RI069-21 Cyr

78000 Бања Лука, Вука Караџића 4
ГЛAВНА СЛУЖБА Република Српска, БиХ

ЗА РЕВИЗИЈУ ЈАВНОГ СЕКТОРА Тел: +387(0)51/247-408
РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ Факс:+387(0)51/247-497
e-mail: revizija@gsr-rs.org
Извјештај о проведеној финансијској ревизији
Града Приједор
за период 01.01-31.12.2020. године
Број: РВ069-21
Бања Лука, 03.12.2021. године

САДРЖАЈ
I ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА ........................................................................... 1
Извјештај о ревизији финансијских извјештаја ...................................................... 1
II ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА ........................................................................... 6
Извјештај о ревизији усклађености .............................................................................. 6
III РЕЗИМЕ ДАТИХ ПРЕПОРУКА .................................................................................... 9
IV КРИТЕРИЈУМИ ЗА РЕВИЗИЈУ УСКЛАЂЕНОСТИ ..............................................12
V ИЗВЈЕШТАЈ О ПРОВЕДЕНОЈ РЕВИЗИЈИ (НАЛАЗИ) .........................................13
1. Увод ...........................................................................................................................13
2. Провођење препорука из претходног извјештаја ...............................13
3. Закључак о функционисању система интерних контрола ..............14
4. Набавке ....................................................................................................................18
5. Припрема и доношење буџета ......................................................................20
6. Финансијски извјештаји ..................................................................................21
6.1. Извјештај о извршењу буџета ............................................................................ 22

6.1.1. Приходи и примици .............................................................................................................. 22
6.1.2. Расходи и издаци .................................................................................................................... 26
6.1.3. Буџетски резултат ................................................................................................................. 30
6.1.4. Нето финансирање ................................................................................................................ 31
6.1.5. Разлика у финансирању ..................................................................................................... 31
6.2. Биланс успјеха ........................................................................................................... 31
6.2.1. Приходи ....................................................................................................................................... 31
6.2.2. Расходи......................................................................................................................................... 32
6.2.3. Финансијски резултат ......................................................................................................... 32
6.3. Биланс стања .............................................................................................................. 33
6.3.1. Актива .......................................................................................................................................... 33
6.3.2. Пасива ........................................................................................................................................... 39
6.3.3. Ванбилансна евиденција.................................................................................................... 41
6.4. Биланс новчаних токова ...................................................................................... 42
6.5. Временска неограниченост пословања ........................................................ 42
6.6. Потенцијална имовина и потенцијалне обавезе ....................................... 42
6.7. Напомене уз финансијске извјештаје ............................................................. 43
Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске
I ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА
Извјештај о ревизији финансијских извјештаја

Негативно мишљење
Извршили смо ревизију Консолидованог финансијског извјештаја Града Приједор
који обухвата Биланс стања на дан 31.12.2020. године, Биланс успјеха, Извјештај о
промјенама нето имовине, Биланс новчаних токова, Периодични извјештај о
извршењу буџета и Периодични извјештај о извршењу по рачуноводственим
фондовима за годину која се завршава на тај дан. Ревизијом смо обухватили преглед
значајних трансакција, објашњавајућих напомена уз финансијске извјештаје и
примјену рачуноводствених политика у ревидираном периоду.
По нашем мишљењу, због значаја питања наведених у пасусу Основ за негативно
мишљење, Консолидовани годишњи финансијски извјештај Града Приједор, не
приказујe истинито и објективно, у свим материјалним аспектима, финансијско стање
имовине и обавеза на дан 31.12.2020. године и извршење буџета за годину која се
завршава на тај дан, у складу са прописаним оквиром финансијског извјештавања.
Основ за негативно мишљење
Ревизију смо извршили у складу са Законом о ревизији јавног сектора Републике
Српске и релевантним ISSAI стандардима ревизије 2200 - 2810. Наша одговорност
за провођење ревизије детаљније је описана у пасусу Одговорност ревизора.
Ревизију смо спровели у складу са ISSAI 130 - Етичким кодексом, испунили смо наше
остале етичке одговорности и независни смо у односу на субјекта ревизије.
Сматрамо да су прибављени ревизијски докази, с обзиром на прописани оквир
финансијског извјештавања, довољни и одговарајући и да обезбјеђују основ за наше
ревизијско мишљење о финансијском стању имовине, обавеза и извора и извршењу
буџета.
Као што је наведено под тачкама 3. и 6.3.1.2. извјештаја:
Попис имовине и обавеза са стањем на дан 31.12.2020. године није извршен у складу
са одредбама Правилника о начину и роковима вршења пописа и усклађивања
књиговодственог стања са стварним стањем имовине и обавеза, јер није пописан
дио имовине, као ни позиције ванбилансне евиденције, пописне листе нису овјерене
од стране лица одговорног за попис, а извјештаји пописних комисија не садрже
минимално прописане елементе, односно упоредне податке књиговодственог и
стварног стања имовине и обавеза, те преглед количинских и вриједносних разлика
између књиговодственог и стварног стања.
Као што је наведено под тачкама 6. и 6.3.1.1. и 6.3.2.1. извјештаја:
Приликом сачињавања Консолидованог финансијског извјештаја за 2020. годину,
Град Приједор није извршио консолидацију како је прописано чланом 123.
Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама и рачуноводственим
процјенама за буџетске кориснике, јер није извршио укључивање нето
имовине/капитала, ентитета који су под његовом контролом или значајним утицајем
из њихових биланса стања у Kонсолидовани биланс стања.
Приликом израде Консолидованог финансијског извјештаја, Град Приједор није
елиминисао позиције краткорочне финансијске имовине и разграничења унутар
истих јединица власти и краткорочних обавеза и разграничења унутар истих
Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 1

01.01-31.12.2020. године
јединица власти у износу од 1.231.853 КМ сходно члану 122. Правилника о

рачуноводству, рачуноводственим политикама и рачуноводственим процјенама за
буџетске кориснике.
Као што је наведено под тачкама 6.1.1. и 6.3.2.1. извјештаја:
Прецијењени су краткорочно разграничени приходи у износу од 340.172 КМ и
примици за зграде и објекте у износу од 198.664 КМ, а потцијењен финансијски
резултат ранијих година у износу од 141.508 КМ и остали непорески приходи у износу
од 198.664 КМ, јер наплата накнада које уплаћују грађани за прикључење објеката
на секундарну водоводну и канализациону мрежу није евидентирана у складу са
чланом 72. и 82. Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама и
рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике, односно чланом 82. и 134.
Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног
плана за буџетске кориснике.
Као што је наведено под тачком 6.3.1.1. извјештаја:
Исправка вриједности краткорочних пласмана мање је исказана за 5.500.000 КМ, док
је финансијски резултат ранијих година исказан више у наведеном износу, јер није
извршена процјена наплативости датих зајмова на дан билансирања сходно
одредбама члана 73. Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама
и рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике.
Потраживања по основу продаје и извршених услуга су прецијењена, а потраживања
за ненаплаћене порезе, доприносе и непореске приходе потцијењенa за износ од
444.519 КМ, јер накнаде за уређење градског грађевинског земљишта и једнократну
ренту нису класификоване у складу са чланом 68. став (5) Правилника о буџетским
класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике.
Као што је наведено под тачкама 6.2, 6.3.1.1. и 6.3.2.1. извјештаја:
Краткорочна потраживања су исказана више за 903.020 КМ, дугорочно разграничени
приходи за 529.097 КМ, приходи по основу усклађивања краткорочних потраживања
за 179.245 КМ и финансијски резултат ранијих година за 141.249 КМ, а мање су
исказани расходи по основу усклађивања вриједности имовине за 121.012 КМ и
приходи обрачунског карактера по основу пореских и других фискалних прописа за
67.583 КМ, јер евидентирања насталих и наплаћених пореских и непореских
потраживања, корекције доспјелих ненаплаћених потраживања и коначно отписаних
(претходно коригованих) потраживања нису извршена у складу са Упутством о
примјени МРС-ЈС 23 - Приходи од трансакција које нису трансакције размјене
(порези и преноси).
Као што је наведено под тачкама 6.2.1, 6.3.1.2. и 6.3.2.2. извјештаја:
Због погрешно примијењених рачуноводствених политика, а по основу
евидентирања фер вриједности земљишта прецијењени су приходи по основу
усклађивања вриједности у износу од 1.213.408 КМ и трајни извори у износу од
14.787 КМ, а потцијењене су ревалоризационе резерве у износу од 1.228.195 КМ.
Наведено није у складу са чланом 33. став (6), 86. и 87. Правилника о рачуноводству,
рачуноводственим политикама и рачуноводственим процјенама за буџетске
кориснике и параграфима 54-56. МРС-ЈС 17 – Некретнине, постројења и опрема.
Град Приједор није исказао учешће у капиталу по основу оснивачког улога у Јавној
здравственој установи „Дом здравља“ Приједор у износу од 2.000 КМ, Јавном
2 Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период

01.01-31.12.2020. године
предузећу “Завод за изградњу града” Приједор у износу од 8.154 КМ, Информационо

пословном центру ”Козарски вијесник” у износу од 144.846 КМ, Јавној установи
Спортска дворана “Младост” у износу од 1.894.294 КМ, као и учешће у капиталу по
основу оснивачког улога у Фондацији за развој “Приједор” и Јавној здравственој
установи “Градска апотека”, код којих капитал није утврђен и исказан у новцу у
документима о оснивању и регистрацији истих. Наведено није у складу са чланом
61. став (4) Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени
контног плана за буџетске кориснике и чланом 78. Правилника о рачуноводству,
кориснике.
Дугорочни пласмани и финансијски резултат ранијих година су прецијењени, а
краткорочни зајмови дати јавним предузећима и корекција краткорочних зајмова
датих домаћим јавним нефинансијским субјектима су потцијењени за 400.000 КМ,
јер није извршено евидентирање по рочности и није извршена процјена
наплативости датих зајмова на дан билансирања сходно одредбама члана 67. став
(6) Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног
плана за буџетске кориснике и члана 73. Правилника о рачуноводству,
кориснике.
Град Приједор је потцијенио вриједност зграда и објеката у најмањем износу од
985.857 КМ, јер није исказао вриједност објекта Јереза којег је стекао у размјени
непокретности у претходном периоду, што није у складу са МРС-ЈС 17- Некретнине,
постројења и опрема, параграф 26-29 и 38-40. Због наведеног мање је обрачуната
амортизација за период од 2017-2020. године у износу од 59.397 КМ.
Није извршено признавање фудбалских стадиона Берек, Гомјеница, Љубија и
Омарска, објеката и припадајућег земљишта Вртића „Бамби“ Козарац и Вртића
„Палчић“ Омарска, као и земљишта које припада ЈУ Центар за социјални рад
Приједор, нити је извршено искњижавање старе вриједности јавне расвјете која је
током 2020. године реконструисана. Сходно наведеном, вриједност наведене
нефинансијске имовине у сталним средствима у употреби није исказана у складу са
одредбама Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени
контног плана за буџетске кориснике и захтјевима МРС-ЈС 17 - Некретнине,
постројења и опрема и другим релевантним стандардима и прописима.
Град Приједор није извршио пренос средстава у припреми на средства у употреби
за вриједност Аеродрома Урије (608.133 КМ) и реконструкцију централног
водоводног система (76.703 КМ), који су активирани у ранијем периоду у износу од
684.836 КМ, што није у складу са чланом 42. Правилника о рачуноводству,
кориснике.
Прецијењени су краткорочно разграничени приходи, а потцијењени приходи
обрачунског карактера за износ од 85.243 КМ, јер је Јавна установа Дјечији вртић
''Радост'' Приједор у оквиру краткорочно разграничених прихода исказала приходе
по основу трансакција размјене који нису праћени приливом готовине у моменту
евидентирања, а који се односе на партиципације за смјештај и васпитно - образовни
рад дјеце, што није у складу са чланом 137. Правилника о буџетским
класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике.
Потцијењене су позиције обавеза по основу трансфера према фондовима обавезног
социјалног осигурања у износу од 679.099 КМ и обавеза по основу затезних камата

01.01-31.12.2020. године
и осталих казни у земљи у износу од 799.326 КМ, а прецијењен финансијски резултат

ранијих година у износу од 1.478.425 КМ, јер ЈУ Центар за социјални рад Приједор
није евидентирала обавезе утврђене од стране Пореске управе Републике Српске,
сходно одредбама члана 80. и 84. Правилника о буџетским класификацијама,
садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике.
Дугорочно разграничени расходи су прецијењени, а потцијењене су остале
дугорочне обавезе за 4.524.151 КМ, јер обавезе по уговору о систему модернизације
и одржавању јавне расвјете нису класификоване у складу са чланом 75. Правилника
о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за
Као што је наведено под тачком 6.3.3. извјештаја:
Ванбилансна евиденција је погрешно исказана за најмање 2.124.090 КМ, јер Град
Приједор није умањио вриједност ванбилансне евиденције у складу са динамиком
отплате по датим гаранцијама (616.821 КМ), гаранције за добро извршење уговора
нису правилно исказане односно исказане су у негативном износу од 2.757.664 КМ,
док спорна потраживања за ученичку екскурзију ЈУ Медицинска школа Приједор
(16.573 КМ) нису предмет ванбилансне евиденције. Наведено није у складу са
чланом 92. Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама и
рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике.
Као што је наведено под тачком 6.4. извјештаја:
У Билансу новчаних токова више су исказани приливи готовине из активности
финансирања најмање за износ од 1.179.936 КМ, приливи готовине из пословних
активности најмање за износ од 716.732 КМ и одливи готовине из инвестиционих
активности најмање за износ од 1.896.668 КМ. Наведено није у складу са чланом 42.
Правилника о финансијском извјештавању буџетских корисника.
Као што је наведено под тачком 6.7. извјештаја:
Напомене уз финансијске извјештаје не задовољавају захтјеве МРС-ЈС 1 -
Презентација финансијских извјештаја и одредбе члана 46. Правилника о
финансијском извјештавању буџетских корисника, јер не садрже потпуна
објелодањивања додатних информација.
Временска неограниченост пословања
У Напоменама уз финансијске извјештаје је објелодањено да су консолидовани
финансијски извјештаји Града Приједор састављени у складу са начелом сталности
пословања, уз претпоставку да Град Приједор неће обуставити пословање у
догледној будућности.
Кључна питања ревизије
Кључна питања ревизије су она питања која су по нашем професионалном
мишљењу била најзначајнија у вршењу ревизије финасијских извјештаја за годину
која се завршава на дан 31. децембар 2020. године. Ова питања смо размотрили у
оквиру ревизије финансијских извјештаја као цјелине, а у формирању цјелокупног
нашег мишљења не дајемо одвојено мишљење о овим питањима. Осим питања
описаних у пасусу Основ за негативно мишљење нема других питања кoja треба
објавити у извјештају о ревизији.
Одговорност руководства за финансијске извјештаје

01.01-31.12.2020. године
Градоначелник је одговоран за припрему и фер презентацију финансијских

извјештаја у складу са Међународним рачуноводственим стандардима за јавни
сектор и Међународним стандардима финансијског извјештавања. Ова одговорност
обухвата: осмишљавање, примјену и одржавање интерних контрола које су
релевантне за припрему и фер презентацију финансијских извјештаја који не садрже
материјално значајне погрешне исказе настале усљед преваре и грешке;
одговарајућа објелодањивања релевантних информација у Напоменама уз
финансијске извјештаје; одабир и примјену одговарајућих рачуноводствених
политика и рачуноводствених процјена које су примјерене датим околностима и
надзор над процесом извјештавања. При изради финансијских извјештаја
руководство је одговорно да процијени сталност пословања и да објелодани питања
везана за временску неограниченост пословања.
Одговорност ревизора за ревизију финансијских извјештаја
Наш циљ је да стекнемо разумно увјеравање о томе да ли финансијски извјештаји,
као цјелина, не садрже материјално значајне погрешне исказе узроковане преваром
или грешком, као и да сачинимо и објавимо ревизијски извјештај, који садржи наше
мишљење. Разумно увјеравање представља висок ниво увјеравања, али није
гаранција да ће ревизија, која је извршена у складу са ISSAI стандардима ревизије
увијек открити материјално значајне погрешне исказе када они постоје.
Погрешни искази могу настати као посљедица преваре или грешке и сматрају се
материјално значајним ако, појединачно или заједно, могу утицати на економске
одлуке корисника које се доносе на основу финансијских извјештаја.
Због чињенице да се ревизија спроводи провјером на бази узорка и да у систему
интерних контрола и рачуноводственом систему постоје инхерентна ограничења,
постоји могућност да поједине материјално значајне грешке остану неоткривене.
Ревизија укључује спровођење поступака у циљу прибављања ревизијских доказа о
износима и објелодањивањима датим у финансијским извјештајима. Избор
поступака је заснован на ревизијском просуђивању и професионалном скептицизму,
укључујући процјену ризика материјално значајних погрешних исказа у финансијским
извјештајима, насталих усљед преваре и грешке. Приликом процјене ризика, ревизор
разматра интерне контроле које су релевантне за припрему и фер презентацију
финансијских извјештаја, у циљу осмишљавања ревизијских поступака који су
одговарајући у датим околностима, али не у циљу изражавања одвојеног мишљења
о ефективности интерних контрола. Ревизија такође укључује оцјену примијењених
рачуноводствених политика утемељених на временској неограничености пословања
и значајних процјена извршених од стране руководства, као и оцјену опште
презентације финансијских извјештаја.
Изјављујемо да смо поступили у складу са релевантним етичким захтјевима у вези
са независношћу. Остварили смо комуникацију са одговорним лицима субјекта
ревизије у вези са планираним обимом и временским распоредом ревизије, кључним
ревизијским питањима и другим важним питањима и значајним налазима ревизије,
укључујући значајне недостатке у систему интерних контрола који се могу
идентификовати током ревизије.
Бања Лука, 03.12.2021. године Главни ревизор
Јово Радукић, с.р.

