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Contenido

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del Congreso
del Presidente
Presentación de la República
r.l],1¡.I'/:f e.
¡¡mno¡ron¡ir'inAoz
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Ptlrncn Prtc
ISBN;9e72-g!XH2-7 Desbordepopulery crlils del Est¡do.1984
socrorocl^poúnc^/ EsnDo/ rDE¡JnrxD
curJUMr.
/ ' 't5
cAü8rosoo L/ HrSroRrA/
PE¡1, i .'
tntroducción
,o3éMlto3Mtr l7
DESBoRD€ poput¡R y cRtstsD:L EsnDo.vEtNrEAños DEspuÉs.
l. Legadoandinoy patdacriolla:unañaciónincondusa
?ortfdf Dei¡l¿sdef6 obrasdeFrancbco Gue¡ra{xal Agam AomofioI K*rc* 2l
BsrrEl¡| f 999.Orrdodd.atosI &¡tuaosor¡ÉÉ 12ü2.i¡ót1& to Un¡óqunopo,n-
N dehbón l rc*rc w ra¡ | 2@2. 2. Elnuerorostrodel Peni
Dbrno &td. K|,miwr I Rü|ciscoCuera-Gada. ll

culdrdo d. .dlclón JoEeco.$h 3. El nuevoostrouóano:la foriade unaidentidad

69
Ema]'',l!¡,prún:(/c6 4. Lasisis del Rt¿doy el desbordepopular
97

Sc¡und! Prrt
l¡ nuavaUma. 2004
t(N)
lmpe6om cl Penl
2ffi populary cr¡s¡s
Desborde del Estodo'
veinteaños desPués
l
i .1 i., .,.ilt¡.¡¡) 1.,,f,ir,., t : : r¡!¡ !.:.i]
 Terceraparte
Comentarlos Presentoción
t55 DelPresidente delaRepública
delCongreso
Desbordepopulor y crisisdel Estodo:
coment¿r¡os
a un librode JoséMatosMar
FMNcIsco M|ROQUESADA
CANTUARIAS
157
DelDesborde
de MatosMara losdesbordes.llavey polladas. E.
r ANftROILORES-ARAOZ
Retorno
a la cuestión
de la anomia
HUGONEIRA
l6¡ populary crisís
La aparicióndel libro Desborde
Desborde
populor,veinte¿ñosdespués del EstadodeJoséMatosMar, publicadoen 1984
LUISPASARA
por el Institutode EstudiosPeruatros,
significó
¡8¡
pe-
una auténticarevoluciónparala antropología
Ve¡nte
¿ñosdespués:
unatremenda
vigencia
JUANsH€PUT de Hernandode
rtrana.Juntoa El otro sendero,
t87 Soto(1986),otro clásicode losanálisispolíticos,
iDesborde
o incursión
democratizadora? constituíaun esfuerzonotablepor entenderlos
stNEsto
rópEz.t ÉNEz
c¡iollas,
intensoscambiosvividosen lasciudades
¡95
de la
Lima, como consecuencia
especialmente
del
migraciónandinaproducidadesdemediados
siglo)C( hastael presbnte.
Hoy el FondoEditorialdel Congresoreedi-
ta el libro de MatosMar al ladode su ensayo"La
nuevaLima. 2004",escritoa manerade amplia-
ción y diálogocon su textofundamental.La nue-
' va edicióncontiene,asimismo, trabajosde impor-
tantesestudiososy analistasperuanossobrela
popular.
de lastesisde desborde
trascendencia
JoséMatosMar estudióla cultu¡ade los
nuevosacto¡esde la ciudadv pudoreconocer
las
t0 Desborde
populory cr¡s¡s
I ptesentoc¡ón
del Estodo ANTERO
FLOREs-AMOZ
€.

t¡a¡rsformaciones
que el encuen¡rocon la n.rodernidad
ur- lxtrdepopularparareferirse
a la incapacidacl
del Estadopa-
bana había pro\/ocadoen Ia
tradiciórr andina de origen r¡ r'tender
lasneccsida<les
de la población
rnigrante.
El an-
campeslno.
lro¡rólogo
fue consciente
de qr-re sobrepasaba
su dinanrisuro
El at¡toridentificóla configLrraciórr
cle un¿ ctrltura y rcvelabacon.ro
¿n¿c¡ónicaslasestmcturas y jurídi-
legales
po¡:ularu¡bana-ntestiza y ntoclerna_
que ya no e¡a inclí_ cas.Estedesbordeerige,segirnN'latos
NIar,una respuesta
genani tanrpocose acriollab¡,
¡rc¡uefue con{e¡tsá.close e¡r r¡ttcno podráfornrularse
eficazmente
en otrostérnrinos
quc
runacreacióncultural inédit¡,
ntúltiplee innov¡dora.Soll losde una profundarefo¡madel Estadoy una redefinición
expresiones de ella la laboriosiclad,
la versatilidady ei espi dcl conce¡:to
dc identidad.
La rrueva
peruanidad
se¿senta-
ritu progresista,así como las for¡nasde organización
fa,li_ ríae¡lel respeto
a la diversidad
y demandaría
reconocer
co-
liar y vecinalpropiasde la reciprocidad
andinat¡rescc.,¡no nro igualmenterepresentativas
sus diferentes
tradiciones
el ayni y la minka. Es producto
de estar'¡evaéticacor¡trri- culturales: y tradicionales,
antiguas r¡odemas
y posn.roder-
tariadel trabajoIa intplemerrtación
cletalle¡esy contercios, rras,originarias
l mestizas,
locales
y cosnropolitas.
escuelas, loca]escomuna]e
bién
raconsr*,c",u,, vtan,- ParaMatosMar setratade forjarunaidentidad
nrúl-
0.,,J;;;;:11:J::"''", tiplea Ia vezque integrada,
capazde asi¡¡ilarloslogrosy
El antropólogonabidoen Coracoia,
Ayacucho,percr- lenguaies
de la culturaglobalsinserabsorbida
porella.
bió Ia eficaciade los nrecanisrnos
de redist¡ibución de las Estascuestiones
sonel prrntode partidadel ensayo
fiestas
patronales andinasen ra integración de rasn.er,¿sco- "La nuevaLirna.2004"que JoséMatosMar preparópara
lruniclades u¡banasque nacía.n en cerrosy arenales, y crr el quelas"barriadas"
estaedición.Allí nruestra lirneñas
fun-
agm¡>anriento ;,tal]eristas,,
de y cornerciantes dadasen 1945seh¿nconvertido hoy en tresgrandes"co-
an rro",ra,o_
nesde dive¡sotipo, Advirtió.paralelantente
la presencia rle nos"n.retropolitanos
dondeviven¡násde cincomillones
de
nuevasformasmusicalesproducidas
alredeclor de la fusion personás,
es decir,nás del 60%de la poblaciónde la ciu-
del huaino y.la cumbia costeña,
cuyaprinreraelaboración dad.Los conosagrupana 1J de los48 distritosmetropolita-
es Ia "cumbia andina,,o ,,chicha,,
de la décadade 19g0. nosy dejanver en su actividaddiariael espíritude empre-
Tambiénresaltóla c¡eaciónde
cultosi¡lforntales no ortodo_ sa,la puianzay la creatividad
queconfieren
unapersonali-
xosco n ) o el de S arilaColor'lla' que Pro'eede esperanza a dadpropiaa la culturapopularmestiza.
MatosMar dirige
rosnrigrantes a¡rcrinos. su niradasob¡elosmegacentros
comerciales
existenies
en
Fre¡rtea las posibilidadestransfo¡nracioras
rle la cul_ losdistritos
de LosOlivos,Ir.rdependencia
y SanMartínde
tura popular nrestiz;r,NlatosMar
propusola inragenclelr/es_ Porres
y losdestaca
coÍrloun¿ldelasexpresiones
visibles
del
t2 Desborde
populory crisisdel EstodoI presentoc¡ón
ANTEROFLORES-ARAOZ
E,

éxitode losnuevoslimeños.Al niismotiempoconstataque

Con la publicacirindel libroDesborde populary cri-
losco¡roshan expandido
loslímitesde la metrópoli,llegan_ la Re¡tresenta
sísdel Estado.\/eíttteañosdespttés, ciór.rNa-
do hastaAncónpor el nortey pucusanapor el sur,en una
cionalotorganrcrcciclo a la obraclelatltro-
recotrocinrietrto
continuidadespacialininraginable haceuna décaday que pólogof oséMatosl\'l¡r.
el antropólogo
avizorapodríallegarhastaChancay,por un
extremo,y Chincha,por el otro,en lospróximosdiezaños.
foséMatosMar corroborala nuevarealidaclde los
conosde Linla, destacala actitudcontestata¡ia
de suspo_
bladores
y losllanra"dirimentes
y exitosos,,:
.n
añoshan logradoa pulsoun reconocimiento "in"u.n,"
importanteen
la granciudad,handinamizado
la economía
del paíse irrr-
diadosu influenciaa otroscamposde la vidapolítica,eco_
nómicay social,no soloen la GranLima sinoe¡rtodoel pe-
rír, contribuyendo
con su accióna la reformademocrática
del Estado.La metrópolimuestrahoy Ia improntapluricul-
turaly rnultilingüe
de sushabitantes,
dondeseenlazanlo
andino,lo costeñoy Io seh,¿íhco.
JoséMatos Mar compruebaque las nrotivaciones
fundamentales queobservó
veinteañosantessiguenvigen-
tes.La culturapopularmestizacontinúaluchandopor al-
canzarciudadanía plena,caminosde participación reales,
instituciones
eficientes,justiciaexpeditiva,educaciónex_
tendiday condiciones
de trabajoqueremedienla pobrezay
evitenel éxodoen buscade mejoresoportunidades.
Matos
Mar se¡atificaen queel Estadorequiereunaprofundamo-
de¡nizacióndirigidaa otorgarreconocimiento,
materialy
simbólico,
a todoslos gruposy tradiciones
cr¡lturales
del
país.
 't7

lntroducción

Uno de losprocesos fundamentales queconfigu-

ran la situaciónactualdel Perú es la creciente
aceleraciónde una dinámicainsólitaque.afecta
toda su estructurasocial,política,económicay
en todadimen-
cultural.Set¡atade un desborde,
que encauza-
sión,de las pautasinstitucionales
ron la sociedadnacionaly sobrelas cualesgiró
desdesu constitucióncomo Re.pública.Estadi-
námicaprocedede la movilizaciónespontánea
la
de los sectorespopularesque, cuestionando
autoridaddel Estailoy recurriendoa múltiples
y mecanismos
estrategias paralelos,estánalteran-
do las regtasde iuegoestablecidasy cambiando
I

, el rostrodel Perrl.
',
El desbordeen marchaalterala sociedad,

l'. la culturay la polfticadel paíscreandoincesantc

,tl
si y sutilmentenuevaspaqtas.deconducta,valores,
x,
ry actitudes,normas,creenciasy estilos!e vida,que
t
setraducenen múltiplesy variadasfor¡nasde or-
t.: ganizaeión-social, económicay educativg- lo
 ¡8 Desbade populor
y ct¡s¡sdel Estodo
I tntroducc¡ón

cual significarrno
de los nta).ores
cambiosde toda
historia. uuestra I'RINIER\ PART'E
Estantoslrelrte
a urr r de situaciollesnoveclo-
sas,aceleraclas
en los doso,tott"tnto
doercspacio quearectan to-
;;;; ;,;" ::,l1ll'1","*:
o"'"" qtte to observe¡nos,
licerrosy ana-
"rh,.li",;.;. ;;;:. consecttencia
estásLrfriendo de esto,el perti I)esborcle popularr,,
*r,rr r,r"r"r.
rán en la presente "tt
estructtl¡¿les
ou.rorl" na profunda
que cotrdtlci- crisisclelF,st¿rdo.
l9g+1
l¿rsocie,acl. transformación de
Es ciertoquesient
ha habidocanrbios
dadperuana,,r, e' la socie-
,nr"nr]ott o menos'
ron provocados Pe¡oellos'si bien fue-
an .lat"rro
periodoso coytlnturas
Ia movilización pop.lar,,rrinados por
produierondentro
lasclases de lírrrites
c¡ue
o"';;;:';';e
segnrentos cont¡oraron.
dosode rar,,,,r",;l';;;;, Lo nove_
irnpulsoparael cambio
no solorras.rgido
rral,orit:::t:t
de lossectores po¡rula-
rcssrrrogr¡egere¡a
un o"n:::t:* ascenso
nacronar, de nrasas,a escara
sin respetar ror rr,'"to'odel ordeninstihriclo
mente.cabe destaca¡ oficial-
,rnl,tttt' peculiarqrteeste
bo¡deocur¡e in.como des-
"n.l "ont"*,o'de la másilnportarrte crisiseco-
l.lómica sufridapor el Estadr
'.,republicano en lo quevadel si-
gro.En el .rr.,"
0.1." Ia clasegobernante
susasprraciones limiia
al usode ,;'i'it'
beneficio enstrpropro
,,, ,. """_¡,ri,.j'lllj::':","oad
cio,ar,,,,
:::::**:",,a ;iilL:iJi,ilJ.:":
",",.'],lu"i
cron socialen r¡¿¡ch¿r.,lbdo
*"' hecltosaparecen
factoresque .,,,r",.,r,, co',,,
;;:: rntradicción
en qrresc,1,.r,.,,
'I)t'.1|t'L l \Ir11 ¡ t . u\t\ l el I \t¡¡tl t I r.
 JOsEMATOS
MAR l9

vuelve esatransformación:
el ascensode masasl¡enteal des-
conciertode lasclasesdonrinantes
v la incapacidaddel Esta-
do para"poner lascosasen orden"y er.rcauzar
la vida del país
en un legítimo lnarcoconser.lsual
que satisfaga
las nuevasas-
piracionesnacionales.
En estascondiciones,
la crisisactualno es coyr.rntural
sino estructural.Estamosl¡ente a un insólitoy espontáneo
procesode modernización.Un cambioproducidopor com-
binación ent¡e el intensocrecimientodernográfico,
la explo-
sión de las expectativas,
el mayoraccesode lasmasasa la in-
formación, la urbanizaciónsin industrialización
y una crisis
económica sin precedentes.
Un estadoen crisis,sin capaci-
dad para respondera la presiónde necesidades
de las nrasas,
casi sin interlocutor,con un se¡iovacíode poder y débil le-
gitimidad;queenfrenta
a un puebloquecuestiona
y desarro-
lla creativamente
múltiplesestrategias
de supewivencia
y
acomodo, coniestandoy rebasandoel o¡den establecido,la
norma,lo legal,lo oficial,lo fo¡mal.
Esta presiónde mayoríassobrela esiructuradel Esta-
do, para obtene¡una mayorparticipaciónen los asuntosna-
cio¡ralesy en los beneficiosde la modernidad,se opone a la
rigidezexcluyente
delaparato
institucional
y suordenamien-
to jurídico, y a la inadecuacióndel sistemaa las nuevascir-
cunstancias.En este enfrentamiento,las esiruciu¡asde la
cultura, la sociedady el Estadoresultandesbordadas
y se re-
velan obsoletas.El desbo¡degeneralizado
seexpresaasíbajo
la forma de una implícitadesobediencia
civil de lasmásasen
 Desborde
populory sisisdel Estodotntoducción
I
JOSÉMATOSMAR

áscenso,que se limjtan, por ahora,

al cuestionamjento pací_ .' gingrocrecimiento
.fico de la ley en los vacíos migratoriode lasúltimasdécadas,
en fo-
de poder generadospor la crisis
co privilegiado
de la nuevaconciencianacional,¡pa¡ececo-
.económicay la debilidadgubernamental,
y que der.ivana la I r'
rno protagónicailust¡acióndel camblo est¡ucturalen mar-
violenciacadavez gue el Estadoy
la institt¡cionalidad
inten_ cha. El Perú p¡esenta,al promediarla décadade 1980,un
;tan recuperarel control mediante
el usode la fuerza.
rostronue\¡ocuyosrasgosse perfilancon crecientenitidezen
Una situaciónde la magnituddescrita
no se resuelve,
el mundopopularde la ba¡riada
y queesobligación
del an-
bbviamentecon merasmedidasde
carácteradministrativo, sl-
'.no tropólogocorlenzar a describir.
reformulandolas basespolíticas,
económicas,socidlesy
El nuevo rostroque pugna por emergerde la actual
cultu¡alesdel Estado.De lo contrario,
el ordensocialconti-
confusiónde la vida nacior]alnos obligaa meditarmuy se-
nuarádeteriorándose par¡latinamente y la presiónde los vas_
¡iamentesobrenuestrofuturo, tomar concienciade su signr-
tos sectorespopularesirá incrementándose.
El reto ahoraes ficado y encontrarlas estrategias
que la historianos enseña
Iograrque el Estadoasumael insólito
proces<i de transforma- en función de lo qr.resomosy poden.ros
como sociedadde
ción que vive Ia sociedadperuana,
sin olvidarque detrásde
múltiples legados.O consiruimosnuestrodesti¡loo acepta-
eseascenso de masasestála historiadel perú.
Ello implica un mos pasivamenteun futuro incierio. El Perú, sociedaddel
esfuerzoenormede integraciónde
lasmino¡íasmarginadoras
TercerMundo, puedey debe encontrarla rnanerade libe-
con las mayorÍasmarginadas.Integración
entendidacomo rarsede su condicióninternacionalsubo¡dinada.
Abrir su
procesoque pasanecesariamente
por la democratización del camino propio al socialismo.Recogiendoselectivamente
lo
sistemade representación del aparatode gobierno,Ia trans_
positivoque ha surgidoen las últimas décadasy aprendien-
formación de la estructurajurídica
y económicadel actual
do de la historia,es posibleencontrarel,canrinode cons-
Estadoy el giro haciaun audazproyecto
áe const¡ucciónso_ trucción innovadoraque, a travésde una autocríticafecun-
cial de un Perúmásauténtico.
da, nos permita forjar una sociedadde bienesta¡comírn,
El presenteensayose propone ofrecer
un panorama pluralista,justay solidaria.Pensary actuarcon estrategia
au-
de Ia situacióndel perú, destacando
los más importantesas_
daz y firrne.Construiruna unidadlnacional
que srrperelos
pectosculturalesy socialesde la
crisisdel país,y llamandola
fracasos
de la Repúblicacriolla y abralaspuertasal Pe¡irdel
atenciónsobrelos antecedentes,
modosy tendenciasdel ac_
año2000.
tual desbo¡dedel o¡den institucional
y deteriorode la estruc-
Al entregar
al lectorlaspáginas
quesignen,
el autor
tura del Estado.t¿ ciudad de Lima,
convertidapor el vertr_ deseaexpresarsu reconocimientoal cuerpo de investigado-
 Desbordepopulory crisisdel
EstodoI tntroducc¡ón

resdel Institutode Estudiosperuanos(IEp)y a la estimulan_

te atnrósfera
intelectualquehansabiclo
l. Legado y patria
andino criolla:
crearen el cursode
estosveinteañosde trabajo.
En especial
unanaciÓn
inconclusa
deseahacermen-
ción a la colaboraciónproporcionadapor Fernando Fuenza_
lida en lasdiversasfasesde preparación
de esteensal.o.

Lima, l9 de agosto
de l9g4
Nuestrahisto¡iaesel resultado
de un largoproce-
so en el quesedistinguen
etapasdefinidas.
El si-
glo XVI significósu mayorcambioestructural
y
representa
un ve¡dadero
hito en estatrayecioria.
El encuentroentrela sociedad
andinay los con-
quistadores
españoles estableció
una relaciónde
dominación-subordinación
entre dos culturas,
dospueblosy doseconomías
dife¡entes.
La colo-
nizacióngeneróparael espacio
andinola necesi-
dadde síntesis
y formaciónde una nacióne iden-
tidad peruana,ya no exclusivamente
"indígena".
Se inicióasíla gestación
de unapatriacriolla.Era
indispensable
que estaintegrarados legados:el
andinoy el hispánico,
paradarpasoal surgimien-
to de unasociedad
y culturaunitarias.
Porla índo-
Ie mismade la conquista,
la herenciaandina¡e-
sultó marginada.
P¡oblemacrucialque,desdeel
l6 de noviembre
de 1537,constituye
la causafun-
damental
de unacrisiscontinuada
v oueestáaí¡n
por resolverse.
 Legodoondino y potno crollo:
uno noc¡ón inconcluso
JOSEN,¡ATOs
MAR

Alteradala organizaciónanclina
indígenav reorganlza-
da la poblaciónnativa,en dentrode
lil réginrcncolonialpronroviósin enrbargo,
suslocaliclades y r"gion", Ui¡o for_
n)asnuevas,se perdió la que la Reptiblicapostcrior[ue
l,rconlr¡dicción,una r.rnidad
coherenciadel r¡undo prehispán!
co. Los natir.osp¡ocura¡on de reforzar.
rrr,,r¡lrz en funciónde demand¿s
Organizada ex-
defendersu lengua
, del ejercicio
srrsnornr¿ls v costunrbres, "r"",,.,rr, k rnirs,l¡ economíacoloui¡1,supocreara trar'és
susartesanías, dieta,mirsica¡ so_
l;re todo, sr¡sestiloseconónricos, en el principalrenglón
,h Lr ¡ctividadminera,constitnicla
mieniri¡se¡a¡rsontetidos¿
los té¡rninosintpuestos por la tnetrópoliextranjcra. un corrjuntode eslabonamientos
r.x¡rortldor, quearticullrotr
<¡tristadorestoleraronest¡ reslstencia lrrsclistintas del vastoterritorioe integrarort
rggiones el mun-
^.on_
crrlturalen tanto no re_
presentarauna amenazapara rlo indígenay el hispánicoen la asirnetrí¿
de susrelaciones
su sistemacJegobierno.Fue
al_
go asícomo un pacto mudo l,;l [stado colonialno era un gobiernolcgítinroperoeraun
y una sordaoposición.
La conquistadesplazó a la alta c,rltL,ra que cunrplíasu rol directorl,organizador
t'ntcornniprescnte
indígenay an_
iii dina hacia el polo subordinaclo
ile la nu"un fonl]r"ión ,o- a tal pr.rnto
rlc la sociedad, que duranteel sigloXVIII secon-

ir cial,en tantoque lo hispano

mrnante.EI virreinato¡¡os
1,consiguiódefini¡ una esr
y europeoadquiriócarácter
r¡bicóen una situacióncolo¡ial
do-
virtióen una de lasfuerzasmodenrizantes
formacióncolonial.
másnotables
de la

La lucha por hacerdel Perúrr.rnpaísindependientey

mctióarrnundo conquis,Jjilil:::
:jil ::il:: :: republicanofue conducidapor criollos,quienesasuurieron
mctrópolislejanas.Descleentoncesla oposiciónentre
lo ln_ cl sistemade subo¡dinación
de Io indígena,errsu propiobe-
dígenay lo extranjero,
entrelo andinoy lo hispano,
entrelo neficio. No se blrscóconstituira la Repúblicasob¡ela base
nativoy lo europeo,abrieron
una grretaen Ia conciencra de la integración
complementaria
de dospuebloso legados
nacionai.
de nuest¡anacionalidad,a fin de e¡lfrentarel ¡eto o desafío
Se gestó,así,una pcrsistenie
discriminacióirent¡e se- de construi¡una sociedadnuevaen el espacioandino.Porel
rrano y costeño,indio v criollo,
entre lo rural y lo urba¡ro. cortrario, estaRepúblicaotorgóa los c¡iollos el nuevomo-
Oposición¡,contrastea todaescala
qu" dio prro a una red a¡_ nopolio del dominio, en el contexiode una renovaday pode-
borescente de dominacióninterna,a base
de la distancia cul_ rosadependenciaideológica,políticay económica,f"eñteal
tural,social,políticay económlca
mantenidaentreel Estado mnndo europeo.Lasconsecuencias
de estehecho,esbozado
colonial ¡' el restode la sociedad.
Un pequeñogr,,po a. .r- a grandesrasgosy que han sido hatadascon detalle en los
pañolespeninsularesy criollos
f¡enteal urrto .o"n¡u,rto,.,nt,_
nrúltipleslibros y ensayosque el IEP ha publicado,siguen
vo desa¡ticulado y explotado.
siendouna de las causasfundamentalesde la crisisdel Pe¡ú
 Legodo ondino y potr¡o ctiollo: uno noc¡ón inconcluso
JOSEI¡ATOSMAR

republicano:
la ausenciade nación,de identiclad.
Al no ha_ la costalos ob¡erosasala¡iados
y en lasáreasocupadas
por el
I bcrseencontradouna fór¡nulade síntesisecuánimeque for_
capiial monopólicolos campesinos
indígenas
son arranca-
¡aseun continuoentreIa herenciaandinay la he¡enciacolo_ dos,por el enganche,de suscomunidades
y expuestos
a una
I nial,Ia deudahistóricadel sigloXIX devieneen tareapriori_
nuevarelaciónsocialv cultural. \.,lient¡asque los indígenas
tariaparael Perúrdel sigio)C{1.
son ar¡inconadoshastacrearla sensación
de su desaparición
La décadafinal del sigloXIX anunciapor primeravez
en estosnuevosenclaves,o empuiadosa migrarpor efeciode
el Estadomoderno,al abrirposibilidades
de ¡obustecim¡en- Ia concentraciónde la propiedadde la tierra,los obrerosur-
= to del poder central por préstamosy capitalesque rnultipli_
banos,influidospor el sindicalismoeuropeo,empiezana be-
caron su capacidadoperativa.Se pusieronasí los cimie¡rtos
ber de fuentesideológicasanarquistas
¡ebeldesal orden im-
del Pe¡ú contemporáneo. El aparatodel Estadocomenzó puesto.Así,seempiezaa gesiaren lossectores
popularesuna
progresivamente
a institucionalizarse,
mientrassefortalecían respuestaque demandarácambiosimportantes.Se hata¡á
los gruposcapitalistasurbanosy, en gradorestringiclo,
algrr_ del primer gran momentode influenciapopularen lastrans-
nosrurales,basadosen la mineríay agriculturacon r,ínculos
formacionesdel Estado.
en el comercioy lasfinanzas.
El ascensodel movimientopopularse encuentrado-
Los empréstitos
y las inversiones
inglesas
perntitreron minado en estaépocapor la dinámicade los nuevossectores
desa¡¡ol]aren la costanorte y centrallos enclavesdel azúcar
mediosy obrerosurbanos,cuyo crecimientohabíasido esti-
y del petróleo.Fue el mor¡ento del augedel algodón de
1, las mulado por la economíade posguerra.Nuevos contrastes
finanzasurbanaslimeñas,con la apariciónde bancosconro
ideológicos,hastaentoncesgerminales,se desarrollany co-
el de Perúy Londresy de sociedades anónimasparala explo-
bran intensavigenciahistó¡ica.Los sectoresmediosy obre-
tación nrinera,agrícolay comercial.Támbién el momento
ros, de origen criollo-mestizo,o¡ientan todavíasu mirada
del boomdel cauchoen la regiónamazónica,que _aunque
hacia Europa,peroasumenun impulso"modernizador"que
efímero- tuvo importanciaparaesaregióny parael desarro_
abona el terrenoparala implantaciónde las doctrinasrevo-
llo de todo el país.Comenzóasíuna expansióncomercial
ex_ lucionarias.Sussegmentosmás "progresistas"
buscanlegiti-
terna e interna, que hizo posible la emergenciade nuevos
mar su "popularidad",
apelandoal Perúcampesinoy ras-
grupossociales
de poderpolíticoy económico.
t¡eandoraícesen el pasadoindígena.Es la era de la arqueo-
Es por entonces,
máso menosde lgg5 a 1920,que la
logíay la etnografíarománticas.Por el otro lado,el campesi-
propiedadmonopólicase extiendeabusivanrente
en el agro, nado,ligadoa lasformashispano-indígenas
de la cultura co-
la mineríay la industriaurbana.Aparecenen lasciuclades
de lonial,semostrópocoreceptivo
a esteindigenismo
idealiza-
 Legodoond¡noy potrio criollo:uno noción inconcluso JOSEl\lATO5i,1AR 29

do. Los enrergentes¡novintientos

¡ropularestuvieron poco lcs y a la "razl indígcna",pron.roviógobiernoslocalesme-
éxito en e] sectorrural serrano. region:iles
diantelos congresos legislativas.
con capacidades
Si hasta1920la modernización
clelEstadofue obliga_ listas disposicionesrec¡ueríanIrayor ftterza adllinist¡ativa
da por conflictosy contradicciones
en e] senode los sectores suponíanltrr Estado
del Estadoy esasnuevascap;rcidades
dominantes
y aceptada
pasivantente
por los indígenas,
carn_ rnásmoderno.La c¡eaciónde instituctones comoel
estat¿les
pesinosy secto¡esu¡banosartesanales
y obrerosir.rcipientes, la polÍticade en-
el BancoHipotecario,
Bancode Reserva,
en estadécadadel siglo)O( loscambiosfueron obligados deudanrientopúblico, los impuestosa los agroexportadores,
por
ia vastamovilizaciónpopularurbana.Los obre¡osencabeza¡r etcétera,son la ma-
la const¡ucciónde caminosy carreteras,
huelgas,parosy desplazamientos callejerosder¡anclando]a nifestaciónde esavoluntad,cuyo impulso oLiginalprocedía
l jornadade ocho horas,protestandopor del movin-rieniopopulary sllsdemandas.
el alza del costode
viday reclamando
mejorassal¿riales,
protecciónal artesano, No obstanie,se urantuvointacto el poderterratenien-
i,igenciade las libertadespúblicas,etcétera.A su vez, los te, puesel Estadono prrdoadquirirla solidezq,'" r" táq,t.-
in-
d ígenasdesplega¡on fue¡zaspa¡arecllperartierraso para cle- ría para subordinaral bien coníln los interesesparticulares
fende¡sede los garronalesque invadíany ocupabansus de las clasesque seoponíana la fon¡ació¡rde la nación.Los
pro-
piedadescomunales.Los intelecttrales
en buscade una icleo- campesinosindígenassiguieronsometidosa la ley del ha-
logíaprocuraban movilizara la opiniónpúblicade lasciuda_ cendadoo al apaciblenrundoandinode las conunidadesh-
desen favordel indigenismoy en defensade los ob¡eros. bresy, desdeentonces,reconocidas.Representaban
más de
Si
bien estamovilizaciónno llegaa desafia¡la natu¡alezanris_ las trescuartaspartesde la poblaciónperuana,pero no te-
ma del Estadoc¡iollo,al desbordar
suslímiteslegalesacele- nían ni voz ni voto en las instanciasdel Estado.La política
ró su adaptaciónformal a las rruevasclrcunstanctas. de tutelaje,pero no de reali-
pro indígenatuvo pretensiones
Este movimiento,comandadopor nírcleosde capas zacióndemocrática fue másel
de la nación.Su fornrulación
medias,representó
hacia 1919,el prirrer esfue¡zopor dar au- resultadode una benéficasimpatíadel c¡iollo urbano pro-
teniicidady racionalidadal Perú,proyectándose
a forjar una gresistahacia el "indígena",que de conquistasconscientes
nación.La décadade l9Z0 esun morrento de estabilidadde del propio campesinadoen función de susespecíficos
inte-
ideologías,
de análisisde Ia reaLdadnacional,de ¡noclerniza resesy Programas.
ción del país,del caminoen búsquedade un Estado_nación De 1930a 1933,estemovimientoculminócon el sur-
La Constitución
de 1920consagró, entreotrosasun- gimiento y expansiónde partidosradicálesde izquierday de
tos,Ia jornadade ochohoras,el respeto
a ]astierrascorlul-rá- derecha -Alianza Pooular RevolucionariaAmericana
I
Legooo ondtno y potrio criollo: uno
noción inconcluso
IosE MAfosMAR

