RESPONSABILIDAD DEL REVISOR FISCAL, ETICA Y FE PUBLICA Luz Moreno EJE 3 Dene eiaeeieaigsies 4Introduccién Es eal mn era alea ee RCN Il fe) Sy Tce 7 Geen ee eae oct ce RCe ad 7 eect] 7 ecard Ey Clases de fe publica 8 Coere ee ee sir) 0 eee eae eee aod O Teena A Rod ee : n Aspectos importantes sobre lo revisoria fiscal. . . ary Origen de la revisoria fiscal oT Bete Ci een 16 Responsabilidad de la revisoria fiscal : 17 Tipos de responsabilidad... . ee : 17 Fuentes de la responsabilidad at Peery ial tot (eee eee see eae ee ene cer ira eee ee cal ee reat ae Re aor Roa Tal PA Responsabilidad profesional ry Responsabilidad social . : Py Bibliografia : : : 24{Cuéles son las condiciones pare el ejercicio de la fe publica y qué BS eee eee eed ere Ree etic tte a cee eas eRe ee ete eR RMT a CR cecal tol a a Pere Ree Ree ae ee oe Ree rec Bie ee mt Rede ee Oe eae ec ea ed pegs eet ee ee eet eee ue ace ae Cee eee eects eee ea eae propésite de sensibilizar al especialista, sobre los grandes retos que Renee eae tot préctica profesional, donde se debe tener en cuenta los constantes een eee ee era eee cece esa Re stele ecm Rete ek Seneca at Pee eee at ak cate ence eared Penh nce enen eileen ena Pe ean ete ee keane eae ech accurat Sneak eset ban aceFe publicaDefinicién de fe publica Fe es, por definicidn, “la creencia que se da c las cosas por la autoridad de que las dice 0 por la fama publica’ Etimolégicamente deriva de fides; indirectamente del griego peitheio, yo persuado. Publica quiere decir notaria, patente, manifiesta, que la ven o la saben todos. Etimolégicamente, quiere decir “del pueblo” (populicum). El Colegio de Contedores Publicos de Colombia en su publicacién del 1 de diciembre de 2016, define: la fe publica como una “funcién publica” cuya propiedad pertenece al Estado, pero que por serle propic puede delegorla ante su imposibilidad de ejercerla directamente y con idoneidad & para todos los casos y hechos sociales. Es la monifestacién ..ocrdaa ‘acito y expresa de fe y creencia indubitable de una comu- i get temine de igen ine nidad sobre lo que se le afirma, certifica, atesta, dictami- imesitas,hacehineaié ena parti na u opin, por provenir de alguien a quien se le reconoce [risteinesiy clacondctn aa. probidad, seriedad, integridcd y rectitud en sus juicios. De que poseesocas ns partes ntact: 0, igual forma en esta edicién numero 8 hace una reflexién “lene ce una persons, nace eierenci @ e nn Cindi conect, eco tent, sobre la confianze y Ie fe publica: Sobe eintochabie Sree son TR CR Tc} OTR La fe publica: responsabilidad juridica Fuerza legal que se re Figure 1. Confionza y fe publice Fuente: propicPeete) ances Ceci Doren} Elfuns Sree er ear eperremeuccr nt eer expecitice publ ea aor eee eee Poa Seer pueblo oer ee ere ree Pe eects Peer cca perdad oficial, de por ee Serene Ce Breer tenis Peet nec aero ete eon eer Figura 2. Definicién de fe publica por diferentes autores Fuente: bosado en Patricia Roncancio en su publicacién, Lo fe publica en la formacién de Contadores Publicos” eee eee eA eae ea ee CdTipos de fe publica Segun Laborda (1997) la fe publica es indivisible, pero la forma como se emite varia seguin los funcionarios en que se deposita y de estas diferencias derivan varias clases relacionadas con los poderes 0 funciones del Estado. De ahi que se pueden discriminar una fe publica gubernativa y otra administrativa derivadas del poder ejecutivo, y unc fe publica legislativa arieaelecifolal Elementos, clases y caracteristicas de la fe publica Seguin Larraud (1966) la base de la fe publica se encuentra en la necesidad