‘(Panoraml esteri) I PARTITI POLITICI IN U.S.A. PARIIT MINORI 1) Eelotonter dof poriltl minori, Si suol dire che nella vita politica americana é in vigore Ml sistema bipartitice, poiché nelle grandi competizioni etettoralt st trovano di fronte due rossi partiti, il partito Repubblicano (ai Eisenhower) e il partito Democratico (di Truman), i quali si al~ temmano al Governo e all'opposizione. “Questa affermazione, sostanzialmente vera, non deve essere in- ‘tesa in senso assoluto, quasi che negli Stati Uniti non el siano stati ‘o-non vi siano altri partiti di minore importanza. ‘nfatti, nella storia politica degli Stati Uniti si ineontrano mu- merosi partiti mimoxl, alcunl del quali hanno ettenuto, in aleune circostanze, notevoliaffermazioni elettorall Cosi i « Populist», nelle elesioni del 1092, raccolsero, pit diam mi Tione di voli: altrettauti ne raccoleero, elle elesioni del 1948 3 « Progres- las, guidati da, Wellacey ¢ il Stotee” Rights Party », guidato da Th fond: L'candidato del pertito Socialite otteane eixea wn milione di vot Tulle eleston! del 1022 ¢ del 1920, Aseai pit importante fu Valfermarione 1B Theodore Moosevelt che, nel 1912, roggiaase + quattro milioni di vol, Siperamdo lo stesso eaudidato wificile del partito Repubblicano, Ba le TE clamorosa effermesione di un partito minore st ebbe nel 1924 con Robert M. La Pelle, candidate del. partito x Progresssta x, che otteanc fatto milioui © mezzo di vot! popola 2) Funslone dei portiti minor ‘La funzione dei partiti minori evidentemente non ® mat stata una fanzine determinante come quelia dei partiti detentori del potere. Tuttavia, essi hanno svolto, una importante fanzione di st molo, tanto che'i parllti maggiori hanno spesso dovuto inserire 1e fstanze dei partiti minori, nelle proprie ¢ si presentarono come i continuatorl della politica federalista di Hamilton; godettero ancora Tappogglo della nascente borghesia industriale, allora eoneentrata negll stati della Nuova Inghilterra. 1 Democratiel, che ormai non paventavano pili questo nome, trovarono nuove energie sotto la guida di Jakson € ottennero Y'appoggio dei colon delle nuove regloni del « West » e degli operal ormai emanelpati dell’Est. In questi anni si affacciarono sulle scena politica non pochi partiti ‘inar, fra essi ottennero particolazo sueceseo il Libesty Party » il suo suovessore il « Free Soil Party », da eat neeque il Partito Repubblicano, Yunico partito minore che nella’ storia degli Stati Uniti abbia ragginte A nuolo di partito maggiore, e sia riusito a conguistare il Potere. ‘Sul finire di questo. periodo. la questione sthievsta, che. provocher negli anni suecessivi la Guerra Civile, comincid a pesare’sugli Sati Uniti — 548 —prove anche in seno si partiti, Appunto per dissenst sulla uestione schiavists 1 «IVhige, nel 1850 xf disintegrarono.e sporirono ea, Per gli stesit motivi, nel 1800, il Partito demoeratieo fbi 'une_grave scisione interna, NP Perlodo: dat 1860 ad ogsi. Lelezione | Abraham Lincoln a Presidente degli Stati Uniti segnd il trlonto del nuovo Partito Repubblicano. Ma le nette ten- denze anti schiaviste di Lincoln fecoro precipitare Ia crisi gia latente tra gli stati del Nord, anti-schiavisti, ¢ quelli del Sud, contrari alla abolizione della schiaviti: 1a Guerra Clvile scoppid nel 1861. ‘Durante la guerra i repubblicani e i democratiel st riavvicina- rono per formare Ie Union Party >. Alla fine della gucrra, pero, i Partito Repubblieano ritornd solo al potere, ¢ lo mantenne, quasi fninterrottamente, fino al 1932; in questo stesso periodo 1 partito democratica riusel a eonquistare la Casa Bianca solo quattro volte: due volte con Cleveland e due volte con Wilson. Le sorti del Partito Democratico migilorarono notevolmente solo ‘4 cominciare dal 1982 sotto la guida dl Franklin D. Roosevelt, il quale vinse per hen quattro volte consecutive le elezioni presiden- ziall Non sono mancat, anche in queso petiodo, sumerosi parti minor sorti come eapresione