DERECHO CONSTITUCIONAL TRIBUTARIO A Geratpo ATALIma veces, de una manera impl Jo que vamos a yer. compromiso de que no ‘inguno de sus sibdi- entonces una ley que Rey, que es. superi que le pareeia, lo que jesde ese entonces, y principalmente 1 ya no hace que Ia relacién tribu- ‘gana, sino que hace lo ue se puede © Tos que entonces eranign donde haya un gobierno, sy que Te sea superior. En Estados Unidos tenemos, no s6lo como un motivo precipitador de la guerra de Ia Independencia, la afirmacién del espiritu const nal americano, 1a exigencia Hace poco tiempo hemos visto el mundial, el Campeonato Mundial de Fithol y hemos admirado mucho todo Jo que pas; y muy especialmente no- los brasileros, creo que. tam- peruanos, Ia eficiencia de Ia ién mexicana. Una cosa me tla- m6 mucho Ja atencién y a mucha gen- te; los operadores de la televisin me- reocupsban muchisimo de politico que esié sometido a ley ley constitucional © “Consti- Este poder, que los ciudadanos es de decisiva importancia a de Repiiblica es que la cosa Quiero empezar recordando una lec: cidn del gran maestro argent ‘como un ingrediente de Ia la periodicidad. Se hacen ley que el Estado ha tener al pueblo. Donde haya Repiblica, Ia Constitu- ccién es una ley que el pueblo hace pa- blecer emo quiere que emo y de qué mi i de que los que ejercen jones y sean elegidos por ef pue j pueblo. La alternancia clave que no s6lo asegura amado pode: régimen juridico en el eval ten qu eercen Tania en fepresentativamenic, peri ‘mente y_con_respon sentativamenté el pueblo lige a los de investigacién sobre los hechos pé- agentes politicos, los que ejercen fun blicos. Entonees, las minorias se vuel- ciones politicas y ellos representan al ven mayorias y’entonces hay la lla pueblo. mada efectiva alternancia del poder. Si iE ae estudiar el Derecho Tributerio,w decer as eyes, aplicar Ias leyes, ga- onjuntos de Srganos, sistema que se Ya perfeccionando a Io largo de los tiempos y que cambia de uno a otro pais, pero que esencialmente és adopta- nalmente, cuando hayan comeiido cri- do en todos los pafses que se conside menes politicos u otras clases de er menes, de acuerdo a Ia ley vigente. “frenos y contrapesos”, que no. permi sionan, sea al patrimonio péblico, sea te que ninguno de los érganos del po- cl patrimonio privado: son responsa- bles patrimonialmente por esto. Al fi- nial, muchas veces, donde la Repiblica sea perfecta, la responsabilidad es tam- Jo que hizo casi todo el mundo tal moderno), cuando se adopta el es- tri-particin del poder, , 0 asi lo que concebia como 1, Una madre, tenia dos hijos, chos, uno de 10 atios y otro d ‘que se peleaban toda vez que ell iban a sacar de Ia torta, Cada vez que la madre ia, habla pelea entre los ‘que ella estableci6 una regla y dijo: toda vez que yo haga Y Ios poderes Eject una torta, uno de los dos seré el pri hhardn mds que obe- mero en cortar Ia torla en dos paries y el otra ve ser el primero a elegir st. parte. Desde este instante, jamés hu- Constitueién, es #’grada, suprema, fun- 5 jamés habr 4 mes una ley, hecha que es el poder cons- ‘no hay mas po- 9, n0 hay més, no eabe més pensar en nada que se puede de verdadero poder. Hay en- * hay deberes para el Iativo, el Ju ciones que la Constitucién les prescri- be. Cuando se quiere pensar en Dere- ‘cho Constitucional Tributario, ‘mera cosa que viene a la cabeza dé tienen que adherinse cidn, que se pacta mu de que esta institucién, la foEs verdad que por miles de razones idad. Todo el Derecho Tributario estéten la ley. Entonces, el que asf di- sponer, permite suponer, que pueda cambiar cualquier yy mo hay en los poderes , Ejecutivo y id de cam contenido, tes en el Parlamento. puede ir hasta 1 ralidad. La ley tributa Si ol pueblo quiere que cca un tributo para que el blo lo_pague, entonces él, po cid, quiere que este wribuio veng igualded de con be pg gS nos, todos gon iguales en los derechos de ciudadania, porque todos son igual- Ia cosa piblica y sus ones “entre Tos representados. ;publicana es por de Ia superioridad de Ia Const Esto quiere decir también, por tanto, aque 10, pueden existir ex ‘ibuto también de gene cludadanos y dejar a mismo igual deber. No hay donde ta ley no sca dotade nevesariamente, por defini te a los desiguales, pe ta medida de sus