See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/330105322

‫ ﻟﺘﻘﻮﻳﻢ اﻷداء اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ‬swot ‫اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﺼﻔﻮﻓﺔ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ‬

Article · January 2018

CITATIONS READS

0 7,932

1 author:

. Waad Hadi Abd

Al Muthanna University
75 PUBLICATIONS   0 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

Curriculum vitae Dr.saoud Ch. Mashkour View project

‫ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ اﻟﻤﺆﺟﻠﺔ‬View project

All content following this page was uploaded by . Waad Hadi Abd on 03 January 2019.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 ‫استعمال مصفوفة التحميل االستراتيجي ‪ swot‬لتقويم األداء الجامعي‬

‫‪Using the strategic analysis matrix SWOT to evaluate university‬‬

‫م‪.‬د‪ .‬وعد هادي الحساني‬
‫جامعة المثنى‬
‫‪performance‬‬
‫م‪ .‬كريمة عباس جعيمو‬ ‫م‪.‬د‪ .‬خالد صباح عمي‬
‫الجامعة المستنصرية‬ ‫الجامعة المستنصرية‬
‫‪alshamrykhalid@yahoo.com‬‬
‫المستخمص‪:‬‬

‫ييدؼ البحث الى ابراز اىمية تقكيـ اداء الجامعات الحككمية نظ ار لما يكفره مف معمكمات عف الكفاءة‬
‫كالفاعمية كذلؾ مف خالؿ كضع انمكذج مقترح لتقكيـ اداء الجامعات العراقية باعتماد التحميؿ االستراتيجي‬
‫‪ ،swot‬كتنبع مشكمة البحث مف مشكمة اف تقكيـ االداء المستند الى االجراءات التقميدية ال يعد فعاال مما‬
‫يؤدم الى الضعؼ في اعطاء صكرة كاضحة كشاممة عف أداء المؤسسة التعميمية ما لـ يقترف بأدكات اخرل‬
‫حديثة في تقكيـ اداء الجامعات الحككمية بشكؿ خاص مف اجؿ الكقكؼ عمى مستكل كفاءة كفاعمية األداء‬
‫فييا‪ .‬كأستند البحث إلى فرضية أساسية مفادىا " االعتماد عمى ادكات التحميؿ االستراتيجي ‪ swot‬في تقكيـ‬
‫اداء الجامعات الحككمية مف شأنو اف يؤدم الى رفع كفاءة كفاعمية االداء فييا"‪ .‬كخمص البحث الى عدد مف‬
‫االستنتاجات كاف أبرزىا اف نمكذج ‪ swot‬مف النماذج الميمة في االستخداـ لعممية التحميؿ االستراتيجي‬
‫لممؤسسات التعميمية لقياس كتقكيـ األداء في تحديد إمكانية ىذه المؤسسة كتسخير طاقاتيا ككذلؾ تشكؿ‬
‫عممية تحديد المؤشرات الخاصة بقياس مستكل االداء ركنان أساسيان كميما لغرض مراقبة األداء كتحسينو‬
‫كالتحرم عف أسباب االنحرافات التخاذ االجراءات التصحيحية السميمة‪ ،‬كعمى اثر تمؾ االستنتاجات فأف‬
‫تكصيات البحث ىي ضركرة قياـ المؤسسات التعميمية بمراجعة خططيا االستراتيجية بصفة مستمرة كتحديثيا‬
‫بشكؿ يمكنيا مف فرض عنصر الرقابة في ظؿ نظاـ الكفاءة كالفاعمية‪ ،‬كذلؾ تككيف فريؽ لتقكيـ األداء مف‬
‫داخؿ المؤسسة نفسيا لمتعرؼ عمى مدل الكفاءة في استخداـ مكاردىا االقتصادية المتاحة‪ ،‬كمدل تطبيقيا‬
‫لألىداؼ المعمف عنيا كبشكؿ يسبؽ عممية تدقيؽ األداء مف قبؿ جيات الرقابة الخارجية‪.‬‬

‫‪Abstract:‬‬

‫‪The research aims to highlight the importance of evaluating the performance of‬‬
‫‪public universities because of the information it provides about efficiency and‬‬
‫‪effectiveness through the development of a proposed model to evaluate the‬‬
‫‪performance of Iraqi universities by adopting the strategic analysis swot. The‬‬
‫‪research problem stems from the problem that performance evaluation based on‬‬

‫‪1‬‬
traditional procedures is not effective, Weakness in giving a clear and
comprehensive picture of the performance of the educational institution unless
accompanied by other modern tools in evaluating the performance of public
universities in particular in order to stand on the level of efficiency and effectiveness
of performance in them. The research was based on a basic hypothesis that "relying
on the tools of strategic analysis swot in evaluating the performance of public
universities will lead to increased efficiency and effectiveness of performance in
them." The study concluded a number of conclusions, the most prominent of which
is that the SWOT model is an important model in the use of the strategic analysis of
educational institutions to measure and evaluate performance in determining the
potential of this institution and harnessing its capacity. The process of determining
the indicators for measuring the level of performance is an essential and important
for the purpose of monitoring and improving performance, Deviations to take
correct corrective action. Following these conclusions, the research
recommendations are that the educational institutions should review their strategic
plans on an ongoing basis and update them in a way that enables them to impose the
control component under the efficiency system As well as the formation of a
performance evaluation team within the organization itself to identify the efficiency
of using its available economic resources, and the extent to which they are applied to
the declared goals and prior to the performance audit by external auditors.

:‫المقدمة‬

‫ كذلؾ مف خالؿ مساىمتيا في اعداد المالكات الفنية‬،‫تعد الجامعات مف اىـ مرتكزات التنمية الشاممة‬
‫ فضال عف دكرىا في تطكير المعرفة كاستخداميا كنشرىا‬،‫كاألكاديمية كالمينية لمؤسسات المجتمع المختمفة‬
.‫ كاعداد المتخصصيف في شتى المجاالت كتطكير أساليب خدمة المجتمع كالبيئة‬،‫مف خالؿ البحث العممي‬
‫كاف االرتقاء بالجامعات مرىكف بجكانب األداء الجيد لإلدارة الجامعية اذ يمثؿ األداء انعكاسا لقدرتيا عمى‬
‫ كتعد عممية تقكيـ االداء كسيمة رقابية لضماف التحقؽ مف سيرىا في االتجاه الذم يحقؽ‬،‫تحقيؽ أىدافيا‬
‫ عمى النحك الذم يؤدم‬،‫ كيزيد مف كفاءتيا كفاعميتيا كانسجاـ تفاعميا مع البيئة الداخمية كالخارجية‬،‫أىدافيا‬
‫ كمف ىنا فاف التقكيـ يركز في جكدة النتائج‬،‫الى تطكرىا كاستمرارىا كاتخاذ اإلجراءات الالزمة لالرتقاء باألداء‬
‫ عبر كجكد معايير كمكاصفات لمدخالت العممية التعميمية‬،‫النيائية كىك شرط رئيس لتحقيؽ الجكدة في التعميـ‬
‫ كمف اجؿ‬.‫ لمتحقؽ مف انيا تسير عمى كفؽ المكاصفات المطمكبة‬،‫كعممياتيا كنكاتجيا كالتقكيـ المستمر ليا‬
‫ اداة تحميمية تساعد في تحميؿ العكامؿ الداخمية‬swot ‫تطكير عممية تقكيـ أداء الجامعات فاف تحميؿ‬
‫كالخارجية لمجامعات في ظؿ كجكد نظاـ لمرقابة كيتـ تنفيذ ىذا التحميؿ عمى مرحمتيف االكلى تبدأ بتحميؿ‬
‫البيئة الداخمية لمجامعات المتمثمة بنقاط القكة كالضعؼ كالثانية مف خالؿ تحميؿ البيئة الخارجية لكؿ مف‬
.‫الفرص كالتيديدات‬

2
 ‫‪ -1‬منهجية البحث ودراسات سابقة‬
‫‪ -1-1‬منهجية البحث‪:‬‬
‫‪Research Problem‬‬ ‫‪ -1-1-1‬مشكمة البحث‪:‬‬

‫اف تقكيـ االداء المستند الى االجراءات التقميدية ال يعد فعاال ما لـ يقترف بأدكات اخرل حديثة مكاكبة‬
‫لمتطكرات لمكقكؼ عمى مستكل كفاءة كفاعمية كاقتصادية االداء في المؤسسات التعميمية‪ ،‬كىك ما تعانيو البيئة‬
‫العراقية بافتقارىا لألساليب الحديثة المعتمدة في تقكيـ اداء الجامعات الحككمية بشكؿ خاص مما يؤدم الى‬
‫ضعؼ في اعطاء صكرة كاضحة كشاممة عنيا‪.‬‬

‫‪Research Importance‬‬ ‫‪ -2-1-1‬اهمية البحث‪:‬‬

‫تنبع أىمية البحث مف أىمية األداء الجامعي كالحاجة الدائمة لتقكيمو كذلؾ لمعرفة مستكيات األداء مف اجؿ‬
‫الكقكؼ عمى نقاط القكة لتدعيميا كتشخيص نقاط الضعؼ لمعالجتيا لتحسيف أداء العممية التعميمية‪ ،‬عبر‬
‫اعتماد أدكات التحميؿ االستراتيجي ‪ swot‬لتحقيؽ الكفاءة كالفاعمية‪.‬‬
‫‪Research Objectives‬‬ ‫‪ -3-1-1‬اهداف البحث‪:‬‬
‫يسعى البحث الى تحقيؽ االىداؼ االتية‪:‬‬
‫‪ o‬استعراض طبيعة كمفيكـ كاىمية التحميؿ االستراتيجي ‪.swot‬‬
‫‪ o‬اب ارز اىمية تقكيـ االداء لمجامعات الحككمية نظ ار لما يكافره مف معمكمات عف الكفاءة كالفاعمية‪.‬‬
‫‪ o‬كضع تصكر ألنمكذج مقترح لتقكيـ اداء الجامعات العراقية باالعتماد عمى التحميؿ االستراتيجي ‪.swot‬‬
‫‪Research Hypothesis‬‬ ‫‪ -4-1-1‬فرضية البحث‪:‬‬

‫يقكـ البحث عمى فرضية رئيسة مفادىا "اف االعتماد عمى ادكات التحميؿ االستراتيجي ‪ swot‬في تقكيـ اداء‬
‫الجامعات العراقية سيكفر أساسا سميما لقياس كفاءة كفاعمية األداء الجامعي"‪.‬‬

‫‪-5-1-1‬أساليب جمع البيانات والمعمومات‪Methods of Data and Information Collections:‬‬

‫اعتمد الباحثيف في سعييـ إلثبات اك نفي فرضية البحث كبمكغ ىدفو عمى المصادر االتية‪:‬‬

