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PROYECTO INTEGRADOR I

Grupo 1-16
Riesgos laborales asociados a la minería informal en el municipio de Cáceres, Antioquia

Sandra Milena Castro Gutiérrez

Albeiro José Cáliz Saquea

Ascanio José Reyes Paternina

Tecnología en Seguridad y Salud en el Trabajo, Universidad Autónoma de Bucaramanga,

Facultad de Estudios Técnicos y Tecnológicos.Proyecto Integrador 1

Profesora: Nina Alejandra Sanabria Báez.

Octubre 04 del 2021

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Contenido

▪ Introducción………………………………………………………………..3

▪ Título del Proyecto…………………………………………………………4

▪ Planteamiento del problema…………………………………………… 5,6

▪ Justificación………………………………………………………………,7,8

▪ Objetivos generales y específicos………………………………………...9

▪ Marco contextual ……………………………………………………….10.11

▪ Estado del arte …………………………………………………………….12

▪ Marco teorico ……………………………………………………………...13,14

▪ Marco legal ……………………………………………………………..15,16

▪ Diseño metodológico……………………………………………………..17,

▪ Cronograma de Actividades………………………………………………18

▪ Conclusiones………………………………………………………………19

▪ Costos sociales y ambientales……………………………………………..20

▪ Discusiones y Recomendaciones………………………………………….21

▪ Bibliografía……………………………………………………………….22
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Introducción

El presente proyecto titulado riesgos laborales asociados a la minería informal en el municipio de

Cáceres tiene como finalidad la identificación de peligros, evaluación, valoración de riesgos y la

determinación de medidas de control, utilizando la metodología GTC 45 del año 2012, con la

aplicación de un método y análisis de dicha actividad minera informal en busca de caracterizar la

población e incluirla en la percepción de los riesgos a los cuales se encuentran expuestos y cumplir

con el decreto 1072 del año 2015.

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Título del Proyecto

"Riesgos laborales asociados a la minería informal en el municipio de Cáceres, Antioquia"

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Planteamiento del problema

La industria de la minería representa uno de los contextos laborales más complejos y riesgosos

para la salud del trabajador en todas sus dimensiones, al mismo tiempo, es un sector que evidencia

un notable crecimiento a nivel del bajo Cauca como a nivel nacional, lo cual pone en evidencia

una bonanza minera con su consecuente papel dentro de las economías en las zonas de explotación

sumada al interés de inversión que puedan manifestar empresas extranjeras en dicho sector.

Más allá del ámbito económico se encuentra el panorama de la constitución de estas empresas, ya

que se sabe que el sector en el país, se encuentra dividido de manera formal e informal, este último;

Genera impactos socio ambientales no controlados, violencia social y fuente de ingresos para

grupos al margen de la ley entre otras problemáticas. Sumado a ello se encuentra la insuficiencia

del Estado para dar respuesta, dimensionar, caracterizar y regular la minería en pequeña escala,

encontrando un porcentaje significativo de minería ilegal en pequeña escala que no ha sido

formalizada.

Ciertamente, la minería en Colombia aún se encuentra en un estado incipiente y por ello se

desarrolla en su mayor parte, de manera informal, llevada con fines de subsistencia para los

trabajadores, lo cual también redunda en la utilización intensiva de la mano de obra y con el uso

de herramientas rudimentarias,además, otros rasgos que le son propios a este tipo de actividad
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como el uso de poca tecnología y maquinaria, falta de medidas de seguridad y vigilancia de la 5

salud, prácticas estacionarias, precariedad existencial, entre otros.

Desde luego, ello se traduce en diversos riesgos, algunos de ellos parten de la ausencia de

cobertura de seguridad social y de aplicación de la norma de seguridad industrial, a los que se

suman la lista de peligros físicos, químicos, biomecánicos, biológicos y psicosociales.

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Justificación

La Constitución Política de Colombia, atiende al trabajo como un derecho y una obligación social

que debe contar con la protección del Estado (Congreso de la República, 1991, Art, 25), en este

sentido, se precisa hacer referencia a las condiciones de trabajo digno que ello supone y que

garanticen la igualdad y el trabajo decente. Así mismo, cuando se hace referencia a trabajo decente,

en términos de la Organización Internacional del Trabajo - OIT (2013 citada por Gutiérrez y

Primera, 2013):

El trabajo es fuente de dignidad personal, estabilidad familiar, paz en la

comunidad, democracias que actúan en beneficio de todos, y crecimiento

económico, que aumenta las oportunidades de trabajo productivo y el desarrollo de las empresas.