01.01-31.12.2020. године
II ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА
Извјештај о ревизији усклађености

Негативно мишљење
Уз ревизију Консолидованог финансијског извјештаја Града Приједор за 2020.
годину, извршили смо ревизију усклађености активности, финансијских трансакција
и информација исказаних у финансијским извјештајима са значајним законским и
другим прописима.
По нашем мишљењу, због значаја питања наведених у пасусу Основ за негативно
мишљење, активности, финансијске трансакције и информације исказане у Граду
Приједор за 2020. годину нису, у свим материјалним аспектима, у складу са
прописима којима су регулисане.
Основ за негативно мишљење
Ревизију усклађености смо извршили у складу са Законом о ревизији јавног сектора
Републике Српске и ISSAI 4000 – Стандард за ревизију усклађености.
Вјерујемо да су прибављени ревизијски докази довољни и одговарајући и да
обезбјеђују основ за наше мишљење о усклађености активности, финансијских
трансакција и информација исказаних у финансијским извјештајима са прописима
којима су регулисане.
Као што је наведено под тачком 3. извјештаја:
У 2020. години, 25 радника је било у радном односу на одређено вријеме у периоду
дужем од шест мјесеци, што није у складу са чланом 61. став (1) тачка 2) Закона о
службеницима и намјештеницима у органима јединице локалне самоуправе.
Град Приједор је у току 2020. године закључио 48 уговора о дјелу са 35 извршилаца
за обављање послова који представљају дјелатност Градске управе, што није у
складу са чланом 205. Закона о раду.
У току 2020. године у Градској управи 46 лица није испуњавало услове радног мјеста
на које су распоређени, што није у складу са чланом 67. став (2) Закона о
службеницима и намјештеницима у органима јединице локалне самопураве.
Скупштина Града Приједор није донијела Стратегију развоја локалних путева и
улица и акт о управљању, грађењу, реконструкцији, одржавању и заштити локалних
путева, улица у насељу и путних објеката на њима сходно члану 13. став (4) и 16.
став (6) Закона о јавним путевима. Такође, није донијела Програм заједничке
комуналне потрошње сходно члану 21. став (2) и (3) Закона о комуналним
дјелатностима.
За набавку „Модернизација система јавне расвјете и одржавање јавне расвјете кроз
модел финансирања из уштеде електричне енергије“ нису усаглашени извори
финансирања наведени у Плану јавних набавки и Одлуци о покретању поступка
јавне набавке, а за исту нису обезбијеђена потребна средства, што је супротно члану
18. став (1) тачка д) Закона о јавним набавкама. Обавезе по потписаном уговору за
наведену набавку нису извршене у складу са одредбама из уговора у погледу
продужења гаранције за уредно извршење уговора.

01.01-31.12.2020. године
Такође, код наведене набавке понуђач се изјаснио да не намјерава дио уговора

пренијети на треће стране подуговарањем, док су код извршења радова ангажовани
подуговарачи, што није у складу са чланом 73. став (1) и (2) Закона о јавним
набавкама.
Проведен је преговарачки поступак без објаве обавјештења за извођење санације
на оштећеним асфалтним површинама у износу од 103.240 КМ за који нису испуњени
посебни услови прописани чланом 24. став (1) тачка а) Закона о јавним набавкама,
односно да се предмет набавке додатних радова може одвојити од предмета
набавке основног уговора.
Град Приједор није планирао нити доносио посебне одлуке за покретање поступака
јавних набавки у укупном износу од 58.433 КМ (за набавку услуге медијске промоције
и набавку опреме и средстава за дезинфекцију) и ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор
у укупном износу од 134.633 КМ (за набавку дрвета за огрев, хране, дидактичког
материјала, одржавања рачунара и остало), што није у складу са чланом 17. Закона
о јавним набавкама, а наведене набавке су вршене без примјене одредби наведеног
закона.
Обавезе по уговору о набавци радова на изградњи и реконструкцији путевa нису
извршаване у складу са одредбама из уговора и тендерске документације, у погледу
путних праваца који су асфалтирани.
Као што је наведено под тачкама 4. и 6.1.1.1. извјештаја:
За дио проведених поступака набавки нефинансијске имовине, као и за давање
објеката и земљишта у закуп са правом откупа није обезбијеђена сагласност
Скупштине Града која је надлежна да доноси одлуке о прибављању, управљању и
располагању имовином, што није у складу са чланом 39. став (2) под 13) Закона о
локалној самоуправи.
Град Приједор је вршио прерасподјелу средстава са једне на другу потрошачку
јединицу, као и између потрошачких јединица у проценту који је виши од 5% укупно
усвојених средстава потрошачке јединице којој се средства умањују, што није у
складу са чланом 10. Одлуке о извршењу буџета Града Приједора за 2020. годину.
Скупштина Града није донијела Програм намјенског утрошка средстава
прикупљених од накнада по основу продаје шумских дрвних сортимената за 2020.
годину, што није у складу са чланом 89. Закона о шумама, није усвојила Програм
коришћења средстава од накнада за воде у складу са чланом 195. Закона о водама
и није донијела План утрошка средстава по основу накнада за коришћење
минералних сировина у складу са чланом 32. Закона о концесијама, нити је
ускладила и прописала обавезу плаћања комуналне накнаде за коришћење објеката
и уређаја заједничке комуналне потрошње сходно члану 22. Закона о комуналним
дјелатностима.
Град Приједор није обрачунао припадајући порез на додату вриједност за
изнајмљивање паркинг простора сходно одредбама члана 3. став (1) тачка 1) и 12.
став (6) и (7) Закона о порезу на додату вриједност.
За додјелу средстава гранта појединим организацијама и удружењима нису
донесени акти као дио система интерних контрола, којима се дефинишу критеријуми
и поступци за расподјелу средстава гранта, што није у складу са одредбама члана
01.01-31.12.2020. године
60. Закона о буџетском систему Републике Српске. Поједини корисници грантова

нису подносили извјештај о утрошку средстава у складу са чланом 11. Одлуке о
извршењу буџета Града Приједор.
Укупна изложеност Града Приједор по издатим гаранцијама на дан 31.12.2020.
године износи 45,80% редовних прихода остварених у претходној фискалној години,
што није у складу са чланом 61. став (1) Закона о задуживању, дугу и гаранцијама
Републике Српске.
Одговорност руководства за усклађеност
Поред одговорности за припрему и фер презентацију финансијских извјештаја,
градоначелник је такође одговоран да осигура да су активности, финансијске
трансакције и информације исказане у финансијским извјештајима у складу са
прописима којима су регулисане.
Одговорност ревизора за ревизију усклађености
Поред одговорности да изразимо мишљење о финансијским извјештајима, наша
одговорност подразумијева и изражавање мишљења о томе да ли су активности,
финансијске трансакције и информације исказане у финансијским извјештајима, у
свим материјалним аспектима, у складу са прописима којима су регулисане.
Одговорност ревизора укључује обављање процедура како би прибавили ревизијске
доказе о томе да ли је пословање Града Приједор обухваћено према дефинисаним
критеријумима, усклађено са законским и другим прописима. Процедуре
подразумијевају процјену ризика од значајних неусклађености са законима и
прописима који регулишу пословање Града Приједор.
Бања Лука, 03.12.2021. године Главни ревизор
Јово Радукић, с.р.

01.01-31.12.2020. године
III РЕЗИМЕ ДАТИХ ПРЕПОРУКА
Препоруке везане за финансијске извјештаје

Препоручује се градоначелнику да обезбиједи да се:
1) приликом израде Консолидованог финансијског извјештаја Града, трансакције
које су предмет елиминације, елиминишу у цјелости из консолидованог
извјештаја, као и да се у Консолидовани финансијски извјештај Града укључују
и финансијски извјештаји контролисаних ентитета сходно члану 122. и 123.
Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама и
рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике,
2) евиденције у вези са корекцијом потраживања, учешћем у капиталу по основу
оснивачког улога, ванбилансном евиденцијом, дугорочним зајмовима,
потраживањима за ненаплаћене накнаде и таксе, осталим дугорочним
обавезама и трансферима између различитих јединица власти врше сходно
члану 61. став (4), 73. и 92. Правилника о рачуноводству, рачуноводственим
политикама и рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике и члану 67.
став (6), 68, 75, 78. и 140. Правилника о буџетским класификацијама, садржини
рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике,
3) евидентирање накнада за прикључење објеката на секундарну водоводну и
канализациону мрежу врши сходно члану 72. и 82. Правилника о
рачуноводству, рачуноводственим политикама и рачуноводственим
процјенама за буџетске кориснике, односно члану 82. и 134. Правилника о
буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за
буџетске кориснике,
4) рачуноводствени поступак ревалоризације врши у складу са чланом 87.
рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике и параграфима 54 - 56.
МРС-ЈС 17 – Некретнине, постројења и опрема,
5) обрачунски приходи и потраживања за ненаплаћене порезе, доприносе и
непореске приходе евидентирају у складу са Упутством о примјени МРС-ЈС 23
- Приходи од трансакција које нису трансакције размјене (порези и преноси),
6) у сарадњи са Домом здравља Приједор утврди укупна вриједност објекта
породичне амбуланте Козарац и изврши евидентирање у пословним књигама,
7) изврши анализа вриједности постојећег земљишта, те да се резултати процјене
евидентирају у пословним књигама, као и да се приликом евидентирања
нефинансијске имовине у сталним средствима поступа у складу са
Правилником о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени
контног плана за буџетске кориснике (члан 20. и 29), Правилником о
рачуноводству, рачуноводственим политикама и рачуноводственим процјенама
за буџетске кориснике (члан 42), захтјевима МРС-ЈС 17- Некретнине,
постројења и опрема, МРС-ЈС 21 – Умањење вриједности имовине која не
генерише готовину и другим стандардима и прописима који дефинишу питање
признавања имовине, вредновања, класификације, те процјене обезврјеђења,
8) биланс новчаних токова сачињава у складу са чланом 42. Правилника о
финансијском извјештавању буџетских корисника.

01.01-31.12.2020. године
Препоручује се градоначелнику и директорима нижих буџетских корисника да

обезбиједе да се:
9) попис имовине и обавеза врши у складу Правилником о начину и роковима
вршења пописа и усклађивања књиговодственог стања са стварним стањем
имовине и обавеза,
10) у Напоменама уз финансијске извјештаје објелодањују информације у
потпуности у складу са захтјевима МРС-ЈС 1 - Презентација финансијских
извјештаја и чланом 46. Правилника о финансијском извјештавању буџетских
корисника.
Препоручује се директору ЈУ Центар за социјални рад Приједор да обезбиједи да
се:
11) промет благајне исказује у Главној књизи, те да се врши усклађивање промета
и стања помоћне евиденције благајне са прометом и стањем у Главној књизи
сходно члану 11. став (5) и (6) и 17. став (3) Закона о рачуноводству и ревизији
Републике Српске,
12) евидентирање обавеза врши у складу са чланом 80. и 84. Правилника о
буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за
Препоручује се директору ЈУ Дјечији вртић ''Радост'' Приједор да обезбиједи да се:
13) изврши анализа потраживања са аспекта могућности наплате истих и даљи
третман проводи у складу са рачуноводственим политикама и важећим
прописима,
14) приходи по основу трансакција размјене који нису праћени приливом готовине
у моменту евидентирања, а који се односе на партиципације родитеља за
смјештај и васпитно образовни рад дјеце, евидентирају у складу са чланом 137.
Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени
контног плана за буџетске кориснике.
Препоруке везане за усклађеност

1) заснивање радног односа на одређено вријеме врши у складу са чланом 61.
став (1) тачка 2) Закона о службеницима и намјештеницима у органима
јединице локалне самоуправе,
2) Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста
усклади са важећом законском регулативом, те да се запошљавање и
распоређивање запослених врши у складу са истим,
3) ангажовање извршилаца по уговору о дјелу врши у складу са чланом 205.
Закона о раду,
4) додјељивање евиденционих бројева и завођење аката у дјеловоднике врши у
складу са одредбама Уредбе о канцеларијском пословању,
5) код припреме, доношења и извршења буџета у потпуности примјењује
економска класификација, те да се прерасподјела средстава са једне на другу
потрошачку јединицу врши у оквиру дефинисаних ограничења сходно члану 15.
став (1) и (2) Закона о буџетском систему Републике Српске и члану 10. Одлуке
о извршењу буџета Града Приједор,
6) у складу са чланом 39. став (2) тачка 13) Закона о локалној самоуправи доносе
одлуке везано за прибављање, управљање и располагање имовином јединице
локалне самоуправе,

01.01-31.12.2020. године
7) обрачун ПДВ-а за изнајмљивање паркинг простора врши сходно одредбама

члана 3. став (1) тачка 1) и 12. став (6) и (7) Закона о порезу на додату
вриједност,
8) донесу акти којим ће се дефинисати критеријуми и поступци за расподјелу
средстава гранта сходно одредбама чланa 60. Закона о буџетском систему
Републике Српске, те да се подносе извјештаји о утрошку примљених
средстава у складу Одлуком о извршењу буџета Града Приједор за конкретну
годину,
9) на бази утврђених чињеница утврди питање статуса продатог стана као и
пословног простора који је без накнаде дат у закуп,
10) изврши усаглашавање судских спорова са евиденцијама добијеним од
Правобранилаштва Републике Српске.
Препоручује се градоначелнику и директорима нижих буџетских корисника да
обезбиједе да се:
11) поступци јавних набавки проводе примјењујући одредбе Закона о јавним
набавкама.
Препоручује се директору ЈУ Центар за социјални рад Приједор да обезбиједи да
се:
12) донесе Појединачни колективни уговор за запослене у ЈУ Центар за социјални
рад Приједор, као и да се за обрачун плата запослених примјењују
коефицијенти сходно члану 19. став (2) Посебног колективног уговора за
запослене у области социјалне заштите Републике Српске.
Препоручује се директору ЈУ Дјечији вртић ''Радост'' Приједор да обезбиједи да се:
13) Правилник о платама и другим накнадама у ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор
усклади са Посебним колективним уговором за запослене у области
образовања и културе Републике Српске, као и да се за обрачун личних
примања примјењују одговарајући коефицијенти.
Препоручује се Скупштини града да обезбиједи да се донесе:
14) Стратегија развоја локалних путева и улица у насељу и акт о управљању,
грађењу и реконструкцији локалних путева, улица у насељу и путних објеката
на њима у складу са чланом 13. став (4) и 16. став (6) Закона о јавним путевима,
као и да се донесе Програм заједничке комуналне потрошње сходно члану 21.
став (2) и (3) Закона о комуналним дјелатностима,
15) Програм за намјенско трошење средстава по основу накнада од шума у складу
са чланом 89. Закона о шумама, Програм коришћења средстава од накнада за
воде у складу са чланом 195. Закона о водама и План утрошка средстава по
основу накнада за коришћење минералних сировина у складу са чланом 32.
Закона о концесијама, те да се ускладе акта о вршењу комуналних дјелатности
са одредбама члана 22. Закона о комуналној дјелатности.

01.01-31.12.2020. године
IV КРИТЕРИЈУМИ ЗА РЕВИЗИЈУ УСКЛАЂЕНОСТИ
- Закон о локалној самоуправи;

- Закон о буџетском систему Републике Српске;
- Закон о раду;
- Закон о систему интерних финансијских контрола у јавном сектору Републике
Српске;
- Закон о порезу на додату вриједност;
- Закон о задуживању, дугу и гаранцијама Републике Српске;
- Закон о службеницима и намјештеницима у органима јединице локалне
самоуправе;
- Закон о јавним набавкама;
- Одлука о усвајању/извршењу буџетa Града Приједор за 2020. годину;
- Закон о порезу на доходак;
- Закон о доприносима;
- Закон о социјалној заштити;
- Закон о уређењу простора и грађењу;
- Закон о административним таксама;
- Закон о комуналним таксама;
- Закон о концесијама;
- Закон о шумама;
- Закон о водама;
- Закон о јавним путевима;
- Закон о комуналним дјелатностима;
- Закон о порезу на непокретност;
- Уредбa о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију радних
мјеста у градској управи, односно општинској управи;
- Уредбa о канцеларијском пословању;
- Посебни колективни уговор за запослене у области локалне самоуправе
Републике Српске;
- Посебни колективни уговор за запослене у области социјалне заштите
- Посебни колективни уговор за запослене у области образовања и културе
- Правилник о јавним набавкама Градске управе Града Приједор;
- Одлука о уређењу простора и грађевинском земљишту;
- Одлукa о коришћењу средстава за екстерне репрезентације;
- Правилник о платама и другим накнадама у ЈУ Дјечији вртић „Радост“
Приједор.