que tiene Io sociedad, para lograr su estabilidad y armenia de dotar a las relaciones juridicas de fijeza, certeza y autoridad, de modo que las manifestaciones externas de dichas relacio- nes sean garantia parc la vide social de los ciudadanos. Imperatividad Para Lafferriere (2008) expone que el poder imperativo de la cutoridad varia segun el origen de la misma. Existen actos de fe religiosa (revelados por Dios) y de fe huma- no, que podrd ser de autoridad publica (fe publica) o autoridad privada (credibilidad) El acto de fe, en la fe humana es realizado por el sujeto creyente en sustitucién de un acto de juicio realizado por otro sujeto sobre un objeto evidente. Le fe publica es una verdad impuesta, de curso forzoso. La fe publica es la autenticidad de fondo, es decir, la conexién de hecho (esfera de la realidad) con su valoracién legal (normas de eficacia), a través del funcionario publico. a [emer ar Order RATTFundamentos Para Giménez y Frontera (2008) la fe publica se fundamenta en la necesidad de im- poner el hecho juridico nacido del hecho social en forma persuasiva por su bondad y ve- racidad intrinseca, Hecho juridico que se origina en el Estado juridico social y que recoge la fe publica para que sea aceptada como verdadera por todos los que forman parte de a comunidad y estén sometidos al poder del Estado. Ni las normas, ni las sentencias ju- dicicles ni los documentos notariales, ni los dictémenes expedidos por revisores fiscales, tendrian eficacia en la sociedad organizada si a cada instante se negard su legitimidad © autenticidad, Estas significaciones se proyectan para darnos un concepte tridimensio- nal de la fe publice. Clases de fe publica Fe publica como atribucién de pode- Fe publica como calided res. Hechos que el agente toma del Facultad de obrar propia del poder mundo exterior del Estado y ernanada de su sobera- Lo narracién de estos esta bajo la nia proteccién de la fe publica La cdministracién obra con autoridad El Estado confiere autoridad al diversificada en varias facultades escribano y el pueblo deposita denorrinadas ‘potestades’. colectivamente su confianze en los Le funcién notarial perticipa de documentos que este expide. quella nota de cutoridad inherente al obror del Estado, Figure 3. Clases de fe publice Fuente: basado en Lafferriere (2008) een eae eae Ts Oe etaCaracteristicas de la fe publica Figura 4. Caracteristicas de fe publico Fuente: basado en Lafferriere (2008) Percepciones empresariales de la fe publica De acuerdo con Viena (2007) destaca que la fe publica esté vinculada « Ie necesidad de gorantias que tienen el Estado y los ciudedanos para resguardor Ia estabilidad y la equidad en las relaciones del orden administrative. La conceptualizacién del principio de confianza legitima y su relacién con la buena fe se abordan come principios morales ins- titucionalizados en el derecho, que atafien a las relaciones de confianze reciproca entre los ciudadanos, el Estado y, por lo tanto, es un valor ético-social asociado con Ia justicic, Ia lealtad y la transparenciCaso practico # 1 felch at Oa Renal teed ant ea oM CR eT para a eateiae Reclgst Sec ea crs Oe ae a eee em ea eet ke ee nee ele) eee as CPi Teenie rane reliefs ce lua -lal MoM [oR Ola co Oa Lge Talsole(oleot Mal Male eT ladhiicond ae een TC each eC T oii eee etc Rel nyc a et eee aes Cam Ua err aoe ital eee Mer aa eed Cee LCee) eas ee) eee eee eaeLa revisoria fiscal y la fe publica En una de las formas de la préctica social que ubica la revisoria fiscal, que de acuerdo con el Consejo Técnico de la Contaduria Publica expone