Reforma del régimen de

contratación pública
Febrero, 2016
ANTECEDENTES

• Los retos del PERÚ para satisfacer las necesidades de los

ciudadanos oportunamente y con contrataciones de calidad
advertían la necesidad de un reforma que propicie la mayor
competencia y priorice el resultado.

• La nueva Ley privilegia la gestión por resultados: que se

concentra en guiar la actuación del funcionario en la obtención
de resultados que signifiquen una mejora en el bienestar de las
personas.

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ACTOS PREPARATORIOS

3
PRINCIPALES MODIFICACIONES

 La programación de la contratación de los bienes, servicios y obras, deben

realizarse sobre la base del proyecto de POI.
 La contratación de los bienes y servicios se efectuará sobre la base del valor
estimado.
 El órgano encargado de las contrataciones se encargará de efectuar los
procedimientos de Adjudicación Simplificada, Contratación Directa y
Comparación de precios.
 En el caso de consultorías en general, así como consultorías y ejecución de obras
se requiere que dos miembros del Comité de Selección cuenten con
conocimiento técnico sobre el objeto de contratación.
 Para la determinación del requerimiento pueden aplicarse normas técnicas
nacionales o internacionales.
 Se incluyen los siguientes sistemas de contratación: i) Tarifas en base al tiempo
trabajado, ii) Porcentajes y iii) Honorario fijo y comisión de éxito.
 La aplicación de la modalidad de concurso oferta, será autorizada
excepcionalmente mediante Decreto Supremo.

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ACTOS PREPARATORIOS

CARACTERÍSTICAS

FORMULACIÓN

- Vinculados al POI Mejora de la planificación

PLAN ANUAL DE - Requerimientos de las compras que
CONTRATACIONES acompañados de realizan las Entidades
especificaciones técnicas.

Bienes y servicios

Según indagación de mercado

Valor Se consigna en el PAC

VALOR ESTIMADO estimado El monto no se publica en las Bases, ni se registra
en el SEACE
La oferta puede rechazarse por: i) suscitar dudas
razonables y ii) superar la disponibilidad pptal.

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ACTOS PREPARATORIOS

TEMA CARACTERÍSTICAS
Previsión o
disponibilidad
Previsión o presupuestal
disponibilidad
REQUISITOS PARA BIENES Y presupuestal PAC aprobado
OBRAS
CONVOCAR SERVICIOS
Expediente técnico
PAC aprobado aprobado
Disponibilidad de
terreno

COMITÉ DE SELECCIÓN ÓRGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES

LP CP AS CD
COMITÉ DE SELECCIÓN
AS SCI
SIE CPR

Bienes / Servicios Consultoría / Obras

CONFORMACIÓN DEL
Conoci Conoci Conoci
COMITÉ DE SELECCIÓN OEC miento ? OEC miento miento
técnico técnico técnico

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ACTOS PREPARATORIOS

TEMA CARACTERÍSTICAS

Suma alzada Precios unitarios Mixto

SISTEMAS DE
CONTRATACIÓN
Tarifas en base al Honorario fijo y
Porcentajes
tiempo trabajado comisión de éxito

LLAVE EN MANO CONCURSO OFERTA

MODALIDAD DE
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
CONSTRUCCI
Autorizado
ÓN EQUIPAMIEN excepcionalmente por el
TO Titular de la Entidad
PUESTA EN OPERACIÓN
FUNCIONAMI ASISTIDA
ENTO

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PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

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PRINCIPALES MODIFICACIONES

 Para la contratación de bienes, servicios u obras, la Entidad debe utilizar, según

corresponda, los siguientes procedimientos de selección:
- Licitación Pública: Clásica, con precalificación o con diálogo competitivo.
- Concurso Público.
- Adjudicación Simplificada.
- Subasta Inversa Electrónica.
- Selección de Consultores Individuales.
- Comparación de Precios.
- Contratación Directa.
 Se establecen los supuestos de contratación directa cuya autorización puede ser
delegada.
 Se modifica la metodología de evaluación y calificación para el caso de bienes,
servicios y obras. En el caso de consultorías y consultorías de obra, se mantiene
la metodología vigente.
 En cuanto a la garantía por interposición del recurso de apelación equivalente al
3% del valor referencial o estimado, se ha previsto que ésta no podrá exceder de
las 200 UIT.