(APRA),Pa¡tidoComunista peruano
(pCp), partido Socia_
listaPe¡uano(pSp)y Unión Revolucionaria 23%.Esdecir,en 21 años,r¡ásde lastrescuartaspartesde la
I (UR)_ y .n l,
expansión aceleradade losgremiosob¡eros. ¡roblaciónvir,íao estabaf¡anca¡nente
adscritaal campo o en
Habíanacidoei

i
populisnto. ccntrospobladosde nruyestrecha ¡elacióncon él ¡nundoru-
La incorporación de ntasas a ]osnuevospartidos
fue un fenómenoinportante,pero ral.Más aún,si seobserva
la distribüción
de la población,se-
no dejó clernanifestarse
conroexclusivode los medioscosteños gún su ubicaciónen lasregiones
naturales,
seencuentraque
y urbanos.Salvocn
el casodel APM, ningunode ellos la sierraalbergaba
en 1940al 65%dela población
y en 1961
llegóa captarbasesru-
rales se¡¡anas.El APRA, el pCp al 53%. Esto nos hace pensaren la relativaquietud que ca-
y el pSIr, pretendiendo
transforma¡el Estadopara darle racterizaba
estasociedad que algunosllamaron"dual".
un carácterpopular a base
de acciónplanificada, El i.ngreso
de nuevasideasy costumbresen la zona ru-
provocaronrespuestas represivas
y an_
tipopulares ral serranafrie lento. A la débil estructurade comunicacio-
de partede lasclasesdominantes.
S. r".ortó lm
libertades nes se sumabaun pobre avanceen el desa¡rollode los me-
públicasy sindicaiesy se persiguióa los partioos
considerados dios masivosde información.Los hacendadosandinoí con-
subve¡sivos o fuera de] orclen.
ducían grandesfeudos.Las comunidades
reproducían
su
Con ia ampliaciónde la red vial y
las modificaciones
económicas,qrreensancharonel me¡cado
lengua,su culturay susformasde vidasin graves
interferen-
inte¡no en la dé_
cias.En lasciudadeslasclaseidominantes
imooníanun es-
cadade 19.10,se inició la nigración
provincianamasivaa Li_
tilo aristocrático
a suspretensíones
burguesas.
El paternalis-
ma, entró en crisisla sociedadrural
serranay tuvo su gran
mo en la fábrica,en la orientacióna la opinión pública y en
apogeoel latifundiocosteño.
el discu¡soy la conversación,
expresaba¡esumidamenteel
Peseal impulso transfo¡madorde
la décadade 1920,
clima social.Desdela ciudad,seveíaal campesinocomo se-
la dinámicasocial,económicay política
se desenvoivió,has_ rrano o como indio: era el "pueblo" al que había que.cultu-
ta 1950,co¡r cie¡tospatronescaracterísticos.
En el plano so- rizar.La cultura indígenaera menospreciada
o se la ponde-
cial coexistíanun mundo de costumb¡es
hispanascoloniales rabapaternalistamente.
Y al obrerose le tratabacon benevo-
y europeo-estadounidenses y otro de costumbresandinast¡a_
lencia aristocrática.
dicionales.Si bien se había iniciado
un procesomrgratorio En el plano económico,el Perúse habíaconsolidado
desdeel carnpo hacia Ias ciudades,
el pesomayor de la oo_ ensu estructura
productiva
exportadora.
Sepretendió
impul-
blación¡urale¡aindiscutible. Segúnel censode 1940el l)%
sar la producción algodonera,azucareray minera. Estasin-
de la poblacióntotal vivía en ciudades
de másde 20.000ha- dustriaspronto fueron conducidaspor un núcleo pequeño
biiantesy en 1961,segúnel censo
del rnrsmoaño, era el de grandespropietariosextranjeros
y nacionales.El sometr-

¡{
 MAR
JosÉMATos
32 Legodo y potriocriollo:
ond¡no inconcluso
unonoción

y subordinación
miento,dependencia de nuestra
econor¡íaa Fue la décadade 1950la quedio Pasoa la configttra-
centrales
ción de los elementos quecaracterizan a la socic-
los intereses
del capitalinternacional
sehicieronmásnoto-
adquirió,entonces'
dad actual.[¿ urbanización el caráctcr
riosaúrn.Los intentosindustrializado¡es
de lascapasmedias
provincianas,
ansiosas
por llevarel progreso
y el desarrollo
a preponderante quetienehoyen el ProcesoPeruano'Signifi-
de grandes
có el iniciode la concentración contingentesdc
susregiones
fracasaron
estrepitosamente.
En esascirctrnstan-
migrantes en Lima,en un nuevotipode asentamientourba-
ciasno soloseimpusoun centralismo
administrativo-políti-
no denomin¿do"barriada".Estellegarádespués a se¡el est¡-
co contrael quesealzaronlosdescentralistas
dela décadade
en todaslasciudades
lo dominantede crecimiento del PerÍr'
1930,sinoque estefenómenosehizo integral,esdecir,ad-
En estadécada,el augeeconómico, derivadode la
ministrativo,
políticoy económico.
Guerrade Corea(1950-1953) industrialin-
y la expansión
En el planopolíticoseprocurómantenerfueradel es-
ternacional,y la políticamodernizadora promovidapor el
cenarionacionala todasaquellas
fuerzasque propugnaban
gobiernomilitar deOdría,comenzaron de
a alterarlosrasgos
un cambioen el orden.Seaceptaba
la ideade unademocra-
cia pero restringida,cercenada
y aristocrática.
l,a representa- la estructuraoligárquicatradicional.Es tambiénel comien-
ción polfticaen el Estadoprivilegiósiemprea los sectores zo de nuevosmovimientosy partidospolíticoscomoel Social
y a loscentrosde mayordesarrollo
dominantes capitalista.
El el de la DemocraciaCristianay el de AcciónPo-
Progresista,
pular; de un crecimientoexPlosivo de la educaciónpopular
Estadoera eseente oligárquicofrenteal que luego, y con
a escalanacionalcon Proliferaciónde escuelas, colegiosy
granempuje,selevantaronlossectores
populares.
En todo caso,el Estadocon lasideasy proyectos,pe- universidades; de la finalizaciónde grandesvfasasfaltadas
como laspanamericanas Norte'ySur,que atraviesantodala
regrinoso no, queteníanlos sectores
dominantes,mantenía
costaPeruana,y de construcción de lasrutasde penetración
un ordeny erarígidoen el cumplimientode esteen relación
a la sierray ceiade selva,que abrennuevasperspectivaspa-
populares.EI Estadoaceptaba,de hecho,la
con los sectores
existenciadel mundo indígenaaparte,al que trataba,con ra la comunicaciónentreLima y lasprovincias'La radiose
de pueblos,case-
difunde. Se acelerala intercomunicación
de asimilar.
desgano, El circuitooficialdela economfa
no es-
rfosy comunidades, y lascapi-
con lasciudadesProvincianss
taba interferidopor los del mundoandino,puesestosopera-
ban con escasodinamismoy no pretendíanexpandirse
sino talesde departamento.
con la ampliaciónde la
El pafsentraen efervescencia
mantenera la poblaciónque de ellosdependía.Los instru-
mentosde política económicapodían ser manejadoscon presenciadel Estadoen nuevasáreasdel territorioy la mayor
en la vida nacional'
regionales
participaciónde los sectores
ciertaeficacia.
 Legodo ondino y patrio criollo: uno noción inconcluso
Perodesdeentonces,
hastala décadade 1960,seva a produ_
cir un repliegue
de Ia movilización
popular.Es un tiempode
cont¡adicciones.
Mientrasel Estadobuscaconso]idar
las re-
formasc¡ueintrodujola movilización
de losañosl9Z0-1910,
avanzael desenvolvimiento
capitalistasin reestructurarse
el
sistemade propiedaden el campo.A la economíay sociedad
andina caracte¡izadas
por la fuerzaterratenientey comunal,
se superponela economíay sociedadurbano_costeña, más
desarrollada.
En medio de esereplieguepopularsevan orga-
nizando nuevascontradicciones
provenientesdel patrón ex-
portadorque organizael desarrolloeconómiconacional.
El crecimientode las comunicaciones,
la ace]eración
del movimientoindustrialy comercialde Lima, Ia aparición
y desarrollode nuevosenclavesexportadores,
desplazaronla
actividadagropecuariaa un segundoplano en el producto
b¡uto. En la sierra,la decadenciaeconómicadel agro resta
podera la claseterrateniente,
colocándolagradualmentefue_
ra del juegopolíticoe incapaciLíndola
paradefendersusinte-
reses.En la costa,se acelerala modernizacióndel agro: el
campesinado seconvierteen un proletariadorural.Aumenta
la concentración.
Antiguospropietariosruralesde la costase
trasladana Lima. Propietariosserranosempobrecidoshacen
lo mismoy, juntos,pasana engrosar
lasnuevasclasesurbanas.
Se produceun incrementonotableen los procesosmigrato-
rics, sobretodo de la sierraa la costa,mientrasque lasdistin_
tastradicionesdel Perúinician un contactoy una interacción
cu1'aintensidadirá, a partir de entonces,en constantec¡eci-
mienio, al ritmo mismo de la explosióndemográfica.
losÉ [4ATosMAR 35
Surgeun nuevocontingenteurbanode propietarios,
producto de las migra-
obrerosy sttbocupados,
crrrpresarios,
cionescampo-ciudad. de
rtlralde la ittfluencia
La expansión
y mo-
la radiohacede vehículoa la introducciónde valores
clasno andinos.Se exacerbala coniradicciónentre lo naiivo
y lo extraño.Se agudizanlos conflictoslaboralesy se acelera
la actividadorganizativaen el campo sindical,mientrasque
una primera radicalizaciónde las clasesmediasadelantain-
tentosguerrillerosy una primeraagitacióndel agroserrano.
El primergobiernode Belaúnde(1963-1968)
aceleró
la emergenciade la economíacapitalista.Los sectoresme-
dios urbanosevolucionanhaciael surgimientode un emPre-
sariadotecnócrata,estimuladopor el auge de la industria
pesquera,de la minería,de la industriade la construcción.Al
tiempo que se acentúala dependenciafrente a los capitales
internacionales,el desarrolloexpansivode la exportación
mode¡nizadores.
consoliday promuevesectores
Se produceentoncesun primer desborde.En el agro,
el campesinadose incorporamasivamenteal procesoPoPu-
lar.A lashuelgasde lashaciendas y azucareras
algodoneras
se suman los intentosde recuperaciónde tie¡rasv enf¡enta-
mientos con los grandesterratenientesen Cusco, Puno y
y
Cerro de Pasco.Los nuevossecto¡esurbanos,progresistas
compiten por el voto y el apoyopolítico de
no progresistas,
las masascitadinasde origen rural. Estavez, a diferenciade
la décadade 1920,el eco que recogeel grito de Reforma
declaran
Agrariaes mayor.Hastalos partidosconservadores
su adhesióna esamedida.Así,la movilizaciónpor la recupe-
 Legodoondino y potrio criollo:uno noción ínconcluso
rosÉMATos
[rAR 37

ración de tierrasllega a rernece¡al Estado,creandoterror la tierra;participación

de los obrerosen la gestión,propie-
entre los terratenientes.
Más aún, IaspropiasFuerzasA¡ma- dad y direcciónde las empresas;
nacionalización
y estatiza-
dasen l96l llegan a proponery vigilar una suertecleRefor-
ción de la actividadproductivamineray petrolera;participa-
ma Agra¡iaen el valle de La Convención.
ción popular en el gobierno.Por otro lado, ante la inaltera-
En las ciudades,la nuevapoblaciónmigrante,de orr_
da cent¡alizacióndel capital en Li¡na, los sectoresempresa-
gen campesino,desa¡¡ollaluchasparalelas. A las invasiones rialesy mediosde provinciasreclamanla acción descentra-
de tierrasen Ia sierra,acompañangrandesinvasiones de pre_ Iizadadel Estado.
dios u¡banosen la capitaly ciudadesprincipales,dando lu_
Desde 1968,el gobiernode Velascoy las FuerzasAr-
gar al crecimientodesmesurado de barriadasy asociaciones madasbuscaronsatisfacer
estasdemandas,respondiendo
a la
vecinales.Suspobladoresreclamanviviendas,títulosy servi_
crisisdel Estadocriollo con instrumentosideológicosy len-
ciosbásicos.Las asociaciones
distritalesproliferanen Ia capr_ guaje tecnocrático,puestosal serviciode un intenio de pro-
tal. Se empieza a evidenciarla organizaciónde un nuevo
yecto nacionalde orientacionesprogresistas.
Estavez no se-
movimientoobrero,cuyadireccióntiendea alejarsede la in_
rán los núcleospolíticosde las capasmediaslos que asumF
fluenciade las dirigenciaspolíticastradicionales
renuentesa rán el liderazgo,sino los representantes
de lasFuerzasArma-
enfrentarsecon el sistemasocialy económicoimperante.
das,eseinstrumentodel Estadodel cual se habíanvalido las
Las accionesguerrillerasde L962, 1963y 1965 con-
clasesdominantesparamantene¡el o¡denduranteva¡iasdé-
mociona¡onla institucionalidadpolítica más aún, al recla-
cadas.l,as avanzadas
de la nuevatecnocraciales proporcio-
mar t¡ansformacionesque el sentimientopopularreconocía
narán fuerza de apoyo.
como necesarias.
La estructuratradicionaldel Estadoc¡iollo,
La aplicaciónde la ReformaAgraria,el reconocimien-
inmutadaen lo sustantivodesdeel sigloXIX, mostrabaya su
to de Ia diversidadcultural y la oficializacióndel quechua,la
debilidade inadecuaciónante las circunstancias
cambiantes ¡eformade la empresa,la estatización
del petróleoy de las
de la sociedady de la cultura nacional,con el f¡acasodel vi_
más importantesempresasmineras,así como la difusiónde
gilante progresismodel primer gobiernoacciopopulista
y su un planteamiento
ideológico
nacionalista,
fueronel resultado
incapacidadpara mantener el equilibrio entre las fuerzas
de todaaquellamoülización.Sinembargo,
el régimende las
contradictorias
en ascenso.
Fuerzas
furnadaspusode manifiesto,
en formadramática
y
Profundizandolasconquistas,los secto¡es
emergentes
caiastrófica,
lasprofundas coniradicciones
e inconsecuencias
demandan insistentementeinnovacionesen la estructura
delprogresismocriollo,habituado
desdela décadade 1920,a
mismade la economíanacional;cambiosen la tenenciade
traducirla dualidadhispano-ind
ígenaen té¡minos
de unaal-
 I\¡AR
JOSE[,4ATOS 39
l8 Legodoondino y potio criollo:uno nocióninconcluso

de planesde gobiernov el clirnade

la attsencia
Srrrerrrbargo,
tc¡nativa
de identificación
alienizante
con lo extranjero
o de
por la crecientecrisis,aceleraron
r;rosy confusióngenerado
1 romanticismoincásico;o peor,aún,en la ambigiiedadde una
populares,
de lossectores
cl rlcsencantamiento disponiéndo-
falsasíntesispaternalista.
En el poder,los milita¡esterriieron
queescapan
y propiasestrategias
nuevas
l,rs¡ desa¡¡ollar a los
una ve¡daderaparticipaciónpopularen el gobiernoy terrni-
Paraentonces,los censosde-
r':urales1'ainstitucionalizados.
naron por acrecentarla distanciaentre ellosy las masas,ha-
rf;frabanque la poblaciónurbanaalcanzaba ya el65% del to-
ciendode su revoluciónun procesoveriical,autoritarioy bu-
t;rl de la nación.
rocrático.En la crisiseconónticac¡uedesencadenó
su mane-
E El problemade los doslegadosy las cuesiionesde na-
jo arbitrariode Ia políticafiscal,naufragósu proyeótonacio-
t
ción e identidadserevelarona partirde 1980,¡násapremian-
nal y el gobiernose vio obligadoa regresa¡a posicionesmás
tcs que nunca.La sociedady el Estadonunca habíanlogra-
conservado¡as
en buscade una nuevaestabilidad.
do superarla brechaque los distanciódesdeun conrienzo.
Luego de la destituciónde Velasco,en 1975,comen-
l,¡s reformasde Velasco iniciaria integra-
no consiguieron
zó un movimiento oficial que apuntabaal desmantelamien-
ción, pero habíanc¡eadolas condicionespara una poderosa
to de las refo¡masaplicadas.La llegadade Acción Popularal
retenidasen el mtlndo andinoy en
liberaciónde lasenergías
gobierno,en 1980,acelerótodavíamás el camino de regre-
los secto¡espoprilaresurbanos.El aparatodel Estado,here-
so.El saldode los añosmilitareshabíasido un nuevobalar.
dero de la est¡echezy de los viciosde la viejaRepirblicacrio-
ce de fuerzaseconómicasen el agro,la expansiónmasivadel
lla, no pudo sersometidooportunamentea las reformasque
alfabetismoy la educacióny el incrementode las presiones
le hubieranpermitidocanalizarestedesbo¡de.Refo¡masad-
populares.En la atr¡ósfe¡ade ilusión por un pronto retorno
mínistrativasy legales,tímidase incoherentes, se mostraron
a la democracia,que acompañóel tránsitode Mo¡alesBer-
insuficieniesparaa¡ticularen rnarcosjurídicosrealistasla in-
múdez y la Constituyente,se incrementóla deuda externa,
mensa compleiidadde las normasy costumb¡eshe¡edadas
mientrasque la banca,sobretodo la privada,reconcentraba
por la población emergente.La crisiseconómicaprovocó
su podery convergíacon lastransnacionales.
En la crisiseco-
una inesperadaretracciónde los instrumentosdel control
nómicaagudizada,
a partirde 1977,la izquierdafortalecida
oficial. El vacío de legislacióny de gobierno,que creció al
al amparodel régimende Velasco,adquiriópor vez primera,
mismo riimo del desbordepopular,hubo de ser llenadoen
un papelnacionalsignificativo,
disputando
al PartidoApris-
forma aceleradapor la actividadespontáneartente
creadora
ta suclientela
urbana.
de las masas.El desbordese convi¡tióen inundación.Linra
La izquierda,el APRAy AcciónPopularcortejarona
y el Perúcomenzarona revelarun nuevorostrol
lasmasas,
tratandode influirlasy organizarlas
políticamente
 4l

2. Elnuevo
rostro
delPerú

Como consecuencia
de lo ocurridoen la década
de 1970,el Perúen 1984se e¡rcuentrafrentea
una realidadcambiada.Un agrosin haciendas
ni
grandespropietarios,
con prevalencia
del sector
asociativo
y de lascomunidades
campesinas.
Una
culturaandinamásconsóiente de sí misma,a la
que una décadade nacionalismodejó el regusto
de la glorificaciónoficial.El tránsitoeufó¡icode
\ un régimendictatoriala una democracia conven-
cionaly el saldode una atmósfera de crisisy de-
sesperanza
después'delentusiasmodel primer
momento.
La geografía
humanadel paísha sufridoal-
I
teracionessustantivas:
Ia poblaciónnacionalseha
triplicadoen menosde cuatro décadas;mientras
que un activo procesode urbanizacióntiende a
concentrar
en laseiudades
a másdel65%de la po-
blacióntotal del país.El escenario
en el que se
iuegael dramanacionalha pasado del campoa las
ciudades.
4-ü
42 ElnuevorcstrodelPerú ]osÉ MA]OSMAR 43

Estoscambiosinternosde la sociedad
peruanase han frentanel reto de replantear
su modo de articu]ación
en el
producidoy estánocurriendoen medio de un ¡eordena- sistema
políticode la nuevahegemonía
ecuménica.
mientomundial en las relaciones
de ooder.una crisiseco- Este nuevoo¡denamiento
políticoestáacompañado
nómicainternacional en las comunica-
y un ace¡camiento de un cambio en las re]aciones
económicas
mundiales.
La
cionesent¡etodaslasnacionesdel mundo debidoal avance concent¡ación
de la mayorpartede la producciónpetrolera
tecnológicoy científico.En la medida en que el Perú perte- cn países
del Medio Orientey su toma de concienciaen la
neceal mundo subdesarrollado
y se encuentrasubordinado capacidadde conce¡tacióninternacional,
ller,óa que estos
a la trama de relacionesinternacionales,conviene hacer, decidieran,
en conjunto,alzarIospreciosvertiginosarnente

antesque nada, un señalamientode lo nuevoen el concier- en dosmomentos,197I y ),979.lsí, se encarecióel consu-

to unive¡sal. mo energéticode los paísesindusiriales

y subdesarrollados,
En la décadade 1970,y como secueladel conflictode incrementándose,
por otro lado,los preciosinternosv pro-
Vietnam, se produjo mundialmente una marea de movi- duciéndose
trastornos
en lasrelaciones
comercia]es
mundia-
mientosnacionalistas pobresy dependien-
de las sociedades les.Además,los déficit de balanzade pagosen EstadosUni-

tes cont¡a el dominio estadounidense,

soviéticoy europeo. dosy el manejode su economíaen la décadade 1960,die-

La consecuenteintensificaciónde Ia pugnapolíticaentrelas ron pie a la fo¡maciónde un me¡cadointe¡nacional

de ca-
dospotenciasimperiales,EstadosUnidosy Unión Soviética, pitalesque aparecepor primera vez, desdela crisisdel 30,

provocadapor el esfuerzode no perderposiciones,

trajo con- con características
completamentediferentes.Muchos paí-
sigoprimero el debilitamientoy luego la neutralizacióndel ses,toda la América Latina,con excepciónde Colombia,

bloquetercermundista.Con el incrementode la c¡isiseco- enfrenta¡onla décadade 1970 expandiendo

su endeuda-
nómica,en la décadapasada,seagudizóla competenciaden- miento externo,lo que, junto con el inc¡ementodel movi-

tro del bloquecapitalista la pugna,estimulan-

complicando miento de capitalesdesdeel Medio O¡iente (productode la

y extraordinario
do un especial avancecientíficoy tecnológi- voráginepetrolera)hacia los bancost¡ansnacionales
de Eu-
co, y expandiendola brechatecnológicay económicaentre ropay EstadosUnidos,creó una estructurade relacionesin-

paísesdesarrollados
y subdesarrollados.
El nuevosistemade ternacionales
explosiva.
En l97l seproducela rupiurade la
poder bipolarizado,en la décadade 1980,se muestramás Conferenciade B¡ettonWoodsy EstadosUnidosdespegala

complejoque nunca.En ¡nediode estapugna,Iassocieda- paridaddólar/oro,permitiendola expansión

de ingentes
mi-
despobressubordinadas,
afectadas
por la bancarrotay la mr- llonesde dólaresen un mercadointe¡nacional
de capitales
seriaencuent¡anfrustradossus modelosde desar¡olloy en- profundamenteiransforrnado.
Hastaentonces,la domina-
 El nuevo rostrc del Perú IOSE]\4ATO5
MAR 45

ción se re¿liz¿ba
por interntediode inversiones
directasde de
v poniendocn telade iuiciolas referencias
corrrposición
ernpresas
transnacionales.
Parala décadade 1970se abrió de lascultltrasllacionales.
rulcntidad
pasouua ltuevafonla de cxpansiónde capitalesa t¡ar'ésCe Internal¡ente en la décadade I980 en-
el Perítingresa
la b¡nc¿rprivadainternacional.
Lo cual devinoen un¿rcrisrs lrcntando situaciotlesabsolutalllentcllttevasSi bien la po-
gencralizada
con la mr,r
ltiplicaciónde las tasasde i:rterés
y la collqutstaseftte deteriorall-
blaciónque tltvo al proclucirse
la depresiónde los preciosde ias materi¿sprin.ras.
Sin ex- tlo, pasandoile ultosseismillonescn el sigloXVI a unosdos
cepciór.r,
la An-rérica
Latinaresultóimposibilitada
de ¡>agar nrillonesa fines<lelsigloXVIII, en el siglo\f,ltn d'iu un
susdeudas.
Así,los paísesendeudados
tuvieronque recurrir ya esosseis
En 1940se habíarecuPerado
saltoespectacula¡.
a ]a bancainternacionaly someterse a la fiscalización
del se ha tripli-
nrillones.De 1940a 1981la Población'Peruarn
Fondo lVloltetarioInternacionaly a los rígidosesquenasde los I'eintemillones' Más
cado y en 1984estásobrepasando
ajusteeconómicoiutpuestopor esainstitución.En estaÍrl- aún, el Perírde hoy tiene una poblaciónenlinelltementeur-
tima situaciónse vio envueltotambiénel Perú,sumergido nás del 65% de
censales,
Segírnlos últinrosresultados
bar.ra.
en la rnásprofundac¡isiseconómicade su historia,ahon- su poblaciónhabitaen zonasdefi¡ridascomo urbanas,lo c¡tte
dándose
aún mássu vulnerabilidad
anteel nuevojuegoeco- contrastaconel 47% de I96l'
nómicou¡undial. Esie desplazamientodesdeel campo hacia l¿s ciuda-
Así como se reestructuraronlos sistentaspolíticosy desha venidoaconlpañ¿do de una expansióndel áreametro-
económicosmundiales,también lo fueron los ¡efe¡idosa la másdel 30%de la pobla-
politanade Lima.En la actualidad,
culturay educ¿ciónpor el crecimientode la cornunicación.
ción nacionalvive en la caPital.
La expansiór-r
y difusiónde la televisióny la extensiónde las La nuevadistribuciónterritorialde la poblaciónvie-
conunicacionesvía satéliteno solo han acercadoa los paí- con una inmensadiversidad
ne apareiada de problemas'El
ses,sino que hacenposibleque,a travésde la concentración estancamiento relativode la poblaciónruralno Procedede
del controlhegemónicoejercidopor algunaspotencias,
se una rnayor tecnificacióncapitalistadel área agrícolasino
promuevar.lnamayor homogeneidadcultural basadaen ja
que, más bien, trae consigorin debilitamientode la pro-
transferencia
de valo¡esorientadosa reforzarla dominación. ducción del carnpoque obligáa recurrir,en rnayormedida'
La intensapenetración
de contetridos
y valores,
procedcntes corlapo)'ocadavezmal'orde
a la importaciónde alin.rentos
de la sociedad
posindustr;al
cosn.ropolita,
ahondalasdistan- la exportaciónno agraria.Por ohlParte, los contingentes
ciasya existentes
ent¡ela culturade la elite¡, la de r¡asas,
lle- que captu-
por industrias
urbanosnuevosno sonabsorbidos
vando las est¡uctrtrastradicionalesa una g¡avecrisisde re-
ren fuerza de irabajoexcedente.Por el contrario,la tenden-
 Elnuevorcstrodelpeú rt MAR
IOSÉN¡ATOS 47

cia de las actividades

productivasurbanases aho¡rarmanr.r en tantoque no fortalecía su in-
,l¡.lr¡s¡ncrcados cxtranjeros,
de obra, dejando un gran margende desocr-rpación
y de l. r, r, rtir i r ti n t e r n ac o l l l r a g r i c r r l l r r r a '
t¡asladode la poblaciónal sectorservicios. ocupado'
Mient¡astanto, Iil hechornismodc que h poblaciónhaya
en las zonasruralesla tendenciavigentees una sostenida ha genera-
,lr. nl¡neraentittenle, l¡s áreastlrb¡no-costeñ¡s'
c¡isisde produccióny reniabilidad.La devastación
produ_ ,Ir rrnapresiónestruciu¡al sobrela políticade asignrciónde
cida en 1981,en ampliasregionesdel pais,por causa privadosmovidospor la
de r('clrrsos del Estadoy de loscapitales
inundaciones y sequíasde escalacataclísmica, mundial
no ha hecho lcy de la ga.nancia. El fenómenode'lsubdesarrollo
sino agravarla situación.La predominancia u¡banade la un desarrollode-
sc rcproduceinternamente,Provocándose
población viene también asociadaa una creciente clara es Lima'
distor_ sigual más pronunciado'La expresiónmás
sión en la explotaciónde nuestrosrecursosnaturalesy acaparay con-
a un oue -aún sin haberresueltosusProblemas-
uso abusivoy depredador,
tal como ocurrió,por ejemplo, recursosdel Es-
centrala viialidaddel mercadointerno' Los
con la pesca. salvoIas áreasde
tado y las inversionesdel capitalPrivado'
Así, la produccióninterna dependecadavez más de favorecido'En
productosde exportacióniradicional,la han
la importación de ciertasmateriasprimasy mediosde pro_ del interior'
cambio las zonastradicionalmentedeprimidas
ducción, y de la demandade los mercadosexternos,mien-
recibieronatenciónmarginaly trato despectivo'
t¡asa escalamundial ocurreuna ret¡accióndel mercado, las políti-
se- A estosproblemasde estructurase sumaron
ñaladapor un crecienteproieccionismo,Ia baja en los pre- al Estadode
cas que se aPlicaroncon pretensiónde dotar
cios de nuestrosproductosy la reducciónde los volúmenes El endeuda-
nuevos recursosPara imPulsarsu desarrollo
comprados.Observandoel procesoindust¡ialde los últimos llegó a re-
miento externofue tan voluminosoque en 1978
clncuenta añosse puedecomprobarque, mienirasen 1955 lo que hubiera
presentarmás del 60% de las exportaciones'
la industriasolo importabael 2j% de susinsumos,en 1975 de pagos'
sido el íntegrosi no fuera Por la reprogramación
comprabaen el exteriorvn 50%. En la me-
Estasituaciónseagravóen los añosque siguieron'
Desdeel ángulode la exportación,hastala décadade sevolvieronmáscostosos y los pla-
dida en que los préstamos
I960 solo se exportabamateriasprimasy aurlquea partir de en lugar de
zos cadavez másperentorios,esascolocaciones'
1970se inició la exportaciónde productosmanufacturados; los patronestra-
apoyarala est¡ucturaproductiva,reforzaron
desde1980se observaya una retracciónde los ingresosen el y subordinaciónal mercadomun-
dicionalesde dependencia
país por exportaciónde cualquiergénero.La estructu¡ai¡r- el presupues-
dial. Una muestradel extremoa qtresellegó es
dustriales]abonándosehaciaafueraacentuósu dependencia del40%
to de la RepúblicaPara1983'que destinóalrededor
 Elnuevorosto del perú MAR
JOSEMATOS