El trabajo digno es el trabajo de calidad en condiciones de libertad y equidad, en el cual los

derechos son protegidos, que cuenta con remuneración adecuada y seguridad social integral.

Citando a Güiza (2013) afirma:

Cuando se hace referencia a los procesos que se desarrollan al interior de la

minera informal e ilegal; un fenómeno complejo que se evidencia como una de las principales

actividades de subsistencia de diversas comunidades en varias zonas del país y que, dada sus

características como la insuficiencia de controles, ausencia de aplicación de técnicas y normas de

seguridad y salud en el trabajo y la corrupción que le precede.

Y es acá en estas dos citas, donde se puede dar cuenta que al trabajar en una minería ilegal o

informal, no se tiene derecho a una remuneración adecuada y a una seguridad social, además el 7

trabajador labora expuesto a todos los riesgos que tiene la actividad que se desarrolla, sin

mecanismos de control que mitiguen los riesgos y se minimicen los accidentes o

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enfermedades laborales que pueden causar el desarrollo de la tarea.

Teniendo en cuenta que el Municipio de Cáceres, como otros municipios del Bajo Cauca, se

encuentran enmarcados como lugares donde la principal fuente de ingresos de muchas familias lo

representa la minería en cualquier de sus formas y donde los beneficios pocas veces son suficientes

para dar cuenta de una calidad de vida de quienes allí trabajan, atendiendo además al hecho que

esta es una actividad con altos riesgo de accidentalidad y enfermedad laboral.

Es por estas razones, que se realizó este proyecto investigativo que permitiera la identificación de

los riesgos laborales asociados a la minería informal en el Municipio de Cáceres, en Antioquia

Colombia, para lo cual se consideró pertinente la aplicación de la metodología planteada en la Guía

Técnica Colombiana GTC 45, la cual propende principios, prácticas y criterios para la valoración

del riesgo en el marco de la seguridad y salud en el trabajo.

Esta evaluación atiende no solo a aspectos objetivos de la evaluación del contexto de la minería

informal, sino a la subjetividad implícita en la percepción de los trabajadores de esta zona, lo cual

redundara en hallazgos que permitan la orientación de la población de este sector en términos de

promoción de buenas prácticas y prevención de la enfermedad.

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Objetivos

Objetivo General

Identificar los riesgos laborales asociados a la minería informal en la mina " Las Torres"

Municipio de Cáceres con el propósito de establecer las medidas para evitar o minimizar los

riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores.

Objetivos Específicos

1.Realizar la caracterización de los trabajadores identificando con ello las condiciones generales
de su actividad.

2.Identificar los peligros de acuerdo a los procesos y las actividades que desarrollan los
trabajadores.

3.Determinar el nivel de prioridad de los riesgos laborales identificados a través de la

metodología planteada en la Guía Técnica Colombiana GTC 45.

4. Educar a los trabajadores en la cultura del autocuidado, yo me cuido y cuido a mi compañero

Marco Contextual

El siguiente proyecto se llevará a cabo en el corregimiento de Piamonte en el municipio de

Cáceres,, localizado en la subregión del Bajo Cauca del departamento de Antioquia. Limita por el

norte con el departamento de Córdoba y el municipio de Caucasia, por el este con los municipios

de Caucasia y Zaragoza, por el sur con los municipios de Anorí y Tarazá y por el oeste con Tarazá

y el departamento de Córdoba. Esta mina cuenta con 20 trabajadores de los cuales dos son mujeres,

Los cuales son residentes del corregimiento antes en mención y aledaños, El proceso productivo

es la extracción de oro.

Utilizando la metodología de las máquinas en tierras retroexcavadoras, para abrir el socavón y

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luego entran las personas hacer el resto del proceso productivo.

Para entender esta problemática debemos conocer qué es minería informal la cuál según

definiciones del Decreto Legislativo 1105, la minería informal es aquella actividad minera que

teniendo características de minería ilegal se realiza en zonas no prohibidas para la actividad minera

y quienes la realizan han iniciado un proceso de formalización, en los plazos y modalidades

establecidas en las normas.

