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EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS – EJA: DESAFIOS E PRÁTICAS PEDAGÓGICAS.

Hellen Tânia Rodrigues da Silva1

Tânia Mara Souza Moura2

RESUMO: A Educação de Jovens e Adultos vem abrindo espaço de inserção e promoção da cidadania de uma demanda
que já possui conhecimentos adquiridos nas suas vivências e diferenças. Paulo Freire já havia proposto esta educação
libertadora, na qual vem abordar a concepção ampliada da EJA, que entende Educação como direito de aprender, de
ampliar conhecimentos ao longo da vida, e não apenas de se escolarizar somente, vencendo os desafios da evasão escolar
por meio de práticas pedagógicas aplicadas. Através do tema proposto, iniciou-se o projeto de pesquisa quanti-qualitativo,
por meio da pesquisa bibliográfica e de campo para fundamentar o artigo.
Palavras-Chaves: educação libertadora – educação de jovens e adultos - práticas pedagógicas.

ABSTRACT: The Youth and Adult Education has opened space for integration and promotion of citizenship of a demand
that has already acquired knowledge in their experiences and differences. Paulo Freire had already proposed this liberating
education, which is addressing the design of rf EJA, who understands education as a right to learn, to expand knowledge
throughout life, not just to educate only, overcoming the challenges of truancy by through pedagogical practices applied.
Through the theme, began the project of quantitative and qualitative research, through literature and field support for the
article.
Keywords: liberating education - youth and adults - pedagogical practices.

1
Graduanda em Licenciatura em Pedagogia pela UNIVAR – Faculdades Unidas do Vale do Araguaia de Barra do Garças –
MT . hellentaniarodrigues@hotmail.com.
2
Mestra em Ciências da Educação (UI), Especialista em Administração e Planejamento para docentes (ULBRA) e
Graduada em Pedagogia: Supervisão Escolar e Magistério das Matérias pedagógicas (UNIVAR). Possui experiência no
Ensino Básico, Superior e na Pós Graduação Lato-Sensu. Atualmente exerce a função docente e coordena o curso de
Pedagogia das Faculdades Unidas do Vale do Araguaia.

