UMUNEAEUOPEANA ——_quvemwuromanes ‘onan amine Internelor Administrative" Beneficiar: Orasul Eforie Titlul proiectului: Imbunatatirea eficacitatii organizationale a Primariei Orasului Eforie Cod SMIS: 15312 Finantat prin Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative din Fondul Social European in perioada 02.11.2010 - 01.02.2012 SUPORT DE CURS EXPERT ACHIZITII PUBLICE COD COR 241940ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZITIE PUBLICA OUG 34/2006 nu tsi propune sa reglementeze intreg procesul de achizitie Procesul de achizitie publica = Mai mult decdt 0 “procedurd de atribuire” Identificarea nevoii, Finalizarea contractului Etapele procesului de achizitie publica Y Identificarea nevoii Y Identificarea surselor de finanjare Y Pregiitirea procedurii de atribuire ¥ Aplicarea procedurii de atribuire ¥ Incheierea contractului ¥ Indeplinirea contractului Y Finalizarea contractului Ce contine programul anual al achizifilor publice? D Obiectul contractului/acordului-cadru OD cpv D Valoarea estimates O Procedura care urmeazé sa fie aplicati O Data estimati pentra inceperea procedurii O Dara estimata pentru finalizarea procedurii D Persoana responsabilt pentru atribuirea contractului Obiectul contractului nu este in legdturd cu identificarea unui cod CPV de 8 cifre ci cu identificarea posibilitatii de a satisface 0 necesitate ccireia i se poate atribui unul sau mai multe coduri CPV (de produse/servicii/lucrari) pe care aceasta le comport, Punerea tn corespondenta cu CPV este obligatorie pentru ca informatia privind obiectul contractului sit fie accesibilé si precisd pentru tofi operatorii economici vorbitori de alte limbi. Se interzice diviearea contractelor cu obiecte similare in contracte de valoare miei invocdndu-se scopuri diferite. Exemplu ipotetic AC urmeaza st achizifioneze consumabile pentru imprimantele $i fotocopiatoarele din dotarea institujei, de tipul: 1. Toner pentru imprimante laser/faxuri ~ cod CPV 301251 10-5 2. Toner pentru fotocopiatoare ~ cod CPV 30125120-8 Nota : Nevoia —necesitatea este aceeasi pentru toate : NEVOIA DE A IMPRIMA. Intrebare: Are dreptul AC de a achizifiona direct aceste consumabile dacit valoarea estimatd pe fiecare cod CPV este sub pragul de 15.000 euro pe an bugetar ?Raspuns : Valoarea estimatti se calculeazit prin insumarea valorilor estimate ale celor doud coduri CPV, indiferent daca achizitia se efectueazi concomitent sau succesiv. La caleulul valorit estimate se vor avea tn vedere si achitifiile anterioare efectuate pentru satisfacerea aceleiasi necesitii Ce este CPV? O Vocabularul comun privind achizitiile publice (CPV) este un sistem unic de clasificare aplicabil achizifiilor publice, cu scopul de a unifica referinjele folosite de autoritatile / entitajile contractante pentru descrierea obiectului achizifii, fiind un instrument eficient si pentru sistemul electronic de achizifii publice. De ce este necesarié revicuirea CPV —ului ? Gi Schimbarile si evoluia piefelor determinate de nevoile utilizatorilor reprezintdi 0 Provocare constanté si un imbold cdtre noi tehnologii care genereazit noi activitati si implicit produse / servicti. Pe langa vocabularul CPV principal, autoritatea contractanta are posibilitatea de a utiliza pentru completarea obiectului contractului de achizifii si vocabularul suplimentar care permite efectuarea de precizairi suplimentare privind natura sau specificul achizifie. Exemplu: OF Servicii de consultanta juridicd — cod CPV 79111000-5 Dacé obiectul contractului este conex operatiunilor de lichidare judiciaré, acestui cod i se poate atribui potrivit vocabularului suplimentar urmétoral atribut : pentra drept tn materie de lichidari” - cod QB28-0. Ce este CPC ? CPC reprezinté clasificarea centralé provizorie a produselor, utilizati de Organizajia Nafiunilor Unite. Potrivit Ordinului nr.337/20.04,2007 al Presedintelui Institutului Nafional de Statistica, privind actualizarea Clasificdrii activitatilor din economia nationald - CAEN “produsul este rezultatul unei activitipi economice $i constituie termenul generic aplicat bunurilor si serviciilor”” Valoarea estimati a contractului de achicitie publica reprezinté un concept economic care exprimé preful cel mai probabil ce urmeazé a fi