APUNTES DERECHO ADMINISTRATIVO LABORAL

CLASE 1

QUE ES DERECHO SUBJETIVO Y OBJETIVO

Subjetivo: Son todas aquellas normas y principios que conceden derechos y

obligaciones a personas.

Objetivo: Son las normas que establecen garantías

CONDUCTA HUMANA:

Es la forma de comportamiento de un individuo en la sociedad en forma de hechos y

actos. Voluntad

Hechos: Que no repercute en derecho, pero si pongo voluntad se convierte en acto.

Suspensión: Es aquella por medio de la cual las partes acuerdan dejar por un
término un contrato en la vida útil.

CLASIFICACIÓN DE DERECHO:

OBJETIVO PÚBLICO- INTERNO- Procesal. Constitucional y laboral

-EXTERNO-público y privado- internacional, contra del estado

con un particular

PRIVADO LABORAL: Relación entre empleadores y trabajadores en el contrato

individual.

MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA: Como persona natural, toma

parte en el estado con el poder de elegir y ser elegido por medio del voto, directo o
indirecto.

A los ciudadanos nos convocan a ejercer la soberanía por medio del voto. Art. 3
Co.Po

CLASE 2

1. El derecho laboral individual

2. Conjunto de normas que regulan relaciones entre individuos y empleadores

del estado.

3. Procesal es el que impulsa el derecho sustantivo.

La jurisdicción es la facultad que tiene el estado, en el territorio se crean
jurisdicciones para cada área y personas que sean competentes a nombre del
estado.

La función pública – servicio público

SERVICIO PÚBLICO: Es la prestación continua y permanente que en forma

obligatoria debe prestar el estado para cumplir necesidades individuales y colectivas
de una sociedad.

Si el servicio lo presta otra persona no es esencial.

PARO: Es un cese de actividades que no tiene respaldo jurídico por eso es ilegal.

HUELGA: Si tiene respaldo jurídico y tiene dos derechos, 1 trabajador y 2 colectivo.

ART 38: Asociarnos a lo que queramos y que no esté en contra de la ley es un

derecho personal y subjetivo.

ART 39. Asociación sindical, que los trabajadores y empleadores para constituir un
sindicato.

Cuando se constituye un sindicato los fundadores se presentan como ente jurídico.

CLASE DE SINDICATOS: Empresa, industria, gremio, oficios varios.

- Se negocian las cosas laborales

- El contrato laboral es un contrato de adhesión

- Puerro circunstancial

Desde 1968 se clasificaron los empleadores públicos y trabajadores oficiales.

TRABAJADORES OFICIALES: Son los que están desempeñando obras o labores

de construcción.

El trabajador oficial está vinculado al estado en un contrato de trabajo.

Las juntas directivas de las empresas deciden cuales de los dos contratar.

TRABAJADORES PÚBLICOS: Están ligados con el estado, con un acto de

condición.

Las controversias del acto de condición se encuentran en lo contencioso

administrativo.

La justicia ordinaria laboral y de seguridad social.

El término para demandar al estado es de 3 años, Art 151 y Art 65.

Se debe pedir una indemnización Art, 127, 128 y 129

CONTRATO DE TRABAJO A TÉRMINO FIJO: Es no inferior a un año, ni supera a

3. En el año 90 cambia.

CONTRATO DE TRABAJO A TÉRMINO INDEFINIDO: Art 47 C.S.T El contrato a

término indefinido tendrá vigencia mientras subsistan las causas que le dieron
origen, y la materia del trabajo. Con todo, el trabajador podrá darlo por terminado
mediante aviso escrito con antelación no inferior a treinta (30) días, para que el
{empleador} lo reemplace. En caso de no dar aviso oportunamente o de cumplirlo
solo parcialmente, se aplicará lo dispuesto en el artículo 8o., numeral 7o para todo
el tiempo, o para el lapso dejado de cumplir.

CLASE 3

ESTADO UNITARIO:

Las funciones del poder público, ejecutivo, legislativo y judicial son exclusivas de un
poder central, esto quiere decir que estas funciones se ejercen por medio de
organismos de carácter central.

Lo anterior implica que las entidades territoriales en las cuales se divide el territorio
carecen de autonomía e independencia luego el poder central en el estado unitario
es el único que regula toda la organización y acción de las actividades públicas y
también tiene carácter centralizado en aspectos, jurídicos, políticos y económicos.

En esta clase de estado la soberanía interna y externa es ejercida por un solo

gobierno y reconociendo así el único centro de decisiones políticas representado por
las instituciones del gobierno central.

La soberanía es potestad del pueblo y se ejerce por la comunidad nacional, que se

encuentra representada por las autoridades para asumir la totalidad de los atributos
y funciones del poder público unitario.

En esta clase de estado, se requiere para la efectividad de su funcionamiento

delegar actividades a las autoridades de carácter central que tienen un mayor poder
y en los locales que tienen poca autonomía para ello es necesario establecer cómo
se establecen esas relaciones entre las autoridades centrales y locales dentro de un
estado unitario, y para ese efecto se establecen los conceptos de centralización,
desconcentración y descentralización, respecto a cualquier estado, y por eso
podemos citar a Colombia, Francia , Italia y Portugal.

CARACTERÍSTICAS:
 - Tiene una sola constitución para todo el territorio nacional y se aplica para
todas las entidades.

- Poder público: Como en el plano nacional e internacional, cuentan con un

único titular, que es la persona jurídica del estado” presidente”.

- Entidades territoriales no tienen capacidad judicial.

- Existe cierto grado de administración política y administrativa.

- Las entidades territoriales cuentan con autonomía suficiente para la

manutención de sus propios recursos.

CENTRALIZACIÓN:

Es una forma de organizar al estado que se caracteriza por que todas las tareas y
funciones públicas se encuentran a cargo de una sola persona, llamada estado.

Es el encargado de realizar las funciones públicas, luego de esta perspectiva se

puede afirmar que el presidente de la república como jefe principal del gobierno
adquiere un carácter de órgano político y órgano administrativo.

Su carácter político lo deriva de su relación directa e inmediata que guarda con los
organismos del mismo estado.

Como autoridad administrativa el presidente también se constituye como jefe de la

administración pública, centrado en todo este poder jerárquico que sea necesario
para mantener la unidad de la administración.

Lo anterior conlleva a un ordenamiento jurídico y jerárquico que no impide la

existencia de entes públicos en todo el estado, pero a ellos no se les reconoce como
persona jurídica porque están sujetos a una autoridad central.

En esta centralización, tiende a tener el poder el primer mandatario como jefe de

gobierno.

DESCONCENTRACIÓN:

Forma jurídica en que se organiza la administración y es una variante de la

centralización.

Se otorgan funciones a agencias u órganos que actúan bajo instrucciones de

autoridades centrales.

En la ley 489 de 1998 se estableció la desconcentración, definida como la

radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede
central, administrativa, pero conservando todo lo de la parte central.
Estos organismos prestan sus servicios en las diversas regiones territoriales
teniendo en cuenta que no lo puede hacer el órgano central.

Aparece la desconcentración territorial:

Estos toman decisiones en nombre de las autoridades nacionales en un monopolio

de las autoridades estatales.

Se genera cuando el presidente otorga funciones que le son propias a instancias

inferiores sin que existan.

DESCONCENTRACIÓN JERÁRQUICA: es el caso de la delegación de funciones

qué hace el presidente a sus ministros y estos a sus subalternos.

El presidente otorga funciones que le son propias a instancias inferiores sin

desplazamiento físico delega desde la capital la desconcentración jerárquica no
tiene personería jurídica y se sujeta al superior.

DESCENTRALIZACIÓN:

genera reducción del Gobierno nacional, pero mantiene facultado vigilancia y control
refleja expansión de Gobierno locales que asumen funciones que estaban
descentralizados.

pretende dar mayor autonomía política física y administrativa a los departamentos y

municipios frente al estado central más acercar a los ciudadanos se apropien de la
administración.

El valor democrático la capacidad de la persona jurídica el nombre de su

representante:

DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA:

Si tuvieran entidades legislativas y jurisdiccionales se habla de un Estado federal

competencia funciones administrativas a personas públicas dadas por el poder
central estado para representación y responsabilidad.

TIPOS: son aquellas que se reconocen la comunidad ubicando territorios por

servicios públicos internos con personería jurídica tales como departamentos,
municipios y distritos.

es favorable para la comunidad ya que tramitan asuntos sin acudir a la

administración central.

2. FUNCIONAL: comprende el traslado de competencia departamental municipal

etc.

3. POLÍTICA: mayor grado de participación de la comunidad y el pueblo y de la

autonomía como entidades territoriales en la toma de decisiones políticas públicas.
Constitución Política de 1983 centralización administrativa y descentralización.

Constitución Política de 1991 descentralización administrativa y centralización

política.

esto para él territoriales manejen entidades más la información fundamentando en

municipios departamentos y la nación.

CIUDADANÍA: conjunto de derechos y obligaciones que otorga el estado al

ciudadano para intervenir, ser elegido y elegir.

NACIONALIDAD: vínculo jurídico que une a una persona con un estado.

LEY 1755 DEL 2015:

especial por sus servicios es aquella que concede competencias y funciones, pero
no entidades territoriales sino organismos que son creados por el estado para la
actividad especializada.

ejemplo establecimientos públicos, empresas industriales etc.

Es una necesidad especializada y técnica porque no puede abarcar todo los

estados.

ELEMENTOS DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL:

- personería jurídica
- autonomía financiera
- autonomía administrativa

ELEMENTOS DESCENTRALIZACIÓN DE SERVICIOS:

- Personería jurídica
- autonomía financiera para organización
- autoridades propias nombras entidades más representativas de las
autoridades del poder central.

CLASE 4

Debemos precisar que las funciones a los organismos que integran el poder público
las ramas ejecutiva legislativa y judicial con los siguientes criterios:

Orgánico, material, formal

ORGÁNICO: hace referencia a las funciones estatales según el órgano que les
cumplen de esta manera toda función o actividad que provenga del Parlamento será
una función legislativa todos los actos de jueces o tribunales serán funciones
jurisdiccionales y todos los actos que cumpla el Gobierno será una función
administrativa.

FORMAL: este criterio tiene en consideración la manera cómo actúa el estado a

través de sus órganos así un mismo órgano puede actuar en diversas maneras
según el procedimiento que haya empleado estará realizando determinada función,
ejemplo cuando el Ejecutivo dicta decretos está realizando una función legislativa o
cuando el Congreso promulga decreto se está realizando una función ejecutiva.

MATERIAL: según este criterio las funciones del Estado se distinguen según el
contenido naturaleza del acto sin consideración del acto.

ORGÁNICO ADMINISTRATIVO: hace referencia a la función administrativa que es

la que realiza el poder administrativo siguiendo el criterio.

MATERIAL ADMINISTRATIVO: en la actividad estatal que tiene por objeto realizar

actos jurídicos subjetivos se distingue así de la función administrativa son generales
sus objetos.

El Parlamento dicta normas para toda la nación y para todo el mundo se advierte
que la administración está facultada también para reglamentar normas y esto es una
función típicamente administrativa.

formal administrativa: consiste fundamentalmente en realizar los actos necesarios

para el cumplimiento de las leyes y así poder realizar el cumplimiento del objetivo de
todo estado es el bien común.

Gobierno: se puede entender desde 3 sentidos diversos: 1 amplio, 2 restringido y 3

estricto.

1. AMPLIO: este hace referencia a la designación del conjunto de órganos

políticos del Estado incluyendo el parlamento teniendo en cuenta que todo el
ejercicio de la autoridad pública implica gobernar.

2. RESTRINGIDO: se designa como gobierno a un órgano particular del poder

ejecutivo.

3. ESTRICTO: designa un elemento concreto del poder ejecutivo que puede

ser el presidente y sus ministros o el gabinete ministerial en el sistema
parlamentario el poder ejecutivo como órgano del poder público.

lo anterior por porque dentro del gobierno la suprema autoridad es el jefe del
gobierno y el jefe de estado lo podemos definir como el conjunto de
funcionarios a los cuales la constitución política les confiere La titularidad La
función ejecutiva y legislativa del estado A cuya cabeza está colocado una
persona o grupo que ostenta la suprema autoridad política de una nación.

RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO:

 ADMINISTRACIÓN:

De conformidad con el artículo 38 de la ley 489 de 1998 la rama del poder

público del orden nacional está integrada por los organismos del control
central y organismos de participación por su servicio.

CONTROL CENTRAL: presidencia vicepresidencia consejo superior de la

Administración Consejo Nacional de la política pública consejo nacional de
estupefacientes las superintendencias sin personería jurídica.

ORGANISMOS DE PARTICIPACIÓN POR SERVICIO: establecimientos

públicos las empresas industriales y comerciales del Estado las
superintendencias especiales y con personería jurídica las empresas
sociales del estado y las empresas de servicios públicos del Estado institutos
científicos y tecnológicos sociedades públicas y economía mixta y demás
entidades administrativas con personería jurídica que creen organicen o
autoricen la ley para que formen parte de la rama ejecutiva del poder público.

Estos son organismos y entidades del sector descentralizado que están escritos
o vinculados ministerio departamento administrativo que gozan de
personería jurídica autonomía administrativa o capital independiente las
entidades del sector centralizado y descentralizado las podemos dividir en
tres grupos.