pa¡acumplircon lasdeudascontraídas, eco'

y la balanzade co_ hcrcnte.El impactosobrela formaciónde la población
mercio,que asignómásdel 50%de lasexportacionesa ese nómicamente activa(PEA)esevidente:seha incrementado
mismofin. y desocupados'
eventuales y
h ptoporciónde trabaladores
De lo señalado, se puedecomprender algunosotros comPrimidóel áreade asalariadosen generaly obrerosen
hechos.Si serestringe
la producciónagropecuaria;
si se in_ prrticular.
centivala producciónexportadora;
si se hacecadavez más En el contextode estereacomodoeconómico,losme-
importante la poblaciónurbanaquereclamacon másfuerza dlosmasivos.decomunicación ideo-
losaParatos
expandieron
por su bienestar;
si sedevalúapermanentemente;y si la in- Segrlnlosresultados
lógicos. de 1981,el70%de las
censales
dustriautilizamaterias
primasimportadasen elevada
propor_ viviendasdel pafsteníaun aParatode radioy el 30%'un te-
ción;entonces, lascondicionesparageneraruna inflación levisor.Si, como se sabe,el ámbito de influenciade estos
imparableestánya dadas.Más aún, Ia estructura
de la pro- mediosessuperioral de cadavivienda'fácilmentesePuede
piedadde lasgrandes
empresas
sehacecadavezmásmono_ concluirque másdel90%de la poblaciónperuanaestáco-
pólica,puesestetipode empresaspuedemanejarcon mayor nectadaPorla radioy recibela proPaganda y el contenidode
libertadel mercadoy trasladar
el incrementode suscostos ¡us programas. Asimismo,cercadel 55%dela poblaciónes
hacialosconsumido¡es. Sonasílosempresarios partede los tá influida por la televisión.Estoshechosdan cuentade los
responsablesdirectosde unainflaciónnuncaantesconocida. grandescambiosproducidosen la estructurade pensamien-
En los últimosdoso tresaños,el capitalmonopólico to de los peruanosen los últimosdiezaños'
haadquiridomásfuerzaaún,puesIa evidenteretracción del Si tomamoscomo referenciael departamentode Li-
Estadoen el controldelcomercioha deiadomáslibertadpa_ ma encontraremos grandesalteraciones de 1972a l98l'
ra quelospreciosfinalesde los bienesseanmaneiados
con Mientrasque en 1972el 49% de lasviviendaslimeñaspo-
absoluta
arbitrariedad.
Habríaqueagregar quesesumaa es_ seíaun artefactode radio,en l98l aumentóal 82%;es de'
toshechosde ordenestructural
la deliberada
polfticade le_ cir, ya para entoncessehabíacasiduplicadoel porcentaie'
vantamiento
indisc¡iminado
de barrerasarancelarias
paraha_ Un saltomássignificativoaún seha producidocon la televi-
ceringresar
productos
extranjeros,
muchosde loscuatesson sión.Si en l97Z soloel 18%de lasviviendasposeíauno de
producidos
ya internamente.
Ello influyetambiénen la in- en l98l llegaal 62%'Hoyseestimaen90%'
estosartefactos,
flación.Losesfuerzos
desarrollados
por el Estadoparaevitar La difusióndel videocaseteabretodavíanuevasPersPectivas
queestasecompliquecon un fenómenorecesivo, han fraca- a la comunicaciónen el futuro' La radioha llegadoa serun
sadohastael momentodebidoa la faltade un proyectoco_ instrumentoinformativoomnipresente, mientrasquela tele-
 El nuevorosüo del pe¡ú
| rosÉMATosMAR 5l

visióncontinúaexpandiendo
susredesen todoel te¡¡ito¡io ideas
imáger.res,
rl,rtxrrel dominiodelmercado_proyectan
del país.
rodoesto
nos
sugiere
quemientras
raestruciura
pro- :J::fi::í:::'"t:,'r"fiTi::l,',:::::fi::1',l;i]i]
ductivaent¡aen crisisy sesometeal capitalinternacional,se
llli¡ramente,compitiendocon el sister¡ade educaciónna_
acentúala presión ideológicay surgenconcliciones para la t r,,rralque avanzabaenl9g4 hacia los seismillonesde ma_
transformacióncultu¡al del país.Hay que añadirque esla te-
triculados,recibiendola in{luenciarle contenidosI, progra-
levisiónel medio que se encuentramás est¡echamente
liga_ ,r¿s de una inmensay contradictoriavariedad.
do por ahoraa la comunicaciónmundial,y que los conieni-
La respuestade los sectorespopularesa estainmensa
dosque trasmiteo¡ientanuna cadavez másfuertedependen-
rlivcrsidadde estímuloscultu¡¿lesno esmecánicasino c¡ea-
cia ideológico-culturaldel exterior'
riva. Las migracioneshan logradoi¡aer a las ciudadesele-
Del incrementode la presióncultural ejercidapor los
lugaresde origen,inclui_
r¡rc.tosculturalesy socialesdc sr,rs
mediosmasivosde comunicaciónno debe esperarse
necesa_ rlo cl idioma que se expresande muy variadasformas.Asisti_
riamenteuna efectivahomogenizaciónideológicade la po_
¡nosa la manifestaciónde nuevascombinaciones,ajenasa
blaciónperuana.El distanciamiento
crecienteentrelasideas
las expectativasde los agentesdel Estadoy de los operado-
o imágenesde bienestarque difunde la radioy la televisión
resde los mediosde masay marcadasreciamentepor el se_
y la realidad miserableen la que viven eno¡messectores,
llo popular.
contribuye reactivamentea generaruna mayor conciencia
en lo económicoy en lo ideoló-
Las transformaciones
críticay, en todo caso,solo garantizauna relativahomose-
neización
ideorógico-curturar
enáreas
geográncas,,:""::; ilT:;ji:,lTfi:ilt.,".,
socialeslimitadosy alrededorde unos pocosvaloresgenera-
ffiJ,j::::,T:",1,"*
rio -comune¡os y pequeñospropietarios- seha mantenido
les' La concienciade la poblaciónse nutre de las discrepan
como el conjunto más importantede la sociedadrural, por
cias'Los valoresque trasmitela radioo la televisiónsonacep-
su volumen y potencialidad.En e os reposanla herenciaan-
tadossolo a medias'Más aún' se inaugurauna actitud cínica
o,*,, t, herenciacolonial.se desiacala comunidadindíge-
y pragmática:se aceptalo que conviene.
Araacción
deros
medios
masivos,
seagrega
radiru-
siónde dia¡ios,revistas
illi.jli"T.* f::::':l::ffifiol::'iil,:-J;
y cientosde publicaciones
de dive¡so
tipoycalidad,
editadas
porsrupos,
federaciones,
pr.,i;:",;
líticos'sindicatos'asociaciones
;,::,T"'j:.,rto;.fi,"'::::ff::';::::fi1ff::-
culturales,que -compitien
Ag¡ícolasde InterésSocial(SAIS).
,iu* u 1", Sociedades
I
 JOSÉMATOSI\¡AR 53
52 ElnuevorostrodelPerú

Las clasesdominantesya no son las mismas.Los te- orientados

rrrr¡rloyectode desa¡rollo a incorporaral Pe¡úen

rratenientes ¡,rrrliciónsubordinadaa la divisióninternacionaldel traba-

serranos
de antañoy losagroexportadores
de la
costanorteya no tienenpresencia
directaen el carlpo. Los ¡o,Su proyectodebilitala fue¡zanacionaly esopuestoal sen-
empresarios
pesqueros
han sido reducidosa su mínima ex- trr ¡xr¡rular.

presión.Se mantienenpropietarios
de minas,nacionales
y Los ¡estosde la clasedominanteantiguacomo sonlos

extranieros
dedicadosa la exportacióny empresarios
trau- y los minerosde medianovolumen,han perdido
¡nrlrrstriales
matizadospor la experienciade la comr¡nidadindustrial. frrcrzay capacidadde influenciasobreel Estado.Lasdeman-

La vieja oligarquíase ha desintegradoy el vacío de poder tlls de gremios,cono la SociedadNacionalde Indusirias,no

que ha dejadono ha sido ocupadopor ningún grupocon- :¡fcctanla política actualmenteen funcionamiento,puessu

sistente.Solo intermediariosy operadoresfinancie¡oshan l)csoespecíficoha disminuido.

prosperado. Los estratosprovincianosde las antiguasclasesdomr-

Un sectorde la clasedominante,el másligadoal ca- han perdidotambiénpesoeconómico,socialy Políti-

rrantes

pital internacional,pretendeaccionarlos inst¡umentosdel co. Ya no son ellos,como en las décadasde 1930,1940;

Estadopara favorecersu propia estrategia urbano-regiona-

1950,quienesconducenlasmovilizaciones
de desarrollo.Pac-
ta con el Fondo Monetario Internacionalacuerdosv oolíii- les en contra del Estadocentral.Reducidosa su mínima ex-

cas.Sin embargo,su pretensiónencuentra¡esistencia

en Ia ¡rresión,sus generacionesjóvenesse radicalizano resultan
absorbidas por la clasemediaurbana.
actual estructuradel país,que hace que estaspolíticassean
absolutamenteineficaces.
Lá otra partede la clasedominan- La nueva clasedominante-cuya hegemoníaes dis-

te no solosaboteala políticaemanadaoficialmente,sino que el narcotráfico,el capitalpn-

putadapor sustressegmentos:

por el tipo de privilegiosque demanday por el pesoque eier- vado asociadoal Estadoy el capitaltransnacional- es indi-

ce sobrela economíano oficial,lo hacesin proyectoalguno fe¡entea todavisiónnacionalde nuestrodesarrollo.Solopre-

parala construcciónde un Estado-nación. tende usar al Estadoo pa¡aacrecentarfortunasfamiliareso

Se ha hecho cadavez más notoriala presenciade nú- las exigencias

para satisfacer del capitalinter-
y pretensiones

cleosvinculadosde maneraevidenteal capitalinternacional. nacional.Su sentidopragmáticola lleva a desbordarperma-

Se trata de representantes Tal vez su proyectoestá

nentementeel orden establecido.
burocráticosde la bancainterna-
cional y de las empresastransnacionales, más ligado al de un gobiernodictato¡ial,a¡bitrario,permea-
que desempeñán
funcionesde alto rangoen el gobierno.Representan como ocu¡¡ióen Boliviaen lasdéca-
ble a susnecesidades,
intere-
sesdiferentes
a losde nuestropaís.Alientanuna ideología
y ¿asde 1970y 1980'

l'.^
 ElnuevorcsúodelPerú
Con el crecimiento
del Estadoen el manejo de la eco_
t nomía se expandiótambién un sectorprivadoque vive a ex_
pensas
de lasobrasy gastos
públicos,atentoa laslicitaciones
sobrecomercio,construcciónde viviendas,carreteras
y otros.
La instituciónde laslicitaciones,
creadaoriginalmente
para
impedirfavoriiismos,
se ha convertidoen el pretextoparaso_
bornar,corrompery transgredirel orden. El deseode lucrar
a costadel Estadoesian fuerteque la competenciaempresa-
rial llevaa producirargollas
y gruposde control,que convier-
ten el peculadoy el sobornoen fo¡mascor¡ientesde gesiión.
En tanto ha adquiridofuertepresenciael narcotráficr.¡,
grupogris,que produce,iransformay com ercialtzala cocaen
pastaen función de ]osme¡cadosclandestinos
del exterior.La
produccióny comerciode la coca,salvoque seapor acción
del Estado,son actividadesilegales.Sin embargo,han dado
ongen a un nuevogrupo económicotransgresor,
que pesea
ello, se desenvuelve
sin dificultad,acumulandopoder.Aun-
que la cocase cultivafundamentalmente
solo en los departa-
mentosde Huánuco, Cusco,Ayacucho,San Martín, La Li-
bertady Cajamarca,generaingresospor encima de aquellos
que proporcionanlos productostradicionales
de exportación.
La pastabásicade cocaínaen su comercialización,
segúnex-
pertosy técnicos,rinde no menosde quinientosmillonesde
dólaresanuales,pcro según cifras extraoficiales,
difundidas
por la prensa,llegahastalos seismil millones.El desacue¡d<.¡
ent¡eambosesti¡nados essintomáiicode la desinforrnación
¡,
deso¡ientación que reinanal respecto.Estosrecu¡sossecana-
lizan haciaLima (colaborando
a la inflación)o haciael exte-
JosE[¡Aro5 MAR 55
económicoviene pro-
rror. El impacto que estemovin.¡iento
de la sociedadrural, no se en-
rlrrciendo,sobrelas estructr.lras
etrcntraentresusefectosde menorirnportar.rcia.
hoy el másalto renglón
Loscultivosde cocaalc¿nzan
agrícolaperuana.El hechode que el trá-
rlc la exportación
itrgresostan elevados,y que
l'ico de la coca estégenerar.rdo
por el Estado,contribuyea
cstosno puedansercont¡olados
;¡cclera¡los desajusiesdel aparatoProductivoy con.rercial
dcl Perú.
El narcoiráficoha desa¡rolladouna infraest¡uctura
y libre de la acciónpolicial.En el pasa-
propia,clandestina
estuvieroninbuidos de una ideolo-
do, los agroexportadores
gía liberal en lo económicoy autoriiariaen lo político y se
agruparongremialrnenteparacombatirlas políticasque les
rcsultabanincómodas, públicamenieen defen-
apareciendo
Los nuevosgmposligadosal narcot¡áfi-
sade suspostulados.
co utilizanel chantaje,la corrupcióny la presiónviolenta,
no cuentan con una ideologíaorganizadaPara justificarse,
pues la opinión pirblica no les interesay muestranun prag-
con eierciciode poderperosin visiónde
rnatismoexagerado,
nación.Cuando el Estadoha iratadode imponer sanciones,
el narcotráficoha respondidocomprandofuncionarios.Asi,
se trata de un grupo de poderque no solo carecede tln pro-
yectonacional,sinoquedejade ladoal Estadocomo basede
estraiegiapara efectuarsus propiosnegocios.Representan
una visióndel mundo ultraindividualista.
Un sectorintermediocn el que se aglomeranetr for-
de lasantiguasclasesaltasen de-
ma confusarepresentantes
 jOSÉMATOSMAR
ElnuevorostrodelPerú

del Estado,acompañada
losservicios por la contraccióndel
clinación,profesionales
en víasde absorciónpor empresas
de
nlcanceefectivode los mismos,debidoa la insuficiencia
mayoreso por la burocraciapública,comerciantes
y empre-
sariosmedianosafectados
por la crisisy miembrosde las cla- lasfinanzaspúblicas.En lo social,por un incremenioverti-

sespopularesen ascenso,
pugnapor emula¡los altosniveles
cadavezmásfrustradas
ginosode lasexpectativas, Porcausa
del sistema
de la incapacidad En lo políti
parasatisfacerlas.
de ostentacióny de consumodefinidospor las nuevasclases
altas,acentuandocadavez mássu condiciónde alienacióny co, por un crecimientomasivodel caudalelectoralde los
partidos losresultados
tal comolo demostra¡on
populares, de
dependencia.
Estesectorsedebate,de modo apremiante,en-
municipales
laselecciones de 1983.
ire la presiónque sufrepor absorberloen condiciónde clien-
tela del nuevopodery Ia que lo empuia a buscarestrategias del Estadoha sidoaumentarel pesodel
La respuesta
en la coima,la corrupcióny la deshonest!
de supervivencia ¡ al mismo
sistematributariohastanivelesinsostenibles
dad. La recomposiciónde clasesiniciada en la décadade tiempo,incrementarel controlburocráticosob¡ela indus
de
hipertrófico
tria,el comercioy el trabalo,por el desarrollo
1970no consiguedefinir por el momento una nuevaclase
unaconfusay contradictoria reglamentación quesometelas
mediacoherenteni proporcionaa esteconfusoaglomerado,
actividadeseconómicasa una sofocante ma-
e incohe¡ente
de identidad,orígeneso problemáticascomunes
referencias
colectivos.[,aspotenciali-
en que puedandescubririntereses quinariade control.La mismacrisisque generaestasres-
puestas lashace,sinembargo,
del Estado, La in-
inoperantes'
dadescontenidaspor estesectormedio, de configuracióny
capacidad del aparatoadministrativo paraasegurar la recau-
tendenciastodavíaindefinidas,tendránla posibilidadde co-
dacióndelosimpuestos aprobados y bloquearloscaminos de
apenasen la segundamitad de la ac-
menzara manifestarse
que terminen definiendode-
tual década.Las orientaciones la satisfacción
evasión,o para garantizar de los casiinfinitos
penderán en gran medida del éxito o del fracasoque obten- que condicionan
trámitesy procedimientos toda actividad,
gan los sectoresaltosparaasociarloa su destinoo en la me- ha seguidocreciendocon la mismacrisis.A la centraliza-
dida en que alcancena superarmiedosatávicos¡ tomando ción,reglamentacióny burocratización respondela dificul-

concienciade susve¡daderos adoptenel proyecto

intereses, tad cadavezmayorparael ejerciciodel control'En la medi-
de los sectorespopulares. el comercioy el trabaioquedansome-
daen quela industria,
L¿ nuevasituaciónperuanasecaracteriza
en lo econó- tidosa lastrabasquesufrela economía degobier-
y al aparato
mico por la crisismás profundade los últimos cien añosy cadavezmásampliosexplorannuevos
no en crisis,sectores
por una avanzadasubordinaciónal sistemainternacional.En cauces,escapando o resul-
dela legalidad
hacialosmárgenes
por una crecientecentralizaciónformal de
lo administrativo, en esamismadirección.Seproduceel cre-
tan desplazados
 El nuew rostrodel kú JOSEMATOSMAR 5t

cumpliendovadosroles:jefede producción, obrerocapaci_ garo en el comercioambulatorio,

dondepuedenllevara los
tador,tramitador,
encargado de la comprade insumos,ven_ hijosmenores.
dedor.Es un hombremriltiplequedfaa díatienequehacer La creciente
dificultaddel régimenactualparaimpo-
frentea todoslosproblemas,
haciendogalade su ingenioy ner el cumplimientode leyesy reglamentos,
ha facilitado
creatividad. tambiénel desarrollo
espontáneo
y rápidode estesector,al
l¿ inflaciónseha acelerado
en el cursode losúltimos abrir pasoa que muchaspequeñas
empresas,
fo¡malmente
diezaños.A partirde 1979el índicede alzadel costode vi_ constituidas,
dadaslasventajas (evasión
comparativas de im-
da ha llegadoa supe¡arel l00Toanual.L¿sest¡ucturas fami_ puestos,
tributación)
y losefectos
de la crisis,sehayanplega-
liaressehantenidoqueadaptar
paraenfrentar
la nuevasitua- do al proceso
contestatario
en losúltimosaños.Sehan crea-
ción,alterándose
en esteprocesoactitudes,valores,
expecta_ do tambiénlascondiciones
parauna mayorvinculación,
en
tivas.Hastahaceunostreintaaños,la familiapodíasostener_ ciertotipo de rubros,entresectoroficialy contestatario:
co-
secon el ingresoexclusivode su jefe.Hoy en día estono es mo productores
de insumos
paralasempresas
formales,
pues
posible,pueslos ingresos
provenientes
de los trabajosesta- cstasabaratan
suscostosadquiriéndolos
de lasempresas
in-
blessonmuy baios.Ahoraestodala familiala quesaiea en- formales,comomercadoparaalgunosproductos,cómovehí-
frentarel problemade supervivencia,
Másaún,en la medi_ culo de comercialización
de la producciónformal.Porotro
da en que los trabaiosestables
sehacencadavezmásescasos lado, la incapacidadoficial paraestimulardirectamenteel
ha ¡esultadonecesario
seguirreorientandoel patrónde valo_ empleoha dadolugara pasividad
y licenciafrenteal sector
res:esnecesario ganarse la vidaa comodé lugar.ya no im_ contestatario,
en cuantoesteofreceun desfogueparala ofer-
porta si Ia actividadeslfcita o no. L¿ moraldesaparece
o se ta paralelade habaiogenerado por la crisisy la desocupa-
t¡ansforma
con el impulsode Ia crisiseconómica. ción. No obstante,lastendencias
puedenteneravances y re-
Las empresasdel sectorcontestatario
tienen ca¡ácter trocesos,
dependiendodel accesoal créditoclandestinoque
predominantemente familiar,Io que les da una identidad existey que llegaa superarla tasade interésdel l0% diarlo.
muyparticular.En ellasparticipanno soloIa familianuclear Con el objetode precisar másaún lascondiciones es-
sinotambiénla extensa (hermanos, tíos,cuñados, primos). tructuralesdel fenómeno,hemosrecurridoa información
Ligadaal carácterfamiliarde la organización
del trabajo,es proporcionada por'lá DirecciónGeneraldel Empleodel
importantedestacar
Ia fuerteparticipación
femenina,expli_ Ministeriode Trabajo.Si seexcluyede la PEA a los profe-
cableporsu mayorcompatibilidadconla responsabilidad
de sionales,técnicos,gerentes,¡dministradores,empleados y
amasde casa:horariosflexibles, -volumen
trabajos
realizados
en el ho_ vendedores asalariados,
el de la fuerzalaboralde
f-,¡.1
 MAR
IOSI I\4ATOS
El nuevo rosto del Peú

y disuehe los la-

la vida cotidianarefuerzacl lndividualisnlo
Lirna sereduceen 32,6%.Ello significaque los sectorespo-
pularesde Lima, entrelos que consideramos eoscomunalestradicionales. Sitl cmbargo,y pesca llo exis-
a obreros,tra-
ade-
tir, como esel casode losobre¡osdc taller,condiciones
bajadores
asalariados
en servicios,
r'endedores
anrbulantes,
cuaclaspara llevar adelanie¡eivindicaciones los
salariales,
artesanos,
desocupados,meritorios
y trabajadores
del hogar,
el 67j% dc la PEAtotal limcña.Aproximada-
representan subocupadosse u¡tificanen la precariedady en su enfrenta-

menteel 40%de estevolumensontrabajadores

subocupa- nliento a ella. En Lima surgennttevostipos de orgatlismos

doso precarios,
esdecir,personas
cu'o empleono ofrecees- gremiales{e defensacomo los de los vendedores¿rnbulan-
susceptibles
tes. Sirven no solo para lograrreivindicaciones
tabilidad
ni ingreso
regular, de serresultado
además de una
de ser obtenidasen la legalidad,sino paradefenderse de'la
iniciativa
independiente.
Estostrabajadores
seencuentran principal-
distribuidos agresiónqr.repudierasignificarla aplicaciónde la ley contra
mente en las zonaspopularesconstituidaspor distritoscon sus miembros.En cierto modo, se organizanpara defender

gran porcentajede poblaciónviviendoen barriadas,

tugurios su derechoal trabaiocontraun sistenlaeconónlicoque linlr-
y urbanizaciones
populares.
Segúnla info¡maciónobtenida ta mercadosen la esferaoficialy favoreceen fo¡ma exclusi-
Porotro lado, a ni-
va los interesesde lasgrandesinversiones.
por el IEP,parafinesde 1983sehr encontrado
quepar;rl5
dist¡itos la poblaciónen ba¡riadas
de Lima Metropolitana os- vel del bar¡io, se han gesiadotambién organisnlospara de-

cilaentreel 50%y 100%deltotaldesushabitantes.

Cuatrode de vida.
fenderel de¡echoa meiorescondiciones
elloscon másdel90%(VillaEl Salvador
100%,Villa María Convergenen Ia necesidadde organización,adenlás

delTriunfo99%,Ventanilla
93%y Carnende la Legua-Rey- del carácterinestablede su actividad,el procederde espacios
noso92,4%).En estosdist¡itosse concent¡ael 28,22%ó.ela precaria,el poseerviviendassin
u¡banoscon infraestructura

PEA de 15 añosy más.Son estossectoresno asalariados

de serviciosadecuadosy el ser en gran proporción migrantes'

ocupaciónprecarialos que constituyenla baseprincipalde lo Así, el desbordede hechoque seproducepor la creaciónin-

que denominamosel circuitocontestatario
o no oficial de la dependientede una actividad,secomplementacon la orga-

economía.l,as ocupaciones
precariasse abrenen un amplio nizaciónque defiendeesedesbo¡de.El Estadose encuentra

abanicode actividades
conerciales,de servicios,
industria,r,i- maniatadoporque reprimir estasactividadessiglrificaríafo-
vienday construcción, y otrasdiversas.
transpo¡te mentar fo¡masmás violentasde obtenciónde recursoso in-

El surgimientoespontáneo
de estasactividades,
el ca- grcsos(robo, prostitución,tráfico ilícito de drogas)'No le
rácterindividualo familiarde las mismas,su marsinalidad quedaotra alternativaque toleraresedesborde,Pesea que es-
supropia¡utoridad.
to significasocavar
 El nuevo rcs:trodel peú
JOSÉMATOSMAR

Al habe¡se vueltomásrígidoel mercadooficialde tra-

cxigesoluciones en el circuitoeconómicooficial;el desbor-
bajo,lossectores popularestiendena crearel suyofuera<lt:
deno puedesermásevidente. Y esedesbo¡deesresultado de
eseámbito.El gradodevinculación conel circuitocontesta- del Estadoy del sistema
la ineficacia legalimpuesto' La cri-
tariode la economíapuedeserm¡yor
o menor,segúnseael quesoportael Perúhaceunosdiezañosha
sisinflacionaria
caso,perola tendencia generalesa desuincularse ie la nor_ contribuidoa quelasrespuestas con
seproduzcan
populares
matividadformal.paralossectores obrerosy empleados exis- unamayordosisde radicalidad: tomadeloca-
paros,huelgas,
te una convivencia económica entrelo oficialy lo informal.
les,toma de tierra,invasiones,desplazamientoscalleieros'
Su capacidad de vínculocon lo informalestálimitada
solo enfrentamientosdirectos policialesTodases-
con lasfuerzas
por el tiempode trabaioquedemanda
unaactividad estable. desafían su vigencia'Si
al Estadoy cuestionan
tasacciones
Con el crecimientode la burocratización
del Estado antesel Estadoeraparael movimientopopularunarealidad
y la agudización del centralismo limeño,sehan creadopa_ conhaloshacendados
lejana,y susluchaslo enfrentaban o
ralelamente condiciones pararespuestas regionales popula- hoy el movimientopopularse
de negocios,
los propietarios
resen protestapor Ia ineptitudestatal.
En mediode la de_ a esetnismoEstadoEn efecto,este
presióneconómicaseha ido suscitando enfrentadirectamente
un sentimiento re_ y
gionalcontrael Estado,queseha ido último seproyectamásque nuncasobrela vidacotidiana
plasmando en accio- de unalegi
lascondiciones
nesy luchascomo lasde lospueblos pretendelimitarla,sin satisfacer
de Ia selvaen l97g y pa-
ni podereiercerla fuerzanecesaria
tima representación,
1979;el paroregionaldel norteen
l9g2;losparosy movili-
ra imponersu esquema de control.
zacionesen IIo, Moquegua,Arequipa
y Cuscode I97g a quecomen-
1984.Y a esaluchaconvergen El divo¡cioentreel Estadoy la sociedad,
tantolossectores vinculados
al circuitooficialde la economíacomo patenteen la décadade 1950,ha dadolugaral
zó a hacerse
aquellosligadosal quese oponea la
crecimientode un sistema de relaciones
ci¡cuitocontestatarioLa pasividad inicialde la población
formalidad,amplioy masivo,organizando ma-
a lasgrandes
ayacuchana, anteel enfrentamiento entreIasfuerzas del Es_ fuerade las
tadoy lasde SenderoLuminoso,no fue yoríasde la sociedadcadavezmásdefinidamente
ajenaa esteestado
de ánimo. normasoficiales y de laspautassobrelascualesseestableció
la sociedad peruanadesdeel sigloXIX.Dossistemas interpe-
Si bien en lossectores
populares tiendena producirse seantagonlzan
con metasde débil convergencia,
netrados,
dostiposde respuestas frentea Ia situacióneconómica,una Porunaparte,el Estadosinplanesni proyectos,
pragmática de cabaladecuación sordamente.
al ci¡cuitocontestatario
de económicos
en la soluciónde problemas
absorbido y políti-
la economíay otraorganizada regionaly sectorialmenteque queiuegan
en surelacióncon lasfue¡zas
cosquesegeneran
 MA]OsMAR
JOSE
ElnuewrostodelPerú

