebouw de kantoren van burgemeester
aan dit project begonnen,’ zegt burge- en schepenen, secretaris en financieel
meester Francis Bosmans. ‘In het koor beheerder, de raadzaal. Aan het klooster
komt nu een zwevend glazen platform was ook nog een kleuterschool verbon-

20 I 16 juni 2011 I Lokaal

 praktijk special platteland

den, die verhuist over enkele jaren. Daar KORTENAKEN – Alle inwoners van Kortenaken van tachtig en
willen we in de toekomst de bibliotheek ouder krijgen in de week van hun verjaardag een vrijwilliger op
onderbrengen. Zo brengen we alle pu- bezoek. Merkt die dat de oudere met vragen zit, dan gaat de
blieksfuncties samen op de Markt. Dat mobiele ambtenaar van het OCMW langs. Omdat het OCMW
zal een nieuwe dynamiek geven aan het
merkt dat zijn dienstverlening hierdoor drastisch verbetert
hele centrum.’
De kerk van het Heilig Kruis van Gu-
en uitbreidt, krijgen vanaf augustus alle 75-plussers bij hun
velingen, een gehucht van Sint-Truiden, verjaardag een vrijwilliger op bezoek.
werd pas onlangs ontwijd. Sinds 2002
waren er geen eucharistievieringen of
plechtigheden met sacrale handelingen Beter een
meer. De kerk werd enkel nog gebruikt
voor bijeenkomsten in de meimaand en goede buur
op Kerstmis. Tien jaar geleden doken er
plannen op om er een fuifruimte van te
maken maar die stuitten op hevig pro-
test van de bewoners. Vroeger was er
ook al geopperd er een necropolis in te
richten. Maar nu is er een nieuwe be-
stemming: sinds de ontwijding valt de
vroegere kerk onder het beheer van het
cultuurcentrum van Sint-Truiden. Er ge-
beuren nu occasioneel culturele activi- Bij het bezoek neemt
de vrijwilliger een klein
teiten. Ook de Pinkstergemeente kreeg geschenk mee voor
de toelating om het gebouw te gebruiken de jarige.
en zo behoudt het toch een religieuze
functie.

Sociaal fietsatelier
Ook voor de kerk van Genebos, een ge-
hucht van Ham, is onlangs een nieuwe
bestemming gevonden. Toen bleek dat
er geen eucharistievieringen meer zou-
den plaatshebben, dreigde er leegstand.
‘Wijzelf konden er geen nuttige bestem-
ming aan geven,’ zegt burgemeester Dirk
De Vis. ‘Het bisdom wilde dat de kerk
gebruikt zou worden voor een sociaal
doel. Ik ben toen op zoek gegaan naar
een invulling. En zo kwam ik terecht bij
Basis vzw uit Hasselt. De vzw heeft onder
meer een sociale werkplaats waar fietsen
gerepareerd worden. Zij zullen de kerk
van Genebos nu binnenkort in gebruik
nemen als fietsatelier, de erfpachtover-
eenkomst met de kerkfabriek is al afge-
sloten. De buurtbewoners kunnen zich
vinden in de nieuwe bestemming. Gene-
bos verloor al zijn school en zijn biblio-
theek, de winkels zijn er verdwenen, het
was zeer belangrijk dat het kerkgebouw
behouden bleef.’
Bart Van Moerkerke is redacteur van Lokaal
D e veertig gedreven vrijwilligers
die meedraaien in het project
Beter een goede buur komen om de
twee maanden samen om telkens
hun bezoeken te plannen en te be-
spreken. In de week voor de verjaar-
dag wordt het bezoek van de vrij-
williger in een brief van het OCMW
aangekondigd. Bij het bezoek neemt
de vrijwilliger een klein geschenk
mee: dit jaar is dat een fleecedeken-
tje maar het was ook al eens een
klokje met het telefoonnummer van
het OCMW erop. ‘Zo maken we onze
mobiele ambtenaar meer bekend.
Zij gaat dan langs om allerlei din-
gen bij de oudere inwoners in orde te
maken: de mantelzorgpremie, hulp
aan bejaarden of het invullen van de
BEL-score voor de zorgverzekering,’
vertelt OCMW-secretaris Dominique
Hayen. ‘Dankzij de vrijwilliger hebben
we een voet in huis bij de mensen.
Veel oudere mensen durven zelfs
GF
voor de meest evidente dingen, zoals
een verwarmingspremie, geen be-
roep doen op het OCMW.’
Kortenaken is een uitgestrekte ge-
meente met veel WIGW’s in de zeven
deelgemeenten, bovendien is een
kwart van de 7800 inwoners nu al
ouder dan zestig. ‘Door ervoor te zor-
gen dat ze de premies krijgen waarop
ze recht hebben, kun je het mensen
met een laag inkomen toch wat com-
fortabeler maken,’ zegt Dominique
Hayen. ‘Wat ons het meest pleziert,
is dat dankzij de verjaardagsbezoek-
jes vriendschappen zijn ontstaan en
dat de vrijwilligers tussendoor ook
binnenspringen bij hun oudere buren.’
Kortenaken zet hiermee ook zorgver-
lening op kleine schaal in: ‘Bij som-
mige mensen worden ’s morgens de
rolluiken opgetrokken, anderen tele-
foneren we af en toe of de vrijwilliger
gaat al eens naar de apotheek.’
marlies van bouwel

Lokaal I 16 juni 2011 I 21

bestuurskracht personeelsbeleid

Medewerkers vinden en binden

Gent moet tegen 2018 veertig procent personeel vervangen

Tegen 2018 gaan veertig procent

van de personeelsleden van de
stad Gent op pensioen. Het wordt
voor de stad een enorme uitdaging
voldoende nieuwe medewerkers
aan te trekken en iedereen ook
aan boord te houden. Schepen
Resul Tapmaz heeft een plan met
verschillende sporen, waar een
leeftijdsbewust personeelsbeleid
als impliciete draad doorheen
loopt.
tekst bart van moerkerke

beeld stefan dewickere

O
p 1 maart telde de stad Gent net
geen vijfduizend personeelsle-
den met een gemiddelde leeftijd
van 43,67 jaar. De leeftijdscategorie van
50 tot 59 jaar is heel sterk vertegenwoor-
digd. Dat brengt mee dat tegen 2014
ruim zevenhonderd mensen afscheid
nemen van de stad, tegen 2018 gaan er
behoeften die met hun leeftijd kunnen
samengaan, zoals de vraag naar meer
deeltijds werk bij jonge ouders of naar
fysiek minder belastende taken bij ou-
dere medewerkers van de technische
dienst.
loonsverzekering voor de medewerkers.
Meer dan de helft van ons personeel is
statutair. Onze lonen kunnen de con-
currentie met de privésector doorstaan,
de vakantieregeling is zeer soepel. En
niet te vergeten, iemand die bij de over-

zelfs meer dan tweeduizend op pensi-
oen. Gent zal ervoor moeten zorgen dat
hun kennis en ervaring niet verloren
gaat voor de organisatie én de stad zal
een groot aantal nieuwe medewerkers
moeten aanwerven. Tegelijkertijd moet
ze de uitstroom en het werkverzuim, om
welke reden dan ook, zo veel mogelijk
beperken en de arbeidsmotivatie hoog
houden. Daarin spelen de loopbaanbe-
geleiding en de vormings- en promo-
tiemogelijkheden een rol, net als het
competentiemanagement, het gezond-
heidsbeleid, het gezinsvriendelijk beleid
en het diversiteitsbeleid. In elk van die
domeinen wordt impliciet rekening ge-
houden met de leeftijd van de betrok-
ken medewerkers en met de expliciete
“
Iedereen met de juiste competenties krijgt dezelfde kansen,
alle selectieprocedures staan open voor alle medewerkers. Ook
bij reorganisatie van diensten wordt gekeken naar competenties.
Loopbaanbegeleiding en vorming krijgen veel aandacht.
Volk gezocht heid werkt, heeft ook de voldoening een
De stad Gent ligt goed in de arbeids- maatschappelijke rol te vervullen. We
markt, stelt schepen van Personeelsbe- zijn een grote, trotse organisatie en de
leid Resul Tapmaz vast. ‘De economi- waardering die we krijgen in binnen- en
sche crisis heeft werken bij de overheid buitenland is de verdienste van al onze
weer aantrekkelijker gemaakt, vanwege personeelsleden.’
de grote werkzekerheid. In tegenstel- Dat neemt niet weg dat niet alle kan-
ling tot veel andere besturen zetten wij didaat-medewerkers de weg vinden
ook sterk in op statutaire tewerkstel- naar de stad. Dat is met name het ge-
ling, als een vorm van waardering en val voor technische knelpuntberoepen.

22 I 16 juni 2011 I Lokaal

Daarom organiseert Gent kleine job-
beurzen in de buurtcentra van wijken
met een hoge werkloosheidsgraad. Dat
gebeurt in samenwerking met de plaat-
selijke jongerenverenigingen, met de
integratiedienst, het buurtcentrum en
andere partners. Het wordt gekoppeld
aan huisbezoeken en bezoeken aan ca-
fés. Er waren al beurzen in de wijken
Rabot, Muide en Brugse Poort, telkens
raakten verschillende knelpuntbanen
ingevuld. Schepen Tapmaz wil zich in
de toekomst ook meer op het onderwijs
richten. ‘We moeten onze organisatie
promoten in de scholen, zowel aan de
universiteiten en hogescholen als in de
technische scholen. In november rich-
ten we daarom een stagecentrum op zo-
dat leerlingen en studenten bij ons stage
kunnen lopen.’
Om te vermijden dat belangrijke ken-
nis verdwijnt als iemand op pensioen
gaat, is voor sommige functies een sys-
teem van mentorschap opgezet. Een
nieuweling werkt nog enkele maanden
samen met de afscheidnemende mede-
werker zodat de kennis- en taakover-
dracht heel efficiënt kan gebeuren.
Druk, druk, druk
Competentiemanagement is het centrale
gegeven in het personeels- en organi-
satiebeleid: de stad wil de juiste com-
petenties verwerven, creëren, ontwik-
kelen en efficiënt inzetten om met de
beschikbare mensen dienstverlening
van goede kwaliteit te bieden. Leeftijd
van de medewerkers speelt daarin geen
rol: iedereen met de juiste competenties
krijgt dezelfde kansen, alle selectiepro-
cedures staan open voor alle medewer-
kers. Ook bij reorganisatie van dien-
sten wordt gekeken naar competenties.
Loopbaanbegeleiding en vorming krij-
gen veel aandacht. De stad investeert in
horizontale en verticale mobiliteit van
haar personeelsleden. Wat de vormings-
participatie betreft, is er een link met
leeftijd: de 45-plussers maken 54 pro-
cent uit van het personeelsbestand, zij
vertegenwoordigen ook 54 procent in de
deelname aan vormingen.
Schepen Resul Tapmaz ziet drie grote
uitdagingen. De eerste is de hoge werk-
druk die sommige medewerkers, zo-
wel jongere als oudere, ervaren. ‘Krij-
gen we daar klachten over, dan meet
onze dienst organisatieontwikkeling
de werkdruk. Soms is er inderdaad een
probleem van te krappe bezetting of van
afwezigheden, wegens ziekte bijvoor-
beeld. Dan komt het erop aan de dienst
“
De stad heeft een coördinator-expert in dienst die
leidinggevenden coacht, veranderingsprocessen begeleidt,
aan de teamspirit werkt.
te versterken. In andere gevallen is de
oorzaak van het probleem een slechte
sfeer op de werkvloer, dan moeten we
die wegwerken. Of er zijn enkele me-
dewerkers die slecht functioneren. Dan
schakelen we de interne dienst preventie
en bescherming op het werk in. Die me-
dewerkers krijgen de kans zich te her-
pakken of over te stappen naar een an-
dere functie of dienst. Maar desnoods
treden we ook sanctionerend op, tot en
met het ontslag van personeelsleden die
er de kantjes af lopen.’
Teamwerk
Een tweede uitdaging voor het beleid is
het versterken van de teams. Teamwerk
vraagt een manier van leidinggeven die
niet zozeer taakgericht maar coaching-
gericht is. Resul Tapmaz stelt vast dat
mensen die al lang in dienst zijn – lei-
dinggevenden en teamleden – weer-
stand bieden tegen die evolutie. Daar
ligt nog werk op de plank. De stad heeft
wel een coördinator-expert in dienst die
leidinggevenden coacht, veranderings-
processen begeleidt, aan de teamspirit
werkt. Leidinggevenden moeten zich
bewust zijn van leeftijdsgebonden as-
pecten bij hun medewerkers.
Binnenkort wordt ook een mobiele
manager aangeworven. Die zal insprin-
gen als een dienst voor langere tijd zon-
der leidinggevende valt.
Een derde aandachtspunt is het aan-
wezigheidsbeleid, de positieve bena-
ming die de schepen geeft aan absen-
teïsmebeleid. Gent scoort met 8,05
procent bijna een procent beter dan het
gemiddelde bedrijf met meer dan dui-
zend werknemers. Maar er is een duide-
lijk verband tussen afwezigheid op het
werk en de leeftijd van medewerkers.
‘We willen de medewerkers maximaal
ondersteunen en opvolgen zodat we een
duidelijk zicht hebben op de oorzaak
van hun afwezigheid en zodat we sa-
men een procedé kunnen vastleggen.
We werken ook aan een charter dat we
met elke dienst zullen afsluiten: hoe
hoog is het percentage afwezigheden
van de dienst, wat zijn de oorzaken,
welke maatregelen nemen we om dat
terug te dringen? Die zaken nemen we
op in het charter, na een jaar evalueren
we het geleverde werk.’
Communiceren
Zeer belangrijk om de drie bovenstaan-
de uitdagingen aan te gaan, is dat het
college en het managementteam zich
bij elk nieuw project bewust zijn van de
implicaties die dat project heeft op het
personeel. Ze moeten onder meer zicht
hebben op de leeftijdsverdeling van de
departementen of teams die het nieu-
we beleid moeten opnemen. Ook ad-
ministratieve vereenvoudiging speelt
hierin mee: die verkleint de werklast en
verhoogt de arbeidsvreugde. Schepen
Tapmaz beklemtoont daarnaast het be-
lang van communicatie: ‘Op het vlak
van gezinsvriendelijk personeelsbeleid,
van gezondheidsbeleid, van diversiteits-
beleid, van leeftijdsbewust personeels-
beleid doen we al heel veel. We hebben
geen extra maatregelen nodig, maar we
moeten wat er is wel goed communice-
ren aan alle medewerkers. Dat verhoogt
de globale impact.’
Bart Van Moerkerke is redacteur van Lokaal
Lokaal I 16 juni 2011 I 23
bestuurskracht personeelsbeleid