1. ORGANISMOS PRINCIPALES DE LA ADMINISTRACIÓN:

- presidencia de la república
- ministerios y departamentos administrativos
2. ORGANISMOS ADSCRITOS:
- establecimientos públicos
- superintendencias
3. ORGANISMOS VINCULADOS:
- empresas industriales y comerciales
- sociedades de economía mixta

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL ARTÍCULO 115 Y 150 #SÉPTIMO

En el número del Séptimo se prevé la creación de otras entidades de orden

nacional que se ubicaran en entidades descentralizadas indirectas y de
carácter especial.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA:

el presidente es jefe de estado jefe del gobierno y Suprema autoridad

administrativa pues así lo dispone el artículo 115 de la constitución política lo
anterior nos demuestra que en un sistema presidencial como el nuestro
existe una concentración de funciones del jefe de estado y de gobierno en
En la presidencia de la República lo que no existe en otros estados porque
estás funciones están separadas en un sistema parlamentario en el que El
Monarca es jefe de estado Mientras que el Primer Ministro ex jefe de
 gobierno Por otra parte en el régimen colombiano implica que el presidente
como cabeza del Estado maneja las relaciones internacionales y los
representa en el exterior y al mismo tiempo como jefe de gobierno se
encarga de la Administración interna con la colaboración del gabinete de
ministros.

El presidente es elegido por voto popular para el período de 4 años pero se

establecen todas las funciones que a este le competen.

según Max Weber las formas para llegar al poder revisen tres modalidades:

1. el de dinastías: qué consiste en la transmisión del poder entre familias

2. prestigio personal del gobernante: elegido a sus características
3. poder racional: se llega a él siguiendo los límites de la Constitución y la ley.

CLASE 5:

MINISTERIOS Y DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS:

Estos son los organismos que siguen en importancia a la presidencia de la

república, los ministros y los directores de departamentos administrativos.

Departamentos administrativos: estos son organismos del sector central que forman
parte del gobierno en la misma jerarquía de los ministerios pero que no tienen
iniciativa legislativa. esas entidades tiene como su nombre lo indica un carácter
técnico y son las encargadas de dirigir y programar como también coordinar un
servicio y suministrar al gobierno toda la información adecuada para que este tome
las decisiones correspondientes- carácter técnico-, por eso podemos encontrar
organismos como el departamento administrativo de planeación o al que reemplazó
al das, agencia nacional de investigación, departamento administrativo de la función
pública, departamento administrativo de estadística dane. El departamento nacional
tiene por objeto diseñar, hacer viable y controlar las políticas de desarrollo
económico social y ambiental del país, en coordinación con los ministerios y los
entes territoriales.

ORGANISMOS ADSCRITOS A LOS MINISTERIOS Y DEPARTAMENTOS

ADMINISTRATIVOS:

LOS ORGANISMOS ADSCRITOS SON LAS SUPERINTENDENCIAS Y LOS

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS:

· SUPERINTENDENCIAS: estos son organismos adscritos a un ministerio y

dentro delos límites de la autonomía administrativa y financiera establecida por la
ley estas superintendencias ejercen algunas de las funciones que le
corresponden al presidente de la república y especialmente las de control,
inspección y vigilancia de la prestación de un servicio público o del ejercicio de
alguna actividad y las demás que les confiere la ley. es de anotar también que
estas superintendencias tiene cierta autonomía frente al ministerio del cual
dependen pero no tienen personería jurídica, como si la tiene los
 establecimientos públicos, por eso encontramos superintendencias que están
adscritas a los ministerios, por ejemplo: la superintendencia de notariado y
registro, la superintendencia de valores o financiera, la superintendencia
bancaria, superintendencia de subsidio familiar, la superintendencia de salud, la
superintendencia de industria y comercio, la superintendencia de sociedades, la
superintendencia general de puertos, la superintendencia de vigilancia y
seguridad privada, la superintendencia de servicios públicos, la superintendencia
de economía solidaria.

Estas son funciones que delega el presidente, pero también encontramos que
existen los establecimientos públicos.

· LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS: Junto con las empresas

industriales y comerciales del estado y las sociedades de economía mixta
conforman para la administración y el derecho público, las llamadas entidades
descentralizadas, las cuales no son más que la expresión ´´ descentralización
especializada o por servicios´´ , que el poder central la crea como una persona
jurídica pública con el objetivo que atienden exclusivamente el servicio
determinado en dicha persona jurídica y se especialice en su prestación.

de acuerdo a la ley 489 del 98 los establecimientos públicos son organismos

encargados principalmente de atender funciones administrativas y prestar servicios
públicos tal como lo ordena y expresa el derecho público y para q cumplan tales
funciones, el establecimiento público debe reunir las siguientes características:

+ ser creado como persona jurídica por mandato de una norma legal, es decir q ese
establecimiento público es sujeto de derechos y obligaciones

+ tener una autonomía administrativa, es decir la facultad para manejarse por sí

mismas

+ un patrimonio independiente, ese patrimonio está constituido con bienes o fondos

públicos comunes o con el producto de tasas, impuestos y contribuciones de
destinación especial.

CARACTERÍSTICAS ESENCIALES PARA ESTABLECER QUE UN

ESTABLECIMIENTO ES PÚBLICO:

IMPUESTO: es el pago que debe hacer el ciudadano por el hecho de ser

propietario.

TASA: es el aporte que los ciudadanos hacen en contraprestación a un servicio

público.

CONTRIBUCIÓN O DE VALORIZACIÓN: es el que paga cuando el estado acomete

una construcción y el inmueble suyo va a tener un mayor costo. ( plusvalía)

los establecimientos públicos están conformados por una dirección a cargo de un

director que es el representante legal y cabeza de la entidad y una junta o consejo
directivo, el cual es un órgano colegiado y deliberante que se encuentra por encima
del director, pero en esos establecimientos públicos el presidente de la junta es el
ministro o director del departamento administrativo al cual se encuentra adscrito
dicho establecimiento público.

ORGANISMOS VINCULADOS: la denominación de organismos vinculados se da,

por el vínculo que tienen ellos con la administración central, pues gozan de una
mayor autonomía que las entidades adscritas y son las empresas industriales y
comerciales del estados y las sociedades de economía mixta.

+ empresas industriales y comerciales del estado. estos son organismos creados

por la ley y autorizados por ellas, que desarrollan actividades de carácter industrial y
comercial, pero conforme al derecho privado y aquí se aplican las normas del
derecho civil y del código de comercio en las actividades y para efectos de los
trabajadores se aplica el código sustantivo del trabajo y estas tienen también las
siguientes características: personería jurídica, autonomía jurídica y capital
independiente.

pero tenemos que señalar que esas empresas y sociedades del estado q a pesar de
tener funciones de derecho privado por su calidad de ser un organismo de este tipo
también existen excepciones, es decir también se le aplica el derecho público, al
respecto según lo conceptuado por el consejo de estado, se aplica el derecho
público a las actividades atinentes a su creación, organización, control fiscal y en
general al as q tienen q ver con la administración central, por otra parte hay que
señalar cuando la ley le confiere a estas empresas funciones de carácter
administrativo como es el caso de atribuirle competencias que le corresponden al
estado estamos frente a normatividad de derecho público. en materia laboral por lo
regular todos los directivos, tienen el carácter de empleados públicos y los demás la
calidad de trabajadores oficiales. ejm: ecopetrol, está vinculada al ministerio de
minería, servicio aéreo de territorios nacionales´satena,

SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA: estas son sociedades u organismos que se

forman como sociedades comerciales, con aportes de capital público y privado,
creados por la ley y desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial bajo
las reglas del derecho privado, la ley que autoriza esta clase de empresas
determina las condiciones de participación del estado y el contrato de sociedad, ese
contrato de sociedad se rige por las normas del código de comercio y por lo tanto se
deben llenar todos los procedimientos de una persona de derecho privado mediante
escritura pública y luego registarse esa escritura de la cámara de comercio de la
sede social de esa empresa. en ese contrato social los socios tiene que establecer
plenamente los aportes correspondiente que puedan ser dinero, trabajo u otros
bienes, con el propósito de realizar la repartición de utilidades de acuerdo con las
actividades que definan el objeto social de esa sociedad, ahora bien las
características de esas empresas son las mismas de las entidades pública:
autonomía jurídica, capital independiente.

pero tenemos que admitir que las sociedades de economía mixta corresponden a
las de las sociedades comerciales expuestas en el código de comercio, ejemplo
asamblea de los accionistas, junta de socios, consejo directivo y un representante
legal que lo denominan gerente o presidente.
EJM DE ESAS SOCIEDADES: previsora sa que está vinculada al ministerio de
hacienda y crédito público, el fondo para el financiamiento agropecuario finagro
adscrita al ministerio de cultura

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INDIRECTAS: son aquellas creadas por la

participación de otras personas jurídicas como los establecimientos públicos, las
empresas industriales y comerciales del estado, las sociedades de economía
mixta, las entidades territoriales o la nación, entre ellas crean las indirectas.

estas entidades son producto del acuerdo de voluntades entre las empresas que ya
hemos descrito q ya no son creadas por ministerio de la ley, sino por el producto de
acuerdo de voluntades de dichas empresas por eso se les llama entidades
descentralizadas indirectas, por que las entidades directas son el producto de la
voluntad unilateral del legislador que bien se pueden encontrar a nivel nacional,
departamental y municipal.

CLASE 6:

LA FUNCIÓN PÚBLICA ART: 1,2,6-

124,13,29,53,83,90,91,122,123,125,126,130,209,293

1. la normatividad constitucional

2. concepto de función pública

3. comisión internacional del servicio público civil ley 904/ 2004

4. departamento administrativo de la función pública

5. escuela superior de la administración pública

ART 1: todos nacen libres ante la ley

ART 2: autoridades regidas por una función pública

ART 6: particulares están regidos ante el estado y los particulares deben cumplir la
constitución

ART 13: la igualdad que se establece en la función pública todo el mundo tenga las
mismas oportunidades

ART 29 debido proceso: tener cuidado en la parte disciplinaría, se aplicará en

actuaciones administrativas y judiciales, en contra de los funcionario públicos se
regla en este art

ART 53: “siguientes principios fundamentales” se suplen a través de la doctrina y la

jurisprudencia, igualdad de oportunidades a los trabajadores derecho fundamental,
remuneración vital- lo que requiere una persona para satisfacer sus necesidades/
móvil- movilidad del salario por eso debe tener reajustes al salario, proporcionalidad
a la calidad de trabajo- debe ser proporcional al trabajo correspondiente sin añadir
más trabajo que no le correspondan, estabilidad reforzada laboral, esposa está en
embaraza, enfermedad común, irrenunciabilidad por las normas laborales-son de
orden público las laborales, son las que establecen los derechos mínimos de los
trabajadores, “situación más favorable el trabajador subrayar en el código” in dubio
pro operario teoría de la favorabilidad- dos normas sobre un tema y se le aplica la
más favorable al trabajador “primacía de la realidad de los sujetos laborales
subrayar en el código” y en este encontramos en el sector público y privado.

Subordinación: técnica, jurídica y económica- está en la obligación como debe hacer

o realizar la labor contratada (empleador a trabajador) TÉCNICA: se obliga el
empleador dar instrucción al trabajador.

Donde se aparenta frente a un contrato diferente al laboral ART 127,128, 129-

código sustantivo del trabajo 22 y 23,53 C.P

A. Para eludir el pago de prestación sociales las empresas optan de una manera
defectuosa ej: persona contratan PERO de prestación de servicios (pagan por
honorarios) para eludir el contrato de trabajo, nos encontramos frente a la
primacía de la realidad.

B. Si un empleador no paga la seguridad social -Multas correspondientes y ley

100 del 92 a la seguridad social son dinero público

C. Cuando se realiza una huelga no hay trabajo no hay salario pero el

empleador debe pagar la seguridad social

D. Art 65 S. Trabajo parágrafo 1: si no envía copia de seguridad social el

contrato se dará por no finalizado (empleador demuestra esto) 151 ART see.

· derechos ciertos-son aquellos que están establecidos en una normas y son

únicos no se puede negociar/ el derecho incierto si se puede negociar.

· el sector público de lunes a viernes.

· tomó el salario lo divido por 30 para saber cuánto gana al día

· liquidaciones en derecho laboral el año 360 y el salario diario por días

DEFENSA DE UN TRABAJADOR PASOS

I. CONVOCA: se cita a la trabajadora art 115 C.S.TRABAJO

II. PROCESO INTERNO: cuando hay una acusación- la trabajadora

puede mostrar sus pruebas- tiene que estar asistida por dos miembros del
sindicato o dos trabajadores/contradijo las pruebas de la empresa

III. DECISIÓN: Pruebas que recauda la empresa acude al ministerio del

trabajo para la solicitud de un despido y si autorizan el despido darán una
 resolución ( esta resolución es acto admin y tiene recuerdos de apelación y
reposición)

Reposición, apelación pierde la trabajador

· Trabajadora puede demandar la nulidad de esa resolución por la vía admin

en lo contencioso admin y mientras no la pueden despedir por la figura del acoso
laboral

CONTINUANDO CON ART 53: los convenios internacionales sean suscritos son
parte de la legislación de Colombia ADUALISTA: primero deberá ir al congreso, que
cuando exista una norma privada y una internacional será mayor la internacional

ART 83: principio de la buena fe

ART 90 acción de repetición-la acción se sigue por qué actuó o dejó de actual el
funcionario público pero esta tiene una prescripción / acción de lesividad-

ART 91: responsabilidad en derecho administrativo (los militares queda exceptuado

de este)

122: imperio de la ley, (No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas
en ley o reglamento y para proveer los de carácter remunerado se requiere que
estén contemplados en la respectiva planta y previstos sus emolumentos en el
presupuesto correspondiente)

124: servidores públicos

125: la carrera administrativa

126: el nepotismo

130: comisión nacional del servicio civil

293: estatuto en comisión

CLASE 7:

FUNCIÓN PÚBLICA: la podemos definir como toda actividad ejercida por los
órganos del estado para la realización de los fines de este.