del meleomtento Sep agecolton © del Jnvorator clfinducsiey quali te Creanbaceers» il « People’s Party» Ue Union Le or ayil aLabor Sovelist ile Socialist» « il « Communist» Tn quato periode il parito Repubblicano bbe a sffrice due gravi deforiods una"nel 191%, quenda Theodore Rooseelt i ribellp ¢ 8 pre~ Sento come eandidato. del'Partito Progresstas Talia el 1924, quando Rabert La Follateapeggi6 Is volta agraria dei Progress Indipendent Riassumendo 1a Storia det partiti degli Stati Uniti, si pub alze che {ave parti maggiont st sono divisi in modo uguale Ml suecesso politico, Infatti, tino al 1940, diciannove elezioni presidenziall turo- Winte dai Federalist, dat Whigs, © dal Partito Repubblicano, ed al- {rettante furono vinge dai Jeffersoniani, dal Democratict di Jackson e dallattuale Partito Democratico. 2) Caratteristiche del parti maggiori. Per illustrare aleune delle caratteristiche pitt salienti dei par- titi maggiori, el sembra opportuno descrivere brevemente: 1°) i Joro organi centrali; 2°) Tinflusso della struttura federale dello Stato amerieano ¢ della netta separazione dei poteri, Iegislativo, eseeutivo e giudiziario, sull'unita di organizzazione e azione dei par~ titi; 3°) 11 loro eontenuto ideologica e i loro programmi elettorall A) Oryant direttivi central, Gli organt eontrali det partiti sono il Comitato Nazionale e 1a ‘Convenaione Nazionale, 8) 1] Comitato Nazionale @ organo esecutivo permanente del partito ed @ composto da due rappresentanti, un uomo e una donna, — saper ciascun Stato, eletti secon Stati e dagli statuti det partiti X poteri det Comitato Nazionale sono molto limitati- Basi non esercltano un controito efficace sugll organi periferici del partito, zon possono emanare ordini © tanto meno esercitare un effettive controlio sui candidati del partito che hanno vinto le elezioni e che ‘cecupano uffiel public, TI Comitato Nazionale si limita quasi esclusivamente a racco- agliere fondi per le campagne elettorali, a eoordiname la propaganda © a preparare la Convenzione Nazionale. b) La Convenzione o Congreso Nazionale del partito si vive nisce ognt quattro anni, aleunt mesi prima delle elezioni presidenzia- U. Vi partecipano delegati di tutti gli Stati e dei « territorly (L) se condo un numero che é fissato dagll statuti del partite. La designac lone doi delegati avviene in modo diverso da Stato @ Stato, poichd ‘m aleuni Stati si ricorre alle elezioni primarie (2), in altri (nella ‘maggoranza) i delegati sono designati dagli organi Iocall del Partito, T compi ido norme dettate dalle leggi degli ella Convensione Nazionale sono: a) designare i candida del portito alla Presidensa © Vice-Presidenza degli Stott Uni. tale dest fgnazione ayviene # maggiorenze di vot, votano individvalmenie tuti de logati dai singoli Stati; b) determinure la « plattojorma » det partite, cick il programma di aione che i candidati del partito st jmpegnano di svi, Juppare al governo; c)stabilre la composizione e 1 compli del Comitaro jasionale. B)_Influsso della struttura dello Stato sul parti 8) Incidenza della struttura federale degli Stott Uniti sul partiti, J quarantotto Stati della Federazione statunitense godono di ‘amplissima autonomta, tanto che ove la Costituzione non leatti espressamente Vindipendenza degli Stati dal Governo Federale, la ‘Presuncione é sempre a favore delle autonomie statall. Questo prin: ipio vale anche in materia elettorale. La regolamentasione delle elesion! di qualsiast grado & di competenza degli Stati Le Jeggi eletiorali souo quindi lege staal di modo che negli Stati Uniti si hanno tani sistemi elettorai divers quenti sono gli Stat Lanico elemento unificatore & Vebbligo inpasto agit Stati di conformers {oe proprie leggi a corti principi di equitd sancti in due emendament della Costitusione. Lemenamento devimoquinto, opprovato nel 187, alferma che il dt iyo di roto.non poo esire negate @ Linitato «a motive della seeeas del (2 Col nome di tertitori si intendono quelle regioni poste sotto la sovranita degli Stati Uniti, ma che non sono Stall della Gonfederasione. T ‘itl importanti « terrtori» sono PAlasa, le iole Hawai, Porto Rico ete {2 Le eins prac sono celal inte dl prt. 8 tengono per designare i eandiati del partito alle slezioni politiche © amuninistrstive in alcuni Stati, anche i delegati alla Convensione Nazionale, Sono poste sotto il controllo della pubblica autorith e sono segolate da eget natal, divene da Stato a Stato, = 5g —Ottobre 1958 891, Stati Uniti 9 colore 0 della provin condisione di schiavti ». 