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Estado del arte

Para el tema de investigación que estamos tratando con respecto a la minería informal en colombia

se ha venido haciendo desde años anteriores muchos estudios y análisis de la situación, Que no

solo está afectando a los agentes implícitos en la problemática ,si no también al medio ambiente y

a todo ese entorno que lo rodea ,es un tema bastante complejo y muy 11 amplio empezaremos
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citando unos estudios que se presentaron a nivel nacional para los años 2014, los autores: Goñi,

Edwin A.Sabogal, Adriana.Asmat, Roberto en su estudio titulado Minería informal aurífera en

Colombia hablaron ampliamente de la problemática que estaba atravesando el país,en este tema

de investigación.Con respecto al departamento de Antioquia que es el que nos atañe el 27

AGOSTO, 2015 MINERÍA INFORMAL EN COLOMBIA: LA OTRA CARA, publicado por

la universidad sergio arboleda ,nos muestra la verdadera realidad de la minería informal.

son tantos los datos estadístico que se pueden encontrar y la múltiples investigaciones con respecto

al tema tratado que no nos alcanzan las páginas para enumerar y hablar de esta problemática que

está viviendo el país en este flagelo de la minería informal, por tal motivo solo en este documento

vamos a citar los dos autores anteriores ,que nos parecieron que si hablan de la verdadera realidad

del país en esta temática .

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Marco Teórico

Revisando investigaciones pertinentes al tema de estudio de este proyecto se pudo encontrar

diferentes investigaciones a nivel nacional:

Gutiérrez & Primera en su investigación en el año 2013, sobre caracterización de pérdidas en

seguridad y salud en el trabajo en minas de carbón del Municipio de Guachetá. Esta investigación

realizada en la Universidad Militar Nueva Granada, atendió a la importancia que tiene la minería

de carbón en el país y su participación en el PIB a nivel nacional, enmarcando como una actividad

de alto riesgo que demanda prácticas y condiciones que garanticen la salud y seguridad de los

trabajadores del sector. Sin embargo, las autoras indican que esta se trata de una actividad que

continúa realizándose de manera tradicional, evidenciando un índice elevado de accidentes y

enfermedades.

La investigación del autor Acosta en el año 2014 sobre minería del carbón y efectos en la salud:

Buscó determinar cuantitativamente el nivel de producción científica que se ha generado alrededor

de los efectos negativos en la salud, derivados del trabajo en minería de carbón. Para ello realizó

un estudio descriptivo que permitiera medir variables cuantitativas tomando como referente

publicaciones científicas disponibles en el Sistema Nacional de Bibliotecas (SINAB) de la

Universidad Nacional de Colombia.

La publicación fue editada en Bogotá, D. C. Colombia, octubre de 2015 por la defensoría del

pueblo:
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"LA MINERÍA SIN CONTROL" Un enfoque desde la vulneración de los Derechos Humanos.

Trató los problemas ambientales y sociales que las comunidades campesinas, indígenas y

afrodescendientes en diferentes regiones del país han venido afrontando alrededor de la actividad

minera sin control en los últimos años, los cuales han exigido de la Defensoría del Pueblo una

investigación en zonas mineras con el objetivo de establecer la situación de derechos humanos en

el entorno de la minería. Los resultados de esta investigación se basaron en recomendaciones al

Gobierno nacional y a las autoridades locales orientadas a que se garanticen los derechos

fundamentales colectivos e individuales.

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Marco Legal

Norma Ente emisor Título

Toda persona tiene derecho a un

trabajo en
condiciones dignas y justas, con
principios
mínimos fundamentales: igualdad
de
oportunidades, estabilidad en él
empleo,
capacitación y adiestramiento. La
ley establece los
estímulos y los medios para que
los trabajadores
Constitución Política de El pueblo de participen en la gestión de las
Colombia Colombia empresas.

Crea el sistema de seguridad social

Congreso de integral y se
Ley 100 de 1993 Colombia dictan otras disposiciones

Por el cual se expide el

Reglamento de Higiene y
Presidencia de la República de Seguridad en las Labores Mineras
Decreto 2222 de 1993 Colombia a Cielo Abierto.
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Decreto 1295 de 1994 Ministerio de Colombia Decreto 1295 de 1994

La finalidad primordial de este

Código es la de
lograr la justicia en las relaciones
que surgen entre
{empleadores} y trabajadores,
dentro de un
espíritu de coordinación
Código Sustantivo del económica y equilibrio
Trabajo Ministerio de Trabajo social.