Debemos precisar que la función pública en Colombia y en otros países, obedece a

la misión de sistema y cuando hablamos de este término sistema, nos da la idea de
que abarca un conjunto de instituciones, normas jurídicas, procedimientos
interrelacionados entre sí, que persiguen las funciones determinadas que consigue
el estado. Por otra parte se debe entender la función pública como toda actividad
temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en
nombre del estado o de sus entidades cualquiera que sea el orden jerárquico nivel
nacional departamental o municipal. La constitución política del 91 en su art 122
establece las funciones detalladas de la función pública pues califica expresamente
dichas actividades, entre otras podemos observar la administración de justicia tal
como lo dispone el citado art y el control fiscal, como también funciones públicas
encargada a entidades o a agencias públicas en orden a cumplir las órdenes de
cada institución señalando son ejercidas dichas funciones como funcionarios
públicos.

La carta iberoamericana de la función pública al respecto se expresa así: para el

cumplimiento de las finalidades que son propias la función pública debe ser
diseñada y operar como sistema integrado de gestión, cuyo propósito básico o
razón de ser es la adecuación de las personas a la estrategia de la organización,
para la producción de resultados acordes con tales prioridades.

El estado tiene que establecer instituciones, organismos entes públicos con o sin
personería para poder cumplir esa función estatal, pero quien la cumple,
PERSONAS.

INSTITUCIONES QUE ELIGEN:

1- COMISIÓN DEL SERVICIO CIVIL: a raíz de la expedición de l

constitución del 91 en Colombia se establece la función pública como
una organización del estado resaltando la importancia de los recursos
humanos al servicio de esta, por otra parte se establece la moción del
empleo público efectuando clasificación de estos como también la
responsabilidad, las incompatibilidades e inhabilidades, ese sustento
constitucional lo encontramos de la lectura del art 130 de la
constitución, donde crea la comisión nacional del servicio civil,
estableciéndose como órgano responsable de la administración y
vigilancia de las diferentes carreras de los servidores públicos con
excepción de aquellas q tengan un carácter especial que por lo regular
lo tiene los entes descentralizados, ejm: el inpec o los profesores. De
acuerdo a lo establecido en la constitución política por regla general
los empleos públicos en los órganos y entidades públicos son de
carrera y por excepción los restantes q tiene un carácter de libre
nombramiento y remoción, aquí tenemos que señalar que la comisión
nacional del servicio civil reviste gran importancia pues es el
organismo público que administra el sistema de mérito en Colombia.
La comisión nacional del servicio civil, por mandato constitucional tiene
2 frentes a saber: 1- la administración de las diferentes carreras de los
servidores públicos, con excepción de aquellas que tengan carácter
especial y 2- todas las que tengan carreras administrativas. El
constituyente del 91 fue el que establece que los servidores del estado
fueran gerenciados con aplicación de los principios científicos que
informe la ciencia del manejo de personal y frente a la administración
pública, tanto a nivel nacional como territorial como un organismo que
implante el desarrollo de las carreras de los servidores públicos.

Esta institución tuvo una reorganización pues estaba organizada por la

ley 27 de 1992 y el congreso de la república dicto la ley 428 del 68 por
medio de la cual se expidieron normas sobre la carrera administrativa,
 pero esa reorganización fundamentan esas normas fue declarada
inexequible, mediante sentencia c-372 de 1979, posteriormente se
dicta la ley 909/2004 y según el art 7 de dicha norma, la comisión
nacional del servicio civil es la responsable de la administración y
vigilancia de las carreras administrativas excepto las especiales, como
también de órgano de garantía y protección al sistema de mérito en el
empleo público en los términos establecidos por la ley de carácter
permanente en el ámbito nacional, independiente de las ramas del
poder público, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa
y patrimonio propio y fundada sobre los principios de objetividad,
independencia e imparcialidad.

2- DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA:

antes llamado departamento administrativo del servicio civil, nombe q
se adoptó siguiendo la función anglosajona, tomada también de la
legislación francesa, postura que tomó la administración a partir de
1992, este fue creado por el gobierno del dr Alberto lleras Camargo,
conjuntamente con la escuela de administración pública, el
departamento de creación, la sala de consulta y servicio civil del
estado y la comisión nacional del servicio civil, pero este departamento
ha sido reorganizado en varias oportunidades, puestenoa las
siguientes funciones,: a- el servicio civil la carrera administrativa,b- el
bienestar social de los servidores públicos.

Pero ocurre que en el año de 1968 con la reforma constitucional en ese

departamento de la función pública se le creó un departamento adscrito
mediante el decreto 728 del 68 como departamento adscrito al servicio
civil, y se dictaron 2 leyes la 13 del 82 y 27 del 92. Pero se demandan
estas normas y esa integración, la corte suprema de justicia, declaró
inconstitucional esa función paritaria del consejo con sentencia del dr
manuel gaona cruz, y ese consejo que se había creado les tocó tumbarlo
con la ley 27 del 92, pero esa institución cambió de nombre a partir de la
expedición de la constitución del 91 y fundamentados en el art 20
transitorio de dicha constitución y se reestructuró el departamento
administrativo del servicio civil y lo cambio para denominarlo
departamento administrativo de la función pública, asignándole como
objetivo principal, formular las políticas, asesorar a las organizaciones y
velar por el cumplimiento de las normas en materia de gerencia de los
recursos humanos del estado, pero hay que anotar también que en esa
misma constitución, la del 91, las responsabilidades del departamento
administrativo de la función pública pasaron a la comisión nacional del
servicio civil, pues así lo ordenó el art 130.

Esa institución está establecida en el decreto 430 del 2016 y las funciones
están en las siguientes normas: ley 489/98, 872/2003, 909/2004,
962/2005, 1464/2011, 1712/2014 y 1757/2015 esta escuela de
administración pública fue creada mediante la ley 19/58 y posteriormente
se dictó el decreto 3119/68 q la reorganizó y dispuso que seguiría
funcionando como establecimiento público descentralizado adscrito al
departamento administrativo del servicio civil de ese entonces y esa es
 una institución de educación superior de carácter universitario, cuyos
objetivos son: la enseñanza, la investigación y difusión de las ciencias y
técnicas concernientes a la administración pública y en particular al
adiestramiento y perfeccionamiento del personal al servicio del
estado.algunos sostiene que a partir de la reforma del 68 y con
anterioridad no existe norma precisa sobre su naturaleza como
establecimiento público descentralizado lo anterior desató una profunda
polémica, lo que prometió que se elevar a consulta al honorable consejo
de estado y posteriormente la corte constitucional en sentencia también
tomó parte en esta situación jurídica, y fue así como se produjo: 1-
concepto del consejo de estado, el pronunciamiento lo hizo la sala de
consulta y servicio civil el 20 de febrero de 1974 1- concepto del consejo
de estado, el pronunciamiento lo hizo la sala de consulta y servicio civil el
20 de febrero de 1974 con ponencia del dr luis carlos sachica quien se
pronunció de la siguiente forma: 1- q la esap si es un establecimiento
público, 2- que es indiscutible el carácter de universidad oficial de la esap
y 3- que de acuerdo a los principios del art 1 del decreto 225/69 la esap
como institución hace parte de la rama ejecutiva del poder público y está
adscrita al departamento administrativo del servicio civil.

3- Sentencia emitida por la corte constitucional por el dr Vladimiro

naranjo mesa: el estado le encargó al esap la labor de adiestramiento
permanente de los empleados estatales, con el fin de procurar que la
administración pública alcance los niveles de eficiencia, imparcialidad,
seriedad y celeridad que el constituyente le ha ordenado en las claras
voces del art 209 de la carta fundamental: la responsabilidad del esap
no se dedica únicamente a impartir enseñanza única, por el contrario a
ella se le exige que participe en forma activa en todos los ámbitos de
la administración pública desde la preparación de los funcionarios y los
servidores públicos, hasta la presentación de propuestas concreta y
específicas para q el gobierno adopte medidas necesarias para
mejorar la carrera administrativa y esto redunda en función del estado
por q al cumplir esos propósitos se va a establecer una mejor labor de
la acción estatal, pero también dijo este magistrado Vladimiro naranjo
q la esap ha ostentado una naturaleza jurídica que puede ser sui
generis , en cuanto ha sido un establecimiento público,
descentralizado pero q a la vez es una universidad tal como se
encuentra establecido en las normas que rigen esa institución sobre
organización voy a una normas decreto 219/2004 y 2636/2005 estos
decretos modificaron la estructura de la escuela de la administración
pública y son sus disposiciones finales.

CLASE 8:

SERVIDOR PUBLICO

Según la Constitución de 1991 el servidor público es un concepto general que se

emplea para comprender a los funcionarios de corporaciones públicas y también
Empleados y trabajadores del Estado en sus respectivas entidades Advirtiendo el
servicio de la comunidad y ejercen sus funciones respecto de aquella personas en la
Constitución y la ley.

Los miembros de las corporaciones públicas A qué se refiere el término genérico

servidores públicos hace referencia a los miembros del Congreso de la república
senadores y representantes, diputados y asambleas departamentales concejales
municipales y distritales los cuales son elegidos por voto popular Por eso
encontramos también dentro de esa clasificación a los empleados públicos y los
trabajadores oficiales los empleados públicos son aquellos que tienen una relación
legal y reglamentaria con la administración existiendo En consecuencia un acto
administrativo de nombramiento y de posesión

TRABAJADORES OFICIALES:

Son aquellos que se vinculan a la administración por medio de un contrato de

trabajo el cual rige su operación laboral O bien sí existe una convención colectiva o
reglamento Y de no existir se debe entonces acudir a los mandatos de la ley sexta
del 45, y el decreto 2127 Del mismo año Podrán observar entonces qué La
denominación de funcionario o servidor público se aplica a los empleados y
Trabajadores vinculados al estado y sus entidades descentralizadas y por servicios
por otra parte la corte constitucional en su sentencia 681 del 2003 Contempló la
definición de funcionario público en los siguientes términos:

Las personas naturales que ejercen la función pública establece una relación laboral
con el estado y son en consecuencia funcionarios públicos desde el punto de vista
general la definición es simple sin embargo existen diversas formas de relación Y
por consiguiente diferentes categorías de funcionarios públicos, La clasificación
tradicional comprende empleados públicos y trabajadores oficiales está clasificación
se remonta a la ley cuarta de 1913 la cual siguiendo un criterio finalista Definió a los
empleados públicos como los que tienen funciones administrativas Y los
trabajadores oficiales aquellos que realizan obras públicas y actividades industriales
y comerciales del estado en 1913.

Posteriormente en el decreto 3135 de 1968 que si yo también el criterio realista para

definir los empleados públicos y los definió como Aquellos que están vinculados a
los ministerios departamentos administrativos y demás entidades que ejercen
función pública Para aclarar el concepto de servidor público al respecto a la
Constitución de 1991 en su Artículo 123 nos define como los servidores públicos
aquellos miembros de las corporaciones públicas los empleados y trabajadores del
Estado Quiénes están al servicio de la comunidad y ejercen funciones en la forma
prevista en la constitución la ley y el reglamento.

Está definición fue acogida por la sala de consulta y ejercicio civil del consejo de
estado en su concepto 855 1966 Podemos decir el servidor público es toda persona
natural que mediante relación de trabajo dependencia y subordinación ejercen
funciones públicas en forma permanente o temporal a una entidad Estatal funciones
que están atribuidas al cargo por la relación laboral reglamentadas en la
Constitución y la ley pero también son servidores públicos como ya lo hemos
señalado los trabajadores oficiales y los de elección popular y periodo fijo.
DIFERENCIAS ENTRE TRABAJADOR OFICIAL Y EMPLEADO PÚBLICO:

El trabajador oficial se vincula mediante un contrato de trabajo qué regula el régimen

de servicio que va a prestar Lo cual está reglamentado por normas especiales en
las cuales se consagra un mínimo de derechos laborales Luego el régimen laboral
de los trabajadores especiales establecido en el contrato laboral de trabajo y en el
evento De que no se acuerde entre las partes aspectos básicos de la relación
laboral se debe acudir a lo preceptuado en la ley cesta de 1945 y el decreto 2127
del mismo año y demás normas que los reglamentan

SITUACIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS TRABAJADORES OFICIALES:

Permisos, licencias, encargos deben estar reglamentadas por las normas del
contrato individual de trabajo.

Por efectos de la continuidad laboral se han establecido contratos de hace muchos

años

llamada la prórroga automática donde se establece, en el término para dar el

contrato de trabajo a un mes y se puede prorrogar.

“Sindicato de empleados acuerdan que los contratos que hayan suscrito y que
suscriban el empleador a partir de la firma de la presente convención colectiva se
entiende que son contratos a término indefinido y valen”

Por otra parte el empleado público Cómo se vincula

Este se vincula mediante la modalidad de acto administrativo y se realiza en la

posesión, Está modalidad de régimen de servicio está prevista en la ley general, la
permanencia el ascenso y el retiro se rige por el sistema de carrera administrativa.
En concreto el empleado público se rige por una relación legal y reglamentaria el
trabajador por un contrato de trabajo pero para precisar esa condición de empleado
público y trabajador oficial es así:

los empleados públicos desarrollan funciones que son propias del estado de
carácter administrativo de jurisdicción y de autoridad Las cuales están detalladas
plenamente en la ley mientras que los trabajadores oficiales desarrollan actividades
qué realizan o pueden realizar Ordinariamente los particulares entre otras las
labores de construcción y sostenimiento de las obras públicas tal como para el
efecto lo señala el decreto 3135 del 68.

la jurisdicción de empleados públicos es de derecho público y la controversia que

existe con la administración la Debe tramitar ante la justicia de lo contencioso
administrativo En cambio el régimen jurídico que se aplica en estas controversias
De los trabajadores oficiales y de Administración es de derecho común Y esos
conflictos laborales son de competencia de la jurisdicción laboral y de la seguridad
social.