Porotraparte,la contestación
en el ordeninternacjonal. de menteen el marcoderefe¡enciaqueproPone la nuevasocie-

populares,en expansiónpujante,proyectándose
los sectores daden turbulentocrecimiento.
haciatoda la estructuray espectrode la sociedady cultura religioso
establecimiento
La Iglesiacatólica, monopó-

nacionales.Entrelosdossistemas, unacreciente brechay la lico,de rasgos supervivientes

coloniales en la libertadformal
inte¡no.El
de una opciónclaraparael desar¡ollo
ausencia de cultosde la Repúblicacriolla,seenfrentaianlbiénal des-
Estadoperuanohaperdidounavezmásla ocasión dequelas bordede nuevasformasde la devociónpopular,que irrum-
seansusinterlocutores.
masas pen desde.el religio-
mundode lasI¡asasen ascensoSectas
de un proceso
I¡ ausencia adecuado de industrializa- espontáneos
sasde todotipo,muchasdeellasdesgajamientos
ción queacompañara la urbanizaciónaceleradadel país,ini- de lasmisiones
Protesiantes, del catolicis-
otrassegregándose
ha precipitado
ciadahacedosdécadas, la descomposición
de y,
mo tradicionalanteel estímulode las nuevasideologías
y culturales
sociales
económicas,
lasestructuras desdelargo aun algunasnaciendooriginalesdel mismosue'loautóctono,
en regiones,
tiempoatrásestablecidas microrregiones y ciu- proliferan,echanraícesy multiplicansussalasde asamblea
socialque re-
dades.Se abrepasouna nuevaestratificación en barriadasy en comunidades.Como en lostiemposde la
e intereses
componelasfuerzas quedeterminan
la dinámica Reforma,el crecimientodel alfabetismoy la Biblia,puesta
profundade la vidanacional.Nuevosmodosdecontestación en manosde lasmasas populares,inflamaunanuevareligio-
al ámbitode lasdefiniciones
queescapan de loseconomistas en el evangelismo
sidad,intransigente de lospobresy seen-
y queseinfiltranpoderosamente en los camposde la cultu- fo¡malesde la Iglesia,identificadas
frentaa las estructuras
la religióny la moral,preparan
ra, la política,la educación, con el aparatodel Estado.
o provocanestallidosque hacen cadavez másdensala at- Losmediosdesocializabión acusantambiénel impac-
mósferade crisis. to demoledorde las masasen desborde. La presencia del
. SenderoLuminosose ofrececomo una muestracon- en cadacasa,la revolución
transistor y la ame-
de loscasetes
cretay evidentede la informalidadpolítica.Sealeiaen ideo- nazadoraexplosióninformativa la expan-
de Ia videocinta,
logíay estrategia, la formalidadde los
y repudiaabiertamente sión constantede lasredesde comuntcación y la
televisiva
partidosrevolucionarios Cuestionatodo el orden
existentes. de losórganos
multiplicación someten
dela prensaescrita, a
y losmismoscódigossemánticos
establecido en losqueseex- lasmultitudesa un bombardeo implacabledemensaiescon-
presael debateideológicofórmal.Su acciónguerrillerase unainflaciónde aspiracro-
y estimulan
e irreales,
tradictorios
cargaen forma explícitade típicosmensaiesde informali- nesmateriales del Pe-
quelasvieiasest¡ucturas
y espirituales
dad.[,a singularidadde susaccionespuedeentendersesola- Los
paia satisfacer'
rú oficial se encuentranincapacitadas
El nuevorostrodel Peú

promovidos
ideasy actitudes
modelosde conducta,valores, laforiade
urbano:
3. Elnuevorostro
seasimilana los estilos
sufrenuna readaptación constante,
unaidentidad
insólitasen el comporta-
popularesy desarrollanestrategias
mientode lasmasas,alimentando la autonomíade la nueva
culturade lasmasas.
El estallido buscan-
de lasaspíraciones,
do canalizarsea travésdel sistemaeducativo,ha terminado
por desbordarla fo¡malidad del colegio,de la
de la escuela,
La contesta-
universidady de los institutosespecializados.
ción cundetambiénen eite campo.I¿s nuevasformasy sis- Estimamosque en 1984 Lima Metropolitana
en milesde centroseducativos,ope-
temasque se expresan, avanzahacialosseismillones,poblacióndistribui-
captancadavez más
randoal ma¡gen.d¡lco{ttro}n¡ipisteria.l, da en 47 distritos Lima y Callao'
y dosprovincias:
eadadíi $ás su fuerzay no deiande
población,acrecierrtart Su expansiónurbanaestáconectando tresvalles
las ¡irr{4dq¡,particularmenteen los
multiplicarseen tqda.e Rímac,Chill6n y Lurín. Su población,
costeros:
barriospopulares. socialy económica,
segúnsu extracción estápola-
Esteesel cuadroquepresentael Perúal promediarla rizada.Por un lado,cercadel 80%viveen asenta-
décadade 1980. mientosurbanospopulares'Y, por otro lado,más
de
del 70%se concentraen barriosresidenciales
mediosy oPulentos'
los sectores
Del80%de la poblaciónconsideradacomo
sectores casiel 37%radicaen ba¡¡iadas
populares,
(encuestaIEP),el23%en urbanizaciones popula-
res(Censol98l) y el 20%en tugurios,calleiones
(Plandemet
y corralones 1980).Estosignificaque
el asentamien-
la barriadaen lo urbanoconstituye
to mayoritario populares.
de lossectores
En losúltimos28 años,periodode 1916a
ha+idosorprendente.
1984,suc¡ecimiento Así,en
el primercensogeneral,
1956,en que realizamos
 JosÉt\4ATos
MAR 7l
El nuevorcsto utbono:lo forjo de uno ¡dentidod

de la poblaciónde la capital
El rihno del crccirniento
con los alumnosde la UniversidadNacionalMayorde San
cssuperioral nacional.l\'lientrasla primeratttvo una tasade
I19.886
Marcos,seregistróun totalde 56queconcentraban
crecimientomedio-anualde ),7% en el periodo intercensal
9,5%deltotalde la poblaciónde LimaMetropo-
habitantes,
1972-I98l,la segundasolotuvo 2,5% ettel mismo lapso.Lo
litana,estimada
entonces
en 1.260.729 Práctica-
habitantes.
cual significóque Lima l\tletropolitanaalbergóal 4l% de la
menteseduplicóa 116.829 en 196l (17,2%).
habitantes En
(24,4%).
805.I I 7 habitantes
I 972lograronconcentrar El úl- ¡:oblaciónurbanadel paísy al 27% de st poblacióntotal.A
afinnar que cercadel 50% de la po'
iulio de 198'1se pr-rede
timo censode l98l dio un total de 408,que albergabana
(72,5%). blaciónurbananacional,asícomo niás del 30%de la pobla-
1.460.471
habitantes A finesde 1983,cuandoapli-
y
a dirigentes
camos,con un equipodel IER una encuesta ción total del Perú,vive en la gran Lima. El centralismoli-

antiguosde las barriadasde Lima, revelóque el

pobladores aho¡aun ntrevoca-
nreño,iniciadoen el sigloXVI, adqr.riere

número de pueblos jóveneshabía llegadoa 598, con ráctery una nuevadinámica.Esta concentraciónmasivaso-
el 36,4%de la pobla-
que constituían
habitantes,
2.184.000 y socialesdel mundo urbano
mete las estructu¡asespaciales
ción total de Lima Metropolitana.En menosde treintaaños a tensionesnuncavistasen el pasadodel país.
seha convertidoen el persona-
la barriada,antesinexistente, La gran Lima absorbeuna de las másaltasproporcio-

ie principalde una Lima transformada.
En losúltimos44 años,de 1940a 1984,la capitaldel
Perúaumentósu poblaciónen casidiezveces.En efecto,se-
gún el censode 1940,Lima albergabaa 645.177habitantes;
2l añosdespués (censo196l)la cifrasehabíatriplicadocon
I.652.000habitantes;segúnel censo,en 1972llegóa quin-
tuplicarsecon ).302.57),paraluegoalcanzar,en l98l (cen-
y avanzaren
so),un volumensietevecesmayor,4.492.260,
1984hacialosseismillones,igualandocasila poblaciónque
tuvo todo el Perúen 1940.Estetremendosaltodemográfico
constituyeuno de los mayorescambiosen el procesoperua-
físicay humanade la capitalha sufridouna
no. La geografía
seriaalteración, al grancambiodel paísque
acompañando
en 1940erarural (65%\y ahorawbano (65%).
nesde los migrantesdel país,de los que abandonansu lugar
de origen y hariosde la esi¡echezde la provinciabusc¿nla
de un pon,enirmejor. Segúnel censonacional
oportr-rnidad
de 1981,el 4l% de su población,que representa
en términos
absolutosa 1.901.697habitantes,era migrante;de los cuales
el54% proveníade la sierra.De la poblacióninmigranteque
del país,correspondía
afluyóde los 24 departamentos la más
alta proporcióna Ancash(10,6%),Ayacucho(8,38%),Junín
(8,11%)y la másbajaa Madrede Dios con 0,13%.Más del
l0% de estosinmigrantesproveníande las otrasprovincias
de distritosserra-
del departamentode Lima, especialmente
nos. En 1984,Lima es ciudad de forasieros.
Las multitudes
de origenprovinciano,desbordMasen el espaciourbano,de-
 El nuato rosto urbono:lo lorjo de uno identidod
terminanprofundasalteraciones
en el estilode vidade la ca-
pital y dan un nuevorostroa la ciudad.
La expansiónurbanaque ha incorporadoal áreame-
tropolitanalos vallesde Chillón y Lurín tiendea urbanizar
en su extremonorte el espaciorural desdeel bordedel valle
del RfmachastaAncón,en el sur hastaPucusana,
en el este
incursionahastaRicardoPalmay en el nordesteabreel bol-
són de SanJuande Lurigancho.Estatendenciademuestra
que el gran porcentaiede la poblaciónmigranteha ocupa-
do nuevasáreas,y buenapartede la nativaha tendidoa sa-
lir del áreacentral(cascourbanoconcentrado). ta presión
eiercidapor la nuevapoblaciónno soloha provocadoel des-
plazamiento de losantiguosocupantessinoqueha dadolu-
gar a un estallidoespectacularde los antiguoslímitesdel
áreametropolitana.
El crecimientode la poblacióndiscurreparalelamen-
te a la expansióndel áreaocupada.Ast mientrasla superfi-
cie urbanade Lima crecióen 800 hectáreasde 1920a 1940
(de 3.166a 3.966hectáreas);de 1940a 196l seexpandió en
ohas4.71I hecHreas(de 3.966a 8.677heclíreas);paralue-
go mosharun crecimientoexplosivode 19.716hectáreas
de
196l a l98l (de 8.766a 28.397hecHreas)y ampliarseen
2.862hecHreasmás,en los hesañossiguientes(de 28.797a
'31.255hectáreas).Acompañandoestaexpansiónse ha pro-
ducidounaseriatransformación
de Ia composiciónffsica,so-
cial y cultural dcl cascourbanoconcentrado,mienkasgran
partede los distritoshadicionalescomo fesúsMarfa,Breña,
Lincc, l¿ Victoria,SanMiguel, fumac,Barranco,Surquillo,
JOsÉMAIOSMAR
[,a Puntay Callaodecaeny tiendena convertir-
acen zonasdePrimidas.
En el periodointercensalde 1972a I981,ha crecido
la poblaciónde 24distritos,la mayorfade
rignificativamente
másPobres,ellosson:
a lossectores
los cualescorresponden
ban Jurn de Lurigancho,Ate-Vitarte,Santiagode Surco,
SanLuis, [¿ Molina, SantaMaríadel Mar, SanBartolo,Ca-
rabayllo,Cieneguilla,Sanfuande Miraflores,SanMartfnde
Porres,Comas,Bellavista,Villa María del Triunfo, Puente
Chaclacayo' El Agus-
Piedra,Carmende la Legua-Reynoso,
tino, San Miguel, Chorrillos,Surquillo,[a Perla,Ca]laoe
Independencia.En cambio,en nuevedistritos,caractariza-
dospor su composiciónsocialde caPasmediascomoBarran-
co, Lince, JesrisMarfa, Magdalenadel Mar, Breña,Punta
y l,a Punta,la tasade creci'
Negra,SantaRosa,Pachacámac
miento medio-anualha sidonegativa.Ot¡oscinco distritos
del árcatradicionalo cenhal,comoLima (Cercado),Rfmac,
L¿ Victoria,PuebloLibrey Mirafloreshantenidoc¡ecimien-
to muy baio y, algunos,altastasasde tugurización;igual fe'
nómeno ocurre en cuaho dishitosbalnearioscomo Ancón,
asfcomoen dosdis-
Ventanilla,PuntaHermosay Pucusana,
tritosaleiadosdcl áreacentral,Lurfn y Lurigncho' En tan-
to, SanIsidroha tenidoc¡ecimientolento'Losdistritoscarac-
terizadoscomo PobresesÉnincluidosentreaquellosde cre'
cimiento acelerado.I¿ Molina, SaptaMarfa del Mar, San
altastasasde creci-
Bartolo,Cieneguillay Chaclacayo,/con
miento demográficoy combinandozonaspobrescon zonas
de la po-
luiosas,puedenno tenerimpactoen el reacomodo
74 El nuevo rostro ubono: lo larjo de uno identidod losÉ [¡ATosl'{AR 15

blaciónpues solo cuentancon 11.530;gg; 2.6g1;4.369 a los

v Irrrl rlel cascotradicionalde l¡ ciudad,han reclrtcido
14.i92 habitantes,rcspectivanrente.
pero,casoscorno esros, mediosy opulentosa tlna situaciónde insul¡ridad
rr.clores
muestranque paralela o simultáneamenteal enrpobreci_ El eno¡nledesplazamiento de
,'rrsusbarriosresidenciales.
ll.licnto de sectoresmedios, ocurre también el enriqueci_ provinciauas a
a la capitalha vcnidoconvirtiendo
lusrnasas
rliento de un núcleo pequeño,que contribuyea agravarlos en Inar-
l,rciudad en el crisoly muestrade todoslos procesos
contrastessocialesy económicos. cha en el Perú. Estamayoritariaconcent¡aciónmigranteen
DividiendoLima en doszonas_ la primeracorrespon_ popularesha terminadoPorcons-
y urbanizaciones
l>arriadas
diente a los distritossurgidosde barriaclas
y urbanizacrones de la nuevadinámicasocia]
tituirlasen factordeterminante
populares,como San Ma¡tfu de porres,Cor.nas,
Carabayllo, rrretropolitana.
hrdependencia, Villa Ma¡ía del Triunfo, San Jr:ancle Mi¡a- Hastala décadade 1950,el crecimientourbanode Li-
flo¡es,Carmen de la Legua-Reynoso, San Juande Lurigan_ Ina se'desarrollóprincipalmentesiguiendolos patronesy
cho y El Agustino;y Ia segundaincluyea losdist¡itostradicio_ técnicas
normasoficiales,orientándosesegíurlas Previsiones
nalesy modernos,constituidosfundamentalmente por urba_ en los marcosoficialesde los planesde expansión
existentes
nizaciónformal- podremospercibir la tendenciadel
carn_ municipal. L,asmigracionesmasivastropezaron,desdesus
bio. En el censode 1972la primerazonaalbergabaal24,4%
comienzos,con la rigidez impuestapor un régimenurbano
de la poblaciónde Lima y la segundaa|75,6%.En l9gl,
se_ concebidocomo reductode la vida criolla y nuncapensado
gún el censo,la primeraaumentóa 32,5%,mientrasque
Ia como hábitat para poblacionesprovincianas.El encuentro
segundadisminuyóa 67,5%. Segúnlas encuestas y trabajos de la poderosacorrieniemigratoriacon estabarreraproduio
realizados
por el IEP a finesde 19g3,la primerazonaalcan_
ya en Ia décadade 1950lasprimerasruPturasde la legalidad
zó el36,4%y la segundae|63,6%,locualsignifica
un incre- tradicional.Enfrentadasa un problemade vivienda,sin solu-
mento sustancial,en l4 años,de112%paralos distritossurgr_
ción en los términosimpuestospor el desarrollonormalde la
dos por invasióny urbanizaciónpopulary una disminución
estructuraurbanade la propiedad,iniciaronla ocupaciónde
en igualproporciónparalos distritosconstituidos
por urbani-
factode terrenosy predios,públicosy privados,imponiendo,
zacióntradicionaly legal.El desbordeespacialy demográfico
por vía de la protestapopulary la violencia,el ¡econocimien-
del conside¡able
secto¡de poblaciónde bajo ingresoseperfi-
to de su derechoa un lttgrr paravivir.
la como el fenómenomás inportanie de la presenteclécada
al contextoque le ofre-
El migrantetúr'oque adaptarse
La.invasiónde nuevasá¡easco¡noel lechoy márgenes da-
en las posibilidades
cía la ciudady encontrarsolttciones
del río Rírnac,las fa]dasde ]os ce¡¡osy los arenalesy la cap_
someterse
previa.'leníadosopciones:
daspor su experiencia
L¿
 El nuevorcstrc ubono: lo forjo de uno ¡dentidad JOSEMATOSMAR

al sistema
legalimperante
aceptando
la faltade techoo vio- ríanal pasodel tiempoquelassituaciones
de factogeneradas
lentarloslímitesdelsistema establecido.
Su origen,asícomo por lasmasaspodíanllegara seruna fuentede derecho,en
su situaciónfrentea la estructura
socialurbanay losmecanis- tantola presiónejercidafuerasuficiente
paraforzarel reco-
mos existentes
en la "CiudadLegal",que estánligadosa un nocimientopor partedel Estadoo, al menos,alcanzar
de las
sistema
de poderqueseexpresa
en el ámbitopolítico,social autoridades indiferencia.
unaactituddeconveniente Con las
y económico,determinóque decidierapor la segundaop- invasionesde prediosurbanosy rurales,el Perúinauguróla
ción,esdecir,Ia invasión
de áreasmarginales
posibles
de ser de masas.
erade la nuevacontestación
urbanizadas.A partirde estadecisión,tantolosmigrantesco- y desarrollista,
La Lima modernizante de lasdécadas
mo los nativosque formanlossectores popularesurbanosse de 1950y 1960,quisodefinirsu propiocrecimiento
en los
convirüeronen invasorei"de terrenos,llegandocon frecuen- marcosde una indust¡ialización que ofrecíaocu-
acelerada
cia a apropiarlos
por la f¡rerza.En la mayorlade los casosau- pacióny oportunidadilimitadaa lasmasasqueacudían.Si
mentaronsu eficaciarecurriendoal pahón campesinode pudoaceptarcon relativaindiferencia
la inmensaexpiosión
clientelajey acogiéndo¡e
al paternalísino
de lasautoridades: por las
demográficay lasrupturasde la legalidadprovocadas
se usó asíel nombredi penonajespúblicosinfluyentesdel fue por su confianzaen que una expansióncon-
invasiones,
momentoy se emplearonnombresde santos,símbolosréli- tinua de los recursoseconómicos y privados,conse-
estatales
giososo emblemaspatrioscomo lasbanderas
rojiblancasdel guiríacon el tiempounaadecuada
integraciónde losnuevos
Perúquepudieraninvocarrespaldorealo psicológico.
peroel contingentesa lasestructuras
institucionales por el
normadas
mejor aliadode los invasores
fue el tiempo,pueslograrona Perú oficial. La crisiseconómicade fines de la décadade
basede su tenacidadque lasfuerzasdel ordensecansaran,
y 1970y comienzos y
de la actualdisipóla ilusiéndesarrollista
aunquela posesióndel suelono estuvieraasegurada
legal- mientrasel aparatodel Estadoseveíarebasado.en
su capaci-
mente,emprendieronla conshupciónde susviviendas,las dad de control, planificacióny ordenamiento
por la penuria
mismasqueiríanpaulatinamente
complicándose
desdela es- de losfondospúblicosy la empresa
privadalimitabacadavez
terahastael ladrillo.Alcanzaronfinalmenteel ¡econocimien- mássu absorciónde manode obra,la nuevamasaurbana
to legalde susconquistasy con ello los ansiados
títulosde. quedóabandonadaa mediaintegraciónante una insupera-
propiedad.Al final,la barriada
sehizoun barriocomotodos. ble barreraeconómica,socialy cultural.Loselevados
índices
La invasión,fenómenosocial,primerourbanoy más de desocupación,la reduceiónde las opcioneslaborales,el
tarderural,aparecedesdeentoncescomoantesala de una crecimientovertiginosode lastasasde inflación,losbajosni-
nuevalegalidad
en emergencia.
Losacontecimientosmostra- velessalariales,pusieron,en el cursode unos pocosaños,
l'l nucvorcstrourbono:lo forjode unoidentídod losÉ fu4ATos
[fAR 79

lircra del alcancedel nuevo limeño los estiloscosmopolitas El centrode Lima, la llanladaL,inlacuadradavi¡rei-
, rr r¡uelas clasesdirigentesaspirabana enmarcarel desa¡ro- esenuevo¡ost¡odesdela déca-
nal, ha venidocristalizando
llo dc la nuevaLima. da de 1960.Se ha hechoajeno,por vez P¡imeraen nttestro
Ante el bloqueode su integraciónen el mundo c¡iollo procesohistórico,a lossectoresopulentosy nledios Stlsca-
y cosmopolitadel Perúoficial,que determinanlos altoscos- llesadquierenel aspectode feriasprovincianaspor el discu-
de Iasins-
promocional
y la incapacidad
losde incorporación son
rri¡ de multitudcsquelascopan.Sttsmúltiplesservicios
masaurbanade migran-
del Estado,la mayoritaria
titrrciones mayoritari4rrenteutilizadospor estosnttevospersonaies
tcs se hacecargo,al promediarla décadade 1980,de su pro- popularesy el sectorde economíacontestataria tiene en

pia dinámicaeconómica,socialy culiural. Lasbarriadasy los ella su núcleo de acciónmás inrportante.La presenciade

barriospopulososconve¡tidosen crisolesque ftrsionanlas centrosde poderde la elitetradicionalcomo

los principales
distintastradicionesregionalesse conviertenen focospode- de Gobierno,
el Palacio los
la Catedral,
la Municipalidad,
rososde un nuevomestizajede predominantecolo¡idoandi- bancosy centroscomerciales, qtredacomo fondo de con-
siste-
no, generandoestilosde cultura,opcioneseconómicas, trastecon el estiloque imponenestasmultitudespopulares.
rnasde organizacíóny creandolas basesde una nuevainstl- La irradiaciónde esie nuevo rostro del corazón de Lima,
¡esisten-
tucionalidadque se expande,encontrandoescasas que estáahoramás teñidode andinoque nuncay que bo-
cias,entre los resquiciosde las est¡ucturasoficiales,desbor- rra la faz hispánica,comienza a expandirsesegmentaria-
dandosin pudores,los límitesde la legalidadcadavezque es- mentea distritoscomo SanBorja, La Victoria,Breña,|esús
tos se oponencomo obstáculos. del Mar y aunSan
María,Lince,PuebloLibre,Magdalena
Para 1984,la inmensacorrientemigratoriade las dé- Isidroy Miraflores.
ha reducidosu volumeny el fenómenode des-
cadaspasadas Nuevosfenómenos concurrena alterarno soloel ros-
plazamientodemográficocomienza a perder importancia ciudad,sinode todoel áreame-
tro de la vieiav tradicional
de esteprocesoParala vida de
como tal. Las consecuencias tropolitana.Hay nuevoscenirosde gravedadcomo los repre-
en forma
la capital empiezan,sin embargo,a manifesta¡se sentados calleierosque distribuyen
bazares
por los grandes
dramática.Lima seha convertidoen escenariode un masivo mercaderíasy productosen Polvos Azules y Amazonas,
desbordepopular.Estedesbordelleva el sellode la composi- Emancipacióny Abancay,la evenidaGrau, el Me¡cadoCen-
ción dominanteandinade su nuevapoblaciónque proyecta iral, el ii¡ón Gamarra,la avenidaAviación,Tacora,la Diago-
sus estilos.Lima muest¡aya un nuevo rostroy comienzaa nal de Miraflores;los mercadosy paraditasde Ciudad de
perfilaruna nuevaidentidad. y otrosmr.tchosdesparra-
Dios y Comas,La Parada,Cac¡uetá
 El nuevorostrourbono:lo forjo de uno identidod
JOSÉMATOSMAR 8l
a

madospor doquier;losparqüéiy áreasverdesinundados

de Particula¡mente
importantes,entrelasfo¡masnuevas
sectores
populareslosdíasfestivos;
los calvarios
y apachetas de organizaciónsocialurbanaque su¡gendel aporteserra-
en lasencrucijadas,
queorganizanel espacioandinotrasla_ no, sonlasasociaciones
de migrantes,
quecombinanformas
dadoa Lima; Iossantuariosy cementeriosclandestinos
en de organización
gremialcon sistemas
andinoscomunales
de
barriadas;
Iosmúltipleslugaresdominicales
de reuniónde reciprocidady agrupación.El migrante,
en Lima, participa
Iasasociaciones
de provincianos. intensamente y despliega
granactividad
en to¡noa estas
aso_
La inmensagravitación
adquiridaen Limx por lo an_ ciaciones..Semanaa semana,sus Iocalesson cent¡osde
dino por causade la migración,afectay modificano sola_ atracciónfamilia¡.Sefesteian
bautizosy bodas,cumpleaños
menteal aspectofísicode la capital,sinotambiénsusformas y aniversarios.
Losjóvenes iueganal fúibolo encuentran,
en
de culturay su sociabilidad. la intimidadde esesegundoambientenatural,una paisana
En la construcciónde casasy serviciosvecinales,al casadera
que lespermiteformarun hogarsin romperni dé-
tiempoque seextiendenrasgosarquitectónicosque derivan bilitar losvínculosde parentesco
e identidadcon el pueblo
de modelosmásse¡ranos
queeuropeos,
comoel techoa dos de origen.Los mayores
conciertan
negocios,
consiguen
tra_
aguasy la teja,sepracticaen formacrecientesistemas
de re- bajoy obtienenfavores
de lospaisanos
en meiorcondición
ciprocidadcomo la minka. Qercmoniasasociadas
a la cons- económica.
trucción andinade viviendas,se difunden y adoptanforma Como en el pueblode origen,la vidade la asociación
urbana:el techadode casas y edificiossecelebraagasajando provinciana
giraen tornoa la fiestafolclórica.
La conmemo_
a los queparticiparondel trabaio.l¿ nuevaviviendaesbau_ racióndel santopatronodel puebloda lugara la urbaniza_

j
tizadacon Ia tin&¿andinay Ia cruzde florescoronaIa parte ción del viejo sistemade cargos,con
susalferazgos
y mayordo_ {
máselevadade la construcción.
Thlismanes
y amuletos,espe- míasque ofrecenuna referenciacontinuade prestigioy esta_
cialmentevegetales,
paraprotegerla casadel mal y losladro_ tus.Innumerablesmigrantesen Lima siguenusandoIa fiesta
neshan pasadoa formarpartecorrientede la religiosidadpo_ comoeje importantede organización
e identidad.
Aún más,
pularurbana. la fiesta,en el ámbitourbano,adquiere
másvida,setransfor_
La vida socialde la ciudadaceptahoy y difunde,co- ma y exploranuevas
posibilidades
dinámicas,
ya queabsorbe
mo partede susestrategias
de supervivencia,
la organización funcionesintegradorasque otrasactividades.
colectivasdel
colectivaa basede vínculosfamiliares
extendidos
y la pone F.ucblode origenhan dejadovacantes en el mundoindus_
en usosobretodoen Ia actividadartesanal
y ambulatoria
o trial.Y si bienla vidade la capitalpresiona
y disuelve
muchos
parael reclutamiento
labo¡aly la búsqueda
de trabajo. de losvlnculosy acciones
quedotabande cohesión
al grupo
 El nuevo rcstro urbono: lo fotjo de uno ¡dentidod JoSE l,"lAR
MAros 83

socialen el pequeñopueblo,la asociacióny la fiestainstitu- bicnte,l¡ nrúsic:r¡ndiltaevolucioll¡1 sc rltbiitlizirt¡rllbiéll'

yen y encauzanlos lazossocialesen el nuevomedio,hacién-
dosecentrosde las nuevasformasde la solidaridad.
Las asociaciones
y los clubesque agrupanmigrantes
de aldeas,de pueblosy de ciudadesser¡anas,
han proliferado
en Lima y llegan hoy día a casiseismjl, con afiliaciónmrry
variada,segúnel tamañodel pueblo de origen.Algunas,pe_
queñas,no son másque círculosde parentesco
máso menos
extenso,otrasllegan, a veces,a superarel millar de miem-
bros. Su constituciónenfatizainte¡esessociales,culturales,
económicos,políticos,religiososo deportivos.pero en todas
ellas hay algo en común: cong¡egany ofrecenal migrante,
que de otro modo se veríaaislado,una basede vida socialy
una capacidadinstitucionalde representación
frentea lasau_
toridades,Ios partidos¡ sobretodo, el Estado.Refuerzanla
capacidaddel nuevo limeño, paratransferirel vínculo orgá_
nico andino y defendersu identidadcultural. El baile y la
¡núsicaforman parte integraldel sistemaculturalt¡ansfe¡ido
y constituyenun núcleo importante de la ¡ueva cultura
adaptivacon que el migrantetransformala vida de Lirna.
La música andina,en sus múltiplesgénerosy estilos
regionales,se impone hoy con fuerzaen la capital.Su pre_
senciaen la u¡be no constituyeya un fenómenoexótico.En
Lima residenahora los mejorescompositores, los mejores
conjuntosy los mejoresfabricantes
de instrumentos
se¡¡anos.
Se dirigen a un público urbano másvastoque el que pudie_
ron teneren suspueblos.Un públicoque agrupa,también,
los mejorestejedores,artesanos
y orfcbrcs.En su nuevoam_
j
Adoptala tecrrología \'se \'¡1cdc cll¡ conrode ttn
Ittodcrrl¿
propioinstrtttlerltoque rccogcl¡s [orlllasr ¡riadls dcl folclo-
lasfusiotr¿,
¡e loc¿lista, devolvicnc'lo
rccrcl I cliftlndc, a la sie-
rra un nuevofolclorenacion¿l.Irl accesoc¡ecictrtedel llli-
y
granteandinoa l¡ r¡dio y la tclevisióny ll diversi[icación
por superarcl coli-
de localeshan terrninadc¡
mr.rltiplicación
scofolclórico,qLreha dejadodc se¡]a cxprcsiónprincipaldc
en Lil¡¿.
la culturaprovinciana
El nítnte¡oy la divenidadde progratnaciotl esfolclóri-
casen las¡¿dioemisoras de Lilll¡ no ha dejadode itlcrenlcn-
ta¡sedesdecornienzos de la décadadc I950, c¡ttevio apare-
cer los primeros.Nuevasestaciotres de radioeligenestable-
r\lgu-
cer suslocales,ahora,ctt Iosnlislltospueblos¡ór'enes.
nastransnritenen lengltaqltechuaell foltlt:l co¡ltintt¡ Se es-
tima que cxistelthoy etr día, tlo lllctros clc cietl prograltras
ladiajeslillleiras,
diariosde Irrúsicaaltdina.Cttatroelllisoras
cadauna con cercade veintehor¿sdiarias,estárlcttbrielldo
estapro-
nrásde la mitad de estalíllea litl srtgratlItlavoría,
gramaciónva orierltadaa los trigralltesttrbanosde distintas
El avisaiey l:r orientacióncr.rlturaldel pro-
regionesserranas.
grarnahablado,apttntanal misulo contcxto.
La importanciade estefenótnenoseh:rceaún nlásno-
toriasi secomparaestegrancrccinliclltocoll el desa¡rollosu-
frido por otrosespacios dc co;ltcnidocultttr¡l nacio-
rariiales
nal definido,como los de milsicacosteirapopttlary criolla,
que no han alcanzado a superarun totalde eluisióllde lZ a
15horasdiarias.El programaradialno selirnitaa difundirun
 IOSÉMATOSMAR
Elnuevotosto urbono:lo forjodeunoidentidod

estilode música,sino que incluyemensajespersonales

e ins- Segenerala aficiónporla quena'la zam-
parecíanexóticos.
titucionalesy proporcionaun vehículo de propagandaco- y otrosinstrumenios
poña,el charango serranosSelosincor-

mercial frecuentementeorientadaen el circuito contestata- poraen coniuntosqueinterpretan músicapop,rock,salsay