‫‪ ‬الكتب كالنشرات الصادرة ككذلؾ الرسائؿ كاألطاريح كالبحكث العممية كالدراسات المنشكرة التي تناكلت‬
‫بعض الجكانب المرتبطة بمكضكع البحث سكاء أكانت عراقية أـ عربية أـ أجنبية‪.‬‬
‫‪ ‬اإلستعانة بشبكة المعمكمات الدكلية ( اإلنترنيت )‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ -2-1‬دراسات سابقة‪:‬‬
‫‪-3-2-1‬دراسة هانج‪ Hung, 2004 :‬بعنوان ‪(Using Strategic Analysis To Understand‬‬
‫)‪( the Institutional Environment‬استخدام تحميل سوات لفهم البيئة المؤسسية)‪ :‬كىدفت الدراسة‬
‫الى تكظيؼ التحميؿ االستراتيجي لتحميؿ البيئة المؤسسية لمؤسسات التعميـ‪ ،‬كأكدت الدراسة التي شممت عدد‬
‫مف الجامعات الفيتنامية فعالية التحميؿ االستراتيجي ‪ SWOT‬بالتنبؤ بالتكجيات االستراتيجية لمؤسسات‬
‫التعميـ العالي كتحديد قدرتيا لالستجابة لمتحديات المعاصرة‪.‬‬
‫‪-2-2-1‬دراسة عطية‪ ،‬عماد محمد محمد‪ ،2114 ،‬بعنوان (استراتيجية مقترحة في ضوء التحميل‬
‫االستراتيجي ‪ SWOT‬لتفعيل دور كمية التربية في تحقيق أهدافها)‪ :‬تناكلت الدراسة الميدانية حكؿ الكشؼ‬
‫عف العكامؿ الداخمية كالخارجية التي تؤثر عمى أداء كمية التربية في تحقيؽ أىدافيا مف خالؿ مكضكع تحميؿ‬
‫‪ SWOT‬لتحميؿ أداء الكمية نحك استراتيجية التدريس كالبحث العممي كخدمة المجتمع‪.‬‬
‫‪-1-2-1‬دراسة الربيعي‪ ،‬باسم محمد هاشم‪ ،2116 ،‬بعنوان (تأثير ابعاد مصفوفة (‪ )SWOT‬في اتخاذ‬
‫القرار االستراتيجي لممنظمة)‪ :‬ىدؼ ىذا البحث الى بياف مدل تأثير متغيرات المصفكفة في عممية اتخاذ‬
‫القرار االستراتيجي‪ ،‬مف خالؿ الدراسة الميدانية في االمانة العامة لمجمس الكزراء العراقي‪.‬‬

‫‪-4-2-1‬النقاط التي تميز بها البحث‪:‬‬

‫‪ ‬يعد ىذا البحث ىك البحث األكؿ الذم تناكؿ استخداـ أدكات التحميؿ االستراتيجي‪SWOT‬‬
‫لمجامعات العراقية‪.‬‬
‫‪ ‬قدـ البحث أنمكذج لتقكيـ أداء المؤسسات التعميمية من اجل الوقوف عمى مستوى الكفاءة والفاعمية‪.‬‬
‫‪-2‬التحميل االستراتيجي ‪:SWOT‬‬
‫‪Strategic Analysis‬‬ ‫‪-1-2‬مفهوم التحميل االستراتيجي‪:‬‬
‫يعد التحميؿ االستراتيجي أحد المككنات الميمة لعمميات اإلدارة االستراتيجية اذ يعنى بمتابعة تحميؿ متغيرات‬
‫البيئة الداخمية كالخارجية لممنظمة كتشخيص مكاطف القكة كالضعؼ في أنشطتيا كمكاردىا المختمفة التي تستند‬
‫الييا المنظمة في ممارسة فاعميتيا كتحقيؽ أىدافيا كرسالتيا‪ ،‬كذلؾ مف خالؿ قدرتيا عمى تحديد الفرص‬
‫المتاحة كالتيديدات المحتممة‪ ،‬كتعد بيئة المنظمة مف العكامؿ الميمة التي تحدد نجاح اك فشؿ منظمات‬
‫االعماؿ المعاصرة (الحسيني‪ .)119 :2006 ،‬كعرفو ‪ Wneelen and Hunggre‬بأنو استعراض كتقييـ‬
‫البيانات كالمعمكمات التي تـ الحصكؿ عمييا عف طريؽ مسح البيئة الداخمية كالخارجية كمف ثـ تقديميا‬

‫‪4‬‬
‫لممدراء في المنظمة كالذيف يقكمكف بتحميميا استراتيجيا بيدؼ تحديد العكامؿ االستراتيجية كالتي سكؼ تحدد‬
‫مستقبؿ المؤسسة)‪.(Wneelen & Hunggre, 2010: 4‬‬
‫اما ‪ Dess and Lumpkin‬فقد عده نقطة االنطالؽ اذ يمكف اإلدارة االستراتيجية اف تنطمؽ منيا في عمميا‬
‫كيمكف اف تستخدميا بفاعمية في عممية صياغة ككضع االستراتيجية المناسبة لمنظمتيـ كاف ىناؾ الكثير مف‬
‫المنظمات فشمت بسبب فشميا في ىذه المرحمة)‪ ، (Dess&Lumpkin, 2007: 13‬اما ‪ Thompson‬فقد‬
‫نظر اليو عمى انو " عممية يقصد مف خالليا فيـ المنظمة لبيئتيا الداخمية كالخارجية كتحديد أفضؿ السبؿ‬
‫استجابة لمتغيرات السريعة كاستغالليا إزاء تحقيؽ األداء األفضؿ )‪.(Thompson, 1994: 30‬‬
‫‪-2-2‬تحميل ‪ swot‬المفهوم واالهمية ‪:‬‬
‫يعد تحميؿ ‪ swot‬أحد أدكات التحميؿ االستراتيجي الميمة لتحديد الكضع العاـ لممنظمة عمى كفؽ عناصر‬
‫القكة كالضعؼ كالفرص كالتيديدات كالعمؿ عمى تمييز جميع العكامؿ كالمتغيرات ذات العالقة في إطار ىذا‬
‫التصنيؼ (ياسيف‪ .)97 :1998 ،‬ككاف تحميؿ ‪ swot‬مجاال" مألكفا" لمتحميؿ البيئي كذلؾ بعد اف ضاعؼ‬
‫‪ Welch jack‬معدؿ االنتاجية لشركة جنراؿ مكتكرز الى ثالثة اضعاؼ اذ اكد المحممكف عمى انو كمما كبر‬
‫حجـ المؤسسة كمما زادت اىمية استخداـ تحميؿ ‪ ، swot‬كبسبب التركيز عمى أثار العكامؿ الخارجية (‬
‫التيديدات كالفرص ) سمى التحميؿ كذلؾ ‪ Tows‬كلكنو كاف يكاجو الكثير مف االنتقادات ليذا تـ ظيكر تحميؿ‬
‫‪.(Sharma,Manoj, 2005: 8) swot‬‬
‫ينظر الى تحميؿ ‪ swot‬عمى انو اداة لتحميؿ نقاط القكة كنقاط الضعؼ كالفرص كالتيديدات التي تتعرض ليا‬
‫المنظمة اك المشركع‪ .‬كىك يمثؿ اطارا" تحميميا" ضمف عممية التخطيط االستراتيجي لتحميؿ نقاط القكة (‪،)S‬‬
‫كنقاط الضعؼ (‪ ،)W‬كالفرص (‪ ،)O‬كالتيديدات (‪ ،)T‬كىك بذلؾ يككف عبارة عف طريقة تساعد عمى فصؿ‬
‫البيئة الى بيئة داخمية (قكة كضعؼ)‪ ،‬كبيئة خارجية (فرص كتيديدات) مف اجؿ تحديد االيجابيات كالسمبيات‬
‫في البيئة المختارة )‪ ،(Ahmed, et al, 2006: 160‬في حيف يعرفو )‪ (David, 2007: 71‬عمى انو "أداة‬
‫تخطيطية لمنجاح في التعامؿ مع البيئة المتغيرة كىك تقييـ لمظركؼ البيئية الداخمية كالخارجية سكاء مكاتية اـ‬
‫غير مكاتية كذلؾ كمف خالؿ تشخيص نقاط القكة كالضعؼ كالفرص التيديدات الخارجية كالمستقبمية‪.‬‬
‫كما عرؼ بانو " تحميؿ ييدؼ الى مكازنة نقاط القكة كالضعؼ في المنظمة بالفرص كالتيديدات التي تعرضيا‬
‫البيئة (‪ ،) Wright,et al,1998:77‬كاعطي كال مف ‪ Robinson and pearce‬كصفا دقيقا لتحميؿ‬
‫(‪" )SWOT‬بانو تشخيص نظامي لعكامؿ القكة كالضعؼ الداخمية كالفرص كالتيديدات الخارجية ‪،‬‬
‫كلالستراتيجية التي تمثؿ التكافؽ االفضؿ ما بينيما (‪.)Robinson & pearce,1994:175‬‬

‫‪5‬‬
‫في حيف كصؼ ‪ Davies‬تحميؿ (‪ )SWOT‬بانو "اداة تخطيطية لمنجاح في التعامؿ مع البيئة المتغيرة‪ ،‬كىك‬
‫تقييـ يتفحص ظركؼ البيئة الداخمية كالخارجية سكاء كانت مناسبة اـ غير مناسبة‪ ،‬مف خالؿ نقاط القكة‬
‫النسبية كنقاط الضعؼ النسبي كالفرص كالتيديدات الخارجية المستقبمية‪ ،‬ىذا كاف تحميؿ (‪ )SWOT‬يقكـ عمى‬
‫اساس افتراض اف االستراتيجية الفعالة تستطيع اف تعزز ما يتعمؽ بالمنظمة مف نقاط قكة كفرص‪ ،‬كتقميؿ اثر‬
‫نقاط الضعؼ كالتيديدات )‪ .(Davies, 2000: 51‬كما اف التحميؿ البيئي لمصناعة يكفر المعمكمات مف‬
‫اجؿ تشخيص الفرص كالتيديدات المكجكدة في بيئة المنظمة التي تعد نقطة التركيز االساسي االكلي لمتحميؿ‬
‫االستراتيجي (‪ ،)SWOT‬اما تشخيص نقاط القكة كنقاط الضعؼ الداخمي‪ ،‬فإنيا تمثؿ نقطة التركيز الثانية‬
‫لمتحميؿ االستراتيجي (‪.)Robinson & rearce 1994:175-‬‬
‫‪-3-2‬فوائد التحميل االستراتيجي ‪ : swot‬يمكف حصر فكائد التحميؿ االستراتيجي ‪ swot‬فيما يمي‪:‬‬
‫أ‪ .‬تكفير المعمكمات‪ :‬كىي اىـ األىداؼ التي تسعى اإلدارة االستراتيجية الى تكفيرىا كذلؾ بتحميميا‬
‫كتمحيصيا كعمى ضكء ىذه المعمكمات تستطيع التحكـ في عدة أنشطة كتكجيييا حسب تمؾ المعمكمات‬
‫(الدكرم‪.)39 :2003 ،‬‬
‫ب‪ .‬تحديد الفرص المتاحة اماـ المؤسسة‪ :‬مف خالؿ النظر الى إمكانات كخبرات كمكارد ىذه األخيرة تتـ‬
‫المفاضمة بيف الفرص التي يمكف استغالليا كام الفرص الممكف استبعادىا‪ ،‬فنستطيع مف خالؿ ىذا‬
‫التحميؿ اف نفيـ الفرص المتكفرة لنا كالتي يمكف اف تككف عمى شكؿ تكنكلكجيا جديدة اك تطكير البنية‬
‫التحتية التي يمكف اف تكسع قاعدة العمؿ‪ ،‬فيك يسمح ببناء قكة المؤسسة كخمؽ فرص جديدة لمكصكؿ‬
‫لمزيد مف النمك (القاطميف‪.)73 :2003 ،‬‬
‫ج‪ .‬يساعد عمى تخصيص المكارد المتاحة كتحديد طرؽ استخداميا (العارؼ‪.)20 :2003 ،‬‬
‫د‪ .‬تحديد ما يسمى بػ ‪ :‬القدرة المميزة لممؤسسة كالتي تعرؼ عمى انيا القدرات كالمكارد التي تمتمكيا‬
‫المؤسسة كالعمميات التنفيذية المستخدمة في تكظيؼ تمؾ القدرات كاالمكانيات إلنجاز اليدؼ‪.‬‬
‫ق‪ .‬يعد التحميؿ االستراتيجي ضركرة ممحة‪ ،‬نظ ار ألنو يؤدم الى الكفاءة في األداء‪ ،‬كىذا ما تجمع عميو كؿ‬
‫الشركات العالمية التي تستخدمو (رحاؿ‪.)53 :2005 ،‬‬
‫ك‪ .‬سعي الكثير مف المؤسسات الى التأقمـ مع عكامؿ بيئتيا المتغيرة كجعميا تؤثر بشكؿ إيجابي عمى ىذه‬
‫البيئة‪ ،‬كبالتالي القياـ بدكر فعاؿ تجاه نمك كتطكر االقتصاد (عثماف‪.)41 :2003 ،‬‬
‫‪-4-2‬عناصر مصفوفة ‪:swot‬‬
‫كتتمثؿ عناصر ىذه األداة التي تسمى في كثير مف األحياف مصفكفة أك أنمكذج )‪ (SWOT‬باآلتي‪-:‬‬
‫(مرعي‪( ،)2010:32 ،‬عطية‪)43 :2014 ،‬‬