CONDICIÓN DEL TRABAJADOR OFICIAL:

Quiénes tienen la calidad de trabajadores oficiales

Sentencia 27883 del 6 de febrero de 2007 Corte Suprema de Justicia sala de

casación laboral magistrada ponente Isaura Vargas Díaz.

El trabajador oficial no se da por la naturaleza del acto Sino que además se debe
tener en cuenta la naturaleza de la entidad donde se presta el servicio La clase de
actividad y las funciones que desempeña ese trabajador Puede pasar y se pueden
presentar casos como los siguientes:

● si se Vincula un funcionario A través de una relación de legal o

reglamentaria es decir empleado público Pero si las funciones y la
categoría del empleo son propias de un trabajador oficial Pues tendrá esa
calidad de trabajador oficial Y si por el contrario si la vinculación se hizo a
través de una relación contractual pero el cargo y las funciones
desempeñadas son las propias de un empleado público pues esa Será su
calidad de empleado público así lo ha señalado la corte en la sentencia
que hemos reseñado.

CONTRATO DE TRABAJO

Art. 122. Por medio del cual se obliga se escribe una persona natural con otra
persona natural o jurídica mediante la subordinación de la primera y tiene como
contraprestación un salario.

1. ELEMENTOS NATURALES:
- Prestación personal de servicio
- Subordinación y dependencia
- salario

Art. 127 C.S.T Que se entiende por salario: Constituye salario no sólo la
remuneración fija u ordinaria, sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en
especie y que implique retribución de servicios, sea cualquiera la forma o
denominación que se adopte, como las primas, sobresueldos, bonificaciones
habituales, valor del trabajo suplementario o de las horas extras, valor del trabajo en
días de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas comisiones o participación
de utilidades.

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIO

1. Prestación personal del servicio

2. subordinación y dependencia
3. honorario

CLASE 9:

CARRERA ADMINISTRATIVA: Este organismo se creó como un ente regulador de

la gestión del talento humano en el sector público pero el origen de ese organismo
Data del plebiscito de 1957 y con base a ello se dictó el decreto 1732 de 1970
posteriormente hubo una reforma la reforma del año 68 y con base en ella se dictó
el decreto 2400 el cual fue reglamentada por el decreto 1950 del 73 Y con estas
bases jurídicas se dicta la ley 61 de 1987 luego aparece como antecedente y la
Constitución de 1991 y está reglamento la actual carrera administrativa y expidió la
ley 1792 y la 443 del 68 normas estás que también sirvieron de base para darle a la
carrera administrativa una reglamentación definitiva la cual se logró con la
expedición de la ley 909 del 2004.

La carrera administrativa se define como un sistema de administración de personal

que tiene por objeto mejorar la eficacia de la administración y ofrecer a todos los
colombianos igualdad de oportunidades para el acceso al servicio público como
también ofrecer estabilidad en sus empleos y posibilidades de ascender en la
carrera conforme a las reglas establecidas en la ley.

El consejo de estado la radicación 840 de 1946 de la sala de consulta y servicio civil

también definió la carrera administrativa y señaló diciendo qué la carrera
administrativa es un sistema técnico de administración de personal sustentado en el
mérito Cómo causar para ingresar y permanecer y ascender en los cargos públicos
y para garantizar el derecho a los ciudadanos de Acceder al desempeño de empleos
públicos y lograr la eficiencia y pulcritud de la gestión pública el proceso de
Selección del personal para la incorporación a la carrera es de cada organismo o
entidad estatal bajo la administración y vigilancia de la Comisión Nacional del
servicio civil con el apoyo y la asesoría del departamento administrativo de la
función pública implementan esas definiciones en algunos aspectos la corte
constitucional en su sentencia 501 del 2005 al señalar qué la carrera administrativa
comprende tres aspectos fundamentales interrelacionados.

PRIMERO: la eficiencia y eficacia en el servicio público principio por el cual la

administración está obligada a seleccionar a sus trabajadores exclusivamente por el
mérito y su capacidad profesional

SEGUNDO: la protección y la igualdad de oportunidades Pues todos los ciudadanos

tienen igual derecho a Acceder al desempeño en cargos en funciones públicas tal
como lo predica el artículo 40 de la Constitución Política de Colombia.

TERCERO: la protección de los Derechos subjetivos derivados del artículo 53 y 125

de la constitución tales como el principio de estabilidad en el empleo el sistema para
el retiro de la carrera y los beneficios propios de la condición pues las personas
vinculadas a la carrera son titulares de derechos subjetivos adquiridos Qué deben
ser protegidos y respetados por el estado.

CARRERA ADMINISTRATIVA EN LA CONSTITUCIÓN DEL 91:

el Constituyente del 91 fue consciente de la necesidad de una administración

democrática teniendo Como fundamento el recurso humano al Servicio del Estado
hifas y cómo se presentaron varios proyectos de ley sobre la necesidad de
fundamental dentro del texto constitucional la carrera administrativa proyectos que
presentaron Fernando Carrillo flórez Carlos lleras de la Fuente pero también las
organizaciones sociales presentaron proyectos y todos atinaron la finalidad de hacer
sentir la necesidad de Establecer un sistema más eficiente del funcionamiento del
estado Y hacer copartícipe a la comunidad de las decisiones estatales De un
exigente régimen para los servicios públicos Estos eran los ejes centrales de la
Reforma del Estado colombiano.

es así como encontramos el artículo 125 de la constitución política que nos enseña
lo siguiente:

De acuerdo con el análisis del artículo 125 establece como regla general qué los
empleados de todos los órganos y entidades del Estado son de carrera nos permite
concluir el Constituyente del 91 estimó con prioridad la necesidad de mantener a
sus trabajadores mediante la utilización del proceso de selección por mérito y el
examen de las calidades rechazando En todo caso la selección política ascensor
retiro advierte la Norma incita qué en caso de silencio de la Constitución o la ley
sobre el sistema de nombramiento está deberá efectuarse mediante concurso
público Por otra parte la constitución del 91 precisa el ingreso Y permanencia en la
administración pública fuera por mérito se entiende Cuándo se señala que el retiro
del servicio Cuándo se demuestra mediante la calificación de servicios qué el
funcionario adoptado una conducta laboral insatisfactoria en detrimento del buen
servicio público y como consecuencia habría que analizar una evaluación en el
desempeño de las funciones de ese empleado.

El artículo también señala que el retiró puede inspirarse en un comportamiento del

empleado que riñe con la ética administrativa cuando el empleado ha cometido una
falta disciplinaria sancionable con destitución además de estas causas tanto la
constitución política como la ley pueden señalar varias modalidades de retiro, Sobre
tales causales la sala contencioso de la Administración segunda en el expediente
1268 mediante sentencia del 30 de octubre de 1991.

Por excepción nos efectuará dentro de las normas de la carrera y cuando se trate de
cambio en la remoción o cuando deban efectuarse mediante elección popular o se
trate en la prohibición de cargos para trabajadores oficiales.

La carrera administrativa tiene unas principios Según la ley 909 de 2004 Qué son
los siguientes:

1. Según este principio el ingreso a los cargos de la carrera administrativa el

ascenso y la permanencia de ellos mismos serán determinados por la
demostración permanente de las calidades académicas la experiencia y la
competencia requerida para el desempeño de los empleos.
2. la libre concurrencia e igualdad en el ingreso: de este principio se predica que
todos los ciudadanos que acrediten estos principios en las convocatorias
podrán participar sin ninguna distinción.
3. publicidad: los concursos deben ser ampliamente difundidos con la finalidad
de que sean conocidos suficientemente por todos los posibles aspirantes
4. cuarto transparencia: en todos los procesos de selección y la escogencia de
los jurados y órganos técnicos encargados de esas selecciones La garantía
de la imparcialidad de los órganos encargados de gestionar y llevar a cabo
los procedimientos de selección Y en especial de cada uno de los miembros
responsables de los órganos confiabilidad y validez de los instrumentos
 utilizados para verificar la capacidad y competencia de los aspirantes al
acceder a los empleos públicos de carrera eficiencia en los procesos de
selección sin perjuicio del respeto de cada una de las garantías quedan de
rodear el proceso de selección tal como lo establece para el efecto la ley 909
del 2004.

SISTEMA DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN:

respecto al concepto objeto el libre nombramiento y remoción se traduce en qué la

persona que a de ocupar un empleo de tal naturaleza Puede ser nombrada y
también desvinculada por quién tiene la facultad para hacerlo es decir el órgano o
persona a quien corresponda puede disponer libremente el cargo más
confirmándolo o removiendo a su titular, entre otras cosas se justifica precisamente
porque en virtud de las funciones que son propias al cargo de libre nombramiento y
remoción se toman decisiones de mayor trascendencia para una empresa estatal.

No gozan de las mismas garantías del régimen de carrera y pueden ser libremente
nombrados y removidos en el ejercicio del poder discrecional que tiene la
administración para escoger sus colaboradores toda vez que ocupan lugares de
dirección de confianza dentro de una entidad pública.

el decreto 1083 del 2015 establece los requisitos para el nombramiento en los
cargos de libre nombramiento y remoción establecimiento Para el libre
nombramiento lo siguiente:

establecer los requisitos que la Constitución la ley los reglamentos y los manuales
de funciones y competencias laborales exijan para el desempeño del cargo estar
Gozando de pensión obtener edad de retiro forzoso con las excepciones previstas
en la ley no encontrarse en interdicción para el ejercicio de funciones públicas tener
el certificado físico y mental y practicarse el examen médico de ingreso que pide la
entidad integradora y ser nombrado y tomar posesión.

LA PROVISIONALIDAD:

es un tipo de vinculación pública a la cual se accede por medio de una contratación

ordinaria con hoja de vida y entrevista es decir el empleado que ocupe el cargo
actualmente en una entidad pública no accedió a esta por medio de un concurso
Público de méritos sino que en la entidad existía una vacante Que no se había
podido cumplir por este proceso y se deciden contratar a otra persona para que
pueda ejercer las funciones del cargo sin necesidad de atravesar este
procedimiento.

el problema principal de la provisionalidad de este tipo de vinculación consiste que

cuando la entidad decidí abrir el concurso de mérito la vacante qué tiene ese tipo de
contrato entrará a estar en la oferta de esa convocatoria es decir qué el puesto que
por el momento está ocupado por un empleado provisional será ocupado Por la
persona que gane el concurso de mérito y el empleado provisional tendrá otro cargo
pues tenemos que recordar que una de las ventajas de ser un empleado de carrera
consiste en que estos tienen una estabilidad laboral qué se encuentra establecida
en la ley es decir que la probabilidad de ser despedido un empleado en forma
injustificada de época lo anterior Por cuánto la estabilidad depende únicamente del
cumplimiento de las funciones del cargo requerido.

el fuero de estabilidad se aplica para los empleados de provisionalidad La respuesta

es no Por qué es importante considerar qué la estabilidad se confiere únicamente a
los empleados que han accedido al concurso de mérito Y si este procedimiento no
se lleva a cabo el nombramiento y remoción del cargo del trabajador quedan a
discrecionalidad del empleador y por lo tanto el empleado puede ser despedido sin
procedimiento previo en el momento que el empleador así lo considere.

TEMPORALIDAD:

Deberán pedir la lista de elegibles a la Comisión Nacional de servicio civil teniendo

en cuenta las listas que hagan parte del Banco Nacional de lista de elegibles y que
corresponden a un empleo de la misma denominación código y asignación básica
del empleo a proveer en caso de ausencia de elegibles los empleos temporales
deberán proveer por encargo con empleados de carrera de la misma entidad que
cumpla los requisitos y competencias exigidos para el desempeño para tal fin la
entidad podrá adelantar un proceso para ver las capacidades y competencias de los
candidatos que van a cumplir la labor que se va a desarrollar en caso de ausencia
de personal de carrera con una antelación no inferior a 10 días a la proyección de
los empleos temporales la respectiva entidad deberá garantizar la libre concurrencia
en el proceso a través de la publicación de una convocatoria para la provisión del
empleo temporal para lo cual la entidad debe valorar las capacidades y
competencias de los candidatos para establecer Los criterios objetivos en el
nombramiento.

ahora bien el término de duración de cumplimiento en el empleo de carácter

temporal Definido por el empleador para poder definir la actividad presupuestal de
acuerdo con la ley 909 de 2004 los empleos temporales son una nueva categoría de
empleos creados entre otros para desarrollar proyectos a un tiempo determinado
para suplir necesidades de personal con sobrecarga de trabajo y para desarrollar la
obra de consulta y asesoría institucional.

estos empleos de carrera administrativa Ni de libre nombramiento y remoción Y que

su calidad sea en las circunstancias establecidas en el artículo 21 de la ley 909 de
2004 Quiénes ejerzan un empleo temporal están cumpliendo una función estatal por
lo tanto hacen parte de la función pública y eso se originan de acuerdo a las
necesidades de los organismos y entidades a los que se aplica la ley 909 de 2004
pero dichas entidades podrán contemplar excepcionalmente en sus plantas de
empleo aquellos de carácter temporal o transitorio la Norma que hemos citado de
aplicabilidad en todas las entidades del orden territorial.