Ervaringsbewijs en diploma:
synoniem of contradictie
Veel mensen hebben een beroep al doende geleerd en beschikken dus ten kan in principe alleen in uitzonder-
over de nodige ervaring. Maar die bekwaamheid kunnen ze niet zwart op lijke omstandigheden en op grond van
vooraf vastgestelde en objectieve criteria.
wit bewijzen omdat ze nooit de kans hebben gehad een diploma te halen.
In dit geval behelst de selectieprocedure
Daarom promoot de Vlaamse overheid sinds enige tijd het ervaringsbewijs. naast een of meer functiegerichte compe-
Het bestaat al voor allerlei uiteenlopende beroepen. Maar wat is nu de tentietests ook een niveau- of capaciteits-
waarde van een dergelijk ervaringsbewijs voor de lokale besturen? test, die onderzoekt of de kandidaten in
staat zijn op het niveau van de functie te
tekst peter neirynck en lore vandeurzen
functioneren. Die niveau- of capaciteits-
test moet uitgevoerd worden door een ex-

V
oor de beroepen waarvoor een
ervaringsbewijs of ‘titel van be-
roepsbekwaamheid’ bestaat, wor-
den alle nodige vaardigheden en compe-
tenties op een rijtje gezet. Dit gebeurt via
zogenaamde ontwikkel- en stuurgroepen
die samengesteld zijn uit experts en ver-
tegenwoordigers van de sociale partners
(zowel werkgevers als vakbonden). Om
een ervaringsbewijs voor een van die be-
roepen te halen moet de kandidaat in een
gesprek en een praktische proef aantonen
contact opnemen met het bevoegde test-
centrum. In een tweede stap volgt een
verkennend gesprek met de verantwoor-
delijke begeleiders. De praktijkproef sluit
als derde stap het traject af. In een rollen-
spel, een simulatie en/of een gesprek be-
wijst de kandidaat dat hij over de nodige
vaardigheden beschikt. Per ervaringsbe-
wijs is vooraf bepaald hoe deze test uit-
gevoerd moet worden. Wie voor de prak-
tern selectiebureau.
Zulk diplomafetisjisme binnen de
sector maakt het onmogelijk om bij de
instroom al verworven ervaring te va-
loriseren. Het beperkt de kansen van
kortgeschoolde en oudere kandidaat-
werknemers op volwaardig werk. Boven-
dien hindert het de zoektocht van lokale
besturen naar arbeidskrachten bij een toe-
komstige arbeidsmarktkrapte en bij uit-

dat hij die vaardigheden onder de knie
heeft. Het ervaringsbewijs maakt bestaan-
de ervaring dus tastbaar en is daarom een
officieel bewijs van vakbekwaamheid.
Troeven
In de eerste plaats is het ervaringsbewijs
een troef waarmee werknemers en werk-
zoekenden sterker staan op de arbeids-
markt. Want bij het solliciteren maakt het
ervaringsbewijs uitgebreide tests overbo-
dig. De praktijkproeven werden immers
mee door werkgevers uit de sector op-
gesteld. Het ervaringsbewijs zorgt voor
transparantie op de arbeidsmarkt, want
het toont zwart op wit dat de kandidaat
over de nodige competenties beschikt.
Het ervaringsbewijs in drie stappen
Om de vakkennis van de kandidaten te
testen selecteerde de Vlaamse overheid
voor elk beroep minstens één testcen-
trum. In dat centrum kan de kandidaat
het hele traject doorlopen dat tot het er-
varingsbewijs leidt. De eerste stap is dus
“
Het ervaringsbewijs zorgt voor transparantie op
de arbeidsmarkt, want het toont zwart op wit dat
de kandidaat over de nodige competenties beschikt.
tische proef slaagt, vindt enkele weken stroom van een groot aantal oudere werk-
later het persoonlijke ervaringsbewijs in nemers, zeker voor knelpuntvacatures.
de brievenbus. Omdat het een officieel en
algemeen erkend document is, is het een Naar een houvast
troef voor mensen die sterk willen staan Er is daarom dringend een sluitend kader
in hun werk. nodig waarbinnen lokale besturen erva-
ringsbewijzen kunnen inzetten. Via Di-
Diplomafetisjisme verscity, het samenwerkingsverband tus-
Zowel het Rechtspositiebesluit Gemeen- sen de VVSG en de drie representatieve
te- en Provinciepersoneel van de Vlaam- overheidsvakbonden, werken de sociale
se regering van 7 december 2007 als het partners momenteel een houvast uit. Het
Rechtspositiebesluit OCMW-personeel is de bedoeling tegen het najaar 2011 een
van 12 november 2010 bepaalt dat kandi- gedragen voorstel naar buiten te brengen
daten alleen in aanmerking komen voor op een informatiedag.
toegang tot selectie indien zij over de no-
dige diploma’s beschikken. In de volle- Peter Neirynck en Lore Vandeurzen zijn
dige Rechtspositieregeling wordt de mo- sectorconsulenten lokale besturen
gelijkheid van ervaringsbewijzen nergens
vermeld. Afwijken van de diplomavereis- www.ervaringsbewijs.be

24 I 16 juni 2011 I Lokaal

advertentie lokale raad

Kan een plaatsvervanger de tijdelijke

EEN vervanging weigeren zonder definitief
MANAGEMENT- aan het mandaat te verzaken?
OPLEIDING
OP UW MAAT Gemeenteraadsleden die verhinderd zijn, kunnen zich tijde-
lijk laten vervangen. Ze kunnen dit doen omdat ze ziek zijn
of ouderschapsverlof nemen, om studieredenen, wegens
Master in het Publiek Management verblijf in het buitenland enzovoort (zie artikel 14 Gemeen-
Een officiële ma-na-ma op maat tedecreet).
Uniek in ! van managers uit de Het verhinderde gemeenteraadslid wordt vervangen door
ren
Vlaande publieke sector. zijn opvolger. De rangorde van de opvolgers – alle personen
Start: 21 september 2011 op de lijst die niet rechtstreeks werden verkozen – wordt na
de gemeenteraadsverkiezingen vastgelegd.
Master Class in Publiek en Het kan gebeuren dat de eerste opvolger het mandaat niet
Social Profit Management kan of wil opnemen, omdat er bijvoorbeeld een onverenig-
Een compacte managementopleiding in baarheid is of omdat de opvolger zelf ook verhinderd is. Dan
5 praktijkgerichte modules. wordt de tweede opvolger opgeroepen om de open plaats
Start: 11 oktober 2011 in de gemeenteraad tijdelijk in te nemen (en indien nodig de
derde opvolger). Maar is de eerste opvolger daarmee defini-
Master Class Inkoopmanagement tief geschrapt of kan hij of zij later opnieuw worden opge-
en Overheidsopdrachten roepen als er weer een opvolger nodig is?
Praktisch inzicht in het volledige proces op
academisch niveau. Noch het decreet, noch de voorbereidende werkzaamheden
Start: januari 2012 spreken zich expliciet uit over de kwestie of een opvolger die
door een verhindering of een onverenigbaarheid de vervan-
Change Management ging niet kan waarnemen, daarmee de rechten op opvolging
Interactief programma in 6 sessies. verliest als er een definitieve vacature van een aan zijn lijst
Start: 22 september 2011 toegewezen zetel ontstaat. De normale regel is dat een op-
volger die zelf aan een opengevallen mandaat verzaakt, bij-
voorbeeld vanwege een onverenigbaarheid, het opvolgings-
recht verliest en dit bij een volgende vacature niet meer kan
doen gelden. Maar wanneer het niet om een blijvende ver-
vanging of vacature gaat, ligt het anders.
Bij een tijdelijke plaatsvervanging als gevolg van een verhin-
dering wordt aanvaard dat de eerste opvolger die het man-
daat niet opneemt, toch op de lijst van de opvolgers blijft
Bezoek onze website voor meer informatie: staan.
www.antwerpmanagementschool.be/publiekesector In een ministeriële rondzendbrief van 24 augustus 1988 van
Contact: Ellen Verschooren toenmalig minister van Binnenlandse Zaken Louis Tobback
T +32 (0)3 265 42 28 | E ellen.verschooren@ams.ac.be werd het standpunt ingenomen dat een opvolger die van-
Antwerp Management School wege een onverenigbaarheid of persoonlijke verhindering de
Sint-Jacobsmarkt 9-13 | BE-2000 Antwerpen vervanging ad interim niet zou kunnen of willen waarnemen,
toch zijn rechten op opvolging bij een definitieve vacature
van een aan zijn lijst toegewezen zetel behoudt. In een ant-
woord op een parlementaire vraag in de Commissie Binnen-
landse Aangelegenheden van 6 februari 2007 trad toenmalig
minister van Binnenlands Bestuur Marino Keulen dat stand-
punt bij. Een opvolger die tijdelijk niet kan zetelen, behoudt
dus het statuut van eerste opvolger.
Mediapartner:

Mail uw vraag over de werking van de gemeenteraad naar

marian.verbeek@vvsg.be

Lokaal I 16 juni 2011 I 25

de politieraad van Ieper

In Flanders Valley
De politieraad van het arrondissement Ieper is de
grootste van Vlaanderen met tien gemeenten rond
de tafel: Heuvelland, Ieper, Langemark-Poelkapelle,
Mesen, Moorslede, Poperinge, Staden, Vleteren, Wervik
en Zonnebeke. Er zijn vanavond enkele burgemeesters
verontschuldigd, maar dat valt amper op in de grote
raadzaal van het nieuwe politiegebouw in Flanders
Language Valley. Uit de tien gemeenten zijn samen
24 raadsleden en zes burgemeesters aanwezig,
aangevuld met korpschef Luc Deryckere en
zonesecretaris Ellen Cloet. Reken daar nog
ondergetekende bij en acht mensen die willen weten of
de raad hen vanavond zal benoemen in het kader van
een eerste externe mobiliteitsronde in 2011.

tekst tom de schepper

beeld stefan dewickere

De voorzitter van het poli- heeft, stemmen de raadsleden

tiecollege, de Ieperse burge-
meester Luc Dehaene, ver-
wijst bij aanvang naar twee
bijkomende nota’s die de
raadsleden vanavond pas
ontvingen. Als gevolg van
de arresten over het aanvul-
lend vakantiegeld voor po-
litieambtenaren ontving de
zone vandaag de oproep van
de VVSG om mee te werken
aan een procedure tegen de
federale overheid. De lokale
zones werden immers door
een aantal politievakbonden
gedagvaard als tussenko-
mende partij en hebben dus
weinig keuze. Voor deze zone
gaat het over 2,3 miljoen euro:
‘Beduidend veel geld,’ zegt de
voorzitter. Door deze proce-
dure aan te spannen geeft de
zone aan dat ze niet zelf wil
opdraaien voor deze kosten.
Omdat de volgende politie-
raad pas in oktober plaats-
en aanwezige burgemeesters
één voor één mondeling in
met de agendering bij hoog-
dringendheid. Later op de
vergadering, net voor de be-
sloten zitting, vraagt raadslid
Luk Hoflack uit Zonnebeke of
de federale overheid de zone
nu meer middelen zal toeken-
nen. ‘Wat betekent dit nu in
verstaanbaar Vlaams?’ Een
raadslid uit Ieper sluit zich
daarbij aan en vraagt ook of
de procedure enkel gevolgen
heeft voor de eigen zone. De
voorzitter beklemtoont dat
de zone samen met ande-
re zones een procedure zal
aanspannen. Voor alle poli-
tiezones samen gaat het om
een bedrag van 263 miljoen
euro, en het arrondissement
Ieper zou daar al een flinke
hap van moeten betalen, want
hier werken 221 operationele
personeelsleden. De raadsle-
den keuren het agendapunt
unaniem goed. Een tweede
nota die aan de raadsleden
wordt voorgelegd betreft de
aanwerving van een nieuwe
informatieconsulent. Dat ge-
beurt in de besloten zitting.
De gewone agenda van
de politieraad wordt aan
een hoog tempo afgewerkt.
Naarmate de agenda vor-
dert, wordt steeds duidelij-
ker dat het debat in de po-
litieraad vooral plaatsvindt
tussen raadslid Hoflack, de
voorzitter en, bij technische
kwesties, de korpschef. Toch
verloopt het zeer vredig om-
dat de korpschef tijdens zijn
voorbije mandaatperiodes
van open communicatie met
de raad zijn handelsmerk
heeft gemaakt. De raad weet
dat duidelijk te appreciëren,
want later die avond beslist hij
in besloten zitting het man-
daat van de korpschef voor
een periode van vijf jaar te
vernieuwen. Tijdens de be-
spreking van het evaluatie-
verslag van de voorbije man-
daatperiode komt korpschef
Luc Deryckere mij en de an-
dere toeschouwers vergezel-
len in de wandelgang voor de
gesloten raadszaal. Heel even
is de korpschef geen korps-
chef meer.