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NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

CLÁSICA
LICITACIÓN
PÚBLICA
PRECALIFICACIÓN

SERVICIOS EN
GENERAL
CONCURSO
PÚBLICO
CONSULTORÍA Y
PROCEDIMIENTOS
CONSULTORÍA DE
DE SELECCIÓN
OBRAS
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA

SELECCIÓN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES

COMPARACIÓN DE
PRECIOS

10
NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES OBRAS
SERVICIOS EN
CONSULTORÍAS
GENERAL

LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/. 400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

< a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT > a 8 UIT

SELECCIÓN DE CONSULTORES < a S/. 100,000

INDIVIDUALES (1) > a 8 UIT

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 8 UIT > a 8 UIT

< a S/. 40,000 < a S/. 40,000

COMPARACIÓN DE PRECIOS (2)
> a 8 UIT > a 8 UIT

(1) Montos en función a lo previsto en el artículo 16 de la Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2016.
(2) Servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(3) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las
especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el
mercado.

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LICITACIÓN PÚBLICA / CONCURSO PÚBLICO
Acto público: Acto privado:
consultoría y bienes,
consultoría servicios y
de obras obras

Otorgamiento de la
Convocatoria
buena pro

Registro de Evaluación y
Participantes calificación de la
propuesta

Consultas y Presentación de la
Integración
observaciones Propuesta
7 días Acto público
Formulación: Min. 7 días
Absolución: Max. 7días

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 Licitación Pública con Precalificación

Acto privado

Convocatoria Otorgamiento de la buena

pro

Registro de participantes

Evaluación y calificación de
Consultas y Observaciones la propuesta
Formulación
: Min. 10
días
Absolución:
Max 7 días
Integración Presentación de la
propuesta (acto público)
10
días 7 días
Evaluación de
Solicitud de precalificación solicitudes de
precalificación Publicación de
precalificados

10 días

13
 CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL

2 1
sobres sobre

PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN Y
Y APERTURA DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE APERTURA DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE
OFERTAS PROPUESTAS OFERTA PROPUESTAS

PROPUESTA TÉCNICA ADMISIÓN EVALUACIÓN CALIFICACIÓN

Verificación

EVALUACIÓN ECONÓMICA
de docs.
ADMISIÓN previstos en
EVALUACIÓN Verificación Evaluación los criterios
TÉCNICA técnica Aplicación
Verificación CALIFICACIÓN de calificación
Acredita de del postor
técnica Verificación Aplicación cumplimiento factores según orden
Acredita de los de los de TDR o EE TT de eval. de prelación
cumplimient criterios de factores de
o de TDR o calificación evaluación de la
EE TT del postor. evaluación.

POST CALIFICACIÓN

En estos procedimientos el único criterio de

evaluación puede ser el PRECIO.

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ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

Acto Acto
público privado

Otorgamiento de la
Convocatoria
buena pro

Evaluación y calificación
Registro de Participantes
de la propuesta

1 día

Consultas y Presentación de la
Integración
observaciones Propuesta

3 días
Formulación: Min. 2/3 días Acto Acto
Absolución: Max. 2/3 días público privado

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SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Convocatoria

Otorgamiento de la
Registro de Participantes
buena pro (acto privado)

5 días

Recepción de expresión Evaluación de

Entrevista
de interés (acto privado) expresiones de interés

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COMPARACIÓN DE PRECIOS

INFORME TRES COTIZACIONES

MENOR PRECIO
OEC MÍNIMO

BUENA PRO
Disponibilidad
inmediata

Fáciles de obtener
CUMPLIMIENTO DE
CONDICIONES
Oferta establecida
por el mercado

No fabricados
según descripción
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CONTRATACIÓN DIRECTA