desigualdade: dad que se adapte al De- iario, que es lo que unk ‘capacidad econémica ‘entonees cada uno se medida de su desigualdad, mente a los demés, si su ‘econémica es juzgada de una manera abstracta, pero juzgada por el legisla: 2 iauadad, principio de capacidad cor tasas que corresponden 1 pago ‘por_siie que el Exo pablica . dda en beneficio de 13 comunidad, pe- ro que Heva a que algunos de los ciuadanos, de los administrados, la pro- voquen de una manera. muy provocando un gasto muy especial del Estado, Principio de proporcionalidad, «que nada tiene a ver_con feracién de las tasas 0 la capacidad palmente fa més es Ia capacidad traducidas para el campo del Derecho tenge el nombre que tenga, tens que potesis de incidencia, do por este principio const igualdad a elegir un hecho con ‘io cedatelca) ei hecho’ mansiable Después, en un momento Wégico y cro i. nol6gico posterior, acaece el hecho. Hay un hecho verdadero en el mundo fenoménico, hecho conereto que yo lia ‘iene_que tener contenido econdmico, porque de otro modo jamés seri pos ble que el juez que va @ ver de ta ri- j- gurusa aplicacién de la Consttucién, tributaria, que racto de un hecho. No es a deseripciéa que el le de un hecho. Cosa que e nada que ver con el hecho cae de proporcionalidad ‘del be: neficio especial Si el hecho que ger Entonces, esta transposicién debe ser hhecha con mucho culdado, con mucha cautela. hhecho y con ef mismo contenido econé- hhubo ningin incremento patrimo- hay nada de nuevo. Hay sélo wlacin gréfica del mismo he bajo el concepto genérico de ‘que so comprende, que no‘gencia muy concreta y muy Constitucién. i hecho que re cexpresa, Ia capacidad contribu fae que ser un hecho actu tente, efectivo y no una apariencia, no ‘no una ilusién, no una suposicién. No puede ser fictc fa capacidad contri sea. Si es actual, efect puede ser det pasado. afio pasado, tener un patrimonio fabu- puede haber pasado, El riesgo de que algo puede haber pasado, 0 muchas ve- es la probabilidad de los cambios de la economfa, ya hace que la ley no pueda tomar aquel hecho bajo pena de que coja una capacidad ja-que yo tenia, pero que no tengo més. Y aunque haya cambii Ja forma de expresion de esta c: para mis 0 para menos. Las estrechas exigencias de dor en primer lugar y la Ad- rracion en segundo, suponer que Ja misma, 0 que ¢s mis 0 ‘menos lo mismo. La ley igual acaecer en el futuro. Quien habla de legalidad, habla como el profesor Al- salidad y Tipi donde puso en lengua portuguosa las sr leone piso gees ate y secando su contenido de estas exigen ppusieron como principio de ti 1a semejanza de lo que pasa en cl Derecho Penal. Excelente construc- una propuesta doctrinal muy res- potable y que no hace sino secundar cexcelentes leceiones que nos vienen + de Alemania, Pero si uno tiene ya un instrumen- cl dibujo que hace el legislador de un hecho, 0 sea el concepto que el legis: lador establece en ef texto de La ey, de un hecho, la imagen de un hecho, el espejo de un hecho, “f y sabe que para que un be to sea generador de una obligacién tr boutaria, que implique el nacimiento debe encajar en el modelo, en el pro- fotipo, en el arquetipo, entonces ese Concuerdo con mi maestro de Dere- ccho, de todo et Derecho, que es Ville- 885, en cxigencias con eontextos que hasta legan a escapar el republicanis- ‘mos y al constitucionalismo. Porque es cosas de Derecho Constitucional quien esté en un contexto jonalista, por supuesto que ¢s- De acuerdo a lo que se establecié en el primer documento constitucional moderno, que fue la Carta Magna in lesa, el contribuyente tiene que ascn- te, (en ge sv representante en el to, consiente en su nombre que we plicacién: los tributos hoy creados, u hhoy inerementados por el legislador, s6lo podrén tener efica drén ser aplicados después del mero del aiio préximo, cuando 1 en la Repiblica. Bastaria decir del ciudadano, porque donde se habla det ciudadano, se habla de alguien que ¢s las cosas piblicas. Y si es duefio, pues ‘no puede sorprenderse por lo que ha ce su gobierno. Si el ciudadano es el titular de los detec los derechos principalmente , no sera jamés serprendido por sus mandatarios. El ciudadano es el mandante Muchas cosas més habria que decir, pero yo comprendo et cansancio de to- dos. Muchas gracias