CC4

R: Não, o Chefe do Poder Executivo jamais poderia utilizar o decreto para

criar ou extinguir órgão público, haja vista a violação do art. 84, VI, "a" da
CF/88. Para tanto, ele deveria fazer uso da lei, conforme dispõe
expressamente o o art. 48, XI da CF. 
EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. DECRETO Nº 31.387/2010.
VINCULAÇÃO ADMINISTRATIVA DO DETRAN À SECRETARIA DE SEGURANÇA PÚBLICA.
REESTRUTURAÇÃO DE ÓRGÃO DO DISTRITO FEDERAL. MATÉRIA RESERVADA À LEI DE
INICIATIVA DO GOVERNADOR. ALEGADA INCONSTITUCIONALIDADE POR VÍCIO FORMAL.
PRELIMINAR DE OFÍCIO: AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO SUBSIDIÁRIA DOS NORMATIVOS
ANTERIORES REVOGADOS PELO DECRETO ORA IMPUGNADO (ARTIGO 12, INCISO IX DO
DECRETO Nº 27.591/2007 E DECRETO Nº 28.222/2007), TAMBÉM INQUINADOS, EM TESE, COM
O MESMO VÍCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE APONTADO PELA PARTE AUTORA. PRINCÍPIOS
DO PEDIDO E DA INÉRCIA DA JURISDIÇÃO. EFEITO REPRISTINATÓRIO INDESEJADO DA
LEGISLAÇÃO ANTERIOR, DECORRENTE DE EVENTUAL RECONHECIMENTO DA
INCONSTITUCIONALIDADE DA NORMA REVOGADORA OBJETO DO VISADO CONTROLE
ABSTRATO. REJEITADA. AÇÃO DIRETA CONHECIDA. PRELIMINARES DE AUSÊNCIA DE
INTERESSE DE AGIR E INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA REJEITADAS. MÉRITO:
REESTRUTURAÇÃO DE ÓRGÃOS PÚBLICOS. NOS TERMOS DA LEI ORGÂNICA DO DISTRITO
FEDERAL (ARTIGOS 19, 58, VII, 71, § 1º E IV) SOMENTE POR MEIO DE LEI ORDINÁRIA,
REGULARMENTE APROVADA PELA CÂMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL, PODERÁ O
CHEFE DO PODER EXECUTIVO TRATAR DE MATÉRIA REFERENTE A REESTRUTURAÇÃO DE
ÓRGÃOS PÚBLICOS. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL RECONHECIDA.

(TJ-DF - ADI: 20100020045060 DF 0004506-04.2010.8.07.0000, Relator: DÁCIO VIEIRA, Data de

Julgamento: 07/08/2012, Conselho Especial, Data de Publicação: Publicado no DJE : 30/10/2014 .
Pág.: 29)

JURISPRUDENCIA: A análise dos autos evidencia que o acórdão mencionado diverge da diretriz
jurisprudencial que esta Suprema Corte firmou na matéria em referência. Com efeito, não mais assiste, ao
chefe do Poder Executivo, a prerrogativa constitucional de fazer instaurar, com exclusividade, em matéria
tributária, o concernente processo legislativo. Esse entendimento – que encontra apoio na jurisprudência
que o STF firmou no tema ora em análise (RTJ 133/1044 – RTJ 176/1066-1067) – consagra a orientação
de que, sob a égide da Constituição republicana de 1988, também o membro do Poder Legislativo dispõe de
legitimidade ativa para iniciar o processo de formação das leis, quando se tratar de matéria de índole
tributária, não mais subsistindo, em consequência, a restrição que prevaleceu ao longo da Carta Federal de
1969 (art. 57, I) (...).

[RE 328.896, rel. min. Celso de Mello, j. 9-10-2009, dec. monocrática, DJE de 5-11-2009.]
= RE 424.674, rel. min. Marco Aurélio, j. 25-2-2014, 1ª T, DJE de 19-3-2014