11 dieiannovesimo emenda ‘mento, approvato nel 1920, afferiaa che il diritto di yolo nom pub essere hnewato o limitato a «motivo del sesso >; Entro_ que dy ali Stati Stbiliscono, in ascoluta indipendenss, le altre uorme el Le uniche elesioni veramento nazionali sono quelle che si fanno per Ia nomina del Presidente e del Vicepresidente della Federazione, ‘Tutti 1 membri del Cangresso Federale, Senator] e Deputati, so- no eletti per eitaserizione o colleglo eletiorale, Per i Senatorl, la Cireoserizione o eollegio elettorale coincide con lo Stato (3), mentre per { Deputati la citcoserizione 8 generalmente una suddivisione del. Jo Stato, tanto pla piccola quanto pitt densa 2 la popolazione dello Stato (4). Evidentemente questa varletd di leggi elettorall, e il fatto che Yelezione dei membri del Congresso dipende strettamente da deter~ rminate eireoscrizioni elettorali, sono element! sfavorevoll alla, unit {Gi organizzazione ¢ di asione dol partit Tnfatti la designazione dei candidati al Congreso e a tutti gli organi del Governo statale, viene fatta dipendere dalle organizza- Zion localt del partite, e eid naturalmente accentua Ja loro impor- tanza sulla vita polities nazionale e la loro indipendenza xispetto ‘agll organi centrali del partito, Inoltre, in forza di questo sistema, { parlamentari si gentono maggiormento legati al compo elettorale che li ha eletti che al partito che Ii ha presentati Cosi influenza delle circostanze locali diventa un elemento tanto determinante sulla vita del partiti amerieani, che possiamo renderei conto come qualeuno abbia potuto affermare che negli Sta~ 4i Uniti non esisterebbe un unico ma ne esi= Ssterebbero 49 (5), eosi come non esisterebbero un solo Partito Re~ ubblieano e Democratieo, ma quarantotto partiti repubbliesni e do- ‘moeratici, riuniti in due federazioni nazionali: il partite nazionale rrepubblicano, e il partito nazionale democratico. In aleani Stoti del Sud non esiste nemmono il sistema bipantticn i parti Democratico “domina incontrastato cil partito Repubbl fano £ talmente debole che nom presenta nemmeno i propri candidati alle lerioni Tocali (0). Pasimenti in alire regioni il portito eho domina nelle {@) 11 Senato & composto da due Senatori per ogni Stato. T Seaatori urguio ia caries sei anti, Il Senato @ rinnovato parzialmente ogni die ‘anni, con le roriturione df wa ter dei senator (it or det Rappretrtant) Camen ei Deputat compos da 453 Membri; sttualmente ogni deputato rappresenta 367.000 persone ‘Ogai disci ani i tiene un censimenio della popolazione per determinare iI rapporta ta i seggi della camera e Ia popolazione. Gli Stati pit) popolos hanno un maggior numero di tappresentand alla Camera, perd ogni Stato ha dirito a un rappresentante anche ae la sua popolazione & inferiore al {quoriente della popolazione totale divisn pee 1 numero del seggi della Ca- (@) Go’ quarantotto sistem statali e wn sistema nazionale (6) Questo fatio ha le sue radici nella Guerra Civile: bisogna ricor daze, infati che il partita che era al governo, al momento dello sceppio delle Guerra Civile, © che ha condotto In guerm fino alla totale zeonfitta ‘degli Stati del Sud era il Partito Repubblicano, 549 —ont local non riewee ad offermarsi con uguale success in quelle presi Ansa. ho Sint di Oregons gar esampi he vote goats lle hor fandidato Democratico alla Presidensay ma ha letto quast sempre ean Aidati sepubliicant