1. INTRODUÇÃO com relação à permanência dos educandos dentro desta

Falar da Educação de Jovens e Adultos é
englobar a Educação Nacional desde a colonização do
Brasil, mesmo que a prática estivesse voltada para os
interesses da Igreja Católica em catequizar os primeiros
habitantes do país. Com as reformas políticas e
institucionais que ocorreram, a EJA- Educação de
Jovens e Adultos foi-se mantendo em meio aos
desinteresses da sociedade dominante. A partir de
propostas educacionais voltadas para a humanização e
não somente pra os interesses governamentais que,
Paulo Freire instituiu o Plano de Alfabetização
Nacional, com objetivos que estavam além de
alfabetizar o educando da modalidade EJA, mas sim,
formar cidadãos críticos e reflexivos, com ideais e um
novo olhar para o meio que o cerca. Com a chegada da
ditadura militar no país, a Educação implantada por
Paulo Freire foi extinta, dando espaço para o Mobral,
um modelo de alfabetização para jovens e adultos no
Brasil. Somente com o fim do modelo rígido e
militarista que a EJA teve seu reconhecimento no país
com a Constituição de 1988, que passou a garantir o
ensino fundamental, obrigatório e gratuito para aqueles
que não tiveram acesso à escola na idade apropriada,
iniciando então, a luta pela educação democrática.
Porém, se por um lado houve conquistas na
EJA, por outro, a mesma até hoje enfrenta desafios
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modalidade de ensino, relatando os motivos que levam
à evasão. A AJA – Alfabetização de Jovens e Adultos,
tem se mostrado como um desafio no que se refere ao
processo de ensino e aprendizado dos alunos, bem
como à inclusão dos mesmos.
A realidade de evasão faz parte desta
modalidade de ensino, também no município de Barra
do Garças, MT, sendo esta fomentada por várias esta
por várias causas, que serão apresentadas neste
relatório de investigação.
2. UM BREVE HISTÓRICO DA EDUCAÇÃO DE
JOVENS E ADULTOS NO BRASIL.
Quando se fala da Educação de Jovens e
Adultos (EJA), deve-se abordar o período colonial em
1549, onde os jesuítas acreditavam que não seria
possível converter os índios sem que eles soubessem
ler e escrever. Até aqui, verifica-se a importância da
alfabetização (catequização) na vida dos adultos, para
que os mesmos servissem, não só para a igreja, como
também para o trabalho. Os jesuítas dedicaram-se à
pregação da fé católica e ao trabalho educativo.
Através do trabalho de catequizar com o intuito de
salvar as almas, abriram caminho para a entrada de
colonizadores e, à medida que ensinavam as primeiras
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letras, também ensinavam a doutrina católica e os
costumes europeus.
Segundo Freire (2011), a Educação de Jovens
e Adultos não é recente no país e que, com a expulsão
dos jesuítas ocorrida no século XVIII, desorganizou o
ensino até então estabelecido. Novas iniciativas sobre
ações dirigidas rumo à Educação de Jovens e Adultos
só ocorreram na época do Império. A Constituição
Imperial de 1824 reservava a todos os cidadãos a
instrução primária gratuita. Contudo, a titularidade de
cidadania era restrita às pessoas livres, saídas das
elites, que poderiam ocupar funções na burocracia
imperial ou no exercício de funções ligadas à política e
ao trabalho imperial.
Neste período, começaram a abrir novas
escolas noturnas para trabalhar com esses alunos e
possibilitar o acesso dos mesmos no meio escolar. O
ensino tinha curta duração e pouca qualidade. Na
década da Revolução de 1930, o único interesse do
governo era alfabetizar as camadas baixas com o
intuito de aprender ler e escrever para atender o
desenvolvimento no processo de industrialização. A
oferta de ensino era de graça, tendo o estímulo do
Governo Federal no qual, projetava diretrizes
educacionais para todo o país.
Desde a Revolução de 1930, as mudanças
políticas e econômicas permitiram o início da
consolidação de um sistema público de educação
elementar no país. A Constituição de 1934 estabeleceu
a criação de um Plano Nacional de Educação (PNE),
que indicava pela primeira vez a EJA com dever do
Estado, incluindo em suas normas, a oferta do ensino
primário integral, gratuito e de frequência obrigatória
extensiva para adultos.
Segundo Haddad (2007), o período da década
de 1940 houve mudanças na Educação de Jovens e
Adultos, onde ocorreram grandes iniciativas políticas e
pedagógicas como: a criação e regulamentação do
Fundo Nacional do Ensino Primário (FNEP); a criação
do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas (INEP); o
surgimento das primeiras obras dedicadas ao ensino
supletivo; o lançamento da Campanha de Educação de
Adolescentes e Adultos (CEAA), e outros. Este
conjunto de iniciativas permitiu que a EJA se firmasse
como uma questão nacional.
Em 1945, com o fim da Ditadura de Vargas, o
país passou por tribulações políticas e a sociedade por
grandes momentos de crises. Com a instalação do
Estado Nacional Desenvolvimentista, houve um
deslocamento do projeto político do Brasil, passando
do modelo agrícola e rural para um modelo industrial e
urbano, o que gerou a necessidade de mão de obra
qualificada e alfabetizada.
A partir desse período, a EJA ganhou
destaque na sociedade, mostrando seu valor. Em 1947,
o MEC promoveu a Campanha de Educação de
Adolescentes e Adultos (CEAA) com o intuito de
alfabetizar grande parte da população e capacitar
profissionais que atuem junto à comunidade. Já na
década de 1950, foi realizado o Segundo Congresso
Nacional de Educação de Jovens e Adultos, avaliando
as ações trabalhadas na área e propondo soluções
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adequadas para as questões referentes à qualidade do
professor, o material didático adequado e as estruturas
dos prédios escolares.
A década de 1960 foi marcada na história da
EJA com a instauração do Plano Nacional de
Alfabetização (PNA), dirigido por Paulo Freire, que
depois com a aprovação do Ministério da Educação,
implantou o Sistema de Paulo Freire em nível nacional,
tendo o seu reconhecimento em todo o país pelo
sucesso que obteve. Segundo Paiva (2006), pode-se
dizer que a EJA na década de 60 foi marcada em toda a
sua extensão pelo método Paulo Freire, na qual a
alfabetização e a humanização andavam juntas, ou seja,
educação libertadora e educação funcional. Em 1964,
com o golpe militar, todos os movimentos de
alfabetização que se vinculavam à ideia de
fortalecimento de uma cultura popular foram
reprimidos.
Nos anos 60, as múltiplas relações entre a
educação e a política marcaram os conflitos
entre grupos de todas as tendências, de modo
geral agrupadas entre aquelas de
conservação e de inovação/mudança social.
Observe-se que esses dois grupos eram
heterogêneos, cada um deles abrigando
radicais de direita e de esquerda.
(SCOCUGLIA, 2000, p. 33).
Nisto, percebe-se o quando a Educação
brasileira se apresentou como uma forte representante
da população que, mesmo diante da repressão militar,
fez surgir uma nova perspectiva de elevar a Educação
do Brasil em nível de progresso da nacionalidade,
apresentando jovens e adultos não somente
alfabetizados, mas sim, críticos e reflexivos mediante
as imposições políticas.
Com a chegada da década de 70, mesmo ainda
a população sendo submetido à ditadura militar, o país
abraça o Movimento Brasileiro de Alfabetização
(MOBRAL), que era um projeto para se acabar com
analfabetismo em apenas dez anos, com princípios
opostos aos de Paulo Freire. Em 1971, foi implantado o
Ensino Supletivo, com proposta de ser um modelo de
educação do futuro, atendendo às necessidades de uma
sociedade em processo de modernização e ao mercado
de trabalho competitivo, buscando escolarizar um
grande número de pessoas, mediante um baixo custo
operacional.
No Brasil, até a segunda guerra mundial, a
educação de adultos foi integrada à educação
chamada popular, isto é, uma educação para
o povo, que significava difusão do ensino
elementar. Depois da segunda guerra,
seguindo tendências mundiais, a educação
de adultos foi concebida basicamente como
independente da educação elementar, muitas
vezes com objetivos políticos populistas.
(GADOTTI et al, 2008, p.35).
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2.1. Uma Nova Concepção de Alfabetização de compatível, o desemprego, desmotivação em relação