que: micos de distinta indole; a el ee canis Peet Seen ede ees ieee eas la gestion administrative. To ea Circe oT en proteccién del interés publi Sin embargo, Jiménez (2012) expresa que la éti- 8 ca y la responsabilidad social en Ie actuacién de los revisores fiscales los constituyen en garantes de Ia cee gener eltemine tne informacién que entregan ala comunidad, y es esta etfcienta'y efere le habildad ce quien la recibe sin censura, dado que se ha confi- See ante Bar cnet gurado Ia conficnza pera no ser defraudados. Estos ie ser equiporade con eld forcleza © procesos de confianza de responsabilidad social solo ele ccc se logrardn si el profesional de la revisoria fiscal pu- Censure Ela correccién oreprobacién de ‘age. Ee-mine, que prevene de ltin ‘censure, seutilzs para nombra" ol cio Yysietaren que se hace sobre ura abe. blica asume su responsabilidad en lo pubblico. Es la seguridad o esperanza firme. aque alguien ene de otro ndivieus & (de olga. Tarnbign se trata dela pre~ une de uno rnsmney del énione & vigor pare obrar emp eeT)La Universidad Central, en su publicecién “La fe publica en la formacién de profesio- nales en contaduria” (2011), manifiesta que realizé durante doce meses un estudio sobre los condiciones para el ejercicio ético de la fe publica de contaduria, centrandose en fac- tores condicionantes en el drea legal, laboral y académica del ejercicio de la profesion. Los resultados permitieron identificar tres tendencias bdsicos: Wea Ce et ee eat] CeCe Metre haere unsure eet eae ee ern or Ter ee eat ae ea a Teich ea en aca cs eae rae eee an aca Se el ee a ee ee feet! eWeaacs Wel Ae eure ei ee Ee ecieae Reat ata eae ed Cees eae a cence CeO Sc iecan ier aces cera eee Rene erica ea oneal Peer Figura 5. Tendencies de condiciones para el ejercicio ético de le fe publica de Contaduric Fuente: Roneaneio (2011)Caso prdctico # 2 presa Caterin ieee rots Colgate MoM laa tac eae eed See Ry 2004, uno Junta Ci Se acd See Seen Ble eee ead cu cael Tee ee acu eis ane El diecisiete 1 eee kecieais Tea eeaut Brent eae eje5 Pongamos en practica | 13 RATTAspectos importantes sobre la revisoria fiscalOrigen de la revisoria fiscal Para Melini (2001) monifiesta que el origen de la revisoria fiscal en Colombia, nacié en el creciente desarrollo comercial y financiero de las empresas en la segunda mitad del siglo XIX, fue reglamentada mediante la Ley 58 de 1931 posteriormente la Ley 73 de 1935 y asignada al contador publico como funcién privativa por medio del decreto 2375 de 1956. El legislador asigné esta funcién al contador pubblico por los amplios conocimientos técnicos para poder evaluar con eficiencia Ie gestién de la administracién y los controles de las entidades. De acuerdo con Alemeira (2000) hace un recuento sobre el surgimiento de la revisoria fiscal en Colombic, donde destaca que para la época del aro 1956, surge la importanci de un tercero que se encargard de vigilor que las transacciones contables se reftejarén en forma adecuads y oportuna en la contabilidad, con el fin de que la administracién lograré una proyeccién y desarrollo de las empresas; este profesional debia tener las colidades morales y los conocimientos técnicos, por lo tanto se requeria independencia mental, otorgéndole al contador publico tan trascendental responsabilidad ria decir que la profesién del revisor fiscal fue facultada por el e més de 70 afios para cumplir funciones de vigilancia y aca jentas, inha eee el ce Figure 6. Origen de le revisorie fiscal en Colombic Fuente: basedo de Alerneira (2000)Evolucién de la revisoria fiscal — Seguin