peril Congreso Federale © per le assemble legile- tive deo Stato. TI Pesos, inane nel 1982 ba votato per Biseubowen re pubblicano, ma non he elite nesaim candidato repubblicane sl Congress. ) La divisione dei Poter! © suo influsso sulla vita dei partiti. ‘Un altro elemento che condiziona Ia vita det partiti americani cche costituisce un ostacole all’unita dalla loro azione politica & la netta separazione dei poteri espressa chiaramente nella Costituzlo- ne e profondamente radicata nella struttura politica amerieana, 4 ‘Non @ facile, infattl, ottenere che i membri di uno stesso par- tito noi tre rami della pubblioa amministrazione abbiano a seguire Ja medesima tinea politica, Sebbene 1 Congresso non possa approvare una legge contro Yapprovazione del Presidente, senza una maggioranza qualifieata dol due terzi, tuttavia pud faciimente bloceare il programma legisla- tivo presidenziale nogando Vapprovazione dei fondi necessari al suo finanziamento. Cosi, pitt di una volta, proposte levislative di Truman, emocratico, sono cadute per opposizione del Congresso, anche quando questo era controllato da una mageloranza democratica. Cid 2 tanto pitt significative se si considera che, negli Stati Uniti, il Presidente @ di fatto anche eapo del proprio partito, ©) _Contenuto Wdeologien © programma dei parti I partiti americani non famno delle idee una bandiera che li Lifferenzia e che li qualifica, anzl evitano positivamente dt caratte- rizzarsl \deologicamente. TI pitt alto valore e la suprema norma d'a- lone, sia del Partito Democratieo ehe di quello Repubblicano, & la ‘ifesa detia American Way of Life, cio’ dello spirito della euitura © della eivilta. americana, Vi sono, & vero, aleune castanti diferende tra i due parti magyioni 1 ima poiché essi sono pits preoecupaté di nom essere eccuseti di estremisme the non di cwsere trovati prioi di unn loro definite e costante linee. poti= 1 tiea, eid finisce col rendere acai problematica ls deserisioue della. fst rnomia propria che eavatterinen @ distingus i duo mageioni partiti. Ia comsequenza adi cid, abbiamo cho enche i programmi clettorali ouo for imulatt pit. eon Ta, preoeeupazizone di eonguistare Teletorato the con quella di indicare Te tappe per Pattuasione di una precise ides politica, Questo pragmatism teorotico ¢ pratieo st riflette anche nelle composizione dei due partiti. I Democratiei, Infatti, che sono eomt- nemente considerati progressisti, in opposizione al conservatorisma del partito Repubblicano, annoverano tra Je lore file i< Southern De- mocrats > (i democratici degli Stati del Sud), che sono di tendenze conservatriel assal simill a quelle del partite Repubblleano tradi- zlonale, Dialtra parte i Repubblicant degil Stati del Nord-Est sono noti per Ie loro tendenze progressiste che contrastano eon la linea tradizionale del loro partito, | — $50 — iOttobre 19 {In seno al due pastitl le tendenze moderate, ¢ quindi quelle meno ‘opposte tra tore, sono quelle che prevalgono, Cosi, nolfultima Con- Venzione Nazionale del Partito Democratico, risultd eletto Adlai Stevenson, demoeratica moderato, contrario alle posizioni pit spinte cl New Deal. Parimenti nella Convenzione Nazionale del Partito Repubblicano risultd eletto nuovamente Risenhower, sostenuto dal- Vala progressista del partite, che rappresenta le posiziont piit vieine ‘a quelle del partite Democratico, LA SCELTA DEL PARTITO D ‘A questo punto vera spontanea 1a domanda: se { partiti ame~ nleani sono organizzazioni senza nette differenziazioni ideologiche, ome gli ameticani seelgono il. proprio partito? con che eriterio @inno il voto a un partito piuttosto che a un altro? n verlta, non & facile dire perchd un democratico & democrat cco ¢ perch® un repubblicano ® xepubblieano. Tnanzitutto T'iserizio- he a un partito per mezzo di tessere, versamenti di quote, ete. & un fatto quasi inesistente in America. Ma anche se tale iserizione esi- stesse, essa ci indicherebbe solamente chi @ iseritto