Adultos Com o Fim da Ditadura Militar. aos estudos devido ao tempo que passou afastado da
escola e idade/cansaço, como um dos principais
Na década de 80, teve o fim dos governos desafios para manter este educando na escola.
militares e a sociedade brasileira passou a viver no
processo democrático, passando assim, por grandes Gráfico 1: Resposta dos Professores.
transformações sócio-políticas, fazendo com que
estudantes, educadores e políticos se organizassem em
defesa da escola pública e gratuita para todos. A EJA
teve avanços com a Nova Constituição de 1988, que
passou a garantir o ensino fundamental, obrigatório e
gratuito para aqueles que não tiveram acesso à escola
na idade apropriada. A educação deixou de ser um
ensino voltado para o tradicionalismo, fazendo com
que os educadores buscassem novas propostas de
ensino, com o intuito de ajudar no crescimento do
aluno para um ensino mais qualificado que proporcione
um futuro melhor para a humanidade.
Já nos anos 90, o governo não contribuiu com
a EJA, deixando a responsabilidade de educar estes
alunos nas mãos de alguns Estados e Municípios. No
ano de 2003, o Ministério da Educação e Cultura
anunciou que a EJA seria uma prioridade do Governo Gráfico 2: Resposta dos Alunos.
Federal com fins de erradicar o analfabetismo no país
apresentando o Programa Brasil Alfabetizado.