26 I 16 juni 2011 I Lokaal


We springen even terug
naar de open zitting van de
politieraad. De vaststelling
van de jaarrekening van 2010,
en bijgevolg een budgetwij-
ziging voor de begroting van
2011, staat geagendeerd. Een
deel van de doorgestorte fe-
derale basistoelage voor 2009
werd in 2010 door de federa-
le overheid teruggevorderd.
Daardoor daalden de federa-
le ontvangsten met 23%. De
kosten voor de zone nemen
almaar toe, de inkomsten ne-
men almaar af. Luk Hoflack
vreest dat de spaarpot die
de zone in het verleden op-
gebouwd heeft, nu snel leeg
zal geraken. Luc Dehaene:
‘De zone heeft er een goede
zaak aan gedaan dit nieuwe
administratieve centrum op
de site van Flanders Langua-
ge Valley neer te zetten. Van-
daag zou dat niet meer mo-
gelijk zijn.’ Bij het begin van
de nieuwe legislatuur, in 2013,
zal een nieuwe stand van za-
ken opgemaakt worden. Toch
wordt er een licht overschot
op de jaarrekening 2010 in-
geschreven in de begroting
2011.
Bij de gunningsvoor-
waarden voor nieuwe poli-
tievoertuigen via het fede-
rale raamcontract en nieuw
radiomateriaal ontstaat op-
nieuw wat deining. Hoflack
wil weten waarom in de poli-
tiebegroting nog sprake was
van de uitval van vijf voer-
tuigen, terwijl er nu zes ver-
vangen worden. Volgens de
korpschef was dat niet voor-
zien. De zone beschikt im-
mers over een wagenpark
van zestig voertuigen. Daar-
naast beslist de raad om een
onderhandelingsprocedure
te starten voor de vervan-
ging van verouderd radio-
materiaal voor een prijs van
10.000 euro. Ook deze keer
vraagt het raadslid uit Zonne-
beke het woord: ‘Is de zone te-
vreden over het huidige com-
municatiesysteem Astrid? Is
het niet zorgwekkend dat de
toestellen na zes jaar versle-
ten zijn?’ De korpschef erkent
dat er wat problemen waren
met de radiodekking. De
toestellen zullen nu systema-
tisch vervangen worden, via
een bijzonder leasingsysteem
binnen de zone. Snel daarna
keurt de raad de gunning
van vier overheidsopdrach-
ten in één stemronde goed,
samen met een gezamenlijke
aankoop van elektriciteit en
aardgas met de gemeenten.
Een laatste agendapunt dat
Luk Hoflack op het puntje
van zijn stoel zet, is de over-
dracht van een aantal flitspa-
len op het grondgebied van
de gemeente aan het Vlaams
Agentschap Wegen en Ver-
keer. Uit de discussie blijkt
dat enkel het beheer over de
flitspalen wordt overgedra-
gen, terwijl de zone moet
blijven instaan voor de ijking
en het onderhoud ervan. Vol-
gens Hoflack een vergiftigd
geschenk. Maar noch hij-
zelf, noch de voorzitter of de
korpschef laat het aan zijn
hart komen. Voor de korps-
chef was de vernieuwing van
zijn mandaat vanavond wel-
licht het mooiste geschenk,
terwijl de talrijke heldere
vragen van het raadslid uit
Zonnebeke voor de vele toe-
hoorders in het publiek zon-
der twijfel ook een godsge-
schenk waren.
Tom De Schepper is
VVSG-stafmedewerker
politie en veiligheid
Lokaal I 16 juni 2011 I 27
werkveld Internationale samenwerking
Samen staan we sterker
Stedenbandenconferentie in Nicaragua
De Maya-Q’eqchi’es openden (en sloten) de conferentie op ceremoniële wijze.
Zo waren de voorouders ook aanwezig…
E
n over muziek in Nicaragua
gesproken… Het bekendste
lied in en over het land eindigt
met: ‘Maar nu je vrij bent,
mijn kleine lieve Nicaragua
(Nicaragüita), hou ik des te meer van
je.’ Het schetst de setting van Nicaragua
en bij uitbreiding van Latijns-Amerika.
Het continent probeert nog steeds de ge-
volgen van de bloedige oorlogen van de
jaren zeventig en tachtig te verwerken.
Politiek zit hierdoor diep ingebakken
in de dagelijkse gesprekken, de daar-
“
mee gepaard gaande polarisering ook:
je bent pro of contra. En ‘contra’ heeft
dan in Nicaragua een bijzonder bittere
bijklank. Zelden een land ervaren waar
politiek zo emotioneel en zo massaal be-
dreven wordt, ook – en vooral – op lo-
kaal vlak.
Van collega tot collega
En daar gaat het binnen een stedenband
tenslotte ook over. Hoe verhoudt de wer-
king van de stedenband zich tot het de-
centralisatieproces dat in elk land aan
de gang is? En in welke mate kan een
stedenband bijdragen tot goed lokaal
28 I 16 juni 2011 I Lokaal
‘We winnen allemaal met verzusterde
gemeenten’ klinkt in het Nederlands
nog niet half zo mooi als in het
Spaans: ‘Todos ganamos con
municipios hermanos’. Deze slagzin
vormde het motto van een conferentie
over stedenbanden in Nicaragua,
die de VVSG er organiseerde van
27 maart tot en met 2 april. Maar ook
in het Nederlands lijkt de boodschap
duidelijk: er zit muziek in het concept
stedenbanden.
tekst & beeld bert janssens
bestuur? Hoe wordt de lokale democra- dor en Peru. De bijeenkomst vond plaats
tie hierdoor versterkt? En hoe kom je in Santo Tomás, al meer dan 25 jaar de
tot een goed en evenwichtig samenspel partnergemeente van Mol.
tussen alle betrokkenen (burgers, poli- De boodschap klonk duidelijk: ook
tiek en administratie)? Het schetst het al behoort de gemeentelijke internatio-
bredere verhaal van de conferentie over nale samenwerking niet tot de kerntaken
stedenbanden in Latijns-Amerika. Drie van lokale besturen, gemeenten blijven
dagen lang debatteerden een honderd- ervoor kiezen. Solidariteit en verbon-
tal deelnemers uit achttien Vlaamse en denheid tussen volkeren blijven daarbij
Latijns-Amerikaanse gemeenten over de belangrijke drijfveren, aangevuld met de
geleerde lessen, over de opbrengst van specifieke voordelen die een stedenband
Het versterken van de bestuurskracht van
de partnergemeente in het Zuiden is een duidelijk
afgebakende niche, waar anderen binnen de sector van
ontwikkelingssamenwerking niet op inspelen.
dit soort samenwerking, over de keu- biedt. Immers, het versterken van de be-
ze voor bepaalde thema’s… Onder de stuurskracht van de partnergemeente
deelnemers: lokale politiek verkozenen, in het Zuiden is een duidelijk afgeba-
ambtenaren en inwoners van Bierbeek, kende niche, waar anderen binnen de
Brasschaat, Edegem, Evergem, Herent, sector van ontwikkelingssamenwer-
Gent, Lommel, Mol, Sint-Truiden en king niet op inspelen. Uit enkele recent
hun respectieve partnergemeenten uit uitgevoerde evaluaties van Vlaamse en
Guatemala, Nicaragua, Bolivia, Ecua- andere stedenbanden blijkt dat een ste-
denband een doeltreffend instrument
is binnen de modaliteiten van ontwik- Gent, 17-19 oktober 2011
kelingssamenwerking. De technische Lokale besturen op de internationale scène
dialoog tussen collega-ambtenaren die GEMEENTE

Onder de titel Winning through twinning, local INTERNATIONAL COOPERATION

PARTNERSCHAP
SOLIDARIDAD

CIVIL SOCIETY
aan beide zijden van de oceaan voor

CIVIL SOCIETY
STEDENBAND

NOORDEN
authorities: actors in development organiseert de
dezelfde thema’s bevoegd zijn, vormt PARTICIPATION
COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE

INTERCAMBIO
MEDIO AMBIENTE
ASIA
VVSG samen met de stad Gent een internationale RECIPROCIDAD RECIPROCIDAD
een duidelijke en specifieke eigenschap. COLLEAGUE-TO-COLLEAGUE
GOBIERNO MUNICIPAL
COVENANT
GOBIERNO MU
COLL
conferentie over de rol die gemeenten spelen op 17-19 October 2011, Gent, Belgium
Jeugdambtenaren spreken over de gren- het vlak van ontwikkelingssamenwerking. Sa- WINNING THROUGH TWINNING
CONFERENCE INTERNATIONAAL
TODOS GAN
zen heen eenzelfde taal en hebben een- LOCAL AUTHORITIES: ACTORS IN DEVELOPMENT MU
men met hun partnergemeenten uit het Zuiden COOPÉRATION HERMANAMIENTO AUTORIDADES LO

ZUIDEN
RENFORCEMENT
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
zelfde doel voor ogen. Deze specifieke
CITY-TO-CITY COOPERATION
COOPÉRAT

SUR
CAPACITY BUILDING
discussiëren de Vlaamse lokale besturen over de GOUVERNEMENT LOCAL LOKAAL BESTUUR
AMÉRICA LATINA ACTEURS EN DÉVELOPPEMENT
GOUVERNEMENT LO
kennisoverdracht tussen collega’s kan rol die ze binnen en buiten hun stedenband kun-
COMMUNE

RÉCIPROCITÉ
ACTORES EN EL DESARROLLO
AMÉRICA LAT
WEDERKERIGHEID COMM

RÉCIPROCITÉ
ACTORES EN EL DESARROLLO
AFRIKA
ÉTAT CIVIL

nog meer uitgebuit worden, weliswaar nen spelen. Meer informatie op www.vvsg.be, YOUTH
COOPERAR
ÉTAT CIVI