rio. El enormevigory la presenciaalcanzados
por lo andino otrosritmosmodernos, Algunoslos
andinas'
consonoridades
en el medio radial,nos of¡eceun elemplo importantede la conviertenen modode vida.
dinámicaactivacon que el nuevolimeño redefinesu identi- Porla otra,surgengéneros quehibridancultu-
nuevos
dad en el contextourbano,para luego proyectarlaen forma ras.De ellos,la chicha,cumbiaperuanao guaracha andina

esel másimportantey ha llegadoa serel segundoritmomu-

agresiva,como factor importanie en la fo¡mación de una
nuevacultura. sicalpopular,después de la salsa,desdesu nacimientoen
1968.Es una fusiónmusicalde la cumbiacolombiana' la
Con la multiplicaciónde los programasfolclóricos,la
Esto guarachacubanay e'lhuainoserrano, la.mú-
tropicalizando
indust¡iadisqueraha sufridotambién iransformaciones.
se debe tanto a la ampliaciónde la demandade música an- con instrumentalelectrónico
sica andina y eiecutándola
dina en un mercadocambiadopor la poblaciónmigranteco- bateríay órgano)'Es unacreaciónurbanay actual
(guitarra,
mo al aumento del número de músicosy compositorespo- de losbarriospopulosos Surgedelpatrime
y delasbarriadas'
pulares serranosque residenen la capital. Han aparecido nio traídopor el migranteandino,perosearraigaen el resi-
denteyaantiguoy en lassegundas generaciones
y terceras ur-
muchasempresasdisquerasmedianasy pequeñasque se de-
a grabarestamúsica.También se mul- banas.Es un ritmo de juventudesque homogeneiza su esti-
dican exclusivamente
"pirateados",
tiplican los casetes que consistenen selecciones lo a escalanacionaly suPeralos regionalismostradigionales

de las piezasmusicalesque más gustanal pueblo y que se
producenen pequeñaescala,de modo artesanaly clandestr-
no. Estosse vendena vistay pacienciade todos,dondequie-
ra que se concentreun mercadillo"ambulante".Su produc-
ción y comercio forman parte del mundo de la economía
contestataria.
La popularizaciónde la músicaandinapromueveuna
fusión de culturasque operaen dosdi¡eccionesopuestas.Por
una, introduceen la juventudde sectoresmediosy altosun
nuevo interéspor instrunentosy estilosque en otrostiempos
del arteperuano'Un soloconfuntoha logradovender'en
tresaños,álgo másde un millón de discosdel "Agualal"'un
huainoen ritmo de chicha.Los chichódromos y salsódro-
mos,localesdondesebailay sevendelegalmente cerveza y
y drogasde modoilegal,hanterminado
gaseosa, PorocuPar
parala segundageneración de losnuevos limeños,el mismo
nivel de importanciaquetuvo,parala Primerageneración de
migrantes, el coliseofolclóricode la décadade 1960
Desdeel punto de vistade un indigenismopurista'lá
de la ri-
chichapuedesignificarun ciertoempobrecimiento
 El nuevo rostto urbona: lo forjo de uno identidod JOSÉMATOSMAR 87

ca ve¡tiente
rnusicalandinasomeiidaal influjode losmedios
modernos.Sin embargo,esindudableque expresaun nuevo
patrón cultural en ascenso.Su presenciay avanceconstitu-
yen una muestranotabledel pesoque han llegadoa tenerlos
migrantesy la cultura que portan,en Ia decisiónde la diná-
mica viva de la cultu¡a metropolitanay en la formaciónde
una conciellcianacionalunitaria.
Tambiénen relacióncon la música,esprecisonotar el
ascenso
de nuevasfigurasde referencia,que operancomo ar-
ticuladoresde esaconcienciaunitaria.Personas
como Ernes-
to SánchezFajardo,IlamadoEl lilguero del Huascarán,cu-
ya popularidadlo llevó a ocuparun escañoen la Asanblea
Constituyente.O cono María Alva¡adoTruiillo. pastorita
Huaracina,que sin trayecioriasindicalo política,fue candr-
dataal Pa¡lamentoen 1980.
Lima, hastahace muy poco la ciudad más criolla del
Perú,reunió,en 1975,un impresionantecortejode más de
cien mil personas,
¡i¡rdiendohomenaje a Víctor Alberto Gil,
El Picaflorde los Andes,reciénfallecido.Semejantetributo
no pudieronlograrloni ChabucaGranda,representante del
folclorecosteñoculto, ni la conocidaLucha Reyes,La Mo-
renade Oro, máspopular en su género.
Al tiempo que crecey seexpandela presenciaandina,
el c¡ecimientoinorgánicode los centrosurbanosy la inefi-
cienciadel sistemamunicipal han generalizadola crisisdel
sistemade los serviciospúblicos.Así, ianto la falta de recur-
sosfinancierosy materialescomo el escasoapoyoque recr-
ben los gobiernoslocalesde parie del gobiernocentral,han
llevadoa la ciudada enfrentarlos másseriosproblemas
de
higieney salub¡id¡den todasu historia.La acumulación
de
basura,la escasez
de aguapotable,la insuficiencia
de lossis-
temasde alcantarillado
y el deteriorocrecienteen el abasie-
cimientode fluído eléct¡icov en la red de comunicaciones
afectancomo nunca la vida de las rnavoríasurbanas.
Un nuel,opersonajecaracterizaIa aiambicadacircula-
ción: el mic¡obús.Lasn¡tassealargan,secomplicany termi-
nan en un laberintointerminable.
Lascallesy avenidas
sees-
trangulanpor Jafuertecongestiónen los momentosde ingre-
so y salidade Ia desr¡esurada
bu¡oc¡aciapúblicay privada.
La dispersióni¡racionalde los localesescola¡es
vuelvecaóti-
co aún másel transporte.
Laspistassedeterioranpor el aban-
dono y el excesode usoy vastossectores
de Lima regresanal
afi¡madoy el encalaminadopreasfálticos.
Tampocoel descanso
y el ocio encuentranun espacio
adecuadoen ]a urbe. Las multitudesseposesionandel cine,
decidiendoel estiloy la calidadde espectáculos.
Lascolasse
alargany la reventase convierteen un florecientenegocio.
Las clasesmediasy altasbuscanrefugioen la televisióny en
el videocasete.
Solamenteel deportevuelvea estableceruna
cierta unidad en los gustos.Cuando la televisiónt¡ansmite
un campecnatode fútbol, la ciudad se quedadesierta.
La ausenciade estadios
y canchasagravael problema.
Son pocoslos parquesde Lima que no se han ¡educidoa te-
rralesal ser empleadoscomo canchasde fútbol. Los pocos
1"
\
\ <¡uequedan,seretirandel usodel público, rodeadosde rejas.
I En verano,la metrópolisevuelcaa Ia playa.La multitudde
1i&
E
88 J O5L MA IU 5 MA K
El nuevo tostro urbana: lo forjo de uno identidod

r.nigrantes
la buscapor su ¡ccesofácily el bajocostoen trans- ¡nasas, sontodospartede la mis-
y andinizaciótr
infornralidad
porte.Iil circuitolirtrcñode playasesotro de los ce;ltrosdc En ellosse deia notar la continuidadde un
rna respuesta.
masasquedefinenel nuevo¡ostrode Linra.Hrrbodorningo", procesoque nacecomo migración,toma su forma en las in-
ertla iemporada
de ve¡anode 1984,en quedtr¿jornásdc nti- de ter¡enosy predios,cncuent¡¿stlsnrodosen las
vasiones
llón y medrode bañistas.
Han comenzadoa producirse
en- ecológicay a1'udanrutuaandi-
de adaptabilidad
tradiciones
cuentrosviolentoselttregruposde drstintaprocedencia
so- de l¿ costraforma]de la
na y terminairrumpiendoa trar'és
cial por el cont¡ol de esasplayas.La tablahax'ai¿rna,
en ot¡os tradicionalcriolla.Desdela extcnsiónde la faena
sociedad
tiemposdeportede elite, se convierteen pasatienrpo
de mo- de asfalto,
serranaal enf¡entamientocomLlll de problerr.ras
da parasectoresnrásamplios,y clubesqr.tcen otro tiempo sc- alumbradoo aguay desagiieen barriadas, el empleode
l-rasta

irorea¡onsu anibieniesei'en reducidosa islasen un lnar po- dc relaciónfa¡¡iliar en la econolría contestataria.

estrategias
puloso.Gradualnrenie,
lasclasespudientes
vancediendote- Desdela organizaciónde clubesprovincianosy asoci:lciones
rrenoy sealejanbuscandootrasplayasdista¡rtes
a Linra. de vecinos,hastalas rondasvecinales,los iuiciospopularesy
Lascondiciones
de seguridad
de la urbesedeterioran por la Policía
quellenanlosvacíosdejados
loslinchamientos
aceleradamente,
al nrisrnoritmo en que la lucha por la super- y el PoderJudicial.En todoslos rasgosque asumeel nuevo
vivenciaseva haciendoinrplacabley seagravanla corrupción rostrode Lina observamos la huella del estilomigrante.

e ineficaciade las fuerzaspoliciales.En asentamientos Esta presenciaandinaen el medio urbanoconstituye

¡;opu-
laresy residenciales
proliferanlos me¡cadillosde drogasy Ia parte del nuevo rostrono solo de Ia metrópoli limeña sino
prostituciónclandestina.Los asesinatos,
los asaltosdonicilia- tambiéndel paísen coniunto.La inorganicidaden que seex-
riosy callejeros,el robo de localescome¡ciales, y
i¡rdustriales creatividad,y acomodode lo ser¡a-
pande,la espontaneidad,

bancarios,ya ni siquierahacen noticia de primeraplana en no, se imponen como los signosdonlinantesde un intento
los diarios,pesea sil frecnenciay escala.La violenciase con- masivode los sectorespopularespor conquistarun espacio
vierteen un estilode vida que se te¡minaaceptandoresigna- socialmás acordecon auténticosvaloresque hastaahorano
damente.l,a respuestadel pueblo se exp¡esaen la organiza- pudieronimprimir una tónicade identidadperuana.

ción de sisternas
autónomosde vigilanciab¿r¡ialv, en casos La consolidacióny avancede la nueva cultu¡a total

cxtremos,
en lostribunales
populares de la capital,
populares
peruanáen fo¡maciónen lossectores
l ejecuciones
snma¡ias.
NlLrvbuena parte de todos estosfenómenosconstitu- ofrece el contexto para un procesode alcancemayor. Las

lcn aspectos
variedosde una masiv:t¡espuesta
del sectorpo- masasmigrantesde lasdécadasde 1950y 1960conservaban

pular a la presióne insu crei¡cia<ielnredio.Desbo¡dede aún la pasividadcarnpesina.Quisieron seguirdependiendo

 El nuew rostrourbono:lo forjo de uno identidod IOSEMATOSMAR 9l

de la benevolencia
asistencial
y paternalista.
Animados
por la breviviry alcanzarseguridad
por víasde la propiainiciativa,
euforiadel crecimiento
económico,
el Estadoy el establecr- individualo colectiva,sin tomaren cuentalos límitesi¡n-
mientopolíticoasumieron un rol protector,
mostrando inte- puestospor lasleyesy normasoficiales.
résa vecessincero,
a vecesmeramente manipulatorio,
por el Sin graves
conflictos
con el sistema
de administración
bienesiar
y promociónde la poblaciónde barriadas.
La ideo- de obrasy servicios,
laspoblaciones
seorganizan
espontánea-
logíaparticipacionista
de losañosvelasquistas
y las masivas menteparala soluciónde susproblemaS
de agua,alumbra-
campañas de concientización,
generaronuna movilización do,asfaltado
o locales
públicos.
Entrandoen la penumbra
de
quefue tolerada,
soloen la medidaen queaceptóel control la legalidad, el .altocostoe ineficacia
compensan de losser-
de la cúpula.La concientización
no alcanzóa promoveruna viciosmédicosy de la salubridad,
acudiendo
en númeroca-
nuevaest¡ucturapero introdujopatronespara una nueva da vezmayora losconsultorios
de curanderos
y herbolarios.
orientación
de conducta. Transgrediendo
los límitesde la religiosidad
t¡adicional
en-
* crisisdel Estado,precipitada
desdelos comienzos cuentranformasde liberarse
de la tutelade lasautoridades
,.,
del segundogobiernopopulista,provocóuna retracción
ace- eclesiásticas,
multiplicandolos gruposcatólicospentecosta-
leradade la presencia
de lasinstituciones
de gobiernoen las lesen losquedesaparece la distinción
entreclérigoy laicoo
barriadas
y barriospopulares.La gradualsuspensiónde obras constituyendoIglesiasevangélicas
de fórmulapropia,en to-
públicas,el deteriorode servicios,
el derrumbedel proyecto daslas cualesla estructuraasambleísta
y solidariaofreceun
desistema
asistencial,
la desocupación,
la debilidady corrup- sustitutode la intensacalidadrelacional
de lascomunidades
ción de lasfuerzaspoliciales,
la ineficaciadel sistemaiudi- campesinas. ViolandolasnormasdelsectorEducación,
mul-
cial,losaltoscostos
de Iaeducación;generaron un vacío,que tiplican escuelas,academiasy cenecapesclandestinos
que
las multitudesmovilizadas,orientadas por los valoresde la ofreceninstrucciónvariadaa bajoprecio.Rompiendocon
culturaprovinciana trasplantada,han tratadode llenarpor los límiteslegalesimpuestos
por lasnormascomerciates,
in-
su propiacuenta.Los canales abiertospor la primeracrisis dustriales, municipalesy tributarias,
multiplicanlas indus-
metropolitana,
la invasióny la capturade nuevosespacios, trias, los comerciosy serviciosclandestinos,
invadiendolas
han comenzadoa abrirel pasoa unanuevamareaeconómi- callescon productos
y ofertas
informales.
Enfrentándose
con
ca y social.Del mismomodoqueantessetratabade obtene¡ las ineficientes
estructuras y judicialesorganizan
policiales
un pedazode terrenoy una casa,proveciando y adapiando suspropiasguardias
vecinales
y multiplicanlosjuiciospopu-
lasestrategias
de la luchacomunitaria
y sin reparopor leyes laresy lasejecuciones
sumarias
de delincuentes
queamena-
y formalidades
aienasal propiomundo;ahr¡rasetratade so- zan sq seguridad.
 MAR
MATos
JosE
EInuevorcsto utbono:lo forjo de uno identidod

activamente
termillanasumiendo patro-
losnuevos
La ilegalidad,
la alegalidad,
la clandestinidad
y la se- toscasos,
miclandestinidadseconvie¡ten en un estilodominante e in- nesde conducta.
vasoren el quecristalizainstitucionalmente la nuevacultu- Lastransformaciones sufridas por el Perúdesde1950
darlu-
ra y antecuyauniversalidad
y omnipresencia
el Perúoficial secombinan,pues,ahora,treintaañosmástardepara
cuyosfactores desen-
solopuederesponder
con el escándalo,
la indiferencia
o in- gara un procesode granenvergadura
tentosesporádicosy violentosparahacersentirquecontinúa cadenantes debenseridentificados en loscambiosdemográ-
existiendomásallá de loslímitesde la inmensacasbahlime- ficosquedesplazaron el pesode la poblacióndela LimaMe-
ña. Hastaen el terrenode la organización políticase hace tropolitanahacialos sectoresprovincianos; en la rigidezde
quediseñadas des-
senti¡.lapresióndel nuevoestilo:formasinéditasde lucha iurídicase institucionales,
lasestructuras
popularsemanifiestAn de una metrópolicriollano han tenidocapacidad ni volun-
e imponensupresenciafueradel jue-
go oficialde lasizquierdasy derechas. en la crisiseconómica gene-
y la recesión
Contraellastodaslas tadde adaptación;
tácticasy estrategias
de represiónconvencionalesse siguen y, en la quiebray deteriorodel sistemade controles
ralizada;
moshandoinadecuadas.
El proceso
y crecimiento
de la con- institucionales carentede los mediosy recursos
y estatales,
cargoeficazmentede la nuevaurbe'
testacióneconómicade masasque en estosañosha dadolu- adecuadosParahacerse
gara la atenciónde gobernantes
y estudiosos,
no semuestra La multitud,hastahacealgunosañosclienteladelpo-
sino como la forma másvisiblede un procesode desborde der,seencuentraahoraabandonada a su propiasuertey di-
de concientización de
popular,de muchamásampliaenvergadura,
sin la cudl re- namizadapor la intensapropaganda
sultaincomprensible. la décadade i970, tomagradualmente por su cuentala so-
l,a mareade la contestación
cultural,económicay so- luciónde susProblemas.
cial,apareceahoracomodotada,tambiénde unacapacidad Integrada ha-
soloa mediasen el vieiovivircapitalino'
es-
especialpararebasarsuspropiasbases.
Asf comoen décadas lla comopuntodepartidade estadinámicadeadaptación
provinciana
la experiencia y, de modoespecial' la
pasadas
la multitud migranteinvadióy tomó en posesiónlas pontánea,
ple-
zonasperiféricasde la vieiacapital,ahorael estilocontesta- del mundoandino.Incapazde asumirloscostosde una
tario gestadoen esaszonas,avanzay tomaposesiónde terri- na operaciónen los Parámetrosde la legalidadtradicional'
toriosffsicos,culturales,socialesy económicos,
otrorareser- desborda-en un esfuerzode supewivéncia-los límites
vadosa lasclasesmediasy altas.Ante esteavance,ellassere- impuestospor los códigos,los reglamentos y los procedi-
tiran y encierranen reductosnuevosy cadavezmásexclusi- mienios.La magnitudde estedesbordesuperaampliamente
vos,perotambiéncedenterreno,
sedeianpenetrar
¡ en cier- todacapacidadde controlde los órganosgubernamentales'
 T
IOSE[¡ATO5MAR 95
Flnuevorcstrcurbono:lo forjode unoidentídod

contenidofinal setratade una fusióninterregional

de cultu-
Y lo que,en un primer momento,tuvo un cauce,definidoes-
ras,tradiciones
e instituciones,
con fuertccotlponenteandi-
t¡ictamentepor la crisisde vivienda,se universalizaahora,
"invasiones"de la cultura,la econo- no y dotadade un sentidopropiode la le¡,yla n.roral,
quede-
abriendopasoa nr.levas
pende rnásde los usos,costumbres
y decisionescoiectivosy
mía, la educación,el gobiernoy la política.Esteproceso,a
de las necesidades
del vivir cotidiano,que de lasfuentesteó-
diferenciade susantecedentes
en la formaciónde las barria-
ricasde derechoque fundamentaronlasconstituciones
y có-
das,no parecelimitarsesolo a incorporara la nuevapobla-
ción. Sectoresmediosy altosde la sociedad,la bancay la in-
digosdel Perúrrepublicano.
El nuevoestiloapareceen un co¡rtexto
de c¡isis.Sus
dustria,afectadospor la crisiseconómica,han venidodescu-
manifestaciones
se tiñe¡rde la agresividad
que irnponeal es-
briendo, en unos cuantosaños, las ventajasde los nuevos
fuerzo por sobreviviren un medio hostil. L¿ reivindicación
modeloscontestata¡ios
introducidosy desarrollados
original-
mente por los sectorespobres.Hoy ya no sepuedehablarso-
la fragmentación
y el desorden
le irnprimenun fuertenratiz
lamentede una informalidadde la miseria.[¿ informa]iza- de emergenciay apremio.St¡ desbordedel nrolde lcgal no

ción de la economíay de las institucionescomienzaa incor- encuent¡a

loslímitesentrela clandestinidad,
la ilegalidad
y
porar un número crecientede representantes el de]ito,mientrasque la organización
partidaria
no alcanza
de la indust¡ia
y el comercioformales,amenazados a entenderel ferrómenoy el sindicalismotradicionalno lle-
por la quiebra,mientras
que la complementaciónde ingresosde origen formal, por ga a absorberlo.Su nacimientoestápreñadode escándaloy

mediode actividadesinformalespa¡alelas, suscitael temor en los representantes

del nrundooficial.Aun
alegales
o ilegales,
segeneralizaen los sectores así,podemosreconocerinstitucionesque naceny modosen
medios.Lima seconvie¡teasíen
el crisolen que secrea,al margendel mundo oficial,un nue- germen de la nuevarepresentatividad
popr,rlar.
Negarla po-
vo sistemade formasinéditasen el pasadonacionalv corr tencialidady el valor positivodel estilonuevode la cultu¡a

una poderosatendenciaa la expansióngeográficay social u¡banaseríanegarel po.Jercreativodel hombreperuano.In-

que le da características
de proyecciónnacional. tentar reprimirlos seríasuicida.Al Perú se le impone una

Lima comienza a esbozarel nuevo rostroperuano, nueva tarea política de importancia primaria. Canalizar

que pugnapor lograruna forma definiday que trataráde Ie- constructivamentelas fuerzasen marchay orientarlashacia

gitimarsejurídicamenteve¡rciendotoda resistencia un objetivo común: la const¡ucciónde un o¡den socialmás

opuesia
justoy rnásnuestro.
por la ya debilitadamaquinaria
de la viejaRepúblicacriolla.
Algunosde los rasgosde esterostronovedososonya suficien-
tementecla¡oscomo paraque podarr:,;,lrnlginarnosque su
 97

popular
y eldesborde
4" LacrisisdelEstado

de dosPerúesparalelosno esun fe-'

La existencia
nómenoreciente.
Porun lado.el Perúoficialde
lasinstituciones
del Estado,lospartidos,
la banca
y las empresas, las universidades
los sindicatos, y
los colegios,las FuerzasArmadasy la lglesia;,de
los tribunales,
!a burocracia
y el papelsellado;
de
la culturaexocéntrica.
I por el otro,el Perúmar-
ginado:pluraly multiforme; y la
del campesinado
masaurbana,de lasasociaciones
de vecinos,los
cabildostradicionales,
lasrondasy losvarayoc;
de
los ambulantesy Jaseco-
los talleresclandestirlos,
nomfasde trueque,dereciprocidad
y de merasuL
sistencia;de loscultosa loscerros,la esperade In-
karríy la devocióna lassantasy beatasno canoni-
zadas;el Perúqueconserva,
adaptay fusionainnu-
merablestradiciones
localesy regionales;
bilingüe,
analfabetoy a vecesmonolingüequechua,aimara
gestadodesdelospri-
o amazónico.Esteconhaste,
merostiemposde la Colonia, se prolongahasta
avanzado
el Perrireoublicano.

98 Lo cr¡s¡s
delEstodoy el desborde
populor
Los centroscolonialesde concent¡acióndel Perú ofi-
cial, privilegiadopor ser el representante
de la culturadel
conquistador,fueron lasciudades.En ellas,¡esidenciade es-
pañoles,criollosy mestizos,se constituyeron
las basesde un
nrundopolítico,económico,religioso
y culturalque,articu-
lado desdela metrópoli,creó una imagende unidad.Con
una presenciainsignificantede los representantes
del pueblo
conquistadoy manteniendocon el Perírrr.rral,plural y mul-
tiforme de los campesinos,
apenasrelacionesde explotación
y dependenciaseñorial,el mundo de las ciudadespudo du-
rantelargotiempoincubarla ilusiónde se¡el depositario
de
Ia identidady del poder.Lima,en oposición
al Cuscodel Ta-
huantinsuyo,seconsiituyódesdeesaépocaen corazóny sím-
bolo de esailusión de ideniidad.
El Perú republicanoheredóestatradicióncentralista
del Perú oficial. El Estadocriollo, surgidode las guerrasde
la Independencia,sin realizarmayoresintentosde incorpo-
rarseal restodel paísdefinió su propiaidentidadcomo Esta-
do nacional,sobrela basedel supuestoimplícito de que la
nación era el mundo oficialde lasciudades;de que su relatr-
va unidad cultural e institucionalera la mismaunidad de la
nación y de que el ajeno unive¡sode las mayoríasque persis-
tía más allá de las ciudadesrepresentaba
apenasuna marg!
nalidad inirascendente,
a la que, tarde o iemprano,el desa-
rrollo de Ia civilizaciónharíadesaparecer.
La existenciade
una estructura
realqueconcentraba
lospoderes
y laspartici-
pacionesen el monopolio exclusivista
de las clasesu¡banas
dabavisosde realidada estailusión.
JOSEI¡ATOSMAR
El derrumbe de la economíaoficial del país,como
consecuenciade la derrotade 1879,dio comienzoal resque-
ideológico
brajamiento de la ilusiónde identidad'La partic"
pacióndecisivadel campesinado en la Catnpañade Ia Bre-
ña traio a printer plano la existenciade un Perírqr'le,áienoal
mundo urbano,se reclamabatan peruanocono este El de-
sarrollode las plantacionesazucarerasy algodonerasde la
costaconvirtió a partede esecampesitladolllargillalen Pro-
de la economíaoficial,al tienlpo que Io proletari-
tagor-rista
zabadesplazándolo haciauna condiciónurbanay semiurba-
"Pe¡ú indí-
na. Los ideólogosde la épocaredescubrieronel
gena" y sacarona la luz una identidadalternativa:se hicie-
ron los portavocesde una "nación incaica"' Peroaunquesus
reflexionesreclamaronal Perúoficial a la concienciade que
su monopolio se encontrabaamenazado'no llegarona cris-
El Perúhabía
de transfo¡mación'
talizaraccioneseficientes
cambiadopocodesdelos tiemposde la Colonia'Lasciuda-
desseguíansiendoreductosprivilegiadosde criollosy mesti-
zosviviendouna culturade casiexclusivaraíz europeay con-
centrandolos instrumentosdel poder.Lasmasasruralesmar-
ginadasseguíansiendoajenasa todaverdaderaparticipación'
dosProblemas
Sin embargo, a aflorar'La
comenzaban
nt
incongruenciade un Estado-nación,que no representaba
expresaba de la granmayoríade sussúbditos,
las aspiraciones
extrañosa esaespecíficadefiniciónde nacionalidad'Y el pro-
blema de una identidadnacional,que no se exPresaba en la
cultura formal, frente a una cultu¡a formal que se proponía
como identidad,pero que desconocíala multiplicidadde las
loo Lo crbisdel Estodo
y el desborde
populor
tradicionespopularesy se desartaigaba
cadadfa más. Estos
problenras no llegarona hace¡ crisisy el horizontede )as
ideologíasde la épocano pudo formularlosen su verdadera
dimensión.
El ingresoy la difusiónde las doctrinasrevoluciona_
riaseuropeas,
a partirde los comienzosde estesiglo,no lri-
zo sino reforzarlas est¡ucturas
he¡edadas
desdelos tiempos
coloniales.
Las utopíasproveídas
por socialistas
y anarquis-
tasca¡ecíande raícesen el sueloautóctonoy contribuyeron
frecuentemente a desfigurar,
en la concienciacle los inte-
lectualesy de la masaurbanaen expansión,las imágenes
del pasadoandino y de su realidadvigente.La aspiración
del artesanado
y el proletariado
de la nacienieizquierdaera,
no Ia transformación de los té¡minosy relaciones ent¡e lo
oficialy Ia naciónplural de las mayorías,
sino la meracap_
tura y aprovechantiento de las estructurasde poder del Es_
tado oficial.Las mayoríasnacionalesse maniuvieron,du-
rante largo tienrpo,ajenasa una revoluciónque les resulta_
ba tan ext¡añacomo la de Ia Independencia. En tanto las
institucionesdel pe¡ú oficial se expandíany consoli<laban,
poderosaspresionesdemográficasse gestabanen el medio
campesino,preparando,de manerasilenciosa,Ia explosión
del mediosiglo.
Las t¡ansformaciones
sufridaspor el perútdesdela dé_
cadade 1950han repercutidorecién en forma poderosaso-
b¡e el balancey equilibriode las relaciones
entreel ntundo
de la oficialidady el de las mayorías,abriendocaucesá un
nuevoestilode revolución.El desarrolloacele¡adode la in_
JOSEMATOSI\4AR I OI
los cambiosen la econo-
fraestructu¡ade comunicaciones,
mía, la ReformaAgrariay la modificaciónen la esi¡ucturade
del mercadoinierno,la
la tenenciade l¿ iierra,la expansión
han terminadono solo
explosiónmigratoriaa las ciudades,
por formarla imagende un nuevoPerú,sino por generaruna
nuevaproblemática.
Irrumpen asÍ críticamentelas tensiones,ambigüeda-
des e indecisionesacumuladaspor más de cuat¡ocientos
años.Las invasionesde tierrasy de prediosurbanosque ca-
racterizaronla décadade 1950se mostraron,en el cu¡sode
los años,como precursoras de más importantesy Poderosas
invasiones:la de los prediosurbanosde la cultura óficialpor
la culiura andinay la de los ámbitosde la economía,la pol!
tica, la educación,el mr.rndoiurídico y la religión por los
nuevosestilosimpuestospor las masasen constantedesbor-
de y expansión.
En el confrontamientoinevitablede los mundosde la
oficialidady el de lasmayoríasque trajo la muliiplicaciónde
los contactos,el mundo de lo formal,de la vieja identidadur-
banacríolla,disponetodavíade los instrumentosmásPoten-
tesy nrasivosdel Estadoy del control de los canalesoficiales
de la economía.la sociedady la cultura.Peroha debido so-
a la infatigable
meterse laborde zapade mi-
y multitudinaria
llones de participantesen la "otra sociedad".El programa
implícito de asimilaciónpor el desarrolloha resultadoim-
previsiblementesometidoa alterációnpor el desarrolloes-
pontáneode los sectorespopulares,que intenta con fuerza
de masasimponer suspropiascondiciones.
lo2 Lo ctis¡sdel Estodoy el desbordepopulor JOSEN4ATOS
¡¡AR IO3