Infelizmente, salvo raras e honrosas

exceções, a representação parlamentar
brasileira tem tido pouca sensibilidade para a
prioridade da educação básica para todos,
como fator de desenvolvimento,
competitividade internacional e equidade
interna, além de suas diversas bancadas ---
muitas fora das nucleações partidárias --- se
constituírem em representação institucional
de interesses corporativos de grupos
minoritários, e não, dos interesses da maioria
da população. (GADOTTI et al, 2008, p.47):

A história da Educação de Jovens e Adultos
no Brasil acompanhou as transformações políticas,
sociais e econômicas do país, buscando o ensino de
qualidade, porém, as lutas foram grandes em manter
este sistema de ensino e fazer com que os educandos
desta modalidade educacional conheçam e busquem o
direito a uma vida mais digna, com perspectiva de
construir um Brasil de mudanças positivas,
promovendo assim, a formação de cidadãos que visam
à humanização.
3. ALGUNS DESAFIOS ENFRENTADOS NA
MODALIDADE EJA NA ATUALIDADE.
Como nos níveis de ensino, a modalidade EJA
também enfrenta desafios para continuar na ativa. A
evasão, por exemplo, faz parte destes e pode ser
comprovada por meio de pesquisa bibliográfica e de
campo, que apresentam alguns impasses para que este
educando continue na escola.
Dentre eles destacam-se: o ciúme do
companheiro, a distância da escola de casa e horário
O ciúme por parte dos homens em relação a
sua companheira que estuda também é considerado
como fator que causa a evasão, dificultando a sua
permanência no âmbito escolar. Ainda existe o fato da
adequação dos horários disponíveis dos alunos quanto
aos horários da escola, levando-os a abandonar os
estudos, por não conseguir cumprir as normas
escolares, bem como por estarem cansados fisicamente.
Muitos alunos não conseguem permanecer nos
estudos pelo motivo de estarem desempregados,
ocasionando os problemas financeiros, dificultando
ainda mais a avançar no processo de ensino e
aprendizado. Outros, têm se perguntado onde vão
chegar e o que vão ganhar com tanto esforço que fazem
em frequentar as aulas, levando-os a ficarem
desmotivados, ainda mais com os apertos que passam
para acompanhar as disciplinas. Segundo Brunel
(2011), onde se lê: “Desmotivação: Sem se interessar
pelo que a escola oferece, vários adolescentes deixam
de frequentar as aulas e só tempos depois retornam
cientes da importância dos estudos”.

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3.1 Alfabetização: um dos Desafios de Inclusão.
Dentre os vários desafios da prática de
Educação de Jovens e Adultos a Alfabetização tem se
destacado. Pesquisas apontam que o adulto em
processo de alfabetização são os que mais abandonam
a escola. Muitos fatores desencadeiam a evasão escolar
de muitos educandos, confirmando assim, dados
alarmantes do descaso com o ensino público.
A porcentagem de alunos que literalmente
abandonam os estudos é considerável e, o país se
apresenta longe de vencer esse obstáculo na educação
brasileira.
[...] No entanto, parece prioritário e viável
apreciar alguns aspectos da educação escolar
de jovens e adultos, não só por ser um objeto
acessível e mensurável, mas também porque
incide sobre um direito básico da cidadania
que é o acesso à alfabetização e ao ensino
básico para todos [...]. (HADDAD et al,
2000).
problemática ainda permeia os tempos atuais. Uma das
formas de modificar esta realidade é que o professor
entenda.
Segundo Rocha et.al (2009), o processo de
ensino e aprendizado tem que se fundamentar na
confiança que o educador apresenta para seu aluno no
que refere à sua capacidade de criar, aprender,
descobrir, buscar, desafiar, escolhendo e assumindo a
sua posição mediante a sua escolha e determinação,
fazendo com que o educando se sinta motivado a
aprender mais e mais, promovendo a construção do
conhecimento. Para Souza (2007), tem sido apontado
em vários estudos para se alcançar uma práxis que
possibilite uma aprendizagem significativa, é
imprescindível que sejam consideradas, no processo
educativo, informações que desvelem o contexto no
qual os educandos estão inseridos.
Gráfico 3: Resposta do Professor.