Alemeira (2000) la evolucién de la revisoria fiscal, se ha basado en el surgimien- to de satisfoccién de necesidades empresariales, tales como, indicadores de eficacic, efectividad y eficiencia, todas relacionadas con el desemperio, optimizacién y control de recursos y procesos de una organizacién, mds no en la necesidad misma de la profesién contable. Es asi que, hoy en dia, se sigue utilizando los misrnos modelos enrnarcado por Ic ley, de manera rutinaria y sin ningune visién de expansisn a nivel internacional El Consejo Técnico de la Contaduria Publica hace un llamado a la profesién pera que se produzca una transformacién inmediata y profunda en la revisoria fiscal, que ‘tenga inmerso los conceptos de auditoric integral, entendiendo como tal una auditoria financiera, una auditorie de cumplimiento, una auditoria de gestién y una auditoria de control interno, como valor agregado y dejar de ser solo el cumplimiento de un requisito legal para las entidades. Es indiscutible el giro que se debe dar al ejercicio de Ia revisoria fiscal si se quiere recobrar su prestigio, y abrir nuevos mercados y servicios que no han sido explorados o que estén en manos de otros profesionales que al parecer no cuentan con Ia idoneidad y capacidad que s{ tiene el profesional de la contadurla publica Eficacio Tene su Figen en el érmine lating cffcientayrefere ola hablisos de ‘eontar con clge 0 olgien pare obzener Unresukado. tleonceate tembién suele Ser equisorade con eld frtoleze 0 el decccion [eee RATT Oe Ce cata 16Responsabilidad de Ia revisoria fiscal Para el Consejo Técnico de la Contaduria Publica, define la responsabilidad como el deber impuesto por el ordenamiento juridico, en virtud del cual existe la obligacién de responder por las consecuencias de los propios actos o de aquellos realizados por terce- ros. Para entender su aplicacién se puede analizar desde dos perspectivas Pees ee eee eee cuencie de incurst en See one Seema ee ees eed eno! eee eee Tipos de responsabilidad eer eee eet de terceros, para lo cual se Sree teres Peer ici aan Soe ee Figure 7. Perspectivas de aplicacién de la responsabilidad Fuente: propic Come de resukado, se boss excusi importar lo que na sueacizo en el ‘ canducte ve calties por las conehis ones y ne pot mecos eee ee ae eae sd Se present Poets neglgente, con o sinintension Eneste caro, us ped nee sole dardn kigar a condena e sancién ecard quede plenamen= te establecido que re obro en forma neglgente o enprudente Figura 8, Perspectives de oplicacién de le responsabilidad Fuente: propia Orde Crd aYAidad Fuentes de la responsal Violacién de derechos. Incumplimiento de obligaciones. El abuso de derechos. Generacién de defo. Formas de responsabi De conformidad con Consejo Técnico de la Contaduria Publica (2008), Los revisores fiscales deben afrontar las consecuencias de sus acciones ya sea por accién 0 por omi- sién, no siendo responsables por hechos de terceros 0 por el incumplimiento de estos en cuanto a sus deberes u obligaciones. Cee eae eee eee eee Cee eee ett De contcter meral y subjetive se ceed Cee aa! See eee ee Se Responsabilided patrimoniall eee ee ate Figura 9. Formas de responsabilidad Fuente: propieClases de responsabili Responsabilidad civil ees ie ees Breen) Soe eon is i ie Reese en ec) Tae aoe Tea See ca Careers CeeMue eee her cnr) Deel eres eee ea a! Pee acon cf ace Sea ee try generalmente por negligencia Fuente: basado en el Cédigo Civil Art. 1616Responsabilidad penal Peery eee cd peewee ene eee ane) Deere afer el el eee eens fe area uar crs Figura 11. Responsabilided penal Fuente: basado