CLASE 10 Y 11 PARCIALES

CLASE 12

EMPLEO PÚBLICO:
Sustentado en el artículo constitucional artículo 122, cuándo señala está Norma no
habrá en Colombia las funciones de empleo público que no estén señaladas en el
reglamento.

En el derecho administrativo laboral no se puede dejar de lado el hecho de que un

empleo o cargo dentro de la Administración pública constituye una base
fundamental en la rama administrativa del poder público Por cuánto justamente para
cumplir la función estatal el estado debe proveer los empleos y los cargos públicos
suficientes para cumplir su función.

Por otra parte debemos advertir qué la noción que estamos estudiando de empleo
público suele tener diversas acciones gramaticales Tales como empleo y cargo las
cuales desde un punto de vista jurídico son sinónimos por eso en la carta
fundamental en el artículo 122 cuándo Establece que no habrá empleo público que
no tenga funciones detalladas en la ley o el reglamento está hablando de cargo de
destino y de función.

Para determinar qué el empleo corresponde a la sinonimia de cargo o destino

debemos recurrir a la interpretación de la ley en el artículo 28 Qué nos está
enseñando lo siguiente:Código civil colombiano

Las palabras de la ley se entenderán en su sentido natural y obvio según el uso

general de las mismas palabras pero cuando el legislador las haya definido
expresamente para ciertas materias se les dará en éstas su significado legal.

en el decreto 1912 de 73 se definió como Conjunto de deberes, atribuciones y

necesidades establecidas por la constitución la ley el reglamento tú asignadas por
autoridad competente para satisfacer las necesidades de la Administración pública y
que deben ser atendidas por una persona natural.

El similar sentido se pronunció el artículo 21 del decreto extraordinario 1042 del 78 y

posteriormente sus criterios lo recogió el decreto 1569 del 78 en el artículo segundo
En La regulación actual y fundamentado en la ley 909 del 2004, Según esa ley se
fundamenta en establecer que la parte básica de la función pública es el empleo y lo
Define Cómo el conjunto de funciones tareas y responsabilidades qué se asignan a
una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo para satisfacer el
cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines del estado.

DE ESTA DEFINICIÓN ENCONTRAMOS LOS ELEMENTOS BÁSICOS:

PRIMERO CONJUNTO DE FUNCIONES DEBERES Y RESPONSABILIDADES

Este principio precisa qué el empleo en principio tiene una serie o conjuntos de
tareas que constituyen su naturaleza las que debe desarrollar y Para ello el
funcionario requiere de que le pidan su competencia para saber qué asuntos le va a
conocer y las atribuciones para desarrollar sus funciones.

Y así surgen Las funciones específicas del servidor y tener un adecuado

cumplimiento que se constituye en deberes Por eso la ley ha sido precisa a
establecer incluso desde la misma Constitución de 1986 al establecer que no puede
haber en Colombia ningún empleo que no tenga determinadas funciones en ley o
reglamento.

SEGUNDO COMPETENCIA PARA LAS FUNCIONES:

Este elemento hace referencia al conjunto de deberes y obligaciones funciones y

responsabilidades que están establecidas en la Constitución y la ley en el
reglamento o asignados por la autoridad competente es por ello que todos los
funcionarios públicos desde el presidente de la república hasta el último funcionario
Tienen asignadas sus funciones.

TERCERO FINALIDAD DEL EMPLEO:

Este elemento hace referencia al establecer qué los cargos públicos sólo pueden
crearse para satisfacer las necesidades permanentes de la Administración pública.

COMPETENCIA PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS PLANTAS DE PERSONAL:

Con la Constitución de 1991 se estableció qué en materia de competencias para las

plantas de personal del sector central te dejo en manos del presidente de la
república para la parte administrativa crear suprimir fusionar los empleos que
demanden servicio en ese sector Pero con base en lo que al respecto haya
dispuesto la ley marco y el propio presidente de la República en el desarrollo de esa
ley.

Lo anterior establecido Así que la ley marco es la base fundamental del presidente
de la república para administrar crear y suprimir y fusionar empleos fácilmente
podemos decir que se fortalecen aún más la atribución presidencial en esta materia
Pues el presidente no solamente establece las clases de personal sino que también
desarrolla algunas normas en salarios y prestaciones entre las plantas
fundamentada en criterios objetivos que ha señalado la ley.

SEGUNDO: ATRIBUCIÓN PRESIDENCIAL SEGÚN LA CONSTITUCIÓN DEL 91:

La encontramos nosotros en el numeral 14 del artículo 189 que expresa lo

siguiente:

Crear cargos en ministerios y departamentos administrativos pero todo va para la

administración central únicamente y también para la superintendencia
especialmente la superintendencia están directamente ligadas a la administración
central con el sistema de desconcentración donde el presidente de la república la
emite funciones a esas superintendencias Es decir para que lo hagan en nombre de
el.

Esas facultades son únicamente para la parte central del gobierno la administración
central porque en el departamento es el gobernador y el municipio el alcalde.

TERCERO LIMITACIONES Y FACULTADES PARA CREAR CARGOS:

 está arreglada también condicionada normas y procedimientos pues así se lo dice
el mismo artículo 150 y señala las siguientes materias

a. ESAS LEYES SON LAS QUE CREAN ÓRGANOS PÚBLICOS:

la empresa pública creada por el estado con una norma jurídica y la privada
es un número de voluntades individuales de las personas que han optado por
crear una entidad.

b. NORMAS QUE DETERMINAN EL RÉGIMEN SALARIAL DE LOS

EMPLEOS:

Estas son disposiciones de orden legal que se refieren a la nomenclatura de los

cargos escala de remuneración y el sistema salarial la clasificación del empleo y las
prestaciones sociales Y ser la ley de apropiaciones iniciales.

En esa ley de apropiaciones iniciales se debe establecer primero el numeral 14 del

artículo 189 de la constitución Qué contiene una tipificación asentista cuándo
establecen qué el gobierno con cargo al tesoro con limitaciones que excedan el
monto fijado para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones iniciales Es decir
que en todo ministerio y departamento administrativo establecimiento nacional Debe
regirse por el presupuesto nacional Por la ley orgánica.

PLANTAS GLOBALES DE EMPLEOS:

El artículo 115 de la ley 489 del 98 dispuso qué el gobierno nacional aprobará las
plantas de empleo nacional de los organismos que trata esa ley de manera global
pero también se faculta al director del organismo distribuir los cargos de acuerdo
con la estructura las necesidades de la organización y los planes del programa.

LA ADOPCIÓN Y MODIFICACIÓN DE LAS PLANTAS DE PERSONAL DE

EMPLEOS PÚBLICOS:

Ministerios administrativos superintendencias establecimientos públicos entidades

administrativas especiales empresas sociales del estado corporaciones autónomas
regionales y empresas industriales y comerciales de orden nacional debe ser
presentada sin excepción al departamento administrativo de la función pública pues
así lo ordena artículo 95 decreto 1227 del 2005.

La planta global es aquella en la cual todos los empleos se agrupan y dependen de

la organización general o de la entidad teniendo el nominador correspondiente La
Facultad de instruir según sus necesidades del servicio Y conforme los planes y
programas institucionales.

Características especiales que son más flexibles y que se pueden ajustar a las
funciones administrativas Entonces el director o gerente bueno minador puede
libremente reemplazar a una persona a otro cargo.

PRINCIPIOS:
 1. Ubicar al personal les permite ubicar al personal de acuerdo con los perfiles
requeridos para el ejercicio de sus funciones.
2. Conduce una mayor agilidad y eficiencia y productividad en el logro de los
objetivos institucionales, Esto le da un cumplimiento a las funciones ejercidas
en la constitución.
3. flexibiliza la administración del recurso humano al permitirle la ubicación del
personal de una área a otra como un mecanismo real e idóneo para
dinamizar los procesos operativos y técnicos.
4. Permite la formación de grupos y el trabajo permanente o transitorio con
personal interdisciplinario dirigido por funcionarios altamente calificados para
aprovechar el recurso humano.

Las plantas de empleo pueden ser reformadas porque se pueden ajustar a las
necesidades del servicio. Lo que no es procedente la incorporación a una nueva
planta. Sentencia Consejo de estado sección segunda tribunal de lo contencioso
administrativo sentencia del 19 de febrero de 2015 expedientes 2906 del 20013
magistrado ponente Rafael Vergara.

CLASE 13

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LA LEY 80 DEL 93:

El contrato de prestación de servicios que regula la ley 80 del 93 artículo 32

teniendo en cuenta que la citada Norma trata el estatuto general de la contratación
pública en el artículo 32 de los contratos estatales y preciso el contrato de
prestación de servicios y expresamente los Define al establecer Qué son contratos
de prestación de servicios los que se celebren En las entidades estatales Para
desarrollar actividades relacionadas con la administración y funcionamiento de la
entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando
dichas actividades no se puedan realizar con personal de planta que requieren
conocimientos especiales En ningún caso estos contratos generan relación
laboral ni prestaciones sociales y se celebren por el término estrictamente
indispensable.

Como se puede observar los contratos de prestación de servicios son una

modalidad a través de la cual las entidades pueden desarrollar actividades
relacionadas con la administración y funcionamiento de la entidad no obstante el
prestador de servicios no tiene calidad de empleado público.

SALARIOS EN EL SECTOR OFICIAL:

Características: insuficiencia global igualdad y conocimiento del sistema

Criterios para determinar una relación: Los especialistas en derecho en la

administración laboral sostienen que son diversos Los criterios o actores que
confluyen a la relación Visitas como base los siguientes criterios:

1. Los factores inherentes al empleo: Cómo son las funciones propias del cargo
pues su mayor o menor complejidad Determinará una descriminación que se
 entenderá en los salarios que se asigne según las tareas en los estatutos de
la Administración encontramos estatutos salariales y la nomenclatura de
empleos Podemos encontrar factores propios y diferenciales de los cargos.
2. Otras veces son factores inherentes a la persona que desarrolla un empleo
Lo que constituye un criterio más o menos determinante según el caso de
una retribución dada Estos factores suelen ser objetivo de orden subjetivo En
contraposición a los de orden objetivo con conocimiento intelectual Por
excepcional Competencia por quién tiene el cargo, para esos casos cuando
hay predominio experiencia y conocimientos técnicos o científicos en los
sistemas salariales estatales Crean una prima técnica como elemento de
retribuir esos conocimientos.
3. También hay casos en que los factores son diferentes a los anteriores cómo
las circunstancias de ambientes en que se ejerce el empleo económicas
como la inflación son ingredientes que dan origen a otras instituciones
salariales como la prima del clima, la prima de eucaristía etc..

Los estatutos salariales deben realizar periódicamente información para entender la

complejidad del mercado laboral público Y así poder hacer las asignaciones
correspondientes.

COMPETENCIA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS SALARIOS:

En primer lugar debemos precisar El límite de la competencia para determinar el

régimen de los empleos públicos de orden nacional puesto que constitucionalmente
dos órganos del poder tiene participación sobre la materia y podría presentar alguna
conclusión ni sistema general en efecto la actual constitución en el artículo 150 nos
enseñan que corresponde al congreso hacer las leyes por medio de ella se ejerce
las siguientes funciones:

dictar las normas generales Y señalar en ella los objetivos propuestos a los cuales
debe sujetarse el gobierno para los siguientes defectos fijar el régimen salarial y
prestacional de los empleados públicos de los miembros del Congreso Nacional y
de la fuerza pública.

También debemos analizar el artículo 189 de la misma carta Cuando no se

establece el presidente de la república como jefe de estado jefe de gobierno y
Suprema autoridad administrativa En el ordinal 14 dosifica….

De acuerdo con los distintos artículos de la constitución El Congreso Nacional

expide las normas generales que contienen los objetivos y criterios Que han de
presidir el manejo salarial y prestacional Para que el gobierno nacional, Fijé
prestaciones y salarios laborales dentro de un marco preciso y legal.

Este criterio viene desde la Constitución de 1886 y no se cambió en la constitución

del 91 por eso la sala contenciosa del Consejo de estado en la sección segunda el
27 de noviembre de 91 explica esos alcances constitucionales vy el concepto dice
asi sentencia bajo la actual estas leyes marco confieren hoy día una confi más
amplio igualmente el contenido

el presidente con esa capacidad decisoria y ponga en funcionamiento y

desarrolle los principios y políticas que le parlamento con base en ese criterio la
ley 4 de 1992 y el congreso de la república art 150 opor medio de esta ley señaló
las normas objetivos y criterios que el gobierno nacional debe observar para el
régimen salarial y prestacional de los empleados públicos de los miembros del
congreso nacional de la fuerza pública y para la aplicación de los trabajadores
oficiales.