rekening houdend met de verschillende
culturele en socio-economische context
waarbinnen eenieder werkt.
Glokale aanpak
Als gemeente op deze niche inspelen is
eerst en vooral een bewuste politieke
keuze. Tegelijk betekent deze politieke
steun een constant aandachtspunt, ze-
ker – maar niet alleen – bij de partnerge-
meenten in het Zuiden, waar een nieuw
verkozen lokaal bestuur ook vaak kom-
af maakt met de vorige administratie.
Hierdoor overheerst soms het gevoel tel-
kens opnieuw van nul te moeten begin-
nen. En toch, door goede communica-
tie en onderlinge afspraken slagen beide
partners er wel in om de continuïteit van
de samenwerking te garanderen.
Meer dan ooit echter worden loka-
le besturen geconfronteerd met de ge-
volgen van globale problemen zoals de
opwarming van de aarde. Het is on-
mogelijk hier als lokaal bestuur alleen
weerstand tegen te bieden. ‘Daarom
moeten wij allianties sluiten, onder an-
dere met de civiele maatschappij,’ zegt
Denis Obando, burgemeester van Nue-
va Guinea, partnergemeente van Sint-
Truiden. De stedenband is hiervoor een
uitstekend instrument, omdat vier part-
ners in een horizontale relatie verbon-
den zijn: middenveld en gemeentebe-
stuur uit Sint-Truiden en Nueva Guinea
blijven erover waken dat de verbeterde
dienstverlening gericht is op de meest
prangende noden van de bevolking. Het
samenspel van middenveld en bestuur
binnen een stedenband biedt in dit ge-
val een antwoord op de klimaatverande-
ring. Via een herbebossingsprogramma
beschermt de stedenband de bronnen
van de rivier Zapote, die vanuit de ge-
knop internationaal of bij bert.janssens@vvsg.be
meenschap Los Angeles naar Nueva
Guinea stroomt. Een grootschalige cam-
pagne ter bescherming van het milieu
geeft misschien niet de meest zichtbare
resultaten, maar, zegt Denis Obando:
‘Het ergste voorkomen is een heel moei-
lijke taak, die o zo noodzakelijk is.’ Het
versmelten van lokaal en globaal tot glo-
kale oplossingen zal in de toekomst nog
hoger op de agenda komen te staan.
Eenheid in verscheidenheid
Voor een gemeente in het Zuiden kan een
stedenband ook een springplank zijn
naar verdere internationale profilering.
De Europese Commissie nodigde de
burgemeester van Nueva Guinea uit op
haar gestructureerde dialoog, waarmee
ze haar visie op ontwikkelingssamen-
werking wil actualiseren en verscher-
pen. Maar het is niet enkel een spring-
plank naar andere projecten, binnen het
netwerk van stedenbanden uit Latijns-
Amerika bevindt zich een groot poten-
tieel tot meer onderlinge uitwisseling
en leermomenten. Concrete uitwisselin-
gen tussen de partnergemeenten onder-
ling zijn zeker mogelijk. Het vermark-
ten van lokale producten, het installeren
van ecologische toiletten, het promoten
van boerenmarkten, het uitwerken van
een jeugdbeleid… het zijn maar enkele
voorbeelden, waarbij lokale besturen in
het Zuiden van elkaar kunnen leren. Dit
blijkt ook een van de belangrijkste con-
clusies van de conferentie: meer Zuid-
Zuiduitwisseling inzetten. Werken van
collega tot collega kan ook onderling
in het Zuiden een nieuwe dynamiek op
gang brengen. Verder heerste de vast-
YOU
stelling dat iedere stedenband een eigen
geschiedenis en een eigen evolutie heeft
doorlopen, sommige al met een kwart-
eeuw ervaring, andere nog beginnend en
verkennend. Ondanks deze eigenheid is
er de behoefte en de bereidheid om op
zoek te gaan naar de grootste gemene
deler. Een lokaal bestuur in Guatema-
la dat wil werken aan marktbeheer en
promotie van streekproducten, kan zo
te rade gaan bij collega’s in Nicaragua
om van hun ervaringen te leren. In dat
opzicht motiveerden de drie dagen pro-
jectbezoeken na de conferentie de deel-
nemers om afspraken te maken.
Deel van groter geheel
Een kleine week samen met andere lokale
besturen zoeken naar gezamenlijke op-
lossingen en mogelijkheden tot uitwisse-
ling: het is een intensief, maar verrijkend
proces geweest. Vele discussies bleven
onafgewerkt, vele vragen onbeantwoord,
maar het smaakte zeker naar meer. Wer-
ken aan het potentieel om te netwerken
en ervaringen uit te wisselen blijft een be-
langrijke taak voor de VVSG. Herminio
Ramírez uit Guatemala sterkte zich aan
de vaststelling dat hun eigen partner-
schap gekoppeld was aan een gezamenlij-
ke beweging van stedenbandgemeenten.
Denis Obando verwoordde deze kracht
op zijn manier: ‘Elkaar zien en elkaar
leren kennen, voelen hoe we denken en
handelen en kijken wat we gezamenlijk
kunnen verwezenlijken, dat is de kern
van een werkelijke stedenband.’
Bert Janssens is VVSG-stafmedewerker
team Internationaal

Lokaal I 16 juni 2011 I 29

praktijk

ZOTTEGEM, SCHOTEN en IZEGEM - OCMW’s spelen een cruciale Hebt u een inspirerend project, een
doeltreffende maatregel of een efficiënte
rol in de strijd tegen armoede. Als ze ruimte en ondersteuning werkwijze voor lokale besturen?
krijgen om meer preventief en proactief te werken, kan armoede Maak het bekend via www.vvsg.be,
veel effectiever bestreden worden. Daarom ontwikkelen OCMW’s knop praktijken lokale besturen.

schuldenspellen voor lager en secundair onderwijs.

Leren omgaan met geld

GF

O m armoede te voorkomen ont-

wikkelden de OCMW’s van
Zottegem en Schoten didactisch
materiaal voor schuldpreventie voor
leerlingen uit het lager en secundair
onderwijs. Het OCMW van Izegem
en zijn Vrij Technisch Instituut werkten
een interactief spel over budget-
beheer uit voor de leerlingen van de
specialisatiejaren.
Geldweg voor kinderen
uit het lager onderwijs
‘Het bordspel Geldweg voor kinderen
uit het lager onderwijs is de laatste
schakel in het duurzame totaalpro-
ject schuldpreventie van het OCMW
van Zottegem,’ zegt Jeanine Bellens,
coördinator Lokaal Sociaal Beleid.
‘Samen met de Zottegemse lagere
en secundaire scholen willen we de
jongeren opvoeden tot kritische con-
sumenten die later de juiste keuzes
maken en bewust kunnen anticiperen
op onvoorziene kosten en omstan-
digheden. Sinds 2008 sensibiliseren
en informeren we jongeren uit het
secundair onderwijs met de toneel-
voorstelling Target in Pocket Game.
De directies en leerkrachten van de
secundaire scholen inspireerden het
educatief theatergezelschap Paco-
producties. Een werkgroep van en-
thousiaste leerkrachten ontwikkelde
de bijhorende leerlingen- en leraren-
brochure. Deze brochure kreeg van het
Vlaams Centrum voor Schuldbemidde-
ling een eigentijdse vormgeving. Wie
de voorstelling boekt, kan de brochu-
re bij het Centrum aanvragen. Vorig
jaar is het OCMW ook gestart met de
jongeren-OCMW-raad voor de laatste-
jaarsstudenten. Met Geldweg, thema-
koffer omgaan met geld beschikken
we nu ook over een instrument om
de leerlingen van het lager onderwijs
met geld te leren omgaan. Met het
vormingspakket Ik tel mee!, dat we
met het Centrum voor Basiseducatie
Zuid-Oost-Vlaanderen ontwikkelden,
en de vorming Budgetvriendelijk koken
bieden we nazorg aan volwassenen
aan. Met het preventieve karakter van
de nazorg willen we voorkomen dat de
cliënten terugvallen in hun oude ge-
woontes.’
Geldweg is afkomstig van het Neder-
lands Instituut voor Budgetvoorlich-
ting, beter gekend als NIBUD. Het is
een eenvoudig bordspel dat kinderen
uit het lager onderwijs op een speelse
manier met geld leert omgaan. ‘Met
de financiële steun van het provin-
ciebestuur van Oost-Vlaanderen, het
OCMW Zottegem en de inhoudelijke
medewerking van de Zottegemse ba-
sisscholen, de Centra voor Leerlingen-
begeleiding en de provinciale dienst
maatschappelijke integratie heb-
ben we de Nederlandse themakoffer
Omgaan met geld aangepast aan het
Vlaamse taalgebruik en de Vlaamse
gewoonten,’ vertelt Jeanine Bellens.
‘Met Geldweg kunnen leerkrachten
hun leerlingen op een zeer toeganke-
lijke manier stap voor stap meenemen
op een vakoverschrijdende tocht naar
de eindtermen. Kinderen uit de eerste
graad leren hoe je met geld moet om-
gaan zodat er na de aankoop van voe-
ding en kleren nog centjes overblijven
om iets leuk te doen. Kinderen uit de
tweede en derde graad maken stilaan
kennis met het echte leven: verborgen

30 I 16 juni 2011 I Lokaal

Jeanine Bellens, coördinator Lokaal Sociaal Beleid
OCMW Zottegem,
jeanine.bellens@ocmw.zottegem.be
T 09-364 57 41
Frank Gyssens, hoofdmaatschappelijk werker
sociale dienst OCMW Schoten,
frank.gyssens@ocmwschoten.be
T 03-680 06 16
Wouter Depickere, diensthoofd
sociale dienst OCMW Izegem,
wouter.depickere@ocmwizegem.be
T 051-33 65 83
Oproep Vlaams Centrum Schuldbemiddeling
Het Vlaams Centrum Schuldbemiddeling (VCS) werkt aan een degelijk preventiebe-
leid waarbij de inventarisatie van bestaande preventieve acties niet mag ontbre-
ken. Het VCS roept alle lokale besturen op om hun goede praktijken bekend te
maken en collega’s te inspireren. Dit kan zeer eenvoudig door het formulier dat u
vindt op www.centrumschuldbemiddeling.be (knop preventie, inventaris), terug te
sturen naar info@centrumschuldbemiddeling.be. Met uw hulp bouwen we samen
een inventaris uit van praktijken waarmee diensten hun knowhow met collega’s
kunnen delen en van elkaars positieve ervaringen kunnen leren. Voor vragen kunt u
terecht bij isolde.vandevelde@centrumschuldbemiddeling.be.

verleiders, de mogelijkheden en ge-
varen van reclame, leningen en kopen
op krediet. Het overzicht bewaren en
een grondige budgetplanning vormen
hierbij de uitdaging.’ Geldweg kan ook
gebruikt worden in de eerste graad
secundair onderwijs en het buitenge-
woon secundair onderwijs. Scholen
uit Zottegem kunnen het bordspel
gratis lenen bij het OCMW Zottegem.
Oost-Vlaamse scholen kunnen ook
gratis terecht bij de provincie Oost-
Vlaanderen. Reserveren via onderwijs.
en.vorming@oost-vlaanderen.be.
Ontnuchterend schuldenspel
voor 15- tot 18-jarigen
De sociale dienst van het OCMW
Schoten heeft op advies van leer-
krachten een workshop over lenen
ontwikkeld voor leerlingen van de der-
de graad in het secundair onderwijs.
Maatschappelijk werkster Tatiana Van
Berlo werkte samen met haar collega
schuldbemiddeling Elke Van den Kie-
boom een proefondervindelijk spel uit.
‘Elk groepje van maximaal zes leerlin-
gen ontvangt een budgetfiche en een
beroepsfiche met hun maandloon dat
tussen 1300 en 1500 euro ligt,’ legt
Tatiana Van Berlo uit. ‘Ze krijgen ook
een fiche met hun maandelijkse vaste
kosten zoals elektriciteit, huur, brand-
verzekering en water en een fiche met
kosten voor de auto en de aankoop
van meubels. De teams verrekenen
met hun inkomen deze kosten en hun
wekelijkse voedingsinkopen die ze op
basis van reclameblaadjes selecteren.
Om zo reëel mogelijke leefsituaties
te vormen ontvangt elke groep ten
slotte een gebeurtenisfiche waardoor
hun inkomsten dalen. Op die manier
confronteren we jongeren met de
enorme impact die leningen op hun
maandelijks budget kunnen hebben.
Zo leren ze hiermee bewust omgaan.
De kernboodschappen van ons spel
zijn dat sparen ademruimte creëert en
dat leningen beter vermeden worden
hoewel dit niet altijd mogelijk is. En
als er toch geld geleend moet worden,
is één lening of afbetaling per keer
echt wel voldoende.’
Een workshop duurt twee lesuren on-
der leiding van een maatschappelijk
werker. Na afloop van het spel volgt
een discussiemoment. ‘Het spel heeft
een ontnuchterend effect op de leer-
lingen,’ besluit Tatiana Van Berlo. ‘Ze
schrikken van het lage netto maand-
loon en de vele, hoge vaste kosten.
Tijdens deze workshop ontdekken ze
hoe moeilijk budgetteren is. De mees-
te leerlingen besluiten dat ze nooit
een kredietkaart zullen nemen.’
Leerlingen specialisatiejaren VTI
leren huishoudbudgetplan opstellen
Vorig jaar ontwikkelden het OCMW
Izegem en het Izegems Vrij Technisch
Instituut (VTI) een interactief spel
over budgetbeheer voor de leerlin-
gen van de specialisatiejaren van het
VTI. In deze preventiesessie leren de
jongeren aan de hand van een con-
crete casus een budgetplan invullen.
De leerlingen leren inschatten welke
dagelijkse kosten er zijn en hoeveel
deze kosten gemiddeld bedragen.
Ze leren ook rekening houden met
nieuwe situaties zoals werkloosheid
en onvoorziene uitgaven. Na de casus
geeft een OCMW-medewerker uitleg
over budgetbeheer, budgetbegeleiding
en collectieve schuldenregeling. Aan
de hand van stellingen worden de leer-
lingen ondergedompeld in een reeks
situaties zoals de confrontatie met
een incassobureau, een deurwaarder
en de schuldenproblematiek van fa-
milieleden. ‘Schoolverlaters die plots
op eigen benen moeten staan, willen
al te vaak alles tegelijk,’ aldus coördi-
nator Kurt Himpe van het VTI Izegem.
‘Jongeren vergeten vaak hoeveel alles
kost en dat er grenzen zijn aan hun
financiële mogelijkheden. Met het
project wil het OCMW samen met het
VTI jongeren behoeden voor financiële
katers.’
Via deze preventiesessie krijgen de
leerlingen tijdens de lessen via tek-
sten en voorbeeldsituaties inzicht in
de oorzaken van financiële problemen
en het uitgavenpatroon van gezinnen.
Bovendien kunnen ze vragen stellen
aan OCMW-medewerkers die dage-
lijks in contact komen met financiële
problemen. ‘De kennismaking met
enkele OCMW-medewerkers verlaagt
de drempel om hulp te zoeken bij het
OCMW. Dit is uitermate belangrijk
omdat jongeren met financiële pro-
blemen beter zo vlug mogelijk de stap
naar het OCMW zetten,’ besluit Wou-
ter Depickere, diensthoofd van de so-
ciale dienst van het OCMW Izegem.
Naast de preventiesessie werkt het
VTI ook met het preventieproject voor
jongvolwassenen van het CAW en de
Groep Intro.
inge ruiters