‫‪6‬‬
 ‫أ – عناصر داخمية والتي ينجم عنها‪:‬‬
‫‪ ‬نقاط القكة‪ :‬كىي صفات اك مؤىالت أك مكارد تمتمكيا الكحدة االقتصادية كالتي تجعميا بمستكل أفضؿ‬
‫مف الكحدات االقتصادية المنافسة كيرمز ليا بالحرؼ )‪ (S‬اختصا انر لكممة)‪. (Strengths‬‬
‫‪ ‬نقاط الضعؼ‪ :‬كىي األنشطة التي يمكف اف تؤدم اك انيا أدت الى فشؿ الكحدة االقتصادية في تحقيؽ‬
‫أىدافيا كالناتجة عف قصكر أك محدكدية المكارد كالميارات كاإلمكانات التي تعيؽ أعماؿ الكحدة‬
‫االقتصادية كيرمز ليا بالحرؼ )‪ (W‬اختصا انر لكممة)‪. (Weaknesses‬‬

‫ب‪-‬عناصر خارجية والتي ينجم عنها ‪:‬‬

‫‪ ‬الفرص‪ :‬مكقؼ ما يمكف لمكحدة االقتصادية استثماره في تحسيف المكقؼ الحالي ليا بحيث يزيد مف‬
‫قدرتيا عمى التكيؼ في بيئة أعماليا لتحقيؽ أىدافيا أك تجاكز تمؾ األىداؼ مقارنة بالمنافسيف كيرمز ليا‬
‫بالحرؼ )‪ (O‬اختصا انر)‪. (Opportunities‬‬
‫‪ ‬التيديدات‪ :‬ظرؼ رئيس غير مالئـ مكجكد في البيئة الخارجية لمكحدة االقتصادية ‪ ،‬يؤدم تجاىمو أك‬
‫ضعؼ التعامؿ معو الى عرقمة مسيرة الكحدة االقتصادية أك الحاؽ األذل بيا حاليان كفي المستقبؿ كيرمز‬
‫ليا بالحرؼ )‪ (T‬اختصا ار لكممة )‪. (Threats‬‬

‫كيرل الباحثيف إف ىذه األداة تقكـ عمى افتراض أساسي مفاده أف االستراتيجية الفعالة ىي التي تنجح في‬
‫إحداث المكائمة بيف القدرات الداخمية لمكحدات االقتصادية (نكاحي القكة كنكاحي الضعؼ) كبيف المكقؼ في‬
‫بيئتيا الخارجية (الفرص كالتيديدات)‪ ،‬كأف إمكانية الحد مف نكاحي الضعؼ كتنمية كتعزيز نكاحي القكة ىي‬
‫مف مسؤكلية إدارة الكحدات االقتصادية إلمكانية التحكـ بالعكامؿ الداخمية فيما ينبغي التكيؼ مع العكامؿ‬
‫الخارجية لعدـ إمكانية اإلدارة التحكـ بيذه العكامؿ‪.‬‬

‫‪-5-2‬الربط بين نقاط القوة والضعف والفرص والتهديدات‪:‬‬

‫تساعد مصفكفة (‪ )SWOT‬عمى تحديد المكقؼ االستراتيجي عبر دمج عناصر البيئة الخارجية (الفرص‬
‫كالتيديدات) مع انشطة االداء الداخمي (القكة كالضعؼ)‪ ،‬كفي ضكء نتائج التفاعالت لتحميؿ تمؾ العناصر‬
‫تظير استراتيجيات متعددة مما يستكجب عمى االدارات القياـ باختبار اك بناء استراتيجية تتطابؽ كمكقؼ‬
‫المنظمة ازاء اىدافيا (الدكرم‪ .)160 :2003 ،‬كاف ىذا التحميؿ يعمؿ عمى إيجاد عالقة بيف الفرص‬
‫كالتيديدات كنكاحي القكة كالضعؼ عمى كفؽ المصفكفة كتعمؿ عمى تصنيؼ العكامؿ الداخمية كالخارجية كالى‬
‫ع كامؿ ال تخضع لرقابة كتحكـ المنظمة كعكامؿ تخضع لرقابة كتحكـ المنظمة كعكامؿ ترغب فييا كعكامؿ ال‬

‫‪7‬‬
‫ترغب فييا (مرعي‪ .)90 :2010 ،‬كيذكر )‪ (Thompson & other, 2008: 107‬اف التحديد لقائمة‬
‫نقاط القكة كالضعؼ ككذلؾ تشخيص الفرص كتحديد التيديدات ليس كافي بؿ اف الميـ لمكحدة االقتصادية‬
‫ىك مقابمة تمؾ النقاط لبعضيا لتفادم الضعؼ كمكاجية التيديدات بما مكجكد مف عناصر قكة كاغتناـ‬
‫الفرص‪ ،‬كالشكؿ إدناه يكضح عممية الربط في مصفكفة)‪(SWOT‬‬

‫شكؿ(‪)1‬‬
‫مصفكفة نقاط القكة كالضعؼ كالفرص كالتيديدات‬

‫)‪Source: (Koo& at el,2011:73‬‬

‫كمف المصفكفة السابقة ينتج لنا اربعة مكاقؼ (السكارنة‪:)223 :2010 ،‬‬

‫‪ .1‬القكة مع الفرص )‪ (SO‬أفضؿ المكاقؼ حيث تكاجو الكحدة االقتصادية فرص بيئية كتمتمؾ بالكقت نفسو‬
‫نقاط قكة ىنا تتبنى الكحدة االقتصادية استراتيجية نمك كتكسع‪.‬‬
‫‪ .2‬القكة مع التيديدات (‪ )ST‬تتمتع الكحدة االقتصادية بنكاحي قكة كتكاجو تيديدات بيئية خارجية‪.‬‬
‫‪ .3‬الضعؼ مع الفرص (‪ )WO‬تكاجو الكحدة االقتصادية فرصان تكفرىا البيئة الخارجية كلكنيا تعاني مف‬
‫نقاط ضعؼ كيجب عمى الشركة إتباع استراتيجية تتغمب فييا عمى نقاط الضعؼ كتطكير الكضع‬
‫الداخمي‬
‫‪ .4‬الضعؼ مع التيديدات (‪ )WT‬تمثؿ أسكء المكاقؼ إذ تكاجو تيديدات بيئية كفي الكقت نفسو تتسـ بيئتيا‬
‫الداخمية بالضعؼ‪.‬‬

‫كىنا تتكضح عممية الربط بيف نقاط القكة كالضعؼ (البيئة الداخمية) كالفرص كالتيديدات (البيئة الخارجية)‬
‫لغرض معرفة ما ىك مطمكب مف المؤسسة بعد اجراء التحميؿ المتقدـ كتبني االستراتيجية المناسبة‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪-3‬تقويم األداء الجامعي‪:‬‬

‫يقصػد بتقػػكيـ األداء الجػامعي العمميػػة اليادفػة لمتأكػػد مػػف تحقيػؽ األىػػداؼ كالغايػات التػػي تسػعى ليػػا الجامعػػات‬
‫فػػي اعػػداد كتأىيػػؿ أجيػػاؿ مػػف المتخصصػػيف القػػادريف عمػػى المسػػاىمة فػػي عمميػػة التنميػػة المسػػتدامة بجمي ػػع‬
‫فركعيا (عبد الغفكر كالعزاكم‪ ،)159 :2012 ،‬كما انو يبيف قدرة المؤسسة التعميمية عمى تحقيؽ اىػدافيا مػف‬
‫خالؿ االستعماؿ الكؼء كالفاعؿ لمكاردىا المتاحة ( ‪.) Draft ، 2000 : 12‬‬

‫كذلؾ عرؼ تقكيـ األداء الجامعي عمى انو انعكاس لمطريقة التػي تػـ فييػا اسػتعماؿ المؤسسػة التعميميػة لممػكارد‬
‫المادية كالبشرية كاستغالليا بالصكرة التي يجعميا قادرة عمى تحقيؽ اىدافيا التػي سػبقت كاف سػاىمت بكضػعيا‬
‫(‪.) Hansen & Mowen, 2003:384‬‬

‫كعرفػػو المعيػػد البريطػػاني لػػإلدارة بانػػو‪ :‬فحػػص مػػنظـ كشػػامؿ كبنػػاء كتقيػػيـ لمييكػػؿ التنظيمػػي كسياسػػات كطػػرؽ‬
‫اإلدارة لمتحقػػؽ ممػػا إذا كانػػت م ػكارد المنشػػاة تػػدار مػػف قبػػؿ اإلدارة بطريقػػة اقتصػػادية ككفػػكءة لمحصػػكؿ عمػػى‬
‫أفضؿ النتائج كفي أقصر كقت ممكف بما يحقؽ األىداؼ (الكردات‪.)244 :2014 ،‬‬

‫أم ػا الػػذنيبات فقػػد عرفػػو بأنػػو‪ :‬بحػػث مػػنظـ عػػف طػػرؽ تحسػػيف الكفػػاءة كالفاعميػػة كاالقتصػػادية فػػي كػػؿ عمميػػات‬
‫المؤسسػػة‪ ،‬لػػذلؾ فيػػك يخػػتص بفحػػص طػػرؽ تشػػغيؿ كاسػػتخداـ التسػػييالت البشػرية كالماديػػة كالفنيػػة لمتحقػػؽ مػػف‬
‫مدل كفاءة التشغيؿ كفعالة سياسة المؤسسة (الذنيبات‪.)31 :2015 ،‬‬