01.01-31.12.2020. године
V ИЗВЈЕШТАЈ О ПРОВЕДЕНОЈ РЕВИЗИЈИ (НАЛАЗИ)
1. Увод
Град Приједор (у даљем тексту: Град) се простире на површини од 834 km2 и према
коначним резултатима пописа из 2013. године на подручју Града живи укупно 97.588
становника.
Град остварује своје надлежности у складу са Уставом, Законом о локалној
самоуправи („Службени гласник Републике Српске“, број 97/16 и 36/19), Законом о
Граду Приједор („Службени гласник Републике Српске“, број 70/12), Статутом
(„Службени гласник Града Приједор“, број 12/17) и другим важећим прописима
којима су дефинисана подручја одговорности, надлежности органа и начин
финансирања.
Органи Града су Скупштина Града и градоначелник Града. Скупштина Града, коју
чини 31 одборник је орган одлучивања и креирања политика, а градоначелник
заступа и представља Град и носилац је извршне власти.
Град је за 2020. годину сврстан у категорију развијених јединица локалне
самоуправе.
Средства за рад Града у 2020. години обезбијеђена су из пореских и непореских
прихода, грантова, трансфера између или унутар јединица власти, примитака за
нефинансијску имовину, примитака од финансијске имовине, примитака од
задуживања и осталих примитака. Град послује у систему трезорског пословања.
Ревизијом је обухваћен Консолидовани финансијски извјештај Града који укључује
финансијске извјештаје Градске управе и нижих буџетских корисника Јавна установа
(у даљем тексту: ЈУ) Центар за социјални рад Приједор, ЈУ Дјечији вртић ''Радост''
Приједор, Позориште Приједор, ЈУ Галерија „Сретен Стојановић“, Туристичка
организација Града Приједор, Агенција за економски развој Града Приједор ''Преда-
Пд'', ЈУ Центар за приказивање филмова Приједор, ЈУ Народна библиотека ''Ћирило
и Методије'', ЈУ Матични музеј ''Козаре'', ЈУ Гимназија ''Свети Сава'', ЈУ
Угоститељско-економска школа, ЈУ Машинска школа, ЈУ Електротехничка школа, ЈУ
Пољопривредно-прехрамбена школа, ЈУ Средњошколски центар Приједор, ЈУ
Музичка школа ''Саво Балабан'' и ЈУ ''Центар Сунце''.
На Нацрт извјештаја о проведеној финансијској ревизији за период 01.01-31.12.2020.
године, примједбе нису достављене.
Препоруке дате у овом извјештају, у циљу њиховог наглашавања, болдоване
су и писане италик словима.
2. Провођење препорука из претходног извјештаја

Главна служба за ревизију јавног сектора Републике Српске провела је финансијску
ревизију Града Приједор за 2017. годину и том приликом је дато 19 препорука, од
којих се 10 односи на финансијске извјештаје, а девет на усклађеност. Град је дана
15.02.2018. године доставио План активности на провођењу препорука, што је у
складу са прописаним роком дефинисаним чланом 21. став (3) Закона о ревизији
јавног сектора Републике Српске (''Службени гласник Републике Српске'', број 98/05
и 20/14).
Од 10 препорука датих за финансијске извјештаје, двије препоруке су проведене, а
препоруке које нису проведене се односе на попис (тачка 3. извјештаја), укључивање

01.01-31.12.2020. године
вриједности нето имовине односно капитала других ентитета јавног сектора

приликом консолидације финансијских извјештаја Града (тачка 6. извјештаја),
евидентирање корекције потраживања од зајмопримца, ванбилансне евиденције,
накнадe које се измирују у периоду дужем од годину дана, дугорочне зајмове који
доспијевају на наплату у року до једне године од дана биланса и трансферe између
или унутар јединица власти (тачке 6.1. и 6.3. извјештаја), поступак ревалоризације и
корекцију грешке из ранијег периода у вези са рачуноводственим поступком
ревалоризације (тачке 6.2.1. и 6.3.2.2. извјештаја), сачињавање биланса новчаних
токова (тачка 6.4. извјештаја), објелодањивања у Напоменама уз финансијске
извјештаје (тачка 6.7. извјештаја) и евидентирање прихода по основу партиципације
родитеља за смјештај и васпитно - образовни рад дјеце код ЈУ Дјечији вртић „Радост“
Приједор (тачка 6.3.1.1. извјештаја).
Од девет препорука датих за усклађеност, једна препорука је проведена, а
дјелимично је проведена препорука која се односи на добијање сагласности
Министарства финансија на расподјелу буџетског суфицита из ранијих година, те
достављање Упутства за припрему буџета нижим буџетским корисницима и
достављање својих захтјева на разматрање градском органу управе (тачка 5.
извјештаја).
Нису проведене препоруке које су се односиле на закључивање уговора на одређено
вријеме и уговора о дјелу те коришћење средстава репрезентације (тачка 3.
извјештаја), прибављање сагласности на програм коришћења средстава од накнада
за шуме и воде (тачка 6.1.1.1. извјештаја), доношење интерних аката којима би се
дефинисали критеријуми за расподјелу грантова (тачка 6.1.2.1. извјештаја),
поштовање одредбе члана 35. Одлуке о уређењу простора и грађевинском
земљишту (тачка 6.3.1.2. извјештаја), провођење процедура набавки (тачка 4.
извјештаја), усклађивање Правилника о платама запослених у ЈУ Дјечији вртић
„Радост“ Приједор са важећом регулативом (тачка 6.1.2.1. извјештаја) и доношење
годишњег плана утрошка средстава од концесионе накнаде (тачка 6.1.1.1.
3. Закључак о функционисању система интерних контрола

Организација и рад органа Града, послови, надлежности и одговорности,
финансирање, учешће грађана у локалној самоуправи, сарадња и представљање,
као и друга питања од значаја за рад и обављање послова дефинисани су Законом
о локалној самоуправи и ближе уређени Статутом.
Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у Градској
управи – у даљем тексту: Правилник („Службени гласник Града Приједор“, број 4/17,
13/18, 2/19, 11/19 и 7/20) систематизовано је 201 раднo мјесто са укупно 309
извршилаца (286 службеника и 23 намјештеника). Наведеним правилником није
утврђен укупан број радних мјеста службеника, те у опису радних мјеста службеника
није наведена хијерархијска одговорност у смислу надређености и подређености
службеника, а што је прописано чланом 16. став (2) тачка 2) и 17. став (2) тачка 4)
Уредбе о начелима за унутрашњу организацију и систематизацију радних мјеста у
градској управи, односно општинској управи („Службени гласник Републике Српске“,
број 10/17).
Чланом 222. Правилника је прописано да службеници који имају радно искуство у
трајању од најмање 10 година у Градској управи могу бити распоређени на радно
мјесто за које по овом правилнику не испуњавају услове. Наведено није у складу са
чланом 88. став (1) и 89. Закона о службеницима и намјештеницима у органима
јединице локалне самоуправе („Службени гласник Републике Српске“, број 97/16),
01.01-31.12.2020. године
којим је прописано да службеник може, због потребе рада, да буде трајно или
привремено премјештен на друго одговарајуће радно мјесто, за које испуњава све
услове.
Према писаној информацији достављеној за потребе ревизије у току 2020. године,
46 лица није испуњавало услове радног мјеста на које су распоређени, од којих 5
запослених није испуњавало два или више услова и то у погледу одговарајуће
стручне спреме и звања (23), положеног стручног испита за рад у управи (18, од чега
је 14 запослено на одређено вријеме), одговарајућег радног искуства (9) и
прописаних посебних услова (1), што није у складу са чланом 67. став (2) Закона о
службеницима и намјештеницима у органима јединице локалне самопураве, којим је
прописано да се у рaдни oднoс у градску, односно општинску управу мoжe примити
лицe које поред општих услова, испуњава и посебне услове (одговарајућа стручна
спрема и звање, положен стручни испит за рад у управи, одговарајуће радно
искуство и други услови утврђени законом, другим прописима или правилником о
унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста).
Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у
Територијалној ватрогасној јединици Приједор (”Службени гласник Града Приједор”,
број 14/13, 8/15 и 10/18) (у даљем тексту: ТВЈ) је систематизовано 14 радних мјеста
са укупно 47 извршилаца.
На дан 31.12.2020. године према евиденцијама Одсјека за људске ресурсе било је
запослено укупно 294 радника (од тога 223 службеника, 21 намјештеник, 46
припадника ТВЈ и 4 функционера). Код нижих потрошачких јединица, за које се
средства за лична примања обезбјеђују у буџету Града, запослено је 210 лица.
Заснивање радног односа на одређено вријеме није вршено у складу са одредбама
члана 61. став (1) тачка 2) Закона о службеницима и намјештеницима у органима
јединице локалне самоуправе, јер су запошљавања на одређено вријеме вршена за
систематизована радна мјеста са 25 лица због повећаног обима посла, а на период
дужи од 6 мјесеци у једној календарској години.
Град Приједор је у току 2020. године закључио 48 уговора о дјелу са 35 извршиоца
за послове који представљају редовну, основну дјелатност Градске управе, супротно
члану 205. Закона о раду („Службени гласник Републике Српске“, број 1/16 и 66/18).
План запошљавања за 2020. годину није донесен, што није у складу са чланом 64.
Закона о службеницима и намјештеницима у органима јединице локалне
самоуправе.
Приликом провођења пописа имовине и обавеза са стањем на дан 31.12.2020.
године, није поступано у складу са чланом 2. став (2), 4, 5, 14. став (1), 15, 17. став
(3), (5) и (8), 20. став (1) тачке 3) и 4) и 21. став (2) тачка 3) Правилника о начину и
роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог стања са стварним
стањем имовине и обавеза - у даљем тексту: Правилник („Службени гласник
Републике Српске“, број 45/16), јер дио имовине и позиција ванбилансне евиденције
није пописан (тачке 6.3.1.2. и 6.3.3. извјештаја), у комисију за попис су именована
лица која воде евиденције о промјенама на имовини и обавезама које су предмет
пописа, није утврђен степен завршености инвестиција у току у склопу припремних
радњи за вршење пописа, на пописне листе зграда и објеката компјутерски су
унесени подаци о количинама и вриједностима имовине, пописне листе краткорочне
и дугорочне финансијске имовине не садрже стварну вриједност, већ је наведена
само књиговодствена вриједност по аналитичким контима, пописне листе не садрже
потпис одговорне особе (градоначелника или лица које он овласти) након уноса
стварног стања, а прије уноса стања по књиговодству, пописне комисије нису

01.01-31.12.2020. године
утврдиле старосну структуру потраживања, па надлежни орган није одлучивао о

отпису и исправци вриједности сумњивих и спорних потраживања и извјештаји о
попису не садрже упоредне податке књиговодственог и стварног стања имовине и
обавеза, те преглед количинских и вриједносних разлика између књиговодственог и
стварног стања.
Код свих нижих буџетских корисника који се у цјелости финансирају из буџета Града,
те буџетских корисника који се дјелимично финансирају из буџета Града (ЈУ Народна
библиотека „Ћирило и Методије“ Приједор и ЈУ Матични музеј “Козаре” Приједор)
извјештаји комисија за попис не садрже све елементе дефинисане чланом 20. став
(1) Правилника (упоредни подаци књиговодственог и стварног стања имовине и
обавеза, те преглед количинских и вриједносних разлика између књиговодственог и
стварног стања). Поједини буџетски корисници исте нису сачинили у року
прописаним чланом 20. став (2) Правилника (Туристичка организација Града, ЈУ
Дјечији вртић “Радост” и ЈУ Центар за приказивање филмова).
Дио имовине код ЈУ Дјечији вртић “Радост” Приједор (објекти који нису у власништву
ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор и дидактички материјал) није био предмет
пописа, што није у складу са чланом 4. став (1) Правилника. Такође, ЈУ Центар за
социјални рад Приједор није пописао дио објеката и земљишта који су у њеном
власништву (није признат ни у пословним књигама), а пописан је дио имовине која
није у власништву поменуте установе, нити га иста користи, а при том је имовина
призната у пословним евиденцијама, чиме је попис код ЈУ Центар за социјални рад
Приједор извршен без утврђивања стварног стања имовине, што није у складу са
чланом 4. став (1), 5. и 12. став (1) Правилника.
Пописна листа туђе имовине и пописна листа потраживања и обавеза код ЈУ Центар
за приказивање филмова нису овјерене од стране одговорног лица, што није у
складу са чланом 17. став (8) Правилника. Агенција за економски развој Града
Приједор “Преда-Пд” Приједор је изводе отворених ставки са појединим
добављачима достављала и усаглашавала након датума коначног извјештаја о
попису, што није у складу са чланом 15. став (3) Правилника. ЈУ Центар за социјални
рад Приједор није извршила усаглашавање потраживања са Фондом здравственог
осигурања Републике Српске и Јавном установом Јавни Фонд за дјечију заштиту
Републике Српске, што није у складу са чланом 5. Правилника.
Нефинансијска имовина у сталним средствима у припреми није евидентирана у
помоћном програму основних средстава, нити су јој додијељени инвентурни бројеви,
што није у складу са чланом 5. Правилника о рачуноводству и рачуноводственим
политикама за кориснике буџета Града („Службени гласник Града Приједор“, број
12/18) који прописује да помоћне књиге чине једнообразне евиденције везане за
стање и промјене на имовини, а да се унос у помоћне књиге врши уредно и ажурно,
те да се најмање мјесечно, а обавезно тромјесечно врши усаглашавање са
подацима из Главне књиге локалног трезора.
Ревизији нису презентовани грађевински дневници и грађевинске књиге, те
записници о увођењу у посао код набавке радова на санацији кровне конструкције
на објектима друштвених домова у насељу Гомјеница и Петров Гај, набавке радова
на довршетку изградње Ватрогасног дома у Приједору и набавке радова на
реконструкцији ОШ „Доситеј Обрадовић“ у Расавцима. Признавање је извршено на
бази окончане ситуације.
Скупштина Града је донијела Одлуку о локалним путевима, некатегорисаним
путевима и улицама у насељима ("Службени гласник Града Приједор", број 09/07), а
није донијела Стратегију развоја локалних путева и улица и акт о управљању,

01.01-31.12.2020. године
грађењу, реконструкцији, одржавању и заштити локалних путева, улица у насељу и

путних објеката на њима сходно члану 13. став (4) и 16. став (6) Закона о јавним
путевима („Службени гласник Републике Српске“, број 89/13).
Скупштина Града није донијела Програм заједничке комуналне потрошње сходно
члану 21. став (2) и (3) Закона о комуналним дјелатностима („Службени гласник
Републике Српске“, број 124/11 и 100/17).
Систем означавања документације у Градској управи и ЈУ Центар за социјални рад
не прати хронологију догађаја, будући да је сва документација која се односи на
набавке нумерисана истим бројем, чак и када је у једном дану настало више
докумената у том предмету, што није у складу са чланом 8. став (3) и 10. став (7)
Уредбе о канцеларијском пословању („Службени гласник Републике Српске“, број
8/20).
Одлуком о коришћењу средстава за екстерне репрезентације од 04.05.2017. године
нису дефинисана правила и постављена ограничења по одређеној намјени
(угоститељске услуге, поклони, обиљежавања значајних датума, празника) нити су
дефинисана питања начина и врсте трошења као и износа одобрених средстава.
На рачунима и отпремницама добављача за набавку намирница за потребе ЈУ
Дјечији вртић „Радост“ Приједор вршене су преправке цијена и количина робе.
Евидентирање излаза робе са складишта у кухињу ЈУ Дјечији вртић „Радост“
Приједор за период од фебруара до децембра 2020. године извршено је
ретроактивно на основу пописа залиха, а што не представља вјеродостојну
књиговодствену исправу сходно члану 4. Правилника о рачуноводству,
кориснике („Службени гласник Републике Српске“, брoj 115/17 и 118/18).
У циљу имплементације Закона о систему интерних финансијских контрола у јавном
сектору („Службени гласник Републике Српске“, број 91/16) и подзаконских аката,
Град је успоставио књигу пословних процеса и стратегију управљања ризицима.
Град није сачинио полугодишњи извјештај о провођењу планираних активности на
успостављању и развоју система финансијског управљања и контроле, што није у
складу са чланом 15. став (2) Закона.
Успостављени систем интерних контрола није функционисао на начин да је
обезбиједио истинито и фер извјештавање и усклађеност са важећим законима и
прописима, што је осим у овој тачки наведено у већини тачака овог извјештаја.
- заснивање радног односа на одређено вријеме врши у складу са чланом 61.
став (1) тачка 2) Закона о службеницима и намјештеницима у органима
јединице локалне самоуправе,
- Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста
усклади са важећом законском регулативом, те да се запошљавање и
распоређивање запослених врши у складу са истим,
- ангажовање извршилаца по уговору о дјелу врши у складу са чланом 205.
Закона о раду,
- додјељивање евиденционих бројева и завођење аката у дјеловоднике
врши у складу са одредбама Уредбе о канцеларијском пословању.
Препоручује се градоначелнику и директорима нижих буџетских корисника
да обезбиједе да се попис имовине и обавеза врши у складу Правилником о

01.01-31.12.2020. године
начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог стања

са стварним стањем имовине и обавеза.
Препоручује се Скупштини града да обезбиједи да се донесе Стратегија
развоја локалних путева и улица у насељу и акт о управљању, грађењу и
реконструкцији локалних путева, улица у насељу и путних објеката на њима
у складу са чланом 13. став (4) и 16. став (6) Закона о јавним путевима, као и
да се донесе Програм заједничке комуналне потрошње сходно члану 21. став
(2) и (3) Закона о комуналним дјелатностима.
4. Набавке
Планом и измjeнaмa плaнa јавних набавки за 2020. годину планиране су набавке
укупне вриједности од 9.827.734 КМ (без пореза на додату вриједност - у даљем
тексту: ПДВ), од тога набавке роба 665.084 КМ, услуга 3.553.103 КМ и радова
5.609.547 КМ. У току године, Град је донио 6 посебних одлука о покретању поступка
јавне набавке за набавке мале вриједности које нису обухваћене Планом јавних
набавки, у вриједности од 36.135 КМ без ПДВ-а.
Према достављеном табеларном прегледу о реализацији наведеног плана, Град је
у току 2020. године провео 97 поступака јавних набавки, укупне уговорене
вриједности 5.107.840 КМ (без ПДВ-а) и то 69 директних споразума (278.235 КМ),
осам конкурентских захтјева (150.853 КМ), шест преговарачких поступака без објаве
обавјештења (1.948.581 КМ), 11 отворених споразума (2.609.771 КМ) и три поступка
набавке услуга из Анекса 2 дио Б Закона (120.400 КМ).
Ревизијским испитивањима су обухваћени поступци јавних набавки у вриједности од
3.509.223 КМ без ПДВ-а (69% укупно уговорених набавки у 2020. години) и то три
преговарачка поступка без објаве обавјештења (1.735.941 КМ), два отворена
поступка (1.667.882 КМ) и два поступка набавке услуга из Анекса II дио Б Закона
(105.400 КМ). Такође у оквиру ревизијских испитивања обухваћен је и поступак
процедуре набавке путем отвореног поступка „Модернизација система јавне
расвјете и одржавање јавне расвјете кроз модел финансирања из уштеде
електричне енергије“ (4.987.709 КМ, без ПДВ-а), као и набавка путем отвореног
поступка погонског горива и течности за вјетробранска стакла за службена возила
Градске управе (47.008 КМ, без ПДВ-а), које су предвиђене планом јавних набавки
за 2019. годину када су и започете процедуре набавки, али су уговори закључени у
2020. години. На предметне набавке понуђачи су поднијели жалбе Канцеларији за
разматрање жалби, па су поступци набавке одгођени до доношења одлуке
Канцеларије за разматрање жалби.
Планом јавних набавки за 2019. годину за набавку „Модернизација система јавне
расвјете и одржавање јавне расвјете кроз модел финансирања из уштеде
електричне енергије“ предвиђено је да ће се набавка финансирати средствима
буџета Града, док се у Ревидираном плану капиталних инвестиција за период 2019-
2020. година планира финансирање из „приватног“ извора, а у Одлуци о покретању
поступка се наводи да ће се средства за реализацију набавке у вриједности од
5.000.000 КМ (без ПДВ-а) обезбиједити из остварене уштеде у електричној енергији
и одржавању јавне расвјете, што је супротно члану 18. став (1) тачка д) Закона о
јавним набавкама - у даљем тексту: Закон („Службени гласник Републике Српске“,
број 38/14), којим је дефинисано да одлука о покретању поступка између осталог
обавезно садржи и податке о извору-начину финансирања, а који у овом случају није
обезбијеђен. Наведено није у складу са чланом 6. став (5) Правилника о јавним
набавкама Градске управе Града („Службени гласник Града Приједор“, број 10/17),
којим је прописано да се приједлог плана набавки доставља Одјељењу за
01.01-31.12.2020. године
финансије, ради усаглашавања приједлога плана набавки са планираним