a un partito, @ on i motivi determinant! la scelta del partito. sociotogt americati ritengone eomunemente che i motivi che determinano la seelta del partito siano: Veta di una persona, 1a ua occupazione, In sua residenza, le tradizioni familiar, Ie eondi- Zion’ economiche, la religione, Ia nazionalita dl origine, o una com~ binazlone di tutti questi elementi T soclologi non sono perd in grado i dire quale tra questi clement] oserciti un influsso determinante sulla seelta del partito, Ton at puad infetti offermare cow esattezxe quali siono le abitudint cletorali i gruppe oi eitadini per eliro bon determineti-. Cosi, gruppi ‘Smogenct quanto a rcligione nom hanao uguali propensioni politiche. Si fitouera che 1 Guttoliciyotesiero in prevalenza per il partito Democratieo, fis cetlanicate Eiseuhower ebbe molt vot dei cattolict; recentemente Taichi dimosteare che i cattelict hanno spiceato preferenze per i eandi- dau cattoich me Ie dimostrasione nom & rieonosciuta apodittica (7): an He Serf cattle, come per altri groppi confessionali, Ie comsiderasioni Hotline eeligioso non sono determinanti del voto politico. 'S dice che i lavoratori omerieani sono orientatl verso il patito De- mmocraticn, ma eid. vero sola come Indicazione molto generale. Tafatti Sleune sittin eu prevale elemento operaio, sono per tradirione. not inente repubblicane. Anche la recente deliberazione dgli organi divettivt (7) Gi siferiamo a uno stuclio aul < Voto det Cattlici» fatto da un gruppo div amici del Senatore Jhon F. Kennedy, apparso sul scttimanale Enetcano U.S. News & World Report del 10 Agosto 1956 e a un com- mento fallo stesso. studio Pubblicato dalla rivista America del 25 Agosto 1956, =ei solidamente demo- cratic; era questo un caso tpieo in cai Felemento. geogretico e slorico prevaleva su ogni altro clemento nel deteraiinare le preferense politiche Oggi perd anche questo bloceo si presenta ineriuato: 1 Repubblicenty in: fat, hinno avuto notovoli affermazioni anche nel Sad, 2) Lo incognite politiche del_« Suburbia » La valutazione delle preferenze polltiche dei cittadini amerieani @ resa attualmente pli difficile dalla ancora incerta orientazione ei ¢ suburbia », (sobborghi), che si sono sviluppati recentemente ai margini delle grandi eitth amerieane, TI fenomeno ealnvolge miliont i elettori americani, Recenti studi demografici sulla popolazione statunitense hanno rivelato che mentre Yaumento della popolazione urbana, dal 1940 al nostri giorni, @ stato minore del 10%, e la pereentuale delia po- Polazione rurale é diminuita, 1a popolasione de « suburbia » & sal el 50% e in alcune zone anche del 100%, avanti a questo fenomeno si pone la domanda: il nuove am= biente influenzera le tendenze politiche dei sol abltantl? F inne- gabile che attualmente le grandi eitta sono generalmente « demo- eratiche », ma quando i loro abltanti si stabiliseono nel « suburbia >, dove prevaigono i « repubblicani > potranno sottrarsi allinflusso del- In maggioranza del luogo sia quanto alle abitudini sociali che a quel- Je politiche? ‘Non @ improbabile quindi che 1a maturazione della coselenza politics del « Suburbia > modifichi, um giomo, i rapparto di forze attualmente esistente tra il partito democratico e quello repubbli- ceano. Mentre fino ad ora, 1a massa dei voti repubblieani provenienti ai centri rurali era quasi sempre copraffatta dalla massa det vot domoeratici provenienti dalle grandi cittd, nell'avvenire la massa ei voti repubblicano provenienti dai centri rurall e dal ¢ suburbia » potrebbe sopraffare la massa del vot democratic! ‘Ma i ¢suburbia > potredbero anche provacare una evoluxione nella inters politica americana e nelFattoggiamento det paxtiti di fronte al maggiori problemi nasionall ed esteri, Infanti to syiluppo dei «suburbia » § Iogato alle visende ceonomiche 44 tuita Ta nazione, i esuburhia » sono pit sensibili ai grandi problemi asionali¢ internazionali che non ti problemi di portsta strettamente locale. E° stato