‫كيالحػػظ مػػف خػػالؿ التعريفػػات السػػابقة أنيػػا جميعػػا ركػػزت عمػػى التأكػػد مػػف الكفػػاءة كالفاعميػػة كاالقتصػػادية مػػف‬
‫خػػالؿ عمميػػة تقػػكيـ األداء عػػف طريػػؽ مقارنػػة األداء الفعمػػي بػػالخطط كاالىػػداؼ المكضػػكعة‪ ،‬كمػػا كيعػػد تقػػكيـ‬
‫االداء مػػف المرتك ػزات الحيكي ػة المؤسسػػات التعميميػػة التػػي تسػػعى ال ػى تحقيػػؽ اىػػدافيا بكفػػاءة كفاعميػػة‪ ،‬إذ يعػػد‬
‫األداء مؤش انر ميمػان يبنػى عميػو العديػد مػف القػ اررات الميمػة فيػك يحػدد اتجاىػات سػير نشػاط الكحػدة االقتصػادية‬
‫سػػمبان كايجابػان كيحػػدد مػػدل االقتػراب اك االبتعػػاد عػػف تحقيػػؽ االىػػداؼ كتنفيػػذ الخطػػط المكضػػكعة كبػػذلؾ يعكػػس‬
‫مدل نجاح المؤسسة التعميمية أك أخفاقيا‪.‬‬

‫كمػػا كيػػكافر تقػػكيـ االداء معمكمػػات تسػػاعد فػػي تحسػػيف عمميػػات صػػنع القػرار كالمسػػاءلة عػػف مػػدل الكفػػاءة فػػي‬
‫استخداـ المكارد العامة كالفاعمية في تحقيؽ األىداؼ (‪.)Taylor & Glezen, 1997: 40-41‬‬

‫‪-1-3‬اهمية تقويم األداء الجامعي‪ :‬تتجمى أىمية تقكيـ األداء في مجاؿ التعميـ الجامعي كما مكضح فيما‬
‫يأتي‪( :‬العجرش‪)100 :2015 ،‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ .1‬التعرؼ بمدل تحقيؽ برامج التعميـ العالي ألىدافيا‪.‬‬
‫‪ .2‬الكقكؼ عمى نقاط القكة كنكاحي الضعؼ في المحتكل كأساليب العممية التعميمية‪.‬‬
‫‪ .3‬تحديد المستكل النكعي لمخرجات التعميـ العالي مف القكل البشرية التي تحتاج الييا الخطط التنمكية‪.‬‬
‫‪ .4‬مدل تحقؽ اىداؼ التعميـ العالي في مجاؿ خدمة المجتمع كالتعميـ المستمر‪.‬‬
‫‪ .5‬التعرؼ بمستكل تحقيؽ التعميـ العالي ألىدافو في مجاؿ البحث العممي‪.‬‬
‫‪ .6‬التعرؼ بمستكل أداء أعضاء ىيئة التدريس في مجاؿ التدريس كالبحث العممي كخدمة المجتمع‪.‬‬
‫‪ .7‬انتقاء افضؿ الكفاءات البشرية لمعمؿ في مؤسسات التعميـ العالي‪.‬‬
‫اداء المؤسسػػات فيػػي عمميػػة جكىريػػة كحيكيػػة‬ ‫كممػػا سػػبؽ‪ ،‬يتبػػيف لنػػا اىميػػة تقػػكيـ االداء كدكره البػػارز فػػي‬
‫الستمرارىا‪ ،‬كمطمكبة فػي كػؿ كقػت كفػي أم نظػاـ اقتصػادم مػف اجػؿ معرفػة م اركػز الخمػؿ فػي المؤسسػة بغيػة‬
‫معالجتيا كمف ثـ تنمية النكاحي االيجابية كالعمؿ عمى تطكيرىا‪ ،‬كأف اجراءه يعتبر ضركرة مف خالؿ مػا يػكفره‬
‫مػف تغذيػة راجعػة لمتخػذم القػ اررات‪ ،‬إذ تتعػرؼ المؤسسػة مػف خاللػو عمػى حقيقػة أدائيػا كعػف جميػع نقػاط القػكة‬
‫كالضػػعؼ‪ ،‬كبسػػبب معرفػػة إف مسػػتقبميا م ػرتبط بيػػذه النتػػائج‪ ،‬سػػيتكلد لػػدييا دافػػع كرغبػػة مسػػتقبمية فػػي تطػػكير‬
‫كتحسيف ىذا األداء‪ ،‬كمف ثـ سيصب في رفع مستكل جكدة مخرجاتيا‪.‬‬
‫كىناؾ جممة مف األسباب التي تدعك العتماد عممية تقكيـ أداء المؤسسات التعميمية لعؿ أبرزىػا‪( :‬عبػد الغفػكر‬
‫كالعزاكم‪.)165 :2012 ،‬‬
‫‪ .1‬يساعد في تكفير كتقديـ معمكمات مفيدة عف أداء المؤسسة التعميمية‪.‬‬
‫‪ .2‬يعطي صكرة عف كضع البرامج كالمشركعات كالسياسات التي تنفذىا المؤسسات التعميمية‪.‬‬
‫‪ .3‬تعزيز المصداقية كثقة الجميكر مف خالؿ تقديـ تقارير عف نتائج البرامج‪.‬‬
‫‪ .4‬المساعدة في تبرير الجيات المختمفة لطمبات التمكيؿ مف المكازنة في حاؿ اعتماد مكازنة البرامج كاالداء‪.‬‬
‫‪ .5‬تركيز االىتماـ عمى تحقيؽ النتائج الميمة لممؤسسة التعميمية كأصحاب المصالح‪.‬‬
‫‪ .6‬يكفر في الكقت المناسب معمكمات ميمة لجيات مختمفة كالييئة التدريسية كاإلدارات الجامعية‪.‬‬
‫‪ .7‬المساعدة في تنمية كتطكير األىداؼ كالغايات داخؿ المؤسسة التعميمية‪.‬‬
‫‪ .8‬يسمح لمقيادات في المؤسسات التعميمية بتشخيص كاتخاذ الق اررات لتصحيح جكانب الضعؼ‪ ،‬كدعـ‬
‫قيادات المؤسسات التعميمية لتحقيؽ أنجاز جامعي أفضؿ‪.‬‬
‫‪-2-3‬أهداف تقويم األداء الجامعي‪:‬‬
‫اف الغرض مف تقكيـ األداء الجامعي ىك تحسيف كتطكير البرامج االكاديمية‪ ،‬كاكتشاؼ مدل نجاح المؤسسة‬
‫التعميمية في تكزيع المكارد‪ ،‬كتنظيـ الكحدات التعميمية بالصكرة التي تحقؽ رسالة الجامعة‪ ،‬كاذا كاف الغرض‬

‫‪1‬‬
‫مف التقكيـ اجماالن ىك معرفة مكاطف القكة كتعزيزىا‪ ،‬كمعرفة اكجو القصكر كعالجيا‪ ،‬فاف التقكيـ في مجاؿ‬
‫التعميـ العالي يضيؼ الى ذلؾ تحقيؽ التطكر المستمر لممناىج كاالدكات كالكسائؿ التي تستعمميا الجامعات‬
‫لتحقيؽ اىدافيا‪ ،‬كتطكير ىذه االىداؼ بحيث تمبي حاجات المجتمع المتطكرة‪ ،‬كضركرات نمكه كتقدمو‬
‫المتجددة (عبد المجيد‪.)69 :2013 ،‬‬
‫كاف أىداؼ التقكيـ الجامعي تكمف فيما يأتي (دركيش‪( )103:2010 ،‬سعيد‪)79-78:2013 ،‬‬
‫‪ .1‬تحميؿ الكضع الراىف لألداء األكاديمي كالمؤسسي بالكميات التابعة لمجامعة‪.‬‬
‫‪ .2‬تحديد االنحرافات كاكجو القصكر المختمفة كالتي يمكف أف تؤثر عمى األداء األكاديمي كالمؤسسي بكؿ‬
‫كمية اك معيد‪.‬‬
‫‪ .3‬رفع النتائج مقركنة بالتكصيات الى ادارة الجامعة التخاذ ما يمزـ بشأنيا‪.‬‬
‫‪ .4‬التشخيص المستمر لمشكالت العمؿ التي يمكف أف تؤثر سمبان عمى االداء التعميمي كاألكاديمي بكؿ كمية‬
‫اك معيد‪ ،‬كعمى مستكل الجامعة ككؿ لزيادة القدرة عمى مكاجيتيا‪.‬‬
‫‪ .5‬تكافر البيئة المناسبة كالمعمكمات الدقيقة كاآلراء المكضكعية التي تساعد عمى تنمية كتطكير البرامج‬
‫التعميمية ايجابيان كتعزيز جكدتيا كجكدة التعميـ فييا‪ ،‬كعمى تحقيؽ المستكل العممي كالعممي لمجامعة عمى‬
‫كفؽ المعايير المتعارؼ عمييا‪.‬‬
‫‪ .6‬تكفير قاعدة معمكمات عف الجامعة كبرامجيا التعميمية كأساس لمحكـ عمى مستكل ادائيا‪ ،‬كتزكيد‬
‫صانعي الق اررات بالمعمكمات الدقيقة كالكاضحة كالحديثة‪ ،‬كاعتماد ىذه المعمكمات اساسان لترشيد الق اررات‬
‫الجامعية‪.‬‬
‫‪ .7‬اكتساب ثقة جميكر المستفيديف كالمنظمات االخرل داخؿ البمد كخارجو ببرامج الجامعة كفاعميتيا مما‬
‫يساعد عمى تييئة بعضيا لالعتماد )‪ (Accreditation‬كلالنتشار االقميمي كالعالمي‪.‬‬
‫بناء عمى ما سبؽ ذكره نستنتج أف تقكيـ االداء ىك كسيمة لبياف مدل نجاح المؤسسة التعميمية كقدرتيا عمى‬
‫ن‬
‫تحقيؽ اىدافيا بكفاءة كفاعمية كالكشؼ عف مدل التقدـ المتحقؽ في تحسيف كفاءة األداء‪ ،‬كمعرفة نكاحي القكة‬
‫في المؤسسة التعميمية مف اجؿ تشجيعيا كنكاحي الضعؼ لغرض معالجتيا كالتغمب عمييا‪.‬‬
‫‪-3-3‬التعميم الجامعي وكفاءة وفاعمية األداء‪:‬‬

‫اف التكسع فػي الخػدمات التػي تقػكـ بيػا الكحػدات الحككميػة بصػفة عامػة كالجامعػات بصػفة خاصػة قػد أدل الػى‬
‫المطالبػػة بتػػكافر المعمكمػػات المالئمػػة لتخطػػيط األنشػػطة كالب ػرامج ككضػػع جػػداكؿ أكلكياتيػػا بمػػا يتفػػؽ كاالىػػداؼ‬
‫التنظيميػػة كفػػي إطػػار اىػػداؼ المجتمػػع‪ ،‬كتقيػػيـ مسػػتكل كفاءتيػػا كفاعميتيػػا كتقيػػيـ المنفػػذ منيػػا بالنسػػبة لألىػػداؼ‬
‫المحددة ليا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫كبيذا الصدد فاف تقكيـ أداء المؤسسػة التعميميػة يػدكر بصػفة رئيسػية حػكؿ محػكريف أساسػييف ىمػا‪( :‬أبػك الميػؼ‪،‬‬
‫‪)49 :2011‬‬

‫األكؿ‪ Efficiency :‬مقياس الكفاءة كالذم يتعمؽ باستخداـ المكارد المتاحة المادية منيا كالبشرية كالناتج مف ىذا‬
‫االستخداـ‪.‬‬