COMO EL GOBIERNO FIJA:

el respeto a los derechos adquiridos expresión cuyo alcance en el derecho

público respecto a los empleados públicos no ha sido delineada establecida
totalmente no obstante lo anterior en el derecho laboral administrativo si se debe
este principio de los derechos adquiridos el derecho adquirido es el que obtiene
un apersona a través de un justo título, el justo título el que está consagrado en
una forma jurídica contrato que tenga el documento que avale el derecho si se
tiene un derecho adquirido no se puede violentar este derecho.

respeto a la carrera administrativa y ampliación de su cobertura la concertación

como medio para lograr el mejoramiento de la prestación de los servicios
estatales y las condiciones de trabajo la modernización tecnificación eficiencia de
la administración pública y la utilización también eficiente del recurso humano la
competitividad entendida ésta como la capacidad de adaptarse a las condiciones
que predominen en las actividade laborales la capacitación continuada del
servidor la sujeción a las políticas macroeconómicas fiscales y de realización y
racionalización de los recursos públicos el análisis ocupacional donde se debe
tener en cuenta las funciones responsabilidades y calidades exigidas para
ejercer el empleo fijación de los rangos de remuneración la adopción de
sistemas de evaluación y promoción del servidor, gastos de representación y de
salud y las primas de localización vivienda y de transporte cuando ellas se
justifiquen para las ramas legislativa

CONCEPTO DE SALARIO

Concepto universal es la contraprestación que recibe un trabajador por la

prestación de un servicio

consejo de estado el salario es la remuneración social más inmediata o directa

que el trabajador recibe o la transmisión que hace de su fuerza de trabajo para
ponerla a disposición del empleador y dice en efecto según el art 27 código
sustantivo del trabajo modificado por la ley 50 del 90 art 14 constituye salario
artículo en similar sentido también establece el artículo 42 decreto 1042 ley
además de la asignación básica fijada por la ley elvalor de trabajo constituye
salario toda las sumas que habitual.
 c 521 16 nov 1995 declaró exequible la expresión ni los beneficios acordados
convencional en forma extralegal

art 127 128 129 consecuencias analisis codigo sustantivo de trabajo.

CLASE 14

SALARIOS: todo lo q paga el empleador al trabajadr se denomina salario.

En la legislación publico y privada se establecio lo q es y no salario, la diferencia

es q hay algunas acreencias en el sector priado no se denominan salario. Todo
pago permanente q hace el empleador al trabajador es salario, su permanencia y
continuidad, en cambio todo pago q haga el empleador ocasionalmente no se
determina salario.

Q se entiende por el factor salariar para liquidar las prestaciones:

1´´.. esta prima o por antigueadad son parte de la remuneración y forma parte
del salario y por consiguiente se deben tener como factor para liquidar las
prestaciones sociales q establece el decreto 1045/78 y además se dijo q se debe
tener en cuenta esta prestación no solo para los empleados de carrera sino
también respecto de los de libre nombramiento y remoción y como se debe tener
como factor salarial ud lo debe tener en cuenta cuando liquide horas extras,
trabajo ordinario, dominicales, festivos, trabajoadicional en dominicales y
festivos, bonificación por servicios prestados y prima de servicios y viáticos.

2… gastos de representación: estos son emolumentos q se reconocen por el

desempeño de ciertos empleos cuyo cumplimiento puede exigir excepcionales
condiciones de vida q impliquen mayores cargos al empleado comparativamente
con los gastos q demanda el ejercicio común de los cargos oficiales, su
regulación jurídica es taxativa y restrictiva al mismo tiempo, en primer lugar su
régimen es taxativo por q su asignación debe aparecer en la norma de forma
expresa y en 2 lugar es restrictivo por q su aplicacio es restristiva pues estos
gastos de representación no pueden ser extensivos a comparación de otros
gastos q no estén previstos por el legislador.

Actualmente el decreto 330/2018 establece quienes tienen derecho a gozar de

esos gastos de representación y se dijo en principio para cargos específicos de
la adm publica nacional como los ministrosdel despacho, viceministros, directore
y subdirectores del departamento administrativo, superintendente, expertos de
comisión negociadora y negociador internacional entre otros.. q incidencia tiene
los gastos de representaciones en las liquidaciones? Se deben tener en cuenta
vacaciones y prima de vacaciones, prima de navidad, cesantías y pensiones,
prima de servicio, auxilio por enfermedad y maternidad, indemnización por
accidente de trabajo, enfermedad profesional, seguro por muerte y gasto por
viáticos.

3… prima tecnica y su establecimiento en el sistema salarial colombiano: este

factor salarial se previo por primera vez en el decreto 2285/68 como una
compensación económica adicional para atraer o mantener personal altamente
calificado en cargos de especial responsabilidad o suerior especialización
técnica, se dijo también en este decreto q dichos cargos deben estar provistos
en la ley sin embargo el consejo de estado sostuvo q era el presidente de la
republica alq le correspoderia determinar los empleos para los cuales debía
fijarse esta resolución posteriormente se dicta el decreto extraordinario 1661 q
integra todos los q se expidieron con aterioridad y se establecio también como se
otorgaban y se otorgan mediante 2 modalidades : 1… con fundamento en os
estudios y en la experiencia técnica q posea el titular del empleo la prima técnica
constituye factor salarial . 2…. Pero si es con base en la evaluación de los
servicios del empleado, la prima técnica en este evento no tiene carácter salarial
y se considera mas bien como un estimulo al desempeño realizado por el
empleado. 2…La cuantia: se puede otorgar hasta por un 50% de la asignación
básica q tenga el funcionario pero se pierde por retiro de la entidad o por
imposición de sanción disiplinario o por q habiéndose otorgado por evaluación
del desempeño han cesado los motivos por los cuales se origino. Exepciones a
la prima técnica: q esta no se aplica a los empleados públicos de los ministerios
de relaciones exteriores q prestan sus servicios en el exterior como tampoco al
personal docente de los diferentes organismos, salvo a los de las universidades,
como tampoco a los empleados públicos de las entidades q tienen sistemas
especiales o de remuneración y reconocimiento de primas dentrode los cuales
se recompense pecuniriamente los factores q se tienen en cuenta para la
asignación de dicha prima, no hay q olvidar q algunas entidades por tener
reglamentaciones especiales pueden establecer los montos de esa
contraprestación q no puede pasar del 50% del salario básico.

4.. bonificación por servicios prestados: esta institución fue creadapor el gobierno
nacional en desarrollo de las autorizaciónes conferidas por el congreso de la
republica mediante la ley 5/78, y para el efecto el gobierno dicto el decreto
710/78 y dispuso q esta bonificación por servicios prestados tendría el derecho el
empleado q cada vez cumpliera 2 años de servicio en una misma entidad oficial
y su cuantia se establecio hasta un 50% de la remuneración básica señalada
para el empleo, después se dicta el decreo 110/78 q fue subrogado por el
decreto 1042/78 y este establecio o cambio y dijo q el empleador tiene derecho a
tal reconocimiento cada vez q el empleado cumpl 1 año de labores en la misma
entidad y no 2 como establecia el otro y también establecio y reformo la cuantia
en un 25%. Esta bonifacacoon tambin es factor salarial y se debe tener en
cuenta para cuando ud valla a liquidar prima de servicios, vacaciones, prima de
vacaciones y demás indemnizaciones. Establecemos q bajo inificacion de
servicios orestados es un factor salarial exclusivo de los empleados públicos del
orden salarial así lo preciso el consejo de estado en sentencia del 15 de mayo
del 2014 magistrado ponente Guillermo..
 5.. prima de servicios: esta prima es un factor salarial en la retribución de los
empleados públicos q pertenecen a la rama ejecutiva del poder publico, su
regulación actual se previo en el art 58 del decreto 1042/1978 y dispuso q los
empleados públicos q desempeñan las distintas categorías de empleos en los
organismos de la rama ejecutiva tienen derecho a una prima anual de 15 dias
de remuneración, pagadera en los primeros 15 dias del mes de julio de cada
año. Pero para liquidar esta prima tiene ud q tener en cuenta todos los factores
salariales q halla devengado ese empleado a junio 30: como el sueldo básico,los
incrementos salarials de antigüedad, los gastos de representación, los auxilios
de alimentación y trasporte y la bonificación por servicios prestados. El tiempo
para el reconocimiento de esta prima es junio 30 según indico el decreto
1042/78. Ahora bien, esta prima como es factor salarial, cuando uds estén
liquidadndo las siguientes prestaciones se debentomar como salario: vacacione,
primad e vacacines, pria de navidad, pensiones,cesantías, aux por enfermedad,
aux maternidad, indemnización por enfermeddes de trabajo y seguro por muerte.

de acuerdo al decreto 230/2018 e su art 7 dice q cuando a 30 de junio de cada año

el empleado no ha trabajado el año completo tendrá derecho al reconocimiento al
tiempo en forma proporcional al tiempo laborado, + siempre q halla prestado sus
servicios al organismo en un termino minimo de 6 meses+ y también el empleado
tendr derecho proporcional en el evento q se retirey pone una condición; q halla
prestado sus servicios al menos un termino de 6 meses. Lo mismo pasa en el
sistema privado, al trabajador se le debe liquidar según el tiempo laborado.

6.. auxilio de alimentación: nacimiento de este tiene una acotación especial… este
subsidio q es salario fue creado por medio del art 3 dl decreto 2477/70. Este auxilio
como ya vimos también es un factor slarial y atendida esta calificación como salario
entonces se debe tomar como tal para liquidar las vacaciones y la prima de
vacaciones, la prima de navidad, las cesantías y las pensiones, los auxilios de
nfermedad y maternidad, las indemnizaciones por accidentes de trabajo y también el
seguro por muerte.

7… auxilio de transporte: este se creo por la ley 15/59 donde dispuso su pago a los
trabahadores su remuneración no exediera de 1.500 pesos mensuales y con su
valor el trabajador debe cubrir los gastos de pasajes q requiera para desplazarse a
su sitio de trabajo según elhorario q halla establecido ese empleador, pero la adm
no debe pagar ese aux cuando se les suministra el trasporte. Disposiciones recintes
de etse factor sarial: la q encontramos en el decreto 330

72018 art 13 y dice el aux de trasporte q tiene los empledos publico se reconocerá y
pagara en las mismas condiciones q se establezcan para los trabajadores
particulares, pero para el sector publico si es factor salarial pero para el privado
no… este aux de transporte se debe tener en cuenta para cuando liquide todas
laspimas y demás prestaciones y auxilios.

8. bonificación especial de recreación: esta se creo como una remuneración y se

establecio en el decreto 451/84. Esto dio pautas para q se establecieraen la ley
50/90 q todo empleador q ocupe 50 o mas trabajadores de tipo permanente este en
la obligación de conceder 2 horas semanales a los trabajadores para recreación,
educacio, deportes y mas.

9.. prima de dirección: fue creada en 1993 por el decreto 11/ 93 para los cargos de
ministro y directores de departamentos administrativos, pero en el decreto 330/2018
esta prima de dirección sustituye a la prima técnica, pero esta no es factor slarial
con ninguna prestación. Pero si es compatible con la prima de navidad, prima de
servicios y la bonificación por servicios prestados.

10.. reconocimiento

CLASE 16

NORMAS DEL DERECHO PRIVADO

TRABAJADORES OFICIALES

ART 353 AL 484

Se puede constituir sindicato con 5 empleadores y 25 trabajadores

CLASIFICACIÒN

Sindicato empresa es aquel que esta constituido por trabajadores de una misma
empresa cualquiera sea su cargo u oficio.

Sindicato de gremio: Es aquel que esta contituido por trabajadores de un mismo

oficio.

Sindicato de industria: Es aquel es aquel que esta constituido por trabajadores

pertenecientes a una misma rama industrial.

Sindicato de oficios varios: zonas apartadas, trabajadores de distinta profesion u

oficio.

REGISTRO SINDICAL

No depende del estado

los estatus son los que te van a guiar a cada sindicasto

Puede suspender su personeria juridica por sentencia judicial

Proceso sumario, esta reglamentado en la ley 5090de 1952. ART 19

Es de tipo especial

Se castiga a los representantes sindicales

DERECHO DE ASOCIACIÓN

Constitucion- Art 39
Laboral - Art 353 C.S.T

Penal - Art 354 C.S.T

FUERO SINDICAL

Es la garantia para no ser despedido

Art 354 C.S.T Que gozan algunos trabajadores

Art 406

-Paragrafo 1o

Antes de 1991 los trabajadores no tenian fuero sindical.

Los procesos de Fuero sindical se tramitan en la jurisdiccion 1’ el fuero sindical

desde el momento del del pliego de peticiones hasta que termine el conflicto.

PROCEDIMIENTOS

1Art 115 c.s.t Aplicarlo

2 Art 62 y 63 mod decreto 2351/1965

C.S.T

Art 29 Cpo Debido proceso

acciones E DEBIDO PROCESO

T REINTEGRO- REINSTALACIÒN 2 MESES

Apartir de cuando el trabajador o emprendedor sepa o conozca

trabajadores oficiales 414, 415, 416

Presentan pliego de peticion una de sus funciones fundamentales

Pliego de peticiones

1 Asamblea general, se presenta ese pliego de peticiones, se discute.

2. Es un contrato tiene que tener

a personas que intervienen

b reconocimiento donde el empleador reconoce al sindicato y viviversa

c El objeto de negociar las condiciones de los trabajadores

d Normas que se aplican

e Acuerdo de administraciòn y organizaciòn

f Parte economica, primas, aumento de salario, etc

g la urgencia, por lo regular es de dos años

3. Se nombra negociador por parte del sindicato

4. presentacion del pliego al empleador es una notificaciòn y ahì nace el fuero

constitucional.
5. Inicio de conversaciones y nombra negociadores (empleador)
6. Etapa de arreglo directo.

ETAPA DE ARREGLO DIRECTO

Tiene un termino de 20 dias calendario

De comun acuerdo pueden prorrogar a 20 dìas màs

Convencion colectiva del trabajo

Tribunal de arbitamento - Compromiso y cláusula compromisora

Voluntario y obligatorio - convocan a los trabajadores

10 dìas

El fallo se le puede interponer recurso.

Empleador -Trasbajador - recurso de anulaciòn

si es de oprden economico

sala de justicia

sala de casacion

laboral

CLASE 17

Estudiar atr 29, 38, 39, 55, 56 y 57 de la constitución política. Y del codig sustantivo
art 53, 353, 354, 359, 363, 364` al 372, 375, 380, 381, 405, 406, 414, 415, 416, 432
al 436, 452 al 461.