средствима у буџету за наредну годину, а што није учињено. Елаборат о јавној
расвјети из 2017. године, који је један од основа за покретање процедуре јавне
набавке не садржи вриједност у финансијском смислу, тј. у истом нису приказане
будуће финансијске уштеде, већ су само побројане улице са бројем свјетиљки, које
ће бити реконструисане и изграђене путем поменуте јавне набавке. Гаранција банке
за уредно извршење поменутог уговора је достављена, са роком важења од 29.04.
до 26.09.2020. године и иста није продужена за период извршења уговора.
Ревидираним Планом капиталних улагања Града за период од 2019. до 2020.
године, који је Скупштина града донијела дана 24.12.2019. године, за претходно
наведену активност планирана су улагања мања за 850.000 КМ у односу на износ из
одлуке о покретању набавки (износ прерачунат са ПДВ-ом), односно износ за који
Скупштина није донијела одлуку о улагању у имовину.
У Уговору о јавној набавци „Модернизација система јавне расвјете и одржавање
јавне расвјете кроз модел финансирања из уштеде електричне енергије“ није
унесена одредба која се односи на подуговарање у смислу основа за закључивање
подуговора између изабраног понуђача и подуговарача, већ је само наведено да
пружалац услуга за радове својих подизвођача одговара, као и да је он лично вршио
те радове, при чему се понуђач у обрасцу за цијену понуде изјаснио да не намјерава
дио уговора пренијети на треће стране подуговарањем, што није у складу са чланом
73. став (1) и (2) Закона. Наведеним чланом је прописано да уговорни орган може
тражити од понуђача да се изјасни да ли намјерава дио уговора подуговарањем
пренијети на треће стране, те да је уговорни орган дужан у уговор о јавној набавци
унијети ту одредбу као основ за закључивање подуговора између изабраног
понуђача и подуговарача, а уколико се понуђач изјасни да намјерава дио уговора
подуговарањем пренијети на треће стране. Код извршења радова, понуђач је
ангажовао четири подуговарача.
За набавку радова за извођење санације на оштећеним асфалтним површинама у
вриједности од 103.240 КМ (без ПДВ-а) путем преговарачког поступка без објаве
обавјештења нису испуњени услови за примјену, да се предмет набавке може
одвојити од предмета набавке основног уговора, што није у складу са чланом 24.
став (1) тачка а) Закона, којим је прописано да се уговор о јавној набавци радова
може закључити у преговарачком поступку без објаве обавјештења у случају да се
додатни радови не могу, технички или економски, одвојити од основног уговора.
Набавка радова на изградњи и реконструкцији путева по уговору од 04.11.2020.
године није извршена у складу са угoвором и тендерском документацијом, обзиром
да је мијењан предмет набавке, односно измијењени су путни правци који ће се
асфалтирати.
Уговор за набавку одржавања путева и улица са макадамским коловозним застором
је потписан прије рока који је прописан чланом 72. став (1) и 98. став (1) Закона, којим
је прописано да уговорни орган не може потписати уговор о јавној набавци у року 15
дана од дана када су понуђачи обавијештени о избору најповољнијег понуђача.
Град је закључио уговор о јавној набавци горива са једним понуђачем, док је гориво
набављао од другог понуђача са којим није закључио уговор нити провео процедуру
набавке у вриједности од 4.098 КМ (без ПДВ-а), што није у складу са чланом 6. и 17.
Закона.
Град није планирао нити доносио посебне одлуке за покретање поступака јавне
набавке за услуге медијске промоције (37.000 КМ) и набавке опреме и средстава за
дезинфекцију (21.433 КМ), што није у складу са чланом 17. Закона.

01.01-31.12.2020. године
Угоститељске услуге бифеа у згради Градске управе Града пружају се од стране УР

бифе ’’ДМГ“ из Приједора по основу закљученог уговора о давању на коришћење
пословног простора у згради Градске управе Приједор од дана 10.10.2016. године.
Град је дао поменутом кориснику на коришћење пословни простор на период од пет
година без накнаде. У току 2020. године за поменуте услуге бифеа, из буџета Града,
утрошено је најмање 19.818 КМ (без ПДВ-а), без провођења процедура дефинисаних
Законом.
ЈУ Центар за социјални рад Приједор је провео два директна поступка набавки
прехрамбених производа за потребе корисника укупне вриједности 10.036 КМ (без
ПДВ-а) и тиме је вршено дијељење набавки, што није у складу са чланом 14. и 15.
став (6) Закона.
За поновљени поступак набавке услуга физичког обезбјеђења зграда, ЈУ Центар за
социјални рад Приједор није донијела Одлуку о покретању поступка јавне набавке,
нити је именовала нову комисију за јавне набавке, што није у складу са чланом 13.
став (1) и 18. Закона, којим је прописано да је за провођење конкурентског захтјева
за достављање понуда уговорни орган обавезан именовати комисију за набавке и
да уговорни орган покреће поступак јавне набавке доношењем одлуке или рјешења
у писаном облику.
Такође, ЈУ Центар за социјални рад Приједор, Позориште Приједор, ЈУ Галерија
„Сретен Стојановић“ Приједор и Агенција за економски развој Града ''Преда-Пд''
Приједор нису донијеле интерне правилнике о директном споразуму, што није у
складу са чланом 90. Закона, којим је прописано да је уговорни орган дужан донијети
интерни правилник о поступку директног споразума.
ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор није планирала нити доносила посебне одлуке
за покретање јавних набавки у укупном износу од 134.633 КМ, без ПДВ-а (за набавку
дрвета за огрев, хране, дидактичког материјала, одржавања рачунара и остало), што
није у складу са чланом 17. Закона, а наведене набавке су вршене без примјене
одредби овог закона.
На својој интернет страници основне елементе уговора нису објавили Позориште
Приједор и ЈУ Центар за социјални рад Приједор, која није објавила ни одлуку о
поништењу поступка набавке односно избору најповољнијег понуђача за набавку
физичког обезбјеђења зграде сходно члану 70. став (6) и 75. став (2) Закона.

да обезбиједе да се поступци јавних набавки проводе примјењујући одредбе
Закона о јавним набавкама.
5. Припрема и доношење буџета

Скупштина Града је дана 23.12.2019. године донијела Одлуку о усвајању буџета
Града за 2020. годину и Одлуку о извршењу буџета за 2020. годину („Службени
гласник Града Приједор“, број 15/19) у износу од 44.612.113 КМ. Припрема и
доношење буџета вршени су уз одређена одступања у односу на буџетски календар
дефинисан чланом 28. Закона о буџетском систему Републике Српске - у даљем
тексту: Закон („Службени гласник Републике Српске“, број 121/12, 52/14, 103/15 и
15/16).
Према Одлуци о усвајању буџета планирани су порески приходи (30.469.380 КМ),
непорески приходи (9.129.453 КМ), грантови (100.000 КМ), трансфери између
различитих јединица власти (2.246.360 КМ), примици за нефинансијску имовину
(1.428.520 КМ) и остали примици (1.238.400 КМ) и у висини истих планирани су
01.01-31.12.2020. године
текући расходи (35.214.347 КМ), трансфери између различитих нивоа власти

(387.226 КМ), буџетска резерва (100.000 КМ) и издаци за нефинансијску имовину
(4.758.442 КМ), издаци за отплату дугова (2.782.650 КМ) и остали издаци (1.369.448
КМ).
Плански документи и буџет које је Скупштина града претходно донијела нису
међусобно усаглашени, што има за посљедицу да одређени реализовани послови
не прате програме и друге планске документе, као што су Ревидирани план
капиталних инвестиција, Програм уређења грађевинског земљишта за 2020. годину
и План јавних набавки за 2020. годину.
Код припреме, доношења и извршења буџета није у потпуности примијењена
економска класификација, јер су поједина средства додијељена спортским и
хуманитарним организацијама планирана на позицији расхода за текуће одржавање
и позицији осталих некласификованих расхода, што није у складу са чланом 15. став
(1) и (2) Закона о буџетском систему Републике Српске (тачка 6.1.2.1. извјештаја).
Град је вршио прерасподјелу средстава са једне на другу потрошачку јединицу у
оквиру Оперативне јединице I и у оквиру Оперативне јединице II, као и између
потрошачких јединица Оперативне јединице I и Оперативне јединице II, у проценту
који је виши од 5% укупно усвојених средстава потрошачке јединице којој се
средства умањују, што није у складу са чланом 10. Одлуке о извршењу буџета Града
за 2020. годину. Градоначелник је донио једно рјешење о прерасподјели средстава
буџета за 2020. годину из којег није видљиво колико је у оквиру и између
потрошачких јединица прерасподијељено средстава и у оквиру којих позиција, већ
је наведен коначан буџет по потрошачким јединицама након прерасподјеле.
Скупштина Града Приједора је дана 12.08.2020. године донијела Одлуку о
расподјели неутрошених намјенских средстава утврђених по годишњем обрачуну за
2019. годину у износу од 372.845 КМ (тачка 6.1.1. извјештаја).
- код припреме, доношења и извршења буџета у потпуности примјењује
економска класификација, у складу са чланом 15. став (1) и (2) Закона о
буџетском систему Републике Српске,
- прерасподјела средстава са једне на другу потрошачку јединицу врши у
висини дефинисаној чланом 10. Одлуке о извршењу буџета Града
Приједор.
6. Финансијски извјештаји
Град је сачинио Консолидовани финансијски извјештај за кориснике буџета Града
Приједор у складу са чланом 26. Правилника о финансијском извјештавању
буџетских корисника (''Службени гласник Републике Српске'', број 15/17) и обрасце
финансијских извјештаја са Напоменама доставио Министарству финансија
Републике Српске у складу са чланом 49. став (6) поменутог правилника.
Код сачињавања Консолидованог финансијског извјештаја за 2020. годину, Град
Приједор није извршио консолидацију како је прописано чланом 123. Правилника о
буџетске кориснике, јер није извршио укључивање нето имовине/капитала Јавне
установе Спортска дворана Младост, ''Комуналне услуге“ а.д. Приједор, ''Водовод''
а.д. Приједор, ''Топлана'' а.д. Приједор, ''Аутотранспорт Приједор'' а.д. Приједор,
Информационо пословни центар ”Козарски вијесник” а.д. Приједор, ''Градска
тржница'' а.д. Приједор, Јавне здравствене установе “Дом здравља” Приједор, и

01.01-31.12.2020. године
Јавне здравствене установе “Градска апотека” Приједор које су под њеном

контролом у Kонсолидовани биланс стања (тачка 6.3.1.2. извјештаја).
Препоручује се градоначелнику да обезбиједи да се консолидација ентитета
јавног сектора који нису буџетски корисници врши у складу са чланом 123.
6.1. Извјештај о извршењу буџета

Извршење буџета Града за период 01.01-31.12.2020. године исказано је у обрасцу
Периодични извјештај о извршењу буџета (у даљем тексту: ПИБ) и обрасцу
Периодични извјештај о извршењу по рачуноводственим фондовима (у даљем
тексту: ПИФ). У обрасцима ПИБ и ПИФ, на позицији расподјела суфицита из
претходног периода, исказано је кориштење неутрошених намјенских средстaва
Владе из Фонда солидарности проузрокованих поплавама у 2019. години у износу
од 178.515 KM и неутрошених намјенских средства за шуме у износу од 147.729 КМ.
Град је у 2020. години у обрасцу ПИБ исказао укупне приходе и примитке у износу
од 39.506.762 КМ (за око 11,4% су нижи у односу на буџет), док су укупни расходи и
издаци исказани у износу од 42.382.242 КМ (за око 5% су нижи у односу на буџет).
Одступања на појединим позицијама на којима је извршење веће у односу на износ
који је одобрен буџетом покривена су реалокацијама. Град није извршио
усклађивање буџетских средстава према одредбама члана 35. Закона о буџетском
систему Републике Српске, јер буџетом нису планирани трансфери између или
унутар јединица власти (1.531.120 КМ), примици од финансијске имовине (253.318
КМ), примици од задуживања (1.650.000 КМ), као ни расподјела неутрошених
намјенских средстава из ранијег периода у износу од 326.244 КМ (тачке 6.1.1.1. и
6.1.1.2. извјештаја).
Укупни приходи и примици након елиминација исказани су у износу од 43.036.690 КМ
и укупни расходи и издаци након елиминација исказани су у износу од 45.758.595
КМ.
Извјештај о извршењу буџета Града Приједор за 2020. годину усвојен је Одлуком
Скупштине Града од 19.05.2021. године.
У Напоменама уз финансијске извјештаје нису извршена додатна објављивања у
вези кориштења неутрошених намјенских средстава исказаних на позицији
расподјела суфицита из претходног периода.
6.1.1. Приходи и примици
Град је у ПИФ-у након елиминације исказао укупне приходе и примитке у износу од
43.036.690 КМ. У поступку консолидације, на фонду 01 извршена је елиминација
трансфера унутар исте јединице власти (1.531.120 КМ).
6.1.1.1. Приходи
Укупни приходи након елиминације исказани су у износу од 38.987.467 КМ, а чине их
буџетски приходи (34.780.111 КМ, фонд 01), властити приходи (64.541 КМ, фонд 02),
приходи по основу грантова (1.416.522 КМ, фонд 03), средства приватизације и
сукцесије (423.922 КМ, фонд 04) и приходи за посебне пројекте (2.302.371 КМ, фонд
05).
Према врсти прихода односе се на пореске приходе, непореске приходе, грантове и
трансфере између или унутар јединица власти.

01.01-31.12.2020. године
Порески приходи исказани су у износу од 26.832.510 КМ, фонд 01, а значајнији су

приходи по основу индиректних пореза (22.866.060 КМ), порези на лична примања и
приходи од самосталне дјелатности (2.213.130 КМ), порези на имовину (1.560.102
КМ) и остали порески приходи (159.349 КМ).
Непорески приходи су исказани у износу од 5.678.934 КМ, од тога на фонду 01
(5.617.506 КМ) и на фонду 02 (61.428 КМ). Извршење на фонду 01 чине приходи од
закупа и ренте у износу од 365.975 КМ (закуп објеката 340.308 КМ и закуп земљишта
25.667 КМ), приходи по основу реализованих курсних позитивних курсних разлика из
пословних и инвестиционих активности (72 КМ), приходи по основу накнада, такса и
пружања јавних услуга у износу од 5.070.229 КМ (административне накнаде и таксе
180.132 КМ, комуналне накнаде и таксе 1.373.108 КМ, накнаде по разним основама
2.789.900 КМ и приходи од пружања јавних услуга 727.089 КМ), новчане казне у
износу од 25.564 КМ и остали непорески приходи у износу од 155.666 КМ.
Приходи од закупа и ренте су исказани по основу уговора из ранијег периода који су
закључени на неодређено вријеме (за поједине станове трајање је условљено
постојањем појединих подзаконских аката) или на одређено вријеме – једна, двије
године или пет година или до момента продаје (пословни простори).
У Инустријској зони “Целпак” дат је у закуп пословно-производни објекат у изградњи
и земљиште са правом откупа послије истека закупа од пет година или десет година,
без сагласности Скупштине Града, што није у складу са чланом 39. став (2) под 13)
Закона о локалној самоуправи, којим је прописано да је Скупштина града надлежна
да доноси одлуке о прибављању, управљању и располагању имовином.
Град није обрачунао припадајући ПДВ за изнајмљивање паркинг простора сходно
одредбама члана 3. став (1) тачка 1) и 12. став (6) и (7) Закона о порезу на додату
вриједност („Службени гласник БиХ“, број 9/05, 35/05, 100/08 и 33/17), којим је
прописано да се ПДВ-е плаћа на промет добара и услуга које порески обвезник, у
оквиру обављања својих дјелатности, изврши на територији Босне и Херцеговине уз
накнаду, као и да се органи локалне самоуправе основане у складу са законом с
циљем обављања послова из дјелокруга органа управе, не сматрају обвезницима у
смислу овог закона ако обављају промет добара и услуга у оквиру дјелатности и
трансакција у које улазе као органи управе, с тим да се исти сматрају обвезницима
ако обављају промет добара и услуга, а такав промет добара и услуга или
трансакције се обављају као конкуренција фирмама у приватном власништву.
Накнаде по разним основама које су исказане у значајнијим износима односе се на
накнаде за уређење грађевинског земљишта (112.920 КМ), коришћење грађевинског
земљишта (393.112 КМ), коришћење минералних сировина (1.416.699 КМ), за
коришћење шума и шумског земљишта (387.105 КМ), за воде (245.686 КМ),
финансирање посебних мјера заштите од пожара (178.473 КМ) и концесионе
накнаде за коришћење природних и других добара (5.597 КМ).
Скупштина града није донијела Програм намјенског утрошка средстава прикупљених
од накнада по основу продаје шумских дрвних сортимената за 2020. годину, што није
у складу са чланом 89. Закона о шумама („Службени гласник Републике Српске“,
број 75/08, 60/13 и 70/20). Такође, није усвојила Програм коришћења средстава од
накнада за воде у складу са чланом 195. Закона о водама („Службени гласник
Републике Српске“, број 50/06, 92/09, 121/12 и 74/17) и План утрошка средстава по
основу накнада за коришћење минералних сировина у складу са чланом 32. Закона
о концесијама („Службени гласник Републике Српске“, број 59/13,16/18 и 70/20).
Град није ускладио своја акта о вршењу комуналних дјелатности са одредбама
Закона о комуналној дјелатности („Службени гласник Републике Српске“, број 124/11

01.01-31.12.2020. године
и 100/17). Скупштина Града није у складу са Законом о комуналној дјелатности