Lokaal I 16 juni 2011 I 31

werkveld veiligheidsbeleid

Totaalvisie op overlast –
Een boete lost niets op
In elke gemeente lopen er wel jongeren rond die overlastfeiten plegen op het openbaar domein:
spuwen, naroepen, tegen vuilniszakken schoppen, op ongepaste of storende plaatsen en uren
spelen. Zoiet los je niet op met een boete. Daarom is Lokeren gestart met Nero: Normstelling En
Responsabilisering naar aanleiding van Overlast door jongeren tussen twaalf en achttien jaar.
tekst nadja desmet beeld lokeren

‘Bij het begin van de bestuursperiode
hebben we het initiatief genomen om de
Nero-werking, zoals ze in Mechelen al be-
stond, naar Lokerse behoeften en context
om te zetten,’ zegt schepen van Veiligheid
Annie Van Daele. Mechelen ontving er in
2008 de Belgische Prijs voor veiligheid
en criminaliteitspreventie voor. Er is ook
een nauwe samenwerking en betrokken-
heid van de Mechelse Nero-coördinator
in het project van Lokeren. In drie jaar
tijd is het aantal ‘als misdrijf omschreven
feiten’ in Lokeren gehalveerd.
Nero, is dat de combitaks? ‘Inderdaad.
Maar het systeem is niet repressief, inte-
gendeel, preventief en opbouwend zijn
de kernwoorden van het Nero-project,’
antwoordt schepen Van Daele. Lokeren
wil ermee voorkomen dat tieners die
overlastfeiten plegen, in jeugdcrimina-
liteit vervallen. De ergerlijke feiten staan
opgesomd in het politiereglement van
Lokeren. Overtreders krijgen een sig-
naal. Daarmee wordt ook de aandacht
gewekt van ouders die minder opvolgen
waar hun kinderen uithangen en zich
vaak niet bewust zijn van de gevolgen
hiervan. Het helpt hen ook grenzen te
stellen. Dit verduidelijkt meteen de kern
van het project, een voornamelijk pre-
ventieve en opbouwende werking.
Dit alles wordt opgehangen aan een
combitaks. ‘Dit is een pragmatische be-
stuurlijke oplossing, zeg maar juridische
creativiteit voor een juridische leemte,’
zegt coördinator integrale veiligheid
Christof Snoeck. De rit met de combi is
de kapstok voor het project, het alterna-
tief voor de logge procedure van gemeen-

32 I 16 juni 2011 I Lokaal

telijke administratieve sancties voor zes-
tien- tot achttienjarigen. Bovendien is de
gemiddelde leeftijd van de Nero-cliënten
veertien, waardoor de GAS-procedure
voor minderjarigen voor hen geen hou-
vast biedt.
Aansturing en procedure
De stuurgroep van beleidsmensen, de
schepen, de schooldirecteurs, de CLB’s,
verschillende diensten van de stad, de
politie en de Nero-coördinator komt
tweemaal per jaar samen om overleg te
plegen, de procedure te evalueren, er-
varingen uit te wisselen en problemen
te signaleren. Verder is er nog een kern-
“
De combitaks is een voorbeeld van juridische creativiteit voor
een juridische leemte. De rit met de combi is de kapstok voor het
project, het alternatief voor de logge procedure van gemeentelijke
administratieve sancties.
groep, een regieteam en een trajectteam.
Vanaf het trajectteam zit de politie er niet
meer bij. ‘Dit sluit aan bij de bezorgdhe-
den van het parket, zo is de politie niet
tegelijk rechter en partij,’ argumenteert
korpschef Patrick Trienpont. Deze goede
omkadering en uitgewerkte procedure
zijn doorslaggevend voor het succes van
het project.
Als een jongere overlast pleegt, wordt
er een vaststelling gedaan. Dit kan ook
door vaststellende ambtenaren gebeu-
ren. Dan komt de politie langs. Die geeft
een verwittiging en probeert te bemidde-
len. Daar blijft het dikwijls ook bij. Niet
elke overlast plegende jongere komt in
het Nero-project terecht. Blijft hij echter
overlast veroorzaken, dan wordt er inge-
grepen en wordt de jongere met de com-
bi naar het politiekantoor of naar huis
gebracht. Deze rit is de kapstok van het
traject: ofwel wordt deze rit vergoed door
de combitaks van honderd euro te beta-
len ofwel wordt een Nero-project gestart.
De rit is niet het doel, net zo min als het
betalen van de taks, wel de opzet van het
traject met de jongere en de ouders. De
gepleegde overlastfeiten worden nauwge-
zet neergeschreven in een bestuurlijk ver-
slag (identiteit van de dader en eventueel
ook van het slachtoffer met een zo ruim
mogelijk relaas van de feiten). Dit verslag
is het dossier dat nadien besproken zal
worden. Vervolgens wordt met het jeugd-
parket overlegd of de jongere al gekend is
voor andere feiten, of er al maatregelen
lopen of begeleiding bestaat. Als dat niet
het geval is, kan het Nero-traject starten.
Het bestuurlijk verslag gaat naar de
Nero-coördinator en zit dus vanaf dan
bij het lokale bestuur. De Nero-coördi-
nator nodigt de jongere en zijn of haar
ouders uit voor een gesprek. Dit eerste
gesprek vindt plaats op het politiecom-
missariaat. De ouders worden ingelicht
over de feiten en op hun verantwoorde-
lijkheid gewezen. Dikwijls zijn ze niet op
de hoogte van het gedrag van hun pubers
op straat,’ zegt de Lokerse Nero-coördi-
nator Mohammed Achaibi. ‘Soms zijn ze
de greep op hun tieners verloren maar
blijkt een spontane stap naar de hulp-
verlening een brug te ver.’ Hij polst naar
de vrijetijdsbesteding, de prestaties op
school, de participatie van de ouders…
Allemaal relevante elementen bij een ver-
der verloop van het Nero-traject. Na dit
gesprek is ook duidelijk wat het Nero-tra-
ject inhoudt en wordt de keuze gemaakt:
honderd euro combitaks betalen of het
traject opnemen. De ouders beslissen. Uit
de cijfers blijkt dat slechts een minderheid
kiest voor betalen (in 2008 geen betalers,
in 2009 waren vijf van de 23 Nero-dos-
siers betalers, in 2010 vier van de 26).
‘Kiezen ze voor het Nero-traject, dan
volgt een tweede gesprek waarin we con-
crete afspraken maken,’ vertelt Achaibi.
‘Deze afspraken zijn telkens maatwerk
en hangen af van de gepleegde feiten, de
situatie thuis en de elementen die in het
vorige gesprek aan bod zijn gekomen. We
gieten de afspraken in een afsprakenno-
ta, een intentieverklaring, zeg maar een
samenwerkingsovereenkomst tussen de
stad, de ouders en de jongere.’ Een bege-
leiding duurt meestal drie tot vijf maan-
den. Het contract kan elementen uit vijf
werkdomeinen bevatten (geen recidi-
visme van de jongere, onderwijspartici-
patie van de ouders stimuleren, zinvolle
vrijetijdsbesteding van de jongere, op-
voedingsondersteuning bij de ouders,
vrijwillige wederdienst presteren). Als
na vijf maanden een positieve evaluatie
volgt, hoeft de combitaks niet betaald te
worden.
Proactieve werking en
blijvende inspanningen
‘Nero houdt jongeren bij de les,’ zegt
schepen Annie Van Daele. ‘Ze kennen
het project goed en wanneer iemand in
het traject is opgenomen, doet de mond-
tot-mondreclame goed zijn werk onder
de peers. Hoewel er al een lange weg is
afgelegd, is het doel nog niet bereikt.’ Ze-
ker aan verdergaande samenwerking met
verschillende partners zoals CGG of het
JAC moet nog gewerkt worden. Met het
parket is ook al een lange weg afgelegd,
van argwaan over het project tot de hui-
dige goede samenwerking.
Ook wat het wettelijk kader betreft zijn
er nog inspanningen nodig. Nu draait
het project te veel rond die combitaks
bij gebrek aan juridisch alternatief. De
leeftijdsverlaging van GAS kan een optie
bieden, als in plaats van met de bemidde-
ling ook via Nero gewerkt kan worden.
Nero werkt immers zowel met de ouders
als met de jongeren (in tegenstelling tot
de GAS-bemiddeling). Een andere wet-
telijke basis zou zelfs ook veel ritten met
de combi kunnen besparen, want deze
rit is de huidige juridische kapstok. Vaak
is dit transportmiddel niet nodig maar
wordt het om deze juridische noodzaak
toch ingezet.
Kritieke succesfactoren
‘Communicatie en een goede samenwer-
king met politie en parket zijn cruciaal, net
zoals een goede politionele omkadering,’
zegt korpschef Patrick Trienpont. ‘De goe-
de communicatie met het parket, met de
Lokaal I 16 juni 2011 I 33
lokale raad
Mag je picknicken op het openbaar domein?
Er bestaat geen algemeen verbod op picknicken op het openbaar
domein. Toch kan een gemeente het raadzaam achten dat mensen
niet picknicken of geen drank verbruiken op een bepaalde plaats.
Maar in de meeste gevallen zal een gemeente net stimuleren
dat burgers samen een hapje eten of een glaasje drinken
(barbecuelocaties in de stad). Wel vinden we in een aantal
bijzondere wetten en decreten impliciet regels terug die het
picknicken op bepaalde locaties niet toelaten. Denk bijvoorbeeld
aan het stoken van vuurtjes of barbecueën op bepaalde locaties
in bossen (Bosdecreet) of aan picknicken midden op de straat,
met een belemmering van het verkeer tot gevolg (Wegcode).
“
Ook gemeenten kunnen plaatselijke verboden om te picknicken
opleggen via het huishoudelijk reglement van een park, een
(sport)terrein of een bepaald gebouw (bibliotheek), zonder dat
daar evenwel altijd een sanctie tegenover staat. Denk bijvoorbeeld
ook aan de reizigerscode van De Lijn, waarin opgenomen werd dat
passagiers de bus of tram niet mogen bevuilen met voorwerpen
zoals blikjes. Het is wel aangewezen dat een dergelijk reglement
bekend gemaakt wordt op een zichtbare plaats, zoals aan de
toegang van het park, het terrein of het gebouw, om het verbod te
laten naleven. Zo is het zinnig om een bordje te plaatsen op een
grasveld met verboden te picknicken of verboden op het grasperk
te lopen. Elders in het park kan dan wel een picknickruimte of
hondenzone beschikbaar gesteld.
Is het raadzaam om een boete op te leggen?
De gemeente kan hiervoor boetes opleggen op voorwaarde dat ze
het parkreglement of reglement van het gebouw in haar politie-
verordening opneemt. Op die manier koppelt ze een boete aan een
inbreuk. Boetes voor dergelijke inbreuken zijn vaak gemeentelijke
administratieve sancties die in extreme gevallen kunnen oplopen
tot maximaal 250 euro (125 euro voor minderjarigen vanaf 16 jaar).
Een (wijziging aan de) politieverordening moet worden goedge-
keurd door de gemeenteraad. In de praktijk bieden gemeenten
vaak plekjes met een tafel en vuilnisbakjes aan waar mensen rus-
tig kunnen picknicken, eerder dan boetes op te leggen aan iemand
die zijn boterhammen opeet op de straat. In meer landelijke gebie-
den gebeurt dat bijvoorbeeld aan drukke fietsroutes. Slechts wan-
neer het picknicken of drankverbruik echt de spuigaten uitloopt
(achtergebleven etensresten, verstoring openbare orde, brandge-
vaar of belemmering verkeer), kan een gemeente overwegen om
een waarschuwing te geven of, in extreme gevallen, boetes op te
leggen.
Mag je picknicken op het terras van een café?
Ook hiervoor bestaat er geen algemeen verbod. Wie wil picknicken
op het terras van een café of in de cafetaria van een sporthal (al
dan niet in concessie gegeven), kan van de uitbater wel de vraag
krijgen op zijn minst een consumptie te gebruiken bij de picknick.
Mail uw vragen over de gemeentelijke administratieve sancties
naar tom.deschepper@vvsg.be
34 I 16 juni 2011 I Lokaal
werkveld veiligheidsbeleid
jeugddienst en de sportdienst en natuurlijk ook met
bevolking voordat het project echt van start gaat zijn kri-
tieke succesfactoren.’ De ondersteuning op vlak van de
regie en de bemiddeling ligt intern bij het lokale bestuur,
in nauwe samenwerking met de politie. Een goed alge-
meen politiereglement is ook nodig, zodat naast GAS
ook overlast door jongeren aangepakt kan worden. Als
een gemeente met het Nero-aanbod werkt, is een goed
belastingreglement nodig om op te kunnen terugval-
len. En last but not least moet het traject deel uitmaken
Jongeren kennen het Nero-project
goed en wanneer iemand in het traject is
opgenomen, doet de mond-tot-mond-
reclame goed zijn werk onder de peers.
van een stadsbreed gedragen beleidsconcept, inclusief
de essentiële goed draaiende driehoek stad, politie en
parket. Nero biedt zo armslag aan de politie tegenover
minderjarige daders, omdat die zich nu niet meer on-
strafbaar wanen.
Totaalvisie overlast
Nero is niet het enige instrument in de strijd te-
gen het overlastgedrag. ‘Daarnaast zijn er nog de
gemeentelijke administratieve sancties voor vol-
wassenen, de camera’s, de gemeenschapswachten,
de buurtbemiddeling en het meldpunt overlast,’
zo somt coördinator integrale veiligheid Christof
Snoeck alle instrumenten van de totaalvisie op een
integraal en geïntegreerd overlastbeleid op. ‘De fo-
cus blijft bij dit alles op preventie liggen want het is
beter te voorkomen dan te genezen.’ De hele wer-
king van de dienst integrale veiligheid is daarom
gestoeld op het voorkomen van overlast en crimi-
naliteit. Pas als preventie zijn limieten heeft bereikt,
wordt er corrigerend opgetreden. De ketenbenade-
ring (preventie, repressie en nazorg) is de kern van
de werking van de dienst integrale veiligheid. ‘Goe-
de samenwerking met andere partners is hierbij van
cruciaal belang. Zo hebben ook de jeugddienst, de
sportdienst en nog andere diensten een preventieve
werking op deze jongeren,’ besluit Annie Van Daele,
schepen van Veiligheid.
Nadja Desmet is VVSG-stafmedewerker gemeentelijk
veiligheidsbeleid
Dienst integrale veiligheid, Markt 8, 9160 Lokeren,
T 09-340 95 04 of Nero@lokeren.be