CAUSALES DE RETIRO DE LA FUNCION PUBLICA: encontramos en este

capitulo las circunstancias jurídicas que dan lugar a las diversas modalidades de
retiro de la función publica, podemos señalar que de la lectura del art 125 cp,
dispone taxativamente el retiro del servicio publico, y nos dice q se hara por mala
calificación del empleo, por violación del régimen disciplinario y por lads demás
causales de la ley.

Deacuerdo a lo anterior el legislador con el fin de evitar arbitrariedades por

ministerio de la ley en la reforma de 1968 atravez del decreto 2400 establecio, las
causales correspondientes al retiro de la función publica. Esta norma posteriormete
fue modificada por la ley 443-798 q sirvió de fundamento para dictar lal ley 909/2004
q también se ocupo del tema . la ultima norma al respectoe es el decreto 648/2017 y
establece q el retiro del servicio implica la cesación en el ejercicio de funciones
publicas y se produce por las siguientes causas:

1. Declaratoria de insubsistencia de los empleos de nombramiento y libre

remoción: podemos afirmar q la insubsistencia es el producto de la facultad
discrecional q tiene el nominador oficial de remover a su función varios para
declarar sin efecto un nombramiento con el propósito de desvincularlo y hacer
cesar esas funciones para las q fue declarado. Debemos señalar por otra parte q
los empeados públicos no tienen vinvulacion con la carrera administrativa por
esta razón quienes ejercen empleo de libre nombramiento y remoción, o quines
desempeñen cargos de carrera o pertenecen a ella por no haber ingresado o
concursado de acuerdo alos procedimientos previstos para este, por eso cuando
se vincula un empleado publico su vinculación es muysubjetiva , por q lleva la
administración a la libre apreciación de la persona , esa es una de las razonas
para predicar q la declaratoria de insubsistencia es una medida prevista por la
legislación colombiana en favor de la administración publica y como tal la
amapara por la presunción de legalidad pero debeos advertir q tal presunción es
desvirtuable cuando se llega a probar q el acto de insubsistencia se hio con
abuso o desviación de las intervencioes del funcionario o también se puede dar
cuando la gente q dicte el acto de desvinculación persigue fnes distintos a los del
buen servicio por q toda autoridad debe percibir es brindar el buen servicio a la
comunidad , también puede ser anulada la declratoria de insubsistencia por
incompetencia del funcionario q la decreto .

2. Declaratoria de insussitencia de nombramiento como consecuencia del

resultado no satisfactorio en la evaluación del desempeño laboral de un
empleado de carrera administrativa

3. Por renuncia regularmente aceptada.

4. Retiro por haber obtenido la pension.

5. Por invaliez del funcionario.

6. El retiro forzoso por razón de heredar

7. Destitución como consecuencia del proceso disciplinario.

8. Declaratoria de vacancia del empleo en caso de abandono del mismo

9. Revocatoria del nombramiento porno acreditar los requisitos del empleo.

10. Por orden judicial.

 11. Por supresión del empleo.

12. Por muerte.

Cuando se presenta una causal de retiro, conyeva como consecuencia el retiro de la

carrera administrativa y desde lueg o todos los derechos q le asistían a es
funcionario por pertenecer a esa carrera. Pero el uede recuperar esos derechos si
se reintegra, vuelve a asumir los derechos que están dentro de la carrera.

En la constitución de 1991 se establecio q el retiro del servicio se debe hacer por

calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo,por violación al régimen
disciplinario y las demás causales q establezca la constitucin y la ley. Mas si
tenemos en cuenta q si la adinistracion impone requisitos de merito para el ingreso ,
también establece las faltas a la ética, así como el desempeño insatisfactorio del
servicio, constituye desde luego una causal de retiro, tal como estable el art 125 de
la constitución, pero el retiro se puede dar por voluntad de la administración donde
la admi esta facultada para declarar la insubsistencia del nombramiento.

RETIRO POR RAZONES DE BUEN SERVICIO: una de las modificaciones mas

importantes y al mismo tiempo discutibles en materia del retiro de los funcionarios
públicos se presenta en la ley 909/2004 esta es una nueva causal llamada razones
del buen servicio y en el art 41 de esta ley .

LA RENUNCIA DEBIDAMENTRE ACEPTADA: debemos eñalar en primr lugar q la

constitución en su art 26 dice que toda personaes libre de escoger profesión u oficio,
si existe esa voluntad y de verdad el ciudadano de escoger la profesión u oficio,
pues desde luego la renuncia de la persona para dejar un ofico y tomar otro, pues
así lo demanda la norma constitucional. Por eso encontramos nosotros una
regulación decreto 2400/98 q nos esta hablando ustamente esta causal del retiro y
nos enseña q todo el q tenga un empleo de voluntad y aceptación puede renunciar
libremente y además dice q la renuncia se produce cuando el empleado manifiesta
en forma escrita e inequívoca su volunta de separarse definitivamente del servicio,
pero debemos tener en cuenta q la providencia por medio de la cual se acepta la
renuncia deberá determinar la fecha de su retiro y el empleado no puede abandonar
sus funciones sino hasta esa fecha por q si lo llegare a hacer estaría en curso una
sacion disciplinaria de abandono de cargo. Ahorabien, si la administración ha fijado
la fecha pero no la ha comunicado o no la ha fijado entonces el funcionario después
de los 30 dias puede dejar ede ejercer por q ya no tiee vinculación con la
administración. Quedan terminantemente prohibidad y carecen de valor absoluto las
renuncias en blanco o sin fecha determinada o q mediante cualquier otra
circunstancia ponga con anticipación el jefe del servicio la suerte del empleado.

EXPRESION DE VOLUNTAD DEL EMPLEADO DE RETIRO: ya vimos como la ley

dispone q todo aquel q tiene un empleo de manera voluntaria yaceptado por este
puede renunciar libremente, esta causa de retiro se origina en el mismo funcionario,
de ahí a q sea ilegal cualquier tensión a q la renuncia se produzca en esa formala
desvinculación se da por tanto cuando el empleado manifiesa en frma expresa e
inequívoca su volunad de separarse del servicio, este es un acto autónomo y
expontaneo donde el empleado expresa su querer, por eso la jurisprudencia
administrativa al respecto ha venido sosteniendo q la renuncia es un acto
exponatneo por excelencia nacido de la libre facultad intrincesa q posee una
persona de hacerlo o no hacerlo, si no se cumplen estas condiciones es indudable q
la renuncia carece de tales elementos y esta por tanto viciada y no puede producir
los efectos q surtiera una división presentada sin coaxiones de ninguna clase en
igual forma se pronuncio el tribunal administrativo de cundinmarca.

RETIRO DE LA RENUNCIA: el decreto 1950/73 en su art 112 :

RENUNCIA PROTOCOLARIA Y ACTOS PROTOCOLARIOS. Hay q hacer

distinción entre una renuncia q presenta una persona bajo la pretensión de otra u
otros y depreciarlas con la renuncia presentada con motivos distintos a los
personales como las denominadas renuncias protocolarias q en el lenguaje del
derecho administrativo el consejo de estado lo concibe así:

LA SUPRESION DE EMPLEOS: podemos decir q la facultad para sus primeros

empleos de acuerdo a la lectura del ordinal 14 del art 189 esta dentro de las
facultades del presidente de la republica donde el puede suprimir y modificar las
plantas de personal de los diferentes organismos o bien sea para ajustarla a una
nueva organización o redistribuir cargos o simplemene por q estos cargos no son
necesarios, decisión q debe tomar deacuerdo previo de un concepto técnico . estos
derechos se los concede al funcionario la ley 909/2004 y al efecto dispuso lo
siguiente .

Indemnización en el sector publico:

1. Por menos de un año de servico sepagara 45 dias de indemnización.

2. Por un año de servico o mas continuo se pagaran 45 dias y 15 dias por cada
año subsiguiente y proporcionalemte por meses cumplidos

3. Por 5 años servidos 45 dias por el primer año y 20 dias por cada año
sunsiguiente y proporcinalmente por mese cumplidos.

4. Por 10 años omas de servicios cumplidos 45 dias por el primer año y 40 dias
por cada año siguiente y proporcional por meses cumplidos,

en todo caso no podrá efectuarse supresión de empleos de carrera q conyeve al

pago de la indemnización sin q previamente exista disponibilidad presupuestal
suficiente para cubrir el monto de tales indemnizaciones .

SESIÓN 18

PROTECCIÓN ESPECIAL
Las consecuencias de una reforma de planta de personal las encontramos en el
decreto 648 de 2017 que modifica y adiciona el decreto 1083 de 2015.

Aquí se aprecian las definiciones para entender como se debe interpretar y aplicar
esas discreciones en casos concretos . En primer lugar se trae una definición que se
concreta para los efectos de la protección especial en caso de la supresión de el
empleo como supresión de una reforma de planta de personal , dicha protección se
entiende así cuando se dan los siguientes eventos :

1 La madre o padre cabeza de familia sin alternativa económica : entiéndase por

madre o padre cabeza de familia que siendo soltera o soltero o casada o casado
tenga bajo su cargo económica o socialmente en forma permanente hijos menores
propios u otras personas incapaces o incapacitadas para trabajar ya sea por
ausencia permanente o incapacidad física, sensorial , psíquica o moral del
conyugue o compañero o compañera permanente o deficiencia sustancial de los
demás miembros del nucleo familiar .

2 Persona con limitación física mental visual o auditiva es decir aquella que por
tener comprometida de manera irreversible la función de un órgano tiene
igualmente afectada su actividad y se encuentra en desventaja en sus interacciones
con el entorno laboral social y cultural de conformidad con la valoración médica se
considera así :

a. Limitación auditiva

A partir de la perdida bilateral moderada o severa esto es cuando la persona solo

escucha sonidos a partir de 51 desniveles con amplificación lo cual genera
dificultades en situaciones que requieren comunicación verbal específicamente
con grupos grandes o puede ser que se halla originado en demoras en el
desarrollo de el lenguaje hablado que reduce la integibilidad de su habla si no
hay intervención y amplificación

b. Limitación visual

A partir de la perdida bilateral visual desde un rango del el 20 sobre 60 hasta la

no percepción visual junto con un compromiso de la via óptica que produce
alteraciones del campo visual desde el decimo grado del punto de fijación los
estados ópticos del ojo como la miopía, la hipermetropía, el astigmatismo, por
ser condiciones organicas irreversibles pero que se pueden corregir con el uso
de anteojos lentes de contacto o cirugía no se predican como limitación

c. Limitación física o mental

Quien se ha calificado con una perdida de la capacidad laboral en un rango entre el

25 % y el 50 % teniendo en cuenta los factores de deficiencia, discapacidad y
minusvalía.

d. El servidor próximo a pensionarse: aquel funcionario publico q le faltan 3

años o menos para reunir los requisitos de edad, tiempo de servicios o semanas
de cotización para obtener el disfute de la pension al momento de la supresión
 del empleo tienen esa garantía es decir no podrán ser rtirados del servicio: las
madres o padres, cabeza de familia sin alternativa económica, las personas con
limitación física, mental visual o auditiva y los servidores q cumplan la totalidad
de los requisitos de tiempo y servicio para disfrutar de su pension en el termino
de 3 años, es decir tienen un estabilidad laboral.

En cada uno de estos eventos el trabajador debe demostrar plenamente la causal q

invoca. Ley 790/92 por q no pueden ser despedidos, si el despido se produce es por
q la empresa se liquida.

En caso de supresión del organismo o entidad estatal los servidores públicos q

demuestren pertenecer al grupo especial del q habla la ley 790/2002 se mantendrá
hasta la liquidación y supresión definitiva de la entidad estatal . la garantía para los
servidores próximos a pensionarse deberá respetarse hasta el rconocimiento de la
pension.

La entidad q reconoce la pension exige desde luego q el empleado se retire del

servicio, por q si es empleado esta ganando un salario y al devengar ese salario lo
esta haciendo como empleado, pero como pensionado devenga por una institución
diferente.

EL RETIRO POR DERECHO A PENSION: dentro del derecho laboral la seguridad

social vemos nosotros q existen varias clases de pension como la pension de
jubilación, pension por vejez, en la ley del siglo pasado tenían derecho a pension el
hombre y la mujer trabajadores cuando hubiesen tenido 50 años de edad y 20 años
de servicios y q la pension seria del 75% del salario devemgado por los últimos 2
años laborales, la palabra salario la interpreto mal la administración publica y
entendio q la base salarial era únicamente el salario ordinario y no es así, por eso le
toco dictar la ley 5/1969 y dijo q no era solo salario el pago fijo o ordinario si no q
también se consoeraba saalario los pagos adicionales q se le ahavian al trabajador,
y q efectivamente el trabajador tenia un derecho a su pension del 75% de los
salarios promedios durante el ultimo año de actividades laborales a partir del
momento q daba cumplimiento a sus requisito.