ускладила и прописала обавезу плаћања комуналне накнаде за коришћење објеката
и уређаја заједничке комуналне потрошње сходно члану 22. поменутог Закона.
Одлука о комуналној накнади је из 2000. године. Обвезницима комуналне накнаде
од стране надлежног одјељења у Граду није утврђена висина комуналне накнаде за
2020. годину.
Приходи од пружања јавних услуга чине приходи Градске управе у износу од 73.064
КМ, фонд 01 (ватрогасне услуге) и нижих буџетских корисника у износу од 690.429
КМ (654.025 КМ, фонд 01 и 36.404 КМ, фонд 02) (у највећем износу су исказани код
ЈУ Центар за социјални рад Приједор 92.542 КМ, ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор
447.043 КМ, ЈУ Пољопривредно – прехрамбена школа Приједор 30.733 КМ и ЈУ
Угоститељско-економска школа Приједор 27.618 КМ). Приходи исказани код ЈУ
Центар за социјални рад Приједор се у највећем износу односе на уплату
партиципације сродника у трошковима смјештаја у установи, док се приходи
исказани код ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор односе на приходе који настају по
основу редовног смјештаја дјеце у предшколској установи, као и продуженог
боравка.
Промет благајне по основу наплате партиципације сродника у трошковима смјештаја
у току обрачунског периода није исказан у Главној књизи, односно ЈУ Центар за
социјални рад Приједор није вршила усклађивање промета и стања помоћне
евиденције благајне са прометом и стањем у Главној књизи, што није у складу са
чланом 11. став (5) и (6) и 17. став (3) Закона о рачуноводству и ревизији Републике
Српске („Службени гласник Републике Српске“, број 94/15 и 78/20).
Остали непорески приходи су исказани у износу од 180.690 КМ (155.666 КМ, фонд
01 и 25.024 КМ, фонд 02), а највећим дијелом се односе на наплату судских пресуда.
Због погрешно евидентираних уплата грађана за прикључење објеката на
секундарну водоводну и канализациону мрежу наведени приходи су мање исказани
за 198.664 КМ (тачке 6.1.1.2. и 6.3.2.1. извјештаја).
Грантови су исказани у износу од 1.882.690 КМ (33.000 КМ, фонд 01, 3.113 КМ, фонд
02, 1.086.326 КМ, фонд 03 и 760.251 КМ, фонд 05). Односе се на грантове из
иностранства у износу од 1.359.684 КМ (најзначајнији је грант од UNDP Босна и
Херцеговина за МЕГ Пројекат Унапређење система водоснабдијевања у насељима
Врбице и Чиркин поље 603.558 КМ и грантови који се имплементирају преко Агенције
за економски развој Града Приједор ''Преда-Пд'' Приједор. Грантови који се
имплементирају преко Агенције за економски развој Града Приједор ''Преда-Пд''
Приједор највећим дијелом се односе на грантове уплаћене од Министарства
финансија Хрватске за пројекат „Развој прекограничне мреже креативних
индустрија“ 116.413 КМ) и грантове из земље у износу од 523.006 КМ (текући
грантови од правних лица 432.864 КМ, физичких лица 4.862 КМ и остали текући
грантови 83.280 КМ и капитални грантови од правних лица 2.000 КМ).
Средства дозначена од ЈУ Завод за запошљавање Републике Српске (30.000 КМ)
нису исказана у оквиру позиције трансфери између различитих јединица власти
сходно одредбама члана 140. Правилника о буџетским класификацијама, садржини
рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике (“Службени гласник
Републике Српске”, број 98/16, 115/17 и 118/18). У оквиру текућих грантова од
правних лица исказан је грант Федералног министарства расељених особа и
избјеглица за помоћ код асфалтирања и санације путева (315.000 КМ) и исти није
правилно класификован јер се односи на капиталне грантове од правних лица.

01.01-31.12.2020. године
Трансфери између или унутар јединица власти након елиминације исказани су у

износу од 4.593.333 КМ, од чега на фонду 01 (2.297.095 КМ), фонду 03 (330.196 КМ),
фонду 04 (423.922 КМ) и фонду 05 (1.542.120 КМ).
Трансфери исказани на фонду 01 се у највећем износу односе на трансфере
одобрене од Министарства здравља и социјалне заштите Републике Српске
(2.247.396 КМ) по основу Закона о социјалној заштити („Службени гласник
Републике Српске“, број 37/12, 90/16 и 94/19) и Републичког секретаријата за
расељена лица за изградњу канализације Јањића пумпа (70.000 КМ).
Трансфери исказани на фонду 03 односе се на трансфере од Министарства
финансија из донаторских средстава Владе Србије за Дворану Омарска (330.196
КМ).
Трансфери исказани на фонду 04 односе се на трансфере од Министарства
финансија из средстава клириншког дуга за изградњу Дворане Урије (423.922 КМ).
Трансфери на фонду 05 се у највећем износу односе на средства дозначена од
Фонда солидарности за обнову Републике Српске за санацију посљедица и
потешкоћа насталих усљед ширења корона вируса (1.531.120 КМ).
Трансфери између различитих јединица власти (у обрасцу ПИБ-а) су потцијењени у
износу од 1.531.120 КМ за колико су прецијењени трансфери унутар исте јединице
власти. Средства Фонда солидарности су исказана у обрасцу ПИФ-а на
трансферима између различитих јединица власти у износу од 1.531.120 КМ, чиме је
прецијењен фонд 05, а потцијењен фонд 01. Због низа погрешних евидентирања,
средства Фонда солидарности у обрасцу ПИБ-а (у којем нема елиминација) исказана
су на трансферима унутар исте јединице власти у износу 1.531.120 КМ и наведена
су прецијењена, а потцијењени су трансфери између различитих јединица власти
што није у складу са чланом 103. и 140. Правилника о буџетским класификацијама,
садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике.
- у складу са чланом 39. став (2) тачка 13) Закона о локалној самоуправи
доносе одлуке везано за прибављање, управљање и располагање
имовином јединице локалне самоуправе,
- обрачун ПДВ-а за изнајмљивање паркинг простора врши сходно
одредбама члана 3. став (1) тачка 1) и 12. став (6) и (7) Закона о порезу на
додату вриједност,
- класификација трансфера између различитих јединица власти врши у
складу са чланом 140. Правилника о буџетским класификацијама, садржини
рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике.
Препоручује се директору ЈУ Центар за социјални рад Приједор да
обезбиједи да се промет благајне исказује у Главној књизи, те да се врши
усклађивање промета и стања помоћне евиденције благајне са прометом и
стањем у Главној књизи сходно члану 11. став (5) и (6) и 17. став (3) Закона о
рачуноводству и ревизији Републике Српске.
Препоручује се Скупштини града да обезбиједи да се донесе Програм за
намјенско трошење средстава по основу накнада од шума у складу са чланом
89. Закона о шумама, Програм коришћења средстава од накнада за воде у
складу са чланом 195. Закона о водама и План утрошка средстава по основу
накнада за коришћење минералних сировина у складу са чланом 32. Закона о
концесијама, те да се ускладе акта о вршењу комуналних дјелатности са
одредбама члана 22. Закона о комуналној дјелатности.

01.01-31.12.2020. године
6.1.1.2. Примици
Примици су исказани у износу од 4.049.223 КМ (2.869.287 КМ, фонд 01 и 1.179.936
КМ, фонд 05), а односе се на примитке за нефинансијску имовину (262.125 КМ),
финансијску имовину (253.318 КМ), од задуживања (2.829.936 КМ, од чега на фонду
01-1.650.000 КМ и на фонду 05-1.179.936 КМ) и остале примитке (703.844 КМ).
Примици за нефинансијску имовину се односе на примитке по основу продаје
земљишта (63.461 КМ) и уплате грађана по основу накнада за прикључење објеката
на секундарну водоводну и канализациону мрежу (198.664 КМ).
Прецијењени су примици за нефинансијску имовину (198.664 КМ) и краткорочно
разграничени приходи (340.172 КМ), а потцијењен финансијски резултат ранијих
година (141.508 КМ) и остали непорески приходи (198.664 КМ), јер наплата накнада
које уплаћују грађани за прикључење објеката на секундарну водоводну и
канализациону мрежу није евидентирана у складу са чланом 72. и 82. Правилника о
буџетске кориснике, односно чланом 82. и 134. Правилника о буџетским
класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике
(тачка 6.3.2.1. извјештаја).
Примици од финансијске имовине износе 253.318 КМ (фонд 01), а односе се на
наплаћена пореска дуговања измирена путем обвезница Републике Српске.
Примици од задуживања исказани су на фонду 01 у износу од 1.650.000 КМ и фонду
05 у износу од 1.179.936 КМ. Примици исказани на фонду 01 нису планирани
буџетом, а односе се на прилив кредитних средстава од „НЛБ Развојна банка“ а.д.
Бања Лука. На основу одлуке Скупштине и сагласности Министарства финансија,
Град се краткорочно задужио у износу од 1.650.000 КМ за привремено финансирање
дефицита произашлог из готовинског тока у 2020. години. Примици исказани на
фонду 05 односе се на примитке од задуживања по основу кредита Европске
инвестиционе банке ‘’Пројекат снабдијевања водом и канализације Града Приједор“.
Остали примици су исказани у износу од 703.844 КМ и у највећем износу се односе
на примитке по основу пореза на додату вриједност у износу од 453.566 КМ (поврат
ПДВ-а) и накнада плата за породиљско одсуство који се рефундирају од Јавне
установе Јавни фонд за дјечију заштиту Републике Српске (187.381 КМ).
Препоручује се градоначелнику да обезбиједи да се евидентирање прихода
по основу накнаде за прикључење објеката на секундарну водоводну и
канализациону мрежу врши сходно члану 72. Правилника о рачуноводству,
рачуноводственим политикама и рачуноводственим процјенама за
буџетске кориснике, односно члану 134. Правилника о буџетским
класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске
кориснике.
6.1.2. Расходи и издаци
Град је исказао укупне расходе и издатке у износу од 47.289.715 КМ, од чега на
фонду 01 (42.382.242 КМ), фонду 02 (68.478 КМ), фонду 03 (1.372.450 КМ), фонду 04
(177.580 КМ) и фонду 05 (3.288.965 КМ). У поступку консолидације, на фонду 05
извршена је елиминација трансфера од Фонда солидарности у износу 1.531.120 КМ,
па укупни расходи и издаци након елиминације износе 45.758.595 КМ.
6.1.2.1. Расходи
Укупни расходи након елиминације износе 34.981.331 КМ, од чега на фонду 01
(34.132.473 КМ), фонду 02 (58.918 КМ), фонду 03 (373.025 КМ) и фонду 05 (416.915
КМ). Према врсти расхода односе се на расходе за лична примања запослених, по

01.01-31.12.2020. године
основу коришћења роба и услуга, финансирања и друге финансијске трошкове, по

основу субвенција, грантова, дознака на име социјалне заштите које се исплаћују из
буџета Републике, општина и градова, расходе финансирања и друге финансијске
трошкове између јединица власти, расходе по судским рјешењима и трансфере
између и унутар јединица власти.
Расходи за лична примања запослених исказани су у износу од 11.777.200 КМ
(11.648.259 КМ, фонд 01, 603 КМ, фонд 03 и 128.338 КМ, фонд 05). Расходи за лична
примања исказани на фонду 01 се односе на расходе за бруто плате запослених у
износу од 9.453.498 КМ, расходе за бруто накнаде трошкова и осталих личних
примања запослених у износу од 1.858.839 КМ (највећим дијелом их чине накнаде
за превоз на посао и са посла 222.898 КМ, топли оброк 719.413 КМ и порез и
доприноси на накнаде 646.103 КМ), расходе за накнаду плата за вријеме боловања
које се не рефундирају у износу од 199.671 КМ и расходе за отпремнине и
једнократне помоћи у износу од 136.251 КМ (највећи дио се односи на отпремнине
по колективном уговору - одлазак у пензију 52.687 КМ и помоћи у случају смрти члана
уже породице 43.706 КМ).
Расходи за лична примања исказани на фонду 05 се у највећем износу односе на
лична примања лица ангажованих на реализацији активности на пројектима које
имплементира Агенција за економски развој Града Приједор ''Преда-Пд'' (116.869
КМ) и новчану помоћ комуналним полицајцима у условима пандемије (11.000 КМ).
ЈУ Центар за социјални рад Приједор није донијела Појединачни колективни уговор,
сходно члану 3. став (1) Посебног колективног уговора за запослене у области
социјалне заштите Републике Српске („Службени гласник Републике Српске“, број
47/18 и 68/20) којим је прописано да се колективним уговором код послодавца,
правилником о раду и уговором о раду детаљније разрађују одређена питања, права
и обавезе из рада. Приликом обрачуна плата у ЈУ Центар за социјални рад Приједор
нису примијењени коефицијенти дефинисани чланом 19. став (2) поменутог
посебног колективног уговора.
Обрачун плате за поједине раднике код ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор вршен је
по коефицијентима који су већи од оних који су утврђени Правилником о платама и
другим накнадама у ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор од 07.03.2019. године, али
су исти усклађени са коефицијентима који су дефинисани Посебним колективним
уговором за запослене у области образовања и културе Републике Српске
(„Службени гласник Републике Српске“, број 71/19), док је за дио радника обрачун
плате вршен по коефицијентима који су већи/мањи у односу на коефицијенте
прописане поменутим актима.
Расходи по основу коришћења робe и услуга исказани су у износу од 8.343.291
КМ (8.157.409 КМ, фонд 01, 56.537 КМ, фонд 02, 41.957 КМ, фонд 03 и 87.388 КМ
фонд 05).
Наведене расходе исказане на фонду 01 чине расходи по основу закупа у износу од
38.963 КМ, расходи по основу утрошка енергије, комуналних, комуникационих и
транспортних услуга у износу од 1.376.928 КМ (углавном се односе на расходе по
основу утрошка енергије 849.567 КМ, за комуналне услуге 244.780 КМ и
комуникационе услуге 269.858 КМ), расходи за режијски материјал у износу од
260.935 КМ (значајнији су расходи за канцеларијски материјал 116.486 KM и
материјал за одржавање чистоће 90.945 КМ), расходи за материјал за посебне
намјене у износу од 118.918 КМ (највећи износ се односи на расходе за материјал
по основу набавке прехрамбених производа за потребе ЈУ Дјечији вртић „Радост“
Приједор 71.138 КМ), расходи за текуће одржавање у износу од 1.273.753 КМ (зграда

01.01-31.12.2020. године
65.957 КМ, осталих грађевинских објеката 898.826 КМ који се највећим дијелом

односе на објекте друмског саобраћаја 884.441 КМ, текуће одржавање опреме
84.486 КМ и остало текуће одржавање 224.483 КМ), расходи по основу путовања и
смјештаја у износу од 25.022 КМ (највећи дио се односи на путовања и смјештај у
земљи 14.456 КМ), расходи за стручне услуге у износу од 1.340.071 КМ (углавном се
односе на расходе за услуге финансијског посредовања 19.329 KM, осигурања
61.083 КМ, информисања и медија 319.643 KM, правне и административне услуге
25.311 КМ и расходе за остале стручне услуге 769.803 КМ), расходи за услуге
одржавања јавних површина и заштите животне средине у износу од 1.918.881 КМ
(у највећем износу се односе на услуге одржавања зелених површина 204.538 КМ,
чишћења јавних површина 460.286 КМ, утрошак електричне расвјете на јавним
површинама 869.056 КМ и остале услуге одржавања јавних површина 293.184 КМ) и
остали некласификовани расходи у износу од 1.803.938 КМ (највећим дијелом их
чине расходи за бруто накнаде за рад ван радног односа 1.296.282 KM и расходи по
основу репрезентације 218.944 КМ).
Расходи по основу коришћења робe и услуга исказани на фонду 02 углавном се
односе на расходе за материјал за потребе образовног процеса (13.609 КМ) и
расходе за бруто накнаде за рад ван радног односа (28.782 КМ).
односе на расходе по основу путовања и смјештаја (13.180 КМ) остварене у највећем
износу код ЈУ Средњошколски центар Приједор (10.620 КМ).
односе на бруто накнаде по уговору о дјелу (39.065 КМ) остварене код Агенције за
економски развој Града Приједор ''Преда-Пд'' Приједор по основу имплементације
међународних пројеката.
У оквиру расхода по основу коришћења робе и услуга евидентирани су грантови
дати спортским организацијама (14.000 КМ) и хуманитарним организацијама (7.000
КМ), без јасних правила и критеријума за расподјелу истих. Евидентирање није
извршено у складу са чланом 95. Правилника о буџетским класификацијама,
садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике (тачка 5.
Расходи финансирања и други финансијски трошкови (544.893 КМ, фонд 01)
односе се на расходе по основу камата на примљене зајмове у земљи.
Субвенције износе 3.237.635 КМ (3.063.935 KM, фонд 01 и 173.700 КМ, фонд 03), а
односе се на субвенције јавним нефинансијским субјектима у области
пољопривреде, водопривреде и шумарства (70.000 КМ), јавним нефинансијским
субјектима у области саобраћаја и веза (188.039 КМ), јавним нефинансијским
субјектима у области трговине и туризма (22.888 КМ), осталим финансијским
субјектима (9.000 КМ), нефинансијским субјектима у области пољопривреде,
водопривреде и шумарства (865.144 КМ) и субвенције нефинансијским субјектима у
осталим областима (2.082.564 КМ, од чега 1.908.864 КМ, фонд 01 и 173.700 КМ,
фонд 03).
Грантови су исказани у износу од 4.494.633 КМ (4.279.644 КМ фонд 01, 13.800 КМ
фонд 03 и 201.189 КМ фонд 05), а односе се на остале капиталне грантове у
иностранство (69.468 КМ, фонд 05), текуће грантове непрофитним субјектима у
земљи у износу од 3.776.581 KM (3.750.585 КМ фонд 01 и 25.996 КМ, фонд 05),
остале текуће грантове у земљи у износу од 216.853 КМ (175.553 КМ, фонд 01, 13.800
КМ, фонд 03 и 27.500 КМ, фонд 05), капиталне грантове непрофитним субјектима у
земљи у износу од 363.843 КМ (331.707 КМ, фонд 01 и 32.136 KM, фонд 05) и остале

01.01-31.12.2020. године
капиталне грантове у земљи у износу од 67.888 КМ (21.800 КМ фонд 01 и 46.088 КМ