Expide el Decreto Único

Reglamentario del Sector
Decreto 1072 de 2015 Presidencia de la República Trabajo

Guía para la identificación de los

peligros y la
Guía Técnica Instituto Colombiano valoración de los riesgos en
Colombiana (GTC 45) de de Normas Técnicas y seguridad y salud
2010 certificación ocupacional.

Reordena el sector público

encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y
se organiza el (SINA) sistema
nacional ambiental, las cuales
establecen obligatoriedad de
Ley 99 de 1993 Medio Ambiente licencias ambientales.
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Diseño metodológico

La metodología usada en este proyecto es la investigación de campo enfocado en el contexto

investigativo , descriptivo y participativo con el fin de recopilar información sobre los riesgos

asociados a la actividad minera informal.

Los instrumentos para desempeñar esta investigación, fueron el formato de encuesta, que

permitieron identificar y conocer las diferentes causas de la explotación minera informal; además

permitió analizar si los trabajadores tienen el conocimiento de los riesgos laborales a que están

expuestos y la socialización de los daños que esta actividad genera tanto a lo ambiental como lo

social.

Igualmente se requirió cámara fotográfica, recopilación de información de documentos sobre

riesgos y peligros asociados a la explotación minera. De esta manera se abarcó un total de 20

trabajadores que de manera voluntaria accedieron a responder los instrumentos propuestos para

efectos de recopilar la información necesaria.

Esta investigación se llevó a cabo utilizando un diseño no experimental, transversal, descriptivo,

el cual según Hernández (2010) busca especificar las propiedades, las características y los perfiles

de personas, grupos, comunidades, procesos objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a

un análisis, es decir únicamente pretende medir o recoger información de manera independiente

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o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se interfieren. con el fin de socializar con

los trabajadores de la mina “ las torres” la implementación de controles que permitan minimiza r

el riesgo laboral a que están expuestos dichos trabajadores.

Población

Trabajadores que laboran en el contexto de minería informal en la mina “ las torres”

,corregimiento de Piamonte,del municipio de Cáceres.

Metodología GTC 45

Se aplicó la metodología de la guía para la identificación de los peligros y la valoración de los

riesgos en seguridad y salud ocupacional (Guía Técnica Colombiana 45), la cual: Presenta un
marco integrado de principios, prácticas y criterios para la implementación de la mejor práctica
en la identificación de peligros y la valoración de riesgos, en el marco de la gestión del riesgo de
seguridad y salud ocupacional.

Resultados

Caracterización de la población

En la mina informal “ las torres”del municipio de Cáceres, Antioquia se aplicó la encuesta a 20

trabajadores, con la finalidad de caracterizar la población en cuanto a sexo, edad,lugarderesidencia,
nivel de escolaridad, cargo, antigüedad en la mina y duración de la jornada laboral.

Además, mediante una series de preguntas cerradas y acorde al riesgo (locativo, mecánico,
químico, físico, biomecánico y psicosocial) sobre los riesgos asociados al desarrollo de esta
actividad se pudo priorizar los riesgos a los que se encuentran más expuestos y se pudieran evaluar,
valorar y poder establecer los respectivos mecanismos de control para minimizar o mitigar los
riesgos.
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Cronograma de actividades

CRONOGRAMA

ACTIVIDADES MES

AGOS SEP OCT

Diseñar y exponer proyecto de investigación a trabajadores de la X

mina las torres

Realización de entrevista y caracterización de trabajadores que X

laboran en la mina

Capacitación en seguridad y salud en el trabajo dirigida a los X

trabajadores
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Elaboración del reporte final del proyecto investigativo y X

divulgación a los trabajadores

Conclusiones

1. La valoración de los riesgos y peligros identificados tienen un nivel medio-alto, lo que indica

que es necesario adoptar las medidas de prevención y control adecuadas para contrarrestar la

accidentalidad y prevenir enfermedades laborales.

2. Se evidencia que es fundamental implementar la normatividad vigente en seguridad y salud en

el trabajo en cuanto a la identificación, evaluación y valoración de los riesgos haciendo

partícipes a los trabajadores en la realización de la matriz de riesgos, así pues, pueden identificar

y priorizar los riesgos de acuerdo a lo que ellos perciben en la realización de sus labores diarias.

3. Se evidencia que los diferentes riesgos detectados de acuerdo a las actividades y procesos que

se desarrollan en la mina “ las torres”, existen pocos controles existentes que mitiguen el riesgo

al que se están expuesto y esto se debe a que no se tienen identificados los riesgos y por ende no
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se han implementado los controles necesarios.