dimostrato, in reeenth-stdi, ele | waubusbia'» prendono vivo interesse in question! polltiche di vasto respiro, quali il problema delle tasse dei sindacati operei della politica estern, della guertn fred, ‘del sostegno dei presri sgricali. (8) 11 New York Times, del 29 Agosto 1956, rifeise che il Consiglio Executivo della AFL-CIO, in una deliberazione preea con 1) voti contro 5, S12 dichiarato a favore dei candidat del partito Democratico, Stevenson € Kefawer. Tra i cingue voti contrari vi sono quelli dei capi di due dei maggiori Sindacati americani, J sindacati diseemaienti rappresentanc amo\VALUTAZIONE DEI PARTIT! AMERICANT 1) Flomentt_posttivi ‘Nella storia degli Stati Uniti il sistema bipartitico st @ dimo= strato uno strumento effieace por lo sviluppo democratico dela ma- ione. Soprattutto ha dato un valldo eontributo alla unita nazionale fevitando V'atfermaxsi di pericolosi estremisml e fl consolidarsi di pic coli < gruppi di interessi> in molteplict partiti politicl Infatt! 11 sistema bipartitico, esponendo i partiti alla continua altemativa di essere al governo 0 alla opposizione, Ii castringe, non solo ad essere aderenti alla situazione nazionale ¢ a evitare ogni festremismo, ma enche a tutelare gli interessi di tutti i gruppl per hon perdere il loro appoggio ¢ per attrarre nella propria orbita Ja ‘massa dei cosi dettl ¢indipendentt >. ‘Giova anche notare, a questo proposito, che in America, non solo i partiti cereano di eattivarsi la simpatia del diversi ¢ gruppi dl in- teressia, quali le organizzazioni professionali, nazionall,religiose, cul- turait ese, ma questi stessi gruppi cercano di non alienarsi nessuno {dei partiti, e di avere buoni rapport sia con i democratiel che con i ropubblicanl, I partiti sono eos! posti nella condizione di svolgere fffieace azione mediatrice tra gruppi anche ostili tra loro, Infatti, per vincere le elezioni, essi devono cereare di sorvolare problem! ‘che eausano division! e attriti e devono insistere invece su problemi ‘verso { quall convergono gill interessi di tut 2) Blomenti negativi Par svolgendo questa azione mediatrice ¢ unificatrice i partiti amerieani soffrono di aleune earenze che non vanno sottovalutate, A) Non si pud dire cho | duc partiti maggior! assolvano plenamente la complessa fanzione del partiti politici, funzione che eomprende tra Valtro il dovere di essere strumenti ‘di formaaione politica ed clementi fermentatort della vita internazionale. ‘Purtroppo i partiti american! evitano spesso di diseutere proble- ‘mi assat iportantl per il timore di nfuscire impopolari presso Yelet~ torato, Tale atteggiamento, ritardando la soluzione di tali problemi, ceausa non poco danno al bene comune. ‘Cosi, ad esempio, non & stata ancora fatta la revisione della fa- mosa lege Taft-Hartley (9), ¢ non si @ ancora affrontato sistema ficamente il problema delle assicurazioni social 2,500,000 Javoratori ew un totale di 15,000.000 di lavoratori che fanno capo alla AFL-CIO. {@) La legge Taft-Hartley regola Ia stipulazione dei contrati collet ¢ la posizione gluridica del sindacati, Fu approvata nel 1947, e immediatae {mente suseitd forti ontieke da parte delle organization operaie di_vasti Setion nella opinione pubbiica, perché ritenuta reazionaria nei, confront elle organizzazioni sindacali e non atta allo sviluppo © pesfedionamento AdelVistinato dei conteatt collettivi di lavoro = 389B) 1 pars non hanno snputo sempre tenere lontano dalle loro orgo- nizeacioni capi corvoti e opprofitietort [Non poche organizzastoni local patito, specialmente nelle gradi gittiy conn sate coutrollate per lunghi period! de uosiet conga spall i quali si servivano delativli polities per formarsl vate tieacle she pot doniinavano e sfattavano suche col rato cal dell, Ne & nate casi nn profonda senso di sfduia verso 1 pertti che ha Portato alla ditfusione del sistema delle elesant primero e delle elesiont aparttiche », che calpiscono i pastti nelle svolgimente delle loro