фонд 05).
Град је дио средстава гранта додијелио на основу закључaка градоначелника у
оквиру буџетом одобрених позиција и за дефинисане намјене, без расписивања
јавног позива за њихову додјелу (јавним кухињама и појединим социјално
хуманитарним удружењима, вјерским институцијама, дијелом спортским
организацијама, непрофитним субјектима у земљи и др.) и без дефинисаних
правила и критеријума за расподјелу грантова у појединим областима, сходно члану
60. Закона о буџетском систему Републике Српске. Поједини корисници средстава
нису подносили извјештаје о утрошку примљених средстава, што није у складу са
чланом 11. Одлуке о извршењу буџета Града.
У оквиру текућих грантова непрофитним субјектима у земљи исказано је учешће у
финансирању Рударског факултета Приједор (30.000 КМ), што није у складу са
чланом 102. Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени
контног плана за буџетске кориснике, јер по својој суштини наведено финансирање
не представља грант.
Дознаке на име социјалне заштите које се исплаћују из буџета Републике,
општина и градова исказане су у износу од 6.169.677 КМ (6.024.331 КМ фонд 01,
2.381 КМ фонд 02 и 142.965 КМ фонд 03). Од наведеног износа, 4.623.024 КМ
(4.620.968 КМ фонд 01 и 2.056 КМ фонд 02) се односи на дознаке које се исплаћују
од стране ЈУ Центар за социјални рад Приједор,1.510.953 КМ на дознаке исплаћене
од стране Градске управе (1.403.363 КМ, фонд 01 и 107.590 КМ, фонд 02), ЈУ
Машинска школа Приједор 26.960 КМ (фонд 03) и ЈУ Пољопривредно - прехрамбене
школе Приједор 8.740 КМ (325 КМ, фонд 02 и 8.415 КМ, фонд 03).
Дознаке на фонду 01 се односе на дознаке грађанима које се исплаћују из буџета
Републике, општина и градова (5.156.375 КМ) и дознаке пружаоцима услуга
социјалне заштите које се исплаћују из буџета Републике, општина и градова
(867.956 КМ).
Расходи финансирања и други финансијски трошкови између јединица власти
исказани су у износу од 136.504 КМ (фонд 01), а односе се на расходе по основу
камата на зајмове примљене од ентитета 129.142 КМ и расходе од провизије,
сервисних трошкова и осталих накнада на зајмове примљене од ентитета 7.362 КМ.
Расходи по судским рјешењима исказани су у износу од 63.455 КМ (фонд 01), а
односе се на расходе исказане по судским рјешењима по основу главнице дуга
(6.606 КМ), камата (2.391 КМ), адвокатских и правних услуга (750 КМ) и осталих
расхода по судским рјешењима (53.708 КМ).
Трансфери између и унутар јединица власти након елиминације износе 214.043
КМ (фонд 01), а односе се на трансфере ентитету (12.666 КМ), трансфере
јединицама локалне самоуправе (782 КМ) и трансфере фондовима обавезног
социјалног осигурања (200.595 КМ).
У поступку консолидације извршена је елиминација у износу од 1.531.120 КМ на
фонду 05, а што је погрешно евидентирано на поменутом фонду (тачка 6.1.1.1.
Препоручује се градоначелнику да обезбиједи да се донесу акти којим ће се
дефинисати критеријуми и поступци за расподјелу средстава гранта
сходно одредбама чланa 60. Закона о буџетском систему Републике Српске,
те да се подносе извјештаји о утрошку примљених средстава у складу
Одлуком о извршењу буџета Града Приједор за конкретну годину.

01.01-31.12.2020. године

обезбиједи да се донесе Појединачни колективни уговор за запослене у ЈУ
Центар за социјални рад Приједор, као и да се за обрачун плата запослених
примјењују коефицијенти сходно члану 19. став (2) Посебног колективног
уговора за запослене у области социјалне заштите Републике Српске.
Препоручује се директору ЈУ Дјечији вртић ''Радост'' Приједор да обезбиједи
да се Правилник о платама и другим накнадама у ЈУ Дјечији вртић „Радост“
Приједор усклади са Посебним колективним уговором за запослене у
области образовања и културе Републике Српске, као и да се за обрачун
личних примања примјењују одговарајући коефицијенти.
6.1.2.2. Издаци
Издаци су исказани у износу од 10.777.264 КМ (8.249.769 КМ фонд 01, 9.560 КМ фонд
02, 999.425 КМ фонд 03, 177.580 КМ фонд 04 и 1.340.930 фонд 05), а односе се на
издатке за нефинансијску имовину, за отплату дугова и остале издатке.
Издаци за нефинансијску имовину исказани су у износу од 7.306.420 КМ
(4.778.925 КМ фонд 01, 9.560 КМ фонд 02, 999.425 КМ фонд 03, 177.580 КМ фонд 04
и 1.340.930 фонд 05). Односе се на издатке за изградњу и прибављање зграда и
објеката у износу од 6.012.603 КМ (значајнији су за изградњу путева 1.987.330 КМ од
чега 1.728.888 КМ фонд 01 и 258.442 КМ фонд 03, вањског освјетљења, тротоара и
ограда 848.593 КМ фонд 01, плиновода, водовода и канализација 2.288.195 КМ од
чега 516.761 КМ фонд 01, 441.242 КМ фонд 03 и 1.330.192 КМ фонд 05), издатке за
инвестиционо одржавање, реконструкцију и адаптацију зграда и објеката у износу од
806.702 КМ (највећим дијелом односе се на путеве у износу од 337.861 КМ фонд 01),
издатке за набавку постројења и опреме у износу од 219.224 КМ (најзначајнији су
издаци за набавку рачунарске опреме 88.406 КМ, од чега 81.970 КМ фонд 01 и 6.436
KM фонд 05), издатке за нематеријалну произведену имовину у износу од 186.789
КМ (највећи износ се односи на издатке за осталу нематеријалну произведену
имовину 176.316 КМ, фонд 01), издатке за прибављање земљишта у износу од 504
КМ, фонд 01 и издатке за залихе материјала, робе и ситног инвентара (80.598 КМ од
чега 78.737 КМ фонд 01, 782 КМ фонд 02 и 1.079 КМ фонд 03).
Издаци за отплату дугова исказани су у износу од 2.819.873 КМ (фонд 01), а односе
се на издатке за отплату главнице примљених зајмова у земљи.
Остали издаци исказани су у износу од 650.971 КМ (фонд 01) и у највећем износу
их чине издаци по основу ПДВ-а (409.022 КМ), накнаде плата који се рефундирају од
фондова обавезног социјалног осигурања 225.757 КМ (за породиљско и родитељско
одсуство 171.665 КМ и накнаде плата за вријеме боловања 54.092 КМ).
6.1.3. Буџетски резултат
У обрасцу ПИФ исказан је дефицит у износу од 3.038.159 КМ и представља збир
бруто буџетског суфицита 4.006.136 КМ и нето издатака за нефинансијску имовину
исказаних у негативном износу од 7.044.295 КМ. Исказани бруто буџетски суфицит
представља разлику између буџетских прихода (38.987.467 КМ) и буџетских расхода
(34.981.331 КМ), док су нето издаци за нефинансијску имовину исказани у
негативном износу (7.044.295 КМ) и представљају разлику између примитака за
нефинансијску имовину (262.125 КМ) и издатака за нефинансијску имовину
(7.306.420 КМ).

01.01-31.12.2020. године
6.1.4. Нето финансирање

Нето финансирање исказано у износу од 642.498 КМ представља збир примитака од
финансијске имовине (253.318 КМ), примитака од задуживања (2.829.936 КМ)
осталих примитака (703.844 КМ) и расподјеле суфицита из ранијих периода (326.244
КМ), а умањено по основу издатака за отплату дугова (2.819.873 КМ) и осталих
издатака (650.971 КМ).
6.1.5. Разлика у финансирању
Разлика у финансирању исказана је у негативном износу од 2.395.661 КМ, а чине је
дефицит (-3.038.159 КМ) и нето финансирање (642.498 КМ).
6.2. Биланс успјеха

6.2.1. Приходи
Приходи у Билансу успјеха исказани су у износу од 42.320.681 КМ, а чине их приходи
исказани у периодичном извјештају о извршењу по рачуноводственим фондовима
након елиминације (38.987.467 КМ) и приходи обрачунског карактера исказани у
износу од 3.333.214 КМ.
Приходи обрачунског карактера се односе на приходе од укидања резервисања
по основу обавеза (7.771 КМ), финансијске приходе обрачунског карактера
(позитивне курсне разлике у износу од 27.400 КМ), приходе од усклађивања
вриједности имовине 1.998.212 КМ (у највећем износу односе се на евидентирање
повећања фер вриједности земљишта 1.228.195 КМ и наплаћена исправљена
потраживања по основу Извјештаја из јединствене евиденције о пријављеним и
уплаћеним порезима за период 01.01-31.12.2020. године 423.664 КМ), помоћи у
натури 638.087 КМ (у највећем износу се односе на учешће грађана у
суфинансирању асфалтирања локалних путева 468.439 КМ) и осталих прихода
обрачунског карактера 661.744 КМ, који се односе на обрачунате приходе из
трансакција размјене који нису праћени приливом готовине у моменту евидентирања
па се исти исказују у оквиру прихода обрачунског карактера (нпр. закуп, јавне услуге).
Исказани су мање за 85.243 КМ, јер су партиципације родитеља за смјештај и
васпитно образовни рад дјеце у ЈУ Дјечији вртић "Радост" Приједор евидентиране у
оквиру краткорочно разграничених прихода (тачка 6.3.2.1. извјештаја).
Због погрешно примијењених рачуноводствених политика, а по основу
евидентирања фер вриједности земљишта прецијењени су приходи по основу
усклађивања вриједности у износу од 1.213.408 КМ и трајни извори у износу од
14.787 КМ, а потцијењене су ревалоризационе резерве у износу од 1.228.195 КМ.
Наведено није у складу са чланом 33. став (6), 86. и 87. Правилника о рачуноводству,
кориснике и параграфима 54-56. МРС-ЈС 17 – Некретнине, постројења и опрема
(тачке 6.3.1.2. и 6.3.2.2. извјештаја).
Град није извршио евидентирање насталих и наплаћених пореских и непореских
потраживања из Јединствене евиденције о пријављеним и уплаћеним порезима за
2020. годину сходно Упутству о примјени Међународног рачуноводственог
стандарда за јавни сектор 23: Приходи од трансакција које нису трансакције размјене
(порези и преноси) („Службени гласник Републике Српске“, број 109/16), па су
прецијењени приходи од усклађивања имовине за 179.245 КМ, а приходи
обрачунског карактера евидентирани по основу пореских и других фискалних
прописа потцијењени за 67.583 КМ (тачке 6.3.1.1. и 6.3.2.1. извјештаја).

01.01-31.12.2020. године
Препоручује се градоначелнику да обезбиједи да се рачуноводствени

поступак ревалоризације врши у складу са чланом 87. Правилника о
процјенама за буџетске кориснике и параграфима 54 - 56. МРС-ЈС 17 –
Некретнине, постројења и опрема.
6.2.2. Расходи
Расходи у Билансу успјеха исказани су у износу од 40.370.766 КМ, а чине их расходи
исказани у ПИФ-у, након елиминације (34.981.331 КМ) и расходи обрачунског
карактера исказани у износу од 5.389.435 КМ.
Расходи обрачунског карактера исказани су по основу набавне вриједности
реализованих залиха у износу од 84.410 КМ (набавна вриједност ситног инвентара,
ХТЗ опреме и ауто гума), амортизације (4.599.049 КМ), усклађивања вриједности
имовине у износу од 681.293 КМ (највећим дијелом се односе расходе по основу
корекције ненаплаћених потраживања старијих од годину дана евидентираних по
основу Извјештаја из јединствене евиденције о пријављеним и уплаћеним
порезима), осталих расхода обрачунског карактера у износу од 3.173 КМ (расход
опреме по попису) и расхода обрачунског карактера по основу односа са другим
јединицама власти у износу од 21.510 КМ (корекција потраживања за накнаду плате
за вријеме боловања која нису наплаћена у року од 12 мјесеци од датума доспијећа).
Обрачун амортизације је вршен линеарном методом, при чему примјењиване
амортизационе стопе (лиценце, пловна возила и сл.) нису у потпуности усклађене
са стопама прописаним Правилником о примјени годишњих амортизационих стопа
за буџетске кориснике („Службени гласник Републике Српске“, број 110/16). Град
није донио одлуку о разлозима одступања од прописаних амортизационих стопа које
се примјењују за лиценце и пловна возила, а што је прописано чланом 5. наведеног
правилника.
Расходи од усклађивања вриједности имовине исказани су у износу од 681.293 КМ.
Највећим дијелом се односе на сумњива и спорна потраживања по Извјештају
Пореске управе Републике Српске. По налазу ревизије расходи обрачунског
карактера су мање исказани за најмање 121.012 КМ, због неизвршене корекције
доспјелих ненаплаћених пореских потраживања из Јединствене евиденције о
пријављеним и уплаћеним порезима за 2020. годину (тачке 6.2.1. и 6.3.1.1.
Расходи обрачунског карактера по основу односа са јединицама власти су исказани
мање за 45.844 КМ по основу неизвршене корекције ненаплаћених потраживања
дуже од 12 мјесеци од Фонда здравственог осигурања Републике Српске и Јавне
установе Јавни Фонд за дјечију заштиту Републике Српске (ЈУ Позориште Приједор
21.645 КМ, ЈУ Центар за приказивање филмова 5.266 КМ и Агенција за економски
развој Града ''Преда-Пд'' Приједор 1.628 КМ, ЈУ Центар за социјални рад Приједор
14.172 КМ и ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор 3.133 КМ), што није у складу са
чланом 73. став (2) Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама и
рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике (тачка 6.3.1.1. извјештаја).
6.2.3. Финансијски резултат
У Билансу успјеха, као разлика прихода у износу од 42.320.681 КМ и расхода у
износу 40.370.766 КМ, исказан је финансијски резултат у износу од 1.949.915 КМ. На
основу претходно наведених налаза, финансијски резултат текуће године треба
кориговати за 1.162.175 КМ. Разлика исказаног и ревизијом утврђеног финансијског
резултата текуће године образложена је под тачкама 6.1, 6.2. и 6.3. извјештаја.

01.01-31.12.2020. године
6.3. Биланс стања

У Билансу стања на дан 31.12.2020. године, исказана је укупна актива нето
вриједности 312.842.484 КМ (бруто вриједност 411.495.343 КМ и исправка
вриједности 98.652.859 КМ), коју чине пословна актива нето вриједности 259.190.698
КМ и ванбилансна актива у износу од 53.651.786 КМ. Укупна актива је уравнотежена
са укупном пасивом коју чине пословна пасива (259.190.698 КМ) и ванбилансна
пасива (53.651.786 КМ).
6.3.1. Актива
Пословну активу чине текућа имовина нето вриједности 16.903.029 КМ и стална
имовина нето вриједности 242.287.669 КМ.
6.3.1.1. Текућа имовина
Текућа имовина исказана у нето износу од 16.903.029 КМ (бруто вриједност
20.287.426 КМ и исправка вриједности 3.384.397 КМ) односи се на краткорочну
финансијску имовину и разграничења у нето износу од 16.902.835 КМ (готовина и
готовински еквиваленти, краткорочни пласмани, краткорочна потраживања,
краткорочна разграничења и краткорочна финансијска имовина и разграничења
између или унутар јединица власти) и нефинансијску имовину у текућим средствима
у нето износу од 194 КМ (залихе материјала, учинака и роба).
Готовина и готовински еквиваленти исказани су у износу од 4.605.394 КМ, а чине
их средства у благајни (12.852 КМ) и на банковним рачунима (4.592.542 КМ).
Краткорочни пласмани исказани су у износу од 5.500.000 КМ, а односе се на
краткорочне бескаматне позајмице дате ''Топлани'' а.д. Приједор у периоду од 2012-
2017. године. Међусобни односи између даваоца средстава и корисника средстава
регулисани су појединачним уговорима за сваку годину у којим се наводи да ће
корисник средстава иста вратити најкасније до краја календарске године у којој су
му позајмљена средства. Иако су позајмице доспјеле на наплату у ранијем периоду
и нису наплаћене у року од 12 мјесеци од датума доспјећа, није извршена корекција
у складу са чланом 73. Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама
и рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике, па је на тај начин исправка
вриједности краткорочних пласмана мање исказана за 5.500.000 КМ, док је
финансијски резултат ранијих година исказан више у наведеном износу. Град није
предузимао активности везане за наплату истих.
Краткорочна потраживања исказана су у нето износу од 5.016.117 КМ (бруто
вриједност 8.217.093 КМ и исправка вриједности 3.200.976 КМ), а односе се на
потраживања по основу продаје и извршених услуга, од запослених, за ненаплаћене
порезе, доприносе и непореске приходе, за порезе, доприносе и непореске приходе
за које је продужен рок плаћања, а доспијевају на наплату до годину дана,
потраживања по основу пореза на додату вриједност и остала краткорочна
потраживања.
Потраживања по основу продаје и извршених услуга исказана су у нето износу од
686.798 КМ. Односе се на потраживања Градске управе (568.463 КМ) и буџетских
корисника (118.335 КМ). Највећи дио потраживања Градске управе се односи на
потраживања по основу закупа пословних простора (93.225 КМ), накнада за уређење
градског грађевинског земљишта (333.776 КМ) и једнократну ренту (110.743 КМ).
Наведена потраживања у оквиру осталих буџетских корисника највећим дијелом се
односе на ЈУ Дјечији вртић ''Радост'' Приједор у износу од 85.243 КМ по основу
партиципације родитеља за смјештај и васпитно образовни рад дјеце у предшколској
установи.
01.01-31.12.2020. године
У оквиру краткорочних потраживања по основу продаје и извршених услуга