HASSELT – De klanten van De Tuin van de Smaak hebben in
mei hun eerste sla, spinazie, radijzen, kervel en sjalot geoogst.
Met de zelfoogsttuin willen het arbeidscentrum De Wroeter,
de Vlaamse Gemeenschap en de stad Hasselt de stedelingen
dichter bij het veld en de boeren brengen.
Stedelingen oogsten in
Tuin van de Smaak
arbeidscentrum De wroeter
D e zelfoogsttuin is een sociaal, edu-
catief en duurzaam project van
de sociale werkplaats De Wroeter met
financiële steun van de Vlaamse over-
heid en promotionele ondersteuning
van de stad Hasselt. Beide overhe-
den willen de bevolking via de zelf-
oogsttuin de kans geven om biolo-
gisch lokale groenten te telen en zelf
te oogsten. Op een professionele en
biologische manier beplanten, wieden
en onderhouden sociaal tewerkgestel-
den van De Wroeter de zelfoogsttuin.
Ze telen er een assortiment van een
veertigtal groenten die de klanten zelf
komen oogsten. Daarnaast teelt de
sociale werkplaats ook biogroenten in
volle grond en in serres, onderhoudt
ze het Limburgs fietsroutenetwerk
en vervult ze groenwerken voor de
openbare besturen van Hasselt, Kor-
tessem, Borgloon en het domein Bok-
rijk.
‘De zelfoogsttuin ligt in Sint-Lam-
brechts-Herk en is een variant van de
Amerikaanse zelfplukboerderij Com-
munity supported Agriculture,’ licht
projectleider Pieter Nuijens toe. ‘Ver-
geleken met een plukboerderij telen
we op een oppervlakte van 1 hectare
veel meer soorten gewassen maar op
veel kleinere schaal. We willen van
onze tuin niet alleen een oogsttuin
maar ook een educatieve tuin en een
siertuin maken. We hopen bij onze
klanten interesse voor het telen op te
wekken. Ze hebben ook medezeggen-
schap in wat we telen. Om onze tuin
nog aantrekkelijker te maken hebben
we een bloemenstrook aangelegd, en
extra gewassen en struiken geplant
zoals rode bessen, braam- en kruis-
bessen, aardbeien, rabarber en tien
soorten kruiden.’
De klanten van de zelfoogsttuin zijn
geen aandeelhouders. Ze kopen een
jaarabonnement. Dat kost per jaar
220 euro per volwassene en 10 euro
per kind. Voor dit bedrag kunnen de
klanten alle dagen van zonsopgang
tot zonsondergang groenten, fruit en
kruiden oogsten wanneer het hen het
beste uitkomt. De klanten ontvan-
gen wekelijks per mail een overzicht
van de gewassen die klaar zijn om te
oogsten. Via een systeem van rode en
groene vlaggetjes duiden de tuinders
van De Wroeter aan welke gewassen
geplukt mogen worden. Bij de oogst
kunnen de klanten de deskundige hulp
van de tuinders van De Wroeter in-
roepen. In een tuinhuis vinden ze alle
praktijk
Hebt u een inspirerend project, een
doeltreffende maatregel of een efficiënte
werkwijze voor lokale besturen?
Maak het bekend via www.vvsg.be,
knop praktijken lokale besturen.
Jos Santermans, afdelingshoofd tuin De Wroeter,
T 011-37 52 92, www.dewroeter.be,
arbeidscentrum@dewroeter.be
materiaal zoals een spade, een riek,
snijmesjes en een weegschaal om te
oogsten.
‘We hebben onze klanten in een straal
van tien kilometer rond Hasselt ge-
worven,’ legt Jos Santermans, afde-
lingshoofd tuin De Wroeter, uit. ‘De
promotionele samenwerking met de
stad was heel concreet en meteen een
schot in de roos. Een veertiendaagse
gezamenlijke promotieactie leverde
meteen 150 mensen of het maximale
aantal klanten op. Ze zijn niet alleen
afkomstig van Hasselt, maar ook van
Alken en Kortessem. Naast mediabe-
langstelling via onder meer een artikel
in het informatieblad Groot-Hasselt,
een persconferentie, een eigen folder,
vergaderingen en aanwezigheid op
een socio-economische beurs, ont-
wierp en financierde de stad Hasselt
ook een duurzame draagtas voor elke
klant. Omdat de vraag om zelf te oog-
sten veel groter is dan ons aanbod,
hebben we ook al uitbreidingsplannen.
Tegen 2013 zullen we de zelfoogsttuin
uitbreiden met één hectare. Daardoor
hopen we niet alleen het ledenaantal
maar ook het aantal sociaal tewerkge-
stelden te verdubbelen.’
inge ruiters
Lokaal I 16 juni 2011 I 35
werkveld gezondheidsbeleid
Alcohol en andere drugs:
van actie tot beleid
Alcohol en andere drugs zijn aanwezig in onze samenleving: op café, in het jeugdhuis, maar ook in de wijk, in
het verkeer, tijdens de jaarmarkt of op de nieuwjaarsreceptie. Bij overlast, vandalisme, gezondheidsproblemen
of acute probleemsituaties als gevolg van alcohol of andere drugs, kan een gemeente twee dingen doen: actie
ondernemen of beleidsmatig werken. Als u het ons vraagt: allebei graag.
tekst els vandenberghe en kitty messiaen
J
ongeren drinken beter geen alcohol. Alcohol heeft een
nefaste invloed op hun hersenontwikkeling. Hoe vroe-
ger ze beginnen te drinken, hoe groter het risico op la-
tere drankproblemen. Deze gezondheidsargumenten
vormen de basis voor de wet van december 2009 waar-
door verkoop van bier en wijn (gegiste drank) aan jonge-
ren onder de zestien verboden is en gedistilleerde drank zo-
als wodka, jenever en mixdranken pas vanaf achttien jaar
mag. Iedereen kan zijn steentje bijdragen om alcoholge-
36 I 16 juni 2011 I Lokaal
bruik van jongeren zo lang mogelijk uit te stellen: in de eerste
plaats de jongeren zelf, maar ook ouders en andere familiele-
den. Vaak drinken jongeren hun eerste glas in familiekring.
Naar aanleiding van de nieuwe wetgeving ontwikkelde de
VAD (Vereniging voor Alcohol- en andere Drugproblemen
vzw) een campagne om deze boodschap over te brengen op jon-
geren maar ook op medewerkers van winkels en cafés, fuiven
en festivals. Ook uw gemeente kan ze op lokale evenementen
mee uitdragen.
Campagne -16/-18 in winkels en cafés
Om alcohol te kopen moet een jongere kunnen bewijzen zestien
of achttien te zijn. Anders gaat de verkoop niet door. Winkels
worden het sterkst met de toepassing van de nieuwe wetgeving
geconfronteerd en zijn bijgevolg belangrijke partners om het al-
coholgebruik bij jongeren terug te dringen. Voor deze campagne
werden partnerships gesloten met Comeos (de koepelorganisa-
tie van de handel en de diensten in België), Unizo (de Unie van
Zelfstandige Ondernemers) en het NSZ (Neutraal Syndicaat
voor Zelfstandigen). Zij verdelen meer dan 80.000 stickers in
supermarkten, nachtwinkels, perswinkels en benzinestations.
Die stickers maken het het winkelpersoneel gemakkelijker de
verkoop van alcohol aan jongeren te weigeren. Een begeleidende
nieuwsbrief voor winkeliers legt uit hoe het nu precies zit.
De gezondheidsinspecteurs van de Federale Overheidsdienst
Volksgezondheid verdelen de zelfklevers, vooral in nachtwin-
kels. De Federatie HoReCa Vlaanderen verspreidt via haar ma-
gazine 54.000 zelfklevers bij 18.000 horecazaken.
Zelfklever -16/-18 ook in jeugdhuizen, op fuiven en festivals
Ook het jeugdwerk en het uitgaansleven bieden kansen om
‘geen alcohol onder de zestien’ als norm te stellen. Voor jeugd-
huizen en organisatoren van fuiven en festivals bestaat er een
Deze campagne wil ook jongeren en hun ouders sensibiliseren. Meer
informatie over de gevolgen van alcoholgebruik op jonge leeftijd, de wet en
een verantwoorde omgang met alcohol vindt u op www.druglijn.be.
 advertentie

Controledienst Tabak en Alcohol

moedigt samenwerking voor
positief fuifklimaat aan
De controledienst Tabak en Alcohol van de Federale over- Verdiep u in
heidsdienst Volksgezondheid is aangesteld om de naleving
veiligheid en welzijn
van de wetgeving betreffende het alcoholbeleid te contro-
leren. Na een jaar controles is de balans niet zonder meer
positief. Volgens de controledienst vormen juist de lokale
jongerenfuiven en evenementen een groot probleem, 45%
daarvan was vorig jaar niet in regel met de wetgeving. Vaak
wisten de organisatoren niet hoe ze het verkoopverbod
kunnen doen naleven. In een brief naar de VVSG pleitte
de controledienst voor een betere samenwerking met de
lokale jeugdactoren voor een lokaal alcoholbeleid, Jongeren
beschermen tegen alcoholmisbruik houdt immers meer
in dan controles verrichten. Zelf biedt de controledienst
opleidingen in
advies en ondersteuning aan. Gemeenten kunnen steeds
met de controleurs Volksgezondheid contact opnemen voor
VEILIGHEID
informatiesessies, vergaderingen, voorstellingen en andere najaar 2011
initiatieven.
Meer informatie: T 02-524 74 71 of Bent u (kandidaat-)preventieadviseur, of wilt u zich verdiepen
of opwerken in het vakdomein Veiligheid?
apf.inspection@health.fgov.be Dit najaar start Antwerp Management School opnieuw met
een pakket stevig onderbouwde opleidingen die de theorie
meteen linken aan de praktijk.
Schrijf u nu in, want u vindt beslist net die opleiding die u
pakket bestaande uit zelfklevers, affiches (wat mag wel en niet nodig had om door te groeien.
geschonken worden aan -16 en -18-jarigen?) en barbriefings (in-
formatie voor barmedewerkers over de verkoop van alcohol). De Summer ClaSS BelgiSChe
welzijnSreglementering
gemeente kan deze pakketten bij www.vad.be aankopen voor start: 29 augustus 2011 - 4 dagen
festivals of andere lokale evenementen.
BedrijfSergonomie:
BaSiS- en SpeCialiSatiemodule
Winst voor iedereen start: 4 oktober 2011
Naast lokale acties en zichtbare campagnes kan een gemeente deeltijds - 2 of 1,5 jaar (enkel specialisatie)
ook werken aan een lokaal alcohol- en drugbeleid. Alcohol en
VeiligheidSkunde niVeau 1:
andere drugs hebben op lokaal niveau een directe link met het BaSiSmodule
welzijn, de gezondheid en de veiligheid van burgers en met de start: 12 januari 2012 - deeltijds - 440 uur
leefbaarheid van de gemeente of stad. Een lokaal alcohol- en
VeiligheidSkunde niVeau 1:
drugbeleid beoogt een effect op lange termijn, maar op korte SpeCialiSatiemodule
termijn biedt het ook resultaten: minder overlast door alcohol start: 27 september 2011 - deeltijds - 280 uur
of andere drugs, een beter en veilig imago en een goede dienst-
verlening aan de inwoners. Bezoek onze website voor meer informatie:
De gemeente heeft voor alcohol en andere drugs een pro- antwerpmanagementschool.be/veiligheid
minente rol: zij heeft rechtstreeks contact met de bevolking en
kan bestaande nationale of Vlaamse initiatieven in verband met Contact:
alcohol- en andere drugproblemen en het voorkomen ervan Veerle Deparcq
Program Manager
versterken. Een voorbeeld daarvan is de campagne ‘Begin niet
T +32 (0)3 265 47 63 E veerle.deparcq@ams.ac.be
te vroeg: -16 geen alcohol, -18 geen sterkedrank’.
Antwerp Management School
Sint-Jacobsmarkt 9-13 BE-2000 Antwerpen
Els Vandenberghe is VAD-medewerker communicatie en Kitty Messiaen
VAD-medewerker lokaal beleid

Op www.vad.be, knop lokaal beleid, staan alle argumenten voor een

lokaal alcohol- en drugbeleid, en een stappenplan ter ondersteuning van
de gemeenten bij het uitwerken van een lokaal alcohol- en drugbeleid
met de nodige tips, hulpmiddelen en voorbeelden.