stee fag i aa Gon le etesioni primavo, infatti, i sottse ai pantiti il eomtolte sulla formarione delle lise del esulda con le lesion, spastite: tro ceclulono addisitiaea i parts dalle competinont clzttoral Tocal, hs non Boch elt le liste elettrali somo formate notte Vegi tt srupp dl lt Ani elie si professano liberi da ogni alastone coi. grand patie oo Uipico esemplo di eta a governo apastitie c olfeto de Cinch ©) Un terzo elemento negativo det pastiti ameticani & la man- canza, di eu! abbiamo pariato pit sopre, i una netta qualifeasione ‘ideologies, che Ii differonzi e oho si tradica in programin! di ezfone bolitiea precisa e eoerente, 1 partiti hanno talmente sviluppato Tarte del compromesso che talvolta {loro programm non preseatanp agit eletiort una vern alters native ai scelts. Questo fatto & forse in parte responsabile delle basse percentual di votanti che caratterizzano le cleaioni americans (nelle elezonl presidenciali non harmo mei votato pit del 599% dezil elettor), e del fenomeno assai diffuso del « voto diviso » che consiste nol dare il voto a eandidati scelti nelle liste del due oppost parti Fer ovitare il peggioramento di questa situazione, aleunt sue iost © organizzaziont si sforzano di iuminare Ia pubbilea optaions sulla importanza dei partiti nella vita democratice moderna, © dl studiare rimed! adatti al miglioramento della struttura e dell'azfone Gel part ‘Un contributo in questo senso & stato dato da un rapporto pud- bicato dal Comitato per lo Studio det Partiti Polite! della American Political Seience Association (19). 1 eapporto afferma che « Vorganinzarione del part di eu si sete 1a neoesstt deve esere democratien, responsahileyefcentens [Go] tickle dle che # parttisiano in grado di impepnorst sriamenta alla atiuesione Asi Toro programa e che sbbiavo uns suffciente coesione intern, mesos or avere In effetive possiilta di atuanl. Tater: uit no Pe ture realissatn senna procedure cho permettany a mali dl pareciare tla formulasione dei programm di posto, dey i x Fale Sens cont 2) Crees Ai panto, invece che ogai quatco sani come alttalisenteavvchey 3) tok tn Gongremo e Tato [a sostsion di un Costa Neconieees oak feniterlments gir gl em de ne luppo della crganizeaioneiaictnn dl parttoy anche sal prove 4) coordinancnto delle « pistaforane > nasitall con cle tat cali; 5) miglioramento dela erganissexione del grap perlaneatel, coe (10) «Toward a More Responsible Party System > supplemento della American Political Science Review, Settembre. 1950 =Ottobre 1958 991. Stott Unit 6 PROSPETTIVE DI EVOLUZIONE DEL SISTEMA BIPARTITICO AMERICANO Vogtiamo qui rispondere alla domanda se il sistema bipartitico americano presenti segni di wna evoluzione verso forme pluriparti- tiche, 0 almeno verso tna pili netta qualificazione dezii attuall par- ‘it, maggiori 1)_Improbabilit della formazione di_nuovi parti. ‘La possibilita della formazione di nuovi partiti capaci di assur- gere al ruolo di partiti maggiori ¢ di inserirsi a fianeo di quelli gia esistenti, sembra per il momento doversi escludere. "Non si notano ancora in America cristalizzazioni di interes! o formazione di gruppi eos! pronunciate da dar vita a organlzzazioni ‘ali da competere con i partiti maggiori, D’altra parte questi ultimi Sono ancora sufficentemente duttili per potersi assumere il eompito 4 appougiare le rivendleazioni ¢ tutelare gil interessi di quelsiasi gruppo di elttadini amerieani, Contrariamente questa nostra slformasione_aleuni hanno pensato che la recente riuaificostone del movimento eperaio ameriemo (11) foste {Ipuimopasso verso la costitusione di wa terzo grande pactito sal tipo del purity Laburste ingles, Di fatto, perd, questa interpretarione della faatone AFL-CIO t stata negnts daglistessi Sindaealisti american 11 mo: Tinento vperaio umericane preferice agire come « pressure group » sug Wttuall party, che costes! esto stesso in partito politica. "Anche meget che easlitieeone uma notevole minoransa con Forti interest comuni non propendono affatio # dilenderst sul piawo politico atGiaate In coctitasiono di un patito? | tentativi del comunisti in questo enso sono stat (uh senza success. 