Así es como urge el decreto 435/1971 q dispone cual es el estatus o el estado de

pensionar, dice, se deben cumplir 2 requisitos: el tiempo de servicio y la edad y
luego se viene la aplicacio del decreto 3135/68 y establecio q fectivamente q todo
servidor publico o servidora publica para acceder a la pension debía cumplir 20 años
de servicio al estado y q la edad de pension para la mujer era de 50 años y para el
hombre de 55 y q la pension era igual a el 75 % de los salarios evengados en el
ultimo año, esta disposición del 3135 establecia : q el empleado q reuniera el
estatus de pensionado debía cesar definitivaente sus funciones y seria retirado del
servicio dentro de los 6 meses a la fecha q reuna susu condiciones y esto fue
retirado posteriormente. Luego se expide la ley 33/85 q hace referencia a la
jubilación sobre todo para dictar medidas sobre las cajas de previsión social y las
entidades de prestaciones sociales y unifico la edad para obtener la pension
jubilatoria en 55 años para el hombre y la mujer y también el porcentaje de la
jubilación lo continuo dejando en el 75% de los salarios devengados por el
trabajador en el ultimo año laborado, sin embargo la legislación previo excepciones
a esta regla general a los empleados oficiales q trabajen en actividades q por su
naturaleza justifiquen excepción q la ley halla determinado expresamente como
también aquellos q disfruten de estos beneficios . esa ley 33/85 desde ese punto de
vista como causal de retiro se establecio q apartir de la vigencia de la ley ningún
empleado puede ser obligado sin su consentimiento expreso o escrito a jubilarse
antes de la edad de los 60 años salvo las excepciones q por via general establesca
el gobierno pero luego se dictan otras normas sobre pensiones, la ley 71/88 q regulo
la pension por aportes consistente en q los empleados oficiales q acrediten 20 años
de servicios de aportes a una o varias entidades de provision social tanto del orden
territorial tienen derecho a una pension siempre q cumplan los 60 años si es varon y
55 si es mujer .

Posteriormente se dicto la ley 100/93 esa ley fue la q creo el sistema de seguridad
social integral y rediseño el régimen pensional colombiano pues esa ley, derogo el
art 260 del CST y en ese código los requisitos era 50 años de edad y 20 de servicios
para pasar ahora a otra clase de legislaion y en principio hablo también de los 55
años. Ahí le hicieron fue un favor a los empleadores pir q cuando el empleador
pasaba de una entiadad a otra por q juntos cotizaban para la pension del
empleador.

Esta ley para los empleadospublicos a los q se les huniese reconocido mediante
acto administrativo pension de jubilación o de vejez no podían ser obligados a
retirarsen del serviciomientras no hubiesen llegado a la edad de retiro forzoso .

Luego vino la ley 448/98 y establecio q aquellos empleados de carrera y q tengan

derecho a la pension deben ser retiradfos y luego viene la norma unificadora
797/2003 esa ley se aplica tanto al sector publico como al sector privado pero trae
un adendo q ocurre q el derecho a reclamar la ension es un derecho subjetivo por
eso elempleado nola reclamaba, s

En esta ley se preciso q cuando el empleador tiene conocimiento q el rabjador tiene

conocimiento de q el empleado tiene los requisitos la puede pedir el empleador pero
si por algún motivo el empleado aun no tenia los requisitos para la pension y este
fue retirado el empleador deberá hacer el reintegro y pagar todos los emolumentos q
este debía haber devengado durante el tiempo q estuvo retirado.

Finlmente se dicto a ley 909 y se dice q señala comocausal de separación del

servicio haber obtenido la jubilación del servicio

ABANDONO DEL CARGO: el abandono del cargo ha sido calificada como una
causal autónoma del retiro y esta reglamentada en el art 25 del decreto ley 2400/68
y allí seprecisa comoabandonola causal de retiro del servicio, es decir,
independientemente de las causales q ya hemos visto pero este decreto 2400/98
fue mal codificado y estos no desarrollaron el abandono del cargo sino simplemente
lo aununcian pero no lo desarrollan como tal, solamente con la ley 443/98 dispuso
q el retiro de los empleados de carrera se puede producir por la declaratoria de
vacancia del empleao en caso de abandono del mismo ymas adelante la ley
909/2004 art 1 se limito a señalar como causal de retiro la declaratorioa de vacancia
por abandono del cargo, osea nada. Pero el decreto 641/2017 si aclarola
circunstancia q ocasiona el abandono del cargo en la siguiente forma: el banadono
del cargo se produce cuando un empleado publico sin justa causa actua de la
siguiente forma: 1. No asume sus funciones al vencimiento de una licencia,
permiso, vacaciones, comisión, o de los 30 dias siguienes al vencimiento de la
restacion del servicio militar . ( ya no son 30dias sino 180) el trabajador puede
dentro de esos 180 dias presetarse a seguir con su actividad lboral.

2 dejar de concurrir al trabajo por 3 dias continuos .

3. no concurrir al trabajo antes de serle concedida autorización o en caso de

renuncia antes de vencerse el plazo de que trata el presente decreto.

4. abstenerse de prestar el serviocio antes de q asuma el vargo quien ha de

reemplazarlo .

DESTITUCION: ES UNA MEDIDA DE CARÁCTER NETAMENTE DISCIPLINARIO

la mas grave de las previstas en la egislacion del derecho administrativo laboral
vigente, y es aplicable tanto a los funcionarios de carrera como a los de libre
nombramiento y remoción q incurren en faltas graves . la administración para
proceder a la destitución tinen q observar claramente las forms propis dl proceso
administrativo disciplinario consagradas en el código disciplinario establecidas . el
consejo de estado respecto de este procedimiento precisoel contenido jurídico de
la destitución el 4 de sep de 1972.

Consecuencias q acarrea la destitución: 1. Inhabilidad para desempeñar cargos

públicos : esta inhablidades las encuentran en el art 38 de la ley 734/2002
concordante con la ley 790/95

2. perdida de la prima de vacaciones: la destitución conyeva a la perdida de

vacaciones tal como lo establece el art 30 de la ley 1045/78

3. inhabilidad para designacions en la rama judicial: así mismo quienes por faltas
graves hallas sido destituidos no pueden ser designados para cargo alguno ni en la
rama jurisdiccional ni en elinisterio publico así lo establece la ley estatutaria de la
dministracion de justicia art 150.

REVOCATRORIA DEL NOMBRAMIENTO: retiro por revocatoria del

nombramiento, esto ocurre de conformidad con el decreto 648/2017 q modifico el
1083/2015 reglamentario del sector de la función publica, establece también que
procede el retiro por revocatoria del nombramiento.

SESION 19

RETIRO DE EMPLEADOSCON FUERO SINDICAL: EL TRABAJADOR

AMPARADO CON EL FUERO SINDICAL NO PUEDE CREERSE EL DUEÑO DE LA
EMPRESA, DEBE DAR EL EJEMPLO. De acuerdo a lo establecido por el art 405
del cst. Este articulo habla de las garantías del empleado para no se despedido,
trasladado o desmejoradas sus condiciones laborales. Al precisar el legislador esa
garantía q justamente es concomitante con el art 39 de la constitución política, no
quiere decir q el empleado o trabajador aforado no pueda ser despedido, al contrario
si llegara a violar ese trabajdor aforado las normas de la relación contractual o de la
relación reglamentaria si puede ser despedido pero previamente se debe establecer
en el sector publico y en el privado el debido proceso q demuestre o no, la falta o
faltas cometidas por ese trabajador. Si como consecuencia del mismo y del acerbo
probatorio sumado al proceso se demuestra la falta del inculpado hay si puede ese
empleadorpublico y privado solicitar al juez de la republica el permiso para
desvincular a ese trabajador q tenia la garantía foral y en este evento es cuando la
administración o el empleador prticular previo a la sentencia emitida y debidamente
verificada y ejecutoriada puede proceder a la desvinculación de la función publica de
ese empleador o de ese trabajador oficial y si es en el sector privado esta facultado
el empleador para proferir el despido.

Hay dos procesos de empleados públicos q no van a lo contensioso administrativo

sino a la laboral ordinaria: el fuero sindical y los conflictos sobre seguridad social

NUEVA TESIS DE REINTEGRO EN EL DESPIDO O RETIRO DE LA MUJER

EMBARAZADA EN EL SECTOR PUBLICO O PRIVADO: `` estabiliad laboral
reforzada para la mujer embarazada`` es frente a eso q se tiene como
consecuencia en cuanto hace a la mujer cabeza de unidad familiar

Servicio activo: se define como el desarrollo de las tareas. Un empleado se

encuentra en servicio activo cuando ejerce las funciones del empleo del cual ha
tomado posesión. Dentro de la administración de personal y de la función publica
existen otras situaciones como las llmadas licencias:

Licencias: son situaciones q se caracterizan básicamente por la separación del

empleado de sus funciones habituales sin q esta interrupción ponga fin a la relación
laboral aunq si inciden entre los derechos y obligaciones q la caracteriza. Por eso
encontramos en la administración diferentes modalidades de licenciapara los
empleados públicos :

no remuneradas: q son la ordinaria o no ordinaria q son para atenerestudios.

Remuneradas: q son para cumplir actividades deportivas, enfermedad, maternidad,

paternidad y luto.

Durante estas licencias q hemos enumerado el empleado conserva su figura de

servidor publico y por lo tanto no puede desempeñar otro cargo en entidades del
estado, ni celebrarcontratos con el estado, ni participar en actividades q impliquen
acciones políticas, ni ejercer la profesión de abogado salvo las exepciones q
contemplala ley.

TIPOS DE LICENCIA:
 1. ORDINARIA: a esta también se le ha denominado en el derecho
administrativo LICENCIA POR SOLICITUD PROPIA q la administración puede
extenderla hasta por 60 dias al año, continuos o interrumpidos, y admite la
posibilidad de prorroga por 30 dias mas si concurre una juta causa a juicio de la
autoridad nominadora . este criterio administrativo fue previsto desde 1913 en el
código de régimen político y municipal. De la lectura anterior podemos establecer
que la licencia otorgada de 60 dias al año , se refiere a una anualidad calendario
y no de servicio, luego entonces el empleado si podría tener una licencia en un
año calendario y al siguiente año solicitar otra por ejemplo, si la licencia se le
vence el 31 de diciembre y si solicito la otra a 1 de enero del siguiente año, se
podría pedir los 30 dias adicionales y conseguir una licencia ordinaria d 6 meses.

El tiempo q duren las licencias no remuneradas no es computable coo servicio

activo y durante el mismo tirmpo no se pagara la remuneración fijada para el
empleo, no obstante la entidad esta obligada a seguir pagando los aportes al
sistema de seguridad social en la parte q le corresponde.

2. LICENCIAS POR MATERNIDAD: el articulo 21 del decreto 3135/68

establece q durante el embarazo y los 3 meses posteriosres alparto o el aborto,
solo podrá efectuarse el retiro por justa causa comprobada y mediante la
autorización de inspector del trabajo si se trata de una trabajadora oficial o por
resolución motivada del organismo si el tiene el cargo de empleo publico, lugo se
dicta la 1416/78 y amplia la licencia de 14 a 16 semanas con el fin de q las
futuras madres puedan preparar su parto. Esta misma ley señala q estos
beneficios no excluyen al trabajador del sector publico. Luego se amplio la
licencia y se reforzó la protección laboral

3. LICENCIA POR LUTO: la ley 1635/2013 ordeno conceder a los servidores

públicos en caso de fallecimiento de su conyuge o de un familiar en primer o
segundo grado de consanguinidad y 1 pricil y de afinación, la consideración para
otorgar esta licencia es q se debe presentar al encargado dentro de los 30 dias
siguientes al la ocurrencia del suceso a lo q debe adjuntar, copia de la
certificación de muerte. En caso de parentesco de consanguinidad presentar
también copia de registro civil donde conste la relación entre el empleado y el
difunto y en casode q exista una relación conyugal copia del certificado del
registro de matrimonio. En el caso de compañera o compañero permanente
además debe aportar el funcionario declaración q haga el servidor publico ante
la entidad la cual se entiende hecha bajo la gravedad del juramento. en caso de
parentesco por afinidad además de copia delcertificado de matrimonio civil o
religioso si se trata de conyuges, l declaración q haga el funcionario publico ante
la autoridad y si se trata de compañeros permanentes también debe precisarlo
en la declaración juramentada.

4. LICENCIA POR ESTUDIOS: esta modlidad de licencia por estudios e una

situación administrativa q no esta prevista en el decreto 2400/68 ante este vacio
administrativo q se presenta, si un empleado desea adelantar determinados
estudios pero la entidad ante la cual presta sus servicios no considera pertinente
la concepción de la licencia la única opción q tiene ese funcionario es la de
acogerse al régimen de licencia ordinaria, es decir de los 60 dis prorrogables,
posteriormente se expidió el decreto reglamentario del 2017 y dice q la licencia
no remunerada para adelantar estudios es aquella q se le otorga al empleado
para separarse del empleo por solicitud propia y sin remuneración con el fin de
cursar estudios de educación formal y para el trabajo y desarrollo humano por un
termino q no fuera a ser mayor de 12 meses, siempre y cuando se cumplan los
siguientes requisitos: llevar al menos un año de servicio continuo en la entidad,
creditar el nivel sobresaliente en la calificación de servicios correspondiente al
ultimo año de servicios, acreditar la duración del programa académico, adjuntar
copia de la matricula durante el tiempo q dure la licencia.

5. LICENCIA PARA EVENTOS DEPORTIVOS: establecidad en el decreto

262/2000 se le otroga a todos los servidores públicos deportistas,dirigentes,
personal técnico, auxiliar, científico y de juzgamiento q hallan sido seleccionados
para representar al país en competiciones deportivas internacionales, esa
selección y solicitud de licencia la debe realizar coldeportes , donde tiene q
expresar la escogencia de esa persona y el tiempo q se debe utilizar ara sistir al
evento, el computo y remuneración de licencia deportivas será así: e tiempo q
dure es coputable como tiempo de servicio activo y durante el mismo se
cancelara la remuneración fijada para esos empleos.