El Perúcontemporáneoya no sepresentacomo un ar- popttlares,se pre-

chipiélagoterrito¡ial de enclavesu¡banosde la oficialidad,
máso menosaisladosen un inmensohinterlandde margina-
lidad rural. Lima ya no esexclusivanrente
la capitalreducto
de lo criollo y lo mestizomonopolizandoel podery la iden-
tidad.Hoy en día ha tenidoa convertirse
en un microcosmos
del macrocosmosnacional.En un espaciomayoritarian-rente
dominadopor la presenciamigrantede representantes
de to-
da la pluralidady multiplicidadde situaciones
que configu-
ran el país,donde los reductosde la vieja dominanciase ¡e-
traen, ocupando un espaciocad.avez más disminuido. El
nuevoespaciose expresaen la tu¡bulentaconfluenciade esa
multiplicidad hacia una nuevacultura y sociedadunitarias
en formación,así como también en el rebalsee invasiónde
los estilospopularesen la capital.La fuerzac¡ecientemani-
festadapor los modoscontestaiarios
de la economía,Ia polí-
tica y el gobierno,la religióny la cultura,seencuent¡atoda-
vía balanceadapor el poderque consewanlos estilosdel pe-
¡ú oficial que retiene las riendasdel Estadoy que controla
aún la economíanacional.Los dos Pe¡úres
se interDenerran
en Lima,exhibiendoen primerplanoy a escala
magnificada
losencuentros,
los antagonismos
y lasinterpretaciones
que
seproducena escalanacional.
Los espacios
físicoy socialde la capitalsepresentan
en la nuevaLima, por primeravezen la historiadel paísco-
lonialy republicano,comove¡ídicas imágenes
de los espa-
ciosfísicoy socialde la totalidadperuana.
En unaextensión
dominada
por lasbarriadas
en constante
expansión,
lostugu-
rios, barriosdecadentesy r.trbanizaciones
sentanislotesresidencialesque cotitrastan,por su lnjo y bie-
nestar,con la casitotal ca¡enciade sen'iciosy la precariedad
del hábitat popular urbano.En un espaciosocialdominado
por las masasque conflu1'ende todaslas provinciasaporian-
do y combinandotodala multiplicidad cul-
de lastradiciones
turalesdel perú provinciano,afloranlos islotesculturalesde
la continuidadde las tradi-
la elite, que antesrepresentaro¡r
cionescriollasy mestizascoloniales,Peroahorase rinden a
de la sociedadposin-
patroneseuroPeoso estadounidenses
dustrial.También las relacionesy dinámicasde la nuevaL¡
ma son,por vez primera,fiel refleiode las relacionesy diná-
micasde la totalidadperuana.
cadavezmás
La poblaciónde los barriosresidenciales,
mantieneel control del aparatodel Estadoy
extranjerizante,
de la institucionalidadlegal. Concentra las dirigenciasde
partidos, el liderazgo
la direcciónde la bancay lasempresas,
cultural,las jerarquías Monopolizalos instru-
eclesiásticas.
mentosdel poder oficial en los camposde la política,la eco-
nomía,la culturay la religión.Desarrolla podero-
esfuerzos
sos por preservary expandirel orden formal que encarna,
"incorporando"o "integrando"a esteal restodel país.
Establecidoen su hereditariacondiciónde interme-
diario,el Pe¡úoficialsufre,sin embargo,el debilitamiento
provocadopor la doble crisis,nacionale internacional.La
de
susesfuerzos
crisiseconómicay políticamundialsocava
"integración"y debilitasu capacidad La Lima
expansiva.
y el Perúpersisten
Metropolitana urba-
en su marginalidad
104 Lo cf¡sisdel Estodoy el desbardepopulor
na, económica,socialy culturalpor causade la incapacidad
del Estadoy los organismos
públicospara financiaruna ex-
pansiónde serviciosy un programanacionalde desar¡ollo,a
la nedida de lasnecesidades
generadas
por el c¡ecimientode
la poblacióny los cambiosde lasdécadasrecientes.En estas
condiciones,se enfrentaal desbordemultitudinario de las
masas,que se organizany rebasantoda capacidadde cont¡ol
por partede los mecanismosoficiales,c¡eandolas basesde
una emergenteestructuraparalela.
Su respuesta
a estac¡isisdel control socialno hacesi_
no agravarla situación.La complicación,la rigidezdelas re_
glamentacionesy los procedimientosbu¡ocráticos,la obse-
sión de una cadavez rnásminuciosanormatividadlegaly ad_
ministrativa,sofocany estrangulanla vida nacionaly dan lu-
gar a la apariciónde incoherencias
y cuellosde botella que
re,.lricenaún más la eficienciade los aparatosde gobierno.
La respuestacultural complementaria,representada por la
crecienteespecialización
tecnoc¡áticade las elitesy su au_
mento de sofisticación
en el empleode los códigoscultura_
les especializados
de Ia sociedadposindustrial,ha tenido la
agravanteconsecuencia
de ahondary ab¡ir cadavez más la
brechaque separala cultu¡ade las clasesgoberr,antes,
de Ia
cultura de las masas.
La insuficienciadel aparatode gobiernoparaasegurar
y garantizarla vigenciauniversalde su legalidadse pone de
manifiestoen el fenómenode la "informalización,,
del pe¡ú.
Disipadasu autoridady mermadosu poder, el aparatodel
Estadocomienzaa girar en el vacío.Auser¡teIa autoridady
JOsÉMAIOSMAR l05
bloqueadoslos canalesinstihrcionales,
las masasgenerán
bolsones
semiautónonos
de poder,basados
en patrones
asi-
mét¡icosde reciprocidad
ruraladaptados
a la situaciónurba-
na. Prescindendel Estadoy se oponen a é1.Estese ve gra-
dualmenteobligadoa oscilar,de mane¡aa¡bitraria,entre re-
signarsea un papel nominal a respondercon una descontro-
lada reacciónrep¡esiva.
Los términosde inte¡acciónentre el Perú oficial y la
"otra sociedad"que emergese modificanen beneficiode es-
ta última y susrepresentantes.
De mala gana,gradualmente
y como de soslayo,el Estado,sus institucionesy los miem-
bros de las elitesgobernantes,
se ven obligadosa aceptarIa
existenciade ámbitosde autogobiernoen expansión:ambu-
lantesy comercioextralegal;
industriasque no paganimpues-
tos ni patentes;guardiasy rondasvecinalesy campesinas,
"ajusticiamiento"por tribunalescomunales;cultospopulares
y profetasvagabundos;
drogay prostitución;ampliosmerca-
dos de reducidoresde obietosrobados;guerrilleros,terroris-
mo y "zonasliberadas";coimasy tramitadores.
Los esfuerzos
del Estadopárarestaurarel ordenlegalen esteámbito inva-
sor se dan en un contextode t¡iunfalismopúblico, que con-
sigueocultar a duraspenasel privadodesaliento.El rechazo
contra el orden que caduca se hace penetrante e invade el
campo mismo de la oficialidad:las empresasmás seriaseva-
den los impuestos;gruposde profesionales
y técnicosse aso-
cian y operanen fo¡ma extralegal;los vecinosde los barrios
prescindende la Policíay se organizanparasu
residenciales
autodefensaconha Ia delincuencia:los nuevoscultos en-

l05 Loctis¡sdelEstodoy el desborde
populor
cuentranadhe¡entesentrelos miemb¡osde lasclasesdirigen-
tes;lasdrogasy la prostituciónar¡astrana la juventudde cla-
sesmediasy áltas;lascoimasy las "comisiones"corrompena
los imporiantesfuncionarios;mientrasque el terrorismofor-
ma dirigenciacon profesores
y estudiantes
unive¡sitarios.
En el campo de la cultura el procesoesparalelo.A la
sofisticación
de la cultura cosrnopolitade minoríastecnocrá-
ticas formadasen Europa y en EstadosUnidos,responden
nuevosmodosde adaptacióny creaciónde la cultura popu-
lar en el contacto intensode las tradicionesregionalesy en
su diálogodinámico con los contenidosde la comunicación
de masas.
Aquí tambié¡rla cultura de la elite seencuentraen
retrocesoo resuliapenetrada.EI huaino y Ia chicha eniran
en los barriosresidenciales
a travésde nuevasclasesmedias
de origenprovinciano;las programaciones
del cine, la radio
y la televisiónsemodificanparasatisfacer
losgustosde la ma-
yoría.Sectoresde elite hacen también esfuerzos
paraadap-
tarseo se encierranen cenáculosy pequeñoscírculos.Se
abre paso una nueva cultura peruana en formación.Sufre
evidentementela influencia de los conienidosde la cultura
oficial, pero escapaya de su control y gravirafuertementeha-
cia lo andino.Susportadoresson la masaurbana.
El procesoen marchacorroey disuelvela viejailusión
criolla de la identidad nacionaly pone en tela de juicio las
estructuras del Estado-nación.Porvezprime-
institucionales
ra, estosdosproblemas,sote¡¡ados
desdeIa Conquistaen los
sótanosde la conciencianacional,no pueden dejar de ser
planteados.El espectáculode un Est¿io cuya autoridad,ya
't07
IOSE MATOSMAR
cuesiionada, se reducey cuyasinstitucionesse ven deserta-
desconoce
daspor las masas;y el de una cultura oficial que
que se expresa
la lenguay la tradiciónmayoritaria,mientras
interrogan-
en lenguajesy formasde origenextraniero;abren
de la nacio-
tessobrela legitimidaddel Estadoy la definición
y la
nalidad.La acción crecientede las masasemergentes
económt-
gradualcristalizaciónde sus estilosorganizativos'
para'lización
cos,culturalesy políticos,asícomo la creciente
son
del aparatodel Estadopor catrsade la crisiseconómtca
y la
indicadoresde que la situaciónse seguiráagravando
curso de los
cuestiónse plantearácon más urgenciaen el
próximosaños.La respuesta no podráformularseeficazmen-
de la
te en otrostérminosque los de una reformaprofunda
na-
estructuradel Estadoy una redefiniciónde la identidad
cionalperuanaen la cultura'
El Perú oficial no podrá imponer otra vez suscondi-
ciones.Deberáentraren diálogocon las masasen desborde'
para favorecerla verdaderaintegraciónde sus instiiuciones
deberá
emergentesen el Perú que stirge' Pero, para esto'
que las masas
aceptarlos términosde la nuevaformalidad
en esas
tienen en procesode elaboraciónespontánea'Solo
del Esta-
condicionespodráconstituirsela futuralegitimidad
do y la autoridadde la nación'
 r09

SEGUNDAPARTE

La uttevaLima.
2004
 t

populor
Desborde delEstodo,
y crisis
años
veinte desPués

Han pasadoveinteañosdescleque publiquéDec'

d&
borilepopulatyoisisdelEstailo(1984)'En dos
cadasel Perútiene oho roshoy ha pasadoa vivir
una realidaddescarnada. Mucho de lo desconoci-
do afloray granpartede nueshosañeiosproblemas
y realidadesson meior conocidoso interpretados'
Debido al exhaordinarioavancedel conocimien-
to, dc la informáticay de los mediosde comunica-
He-
ción hoy conocemosmeior nueshahistoria'
chos'ysucesos ignor4dos,escondidosy escamotea-
de
dosestánahoraal alcancede una buenaparte
los peruanos.L¡ ocurridoen estelapsono fue na-
da grato.Siendouna vivenciamuy próximapara
muchos,es recordadacon Pesary histeza'Para
nueshahistoriafue un momentohágico'
En cambio,en estahistoriacorta,lo quepa-
sóen el mündoessorprindentey superacualquier
comparacióncon los cambiosocunidos en otras
etapasde la marchadela humalidad' El roshodcl
que
planetaTierra escompletamentediferenteal
lt 2 Desbordepopulory ctisisdel Estodo,veinteañosdespués , JOSEMAfOSMAR lr3

:
teníaen 198.1.
Vivimosuna realidadantesinimaginable.
La petróleo,el gasy el agua,otorganun poderinimaginable a la
pugnapor el dominiomundialent¡elossistemas
capitalisia sociedad mundialdominante. El avancecientíficoy tecnoló
y comunista
quedominóvariasdécadas
del siglo)C(terminó gico de los PocosPaíses es extraordinario'
desarrollados La
con el colapso
y el desmembramiento
de la UniónSoviética. brechaabismalcon nuestros Paísescrececadadía' La crisis
El derrumbedel murode Berlín,en 1989,finiquitóel o¡den económicade lospaíses dependientesy en desarrolloesde
bipolarnuclearestablecido
durantela CuerraFríaent¡eEs- una magnitudenorme,debidoa la crecientedeudaexterna
tadosUnidosy UniónSoviética.
Desdeentonces unasolaso- impuestapor el sistema queagobiay obstaculiza
capitalista,
ciedadhegemónica, extremadamente rica,con un extraord¡- puescadavezson másy másde-
la atención'delbienestar,
nariodesarrollocientíficoy tecnológico
y unasquinientas pendientesdel poderimpuestopor el nuevoordenmundial'
transnacionales
capitalistasdominanel mundo,ocupando -que movilizamilesde millonesdedólares,
El narcotráfico
espacios
de bienesta¡.
En términosgeoestratégicos,
el fin del algograveparael PerúcomoProductorde coca- corroey
siglo)C( inició el nuevoordenunipolarestadounidense. corrompela institucionalidad,organización de
y estructura
BI demográficoha sido extraordinario, los paísespobres,llegandoal extremode fomentarEstados
perosumamente desigual.
De Iosmásdeseismil millonesde nacionalesnarcos. la violenciay la corrupción
El terrorismo,
habitantes
del planetacercade cuatromil millonesvivenen asolanpor doquieren múltiple,compleiae inéditamagni-
la pobrezay estaescreciente.
El hemisferio
norteesel espa- de la muieren múltiplesactividades
tud. La participación es
cio opulentomientras
queel hemisferio
suresel pobrey de- dadoqueinvolucrapotencialmente
todauna revolución, un
pendiente.
La ideologíacapitalista
y su economía
neoliberal 50% dela poblaciónmundialal actualprocesode globaliza-
pareceninvencibles;
la socialista
pugnaporserla alternativa ción.Estossonsoloalgunos eiemplos perone-
sobresalientes
de lo justo,de lo racional,
de Io humano,mientras
quetími- cesariosde señalar de lo
porque,sin el debidoconocimiento
damenteseplanteaunaterceravía.Enhe tantova imponién- que estápasandoen el mundo,pocoeslo que podráhacerse
doseuna conjunciónde pafsesdesarrollados,ubicadosen parasalirdel subdesarrollo.
treso cuatrograndesregiones,apresHndose
a serlospoderes Cabeagregar arlnalgomás'Despuésdel fin de la Gue-
futurosdel mundo.El gradoy alcancedel conocimiento,
la cien-
rra Fríay de losinsólitoscambiospolfticos,económicos,
informáticay la educación
en el mundóopulentode lospa! tíficosy tecnológicos, en el mundo estánocurriendosucesos
sesdesarrollados
escasiinalcanzableparael restode lasso- a una velocidadPasmosa, configurandoun nuevoordenuni-
ciedades
mundiales.l,a riquezaacumuladay el dominioa es- versalsin relacióncon el bie2estarhumanoy consolidando
calamundialde los¡ecursos
energéticos
y naturales,
comoel regionesde paísesdesarrollados que constituiránlos nuevos
ll4 Desbordepopulory c¡isisdel Estodo,veinteañosdesoués JOSEMATOSMAR I l5

gruposde pciderde la ecúmene.

L¿ máximaexpresión
de es_ que la décimapartemásricade loslati-
dial ha establecido
te proceso,
queen estas
dosdécadas
le hadadoun yualaosor_ noamericanos 48%del ingreso
percibe queel
total,mientras
prendentea Ia historia,es la consolidación
de Ia globaliza_ l0% máspobrede sushabitantes apenasobtiene1,6%'Lt
ción. Es decir,la participaciónasimétrica
de casitodoslos ComisiónEconómica paraAmérical,atina(CEPAL) informa
países
del planetaTierray de milesde millonesde personas, esdecirel 43%de la pobla-
que 220 millonesde personas,
comonuncaen la historia,en el nuevoordenmundiallide- ción,vivenen la pobrezaen AméricaLatinay el Caribe,y
radopor un solopaís,una sociedadnacional,
imperialy he_ que una de cadacincosubsiste en la extremapobreza'En
gemónica.
Estaparticipación
de países
y demillonesdeseres veinteañoscasicien millonesde latinoamericanoscayeron
humanos,quedana conocersusrealidadesy sushistorias,
es_ Cadadla crecela b¡echaentrericosy pobres,
en la pobreza.
H de¡¡umbandomitosy dogmas, desmitificando¡ealidades. no soloen recursos comosalud,
sino,también,en servicios
alterando
y cancelando
ideologías,
descubriendo
secretos lar_ educación, mediascambiande
vivienday trabaio.Lasclases
gamenteguardadosu ocultados,
modificandoestilos
y formas composición cadavezmásdi-
en segmintos
y seestratifican
de vida,propiciando
una interrelación
de sociedades
quese_ y descendentes.
ferenciados AméricaLatina siguesiendo
rádegrantrascendenciaparael futurodeIa humanidad. una regióncon múltiplestemporalidades porque
históricas,
v es_
tableciendooportunidadesy posibilidades,
no solamente superviven
en la mayoríade suspaíses muchosde losproble-
in_
dividuales,
sinoparacualquiersociedadnacional,a fin de en_ masbásicosprovenientes del periodode suformacióncorlo
contrarcaminoso alternativas
de progreso
y bienestar. repúblicas. detantagra-
Porotraparte,la afectansituaciones
Estanuevarealidadhapuestoenevidencia vedadcomola granmigración la-
de millonesde ciudadanos
la precarie-
dady lejaníadel espacio
latinoamericano tinoamericanos de preferencia
al extranjero, Uni-
a Estados
en el actualjuego
mundialde decisiones y realizaciones,tantopor encontrarse del trabaio.Su magni-
dos,en el marcode la globalización
en el ámbitode Ia naciónquelideraal mundocomopor
el tud esde tal volumenqueParabuenapartede suspaíseslas
seriocuestionamiento, en nuestros países, de la autenticidad remesasen dólaresque envfana susfamiliaresconstituyesu
y de la legitimidadde la democracia, del gobierno, del Esta_ principal ingresoen divisasy, en la granmayoría,constituye
do, de la nacióny de la sociedad nacional, asícomopor su ei segundoo terceringreso.
frágilintegración,
identidad y desarrollo.AméricaLatinay el El conocimientoquesetieneh,oydelo ocurrido,no so-
Caribeesunade lasregiones másdesiguales del mundo.En lo en la brevehistoriasinotambién'en la historiade largadu-
cifras,sus525millonesde habitantes vivenen la regióncon ración,permiteestab'l-ecer,sin dudaalguna,que aquelloque
Ia peordistribuciónde ingreso en el pianeta.El BanloMun_ le acontecióal Perúdesde1537a\a fechasolopuedeenten-
 I l6 Desborde
populory cr¡sis
-q,
del Estodo,
veinte¿ñosdespués JosEMATosi\4AR 117

dersey explicarse
por lo sucedidoen el mundo desarrollado y añosdespués,
concienciageneralizada
en múltiplesy nruy
porqueel nuestrointegrael numerosogrupo
de paísesdepen_ diversossectoresdel país.
dientesque constituyeel polo de pobrezade la
Las masasde migrantesy los vasiossectorespopulares
Estasdos percepciones ""úm"n".
vienen robusteciendo,en sec_ urbanos,representantes
del Perúrreal, cambiaronla fisono-
torescadavezmásvastos,la concienciade que perú
el esuna mía de lasciudadesperuanasy de la costacomo región.Con-
sociedadnacionalinconclusa,inauténtica,una
Repúblicaa vertidasen personajes
centralesde las grandesciudadesdel
medio hacer,que necesitavolvera ser fundada,
revalorada
y país,que conectaron,enirelaza¡ony dinamizaronla pobrevi-
revitalizadaparahacerposiblela existencia
de un verdadero da cotidiana,robusteciendo
el.camino hacia Ia integración
y auténticoEstado-nación, donde los 29 millonesde perua_ nacional,rompiendofronte¡as
geográficas,
posibilitando
el
nos de hoy seancjudadanosplenos,participantes,
con iden- encuentrode diversos
legadosculturales.alterandoel sistema
tidady en caminohaciaun bienestar generalizado. socialy culturalvigente,
intentando
ideniificaciones
regiona-
Desbordepopulary crisisdel Esl¿docont¡ibu
yó a po- lesy nacionales,
participando,
actuando,
trabajando,
luchan-
ner en evidencia estasituacióncrítica.Fue el campanazo cle do, queriendoser ciudadanos
plenosy alcanzarbienesta¡,
tunatremenda¡ealidad:el paulatinoy masivo
procesomigra_ senta¡onlasbases
para,en 1985,hace¡del Perúun granpaís
torio y de urbanizaciónde vastossectorespopulares ,,otro
clej andino.Sin embargo,el destinofueotro.Nuestros gobernan-
Pcrú",cspccialnrente clclnrr¡irdo¡ lral h¿ciaJacostay ia gran
tesno captaronel mensa je y el Estado-debilitado,puesto
Linta, buscandonrejores nivcle.s de vida.Al rrostrar r;Lrecl en tela de juicio,inoperante
parasatisfacer
susnecesidades
ljstadoc¡iolloy todlvia oligárquicose halLh;r
sonrt.iirlo
a básicas-no salióa suencuentro,
no buscóel diálogo,
no in-
Lutase\icracrisis,er Jl clucdcmostrabasu inr.i¡terancia,
y ciue tentó hacerciudadanos
a susintegrantes,
no entendióel gran
lossectores desbo¡dantcs brrscaban ¡esolve¡en formacspon_ cambio -el desmo¡onamiento
del mundo rural y el fin de la
ta¡)eay contestataria l¿ satjsfacciónclesusneccsidades, el li_ estructuratradicionalde Ia gran ciudad criolla limeña-, ni
bro tratóde hacerver que sin participación
de todoslos pe- se planteó un proyectonacionalque respondieraal proceso
¡uanos-dotadostodosde plenaciudadanía_,
sin rut raci<_r_ de transformaciónen marcha; no intentó crear un Estado
lral ordenantiento lerrito¡iale institucir¡nalen el ánrbiton¿- moderno, adecuadoa la realidady requerimientosdel país
cional,r'sin cstablcccr una lluevarelacitjnelltrclist;rdov sr.r-
heterogéneo,
pluriculturaly multilingüe que los sectores
po-
cie d a dn a cionalro habri cor.dicit,r¡ e s . g
ien b e rn a b ilirJ a
y ,d pularesdemandaban
con su presencia.
Entretanto,sucesos
por consiguientc, de bienestar ¡ cicsarroilo.I_staicleaa la que nuevosgestados
al cornlénzo
de la décadade 1980ganaban
contribu¡ó Desbordepopuku y crisisc;1 üsfado
es, veinte h:,erzay amenazaban
la vida nacional.
b.----:
 JOSÉMAIOSMAR I 'I9
ll8 Desborde
populory crisisdel Estodo,
veinteañosdespués

ron nuevosespacios, produ-

conloLos Olivos.La rnigracióir
De 1980a l99Zel PartidoComunista
del Perú-Sende-
ro Luminosoy el MovimienioRevolucionario sino,tanrbién,reduio la
jo no solo un fr.lertedespob'lanriento
TúpacAmaru
por el éxo-
tasade natalidad,esdecir,estancóel crecirniento
pusieronen jaqr.re
a la sociedad
nacional,
alteraron
el rumbo
desudiscu¡¡ire incorporaron do de Ia poblacióneconómicatnentc activa,con la const-
la violencia
a la actitudcontes-
tataria,al iniciaruna "guerrapopular"cont¡ael Estadope- guienteagudizaciónde la pobreza.
ruano,desnaturalizando
y desfigurando
el desborde
popular El movimiento insurgenteasoló el país de 1980 a
(véasemásadelante). 1992,ocasionóla muertede nrásde 69 rnil personasy causó
El desbo¡depopular,descritocon detalley precisión dañospor más de 25 mil millonesde dólaresen pérdidasma-
en 1984,fue completamentealteradopor la fuga, la expul- teriaies.En l99l másde la mitad de la poblaciónpe¡uanavi-
sión o el éxodo,debidosal terrory al miedoque afectarones- vió en estadode emergencia,sufriendopor la destrucción,
pecialmente
a lascomunidades
de base,indígenas
serranas
y desolacióny pérdidade vidasen escalanunca ocur¡idaen la
amazónicas,
y a multihrd de caseríos,
pueblosy ciudades,es- vida republicana.Mediantela lucha arrnaday el terrorismo,
urbano,los insurgen-
pecialmentedel sur serrano,con preponderanciaindígena Queafectótanto al mediorural como al
en condición de exirema pobreza,hablantesde quechua, tespusieronen jaquea la granciudadlimeña, asaltandoban-
históricamentemarginadosy discriminados.SenderoLumi- cosy volandotorresde altatensiónparaprovocarcortescons-
nosopolarizóa una partede la poblacióna tal punto que el tantesde ene¡gíaeléctrica.Paralos lirneñoshubo una déca-
dilemallegóa ser"con Senderoo sin Sendero",
una opción da de inseguridadyzozobrapermanentes.
de cómo vivi¡ o cómo morir. Unos se integrarond las bases El novimiento político insurgente,no obsianteque
de apoyoa SenderoLuminosoy otrosa las ¡ondascampesi- suslíderesfueron profesores provincianos,con
universitarios

nas,organizadas
por el Ejército.La sangrientalucha desata-
da en los pequeñospueblosy comunidadescampesinas
obh-
garon a quienesno quisieroninvolucrarseen estedilema a
una idea de lo que es y podíaser el Perú, no logró que su
"guerrapopular" gana: masas.Su erradoliderazgopolítico
y su dogmatismolo llevaronal colapso'El ¡adicalismode su

emigrar,determinandoel crecimientopoblacionalde ciuda- insurgencia¡evolucionariaafectósu propiaprotestay su Pro-

descomoHuantay Huamanga
en Ayacucho;
Huancayoen yecto de forjar un Perúnuevo.Su intento de tomar el poder

Junín;Churcampaen Huancavelica y especialmenteLima. por las armasfue un fracaso.

En Huamanga la población
pasóde 55mil habitantes a I05 Por su parte,las Fue¡zasArmadasse vieron drástica-

mil. En Lima loscampesinosllegarona ba¡riadas

y tugurios, mente afectadasen su acción y función. Les costó mucho
..
y lossectores
medios,comq:ciantes
prósperos
y otros,ocupa- adaptarsea la lucha en alturas,en los abruptosvallesinteran-
 .lOSÉ|¡ATOSr,tAR l2l
l?0 Desbordepopulory crisisdcl Estodo,veinte¿ñosdespués

vacío, que [ue ocupadc por las organizaciones fetretritras,

dinosv en las qucbradas
de sierray ceia de selva.Conocie-
a trar'ésde los come-
conl'ertidasen las nuevasProtagollisi¡s
ron el Perú de otra maneray muchosoficialestuvierorrquc
aprenderquechua.Al igual que los insurgentes dorespopulares,clubesde rnadrcsy dc vasosde leche'
se defendie-
En diversasciudadessurgierollnuevosesPacios tlrba-
ron como pudierony ntataronindiscriminadamente,
tantoo
enter¿sde "refugia-
nos,en los que se instalaronPoblaciorles
más que ellos.Además,en algunaspartesde Ia ceja de selva,
Ejército,narcot¡áficoy senderismoconfluyerony convivie- dos por la violencia", conservandoy reProduciendolas for-

ron. Todo estono solo afectóel futuro de las FuerzasA¡¡¡a- nas socialesy culturalesde suslugaresde ongerl.Un ejem-

das en susvariosrangossino que aterrorizóy contribuyóal plo de este fenómeno e¡r Lima lo constituyenlos asenta-

éxodomasivode milesde familiasserranas mientoshumanos Huanta I y Huanta 2 en Sa¡rJuande Lu-

y de la cejade sel-
rigancho,donde campesinosy mestizosayacuchanos vtvte-
va, dañandola estructurade la sociedadnacional.
ron guardandocie¡tasdistanciassociales.FIechosinlilarocu-
La Iglesia,a su vez,perdiófeligreses
porqueno atendió
en el dist¡itode
rrió en los nuevosespaciosurba¡rossr-rrgidos
satisfactoriamente
la situacióncríticaque afectabaa los cam-
contribu)'erona
Los Olivos, al que los migrantesprósP€ros
pesinos,hechoque redundóen beneficiode losc¡istianosno
católicos.Los evangélicos
ganaronespacioy fueroncaptados darle su actual carácterexitoso.
por el Ejército,que los utilizó en la lucha contr¡ SenderoLu- en su sitio,acogieron
Pero,en general,se¡¡rantuvieron

minoso,conjuntamentecon las rondascampesinas. se convirtieronen reductosde miembros

a los desplazados,
En el cursode esteprocesode gran impacto,el creci- del terror,seadaptaronal
de familiasserranassobrevivientes
miento de las ciudades,especialmente
las costeñas
y la g¡an impacto impuestopor la violencia,la intensaagitaciólly el
Lima, cobró otró sentido.El desbo¡depopular,convertido proselitismosubversivo, del listado
a la crisiscadavez n-rayor
en un huaico de miedo y de terror,continuó.En Limá Me- y a Ia inoperanciaflagrantede los gobiernosde turno. Hubo
tropolitanala bar¡iada,pueblo joven o asentamiento
popu- confusióny caos,momentosde peligroy angustia,requisicio-
lar, unidad de baseurLanay unidad de crecimientoprepon- nes,acusaciones asícomo re-
de ser cent¡osde insurgencia,
deranteen todaslas ciudades,fue seriamenteafectaday vio fugiosde gente de mal vivir. Pesea todo esto,siguieroncon
altera¡sesu ritmo de adaptaciónsin que suspobladoresdeja- qrreridos'
su gestaen mediodel dolory la pór.lidadc srlsseres
ran de sersuspersonajes
centrales,pesea que tanto Sende¡o Afianzaronsus acomodospoblacior.rales como áreasde po-
Luminoso como la acción contrar¡evolucionaria
'lograron dishitoslimeños.
breza,siernprediferentesa los t¡adicior-rales
desarticula¡su organizacióny liderazgo,ocasionandola No fueron ganados,porel movintie¡ltoguerrillerosubve¡sivo
muertede másdé doscientosde susdiri¡rentes.
Sec¡eóasíun ni por ningún partidopolítico,Pese¿ que Ia granmaloríade
r&
122 Desborde
popular
y crisis
del Estado,
veinte
añosdespués JOSEMAÍOSMAR

los alcaldesde susdistritoserande izquierda,contrapesoa la

gran procesomigratoriodescritoen Desbordepopulary crius
influenciade SenderoLurninoso,y por ello fueronafectados
del Estadoy del desarrollode los movimientospolíticossub-
por Ia accióncontrasubversiva.
Siguieronsu camino,con dis_ versivosSenderoLuminoso y Movimiento Revolucionario
crecióny cuidado,con paciencia,extendiéndose,
congestio_ importantesde gran trascenden-
Túpac Amaru. Dos sucesos
nándose,trabajando,"esperando,
esperando,'. cia que no tuvieron,sin embargo,un lugar central en la
EI movimiento político arrnadofracasóL-regode l Z
agendade susgobiernos.No encontraronfó¡mulaseficaces
años.A comienzosde la décadade 1990,apenasiniciadala
paraconfrontarel fenómeno,ni oyeronlas vocesde clamor,
presidenciadel ingenieroAlberto Fujimori, el gobierno to_
tanto pacíficascomo violentas,de grandessectoresdel País
mó la decisiónde enfrentarIa subversiónutilizandouna po-
que reclamabanotro Perú.
lítica de inteligenciamilitar -ya iniciadaen la décadade
Sin embargo,las condicionesexternaspara enfrentar
1980-, apoyándoseen la participaciónde comunidadesy
estossucesoseran favorables.Fernando BelaúndeTerry y
organizaciones
de baseciviles,como los comitésde autode_
Alan García Pérezpresidierongobiernosde un todavíasub-
fensa campesinao las rondas campesinas,creadaspor el
sistenteEstadoc¡iollo centralistay, pesea que las ideologías
Ejército en la décadade 1980y que fueron de gran impor_
del mundo llamado comunistaestabancolapsandoy llega-
tancia.Con ello sevislumbróuna esperanza
nacionalde que ban a su fin, no enfrentarondirectamenteal movimientoin-
por fin habría gobierno,sin imaginarque seríauno cle los
surgenteguerrillero,utilizandotodo el aparaiodel Estadoy
másdeplorables del perú.
de la historiarepublicana
las FuerzasArmadas,mediante accionesfuertesy tajantes
En estasdos décadasel Perú tuvo cinco presidentes.
el Estadode derecho.En lugar de
que, a la vez, respetaran
Los dosprimeros,siguiendola tradicióny lasreglasde
¡uego, demandar c¡éditosexternospa¡a "salvar la democ¡aciaen
¡establecieron
la democraciaque habíasido interrumpidaen
América Latina",optaronpor una política nadaeficazque al
1968por los gobiernosmilitaresde los generalesjuan Velas_
inicio de la décadaI990 deió al paísen una crisiseconómi-
co Alva¡adoy FranciscoMoralesBermúdez.Estosdospresi_
ca, política y socialde gravesproporciones.La herenciafue
dentesfueron notablesIíderescarismáticos,
provenientesde Lo político fue cuestionadoy pasóa se-
gravey catastrófica.
partidosde gran raigambrenacional.El primero fue funda-
gundo plano, lo económicoganó poder hastaser predomi-
dordeAcciónPopularen la décadade l9 50y el segundo,un nante, imponiéndosecomo poder nacional junto con unas
jovende J6 años,líderdel pa¡tidoApristaperua-
presidente
Fuerzas
Armadas
mermadas.
no, queen 1985llegóal poderpor vezprimera.Ambosgo_
Lorpartidospolíticosentraronen crisisal finalizarla
bernarondurantetodala décadade I980,etapade augedel
de 1980.En elecciones
década alcanzóla presidencia un ci-
124 Desbudepopulory crisisdel Estodo,veinteañosdesDués
MAtos
JosÉ ;AR 125

vil sin partidopolítico,agrónomoy profesoruniversitario.