2) Possibiliti di eveluziono dei parti! maggior. ‘Maggiori possibilita ha invece una evoluzione dei partiti mag~ ‘ior! verso tna pit: netta differensiazione, ‘Molti infattl in America desidererebbero una maggiore qua- lifleazione dol due partiti maggiori ‘Nogll anni del primo dopo guerra sembrava che il partite Demo ceratico dovesse scomparire e che al suo posto stesse per sorgere un partito progressista sostenuto da agricoltori e operat. Ma il dinami- {fo programma economico-sociale di Roosevelt attird verso il Partito Demoeratico le correnti prosressiste del paese. Da allora il Partito Domocratico si caratterizd come partito a tendenze progeessiste © ‘quello Repubblicano come partito a tendenze conservatricl. ‘Questa qualifeozione perd non era stata mantenuta nella sua (11) Le due grandi federarioni sindacali americane, AFL (Federa: sione Americana del Lavoro) ¢ la CIO (Congtesso delle Organizzaziont Industral) siuninono in on'uniea grande federazione, la AFL-CIO, nel dicembre del 1955. — 585 —forza primordiale: oggi, dopo ventianni pitt dallnixio del New Deal, e a quasi dieci anni dalla morte di Roosevelt, Ie posizioni det partito Demoeratico hanno subito una stast e forse anche una invo- luzione, mentre si sono sviluppate correnti progressiste nel partito Repubblieano. Di fatto, oggl, come abbiamo gia notato, le posizioni ufficiali del due partiti sono’ assai vieine. Ora che il processo di avvieinamento dei due partiti ha forse raggiunto il punto massimo, non é improbabile che gli avvenlmen facciano maturare un movimento inverso. In questo senso sembra sia destinata ad operare la pressione delle organizzaaioni sindacal Questo procesto di chiavificazione dei partti potrebhe essere favor vito da due fat sulla cui effettva realizzazione non ci si pub perd ancora jromnnciare: 1°) le rottura dal fronts unica semocrotico del Sul 2° ‘useita dal partito Repubbliceno, almeno In perdita della. graude i fiuenza sol partito stesso, degli element pitt progresisti del partite. IL SIGNIFICATO DELLE PROSSIME ELEZIONI In questo quadro generale quale valore assumono le prossime elezioni di Novembre? potranno dare elementi nuovi per individuare quale sara 10 sviluppo della situazione politica americana? 'B’ da escludersl che le prossime elezloni possano modifleare pro- fondamente la situazione polltien generate, e dei partiti in partico- lare, anzitutto perché i partiti si presentano con programmi. non molto differenti, inoltve perehé i loro eandidati alla presidenza sono esponenti di tendenze non molto lontane tra loro, ‘Tuttavia, una netta vittoria democratica potrebbe ratforzare Je tendenze caratteristiche di questo partito verso una potitiea inno- vatrice e dl pli vasto impegno intemnazionale, Una netta vittoria, Repubblicana, invece, significherebbe il eonsolidamento di tendenze conservatrici. 4 improbabile perd una netta vittoria sia detfuno 0 delValtro Partito, Infatti, se da una parte il Partito Demoerateo, in quanto partito, ba quaiche maggiore probabilita di vittoria rispetto al Par- tito Repubblicano, dal'altre, Eisenhower, eandidato tapubblicano, & Pit favorito del candidato demacratiea, Stevenson. ‘Una valutazione pit esatta del signifieato delle prossime elezio- nj americane, si potra formulare solo esarninando j risultat! parziali elle elezioni stesse, Come si comporteranno gli elettori degli Stati del Sud? A chi daranno il proprio voto gli agricoltori del Middle- West? Quall tendenze si svilupporanno nei « suburbla »? Come vo- teranno gli Stati e le grandi citta della costa Atlantica? Solo da un accurato esame del vato di questi ed altsi gruppl, si potra dedurre la tendenza doit opinione pubblica, e le direzioni sul. Je quali f partiti svilupperanno Ia loro azione in politica interna ed estera, JN eM. R,