Situación de Situación de Secreto, secreto

Entre entidades militar o por razones
emergencia desabastecimiento
de orden interno
SUPUESTOS
INDELEGABLES Servicios de
consultoría que son Bienes y servicios
Servicios
continuación o con fines de
personalísimos
actualización de investigación
trabajo previo

Proveedor único Servicios de publicidad Arrendamiento y

adquisición de inmuebles

SUPUESTOS
DELEGABLES

Asesoría legal para defensa Continuación de contratos

Servicios de capacitación
de funcionarios resueltos o nulos

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RECURSOS DE APELACIÓN

TEMA CARACTERÍSTICAS

3% DEL VALOR REFERENCIAL O

VALOR ESTIMADO
GARANTÍA POR
INTERPOSICIÓN DEL
RECURSO DE APELACIÓN
MÍNIMO MÁXIMO
50% UIT 200 UIT

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EJECUCIÓN CONTRACTUAL

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 PRINCIPALES MODIFICACIONES

 El plazo para presentar la totalidad de documentos exigidos para la suscripción del contrato
es de 8 días hábiles, y el plazo para la suscripción del documento es de 3 días hábiles. En
caso de existir observaciones, se debe otorgar un plazo de 5 días para subsanar.
 En caso de la resolución del contrato, la Entidad puede invitar a los demás postores que
participaron en el procedimiento.
 La SBS deberá implementar sanciones para las empresas financieras que no honren las
garantías.
 Debe implementarse mecanismos para acceder a las garantías
 Se reducen los porcentajes de adelanto directo y para materiales a 10% y 20%,
respectivamente.
 Se efectúa una diferenciación entre adicionales y mayores metrados.
 Se ha incluido la multa como una sanción aplicable a los proveedores.

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SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

PRESENTACIÓN DE LA TOTALIDAD DE DOCUMENTOS

8 días hábiles 3 días hábiles

Registro del Presentación Suscripción

consentimiento de requisitos del contrato
en el SEACE para
perfeccionar
del contrato

SUBSANACIÓN DE DOCUMENTOS

3 días
8 días hábiles hábiles 5 días hábiles 1 día hábil

Presentación Subsanación
Suscripción
Notificación de

Registro del
observaciones

de
consentimiento de requisitos del contrato
observaciones
en el SEACE para
perfeccionar
del contrato

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EJECUCIÓN CONTRACTUAL

TEMA CARACTERÍSTICAS

Invitar a los demás

RESOLUCIÓN DE EJECUCIÓN RESOLUCIÓN postores que
CONTRATO CONTRACTUAL DEL participaron en el
CONTRATO procedimiento

ADELANTOS ADELANTO PARA

(OBRAS) ADELANTO DIRECTO 10% 20%
MATERIALES

Los mayores metrados ejecutados en un contrato a precios unitarios que no

MAYORES METRADOS provengan de variaciones del expediente técnico de obra, tienen una naturaleza
diferente a la de los adicionales.

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EJECUCIÓN CONTRACTUAL

TEMA CARACTERÍSTICAS

Expediente (Planos,
Presupuesto Consecuencia
EETT, memoria)
SI SI Ejecución
MAYORES METRADOS NO SI Deductivo
NO NO Adicional
SI NO Mayor metrado

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 INFRACCIONES Y SANCIONES

TEMA CARACTERÍSTICAS

PAGO DENTRO DEL PLAZO

EXTINCIÓN DE LA
MULTA
VENCIMIENTO PLAZO DE SUSPENSIÓN

SANCIONES ECONÓMICAS SUSPENSIÓN PARA PARTICIPAR

(hasta 18 meses)
MULTA VENCIMIENTO DEL
PLAZO

SUSPENSIÓN DE
SANCIONES Solo se suspende por medida cautelar dictada en un proceso judicial.

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