Os resultados da última edição do Indicador

do Analfabetismo Funcional (Inaf), que ocorreu entre
dezembro de 2011 e abril de 2012, mostram que apenas
26% da população podem ser consideradas plenamente
alfabetizadas - mesmo patamar verificado em 2001,
quando o indicador foi calculado pela primeira vez.
Segundo Barcelos (2007, p.43): “Considerar a
alfabetização como a panaceia para todas as injustiças
sociais é tão equivocado quanto negar seu papel e
importância como um passo importante e fundamental
no caminho em direção à inclusão”. Gráfico 4: Resposta do Aluno.
O processo da alfabetização de jovens e
adultos como um desafio para a inclusão deve ser
analisado de maneira reflexiva e aberto, ou seja, se faz
necessário avaliar a realidade dos educando desta
modalidade de ensino, para que assim, o aprendizado
possa ser significativo e construtivo.

O diálogo sobre a educação de jovens e

adultos em redes de ensino pode ser tenso e
intenso, e isso implica considerar nelas a
tradição organizativa e curricular instalada,
que se vincula basicamente ao modelo das
chamadas escolas regulares seriadas. Assim,
os limites e as possibilidades de gestar novas
relações pedagógicas devem considerar, de
fato, as especificidades dos diferentes Faz-se necessário embasar-se na realidade do
públicos que demandam a educação. educando, transpondo o ensino e aprendizado como
(MACHADO, 2008, P.78). meio de relacionamento sólido e eficaz na sua
formação educacional, levando o mesmo a ser crítico,
reflexivo, tendo um novo olhar para o meio que o
4. PRÁTICAS PEDAGÓGICAS NA EJA - cerca.
DESAFIOS E AVANÇOS. Mais uma vez, o que percebemos é que os
critérios e modos de seleção e organização
Há décadas que se buscam métodos e práticas curricular não buscam dialogar nem com os
adequadas para serem aplicadas na EJA. O uso de saberes nem com os desejos e expectativas
cartilhas e metodologias inadequadas sempre dos jovens a que se destinam, permanecendo
preocupou os educadores. Porém, infelizmente essa enclausurados nas certezas de uma "ciência"