‫كالثاني‪ Effectiveness :‬مقياس الفاعمية كىذا يتعمؽ باألىداؼ كىؿ تحققت اـ ال‪ ،‬كما نسبة ما تحقؽ منيا‪.‬‬

‫كتس ػػعى الجامع ػػات ب ػػأختالؼ أنكاعي ػػا لتحقي ػػؽ ى ػػدفيف رئيس ػػيف ىم ػػا الكف ػػاءة كالفاعمي ػػة عن ػػد تنفي ػػذا لخططي ػػا‬
‫االسػػتراتيجية كتركيزىػػا عمػػى تحقيػػؽ األىػػداؼ المحػػددة ليػػا (عبػػد الغفػػكر كالع ػزاكم‪ )162 :2012 ،‬اذ ي ػرتبط‬
‫مفيػكـ الكفػػاءة باالسػػتعماؿ األفضػؿ لممػكارد الماديػػة كالبشػرية‪ ،‬كترتكػز عمػػى الطريقػػة التػي تنجػػز بيػػا األىػػداؼ‪،‬‬
‫كتقيس الكفاءة العالقة بيف المدخالت كالمخرجات بمعنى إنجاز أقصى ما يمكف بأقؿ ما يمكف‪ ،‬كتقميص نسبة‬
‫اليدر لمحد األدنى (يكسؼ‪.(91 :2009 ،‬كما تشير الى "الدرجة التي عف طريقيػا يػتـ تخفػيض التكػاليؼ مػف‬
‫دكف اجراء تخفيض في الفعالية "(‪)Arens and Other, 2012: 843‬‬

‫كتيتـ الفعالية بالدرجة التي مف خالليا يتـ انجاز المؤسسة ألىدافيا (أرينز كاخركف‪ ،)1318 :2013 ،‬كما‬
‫اف ىناؾ عالقة بيف كفاءة الكحدة كفاعميتيا‪ ،‬حيث تعتبر الكفاءة احدل المتغيرات اليامة في تحقيؽ فعالية‬
‫المؤسسة التعميمية‪ ،‬اذ انو مف الميـ ألية كحدة خدمات اك انتاج اف تحقؽ أىدافيا بأحسف استخداـ ممكف‬
‫لممكارد المتاحة كبأقؿ ضياع اك فقد منيا‪ ،‬كتظير أىمية تحقيؽ الكفاءة في استخداـ المكارد المتاحة كمحاكلة‬
‫تعظيـ العائد منيا بما يسيـ في تحقيؽ فعالية الكحدة مف جية كالمساىمة في تحقيؽ اىداؼ النمك االقتصادم‬
‫كاالجتماعي لممجتمع مف جية أخرل (سميماف‪.)20 :2006 ،‬‬

‫كيقاس أداء المؤسسات التعميمية بالعالقة بيف المجيكدات المبذكلة كاإلنجازات المتحققة حيث يفترض كجكد‬
‫عالقة سببية بينيما‪ ،‬كتتضمف المجيكدات المبذكلة االستحكاذ عمى المكارد االقتصادية (المدخالت) كعممية‬
‫التشغيؿ التي تجرم ليذه المدخالت لتصبح في شكؿ مخرجات نيائية‪ ،‬بينما تتضمف اإلنجازات ما تحقؽ مف‬
‫مخرجات كما نتج عنيا مف عكائد مادية اك غير مادية تحقيقا لمخطط كالبرامج كما يحدثو مف تأثير في حالة‬
‫المجتمع‪ ،‬كبالتالي فانو مف الضركرم االخذ في االعتبار مقياس الكفاءة كالفاعمية في تقكيـ األداء الجامعي‬
‫(حسكنة‪.)16 :2008 ،‬‬

‫كاعتمادا عمى نطاؽ تقكيـ األداء يمكف ابراز أىمية التحقؽ مف مستكل الكفاءة كالفعالية في مدل منفعتيا‬
‫لإلدارة العميا كلجميع المستكيات في تحديد مجاالت المشاكؿ كاألسباب المرتبطة بيا كالبدائؿ الخاصة بأجراء‬
‫التحسينات‪ ،‬كتحديد فرص القضاء عمى اليدر كعدـ الكفاءة كىك ما يعرؼ بتخفيض التكمفة (لطفي‪:2011 ،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ ،)193‬اذ اف الكقكؼ عمى نتائج ما حققتو المؤسسة التعميمية ال يمكف اال باالستعانة بنظاـ شامؿ لقياس‬
‫كفاءة األداء يؤشر لمتخذم الق اررات المستكل االدائي الذم كصمتو الكحدة‪ ،‬كما يقدـ لمكحدة نفسيا صكرة‬
‫كاضحة عف النتائج التي حققتيا خالؿ السنكات المعنية مما يرشدىا الى تصحيح أكضاعيا كتعزيز قدرتيا‬
‫كىذا ما يعينيا عمى االستمرار كالتطكر كالبقاء (العبادم‪ ،)17 :2006 ،‬كيمعب تقكيـ األداء دك ار ىاما في‬
‫التحقؽ مف كفاءة كفعالية األداء في المؤسسات التعميمية كذلؾ مف خالؿ مجمكعة مف اإلجراءات التي يقارف‬
‫بيا النتائج المتحققة لمنشاط بأىدافو المقررة بقصد بياف مدل انسجاـ تمؾ النتائج كاألىداؼ المحددة لتقدير‬
‫مستكل فعالية األداء‪ ،‬كما يقارف بيف عناصر مدخالت النشاط كمخرجاتو لمتأكد مف اف أداء الكحدة قد تـ‬
‫بدرجة عالية مف الكفاءة (زيكد كاخركف‪.)163 :2005 ،‬‬

‫مف ذلؾ يتبيف اف المؤسسة التعميمية التي تكصؼ بالكفاءة ىي تمؾ التي تحقؽ االستخداـ االفضؿ لممكارد‬
‫المتاحة ليا‪ ،‬مقابؿ اقؿ جيد كتكمفة ممكنة‪ ،‬اما المؤسسة التعميمية الفاعمة فيي تمؾ المؤسسة التي تحقؽ‬
‫أىدافيا كاىداؼ جميع الجيات المرتبطة بيا‪.‬‬

‫‪-4-3‬تقويم األداء الجامعي من خالل نموذج ‪:SWOT‬‬

‫إف تقكيـ أداء الجامعات ىك أحد ضمانات نجاحيا في القياـ بمياميا‪ ،‬كمف خاللو يمكف تحديد االحتياجات‬
‫الفعمية التي تساعد في كضع الخطط كالسياسات التي تعالج أكجو القصكر‪ ،‬كالكقكؼ عمى االتجاىات‬
‫الحقيقية لمطالب كأعضاء ىيئة التدريس كالعامميف‪ ،‬كتحد يد ما تممكو الجامعة مف إمكانيات كميارات‪ ،‬كتقديـ‬
‫البيانات الدقيقة الالزمة لممساعدة عمى اتخاذ الق اررات الرشيدة‪.‬‬
‫كتعد عممية تقكيـ االداء ضركرية بكصفيا جزءا ال يتج أز مف عممية تطكير القطاع التعميمي في المجتمع كمف‬
‫ضمنيا الجامعات كالكميات التابعة ليا‪ ،‬كبدكف ىذه العممية ال يمكف التعرؼ عمى تحقيؽ أىداؼ تمؾ‬
‫الجامعات في رفع المستكل كتحقيؽ الرصانة العممية (الجبكرم‪.)7 :2005 ،‬‬
‫كيرل ‪ Asan and Tanyas‬أف المؤسسات التعميمية يجب أف تدار مف خالؿ المفاىيـ االستراتيجية مف أجؿ‬
‫تمبية االحتياجات كمكاكبة المتغيرات المتسارعة‪ ،‬كقد قامت الدراسات المتعددة ببحث إمكانية تطبيؽ نماذج‬
‫التميز كنماذج األداء في التعميـ عامة كالتعميـ العالي خاصة‪ ،‬منيا التحميؿ االستراتيجي‪ SWOT‬ك بطاقة‬
‫األداء المتكازف كنمكذج بالدريج لمجكدة‪ ،‬منفردة أك متكاممة مع بعضيا أك مع أساليب أخرل & ‪(Asan‬‬
‫)‪Tanyas,2007:9‬‬

‫‪1‬‬
‫كلـ يختمؼ تحميؿ ‪ SWOT‬كثي ار في الجامعات الحككمية اذ اف عبارة عف أداة لتحميؿ العكامؿ الداخمية كالتي‬
‫تقع داخؿ نطاؽ كسيطرة الجامعات الحككمية‪ ،‬كالعكامؿ الخارجية التي ال تقع تحت نطاؽ كسيطرة الجامعات‬
‫الحككمية كمف خالؿ ذلؾ يمكف تقسيمو الى‪(miorad & other, 2004: 86) :‬‬

‫‪ .1‬نقاط القكة (مميزات لمجامعات)‪ :‬عبارة عف تحديد نقاط القكة لمجامعات مف خالؿ اإلمكانيات الداخمية‬
‫الذاتية المكجكدة فعال كالتي تساعد في استغالؿ الفرص المتاحة كالممكنة كعمى مكاجية التيديدات‪.‬‬
‫‪ .2‬نقاط الضعؼ (عيكب الجامعات)‪ :‬عبارة عف تحديد نقاط الضعؼ لمجامعات كالتي ىي ظركؼ كعكامؿ‬
‫نقص داخمية مكجكدة فعال تعيؽ قدرة الجامعة عمى استغالؿ الفرص‪.‬‬
‫‪ .3‬الفرص المتاحة لمجامعات‪ :‬عبارة عف تحديد كيفية استطاعة الجامعات بأف تستمر بالنمك‪ ،‬خاصة كاف‬
‫الفرص مكجكدة في كؿ مكاف في البيئة المحيطة كالتغيرات التي تحدث كالتكنكلكجيا كالسياسات الحككمية‬
‫كالمتغيرات االجتماعية‪ ،‬كأم ظركؼ كاتجاىات خارجية ذات أثر إيجابي عمى المجاؿ الذم تتميز بو‬
‫الجامعة‪.‬‬
‫‪ .4‬التيديدات التي تكاجو الجامعات‪ :‬تتمثؿ التيديدات بالعكامؿ الخارجية التي ال تستطيع الجامعات التحكـ‬
‫بيا‪ ،‬كىي بالتالي تؤثر سمبا عمى المجاؿ الذم تتميز بو الجامعة كالتي قد تقكد في ظؿ غياب اإلجراءات‬
‫المدركسة الى خسارة الجامعة لمركزىا‪.‬‬

‫كيمكف تحديد خطكات بناء نمكذج ‪ SWOT‬لتقكيـ األداء الجامعي‪:‬‬

‫الخطكة األكلى – انشاء نظاـ لجكدة األداء الجامعي‬

‫اف الخطكة األكلى كالرئيسة لبناء انمكذج ‪ SWOT‬ىي كجكد نظاـ لمجكدة مع مراعاة تكمفة بناء الجكدة كذلؾ‬
‫عف طريؽ تكجيو كافة األنشطة سكاء اإلدارية اك االكاديمية اك المالية عمى كافة المستكيات في التعميـ‬
‫الجامعي لتحقيؽ رغبات الطالب‪.‬‬