gimensalvadordela crisiscentenariaqueasolaba al Perú.In-
Además, su ascendencia japonesa
asiática Io proyectócultu_
tentóuna reconstrucción de lo destruidoy una moderniza-
ralmenteen el Perúcomosímbolode esperanza y eficacia.
nacional.Hizo obrapírblicaen to-
ción de la infraestructura
Derrotóa MarioVargas
Llosa,aca$ el novelista
másimpor-
do el país,utilizandof¡audulentamentelosdinerosdel Esta-
tantedeAméricaLatina,tambiénsinpartidopolítico,y a to_
Cooptóy en-
do,sobrela basedelaugedelasprivatizaciones.
dosaquellosque no estabanalertasa lo que sucedíaen el
tró en alianzacon lasFuerzas
Armadas,a travésde un inter-
Perri.l¿ alianzade estecandidato
con losmenguados parti_
y, contandocon el
;nediariocivil, ex militar maquiavélico,
dospolíticosde centroy de derechaen un frenteno guarda_
apoyodel gobiern_o de EstadosUnidos,afianzóla formación
ba relacióncon el sentirdel otro perú,del queestabacues_
y co-
e instauróun régimenautoritario
del Estadoneoliberal
tionandoal Estado,al gobierno,tantopacíficacomoviolen_
rrupto,que ha sidoobietode escarniomundialy paradigma
tamente.
de la crisisde EstadoqueasolaAméricaLatina.
El gobiernode AlbertoFuiimoricomenzóreconsüu-
en nues-
El periodode Fujimorifueunaetapaextraña
yendoy construyendo Io que no se hizo en la décadade
tra historiarepublicana.El podermilitar en manosde un
1980.En 1992denotóa SenderoLuminosoy un año des_
operadorcivil,éxmilitar,a cargodel Sistemade Inteligencia
pués al Movimiento RevolucionarioTúpac Amaru. Aun
Nacional(SIN).El poderpolíticoen manosde un presiden-
cuandoestesolofue desarticulado
definitivamente
en I997.
El podereco-
demócrata.
te civil,sin partido,supuestamente
luegode la tomade un grupodestacadode rehenes
en la re_
nómicoen manosde unaclaseempresarial a bene-
dispuesta
sidenciadel embajador
de fapón;mientrasque remanentes
ficiarsede estacoyuntura.Es decir,surgióun nuevopoder
de SenderoLuminososiguenactualmente
en acción.Apro-
ld cúpulamilitar,los emPresa-
integradopor el presidente,
vechandolo sucedidoen el restodel mundo,socavóIa viabi_
deudaexternae
A la creciente
riosy una nuevatecnocracia.
Iidadde lospartidos
políticosy pusoen telade juicioa todos
suslfderes,suspendióel Parlamentoy sometióal poder interna se agregóel ingresoimpresionantede las privatiza-
]udi_
ciones,cuyosdinerosfueronmanejados en formainaudita
cial, a la ContraloríaGene¡aly a otrasinstitucionesfunda-
comosi setratarade fondospersonales de losdoslíderes:el
mentales.En las eleccionesde 1995derrotóa otro notable
corrompiendo
militar y el político,corroyendo, y acabando
candidato, JavierPérezde Cuéllar,carentetambiénde par_
de todoslos poderesdel Estado.
con el orden institucional
tidoy líderde otrofrentede partidospolíticostradicionales.
sincontrolalguno,deto-
Ademásde financiarla realización,
Al parecerasÍimbatible,el gobiernoconsideró
quees_ \
da obrapúblicaposible-destruiday arruinadapor el movi-
taL¿.:dadaslascondicionesparaun largoperiodode un ré_
mientoinsurgentee inacabada por inerciade
o.inexístente
 Desborde
populor
y crisis
delEstodo,
veinte
años
después 127
JOSEMATOSMAR

losgobiernos anteriores-,especialmente en beneficio

de los universitario,en algo menosde t¡esañosno ha podido con-
sectorespopulares del país,en buenapartelos¡ecursos¡esul_ ducir la transicióndebidoa su fracasocomo gobernantey co-
tantesfueroncanalizados enfavordelosdoslíderes,
de la cú- mo político,por laslimitacionesdel impuestomodeloeconó-
pula militar,de otroscivilesdestacadosdelgobierno,
de em- por los problemasderi-
rnicoen procesode irnplernentación,
presarios,de dueñosy accionistas de losmediosde comunr_ por no enfrentarlos problemas
vadosde las privatizaciones,
cación.El repartode dine¡oen efectivo_sobretodo
a im- de la realidadPeruanay por no visualizarlo que
estructurales
portantes mandosmilitares,políticosy empresariales_ fue es ser un paísandino en estosmomentos.Es decir, una re-
grabadoy registrado en Io queseconocecomola revolución en América Latina, que debe y puede inser-
gión estratégica
de los videos.En definitiva,Ia corrupcióny la renuncia
a tarsecon éxito en el procesode globalización'
crearun ordeninstitucional e instaurarla descentralización Los presidentesde estasdos décadas-con una idea
y un Estadode derecho,sumierona lostrespoderes del Es_ no cabal del Perú y sin el propósitode construiruna socie-
tadoen Ia mayorcrisisde la historiadel perú,c¡eandoun
se- dad nacionalauténticay de solucionarsusproblemasestruc-
rio vacíoinstitucional y,
y de poder. por vezprimera,sepu- turales- son culpables,como otros,de la crisisy de la situa-
so en.jaqueal podermilitarquedesdeel iniciode la Repú-
ción en que hoy se encuentrael país.
blicahabíasidoel granpodernacional.
Producidala gestade la granmovilízaciónnacional,la
Luegode una luchadenodada
y valienteporrestaurar crecientesociedadcivil, con suslídereslimeñosy regionales
la democracia
y acabarconuneetapanegraen nuestrahisto_ y otrosdemostraronen la "Marcha de los Cuatro Suyos"la
ria,comenzóla transición
haciala democracia
y el Estadode emergenciade una esperanzasurgidade las basesPor reen-
derecho,parainiciaruna etapade recomposiciónnacional. cauzarel paíspor la sendademocrática.Los partidospolíti-
Dosgobiernos
sucedieron
al régimendictatorial
de Fuiimo_ volvie¡ona la escenanacionaly aparecieron
cost¡adicionales
ri. El primerode transición
y breve,a cargodeldoctorValen_ nuevospartidosy movimientossociales.Lamentablemente
tín Paniagua,
del partidoAcciónpopular,no pudo hacerla, la transiciónno tuvo fuerzaparainiciarla recomposiciónna-
peroinicióunaetapade recomposición. Su méritoconsistió cional porque no hubo un pacto generalde gobiernoentre
en consolidarun brevemomentodepazy de racionalidad, lo político y lo económico,que incluyeraa las fuerzassocia-
iuzgara losmilitarescorruptos
de altorango_sucesoinédr- les y cultura'lesen emergenciay a la consolidadapresencia
to en la historiadel Perú-, a civilesy convocar
a elecciones contestatariaen los vastossectorespopulares,no soiamente
democráticas. El actualpresidente, AlejandroToledo,tam_ confedera-
de los conos,ribanossino de otrasagrupaciones,
bién sin partidopolíticode arraigo,economista y profesor asociaciones, y múltiplesmo
sindicatos
ciones,federaciones,
r28 Desbordepopulory crísisdel Estodo,veinteañosdesDués JOSÉMATOSMAR 129

vimientos gremiales de todoel país.El pe-

y de trabajadores nidosa menoso en t¡ancedeemergencia,profesores,univer-
rú oficialestaba
sumidoen una profundacrisisde goberna- empleados
sitarios, públicos,
intelectuales, religiosos
artistas,
bilidady en peligrode colapsar.
Y, comosiempre,el perú y numerosas
agrupaciones, gremiales
asociaciones y de traba-
realseguíaestandolejosde la mentede muchos. jadores, federaciones,
confederaciones, y otros,de
sindicatos
Lo sucedidoen estasdosdécadas esde grantrascen- todoslos rinconesdel país.Todosreclamando
ciudadanía
dencia,desborda lo imaginable.Como gobierno, el paf5.ha insiitucionalidad,
plena,participación, auté¡rti-
democracia
Ilegadoa un límite muy peligrosode inviabilidadpoliiica.Al de grandes
ca, integración y pequeñas regiones,descentrali-
mismotiempocoexiste unapróspera
macroeconomía nacio- zación,viabilidad,justicia,existencia
de un real Estadode
nal, con emp,resarios
modernosy tradicionales
-muchos derecho,una auténtica
sociedadnacionaly, sobretodo,que
surgidosde los emprendedores y exitosos
sectorespopula- y desarrollo
identidad
existaintegración, comobases paraun
res-, debidoen g¡anpartea la riquezade nuestros
recursos aquelloquelossec-
Perúdel sigloXXI. Estoesprecisamente
naturales,
que muestraotracara,la de una realidadexitosa. habíancomenzado
toresmigrantes espontánea-
a demandar
En contraste,
másdel50%de Ia poblacióntotaldel paísvive mentedesde1950y queahoraesclamornacionalde movi-
en situación
de pobreza.
Lospobressoncadavezmáspobres mientossocialesy políticos,
de regiones,disiritosy munici-
y lospocosricosson cad,a vezmásricos.l¿ clasemediaseha pios,perfilandoy apoyándose en un inteniode formaruna
diversificado.
Hayunamayormovilidadsocíal.Nuevoscam_ sociedadcivil nacionalo en protestas
masivasy regionales,
posde la culturay de la economíasehanexpandido en for_ antesque medianteel robustecimientode partidospolíticos.
ma contradictoria,
irregular,
contestaria,
informal.La deuda En la gestay en la luchade lasgrandes
masasde po-
externa
e inte¡naasícomoel modeloeconómico
vigenteim_ blaciónemergente y urbanizadora*que desdela décadade
pidentodaaccióneficazdegobiemo.El narcotráfico
y la co_ 1950cambiaronla fazdel Perú,acabando
con la preponde-
rrupcióncampean.No hayverdadera institucionalidad
y el ranciadel mundoruraly dejándolo
en una seriacrisis,vigo-
"todovale"imperaen el país. rizandola costacomoregióny dándoleun nuevorostroa las
Porotro lado,seperfilauna sociedadcivil en el ámbr- del país¡ en especial,
ciudades a la granLima-, radicauna
to nacional,todavíadébilmenteorganizada,heterogénea y de la nuevarealidadqueviveel Perú.Desdeen-
de lasbases
precaria,comoesel Perú,la queactúa,crecey buscaconso- popularha sidopartede un procesode
tonces,el desbo¡de
lidarsea su maneray estilo.En ella confluyendesdepobla- alcancemayor.Contagióy estimuló,fue rebosante
y expan-
doresindígenasserranosy selváticos,negrosy otrasminorías. sivo,fue alecci6iidoty explosivo,
al impregnarsu actitud
especialmente
chinosy iaponeses,
hastasectores
mediosve- y solidaria-comunitaria
contestataria a los sectores
sociales,
 [4AR
[4ATos
JoSÉ 131
1 30 populory c¡isisdel Estqdo,
Desborde veinte¿ñosdespués

de ntlme¡ososlltovi-
acolnPail¿Irlos
cultural€s,políticosy económicosde las ciudades,de la cos-
¡roderpolítico tlacional,
tendenciasy otros
ta y del país,veinteañosdespués. Inicntosy partidospequeñosde mirltiples
En 1984sostuve
que hacíavariasdécadas
habíaido surgidosreciéncn estosdos itltimos aítos'
generándose
un vacío,quemultitudesmovilizadas
por Ia nri- Vivimos asÍLlnprocesode nlagnitr'rd tnayor:los provin-
y los provincia.nos
gracióny orientadaspor los valoresy estilosde vida de la cul- cianosprerlotnitranelr Linla Nlchopolitana
estructuras jurídi-
tura del "otro Perú"llena¡onpor su propia cuenta,tanto por no costeños,en toda la costaPeruanaLas
iniciativaindividualcomo colectiva.sin tomar en cuenta los creadasen la capiiallinleña no h¿n tenido
case institr'lgiorles
límitesimpuestospor leyesy normasoficiales.Este proceso y siguenrebasadas' deiadasde lado o
capacidadde a<laptación
la crisis
fundamentaldescritoen Desbordepopulary cisisdel Estado superadas por la informalidad'Pesea la reactivación'
se generaliza,gana extensióny cubre a nuevossectoresso- económicaseSeneraliza' EI sistelnade controlesinstituciona-
restode lo popular
cioeconómicosy estratosdive¡sosde Ia sociedadperuanade les se dete¡ioray quiebra f¿s masasy el
principiosdel siglo )C(I, adquiriendootra connotación,en- contestatario siguenabandor.rados a su propiasuertey obliga-
Ha surgidoun
vergaduray propósito.La rna¡eade contestacióncultural, dosa solucionargradualmentesusprobletnas
y con una po-
económicay socialapareceahora como dotadatambién de sistemade formasinéditasen el pasadonacional
y socialque le da
una capacidadespecialpara ¡ebasarsuspropiasbasesy esti- derosatendenciaa la expansióngeográfica
es
mula¡ al restode la sociedadnacionalen la brisquedade un de proyecciónnacionale internacionalTal
características
tresmillones'en
Perúauténtico.El estllocontestatarioimpuestopor estasma- el casode la migraciónal extraniero,de casi
urbanos'que
sasen desbordede la décadade 1950 avanzóy sigueavan- su mayoríaprovenientesde sectorespopulares
zandoen su conquistay posesiónde nuevosterrjto¡iosfísr- da pasoa una nuevaproblernátiba parael futuro del Perír'
a la gran
cos,culturales,sociales,económicosy políticos,otrora¡eser- Volvamosa los sectorespopularesrnigrantes
populares
vadosa los sectoresopulentosaltosy medios,especialmente Lima. Estosconvi¡tierona las barriadasen barrios
socioeco-
urbanos.Estos,a su vez, reaccionantratandode incorpora¡- y luego en distritosformales'aunquediferenciados
geográficaen
se al nuevocurso,buscandoenconha¡ estrategias
de poder, nómicamente, agruPadospor su ubicación
veinteañosestos
de liderarel nuevoPerú.! a su vez,una nuevasociedad ci- áreascompactasconocidascomo conos'En
en su modo
vil contestataria
seperfilaen el ámbitonacionalparaplasmar tienen ot¡a dimensióny otro rostro,rlanifiestos
Estánarticulados
el reclamode lossecto¡es
populares-ru¡ales y serranos
de de vivir diferenteal de Ia Lima tradicional
la P¿nalrerica-
preferencia-hacemásde cincodécadas. I\{ientras
trespar- en torno a tresgrandesejesde conlurlicación:
Sur y cu-
tidospolíticostr¡dicionales
¡etoman¡osicionesy Iideranel ná Norte, la Ca¡¡eteraCentral y la Panamericana
't3 2 Desborde
populory crisísdelEstodo, JOSEMATOSMAR t 33
veinte¿ñosdespués

brentresvalles:Chillón,Rímacy Lu¡ín.En su nue'r,o

hábr- de Lima Metropolitana. a la dé-
El conosur,corresPondiente
tat han ganado,por su volumende población,
por su ¿xten- cadade 1970,tiene1.336.142 16,6%de la pobla-
pobladores,
sióngeográfica
compacta,
porsupresencia
y singularidad,
un ciónlimeña.El conoeste,consolidado de 1980'
en la década
sitialpropio,prominentey exitosoen Ia granciudadlimeña. tiene1.573.028 el 19,5%delapoblación
habitanies, metropo-
Tresgrandes
conoshansuperado el impactodesastro- Esdecir,el62,1%dela
habitantes.
litana.En total,5.004.205
sode décaday mediade violencia,
convirtiéndose
en lo di- poblaciónde Lima Metropolitanahabitaen estasvastasáreas
námicoy preponderante
porsumayorpoblación
y granpeso quela poblaciónmigranteurbanizódesdemediados de la dé-
económico,favorecidos
por lasinversiones
de losgobiernos limeñocambió.A
cadade 1940.Con ellael rostroresidencial
en servicios
públicos,el surgimiento
de grandes
centrosco- la Lima tradicionalseagrególa Lima opulentay la Lima de
merciales,
milesde microempresas
y de negocios
a lo largo los conos.Hoy la granLima seextiendeasídesdeAncónpor
de susavenidas
y múltiplesy crecientes
actividades
de servi- el nortehastaPucusana por el sur,a orillasdel mar,avizorán-
cioscomunitarios,asistenciales
y de diversión.
Todoestoco- dosesu crecimientohastaChinchapor el sur y Por el norte
mo frutode un trabajotesonero,
de una fuerteinversiónde hastaPasamayo. Por el estese mantieneen RicardoPalma.
suspobladores
y de unafé¡¡eavoluntad,individualy colecti- Una conurbaciónpredominantementea lo largodel litoral,de
va,paraabrirseun espacio
en la granciudad. 200kilómehoshaciael sury 50kilómehosal norte.
Esteprovinciano
migrante,
serrano,
especialmente
ru- En el cono norte,losdistritosde LosOÍivos,Indepen-
ral y de comunidades
tradicionales,
pobladordel otro Perú dencia,Comas,SanMartín de Porresy Carabaylloconstitu-
marginadoy pobre,demostró
en su gestade cincodécadas yensu eje articulado¡ pobla-
y sonlosde mayorcrecimiento
quemanteníapujanzaandina.Urbanizaronla costaen toda cional de Lima. El áreadondeestáubicadocomPrendela
suextensión,
Lima de preferencia.
Seimpusierony lograron cuencadel río Chillón y el espaciointercuencacon el rfo R!
mejoresnivelesde viday de bienestar
en mediode la crisis mac.Esteterritorioesatravesado Pordoseiesvialesmetropo
quenosagobia.De no habermigradootroseríael rostrodel Norte y la avenidaTúpac Amaru.
litanos:la Panamericana
Perú.Ahora,ellos,en supobreza
y en subonanza,
apoyany Comasesel segundodistritomáspobladode Lima Metropo-
ayudana los que sequedaron
y abrennuevoshorizontes
al del cononorley el 67o
litana,agrupael257ode la población
destinofuturodel Perú. de Lima Metropolitana.Es notableel surgimientode un
El cono norie, correspondiente
al crecimientopobla- el l0% de lo queseríala nue-
fuertesectolhedio emergente,
cionaliniciadoen la década
de 1960,posee
hoyunapoblación va clasemediatimeña.El c¡ectmiento poblacionalfue muy
estimada
en 2.095.025 26%de la población
habitantes, total veloz,de 1940a 19!8 su poblaciónsemultiplicóen lI0%.
 JOsEMATOS
MAR 135
134 populor
Desbode y oisisdelEstodo,
veinte
años
después

En general,en los conosconstrui¡una viviendatarda l5 Pesea queel cononortees,dehecho'el de mayormo-

de capitales,
vilización desupo-
cabeaclárarquela situación
años.Además,
essignificativo
quc ochode cadadiezvivien-
blaciónestálejosde serhomogénea, dadoque solo'¡n25%
dassonde ladrilloy cemento.Seestimaqueel promediode
ingresode un hogaren el cono norteesde casitrescientos estáen la condiciónde no pobres,tn 3l% de pobres,un
Su recientegran complejocomercialy
dólaresmensuales. 27%de mry pobresy t:n 17%de pobrezaextremaSuscua-
tienenunagranpoblación'
másimportantes
t¡o distritos Co-
MegaPlaza,y el hipermercado
de entretenimiento, Metro
sonlosmásrmportantes
de la granLima y el primerono tie- mas500.000habitantes, SanMartínde Porres400'000'Los
ne nadaqueenvidiarle
a losmejoresde Américal¿tina. Olivos300.000 e Independenciai 80.000.En ellospredomi-

Mega Plaza,ubicadoen la avenidaPanamericana nanlossectores saberquehaymáspo-

B y C. Es interesante
Norte,de propiedadde inversionistas
privados,
ocupauna blacióndel sectorB en LosOlivosqueen SanIsidro'
extensión
de 96.000metroscuadrados,cuyaconstrucción
en no gubernamental
l,a organización (ONG)Alternativa,
quetrabaiaen el cononortehace25 años,y la revista Medio
2002costó28 millonesde dólares,agrupadostiendas"an-
nuevesalasde cine,un patio
cla", 125localescomerciales, en su número I73, de febrerode 2003,ofre-
ile Construcción,
de comidascon capacidadparadosmil comensales,tiendas cen información de lo quevenimosmencionando'
detallada
áreade iuegosinfantiles,
un centrodemodas, El origendel cononorteseencuentra abando-
en loste¡¡enos
especializadas,
centralconcebido
uh granespacio comoun granparquecon nadosdel desarrollo iniciadoen la década
indusirial, de 1950

arquitectónica,
escenografía y dos
1.180estacionamientos Panamericana
enla carretera Norte'quesirvierona lasensam-
paratrar.rsporte
grandesespacios público, 50.000metroscua- bladorasdevehículosFordy Volvo,y quedécadasdespués fue-

drados y de entretenimiento,
delocalescomerciales a losque ronocupadospormigrantes,sobretodopudientesqueescapa-

acudenmásde un millóny mediodevisitan-

mensualmente ban del movimientosubversivo. los inversio-
Paralelamente,
tes,en su mayoríaprovenientes
del propio cono,64%del ní- nistas degrandes
queiniciaronen Limala consirucción super-

C y 19%y 17%de losniveles

velsocioeconómico A y B, res- mercados, de estudios
valiéndose de mercado,encont¡aron
los cualesgastancomo promedioenhe 35 y
pectivamente, quesupoblaci6n teníaun potencial Comenza-
de expansión.
38solesdiarios.En 2003facturómásde noventamillonesde el primero,Metro,en la f¡ontera
ron con tressupermercados:
Estecentrocomercialy de recreación
dólares. aparece
en Li- de LosOlivose Independencia; otroMeho,en la
el segundo,
ma comoun nuevomodelode diseñode localescomerciales avenidaTúp{enmaru; y el tercero,SantaIsabel'en LosOli-
y seha convertido
en un granlugarde atracción
y en un re- vos.Comola demanda superaba pri-
a la oferta,inversionistas
limeños.
to oa¡alosdistritos MegaPlaza,de granresonancia
vadosconstruyeron en Lima,
¡ 35 Desborde
populory crisisdelEstodo,
vetnteañosdespués ]OSÉ I"IATOS
MAR 137

peroocasionando
nume¡osos
problemas:su ubicación,en un portantcsde LinlL \lctropolitll:r. Portodocsto',ntás,el co-
áreacon límitesdist¡itales
en conflictono resueltoaún, con- ¡ro sr.lrestálavorecido
por sri ntcjlordistanci¿co¡rcl centro
iravienedispositivos y lega]esde cambio de us<.¡
u¡banísticos de Lima y su accesoa rna),ores
fuentcsdc trrbajo.
del suelo,por la plusvalía
generada,
la ¡educcióndel número SanJuande Lurigancho,
en cl co¡rocstc,esel distrito
de conlerciantes
tradicionales,
la disminuciónde puestosde más poblado no solo de l,irr¿ si¡rode todo el país.Ijn cste
trabajoestimadaen25% dela poblacióneconómicamente ac- cono hay mil trcscientasfábricasy,talleres de textilesy con-
tiva (PEA) de los dishitos,por el impactoambientaly vial, la fecciones,ochocientostalleresy fábncasde nrueblesy tre-
inseguridad,
el impactonegativoen la economíafamilia¡de cientasfábricasdc c¿lzado.E¡r 2001 la nrcdianay gran erl-
los usua¡iosde tarietasde créditoy numerosas
distorsiones
en presaexportócercade BZmillonesde dólares.En l¿ actuali-
el estilode vida del nuevopoblador,como incremeniode la dad se desarrollan95.466actividadeseconónricasa cargode
prostitución,delincuenciay drogadicción. personasnatur¿lesy jurídicas.Negocioscorro \{etro, de la
En Villa El Salvador,en el cono sur, en un área de cadenaWong, existenen la ave¡ridaPróceresjunto con otros
9 000 met¡os cuadradosde propiedad municipal, ubicada establecimientos
comerciales
y bancarios,constituycnclo
una
cercadel ParqueIndustrial,
seconstruye
con inversiónpriva- zona de cnorme potencialeconónico.Atrae població¡ no
da el ProyectoPlazaSur, que incluirá una "una gran tienda solo de susalrededo¡es
sino de El Agustino,I{úrac e incluso
ancla",sesentaestablecinientoscomerciales,resiaurantes
de el Cercaclo.Como en susiniciosel ilistritosolo fue conside-
serviciorápido y un centro bancarioen el que funcionarán rado solo un lugar parahabitary no como eje pro<1uctivo,
la
15 entidadesfinancieras.
Así,seesPeraat¡aera másde un nri- Municipalicladpreparaun vastoplan de clesarrolloparanro-
llón y medio de visitantesde los dist¡itosdel cono sur. Ade- clifica¡la zo¡ificacióny sususos.En el distritode ¡\te-Viiar-
más,seesiámodificandola zonificaciónde una granáreapa- te se proyectaconstruirun grancentro comercialen la plaza
¡a pasarde zona agropecuariaa zona industrial.Este vasto puruchuco.
dishitosurgidoen pleno arenalha ¡ecibidoel galardónprín- Cabe señalarque losconosle dan a Lima una nuevafi-
cipe de Asturiaspor su carácterde villa autogestionaria.
En sonomía,con grancles
centroscome¡cialese hipermercados
estecono se ubica Ia in.rporiante
y prestigiosa
zona industrial que mucstra¡rsu pulanza,desa¡rolloy el surgimientoc1eun
madereray artesanalde villa Ill Salvador,lnuest¡adel t¡aba- gran segnento r¡_edioemergenteque dinan-riza
Ia vida de la
jo creadory exitosode losdistritos
populares, al que acuden Lima t¡adicional.
A diferencia
de lo que ocurrecon cl creci_
millaresde pobladores
de la gran Lima' Asinismo,se en- mientode lasciu<lacles
capitales
l¡ti.o¿rrericaras,
la perileria
cuent¡ael mercadode Ciudad de Ditrs, Lt¡rode los más im-
¡ limeña tiene un sellopropio claclo¡>orlos provinciarros,
espe-
l
r38 Desbordepopular y cns¡sdel Estcdo,ve nte años después JOsÉMAÍOSMAR I39

ci¡hnentede la sierra,c¡riienes
en:rpen¿rs
cincodécad¡sh¡n En
hostalesy lugaresde prostitttción,entreotrasactividades.
dado pasoa urra integracióncleregionesv al srrrgimicntocle general,un nuevopaisajedotadode ulla illfraestructLlralro-