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que, em nome das suas supostas objetividade
e neutralidade, abdica de se comunicar com
o mundo das pessoas. (OLIVEIRA. 2010).
Os desafios relacionados às práticas
pedagógicas estão focados no professor, ou seja, o
educador precisa rever seus conceitos e fazer uma auto
avaliação do seu trabalho que, por sinal, reflete na vida
do aluno, tanto podendo ser o resultado positivo como
negativo.
Os objetivos do trabalho pedagógico
deixariam de ser apenas os de levar ao aluno
alguns conhecimentos escolares clássicos
formais e passariam a incorporar as
possibilidades dos conteúdos de
contribuírem para as ações concretas que os
alunos devem ser capazes de desenvolver na
sua vida cotidiana, tanto para melhorar sua
própria qualidade de vida como para
associar esta com a vida do conjunto da
sociedade. (OLIVEIRA, 2010).
Contudo tudo que foi apresentado nos textos,
como as práticas pedagógicas, a didática e os
integrantes deste processo de ensino e aprendizado,
todos requerem afinidade e participação, ou seja, tem
que estar ativos e unidos na construção do
conhecimento, fazendo com que o educando apresente
a sua demanda e o educador mostre respostas
motivadoras e criativas para que o ensino seja de
qualidade.
Considerando o trabalho de pesquisa, a evasão
escolar na Educação de Jovens e Adultos, está mais
voltada para as áreas social, cultural e econômica, e
percebe-se o quanto estes fatores quando não estão
bem resolvidos, afetam a área educacional do
indivíduo, permitindo que o mesmo abandonem os
estudos. Segundo Leitão (2004), as práticas
pedagógicas precisam ser bem planejadas e
fundamentadas para que o aluno seja motivado a
aprender, promovendo assim, a construção do
conhecimento, levando o mesmo a ser um cidadão
crítico e reflexivo mediante aos acontecimentos que lhe
são apresentados mostrando que, houve avanços no que
se refere à Educação de Jovens e Adultos no Brasil, um
crescimento tanto no ingresso e participação dos
educandos no processo de ensino e aprendizado,
também na abertura de novas oportunidades dentro de
uma sociedade tão preconceituosa.
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Considerando a Educação de Jovens e Adultos
no Brasil ao longo dos anos, percebe-se que esta
modalidade de ensino enfrentou muitos obstáculos de
cunho social, político, econômico e cultural para que o
processo de ensino e aprendizado de milhares de
brasileiros pudesse concretizar-se, ou seja, a EJA
passou por cima de vários preconceitos para alcançar
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pessoas interessadas em dar um novo rumo em suas
vidas.
Estas pessoas eram desfavorecidas pela
sociedade, de classe baixa, sem qualquer requisito que
pudesse as apresentar como inclusas na sociedade.
Porém, na década de 60, o estudioso Paulo Freire
instaurou o Plano Nacional de Alfabetização (PNA),
sistema este que se estendeu por todo o país,
apresentando uma nova concepção de educação, isto é,
a educação libertadora, que transforma mentes e vidas
numa perspectiva bem maior do que trabalho, mas sim,
uma educação que promova a construção do
conhecimento, que forma cidadãos críticos e reflexivos
mediante aos acontecimentos que se propagam no
mundo.
A EJA apresentou avanços com a Nova
Constituição de 1988, que passou a garantir o ensino
fundamental, obrigatório e gratuito para aqueles que
não tiveram acesso à escola na idade apropriada. A
educação deixou de ser um ensino voltado para o
tradicionalismo, fazendo com que os educadores
buscassem novas propostas de ensino, com o intuito de
colaborar e propiciar o crescimento do aluno para um
ensino mais qualificado que proporcione um futuro
melhor para o país.
Mas, mesmo com todos estes avanços, a
Educação de Jovens e Adultos passa até hoje por
dificuldades no que se refere, não só a inserção, mas
sim, na permanência destes educandos no processo de
ensino e aprendizado, pois, os mesmos apresentam
realidades de vidas bem complexas, tendo muitas
dificuldades econômicas e sociais, acometidas pelo
desemprego, doenças, trabalho árduo, cansaço,
desmotivação em relação ao ensino oferecido e outros.
Segundo Soares (2008), é preciso refletir
sobre as práticas pedagógicas que estão sendo inseridas
neste contexto educacional, necessitando andar em
sintonia com a realidade apresentada pelos educandos
da EJA, buscando avanços no que se refere à
construção do conhecimento, fomentando o
planejamento sistematizado, por meio da ação/reflexão
e reflexão /ação.
Em suma, a Educação de Jovens e Adultos
precisa de pessoas compromissadas com a Educação
Nacional, imbuídas no objetivo de resgatar no
educando a autoestima, motivação, confiança de que o
mesmo é capaz, para que assim, o processo de ensino e
aprendizado na EJA seja significativo, qualitativo e
construtivo como para o lado pessoal, profissional e
humanitário.
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