‫الخطكة الثانية‪-‬تحديد العكامؿ الخارجية‬

‫كفي ىذه المرحمة يتـ تحديد كمعرفة العكامؿ الخارجية مف فرص كتيديدات لدل المؤسسة التعميمية كترتبييا‬
‫حسب األىمية النسبية مع ضركرة مراعاة اشراؾ األكاديمييف كالمينييف في ترتيب العناصر حسب األكلكية‪.‬‬

‫الخطكة الثالثة – تحميؿ العكامؿ الداخمية‬

‫‪1‬‬
‫اف العكامؿ الخارجية مف فرص كتيديدات ىي عكامؿ غير خاضعة لمرقابة اذ اف عكامؿ ال يمكف التحكـ‬
‫فييا‪ ،‬بينما العكامؿ الداخمية مف نقاط قكة كنقاط ضعؼ ىي عكامؿ خاضعة لمرقابة لدرجة ما كقابمة لمتغيير‬
‫في إطار رقابة المؤسسة في ظؿ نظاـ الكفاءة كالفاعمية (أبك الميؼ‪)139-136 :2011 ،‬‬

‫كيرل الباحثيف اف ىذه المرحمة ىي مف اىـ كأخطر المراحؿ اذ مف خالليا يككف قد اكتمؿ التحميؿ الكمي الى‬
‫حد ما لمجامعات الحككمية كتـ انشاء تحميؿ ‪ SWOT‬الذم يتـ فيو تحميؿ البيئة الداخمية بعناصرىا المتمثمة‬
‫بنقاط القكة كالضعؼ‪ ،‬ككذلؾ تحميؿ البيئة الخارجية الذم يتـ فيو حصر كؿ مف الفرص كالتيديدات‪.‬‬

‫الخطكة الرابعة – استكماؿ تحميؿ ‪SWOT‬‬

‫كفي ىذه الخطكة مف خالؿ تحميؿ ‪ SWOT‬يمكننا استبعاد العكامؿ األقؿ أىمية كالتركيز عمى العكامؿ اليامة‬
‫كذلؾ مف خالؿ مؤشرات قياس األداء كليس ىذا فقط بؿ يمكننا أيضا" مف معرفة المخاطر التي تكاجينا عند‬
‫استبعاد عكامؿ معينة‪.‬‬

‫الخطكة الخامسة – المتابعة كالتغذية العكسية‬

‫كىذه الخطكة ىي الخطكة األخيرة في بناء ‪ SWOT‬فبعد استكماؿ الخطكات االربعة السابقة يجب اف يككف‬
‫ىناؾ عممية متابعة دكرية لجميع المراحؿ بصفة مستمرة حيث اف البيئة أصبحت بيئة متغيرة كليست ثابتة‬
‫كبالتالي مف الممكف اف يككف ىناؾ العديد مف التغيرات في األىمية النسبية لبعض المؤشرات & ‪(Ahmed‬‬
‫)‪Others, 2006: 160-173‬‬

‫كفي ظؿ ىذا النمكذج ‪ SWOT‬يمكف لممؤسسات التعميمية فرض عنصر الرقابة المتكامؿ في ظؿ نظاـ‬
‫الكفاءة كالفاعمية ككما مكضح في الشكؿ االتي‪:‬‬

‫‪1‬‬
 ‫شكل (‪)2‬‬
‫انموذج ‪ SWOT‬لتقويم أداء المؤسسة التعليمية‬
‫جودة األداء الجامعً‬

‫الهدف االستراتٌجً‬
‫للمنشاة التعلٌمٌة‬

‫المتابعة والتغذٌة العكسٌة‬

‫البٌئة الداخلٌة‬ ‫البٌئة الخارجٌة‬

‫نقاط القوة‬ ‫الفرص المتاحة‬

‫مرحلة التحدٌد‬
‫مرحلة التحلٌل‬
‫نقاط الضعف‬ ‫التهدٌدات‬

‫المؤسسة التعلٌمٌة‬

‫تقوٌم األداء‬
‫االستراتٌجً‬

‫المصدر‪ :‬من اعداد الباحثٌن‪.‬‬

‫كبيذا الصدد نستنتج اف عمى الجامعات الحككمية اف تراجع خططيا االستراتيجية بصفة مستمرة كتغييرىا‬
‫كتحديثيا بحيث تستطيع إضافة الميزة التنافسية المستمرة ليا كىذا ما نفتقده في المؤسسات الحككمية بصفة‬
‫عامة كالجامعات بصفة خاصة‪ ،‬كاف تتـ عممية المتابعة كالتقييـ بشكؿ دكرم كمنتظـ لمكصكؿ الى‬
‫استراتيجيات كاضحة كمحددة لمجامعة كباستخداـ مصفكفة ‪ SWOT‬فقد تـ استنتاج مجمكعة مف البدائؿ‬
‫االستراتيجية التي يمكف تطبيقيا في الجامعة ككما مبيف فيما يمي‪:‬‬

‫‪1‬‬

‫مجاالت الضعف‬
‫‪ ‬ضعف مستوى لمشاركة فً التحلٌل‬
‫البٌئً‪ ،‬من جانب مختلف االطراف من‬
‫خارج الكلٌة ‪.‬‬
‫‪ ‬القصور فً تدرٌب القٌادات وعدم وجود‬
‫برامج تدرٌبٌة فعالة‪.‬‬
‫‪ ‬ضعف القٌادة والحوكمة‬
‫‪ ‬الكلٌة مشتركة فً مشروع تنفٌذ‬
‫‪ ‬غٌاب الرضاء الوظٌفً ألعضاء هٌئة‬
‫التدرٌس والعاملٌن ‪.‬‬
‫‪ ‬عدم كفاٌة الموارد المالٌة لتلبٌة‬
‫طموحات الكلٌة‪.‬‬
‫‪ ‬قلة برامج التدرٌب الطالبً‬
‫‪ ‬ضعف البرامج االكادٌمٌة‬
‫‪ ‬قلة البرامج التعلٌمٌة‬
‫‪ ‬ضعف فً تموٌل البحث العلمً‬
‫‪ ‬محدودٌة برامج الدراسات العلٌا‬
‫‪ ‬انعدام التقوٌم المستمر للفاعلٌة التعلٌمٌة‬
‫شكؿ (‪)3‬‬
‫البدائؿ االستراتيجية لممؤسسة التعميمية‬
‫مجاالت القوة‬ ‫العوامل االستراتٌجٌة‬
‫‪ ‬تبنى الكلٌة فكر التخطٌط‬ ‫الداخلٌة‬
‫االستراتٌجً‬
‫‪ ‬للكلٌة هٌكل تنظٌمً رسمً مالئم‬
‫الحجم ونوع انشطتها‪ ،‬وٌضمن‬ ‫العوامل‬
‫تحقٌق رسالتها واهدافها‬ ‫االستراتٌجٌة‬
‫االستراتٌجٌة ‪.‬‬
‫الخارجٌة‬
‫قواعد البٌانات الشاملة الخاصة‬
‫بالجامعة ‪.‬‬
‫‪ ‬المصداقٌة واالخالقٌات‬
‫‪ ‬المشاركة المجتمعٌة‬
‫‪ ‬القدرة المؤسسٌة‬
‫‪ ‬الطالب والخرٌجون‬
‫‪ ‬البحث العلمً‬

‫(استراتٌجٌات تطوٌر وتحسٌن )‬ ‫(استراتٌجٌات نمو وتوسع )‬ ‫الفرص‬

‫‪ ‬االعتماد االكادٌمً‬
‫‪ ‬انشاء برامج تعلٌمٌة جدٌدة‬
‫متمٌزة لمرحلتً الماجستٌر‬
‫والدراسات العلٌا‪.‬‬
‫‪ ‬عقد اتفاقٌات شراكة مع جامعات‬
‫اجنبٌة متمٌزة لتبادل االعتراف‬
‫بالبرامج ‪.‬‬
‫‪‬ت‬
‫‪ ‬تطوٌر اداء منظومة البحث‬
‫العلمً‪.‬‬
‫‪ ‬زٌادة الطلب على التعلٌم العالً من جانب الطالب الوافدٌن من الدول العربٌة‪.‬‬
‫‪ ‬الحصول على االعتماد ‪ ،‬وتبنى الدولة لسٌاسة ضمان الجودة‪.‬‬
‫‪ ‬االستقرار فً االوضاع السٌاسٌة والتنظٌمٌة واعتبار التعلٌم مشروع قومً‬
‫بمصر وخطط التنمٌة المستدامة للدولة ‪.‬‬
‫‪ ‬االتفاقٌات الدولٌة ومشروعات الشراكة‪.‬‬
‫‪ ‬وجود مشروعات لتطوٌر البرامج وتأهٌل المعامل والمختبرات التعلٌمٌة‪.‬‬
‫‪ ‬مرونة اللوائح والقوانٌن التً تتٌح استحداث برامج تعلٌمٌة بانماط غٌر‬
‫تقلٌدٌة تواكب احتٌاجات سوق العمل‪.‬‬
‫‪ ‬صدور قوانٌن تحمى حقوق الملكٌة الفكرٌة‪.‬‬
‫‪ ‬توافر جهات مانحة وممولة للبحث العلمً ‪.‬‬
‫‪ ‬الدعم المادي والفنى الذي ٌقدمه مركزضمان الجودة لوحدات ضمان الجودة‬
‫بكلٌات الجامعة ‪.‬‬
‫‪ ‬االستفادة من نظام المراجعة الداخلٌة الذي ٌتبناه مركز ضمان الجودة‬
‫بالجامعة‪.‬‬
‫‪ ‬المجتمع فً حاجة الى تطبٌقات البحث العلمً ‪.‬‬

‫(استراتٌجٌات اصالح )‬ ‫(استراتٌجٌات مواجهة )‬ ‫التهدٌدات‬

‫‪ ‬التغٌرات فً االوضاع االقتصادٌة واالجتماعٌة والمتسارعة والمتالحقة‪.‬‬
‫‪ ‬لتطورات التكنولوجٌة المتسارعة‪ ،‬وصعوبة الحصول على التكنولوجٌا الحدٌثة‬
‫فً المعامل والمختبرات التعلٌمٌة ‪.‬‬
‫‪ ‬توسٌع افاق سوق العمل وتأثٌره بالعولمة‪.‬‬
‫‪ ‬استقطاب الجامعات العربٌة واالجنبٌة والخاصة ألعضاء هٌئة التدرٌس‪.‬‬
‫‪ ‬تقلص الموازنات الخاصة بمؤسسات التعلٌم العالً ‪.‬‬
‫‪ ‬المكاتب االستشارٌة الخاصة ومنافستها لمركز الدراسات واالستشارات‬
‫الهندسٌة‪.‬‬
‫‪ ‬سٌاسات القبول وتزاٌد اعداد المقبولٌن عن القدرة االستٌعابٌة للكلٌة ‪.‬‬
‫‪ ‬مركزٌة االدارة وصدور بعض اللوائح والقرارات التنظٌمٌة تتصف بالعمومٌة‬
‫والتً قد ال تتآلئم وطبٌعة العمل بالكلٌة ‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫كينتج مف المصفكفة السابقة أربع خاليا‪:‬‬

‫الخمية (‪ :)1‬تمثؿ أفضؿ المكاقؼ‪ ،‬حيث تكاجو المؤسسة التعميمية فرص بيئية كتمتمؾ في نفس الكقت نقاط قكة‬
‫تساعدىا عمى استغالؿ ىذه الفرص‪ ،‬كتتبنى المؤسسة التعميمية في ىذه الحالة استراتيجيات النمك كالتكسع‪.‬‬