en el Cédigo Penal, Art. 9, 19,21, 25, 289, 436, 441, 442, 446, entre otrosResponsabilidad administrativa o convencional Estas normas son creadas con el fin de velar por el respeto a las normas legales, para actos 0 comportamientos graves que no estén tipificados como delitos, ocasionando soncién, multas suspensién de ejercer Ia revisoric fiscal y estas sanciones son emitidas por los érgonos de control y vigilancia y la Direccién de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Otras entidades que regulan son la Cémare de Comercio y Ia Superintendencia de Sociedades y la Junta Central de Contadores. Responsabilidad profesional Debe cumplir con el cédigo de ética profesional que contiene las normas de moral profesional Responsabilidad social Existen dos formas de entender la responsabilidad social para la (Consejo Técnico de lo Contaduria Publica, 2008) oe La responsabilidad socalfrerte al dato que fil determing en su un eleetovietima sociel enms La rexponsebiided sacol es quella en que el dave et ‘voseiendeo los personct y genera efectos colectivos, Figure 12. Responsabilidad social Fuente: bosado en el Consejo Técnico de la Conraduria Publice eee eer eA ae ea ee eC ad 21Responsabil Nee eae eee neg eee eet ciel SUM eee CeCe Recent eet eet tA ie er eee eects Ce a Eee tec Cie eM CR cae] rane tae ncaa) re ee eck ee sea Pe Cte ens cca visor fiscal sobre su andlisis de la eC Mcanen ems en tiempo real Figure 13, Responsabilidad socicl del revisor fiscal Fuente: basado en Bermudez (1992) ortolecer el aprendizaje d eee ae eee hese vee ae iat jad del revisor cal, ética y fe piblica - ee Pongamos en practica | 22Al respecto le invitamos ¢ realizar la siguiente lectura =) Lectura recomendada Estados financieros de propésito general y especial. Fasecolda. Poe: Eoocas eo ei pee ea a tr alco (ogc Lolat Melted nte Figura 14, Responsobilidad social ISO 26000 Fuente: basado en Ie Norma ISO 26000 ace Responsabilda: | ética y fe piblica - eje3 Pongamos en practica | 2Almeira, S. (s. f.). Historia de la revisoria fiscal en Colombia. [steal or fole CNR MALS AN cate ear elite a eve ora eaataal Bermudez, G. (1992). La Responsabilidad Social del revisor Fiscal en ¢l sector Cooperative. Bogotd, Colombia: Editorial Universidad CNet} eM Se CR coe (esa ceca Cee RCO sa ee es ee eas ices fe cae talct OCR eel CL) Oe ) Coat sg oe Set ecm: RMLs Seperate eR Tuan tet eC PO L-T2 (olsen ac Lorn ele ts eon Ck Cee ee ey feet ence Frontera, R. (2008). Derecho Notarial. Fe publica. Argentina Ieee Neer mie) Cee OC sc a ec Hamburger, A. (2007). Los valores corporatives de, la empresa [Seton = heute Marae ce ate: Sat eee elas) Jirnénez, R. (2012). Contabilidad: entre la responsabilidad social y el interés publico. Criterio Libre, 10(17), 219-254.00 a a josh. Lafferriere A. (2008). Curso de derecho notarial. Provincia de Entre Rios, Argentina: Editorial Lulu.com larraud, R. (1966). Curso de Derecho Notarial. Buenos Aires, Rte eee aa crear Ml VEN 0p Re arse ce rare eget erg resultante de un cambio en los imaginarios del contador puiblico CA ceca Renee aom rc) fore MURR ete eePee OD Ae RUN RO React ee Sir MO a Secu Ecol a UL TA PRT Cla eg RR gt eR Re TY) aod POE eae Rete Mee Ren a) Senta a Universitarias I Neia,J. (2016). Ser Humane 5 valores esenciales. Bogots, Colombia Planeta Colombiana S.A eM oe Rg ONC eC eRe ee er CAN acetic mee lial ee oes Roncancio, P.,(2011), Documentos de investigacién., Contaduria Publica, N.° 2. La fe publica en la formacion de profesionales en Ce teem eee Oe keel NRC Ce eee Ree) er eg MS tal tre a lS RS ta EMV exter a cela It