евидентиране су и накнаде за уређење градског грађевинског земљишта (333.776
КМ) и једнократну ренту (110.743 КМ). Наведено није у складу са чланом 68. став (5)
плана за буџетске кориснике, те су сходно томе прецијењена краткорочна
потраживања по основу продаје и извршених услуга, а потцијењена потраживања за
ненаплаћене накнаде и таксе у износу од 444.519 КМ.
Дио потраживања исказан код ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор потиче из ранијих
година и за иста, ни у претходном периоду, као ни на дан 31.12.2020. године, није
извршена процјена њихове наплативости, те за потраживања која нису наплаћена
дуже од 12 мјесеци од датума доспијећа није извршена корекција и нису
класификована као сумњива и спорна потраживања у складу са чланом 73.
Правилника о рачуноводству, рачуноводственим политикама и рачуноводственим
процјенама за буџетске кориснике. Интерним актима нису дефинисане процедуре и
задужења везано за исправку потраживања. С обзиром да мјере за наплату нису
предузимане правовремено, значајан износ наведених потраживања је ненаплатив
што због застарјелости, што због немогућности наплате, јер одређени број корисника
не користи услуге вртића иако им се фактуре редовно достављају.
Потраживања за ненаплаћене порезе, доприносе и непореске приходе су исказана
у нето износу од 2.057.006 КМ, a oдносе се на потраживања за пореске и непореске
приходе према Извјештају Пореске управе Републике Српске. По налазу ревизије
мање је исказана бруто вриједност потраживања за ненаплаћене порезе, доприносе
и непореске приходе за износ од 13.881.495 КМ и исправка вриједности 14.784.515
КМ (нето вриједност је исказана више за 902.330 КМ) и расходи по основу
усклађивања вриједности имовине за 121.012 КМ, а више су исказани приходи
обрачунског карактера евидентирани по основу пореских и других фискалних
прописа за 179.245 КМ и финансијски резултат ранијих година за 960.563 КМ, а због
неевидентирања и погрешног евидентирања насталих и наплаћених пореских и
непореских потраживања, те евидентирања коначног отписа, иако доспјела
ненаплаћена пореска потраживања нису коначно отписана према Извјештају из
јединствене евиденције о пријављеним и уплаћеним порезима. Наведено није у
складу са одредбама Упутства о примјени Међународног рачуноводственог
стандарда за јавни сектор 23: Приходи од трансакција које нису трансакције размјене
(порези и преноси) (тачка 6.2. извјештаја).
Потраживања за порезе, доприносе и непореске приходе за које је продужен рок
плаћања износе 554.004 КМ и евидентирана су на основу евиденција из помоћне
књиге Пореске управе (извјештај из Јединствене евиденције о пријављеним и
уплаћеним порезима).
Потраживања по основу пореза на додату вриједност исказана су у износу од
148.398 КМ, а углавном се односе на поврат ПДВ-а везано за пројекат за водоводни
систем.
Остала краткорочна потраживања у нето износу 1.558.980 КМ (бруто вриједности
1.873.149 КМ и корекција вриједности 314.169 КМ) највећим дијелом се односе на
потраживања од грађана за изградњу водоводне мреже Црно Врело (1.426.214 КМ).
На дан 31.12.2020. године није вршена анализа застарјелости потраживања ни
процјена износа наплативости по групама потраживања, нити су објелодањене
информације у вези са наплативости потраживања у Извјештају о извршењу буџета
нити у Напоменама уз финансијске извјештаје. Такође, Скупштини града није

01.01-31.12.2020. године
презентован извјештај о стању укупних потраживања који укључује и потраживања

рекласификована у спорна.
Краткорочна разграничења исказана су у износу од 261.051 КМ, а односе се на
краткорочно разграничене расходе (141.132 КМ), краткорочно разграничене приходе
(95.365 КМ) и остала краткорочна разграничења (24.554 КМ).
Краткорочна финансијска имовина и разграничења између или унутар
јединица власти су исказани у износу од 1.520.273 КМ, а у највећем износу се
односе на средства која су пренесена са рачуна за посебне намјене на редован
трезорски рачун (1.138.853 КМ) и позајмице Агенцији за економски развој Града
Приједор ''Преда-Пд'' Приједор за имплементацију међународних грантова (93.000
КМ). Иста су у наведеном износу прецијењена, као и краткорочне обавезе и
разграничења унутар истих јединица власти јер приликом израде консолидованог
финансијског извјештаја Града поменуте позиције нису биле предмет елиминације,
а како је прописано чланом 122. Правилника о рачуноводству, рачуноводственим
политикама и рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике (тачка 6.3.2.1.
извјештаја). Такође исти су исказани више за најмање 45.844 КМ по основу
неизвршене корекције потраживања од Фонда здравственог осигурања Републике
Српске и Јавне установе Јавни Фонд за дјечију заштиту Републике Српске која нису
наплаћена дуже од 12 мјесеци од рока доспијећа код нижих буџетских корисника.
- корекција потраживања од зајмопримаца која нису наплаћена у року од 12
мјесеци врши сходно члану 73. Правилника о рачуноводству,
рачуноводственим политикама и рачуноводственим процјенама за
буџетске кориснике,
- потраживања за ненаплаћене накнаде и таксе која се односе на редовна
потраживања по основу накнаде за уређење градског грађевинског
земљишта и једнократних ренти класификују на одговарајући економски
код у складу са чланом 68. Правилника о буџетским класификацијама,
садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике,
- обрачунски приходи и потраживања за ненаплаћене порезе, доприносе и
непореске приходе евидентирају у складу са Упутством о примјени МРС-
ЈС 23 - Приходи од трансакција које нису трансакције размјене (порези и
преноси),
- приликом израде Консолидованог финансијског извјештаја Града,
трансакције које су идентификоване као предмет елиминације
елиминишу у цјелости из консолидованог извјештаја сходно члану 122.
Препоручује се директору ЈУ Дјечији вртић „Радост“ Приједор да обезбиједи
да се изврши анализа потраживања са аспекта могућности наплате истих
и даљи третман проводи у складу са рачуноводственим политикама и
важећим прописима.
6.3.1.2. Стална имовина
Стална имовина у износу од 242.287.669 КМ (бруто вриједност 337.556.131 КМ,
исправка вриједности 95.268.462 КМ) односи се на дугорочну финансијску имовину
и разграничења (9.373.044 КМ) и нефинансијску имовину у сталним средствима у
износу од 232.914.625 КМ (бруто вриједност 328.183.087 КМ, исправка вриједности
95.268.462 КМ).
Дугорочна финансијска имовина и разграничења односи се на акције и учешћа у
капиталу (8.339.792 КМ), дугорочне зајмове (400.000 КМ), потраживања за порезе,
01.01-31.12.2020. године
доприносе и непореске приходе за које је продужен рок плаћања (104.156 КМ) и

остала дугорочна потраживања (529.096 КМ).
Акције и учешћа у капиталу исказани су у билансу стања у износу од 8.339.792 КМ,
а у главној књизи у износу од 7.311.015 КМ. Разлика од 1.028.777 КМ односи се на
износ додат приликом консолидације контролисаних ентитета који немају статус
буџетских корисника (ЈП “Завод за изградњу града” Приједор 176.005 КМ и
Фондација за развој “Приједор” 852.772 КМ), а да при том нису евидентирана учешћа
у капиталу по основу оснивачког улога код истих. Наиме на овој позицији није
исказан оснивачки улог ЈП “Завод за изградњу града” Приједор (8.154 КМ), ИПЦ
"Козарски вијесник" а.д. Приједор (144.846 KM), ЈЗУ “Дом здравља” Приједор (2.000
КМ), ЈУ Спортска дворана “Младост” (1.894.294 КМ), Фондације за развој “Приједор”
и ЈЗУ “Градска апотека”. Наведено није у складу са чланом 61. став (4) Правилника
о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за
буџетске кориснике и чланом 78. Правилника о рачуноводству, рачуноводственим
политикама и рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике. Вриједност
капитала ЈЗУ “Градска апотека” и Фондације за развој “Приједор” није утврђен и
исказан у документима о оснивању и регистрацији истог. С тим у вези, Град није
извршио укључивање значајног дијела јавних установа и јавних предузећа који су
под њеном контролом или значајним утицајем (''Комуналне услуге“ а.д.,''Водовод''
а.д, ''Топлана'' а.д, ''Аутотранспорт'' а.д, ''Градска тржница'' а.д, ЈЗУ “Дом здравља”
Приједор, ЈУ Спортска дворана “Младост” и ЈЗУ “Градска апотека”) (тачка 6.
Дугорочни зајмови су на дан 31.12.2020. године исказани у износу од 400.000 КМ, а
односе на средства дата ''Топлани'' а.д. Приједор у ранијем периоду. Исти нису
исказани по рочности и нису кориговани иако су доспјели на наплату у 2018. години,
а нису ни наплаћени у року од 12 мјесеци од датума доспјећа. Наведено није у складу
са чланом 67. став (6) Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна
и примјени контног плана за буџетске кориснике и чланом 73. Правилника о
буџетске кориснике, па су на тај начин дугорочни зајмови и финансијски резултат
ранијих година прецијењени, а краткорочни зајмови дати јавним предузећима и
корекција краткорочних зајмова датих домаћим јавним нефинансијским субјектима
потцијењени за 400.000 КМ. Град није предузимао активности везане за наплату
истих.
Потраживања за остале порезе за које је продужен рок плаћања исказана су у износу
од 104.156 КМ на основу Извјештаја из јединствене евиденције о пријављеним и
уплаћеним порезима за обрачунски период 01.01-31.12.2020. године град Приједор–
одгођена пореска потраживања.
Остала дугорочна потраживања односе се на потраживања по основу накнаде за
уређење градског грађевинског земљишта и ренте за изградњу објеката која су
инвеститорима у складу са чланом 75. Закона о уређењу простора и грађењу
(''Службени гласник Републике Српске'', број 40/13, 106/15, 3/16 и 84/19) и Одлуком
о уређењу простора и грађевинском земљишту (''Службени гласник Града'', број
6/14) одобрена за плаћање на период који не може бити дужи од пет година. Чланом
35. наведене Одлуке дефинисано је да се накнаде могу плаћати у ратама уз
претходно обезбјеђење гаранције банке. У ревидираној години, као ни у ранијем
периоду инвеститори нису достављали банкарске гаранције за обезбјеђење наплате
потраживања за преостали износ дуга или исте нису продужаване.
Нефинансијска имовина у сталним средствима односи се на зграде и објекте у
нето износу од 108.060.748 КМ (бруто вриједност 190.300.234 КМ, исправка
01.01-31.12.2020. године
вриједности 82.239.486 КМ), постројења и опрему у износу од 3.799.084 КМ (бруто

вриједност 12.795.739 КМ, исправка вриједности 8.996.655 КМ), биолошку имовину у
износу од 196.349 КМ, инвестициону имовину у износу од 5.703.809 КМ (бруто
вриједност 6.437.657 КМ, исправка вриједности 733.848 КМ), нематеријалну
произведену имовину у износу од 524.371 КМ (бруто вриједност 3.794.961 КМ,
исправка вриједности 3.270.590 КМ), драгоцјености (225.330 КМ), земљиште
(93.866.388 КМ), остала природна добра (1.347.452 КМ), нематеријална
непроизведена имовина (35.593 КМ) и нефинансијску имовину у сталним средствима
у припреми (19.155.501 КМ, од чега се највећи износ односи на Спортску дворану
Урије 6.951.323 КМ и Водовод Црно врело 2.931.287 КМ).
Објекти Вртића „Палчић“ Омарска и Вртића „Бамби“ Козарац“, као и припадајуће
земљиште нису исказани у пословним евиденцијама Градске управе, кao ни код ЈУ
Дјечији вртић „Радост“ Приједор, што није у складу са чланом 20. став (3) и 29. став
(3) Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног
плана за буџетске кориснике. Земљиште које припада објекту ЈУ Центар за
социјални рад Приједор није евидентирано у пословним евиденцијама Градске
управе, као ни код поменуте јавне установе, што није у складу са чланом 29. став (3)
поменутог правилника. Објекти стечени на основу уговора о доживотном
издржавању и припадајуће земљиште код ЈУ Центра за социјални рад Приједор
исказани су у оквиру позиције земљиште. Објекти нису класификовани сходно
одредбама члана 20. Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и
примјени контног плана за буџетске кориснике, па нису објективно исказани
трошкови амортизације, исправка вриједности, финансијски резултат ранијих година
за износ амортизације објеката за све године од момента стицања. ЈУ Центар за
социјални рад није одвојено утврдила вриједност земљишта и објекта (тачка 3.
Град је потцијенио вриједност зграда и објеката у најмањем износу од 985.857 КМ
(нето), јер није исказао вриједност објекта Јереза који је стекао у размјени
непокретности у претходном периоду, што није у складу са МРС ЈС 17 (параграф 26-
29 и 38-40). Необрачуната амортизација за период 2017-2020. година износи 59.397
КМ, од чега је 15.979 КМ амортизација 2020. године.
У почетном стању позицијe вањскa освјетљења, тротоари и ограде исказан је износ
од 4.449.603 КМ, док је у току 2020. године повећана вриједност исте за износ од
5.833.613 КМ по основу извршене реконструкције и изградње јавне расвјете, при
чему није искњижена вриједност замијењене јавне расвјете сходно МРС - ЈС 17-
Некретнине, постројења и опрема (параграф 24, 82-83 и 85-86). Ревизији није
презентовано поступање са јавном расвјетом која је замијењена.
У оквиру позиције спортско-рекреативни терени, уређене зелене површине, паркови
нису исказани фудбалски стадиони Берек, Гомјеница, Љубија и Омарска који су у
посједу Града Приједор (нису обухваћени ни пописом-тачка 3. извјештаја), што није
у складу са чланом 20. став (3) Правилника о буџетским класификацијама, садржини
На позицији зграда и објеката евидентиран је износ од 472.434 КМ (нето), а односи
се на улагање Града у реконструкцију објекта породичне амбуланте Козарац у
ранијем периоду. Према писаној информацији достављеној за потребе ревизије
наведена реконструкција објекта није исказана у пословним књигама ЈЗУ Дом
здравља Приједор.
Град на дан извјештавања није вршиo процјену надокнадивог износа објекaта
Селена (2.326.595 КМ нето), односно није примијенио МРС-ЈС 21 - Умањење
01.01-31.12.2020. године
вриједности имовине која не генерише готовину (параграф 23, 26 и 27), јер објекти
нису у употреби, односно исти су рушевни и не користе се дужи низ година. Ревизија
се није могла увјерити у степен обезврјеђења поменутог средства.
Одлука о локалним путевима, некатегорисаним путевима и улицама у насељима
("Службени гласник Града Приједор", број 09/07) садржи попис путева по правцима,
броју пута, категоријама и дужини и иста није усклађена са помоћном евиденцијом
основних средстава.
Остала нематеријална непроизведена имовина исказана у бруто вриједности
1.325.298 КМ потпуно је амортизована у ранијем периоду. Ревизији није
документовано на шта се иста односи, јер како се наводи у писаној информацији
достављеној за потребе ревизије иста је укњижена 2012. године по фактурама ЈП
“Завод за изградњу града” Приједор у збирном износу, без разграничавања на шта
се иста односи.
У 2020. години код непроизведене сталне имовине (земљиште) извршено је
евидентирање (признавање) у износу од 1.228.295 КМ, на основу достављеног
пореског рачуна за порез на непокретност за 2020. годину, при чему Град није
извршио процјену фер вриједности земљишта како је прописано МРС-ЈС 17 –
Некретнине, постројења и опрема (параграф 45). Помоћна евиденција основних
средстава (земљиште) није успостављена са свим потребним елементима (тачка
6.2.1. и 6.3.3. извјештаја).
Нефинансијска имовина у сталним средствима у припреми је прецијењена за
684.836 КМ и то по основу неизвршеног преноса у употребу у ранијем периоду, а који
се односи на изграђени Аеродром Урије (608.133 КМ) и реконструкцију централног
водоводног система (76.703 КМ). Наведено није у складу са чланом 42. Правилника
о рачуноводству, рачуноводственим политикама и рачуноводственим процјенама за
- учешћа у капиталу по основу оснивачког улога исказују у складу са чланом
61. став (4) Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и
примјени контног плана за буџетске кориснике и чланом 78. Правилника о
процјенама за буџетске кориснике,
- дугорочни зајмови који доспијевају на наплату у року до једне године од
дана билансирања евидентирају сходно члану 67. став (6) Правилника о
буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана
за буџетске кориснике,
- у сарадњи са Домом здравља Приједор утврди укупна вриједност објекта
породичне амбуланте Козарац и изврши евидентирање у пословним
књигама,
- изврши анализа вриједности постојећег земљишта, те да се резултати
процјене евидентирају у пословним књигама сходно захтјевима МРС-ЈС
17- Некретнине, постројења и опрема,
- приликом евидентирања нефинансијске имовине у сталним средствима
поступа у складу са Правилником о буџетским класификацијама,
садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске кориснике (члан
20. и 29), Правилником о рачуноводству, рачуноводственим политикама и
рачуноводственим процјенама за буџетске кориснике (члан 42),
захтјевима МРС-ЈС 17- Некретнине, постројења и опрема, МРС-ЈС 21 –
Умањење вриједности имовине која не генерише готовину и другим

01.01-31.12.2020. године
стандардима и прописима који дефинишу питање признавања имовине,

вредновања, класификације, те процјене обезврјеђења.
6.3.2. Пасива
Пословна пасива исказана је у износу од 259.190.698 КМ, а односи се на обавезе и
разграничења и властите изворе.
6.3.2.1. Обавезе и разграничења
Обавезе и разграничења на дан 31.12.2020. године исказане су у износу од
38.081.337 КМ (краткорочне обавезе и разграничења 10.299.292 КМ и дугорочне
обавезе и разграничења 27.782.045 КМ).
Краткорочне обавезе и разграничења односе се на обавезе по краткорочним
зајмовима (1.514.312 КМ), по дугорочним зајмовима који доспијевају на наплату до
годину дана (2.268.445 КМ), за лична примања (996.062 КМ), из пословања
(3.020.579 КМ), за субвенције (278.371 КМ), за грантове (89.765 КМ), за дознаке на
име социјалне заштите које се исплаћују из буџета Републике, општина и градова
(328.244 КМ), краткорочна резервисања и разграничења (521.754 КМ) и краткорочне
обавезе и разграничења из трансакција са другим јединицама власти (1.281.760 КМ).
ЈУ Центар за социјални рад Приједор у ранијем периоду није извршила
евидентирање обавеза за доприносе за здравствено осигурање за лица која су
корисници права из Закона о социјалној заштити и законских затезних камата
доспјелих до 20.12.2019. године утврђених Записником Пореске управе Републике
Српске о извршеној теренској контроли од 20.12.2019. године, па су потцијењене
обавезе по основу трансфера према фондовима обавезног социјалног осигурања
(679.099 КМ) и обавезе по основу затезних камата и осталих казни у земљи (799.326
КМ), а прецијењен је финансијски резултат ранијих година (1.478.425 КМ).
Евидентирање обавеза није извршено у складу са чланом 80. и 84. Правилника о
буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана за буџетске
кориснике.
Краткорочно разграничени приходи су прецијењени за 340.172 КМ, јер је у оквиру
истих евидентирана наплата накнада које уплаћују грађани за прикључење објеката
на секундарну водоводну и канализациону мрежу (тачка 6.1.1.2. извјештаја).
Исказивање прихода по основу трансакција размјене, који нису праћени приливом
готовине у моменту евидентирања, а који се односе на партиципације родитеља за
смјештај и васпитно образовни рад дјеце у ЈУ Дјечији вртић ''Радост'' Приједор у
оквиру краткорочно разграничених прихода није у складу са чланом 82. и 137.
плана за буџетске кориснике. Сходно наведеном, прецијењени су краткорочно
разграничени приходи, а потцијењени приходи обрачунског карактера за износ од
85.243 КМ.
У ранијем периоду организована је лицитација за продају пословног простора иако
за исти нису ријешени имовинско-правни односи. Учеснику у лицитацији нису
враћена средства за учешће на лицитацији (16.500 КМ), а поменути пословни
простор му је дат на кориштење бесплатно. Исказана вриједност пословног простора
је у нето износу од 141.195 KM, a за уплаћен износ кауције од 16.500 КМ исказани су
краткорочно разграничени приходи. Такође, у ранијем периоду код продаје једног
стана није обустављена лицитација, а стан је продат 2018. године и искњижен из
књиговодствених евиденција, иако нису ријешени имовинско-правни односи, док је
вриједност кауције евидентирана на краткорочно разграниченим приходима (3.400
КМ).
01.01-31.12.2020. године
Краткорочне обавезе и разграничења из трансакција узмеђу или унутар јединица