‫الخمية (‪ :)2‬كىي المؤسسة التعميمية التي تكاجو فرص بيئية كلكنيا تمتمؾ نقاط ضعؼ داخمية‪ ،‬في ىذه الحالة‬
‫تحاكؿ اتباع استراتيجيات التطكير كالتحسيف عمى نكاحي الضعؼ الداخمية‪.‬‬

‫الخمية (‪ :)3‬كىي المؤسسة التي تتمتع بنكاحي قكة كتكاجو تيديدات بيئية‪ ،‬كفي مثؿ ىذه الحالة تحاكؿ استخداـ‬
‫نكاحي القكة التي لدييا في بناء فرص في مجاالت أخرل كتتبنى استراتيجيات المكاجية‪.‬‬

‫الخمية (‪ :) 4‬كتمثؿ أسكأ المكاقؼ حيث تكاجو المؤسسة التعميمية تيديدات بيئية كفي نفس الكقت تتسـ أنشطتيا‬
‫الداخمية كمكاردىا بالضعؼ‪ ،‬كفي ىذه الحالة تتبنى المؤسسة التعميمية استراتيجيات تقمؿ مف المخاطر كالتيديدات‬
‫كعادة ما تككف استراتيجيات إصالحية‪.‬‬

‫كىنا تتكض ح عممية الربط بيف نقاط القكة كالضعؼ (البيئة الداخمية) كالفرص كالتيديدات (البيئة الخارجية) لغرض‬
‫معرفة ما ىك مطمكب مف المؤسسة التعميمية بعد اجراء التحميؿ المتقدـ كتبني االستراتيجية المناسبة كالتي قد‬
‫تككف كاحدة مف االتي ككما يعكسيا الشكؿ رقـ (‪:)4‬‬

‫شكؿ (‪ )4‬مصفكفة االستراتيجية التعميمية‪.‬‬

‫نقاط الضعف‬ ‫نقاط القوة‬ ‫تقويم البيئة الداخمية‬

‫‪W‬‬ ‫‪S‬‬ ‫تقويم البيئة الخارجية‬

‫(‪)2‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫معالجة نقاط الضعف‬ ‫استعمال نقاط القوة‬ ‫الفرص‬
‫واستثمار الفرص المتاحة)‪(WO‬‬ ‫واستثمار الفرص المتاحة)‪(SO‬‬ ‫‪O‬‬
‫(استراتيجية تحسين وتطوير)‬ ‫(استراتيجية نمو وتوسع)‬
‫(‪)4‬‬ ‫(‪)3‬‬
‫معالجة نقاط الضعف‬ ‫استعمال نقاط القوة‬ ‫التهديدات‬
‫والتقميل من التهديدات)‪(WT‬‬ ‫والتقميل من التهديدات)‪(ST‬‬ ‫‪T‬‬
‫(استراتيجية إصالحية)‬ ‫(استراتيجية مواجهة)‬
‫المصدر ‪ :‬مف اعداد الباحثيف باالعتماد عمى )‪(Koo& at el, 2011:73‬‬

‫‪1‬‬
‫كمف خالؿ ما سبؽ يتبيف اف عممية تقكيـ األداء مف خالؿ استخداـ األدكات التحميمية ؿ ‪ SWOT‬تمثؿ اىـ‬
‫مجاالت تحميؿ كقياس األداء الجامعي كالتي تتناسب مع فمسفة الجكدة في المؤسسات التعميمية‪ ،‬اذ يعمؿ‬
‫تحميؿ ‪ SWOT‬عمى تحميؿ مؤشرات العكامؿ الداخمية كالخارجية لمجامعات في ظؿ كجكد نظاـ لمرقابة‪ ،‬اذ اف‬
‫كؿ مف نقاط القكة كنقاط الضعؼ ىي عكامؿ داخمية يمكف فرض السيطرة كالتحكـ بيا مف خالؿ فرض‬
‫عمميات الرقابة‪ ،‬اما بالنسبة لمفرص كالتيديدات فيي عكامؿ خارجية يصعب فرض السيطرة اك التحكـ بيا‪،‬‬
‫كبالتالي تككف خارج نطاؽ الرقابة كالسيطرة كعمى الجامعات التكيؼ معيا‪.‬‬

‫‪-4‬االستنتاجات والتوصيات‬
‫‪-1-4‬االستنتاجات‪:‬‬

‫أ‪ .‬اف الغاية الرئيس ة مف التحميؿ االستراتيجي لممؤسسات التعميمية ىك تسميط الضكء نحك الفرص البيئية‬
‫كنقاط القكة بيدؼ االستفادة منيا في تطكير األداء كذلؾ التركيز عمى نقاط الضعؼ لغرض الحد منيا‪،‬‬
‫كالتعرؼ عمى التيديدات لغرض مجابيتيا كتقميؿ اثارىا‪.‬‬
‫ب‪ .‬يعد تحميؿ ‪ swot‬اداة تحميمية تساعد في تحميؿ العكامؿ الداخمية كالخارجية لمجامعات في ظؿ كجكد نظاـ‬
‫لمرقابة كيتـ تنفيذ ىذا التحميؿ عمى مرحمتيف االكلى تبدأ بتحميؿ البيئة الداخمية لمجامعات المتمثمة بنقاط‬
‫القكة كالضعؼ كالثانية مف خالؿ تحميؿ البيئة الخارجية لكؿ مف الفرص كالتيديدات‬
‫ج‪ .‬تتمثؿ عممية تقكيـ األداء مف خالؿ استخداـ األدكات التحميمية ‪ swot‬اىـ مجاالت تحميؿ كقياس األداء‬
‫الجامعي كالتي تتناسب مع فمسفة الجكدة في مؤسسات التعميـ العالي‪.‬‬
‫د‪ .‬يعد انمكذج ‪ swot‬مف النماذج الشاممة كالمتكاممة في االستخداـ لعممية التحميؿ االستراتيجي لممؤسسات‬
‫التعميمية لقياس كتقكيـ األداء في تحديد إمكانية ىذه المؤسسة كتسخير طاقاتيا لمكصكؿ لمستكل الجكدة‪.‬‬
‫ق‪ .‬تشكؿ عممية تحديد المؤشرات الخاصة بقياس مستكل االداء ركنان أساسيان كميما لغرض مراقبة األداء‬
‫كتحسينو كالتحرم عف أسباب االنحرافات التخاذ االجراءات التصحيحية السميمة‪.‬‬
‫ك‪ .‬اف تقكيـ األداء الجامعي يركز في جكدة النتائج النيائية كىك شرط رئيس لتحقيؽ الجكدة في التعميـ‪.‬‬
‫ز‪ .‬يعد تقكيـ األداء مف خالؿ انمكذج ‪ swot‬مف أىـ الركائز التي تبنى عمييا عمميات الضبط كالمراقبة اذ‬
‫يعمؿ عمى تكفير تغذية راجعة لمتخذم الق اررات كيفيد في تشخيص المشكالت كحميا كمعرفة مكاطف القكة‬
‫كالضعؼ داخؿ المؤسسات مما يصب في تطكير كتحسيف األداء‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫‪-2-4‬التوصيات‪:‬‬

‫أ‪ .‬ضركرة قياـ المؤسسات التعميمية بمراجعة خططيا االستراتيجية بصفة مستمرة كتحديثيا بشكؿ يمكنيا مف‬
‫فرض عنصر الرقابة في ظؿ نظاـ الكفاءة كالفاعمية‪ ،‬كذلؾ بتبني الكسائؿ الحديثة في عممية التقكيـ‬
‫األداء الجامعي مف خالؿ االعتماد عمى التحميؿ االستراتيجي ‪.swot‬‬
‫ب‪ .‬مف الضركرم اف تككف عممية تقكيـ األداء الجامعي عممية مستمرة كمصاحبو لتدقيؽ االنشطة كفي تكافؽ‬
‫زمني مناسب كذلؾ لمعرفة األسباب كراء االخفاقات في عمميا كمحاكلة تصحيحيا كلمعرفة المسؤكليف‬
‫عف ىذه االخفاقات كمحاسبتيـ لكي ال يككف الماؿ العاـ عرضة لإلسراؼ كالتبذير‪ ،‬كبالمقابؿ معرفة‬
‫عكامؿ النجاحات كتعميميا كمكافأة المسؤكليف عنيا‪.‬‬
‫ج‪ .‬تككيف فريؽ لتقكيـ األداء مف داخؿ المؤسسة نفسيا لمتعرؼ عمى مدل الكفاءة في استخداـ مكاردىا‬
‫االقتصادية المتاحة‪ ،‬كمدل تطبيقيا لألىداؼ المعمف عنيا كبشكؿ يسبؽ عممية تدقيؽ األداء مف قبؿ‬
‫جيات الرقابة الخارجية‪.‬‬
‫د‪ .‬العمؿ عمى تطكير االداء الجامعي مف خالؿ عممية البحث عف التميز كالتي تستدعي معرفة جكانب القكة‬
‫كالضعؼ في كؿ عنصر مف عناصر األداء الجامعي مع العمؿ عمى تعزيز عكامؿ القكة واستدراك‬
‫جوانب الضعف وتصحيحها‪.‬‬
‫ق‪ .‬التأكيد عمى تطكير مؤشرات كمعايير االداء التقميدم مع تكافر نظاـ متكامؿ لممعمكمات اإلدارية‬
‫كالمحاسبية لمقياـ بميمة تقكيـ االداء عمى اف يككف ىناؾ تحديد كاضح لمعدالت اك معايير االداء بصكره‬
‫مسبقة لمستكل االداء المرغكب‪.‬‬
‫ك‪ .‬عمى الجامعات الحككمية اف تراجع خططيا االستراتيجية بصفة مستمرة كتغييرىا كتحديثيا بشكؿ يسمح‬
‫إضافة الميزة التنافسية المستمرة ليا‪ ،‬كاف تتـ عممية المتابعة كالتقييـ بشكؿ دكرم منتظـ مف خالؿ‬
‫النماذج المتكاممة لعممية التحميؿ االستراتيجي‪.‬‬
‫ز‪ .‬التأكيد عمى اىمية الدكر الذم يمكف اف تمعبو الجامعات كمؤسسات التعميـ العالي في نشر المعرفة حكؿ‬
‫اىمية تقكيـ االداء كذلؾ مف خالؿ التأكيد عمى ىذا المكضكع ضمف مناىج تدريس المحاسبة كالتدقيؽ‬
‫كعقد المؤتمرات العممية كالندكات كتشجيع البحث العممي في ىذا المجاؿ الخصب كالميـ‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫‪-5‬المصادر‪:‬‬