Lokaal I 16 juni 2011 I 37

 geregeld wetmatig
Raad van State vernietigt deel KB
aanvullend vakantiegeld politiepersoneel
GF
De Raad van State heeft in zijn arrest nr. 212.774 van 26 april 2011 de artikelen 3 en 4 van het Koninklijk Besluit van 29 april 2009
houdende vaststelling van het vakantiegeld van het personeel van de politiediensten vernietigd.
Het Koninklijk Besluit in kwestie regelde het vakantiegeld voor het
personeel van de politie vanaf 2009. Het voerde het Protocol nr.
235bis van het onderhandelingscomité van de politiediensten uit.
Personeelsleden van de politiediensten genieten een jaarlijks vakan-
tiegeld dat 92% van een twaalfde van de geïndexeerde jaarwedde
bedraagt. Dat is de basisregel. De artikelen 3 en 4 van het KB bevat-
ten daar uitzonderingen op. Deze bepalingen hebben tot gevolg dat
de verhoging van het vakantiegeld trapsgewijs (2009-2010-2011)
werd ingevoerd naar gelang van de graad, en anderzijds naar gelang
van de leeftijd wat de basis- en middenkaders betreft (voor wie op
1 oktober 2008 57 jaar geworden was). Vanaf 2011 werd het vakan-
tiegeld voor alle personeelsleden vastgesteld op 92%.
Het Vrij Syndicaat voor het Openbaar Ambt (VSOA) stapte naar de
Raad van State en beriep zich op een schending van het grondwette-
lijk gelijkheidsbeginsel en van de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding
van bepaalde vormen van discriminatie. Volgens de VSOA-politie
zou het onderscheid op basis van leeftijd en op basis van het kader
waartoe de ambtenaren behoren, de artikelen 10 en 11 van de Grond-
wet en van de wet van 10 mei 2007 schenden.
Wat zegt het arrest van de Raad van State?
Volgens de Raad van State is het geen probleem dat de federale
overheid een vakantiegeldbonus verleent aan het personeel vanaf
een bepaalde leeftijd (dus aan wie op 1 oktober 2008 57 jaar was) als
aansporing om langer aan het werk te blijven. Volgens de Raad van
State ‘kan dit een objectieve en legitieme reden zijn om het perso-
neel vanaf een bepaalde leeftijd te bevoordeligen’. Maar de Raad van
State is het er niet mee eens dat dit voordeel beperkt is tot de leden
van het basis- en middenkader. De redenering van de Raad van State
is dat het opzet om mensen langer aan het werk te houden een al-
gemene draagwijdte heeft en dat bijgevolg ook de officieren recht
38 I 16 juni 2011 I Lokaal
moeten hebben op een vakantiegeldbonus. Op basis van die onge-
lijkheid vernietigde de Raad van State de artikelen 3 en 4.
Nergens in het arrest wordt het principe van de progressieve invoe-
ring van het vakantiegeld op basis van de graad in vraag gesteld.
Maar volgens de Raad van State was een gedeeltelijke nietigverkla-
ring niet mogelijk vanwege de verwevenheid van de regeling. Als de
progressieve invoering van het vakantiegeld per graad dus in een
apart artikel in het KB had gestaan, dan had de Raad van State niet
dat artikel vernietigd, maar enkel de artikelen over de leeftijdsvoor-
waarde omdat het officierenkader uitgesloten was van deze rege-
ling.
Gevolgen van het arrest voor de lokale politiezones
Door dit arrest zouden alle personeelsleden al vanaf het jaar 2009
recht hebben op 92% van een twaalfde van hun geïndexeerde
jaarwedde. Volgens een berekening van de VVSG betekent dit een
extra uitgave van 31,2 miljoen euro voor de lokale politie. Voor de
lokale en federale politie samen loopt het bedrag op tot 47,5 mil-
joen euro. Het arrest van de Raad van State staat deels los van de
lopende gerechtelijke procedures over de Copernicuspremie. Voor
alle duidelijkheid: de Copernicuspremie gaat over het aanvullende
vakantiegeld voor de jaren 2002-2008. De advocaten die in het ka-
der van de gezamenlijke VVSG-actie aangesteld zijn, zijn ingelicht
over deze problematiek en onderzoeken de gevolgen ervan voor de
lopende gerechtelijke procedures.
Federale overheid reageert op arrest met nieuw KB
Op het onderhandelingscomité van dinsdag 17 mei hebben de mi-
nisters van Binnenlandse Zaken en Justitie een voorstel op tafel
gelegd. Het progressiepad uit het vorige KB wordt hernomen, maar
het onderscheid qua leeftijd (wat de basis- en middenkaders be-
 Denkt u niet te laat aan ons ?
Advocatenkantoor

Juridisch advies & belangenbehartiging

voor de lokale publieke sector

Voskenslaan 34 | 9000 Gent | Tel. 09 222 89 19 | Fax 09 221 57 62

info@vanderguchtadvocaten.be | www.vanderguchtadvocaten.be

opmaak advertentie 2011.indd 1 5/04/11 12:05

Ook uw advertentie in Lokaal?

Lokaal 13 Werken met een toekomstscenario

Lokaal 14 Energie en de lokale besturen

inlevering advertenties voor:

Lokaal 13 (1 tot 15 september): 18 augustus
Lokaal 14 (16 tot 30 september): 1 september

informatie personeelsadvertenties
Nicole Van Wichelen
T 02-211 55 43
nicole.vanwichelen@vvsg.be

informatie andere advertenties

Peter De Vester
T 03-326 18 92
peter@cprojects.be

Lokaal I 16 juni 2011 I 39


Om ons team te versterken,
zoeken wij
jurist m/v
Voltijds – A1a-A3a - statutair
Functie: Je verleent juridisch advies aan de interne diensten en het beleid. Je
volgt de ontwikkelingen rondom wetgeving en regelgeving op. Je maakt deel
uit van het managementteam. Je verstrekt juridische adviezen bij allerhande
gemeentelijke reglementen en politiereglementen en bij wijzigingen van de
Europese wetgeving. Je bereidt gerechtsdossiers voor en volgt deze op om de
belangen van de gemeente optimaal te vrijwaren of te verdedigen. Je beheert
de dossiers van het autonoom gemeentebedrijf. Je voert de procedures inzake
onteigeningen, verwerven en verkopen van goederen gronden en gebouwen.
Profiel: Je beschikt over een grote dosis verantwoordelijkheidsgevoel en kan
probleemoplossend en zelfstandig werken. Je kan op overtuigende wijze sa-
menwerken met interne en externe partners. Je aanpak is efficiënt en effectief.
Je beschikt over een diploma Licentiaat / Master in de rechten. Je kent de no-
dige informaticatoepassingen.
diensthoofd financiële zaken m/v
Voltijds – A1a-A3a - statutair
Functie: Je staat in voor de leiding van de financiële dienst en het aansturen
van de informatica-afdeling en de begeleiding van je team medewerkers, in
overleg met de financieel beheerder. Op basis van de prioriteiten van het
bestuur en in overleg met het managementteam volg je de financiële plan-
ning op, evenals het budget van de satellietorganisaties ( OCMW, politiezone,
vzw, AGB). Je staat in voor het voeren en afsluiten van de boekhouding en het
opmaken van de jaarrekeningen, voor het fiscale en niet-fiscale debiteurenbe-
heer. Via het opmaken van rapporten en analyses ondersteun je de financieel
beheerder. Je bewaakt en onderzoekt subsidiemogelijkheden voor de volledige
gemeentelijke werking. Je speelt een strategische rol, onder de functionele
leiding van de gemeentesecretaris en in overleg met het managementteam bij
het opzetten van systemen van financiële controle.
Profiel: Je kan zelfstandig werken en beschikt over een grote dosis verant-
woordelijkheidsgevoel. Je kan probleemsituaties en de gevolgen inschatten en
voorstellen formuleren om deze op te lossen. Je kan prioriteiten bepalen en
bent een evenwichtige leidinggevende. Je kan op overtuigende wijze samen-
werken met interne en externe partners. Je aanpak is efficiënt en effectief.
Je beschikt over één van de volgende licentiaats- of masterdiploma’s: Bestuurs-
kunde en het publiek management; Handelswetenschappen; Overheidsma-
nagement en –Beleid; Economie, het recht en de bedrijfskunde; (Toegepaste)
Economische wetenschappen; Toegepaste economische wetenschappen: han-
delsingenieur of handelsingenieur in de beleidsinformatica; Handelsingenieur;
Aanbod voor beide functies:
Een zeer gevarieerde job met doorgroei- en opleidingsmogelijkheden.
Indiensttreding na slagen in het examen. Extralegale voordelen (hospitali-
satieverzekering, maaltijdcheques 7 euro, terugbetaling van openbaar ver-
voer, 8 jaar meerekenbare anciënniteit privésector en volledige overname
geldelijke anciënniteit openbare sector)
Kom jij meewerken aan de toekomst van Beersel? Stuur je kandidatuur
met cv en fotokopie van het gevraagde diploma aangetekend aan: Gemeen-
tebestuur Beersel, Alsembergsteenweg 1046, 1652 Alsemberg, ten laatste
tegen 13 augustus 2011 (datum poststempel geldt als bewijs).
Meer info over het examenprogramma, de voorwaarden, de functiebe-
schrijving en de verwachte competenties: contacteer de personeelsdienst
op T 02‑359 17 17 of personeel@beersel.be. De kandidaten die aan de
voorwaarden voldoen worden uitgenodigd voor deelname aan de schrifte-
lijke selectieproeven die doorgaan op 6 september 2011.
Geslaagde kandidaten worden in een wervingsreserve opgenomen.
40 I 16 juni 2011 I Lokaal
geregeld wetmatig
treft die op 1 oktober 2008 57 jaar geworden wa-
ren) vervalt om op die manier het arrest van de
Raad van State te respecteren. Deze maatregel is
momenteel uitgedoofd en heeft zijn uitwerking
gehad (want hij betrof de jaren 2009 en 2010).
De federale overheid engageert zich het te veel
betaalde vakantiegeld niet terug te vorderen bij
de betrokken leden van de federale politie (lees:
de 57-plussers die in 2009 en 2010 het volledige
vakantiegeld van 92% ontvangen hebben op ba-
sis van het KB van 29 april 2009 maar door het
nieuwe ontwerp-KB in principe maar recht zul-
len hebben op 65%, want het onderscheid qua
leeftijd is nu geschrapt). Het zou in totaal om 150
ambtenaren bij de federale en om 1000 bij de lo-
kale politie gaan. De terugvorderingen zullen niet
gebeuren, omdat er momenteel bij de burgerlijke
rechtbanken verschillende juridische procedures
over de Copernicuspremie (dubbel vakantiegeld
vanaf 2009) lopen. Bovendien zullen de 57-plus-
sers die in 2009 en 2010 zijn blijven werken met
het oog op het vakantiegeld van 92% zich in hun
vertrouwen geschonden voelen als het wordt te-
ruggevorderd zodra er een nieuw KB is. Het lijkt
ons daarom billijk dat de lokale politiezones hun
betrokkenen op dezelfde manier zullen behande-
len. Uiteraard ligt die beslissing bij de lokale poli-
tiezone als werkgever. Voor de lokale politiezones
is dit voorstel budgettair neutraal.
Vakbonden niet akkoord met voorstel,
adviesraad burgemeesters wel
De adviesraad van burgemeesters is akkoord
gegaan met het nieuwe voorstel van de minis-
ters van Binnenlandse Zaken en Justitie. Het
directiecomité van de VVSG heeft zich bij het
standpunt van de adviesraad aangesloten. De
vakbonden gaan echter niet akkoord met het
voorstel. De onderhandelingen zijn nu afgesloten
en de overheid gaat door met de voorbereiding
van het nieuwe KB. De VVSG raadt de zones aan
geen ‘achterstallige’ betalingen van het vakan-
tiegeld voor de periode 2009-2010 te doen. Met
het nieuwe KB zullen de achterstallige vorderin-
gen binnenkort immers geen rechtsgrond meer
hebben.
koen.vanheddeghem@ vvsg.be
www.vvsg.be, knop veiligheid en arrest nr.212.774
van de Raad van State 26 april 2011, Inforumnum-
mer 256714
Koninklijk besluit van 29 april 2009 houdende
vaststelling van het vakantiegeld van het
personeel van de politiediensten, BS van
8 mei 2009, inforumnummer 238232
 agenda