plait pentru achizifia unor produse, Servicii sau lucréii, la 0 anumitd data, in anumite situatii particulare. Scopul estimeirii valorié contractului de achizifie publica este: Q cuantificarea resurselor financiare necesare realizdirii achizitiei; QQ identificarea de posibile surse de finanfare viabile; O alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor contracteElaborare calendar procedura Regul general: Alocarea de timp suficient pentru derularea corespunziitoare a fiecdrei proceduri de asribuire jindnd cont de duratele estimative ale fiecarei etape precum si de perioada de solutionare a eventualelor contestatii. Riscuri : planificarea deficitart a procedurii de atribuire nu justifica invocarea masurti extremei urgenfe (art.122 lit.c) Rubrica “procedura de atribuire” se va completa findnd cont de valoarea estimatd aferentés achizitiondirii tuturor produselor, serviciilor si lucrérilor necesare pe intregul an bugetar, indiferent de faptul cii necesitaile autoritapii contractante vor fi acoperite prin atribuirea unuia sau mai multor contracte de achizitie publica, respectiv prin organizarea unei singure proceduri sau prin inifierea $i deralarea in mod distinct pe parcursul anului a mai multor proceduri, Rubrica “persoana responsabild cu aplicarea procedurii de atribuire” este presedintele comisiei de evaluare. Aceasté persoand va fi din cadral compartimentului intern specializat in atribuirea contractelor de achizitie publica, avand fie calitatea de membru in cadrul comisiei de evaluare, fie un rol limitat numai la aspectele de organizare si reprezentare, fara drept de vot. sediuul materiei art.19 si 204 (2) din OUG nr.34/2006 Achizifia directa rdmane in exteriorul definifiei propriu-zise a contractului de achizitie publica intrucat nu este corelata cu 0 procedura de atribuire. Dreptul autoritaii contractante de a proceda la achizitionarea direct de produse, servicii $i lucrdri fara a avea obligatia aplicdirit unei proceduri, este expres limitat prin criteriul cantitativ, in sensul ca valoarea estimatéi a acestora nu trebuie sti depdiseasca echivalentul in lei a 15.000 euro, pe anul bugetar. COMPARTIMENTUL DE ACHIZITII PUBLICE = Obligafia AC de a infiinga compartimentul de la 1.01.2008 Ol Prin insdrcinarea uneia/unor persoane cu indeplinirea atribusiilor ce revin compartimentului Atribusit Y Elaborarea programului anual al achizifiilor publice: Y Supunerea spre aprobare de cditre conducétorul AC, a programului anual;Y Actualizarea programului anual in functie de necesita i asigurarea surselor de ‘finantare; Y Elaborarea documentatiei de atribuire/de concurs; Y indeplinirea obligafitlor referitoare la intocmirea notelor justificative pentru aplicarea procedurilor de exceptie; indeplinirea obligatiilor referitoare la publicitate; aplicarea si finalizarea procedurilor de atribuire; elaborarea $i pitstrarea dosarului achizifiei publice. KAN Celelalte compartimente ale autoritiii au obligafia de a sprijini activitatea compartimentului de achizifii publice. OD AC are dreptul de a achizitiona servicii de consultanja pentru: | elaborarea documentatiei de atribuire 1 aplicarea procedurii de atribuire. PROCEDURI DE ATRIBUIRE Proceduri care se deruleazitintr-o singurd etapa O Licitaia deschise O Cererea de oferte Proceduri care se deruleaza in mai multe etape: O Licitaria restrans OD Diatogut comperitiv O Negocierea O Concursul de soluii Selectarea candidatilor Comentariu : Q Daca autoritatea contractanttt nu doresie limitarea numérului de candidagi sselectagi pentru participare la etapa Il-a a licitafiei restrinse, dialog, negociere, sselectarea acesiora nu urmeazii a se realiza prin acordarea unui punciaj fiecdrui candidat in parte. Q Pentru respectarea principiului transparentei autoritatea contractaniéi are obligatia de a face cunoscut la nivelul anunfului de participare faptul ca tofi candidatii care vor indeplini cerinjele minime de calificare vor fi selectagi pentru etapa Il-a a LR, dialog, negociere Q fn cazul in care se doreste limitarea numdrului de candidafi selectafi pentru participare la etapa a doua, autoritatea are obligatia de a preciza tn anuntul de participare modul de acordare a punctajului pe baza cérvia se va realiza clasamentul acestora.