власти су прецијењене у износу од 1.231.853 КМ, јер Град није извршио елиминацију
истих приликом израде консолидованог финансијског извјештаја (тачка 6.3.1.1.
У периоду од датума извјештавања до дана 28.02.2021. године измирене су обавезе
у укупном износу од 4.363.773 КМ (обавезе за лична примања запослених у износу
од 996.062 КМ, обавезе из пословања у износу од 2.671.331 КМ и обавезе за
субвенције, грантове и дознаке у износу од 696.380 КМ).
Дугорочне обавезе и разграничења односе се на дугорочне обавезе по зајмовима
примљеним од банака у износу од 12.392.926 КМ, дугорочне обавезе и
разграничења у износу од 5.082.224 КМ (у највећем износу односе се на накнаде за
уређење градског грађевинског земљишта и ренте за изградњу објеката које су
инвеститорима одобрене за плаћање на период који је дужи од годину дана у износу
од 529.097 КМ и обавезе по уговору о систему модернизације и одржавању јавне
расвјете кроз модел финансирања из уштеде електричне енергије у Граду од
03.04.2020. године, а који је закључен на период 12 година у износу од 4.524.151 КМ)
и дугорочне обавезе и разграничења из трансакција са другим јединицама власти у
износу од 10.306.895 КМ (обавезе по основу кредита за „Пројекат снабдијевања
водом и канализације Града Приједор“ у износу од 9.399.899 КМ, од чега су у 2020.
години створене обавезе 1.179.936 КМ и Пројекат хитног опоравка од поплава у
износу од 906.996 КМ).
Обавезе по уговору о систему модернизације и одржавању јавне расвјете чији је рок
отплате 12 година у износу од 4.524.151 КМ нису класификоване у складу са чланом
75. Правилника о буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног
плана за буџетске кориснике, јер су исте погрешно евидентиране у оквиру дугорочно
разграничених прихода.
Дугорочно разграничени приходи су прецијењени (529.097 КМ), а потцијењен
финансијски резултат ранијих година (461.514 КМ) и приходи обрачунског карактера
евидентирани по основу пореских и других фискалних прописа (67.583 КМ) јер Град
није накнаде за уређење градског грађевинског земљишта и ренте за изградњу
објеката које су инвеститорима одобрене за плаћање на период који је дужи од
годину дана евидентирао сходно члану 11. Упутства о примјени Међународног
рачуноводственог стандарда за јавни сектор 23: Приходи од трансакција које нису
трансакције размјене (порези и преноси) (тачка 6.2.1. извјештаја).
Укупна изложеност Града по издатим гаранцијама на дан 31.12.2020. године износи
45,80% редовних прихода остварених у претходној фискалној години, што није у
складу са чланом 61. став (1) Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Републике
Српске (”Службени гласник Републике Српске”, број 71/12, 52/14, 114/17 и 131/20), а
којим је дефинисано да укупна изложеност јединице локалне самоуправе по издатим
гаранцијама не може бити већа од 30% износа редовних прихода остварених у
претходној години.
Извјештај о стању дуга и гаранцијама Града је објављен у Службеним гласнику
Републике Српске 4.6.2021. године, што није у року који је прописан чланом 72. став
(2) Закона о задуживању, дугу и гаранцијама Републике Српске, а којим је
дефинисано да се исти објављује једном годишње најкасније до 30. априла.
Исказано стање дуга по гаранцијама Града Приједор за 2020. годину у Извјештају о
стању дуга и гаранцијама Града Приједора на дан 31.12.2020. године није усклађено
са исказаним стањем дуга по гаранцијама у ванбилансној евиденцији (тачка 6.3.3.

01.01-31.12.2020. године

- приликом евидентирања наплате накнаде за прикључење објеката на
секундарну водоводну и канализациону мрежу не врши признавање
краткорочно разграничених прихода сходно члану 82. Правилника о
процјенама за буџетске кориснике, односно члану 82. Правилника о
буџетским класификацијама, садржини рачуна и примјени контног плана
за буџетске кориснике,
- класификација осталих дугорочних обавеза врши у складу са чланом 75.
контног плана за буџетске кориснике,
- на бази утврђених чињеница утврди питање статуса продатог стана
као и пословног простора који је без накнаде дат у закуп.
Препоручује се директору ЈУ Дјечији вртић ''Радост'' Приједор да обезбиједи
да се приходи по основу трансакција размјене, који нису праћени приливом
готовине у моменту евидентирања, а који се односе на партиципације
родитеља за смјештај и васпитно образовни рад дјеце евидентирају у
складу са чланом 137. Правилника о буџетским класификацијама, садржини
обезбиједи да се евидентирање обавеза врши у складу са чланом 80. и 84.
контног плана за буџетске кориснике.
6.3.2.2. Властити извори
Властити извори исказани су у износу од 221.109.361 КМ, а односе се на трајне
изворе средстава (102.885.063 КМ), резерве (48.540 КМ), финансијски резултат
ранијих година (116.225.843 КМ) и финансијски резултат текуће године у негативном
износу од 1.949.915 КМ. Трајни извори нису исказани на генералном (општем)
организационом коду, већ су исти исказани на организационим кодовима
појединачних буџетских корисника, што није у складу са чланом 90. Правилника о
Трајни извори су прецијењене за 14.787, а резерве су потцијењене за 1.228.195 КМ
због погрешно примијењених рачуноводствених политика, а по основу
евидентирања фер вриједности земљишта (тачке 6.2.1. и 6.3.1.2).
Финансијски резултат текуће године је прецијењен за 6.392.309 КМ, због
неправилности образложених под тачкама 6.1.1, 6.2. и 6.3.2.1. извјештаја.
Финансијски резултат ранијих година је потцијењен за 1.162.175 КМ због
неправилности образложених под тачкама 6.1.1, 6.3.1. и 6.3.2. извјештаја.
6.3.3. Ванбилансна евиденција
На дан 31.12.2020. године исказана je вриједност ванбилансне активе/пасиве у
износу од 53.651.786 КМ, а односи се на Градску управу Града Приједор 53.565.409
КМ и на остале буџетске кориснике 86.377 КМ.
Ванбилансна евиденција је потцијењена за најмање 2.124.090 КМ, јер Град није

вршио корекцију у складу са динамиком отплате обавеза по датим гаранцијама
(616.821 КМ), гаранције за добро извршење уговора нису исправно евидентиране и
исказане су у негативном износу од 2.757.664 КМ, док спорна потраживања за
01.01-31.12.2020. године
ученичку екскурзију ЈУ Медицинска школа Приједор (16.573 КМ) нису предмет

ванбилансне евиденције. Наведено није у складу са чланом 92. Правилника о
Препоручује се градоначелнику да обезбиједи да се у ванбилансној
евиденцији евидентирају пословне промјене у складу са чланом 92.
6.4. Биланс новчаних токова

У Билансу новчаних токова исказани су приливи готовине из пословних активности
40.315.607 КМ, одливи готовине из пословних активности 35.254.844 КМ, приливи
готовине из инвестиционих активности 451.982 КМ, одливи готовине из
инвестиционих активности 6.965.353 КМ, приливи готовине из актвности
финансирања 2.829.936 КМ и одливи готовине из активности финансирања
2.819.873 КМ. Нето одлив готовине исказан је у износу од 1.442.545 КМ, готовина на
почетку обрачунског периода 6.047.867 КМ, позитивне курсне разлике по основу
прерачуна на почетку године 72 КМ и готовина на крају обрачунског периода у износу
од 4.605.394 КМ.
Приливи готовине из активности финансирања и одливи готовине из инвестиционих
активности више су исказани за најмање за износ од 1.179.936 КМ, јер су исказани
на основу примитака од задуживања код других јединица власти и издатака за
нефинансијску имовину који су евидентирани на основу уплата које је извршило
Министарство финансија Републике Српске извођачу радова у оквиру “Пројекта
снабдијевања водом и канализације Града” из одобрених кредитних средстава.
Такође приливи готовине из пословних активности и одливи готовине из
инвестиционих активности су више исказани за најмање износ од 716.732 КМ, јер су
исказани на основу прихода по основу трансфера и издатака за нефинансијску
имовину који су евидентирани на основу уплата које је извршило Министарство
финасија Републике Српске, из средстава клириншког дуга и из донаторских
средстава Владе Србије, директно добављачу по основу фактура за изградњу
Дворане Урије (423.922 КМ) и за изградњу дворане у Омарској (292.810 КМ).
Наведено није у складу са чланом 42. Правилника о финансијском извјештавању
буџетских корисника, којим је дефинисано да Биланс новчаних токова представља
преглед прилива и одлива готовине и готовинских еквивалената исказаних у
извјештајниом периоду.
Препоручује се градоначелнику да обезбиједи да се биланс новчаних токова
сачињава у складу са чланом 42. Правилника о финансијском извјештавању
буџетских корисника.
6.5. Временска неограниченост пословања

У Напоменама уз финансијске извјештаје дато је образложење везано за сталност
пословања, што је у складу са МРС-ЈС 1 - Презентација финансијских извјештаја,
параграфи 15. (ц) и 38.
6.6. Потенцијална имовина и потенцијалне обавезе

На основу презентованих информација о судским споровима у току 2020. године
евидентно је да се код надлежних судова води 68 спорова и то: 21 парнични поступак
гдје је Град тужен, 12 парничних поступака гдје је Град тужилац, 7 управних спорова,
12 ванпарничних поступака и 16 извршних поступака.

01.01-31.12.2020. године
Вриједност свих парничних поступака гдје се Град појављује као тужилац је 230.840
КМ. Основ за тужбу је углавном неосновано богаћење, утврђивање ништавности
уговор и слично.
Вриједност свих парничних поступака гдје се Град појављује у улози туженог је
1.558.251 КМ. Основ за тужбу је углавном накнада штете, измирење дуга, враћања
у посјед и слично.
За 12 ванпарничних поступака (у 9 поступака Град је тужен, а три поступка Град је
покренуо као тужилац) за седам спорова је исказан износ дуга од 479.582 КМ.
Потенцијалне обавезе су објелодањене у Напоменама уз финансијске извјештаје
У Извјештају о раду Правобранилаштва Републике Српске, Сједиште замјеника
Приједор за период 01.01 - 31.12.2020. године, за Град Приједор наведено је да је у
извјештајном периоду у раду било 3.527 предмета од чега 2.688 предмета који су у
извјештају означени као „предмети из ранијих година“ и 839 предмета који су
примљени у извјештајном периоду. Од 3.527 предмета, 882 предмета су ријешена у
извјештајном периоду. Није наведена вриједност поменутих спорова, нити да ли се
у истима Град појављује као тужилац или тужена страна.
Препоручује се градоначелнику да обезбиједи да се изврши усаглашавање
судских спорова са евиденцијама добијеним од Правобранилаштва
Републике Српске.
6.7. Напомене уз финансијске извјештаје

Град је саставио Напомене уз финансијске извјештаје, али исте дијелом не
задовољавају захтјеве МРС-ЈС 1 - Презентација финансијских извјештаја и одредбе
члана 46. Правилника о финансијском извјештавању буџетских корисника, јер нису
у потпуности објелодањене информације које се односе на:
- структуру расхода за лична примања, расхода по основу коришћења роба и
услуга, дознака на име социјалне заштите, обрачунских расхода и прихода и др,
- узроке и разлике планираних и исказаних позиција расхода и издатака и прихода
и примитака у односу на претходну годину,
- додатна објављивања у вези кориштења неутрошених намјенских средстава
исказаних на позицији расподјела суфицита из претходног периода (тачка 6.1.
извјештаја),
- информације у вези са наплативости потраживања (тачка 6.3.1.1. извјештаја),
- основне информације о организацији извјештајних ентитета који су обухваћени у
консолидовани финансијски извјештај Града,
- корисни вијек употребе или кориштене стопе амортизације, структуру сталних
средстава која се и даље користе, али им је књиговодствена вриједност нула, код
сталне имовине у изградњи нису објављени у потпуности износи издатака
признатих у књиговодственој вриједности некретнина, постројења и опреме током
изградње и уговорних обавеза за стицање некретнина, постројења и опреме, што
није у складу са МРС-ЈС 17 - Некретнине, постројења и опрема, параграф 88 (ц)
и 89 (б) и (ц) и 94. б),
- износ прихода и потраживања признатих у вези са трансакцијом која није
трансакција размјене сходно захтјевима МРС - ЈС 23 – Приходи од трансакција
које нису трансакције размјене (порези и преноси) - (параграф 106, тачке а и б),
- друге финансијске и нефинансијске информације које могу да послуже за
разумијевање постојећег или очекиваног стања.
Образложења уз финансијске извјештаје за 2020. годину која су саставили нижи
буџетски корисници (ЈУ Дјечији вртић ''Радост'' Приједор, Позориште Приједор, ЈУ
01.01-31.12.2020. године
Центар за приказивање филмова, ЈУ Галерија „Сретен Стојановић“ Приједор,

Агенција за економски развој Града Приједор ''Преда-Пд'' Приједор) нису сачињена
у складу са чланом 46. Правилника о финансијском извјештавању буџетских
корисника, јер нису објелодањене информације о примијењеним рачуноводственим
политикама, основу (или основима) одмјеравања, извјештајној валути, структури
сталних средстава, образложења појединачних ставки у извјештајима, као и друге
финансијске и нефинансијске информације.
да обезбиједе да се у Напоменама уз финансијске извјештаје објелодањују
информације у потпуности у складу са захтјевима МРС-ЈС 1 - Презентација
финансијских извјештаја и чланом 46. Правилника о финансијском
извјештавању буџетских корисника.
Ревизијски тим
Данијела Дувњак, с.р.
Душка Поповић, с.р.
Ивана Микић, с.р.
Станислава Савић Кнежић, с.р.

01.01-31.12.2020. године

RI069-21 Cyr

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

RI069-21 Cyr

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

78000 Бања Лука, Вука Караџића 4

ГЛAВНА СЛУЖБА Република Српска, БиХ

Извјештај о проведеној финансијској ревизији

за период 01.01-31.12.2020. године

Бања Лука, 03.12.2021. године

I ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА ........................................................................... 1

Извјештај о ревизији финансијских извјештаја ...................................................... 1

II ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА ........................................................................... 6

Извјештај о ревизији усклађености .............................................................................. 6

III РЕЗИМЕ ДАТИХ ПРЕПОРУКА .................................................................................... 9

IV КРИТЕРИЈУМИ ЗА РЕВИЗИЈУ УСКЛАЂЕНОСТИ ..............................................12

V ИЗВЈЕШТАЈ О ПРОВЕДЕНОЈ РЕВИЗИЈИ (НАЛАЗИ) .........................................13

2. Провођење препорука из претходног извјештаја ...............................13

3. Закључак о функционисању система интерних контрола ..............14

5. Припрема и доношење буџета ......................................................................20

6. Финансијски извјештаји ..................................................................................21

6.1. Извјештај о извршењу буџета ............................................................................ 22

I ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА

Извјештај о ревизији финансијских извјештаја

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 1

јединица власти у износу од 1.231.853 КМ сходно члану 122. Правилника о

2 Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период

предузећу “Завод за изградњу града” Приједор у износу од 8.154 КМ, Информационо

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 3

и осталих казни у земљи у износу од 799.326 КМ, а прецијењен финансијски резултат

4 Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период

Градоначелник је одговоран за припрему и фер презентацију финансијских

Бања Лука, 03.12.2021. године Главни ревизор

Јово Радукић, с.р.

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 5

II ИЗВЈЕШТАЈ ГЛАВНОГ РЕВИЗОРА

Извјештај о ревизији усклађености

6 Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период

Такође, код наведене набавке понуђач се изјаснио да не намјерава дио уговора

60. Закона о буџетском систему Републике Српске. Поједини корисници грантова

Бања Лука, 03.12.2021. године Главни ревизор

Јово Радукић, с.р.

8 Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период

III РЕЗИМЕ ДАТИХ ПРЕПОРУКА

Препоруке везане за финансијске извјештаје

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 9

Препоручује се градоначелнику и директорима нижих буџетских корисника да

Препоруке везане за усклађеност

10 Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период

7) обрачун ПДВ-а за изнајмљивање паркинг простора врши сходно одредбама

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 11

IV КРИТЕРИЈУМИ ЗА РЕВИЗИЈУ УСКЛАЂЕНОСТИ

- Закон о локалној самоуправи;

12 Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период

V ИЗВЈЕШТАЈ О ПРОВЕДЕНОЈ РЕВИЗИЈИ (НАЛАЗИ)

2. Провођење препорука из претходног извјештаја

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 13

вриједности нето имовине односно капитала других ентитета јавног сектора

3. Закључак о функционисању система интерних контрола

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 15

утврдиле старосну структуру потраживања, па надлежни орган није одлучивао о

16 Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период

грађењу, реконструкцији, одржавању и заштити локалних путева, улица у насељу и

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 17

начину и роковима вршења пописа и усклађивања књиговодственог стања

финансије, ради усаглашавања приједлога плана набавки са планираним

Извјештај о проведеној финансијској ревизији Града Приједор за период 19

Угоститељске услуге бифеа у згради Градске управе Града пружају се од стране УР