studiedagen
Brugge 25 juni
Inspiratiedag erfgoed en
beeldvorming
Hoe kan erfgoed het beeld van een stad
beïnvloeden en hoe kan samenwerking
met partners zoals toerisme, stedenbeleid,
onderwijs die beeldvorming verrijken.
Tijdens een panelgesprek staat Brugge
centraal.
www.kenniscentrumvlaamsesteden.be
Oost-Vlaanderen 27 september
West-Vlaanderen 29 september
Limburg 14 oktober
Handhaving bij economische materies
Informatiesessies voor medewerkers en
schepenen lokale economie.
www.vvsg.be (kalender)
Leuven vanaf 27 september
Resultaatgericht werken met het
jaarplan volgens de A3-methode
Het werken met het jaarplan volgens de
A3-methodiek is een hulpmiddel voor de
organisatie/diensten binnen het lokale
bestuur om synergie te creëren tussen leiderschap en de beleids- en beheerscyclus.
De A3-methodiek is bovenal een werkwijze om te komen tot meer inspirerende
management- en coachingsgesprekken.
Tijdens deze tweedaagse opleiding verwerft u kennis en concrete inzichten over de
visie en uitgangspunten van het werken met het jaarplan volgens de A3-methodiek
en over een succesvolle toepassing van de A3-methodiek in de praktijk. U oefent
daarnaast met een eerste invulling van een A3-jaarplan.
www.vvsg.be (kalender)

opleidingen
Turnhout vanaf 21 juni Gent vanaf 27 september Mechelen vanaf 4 oktober
Kwaliteitscirkel OCMW’s regio Via intervisie en supervisie naar Integrale trajectbegeleiding
Kempen een kwaliteitsvolle dienstverlening en werkgeversbenadering
Tweedaagse vorming met stapsgewijze in het OCMW/Sociaal Huis Vierdaagse praktijkgerichte opleiding
ondersteuning aan besturen die een Theoretische inleiding en drie voor maatschappelijk werkers en
integraal kwaliteitsmanagementsysteem intervisiesessies voor medewerkers arbeidstrajectbegeleiders.
met een intern controlesysteem opzetten. en teamverantwoordelijken van www.vvsg.be (kalender)
www.vvsg.be (kalender) OCMW’s.
www.vvsg.be (kalender) Brussel 6 oktober
Wiekevorst vanaf 24 juni Gent 13 oktober
Intervisie voor animatoren met Gent 29 september Communicatie voor
vragen over uitvoerende taken Succesvol communiceren kansarme doelgroepen
Ondersteuning voor animatoren in naar al uw burgers Praktische opleiding over inhoud en
openbare rusthuizen en systematische Vorming voor OCMW-voorzitters, vormgeving van communicatieproducten
uitwisseling tussen collega’s op drie dagen schepenen en raadsleden betrokken bij zoals folders en brochures.
gespreid over 2011. communicatie en bij sociaal beleid. www.vvsg.be (kalender)
www.vvsg.be (kalender) www.vvsg.be (kalender)
evenementen
Geel 8 september Leuven vanaf 29 september Rybnik (Polen),
Hoe optimaliseer je je Riziv- OCMW-hulpverlening aan 29 september tot 1 oktober
financiering? zelfstandigen in moeilijkheden Europees Congres
Opleiding over het berekenen en Opleiding voor maatschappelijk werkers Burgerschap en Jumelages
optimaliseren van de Riziv-financiering over de problematiek van zelfstandigen Europees jumelagecongres over actief
van rusthuizen. in moeilijkheden en gefailleerden. burgerschap en omgang van lokale
www.vvsg.be (kalender) www.vvsg.be (kalender) besturen met diversiteit, intergenera-
tionele samenwerking, gelijkheid
van kansen tussen mannen en
Harelbeke vanaf 4 oktober vrouwen, grensoverschrijdende
Werkgelegenheidsmaatregelen voor OCMW-cliënteel samenwerking.
Trajectbegeleiders zoeken naar de beste vorm van tewerkstelling voor de OCMW- www.vvsg.be (Internationaal, Europa)
cliënten. Maar de wetgeving is niet gemakkelijk en zit erg verspreid. Bovendien
moeten de trajectbegeleiders rekening houden met de gevolgen voor de sociale Vlaanderen en Brussel 20 oktober
verzekerbaarheid en de verdere loopbaan van de cliënten. Zuiddag 2011
Deze driedaagse opleidingscyclus gaat in op het wetgevende kader van de Werkdag voor schoolgaande jongeren
werkgelegenheidsmaatregelen. Zowel de taak van het OCMW, de subsidiëring in een bedrijf, organisatie of voor een
als de administratieve afhandeling komen aan bod. stad waarbij ze hun vergoeding afstaan
www.vvsg.be (kalender) aan een jongerenproject in Tanzania.
www.zuiddag.be

Lokaal I 16 juni 2011 I 41

column Johan Ackaert

De Vlaamse variant
van de Poldertaliban

H
oewel we uitermate slecht geplaatst zijn om dit neer te liban ook hier infiltreert. Zij het dan onder het mom van het
schrijven, wordt het toch met de dag duidelijker dat weren van overlast in plaats van godslastering.
onze noorderburen het politieke noorden kwijt zijn. Zo moeten in Voeren, Keerbergen en Dendermonde de
De laatste indicator in die richting is het toebedelen van een wielertoeristen het ontgelden. In Voeren ontzegt de burge-
sleutelpositie in Den Haag aan de Staatkundig Gereformeer- meester de deelnemers aan de Nederlandse wielerklassieker
de Partij om de thans zittende regering aan een overschot te Limburgs Mooiste de doortocht op zijn grondgebied wegens
helpen in de Eerste Kamer. Op zich is het geen uitzondering wangedrag tijdens een vorige editie. In Keerbergen bestrijdt
dat Lilliputterpartijen in Europa en elders (denk maar aan de het gemeentebestuur ‘wielerterroristen’ door obstakels op een
Israeli’s) betrokken worden aantal wegen aan te bren-
bij politieke drie- of veel- gen. Goed dat België een
hoeksverhoudingen. Maar verdrag tegen het gebruik
het frappeert wel dat nu van antipersoneelmijnen
steun wordt gezocht bij een ondertekende, of het kwam
partij waarvan de ideologie daar tot erger. En in de
(‘zending’ is allicht een be- thuisstad van het Ros Bei-
ter woord) haaks staat op het aard nestelt de politie zich
programma van de huidige in hinderlagen om groepen
Nederlandse politieke meer- fietsers die het aldaar zou-
derheid. Neem nu Yerseke, den wagen om verschillen-
een oord dat bij de doorsnee de rondjes te draaien, af te
Vlaming vooral bekend straffen met boetes en zelfs
staat om de uitmuntende beslag op fietsen. Maar ook
kwaliteit van de Zeeuwse de jeugd moet het ontgel-
mosselen, maar waar gelet den. Over VIP hadden we
op de uitslag van de voorbije het al in deze ruimte. Jonge-
gemeenteraadsverkiezingen ren die ’s avonds na halftien
‘het duidelijk moge zijn dat op het speelplein van Ternat
je hier niet “godverdomme” vertoeven, worden voortaan
roept als je je voet omslaat getrakteerd op een overlast-
op straat’, aldus een reporter van De Standaard aldaar. Hij il- boete. En dan hebben we het nog niet over de draconische
lustreerde voorts het sacrale karakter van de zondagsrust met maatregelen die het Bloso-domein in Hofstade uitvond om
verbodsbepalingen op de organisatie van sociale evenementen balorige Brusselse jongeren ver weg van de zwemvijvers te
en sportwedstrijden, de druk op winkeliers om hun keet op de houden. Voor het eerst gaf een openbaar bestuur trouwens
dag des Heren toch maar gesloten te houden of de dringende toe dat retributies worden ingevoerd, niet om bij te dragen
raad om die dag zeker niet uit te kiezen om de ruiten te zemen. aan de kosten (zoals we in de handboeken publieke financiën
Van de gerechten samengesteld door een combinatie uit de altijd leerden), maar om Brusselse jongeren van allochtone
kookboeken van de godsvrezenden van de SGP, met deze van komaf buiten te houden. Waarmee het cijnssportrecht als
de liberalen van Rutte en tot slot de populisten van Wilders, opvolger van het cijnskiesrecht wordt geïntroduceerd. Tenzij
beeld karolien vanderstappen

zullen we in de nabije toekomst ongetwijfeld de vingers aflik-
ken. En kunnen we ons dus weer vrolijk maken over die ‘Ol-
landers’. Want zo zijn wij helemaal niet, denken we een en al
zelfingenomen.
En toch, wie de jongste maanden de lokale berichtgeving
volgt, kan zich niet van de indruk ontdoen dat de Polderta-
het toegangsgeld natuurlijk wordt gebruikt om de bouw van
joekels van hekken en omheiningen te bekostigen, waarvan
zelfs de plaatselijke omwonenden het op de heupen krijgen.
Maar goed, binnenkort zal er geen overlast meer zijn op het
Bloso-domein, zoals dit ook maar zelden het geval is op een
kerkhof.

42 I 16 juni 2011 I Lokaal

 Het gemeentebestuur van Laarne is op zoek naar:

Diensthoofd ruimtelijke ordening m/v

Niveau A1a-A3a, voltijdse functie, contractueel

Uw functie U staat in voor de administratieve organisatie van ruimtelijke vergunningsaanvragen in de meest ruime zin. U verzorgt de beleids-
voorbereiding en -uitvoering en begeleidt de burger met al zijn vragen in de materie van de ruimtelijke ordening. Daarnaast stuurt
u een groep medewerkers aan die belast zijn met de ondersteuning van uw diverse taakstellingen.

Uw profiel U combineert een masterdiploma met een diploma nodig voor de aanstelling als gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar,
overeenkomstig het decreet ruimtelijke ordening.
Binnen de proeftijd behaalt u het getuigschrift van basistraject van een bestuursschool.

Aanbod Een boeiende functie – ruime opleidings- en ontwikkelingskansen – gunstige vakantieregeling – maaltijdcheques, hospitalisatie-
verzekering, fietsvergoeding. Relevante beroepservaring uit privé of zelfstandige activiteit kan in aanmerking genomen worden
voor maximaal zes jaar.
Vooruitzicht op een latere statutaire aanstelling.

Interesse ? Surf naar www.laarne.be, mail naar personeelsdienst@laarne.be of bel 09-365 46 32 voor meer info.

Kandidatuurstellingen gericht aan het college van burgemeester en schepenen, Dorpsstraat 2 te 9270 Laarne, moeten ten laatste op 8 augustus
2011 door de post zijn afgestempeld of geregistreerd op de personeelsdienst van de gemeente. Ze bevatten een sollicitatiebrief, cv, kopie van de
gevraagde diploma’s en een uittreksel uit het strafregister van maximaal drie maanden oud.

Gemeente Grobbendonk zoekt een dynamische en ondernemende:

GEMEENTESECRETARIS
niveau - Decretale graad – KLASSE 2
(M/V)
REF: SEC/VVSG INTERESSE?
Stuur je cv, motivatiebrief en
De gemeentesecretaris staat in voor de leiding van de gemeentelijke diensten en is een kopie van je diploma ten
de voorzitter van het managementteam. Het is de verbindingspersoon tussen de laatste op 29 juli naar het
diensten en de bestuursorganen (college van burgemeester en schepenen en de college van burgemeester en
gemeenteraad). Buiten de decretaal voorgeschreven taken zorgt hij voor een goed schepenen, Boudewijnstraat 4
management en een klantvriendelijke dienstverlening. te 2280 Grobbendonk of via
vera.volckaerts@grobbendonk.be.
Vermeld ook zeker de referen-
PROFIEL Houder zijn van een masterdiploma of gelijkwaardig.
tiecode van de vacature.
Schriftelijke proef op zaterdag 3 september;
MEER INFO
Mondelinge proef op zaterdag 17 september;
www.grobbendonk.be
Psychotechnische proef.
Grobbendonk is een landelijke
AANBOD Een uitdagende job in een boeiende werkomgeving;
gemeente met 11000 inwoners
Geïndexeerd minimum brutojaarsalaris: 45.0813,87 euro;
in het hart van de provincie
Maaltijdcheques ter waarde van 6,50 euro, fietsvergoeding,
Antwerpen. Het gemeentebe-
flexibel uurrooster, een gunstige vakantieregeling, gratis
stuur kan rekenen op de inzet
hospitalisatieverzekering.
van een 100-tal medewerkers.

.
Met ons klantbegeleidingssysteem kiest u voor tevredenheid
Klanttevredenheid is een groot goed. Niet alleen in commerciële omgevingen, maar ook als het gaat om de
manier waarop gemeenten omgaan met hun burgers. Met het oog hierop biedt JCC Software een beproefd De voordelen op een rij
en zeer efficiënt klantbegeleidingssysteem: G-BOS. Snellere en professionelere
dienstverlening
Klantbegeleidingssysteem G-BOS Minimale wachtbeleving
G-BOS is erop gericht bezoekers van het gemeentehuis te begeleiden van het onthaal tot en met de afhandeling Hogere klanttevredenheid
aan het loket. Het systeem stroomlijnt het hele proces. Wachtrijen worden tot een minimum gereduceerd en Meer werkplezier
bezoekers krijgen vanaf hun binnenkomst via narrowcasting heldere informatie, zodat eventuele wachttijden Overzichtelijke rapportages en
ook echt als minimaal worden ervaren. Met als gevolg: tevreden klanten en minder werkdruk (dus meer werk- processtatistieken
plezier) voor uw onthaal- en loketbedienden. Daar kiest u toch ook voor?

Uitgebreide informatie en klantverhalen? Kijk op www.jccsoftware.be