‫‪-1-5‬المصادر العربية‪:‬‬

‫أوال‪ :‬الكتب‪:‬‬

‫‪ .1‬أرنز‪ ،‬اليفيف كالدر‪ ،‬رانداؿ ج كبيسمي‪ ،‬مارؾ س‪" ،‬المراجعة المحاسبية كخدمات التأكيد مدخؿ متكامؿ"‪ ،‬ترجمة‬
‫محمد عبد الفتاح العشماكم كغريب جبر غريب‪ ،‬دار المريخ لمنشر‪ ،‬الرياض‪.2013 ،‬‬
‫‪ .2‬الحسيني‪ ،‬فالح حسف عدام‪ "،‬اإلدارة االستراتيجية‪ ،‬مفاىيـ – مداخميا ‪-‬عممياتيا المعاصرة"‪ ،‬دار كائؿ لمنشر‬
‫كالتكزيع‪ ،‬الطبعة الثانية‪.2006 ،‬‬
‫‪ .3‬حسكنة‪ ،‬محمد لطفي‪ "،‬المحاسبة الحككمية ‪-‬المفاىيـ كاالسس"‪ ،‬دار الكادم لمنشر كالتكزيع‪ ،‬مكتبة جامعة عيف‬
‫شمس‪ ،‬مصر‪.2008 ،‬‬
‫‪ .4‬الدكرم‪ ،‬زكريا مطمؾ‪ ،2003 ،‬االدارة االستراتيجية مفاىيـ كعمميات كحاالت دراسية‪ ،‬المكتبة الكطنية‪ ،‬بغداد‪.‬‬
‫‪ .5‬سعيد‪ ،‬محمد‪ ،‬كاحمد‪ ،‬عثماف اميف‪" ،‬الرقابة المالية كالتدقيؽ بيف النظرية كالتطبيؽ"‪ ،‬ط‪ ،1‬عماف‪ ،‬األردف‪.2013 ،‬‬
‫‪ .6‬الذنيبات‪ ،‬عمي عبد القادر‪" ،‬تدقيؽ الحسابات في ضكء المعايير الدكلية نظرية كتطبيؽ"‪ ،‬ط‪ ،5‬دار كائؿ لمنشر‪،‬‬
‫عماف‪.2015 ،‬‬
‫‪ .7‬السكارنة‪ ،‬بالؿ خمؼ "التخطيط االستراتيجي " دار الميسرة لمنشر كالتكزيع‪ ،‬الطبعة االكلى‪ ،‬عماف‪ ،‬األردف‪.2010 ،‬‬
‫‪ .8‬العارؼ‪ ،‬نادية‪ "،‬التخطيط االستراتيجي كالعكلمة"‪ ،‬الدار الجامعية‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،‬مصر‪.2003 ،‬‬
‫‪ .9‬عبد الغفكر‪ ،‬ىماـ عبد الخالؽ كالعزاكم‪ ،‬محمد عبد الكىاب‪ ،‬منشكرات المنظمة العربية لمتنمية اإلدارية‪ ،‬القاىرة‪،‬‬
‫‪.2012‬‬
‫‪ .11‬العجرش‪ ،‬حاتـ فالح‪" ،‬االعتماد االكاديمي في التعميـ العالي"‪ ،‬ط‪ ،1‬دار الرضكاف لمنشر كالتكزيع‪ ،‬عماف‪.2015 ،‬‬
‫‪ .11‬القطاميف‪ ،‬أحمد " اإلدارة االستراتيجية مفاىيـ كحاالت تطبيقية " دار مجدالكم لمنشر كالتكزيع ‪ ،‬عماف ‪ ،‬األردف ‪،‬‬
‫‪.2004‬‬
‫‪ .12‬لطفي‪ ،‬اميف السيد احمد‪" ،‬المراجعة اإلدارية كتقييـ األداء"‪ ،‬ط‪ ،1‬الدار الجامعية‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،‬مصر‪.2011 ،‬‬
‫‪ .13‬الكردات‪ ،‬خمؼ عبد اهلل الكردات‪" ،‬دليؿ التدقيؽ الداخمي كفؽ المعايير الدكلية الصادرة عف ‪ ،"IIA‬ط‪ ،1‬مؤسسة‬
‫الكرؽ لمنشر كالتكزيع‪ ،‬عماف‪ ،‬األردف‪.2014 ،‬‬
‫‪ .14‬ياسيف‪ ،‬سعد غالب‪ ،1998 ،‬االدارة االستراتيجية‪ ،‬الطبعة االكلى‪ ،‬دار اليازكرم العممية‪ ،‬عماف‪ ،‬االردف‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬األطاريح والرسائل الجامعية‪:‬‬
‫‪ .1‬أبك الميؼ‪ ،‬إيياب احمد محمد‪" ،‬استخداـ األدكات التحميمية الحديثة في قياس كتقييـ أداء الجامعات الحككمية" رسالة‬
‫مقدمة لكمية التجارة‪ ،‬جامعة عيف شمس‪ ،‬لمحصكؿ عمى درجة الماجستير في المحاسبة‪.2011 ،‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ .2‬الجبكرم‪ ،‬خالد ابراىيـ سمماف‪ " ،‬تأثير ثقافة الجكدة في تقييـ اداء المنظمة التعميمية "‪ ،‬دراسة تحميمية آلراء القيادات‬
‫االدارية لكميات التعميـ التقني في بغداد‪ ،‬رسالة ماجستير في عمكـ االدارة العامة‪ ،‬جامعة بغداد‪.2010 ،‬‬
‫‪ .3‬دركيش ‪ ،‬رعد الياس ‪ " ،‬تقييـ االداء الجامعي باستخداـ برنامج المقارنة المرجعية "‪ ،‬المؤتمر العممي االكؿ لمكمية‬
‫التقنية االدارية ‪ ،‬بغداد ‪.2010،‬‬
‫‪ .4‬الربيعي‪ ،‬باسـ محمد ىاشـ‪"،‬تاثير ابعاد مصفكفة ‪ swot‬في اتخاذ القرار االستراتيجي لممنظمة"‪ ،‬بحث لنيؿ درجة الدبمكـ‬
‫العالي في التخطيط االستراتيجي‪ ،‬كمية اإلدارة كاالقتصاد‪ ،‬جامعة بغداد‪.2016 ،‬‬
‫‪ .5‬رحاؿ‪ ،‬عمي رحاؿ‪ " ،‬مقياس االستراتيجية تخصص التسيير العمكمي‪ ،‬كمية العمكـ االقتصادية‪ ،‬جامعة محمد خيضر‪،‬‬
‫بسكره‪.2005 ،‬‬
‫‪ .6‬زيكد‪ ،‬لطيؼ كاألميف‪ ،‬ماىر كالميندس‪ ،‬منيرة‪" ،‬تقكيـ أداء المصارؼ باستخداـ أدكات التحميؿ المالي"‪ ،‬مجمة جامعة‬
‫تشريف لمدراسات كالبحكث العممية‪ ،‬المجمد (‪ ،)27‬العدد (‪.2005 ،)4‬‬
‫التنافسية ‪ ،‬دراسة حالة فني‬
‫ه‬ ‫الميزة‬
‫يجي كانعكاساتو عمى هخيارات االعماؿ ك ه‬ ‫‪ .7‬سميماف ‪ ،‬احمد ىاشـ‪ " ،‬التحمهؿ االست ارته ن‬
‫التنمية العامة لمصناعات الكيرباهئية‪ ،‬أطركحة دكتكراه فمسفة فني أدارة االعماؿ‪ ،‬كمهية االدارة كاالقتصاد‪ ،‬جامعة بغداد‪،‬‬
‫ه‬
‫‪.2006‬‬
‫‪ .8‬العبادم‪ ،‬ظافر حسيف مفتف‪" ،‬رقابة األداء كانعكاسيا في تحسيف مستكل أداء األنشطة الفندقية"‪ ،‬بحث مقدـ الى ىيئة‬
‫األمناء في المعيد العربي لممحاسبيف القانكنييف‪ ،‬بغداد‪.2006 ،‬‬
‫‪ .9‬عبد المجيد‪ ،‬غادة طارؽ‪ " ،‬تكاليؼ الجكدة بالتعميـ العالي كدكرىا في تقكيـ االداء كفؽ معايير االعتماد األكاديمي"‪،‬‬
‫رسالة ماجستير مقدمة الى مجمس كمية اإلدارة كاالقتصاد بجامعة بغداد ماجستير في عمكـ المحاسبية‪.2013 ،‬‬
‫‪ .10‬عثماف‪ ،‬حسف عثماف‪ "،‬المؤسسات االقتصادية كالمحيط‪ ،‬مجمة العمكـ اإلنسانية‪ ،‬كمية العمكـ االقتصادية‪ ،‬جامعة‬
‫منتكرم‪ ،‬قسطنطينية‪.2003 ،‬‬
‫‪ .11‬عطية‪ ،‬عماد محمد محمد‪ " ،‬استراتيجية مقترحة في ضكء التحميؿ االستراتيجي ‪ SWOT‬لتفعيؿ دكر كمية التربية في‬
‫تحقيؽ أىدافيا" دراسة ميدانية‪.2014 ،‬‬
‫‪ .12‬مرعي‪ ،‬منى سالـ حسيف‪ "،‬استخداـ مفيكـ التحميؿ االستراتيجي ‪ swot‬في تحقيؽ استراتيجية الريادة في التكمفة كدعـ‬
‫القدرة التنافسية"‪ ،‬مجمة بحكث مستقبمية العدد (‪.2010 )32 ،31‬‬
‫‪ .13‬يكسؼ‪ ،‬باف رياض‪" ،‬أثر مخاطر التدقيؽ عمى جكدة أداء مراقب الحسابات"‪ ،‬بحث مقدـ الى مجمس أمناء المعيد‬
‫العربي لممحاسبيف القانكنييف‪ ،‬لنيؿ شيادة المحاسبة القانكنية في بغداد ‪.2009-‬‬

‫‪5-2-Reference:‬‬
‫‪1. Ahmed, A. M. & Zairi, m.& Almarrim K. S. “ SWOT analysis for Air China‬‬
‫‪performance and its experience with quality”, 2006, pp. 160-173.‬‬

‫‪2‬‬
 2. Arens, Alvin A. & Randal J. Elder & Mark S. Beasley, "Auditing and Assurance
Services an Integrated Approach", America 2012.

3. Dess, Gregory G., and T. Lumpkin, G, and tayior, Marilynl, "strategic Management",
2007.

1. Davies, Mark, A.P "Understanding Marketing " Prentice , Hill, Europe ,U.k, 1 st ed ,
1998. David, B., & Harold, T. (2000). Quality in Higher Education, Rout ledge, The
Taylor & Francis Group. Vol. 6.
4. David, F,” Strategic Management: Concepts and cases” 8 the ed., prentice – Hell
Inc., New York, 2007.

5. Hung, “Using Strategic Analysis To Understand the Institutional Environment”. 2004.

6. Koo,Hannah & Chau, Ka-yin & Koo, Leug-chi & Liu, Songhai & Tsui, Shu-chuen "A
structured SWOT Approach to Develop For Government Macau , SAR " Journal of
Strategic and Management, Group Publishing , Vol.4, No.1, 2011.

7. ROBBINS, STEPHENP. "ORGANIZATION THEORY", 3th EDITION, 1994.

8. Shamra, Manoj: “ Health Education in India: A Strengths, Weaknesses,

Opportunites, and Threats SWOT Analysis, 2005, P 80-85.

9. Taylor, Daylor and G.W Glazen, "Auditing an Assertion Approach", John Wily &
Sons, New York, 1997.

10. Thompson, J., “Strategic Management: Awareness and change”, 2 th ed., Hall
pub., u.s.A., 1994.

11. Thompson, A and stick land, A. J., “Strategic Management: Concepts and
cases” B the d., Rich and Irwin publishing, New York, 2008.

12. Wright, p. kroll, M.J. and., parnell, J.A., Strategic Management: Concepts: 4 th
ed., pretice Hall, U.S.A., 1998.

13. Wheelen, Thomasl, and Hunger, J. David, "Cocepis strategic management and
Business policy", 2010.

View publication stats