4. Se puede evidenciar visualmente los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y las

Prácticas de autocuidado que deben tener con el propósito de establecer orientaciones

preventivas que minimicen la probabilidad de un accidente de trabajo o enfermedad laboral.

Costos sociales y ambientales

Durante el desarrollo de los proyectos mineros han sido principalmente de tipo económicos,

financieros y quizá los más sensibles, los sociales y ambientales, con sus efectos para la salud

las prácticas mineras en estos sectores y el manejo inadecuado de los residuos, así como la falta

de normas precisas que regulen el cierre de minas ha permitido la acumulación de pasivos

ambientales mineros a lo largo de extensas áreas, provocando la contaminación de recursos

naturales que han puesto en riesgo la salud pública en estos sectores de la minería en colombia.

Discusiones

Esta investigación sobre la minería informal en el bajo cauca, nos ha mostrado poco a poco que
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han sido muy altas las cifras de los accidentes, y enfermedades laborales a las que se han

expuesto, los trabajadores que operan allí en estas zonas de minería.

Recomendaciones

1. Se sugiere implementar las medidas de control de acuerdo a la actividad minera con el

propósito de mejorar las condiciones de trabajo y con esto evitar actos inseguros.

2. Se sugiere que a los trabajadores se le realicen capacitaciones en relación a la actividad a

desarrollar, con la finalidad de que lo realice con prácticas seguras y se eviten los actos

inseguros.

3. Se recomienda que a los trabajadores de la mina informal “ las torres” los vinculen al sistema

general de seguridad social, para que tengan un seguro contra enfermedades, riesgos laborales,

de invalidez y muerte, además de la pensión por vejez obligatoria después de contar con las

semanas cotizadas.

4. Se recomienda que se realice la respectiva entrega de EPP a los colaboradores y se fomente su

uso, cuidado y beneficios de portarlo a fin de evitar que se materialice el accidente o enfermedad

laboral.
 Presupuesto de Proyecto
Proyecto Riesgos laborales asociados a la minería informal en Cáceres, Ant.
Lider Duracion del proyecto 3 meses

Costos directos $ 2,107,500.00 Presupuesto $ 2,107,500.00

Costos indirectos $ - Riesgo $ 316,000.00
Reserva para riesgos 15% Total $ 2,423,500.00

Costos Directos
Tipo de Unidade Precio por
Elemento Tipo de recurso Costo
Unidad s unidad
Equipo de computo Computador acerPieza 1 100000 100000
Impresiones Impresora laser hpPieza 50 500 25000
Fotocopias Impresora laser hpPieza 300 500 150000
Proyector Canno Unidad 1 100000 100000
Viaticos Alimentacion Almuerzo 10 70000 700000
Personal Tecnologo en sst Jornada semanal 6 100000 600000
Hojas de papel Una resma Pieza 500 25 12500
Boligrafos Bic Caja x 6 6 1000 6000
Planilleros Nacional Piezas 2 7000 14000
Viaticos Transporte Pasajes 20 20000 400000
0
0
2107500

Costos Indirectos
Elemento Tipo de recurso Tipo de Unidad
Unidades Precio por unidad
Costo Indirecto
0
0
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BIBLIOGRAFÍA

1. Goñi, Edwin A.; Sabogal, Adriana; Asmat, Roberto (2014-07)Minería informal aurífera en
Colombia
2. Acosta en el año 2014 Minería del carbón y ef ectos sobre la salud , Sistema Nacional de
Bibliotecas (SINAB) de la Universidad Nacional de Colombia.

3. MÉNDEZ, JAN. Empleo informal y evasión fiscal en Colombia. Departamento Nacional de Planeación.
2002; MARFAN, M. La política fiscal macroeconómica. Cieplan [En línea].

4. Kalmanovitz,S las instituciones , la ley el desarrollo económico ,en borradores de economía ,banco de
la república,1997

5. HIBA, JC. ECHAVE CACERES ,Jose ,Ospina Saliinas,Estela.Condiciones de trabajo,seguridad y salud

ocupacional en minería .Equipo técnico multidisciplinario para los países andinos .OIT.2002. [En Línea]
http://white.oit.org.pe/spanish/260ameri/publ/docutrab/dt145/dt_145.pdf