Llnanuevaclasemedia enrergente, a losde la m¿-

derna,vastay de calidadqtteen Ilttcho suPera
1;arael
de trascenclencia
futuro económicode la grancindad,en traucecleconvertirse yoríade los otros35 distritosde la grar.rLinra.
en ttna conurb¡ción,con una nue\/áfisononríay un espacio La economíainfornralde estosconosalcanzacifrastan
longittrdinalcosterode rnásde 250 kilónretroscleextensión. altasque no solo dinamizanel crecirnientode la gran Lima
Físicamente,
la preclorlinancia vivie¡l-
de las iniciales sino del país.El trabaioinformal,no registradooficialmenie,
clascleeste¡aha desaparecido,
reeurplazadas
por construccio- disminuyelós índicesde desempleonacional.Su economía
nesde laclrilloy concreto.Ocupangrandescxtensiones,
en srl de bienestarde¡¡unrbalas cif¡asoficialesde PobrezaEn vF
rr.rayoría
dotadascon seniciosde aguapotable,alcantariilado
y viendahan realizadouna inversiónimpresionanie, la másal-

energíaeléctrica,con callesasfaltadas,
r,ereclas que en la granLi-
ta del Perú.Hoy, l3 de los48 dishitosexistentes
1,esc¡leras
facilitanel accesoa laderasernpinadas.
Con llrgas avenicl¿s ma son distritospopulareslimeñosy tienen estatusrelativa-
nrode¡nasde cuat¡o vías -muchas de ellas arborizadas-, mente alto en la ciudad.En su invasiónimitarony siguieron
mercados- algnnosde los cualesson muy in.rportantes
dado las pautas del ordenamientote¡¡ito¡ialhadicional.Esos lJ
el voltrmeneconóllicode snstransacciones-.
escueias.
cole- distritospopularesde los conossonahoragrandescentrosac-
gios,centrosde salu<lptiblicosy privados,centroscorne¡ciales tivos,creativos,con estilosde vida propiosganandoautono-
a lo largode strsprincipalesavenidas
parala ventade r¡ateri¿,- en el futu¡odesar¡ollode grandesy nue-
mía y convirtiéndose
les clive¡sos-especiahnente de consirucció¡rmodenra-, e industrias.La costaPeruanagracias
vosnegocios,empresas
miles de talleres,tiendasy pequeñosnegociosde todo tipo, sobretc,-
a ellostiene,también,otraimagen,y suspobladores,
cientosde vendedo¡es
ambulantes,
iglesias
y templosde diver- do los de la costano¡tey central,tienen en coniunto los me-
sassectasreligiosas,
cementerios,
cent¡osartesanales,
rr.rusica- joresnivelesde vida del país.En la gran Lima, la población

les y de computación,diversas
estaciones
de radioque agluh- de los conos,a pulso y trabaiocreativo,sigueganandoposr-
nan tradicionesy costunrbres
culturalesserranas
y costehas, cionesy con optimismoesperaalcanzarun sitialdirimente.
nlllrerososcentrosde dive¡sióna los qrreacndenlos finesde Mientrastanto,otroshechosdiscurrenen el territorio
semanar.nilesde jóvenesde todoslos estratos
socialesde los nacionalen diferentedimensióny con diferentespersonajes.
distritostradicionales.
Ils interesante
destacarla proliferación Lo indígena,quechuay ai¡nara,concentradofundamental-
de las cabinasde Internet,sobretodo en procurade noticias mente en el sur peruano,buscay lucha por su autonomíay

sobreel envío de dinero.Así como también la rnultihrd de Susco-

un auténtico reconocimientode susorganizaciones.
1 40 MAR
JOSÉN1ATOS I4I
Desborde
populory crisis
del Estodo,
veinteañosdesDués

munidades, quedeberían populares

distritos
sión.A su vez,'lc,s sedistanciande los tra-
serlasunidadesde basedel mun-
do rural,vivenabandonadasy menospreciadas.
En su resis_ dicionales,que cadavez sot-ltnáspobresy descuidados'
tenciay defensaconfluyencomunidadindígena,municipio nrun-
Los partidosPolíticos,alteradospor los sttcesos
y distritocomo unidades dialesy Io sucedidoen estosveinteáños,estándesgastados o
clavesparasu desarrollo,
integra_
cióny afianzamiento
de su identidadnacional.Lascomunr- Al nlisnro tiempo, en el escerlariopolítico
desprestigiados.
dadesindígenas-más de cinco mil con una población aparecennuevospersonajes, po-
qtte -sin tcrterexperiencia
de
cinco millonesde comuneros- son ignoradas optt-
lítica- seconviertellen los nttevoslíderes Los sectores
por el perú
oficial,queIasconcibemermadas, lentosno encuentranquien los rePresente y a quien deban
desarticuladas
y en proce_
sode inanición.Sesiguedesatendiendo
asíunarealidad,
que apoyar.Los sectorespopularestanPoco encuelltranrtna iz-
de serrecreada
y revalorizada
puedeconstituirse
en el pivo_ quierda política que los pueda representar,dado que en
te fundamental
y racionalparaalcanzar
Ia plenaciudadanra, América l¿tina la izquierdaha perdidobaseideológica,co-
y combatirla pobrezay serlasnuevas..co_
la participación mo refleiodel acontecerr¡rtndial. Los sectoresetnergentes,
munidades andinas",basesdel desarrollonacionala escala y preocupados
estántan ocupados
de múltipleprocedencia,
microy regional.Susidiomasestánen crisis.La sierraconro por sr,téxito económico,que eludenparticiparen la corrple-
regiónestámaltratada.En Ia Amazoníahay rebeldíay sus ja acciónpolíticanacional.
gruposétnicosreclamanreconocimiento Es tanta la diferenciaciónsocioeconómica qtte ahora
te¡ritorialy ciuda-
danía.l¿ costanortesevigorizaesperando que desdela letraA lle-
la poblaciónesclasificadaen estratos'
serel granejena_
cionaldeldesarrollocomolo fue en el mundoprehispánico. gan a la E y F y acasopronto cubrantodo el alfabeto'Es tan-
Entretanto,lossectoresacomodados y ricosde la granLima ta la miseriay la pobrezaque actualmentelos írltirnosestra-
siguenocupandonuevosy pequeños barriosopulentos, ro_ tos,en crecimienioabrumadory peligroso'abarcana los po-
deadosde cercos,protegidospor guardianesy grandesmedr- bresy dentro de ellos a otra categoría,la de los pobrescríti-
dasdeseguridad.En losúltimosañosseexpanden y condición,
cos.Lo graveesque los pobres,de todacategoría
balnearios
de lujo,queen el surde Lima avanzan en el litorala lo lar_ crecensobrepasando lZ milloneso 14 millonesde la pobla-
go de másde 100kilómetros,leiosde lossectores populares, ción total del país,casiel 50%'En contraste,una minoríaes-
antesqueen lasestribaciones
de losAndes.Asiaesun eiem- timada de t¡é]vnillonesa cinco millones,ubicadaen las ca-
plo de esariquezade inve¡sión,
opulenciay diversión,
tal co- tegoríasA y B, esel grupode mayornivel y, afirmandosu Po-
mo en el estilopopulary medioemergente der, constituyecl enclaveurbano de moderniz¿crón, slrnilar
esLosOlivosen
el cono norte.Dos casoscontrastados
de bienestary diver_ al de losgruposopulentosde lasciudadesdel mundo desarr<,-
142 populory crisisdelEstodo,veinteañosdespués
Desborde JOSEMATOS
MAR 143

llado y al de los pequeñosgruposopulentosde los paíseslati- mencionarse.

Pero,antelosserioscontrastes
queexistenen
noamericanos.
Con ellos,la comida peruanaadquierereso- el país,seenfrentana Ia crisis-al desorden
nacional,a la
nanciauniversalporqueutilizany aprovechanla creaciónpo- gravecrisisinstitucional,
a la violencia,al terrorismo,
a la
pular y tradicionalprovincianay limeña, recreándola corrupción,al robo,a lossecuestros,
a la drogadicción
y al
en for-
ma sorprendente
y exitosa.A su vez, los sectores escepticismo-,a queya nadiecreeen nada,a quetodoes
popularesse
defiendeny sobrevivenutilizandoy elaborandodietasc¡eati- posibley quetodovale.Aflorany se irnponenmalosproce-
vasy de gran valor nutritivo.El mar esperaser utilizado en el clamorde cambioy de justicra
deres.En e$teescenario,
granmagnitudcomo salvaciónalimenticiano solode los cos- es un grito que sepropagaen todo el ámbito nacionaly se
teños,del mismo modo ocurrecon la Amazonía,inmensare- manifiestaen múltiplesformas.En estagestaespontánea
de
gión y tremendamente¡ica en cientosde recursos. supervivencia
o de buenvivir y de hacermuchopor crear,
No hay suficientesfuentesde trabajo,lraycarenciade por trabaiar,por innovar,hayla sensación
de vivir ab4ndo-
servicios.
Comíenzauna descentralización, nadosde un buengobiernoy de una acciónpolíticaen su
lospresidentes
de
regionesy los gobiernosmunicipalesse reanimany en mu-
justay realdimensión,sin justicia,sin reglasde juego,sin

choscasosdesarrollanproyectosde granenvergadura. ética,sin moral.

La pro-
vinciavive en rebeldíay esestimuladapor estedespertardes- Cabe una recapitulación
final. El desborde
popular
centralizador,aunquesubsisteel sistematradicionalde pre- quedescribíen 1984interpretóuna realidadque comoan-

fectos,subprefectos
y gobernadores. tropólogoestudiaba
desde1946,cuandoiniciabami carrera
Hay estabilidadcambia-
ria asícomo de preciosde losproductosbásicos.Funcionare- de etnólogoen la Universidad
NacionalMayorde SanMar-
gularmenteuna administraciónoficial, pesea numerosasy cos,con la égidadel graninteléctualy maestroLuis E. Val-

engorrosas trabas.En cambio, en Io referenteal PoderJudi-

cárcel.La tesisplanteaday la situaciónexistente,
veinte
cial Ia situación es crítica. Podríamosenumerar en estesenti- añosdespués, demuestran que el desbordepopuleres un
do mucho de lo acontecidoen estosveinteaños.Sin embar- continuoquedesdela décadade 1950siguevigente,activo
go, el Perú de hoy es muy diferente al de hace veinte años. y creador-
Constituye
el primergranprocesonacionalde ar-
En una forma u otra,en los sectoresopulentosricosy ticulación¡z participación
y de intento de integracióne
medianos,en el gran empresariadonacionaly en los secto- identidad.nlur", de un Perúmoderno,queha seguidolos

res popularesy pobresexistenrnúltiplesestrategias, caucesdel procesode urbanización

iniciadoen el paísa fi-
funcio-
nando creativamentepara superarel deterio¡oactual. Mu- nesde la décadade 1940.Se tratade un procesoespontá-

chos ejemplos de estrategias neo,resultado

del abandono,
la pobrezay la crisisacentua-
exitosasy novedosaspodrían
144. Desborde
populoty c':ists
det Bndo, veinteañosdespués
. I\¡ATOS
JOSE MAR I45

da de lo rural,de Io serran<iespecialmente, discriminado y Exitoexpresado de un vastosectorpo-

en la existencia
marginadohacemuchotiempo.Fue un
gritode alerra,una pularquecubrela granciudady quetienestrbaluartey sos-
movilización popularde gtantiascendencia. Unaverdadera tén en losconosquealbergan a la nrayorpoblaciónlimeña,
revoluciónculturaldel ,.otroperú,,.L,a,gesta
de la presencra procedente del país,a lo másdinánico
de todoslosdistritos
en lasciudades de milesdepersonás y familias,procedentes económicamente en su senode un estilo
y al surgimiento
de losrinconesmásapartados del país,pusoen el tapetela de lo queesel Perúplu-
propiode vida,másrepresentativo
existencia de vastossectores de la sociedad nacional,pluri- ricultural.Su crecimientoen todosentidoesel máspuian-
culturaly multilingtie, sin un gobierno y Estadonr"lonol te de la granciudad.Durantetodosestosaños,parasobrevr-
queverdaderamente losrepresentara. Thl presencia sometió vir y ganarun sitial,han desarrollado
novedosas
estrategias,
al Estadoa unasevera crisis..¡cuestionando su existencia,
al y recreaciones
adaptaciones urbanas,en una incesanteacti-
descubrirsu incapacidad de atendersusdemandasde vi_ valoresy com-
y consolidando
vidad,venciendoobstáculos
vienday trabaió,lo superóparahacersu
propioacomodo de unagranurbecomola limeña,consuspros
portamientos
urbanoen formaparalela,en una actitud
colectivacontes_ respaldados
y suscontras.Al construirsuspropiasviviendas,
tataria,informal,no oficjal,comoIa única
y mejormanera por un crecientenúmerode títulosde propiedad,
la gran
de serreconocidos,
mayoríaha denrost¡ado económicay una de
su capacidad
Veinteañosdespués, el resultado del desborde popu_ las másaltasinversiones Suscentros
en estasdosdécadas.
lar quecomentéen l9g4 esexitoso en la granLima,comolo y de salud,oficiales
educativos y privados,
superana losdel
esen numerosas ciudades del país,hechoqueno ha ocurri_ restode los distritostradicionales, de centros
con excepción
do en otrasactividades,en otrosgruposo sectoressociales,
educativos,
de salud,de empresas
y de centrosde poderes
económicos y políticos.En veinteañosla clasemedia
tradi_ institucionales
representativos
del poderlimeñooficial.Vi-
cionalha ido debiliHndose,perdiendo pesoy protagonismo. ven y gozande la revoluciónde la info¡máiicay de lasco-
Con pobrescad,a vez máspobres,ricoscadau." má, ,i"or,
municaciones,
utilizandoteléfonos
celulares
e Internetco-
unanuevamiseriaseapodera del país,paraconvertiral perú mo partesustantiva
de sustrabajos
y relaciones
sociales.
Es-
en unad'elasregiones másdesiguales deAmé¡icaLatina.En . , --,
to y rnucho más. En
- todo ello estáel l¡uto de una decisión
estepanorama desolador,lospobladores de losconos,terce_ obligaday valiente:urbanizarlos arenales,las faldasde los
ray cuartageneración de individuos y familiasde emisrantes cerros,el lecho del río Rímac. todo espaciovacío disponi-
de la décadade lg40,guardando lasCistancias,,on ,liom fo_ ble, primero en el valle del Rímacy luegoen los vallesveci-
miliasy habitantesexitosos.
nos de Lurín y Chillón, antela inercia,inoperanciay aban-
146 Desborde
populor
y crisis
delEstodo,
veinte
¿ños
después JOSEI\¡ATOS
MAR 147

dono del gobiernopor ofrecerles

vivienday servicios.
Este betos,abandonados,
sin institucionesy apenasrozadospor lo
procesode urbalrización
sigueextendiendo
lasfronteras
de político que no sientencomo suyo,y que Ia justiciay el lla-
la granLima, por el sur alcanzará
probablemente
hastaCa- mado Estado de derecho están Iejos de ellos. Esa actitud
ñetey Chinchay por el norie hasiael valledel Chanca¡ contestataria,
ca¡acte¡izada
también como info¡mal, ]os lle-
unaconurbaciónlongitudinaly costera
no imaginada por el vó a movilizarsepacíficantente,
casisiempresolo paralograr
Pe¡úoficialy la Lirnat¡adicional. serviciosy beneficios,por esoestnvieronal lado de losgobier-
Desdeque llegaron,tuvieronsiernpreuna actitud nosdurante estasdos décadas,siendomás proclivesa quien
contestataria,
una rebeldíade masaspopularesparaafirmar más hizo por ellos.Como conjunto, no fueron basemasiva
supresencia,
sobrevivir,
encontrarbienestar
y, sobretodo,pa_ de los partidospolíticosde izquierday menosde los de de¡e-
¡a hacerse
ciudadanos
plenosde un paíscentralizado
quelos cha o centro, tampoco fueron soportedel PartidoApristay
ieníaolvidados.
En esteafán,los migrantesserranos
utiliza_ de los partidosde izquierday, menosaún, de los movimien-
ron muchode la vielatradiciónconrunitaria
del mundoan- tos rnsurgentes.
dino prehispánico -la solidaridadcomunitaria,
la núnkao Este desbo¡depopular abrió el camino y los cauces
trabaiocolectivoy el aynio ayudamutuarecíproca
entreper- parahacerposibleuna toma de concienciade que habíaque
sonaso familias-, recreada
y potenciada
en la faldade los const¡uiruna sociedadnacionalauténtica,un Estadonacio-
cer¡oscon viviendas
en andenes,
trabajos juicios
comunales, nal y moderno y ser una nación soberána.Pusoen el tapete
populares,asociaciones
y organizaciones
de pobladores, tra_ los requerimientosbásicospara que millones de peruanos
bajosilentecongregandofamiliaspaisanas
para,iuntas,inva_ marginadosy discriminadosaspirarana ser ciudadanosple-
dir con banderas
rojiblancas,
siempreactuandoindividualy nosde una real sociedadnacio.nal,
con ]o cual hab¡íaun Es-
colectivamente.Contribuyeron
así,poderosa
y tenazmente, tado sólido, fuerte, soberano,creativoy desarrollado.para
a hacerpatria. asi desdelas bases,lograrcondicionesde gobernabilidad,a
l¿ deudahistóricaquela Repúblicacriollatienedes- fin de que los gobiernospudieranconseguirque el perú sea
de I82l buscósercobrada porestasmasas
migrantes, demos_ la gran sociedadandinaque no pudo fo¡marseal constituir-
trandoqueLima no esel Perúy queno hayidentidadnacio_ sela República.Su gráñilamor fue contribui¡ a hacerreali-
nal,ni integración,
ni plenaparticipación,
queellossonciu_ dad el Perú andino, el nuevoy auténticope¡úrdel áreaandi-
dadanos
a medias,quela democracia
pregonada
esprecaria na central.
y que la so:iedadnacionalexlstente
es inauténticaporque La u¡banizaciónen el Perú tuvo así r-rnsignificado,
millonesv::e; nargrnados,
sin participación,
pobres,
analfa_ una accióny un rnensajedife¡entea lo ocur¡idoen otrospaí-
| 9¿f uesbaídepopulor y u¡s¡sdel Estodo,veinte
añosdespués
JOSÉ MAR
MATOS t49

sesde Amé¡jca Latina,aur.rde los

máscercanosdel áreaan_
dina,Ecuado¡y Bolivia.Sentólas
bases paraacab¡rcon la
trer¡endadiferenciación entrecostay sierray con ello l¿ dis-
crinrinacróny rrarginaciónexistentes
desdeel sigloXVI, fa_
voreciendo la integración nacionaly la identidad.Es dec¡r,
conhibuyóa crear los fundanrentos
indispensables rraraha-
cer posiblela construccióno forllación
d" uno outénti"" .o-
cied¿dnacionalque desdelg2l la
Reptiblicano pudo crear.
En rnediode la crisi¡ ' seleraque nos agobia,el peni
real sigueesperandoy el perú oficial
seaferra¿ su quehace¡
tradicional.Se ¡nantieneel divorcio
entresociedad,.,acio,.,al
y Estado.N'lientr¡sqr.relas instituciones
y poderesde gobier_
no, autoridades y funcionarioshacensu propio
¡uego
da uno de sus espacios,en la medida "rr "a-
que les es pernritido,
comienzaa co¡rsolidarse una actitud contestatariaen anr_
plios sectores de la sociedarjnacional,como
el de las masas
entigrantes, sin constituirsetodavíaen una r¡ovilización
na-
cional de esfuerzos y luchas.El peri¡ ¡eal,estimuladopor
el
desbordepopular,se irnpregnade rebeldía
y d. uno o.titud
contestataria, buscandoen todossusrinconespresencia,
un
nuevoorden,un nuevopaís,Iuchando
y evitandola amena- BARRIADAS DE I.A GRAN LIMA
za de vivi¡ en un paísinviable.poner
ent¡e la sociedadnacionaly el Estado.
asífin a una disociaciórr
r 957
| Pó: 119. 886
| 9, 590
56BARRI ADAS 0123K¡ n
F-- 1 -- ----i
CASCO
URBANO 1 160.719
IPob.r
N'léxicoD. F.,junio ile 2004 bc.: 1/150.000
LÍMITE
NATURAT
Etudio & ,od Ma(6 Md I Elaód¿¿o pü d lñrhúo Gegráfi.o N*iml
 MAR
MATOS
JOSÉ
 MAR I53
MATOS
JOSÉ
 ¡5 5

TERCER\ PARTE

Comentarios
Comentorio
populor
Desborde y crisis
delEstodo'.
comentarios
a unlibrodeJoséMatos
Mar

I FRANCISCo
MIRÓQUTSADA
CANTUARIAS

Cuandounapérsona
queconoció
taLimade lasdécadas
de 1930y de 1940va,hoyen día,al Jirónde la Unión,
no puededejarde comparar
lo que ve con lo queveia
ant¿ño.
Enaquellos
años,el Jirónde la Unióneraúnaes-
peciede paseode los elegantes,
con pocotráfico,con
pocagente,muchachas
bienvestidasy señoresque,pa-
r¿dosen la puertade algunafuentede soda,lasveían
pasary leslanzabanfinospiropos.
Enla actualidad,
el Ji-
rónde la Uniónya no esun paseo, callede laque
es.una
se ha eliminado de autosy queestáatibonada
el tráf¡co
de gentelo llenapor
de gente.Unainmensacantidad
doquier,tantoque,a ciertashorasdel día,es dilíciltran-
sitarcon soltura.Genteque no es elegante,vestidade
mil manerasdifererqes,
desdeel excepcional
te¡nocon
corbata,pasandopor-ioss/ocls,la gu¿yabera,
hastael
poncho.Un crisol,
un crisolinmenso, interminable
de to-
quevivenen el Perú,de todaslas
doslostiposhumanos
pero,sobretodo,de l'aclase
razas,de todaslasclases,
popularNo porquefaltenlasofas sinoporqueen el J¡-
rónde la Unióneirculan segúnla pro-
lostiposhumanos
porciónen queexisten
en el Perú.Esel Perúreunido
en
unasolacalle.
¡ 58 ramentano'

bres,hastalos máspobres, adquieran Y al com-

radiosy televisores'
iDe dóndes¿letantagente? pero,sobreto-
De todaspartes.
y el suyopropto'
pararel tipode vidaquesaleen lasP¿ntallas se¿8u-
do,deAbajoel Puente,
delRirnac;
de CantoCrande,de Huachipa;
de
dizasuconciencia suvoluntad
seintensilica
crítica, de viviry de tener
TúpacAmaru,de Com¿s,de lasbaniadas
y semibarriadas
querodean
unapersonalidad unaidentidad'
propia,
Limaporel none.Salen
delsitioprecisamente
en queseestáforjan,
Entretantosevanmezclando lasdiferentesformasculturales'
do el proceso
másdescomunal
y extraordinario
de nuestra
vidarepu-
lasqueprovienen delmundocriolloquedominÓ duran-
olicialmente
blicana;
un procesoquepuededescribirse
conestaspalabras:
el pue-
y queescosteño,y dominado porel esti-
bloacumul¿do jóvenesestádesbordando te todala vidarepublicana
en lospueblos laspautas
lo limeño,y [aslormasandinas,hastael propioidioma¡mPuesto Por
institucionales
quehanencauzado,
desdesu nacimiento,
la sociedad
y continuadoporsusdescendientesy PorIos
de nuestra losprimeros migradores
República.
elementos andinosDirigen
quebajande losvalles nuevas for-
nuevos
Setratade un proceso
queseva desarrollando
conlentitud
al
masde vestirse,nuevas músicas,nuevos todaunanuevafor-
bailes,
principio
peroquese aceleravertiginos¿mente
en losúltimosaños.
ma de vidaque iamáshabríasospechado un limeñohaceapenas
Méso menosa partirde 1940com¡enza unamigracióndelAndeha-
unasdécadas.LalesPuesta populares
de lossectores a est¿inrnensa
ciaIacosta,
especialmente
haciaLima.Estamigración
sedebeal cam-
de estímulos
diversidad econÓmicos
sociales, no ha sido
y culturales
biode condiciones queempobrecen
económicas el hábitat
seranoy
mecánicasinocieativaElpueblomarginalde Lima(y de otrasciuda-
obligan
a buscar
oportunidades
de mejorvidaen lasciudades.
Lami-
desimportantes de maneraprotaSÓnica
de la costa)ha reacctonado
gración
vacreciendo
hastaque,en la décad¿
de 1950,setransforma
y hadecidido lo permita
hacersupropiahistoria oficial
o no el Estado
en avalancha.
porqueno estásometida
es "informal",
Estahistoria a lasformasfa-
Consusinstituciones
tr¿dicionales, peruano
el Estado no está
queha impuesto
dicionales el Estado manejado
criollo, Porun peque-
preparado
parahacerlrentea lasinmensas queplalteala
exigencias
a tr¿vésdel Proceso
El pueblomarginal'
ño gruPode privilegiados.
nuevasituación.
en un pueblo"contestatar¡o"'
se ha transformado
descrito,
Laacumulación de población sin medioseconómicos en los
Estadinámica ha contribuido
popular a hacermásgrande aún
pueblosjóvenesobligaa buscarvivienday trabajo.ElEstadono pue-
la separación el Perúdel Estado
entreel Pé(loficial, criolloque ha
de proporcionar
ni unoni lo otro.Loshabitantes
de lospueblos
ióve-
creÍdorePresentar nacional,
la identidad profundo'
y el PerÚ el Perúde
nestienenqueingeniarse. a proliferar
Comienzan losvendedores
am-
lasmavorías queha vivido,durantetantosaños,al margen de lo ofi-
y hayinvasiones
bulantes de tenenos.
De unamanerau otralogran
cial,hastaquesuPfoPio desarrollohahechosentirsuPujanza contes-
queestasinvasiones
se reconozcan.
Hayluchas, perolas
tensiones,
tatariay ha reveladoquelá identidaddel Perúno erala que reflejald
masasmarginales
vanganando
terreno.
Losambulantes
complican
el
Limade lasanteriores generaciones sinola quenosrevelahoy'a tra-
afeany ensucian
tráfico, laciudad,
perono hayfuerza
capazde elimi-
vésde esainmensa masade hombres venidos
y mujeres delAnde
Pocoa poco,se vancreando
narlos. en los pueblos
organizaciones
queno soloimponen suscostumbressinoque¿doPtan nuevoshábi
marginales,
seformangrupos de ayudamutua,grupos de presión.
El
tambiénporlo queencuentran pero
en la capital'
afánde participar
en la vidade la ciudadhacequeloshabitantes tos,influenciados
po-
160 LOmentatl0s
CANTUARIAS
MIRÓQUESADA
FRANCISCO r6l

sobretodocreando nuevasformasde vida.poreso,Lim¿es ahor¿, comprendiendo laslnmensas

ben decidirse porlograrla integración,
porpnmeravez,la verídica
imagende losespacios y sociales
físicos
Dosibilidades quesignilica
positivas el reconocimientodel Perúinfor-
de la totalidad
peruana.
Limaes la grancapital,
en el sentido
de que queellosignifica'
maly el tipode cambiosocial, y econÓmico
polÍtico
es el crisolen dondese iundenardientemente,
paraadquirir
forma del Pe-
Lograrestaintegración no esir contrael sistemademocrático
definitiva,
todosloselementos perú;esel crisolen don-
delve¡dadero
rú oficial.Al revés,es dara la democracia unasolidezque nuncatu-
de se estáreflejando
la verdadera
identidad
nacional.
Anteestecanr- no abarque
vo,porqueunademocracia mientras
no puedesersÓlida
bioarrollado¡
el Estadotradicional
no puedehacernadaparadetener
la totalidadde la población.
el mov¡miento.
Todointentode encauzamiento
lorzoso
terminará
en
el desastre.
La únicarespuesta
posiblees entraren diájogo
con las
masasen desborde parafavorecer
la verdaderaintegración
de las
nuevas
instituciones y estoexigeunapro{unda
queestáncreando. re-
formadel Estado
y de la sociedad
toda.
Todoestoy muchomásnosdiceJoséMatosMaren su ex-
traordinario
ltbroDesborde
populory crisisdel Estodo.Creemosque
esun libroquedebenleercuidadosamente
todosaquellos
ouesein-
por el Perúy por el destinode nuestro
teresan paÍs,muy especial_
mentelos políticos.
Esun libroque,en unaprimera pre-
impresión,
sentaun panorama Inqu¡etante.
No podíaserde otramanera.Cu¿n-
do quienes
hanestadomarginados dur¿ntesiglos
comienzana hacer-
se sentlrno es,comodiceel filósofofrancés
Jean*paul para
Sartre,
cantarcénticosde gloriaa quienes
losmantuv¡eron pero
marginados.
cuandose meditasobreel mensaje
delmismolibro,sedescubre
un
nobleoptimismo.
ElPerúmarcha
haciadelante, pesea todov contrato-
marcha
do y, de manera
informal,
tejesurealidad
presente
y apuntah¿ciasu
propiofuturo.H¿cemuchotiempoque debiócomprenderse lo que
peroel perúoficialha estado
estásucediendo, de espalda
a estarea-
lidadfundamental.Todavía
haytiempode lograrunaverdaderainte-
graciónentrelasdiversas
formasculturales
de nuestro
pais,perolos
hombres
quetienenhoyen díala responsabilidad
política,
económ;
cay cultural
de la naciónoficial
tienenqueverclaroel problema
v de-
Comentorio
DelDesbordedeMatos lllave
Mara losdesbordes'
y polladas.
Retorno delaanomia
a lacuestión

NEIRA
I HUGO

Losprimerostextosde JoséMatosMar,hacia1952trata-
Erantraba¡os
bansobrelasb¿rriadas. defrontera
pioneros,
e irritaban
quesorprendfan hipercon-
al mundointelectual
limeño,
servador "estructura"
en el cualla palabra Pr;voca-
balurores Enlosañossucesivos
macartistas. no de
dejaron
otrostrabajossuyos,precisos,
aDarecer so-
concluyentes,
brecomunidades la reforma
indígenas, (1980),el
agraria
nuevorostrodelc¡mpesinado otros'
(1981)y muchísimos
De modoque,en 1984,cuandoaparece la primeraedi-
cióndellibroquecomentamos, suautorten¡aganada una
de investigador
sólidareputación de estudios
y director Pe-
Había
ruanistas. militado ¡untocon
enel socialprogresismo,
JorgeBravQ Abelardo
Bresani, Oquendoy Augusto Salazar
cuyovalorla historia
esclarecida
Bondy,en una izquierda
paíspondráen el
de nuestro
de lasideascontemporáneas
lugarque merece.Sinembargo, Desborde populory crisis
un girodecisivo
del Estodosignificará in-
en la producciÓn
teleaualde l\¡atosMar
Caberecordar se le cono-
quehastaeseinstante
cíaportrabaios esdecir,porla pro-
de tipomonográfrco,
de un cientilico
ducciónintelectual a lecto-
socialdirigida
Desbordepopulory crisisdel Estodo
res especializados.
 tr
164 LAmenlcnas ry
de unadolorosa ver-
pc ( l c .'aa'¡ t
mentelo quetodossabemosAl rnenospartamos
.ñ () ln ¡ iie en H..r n ]n tdr ptn ñ ;t.¿ Fn I n .pr ]'p
^ t¡¡
dad: el "desborde" no es un temacerr¿do'
narde páginas,
fMatos
l\4ar
consigue Elresulta-
un efeclolulminante.
lgnoroen el Preciso momentode escribir estaslíneascuáles el
do fueronvarias sedebaa que
Larazónde esteéxitoacaso
ediciones. que l\¡atos
contenidode lasrecientes págrnasde meditación Personal
\,4atos porunaparte,unavisiónde síntesis,
Maremprendía, global, Ta-
Marha escrito, agregado y entregadoa nuestrocomúnamigoRafael
holística,
ardientemente porun paíssediento
solicitad¿ de explicacio- ellasno
oia."ánima"vivade estasediciones sincuyopersonal es{uerzo
nes.Porotra,el tema,gravemente desdelasprinreras
enunciado lí-
veríanlastintas.Celebro, PUes, que se publiqueestetrabajode 1984
neas,coincidía en el queel libronacía,
conel climade catastrofismo y con textosde al-
en el FondoEditorial del Congreso de la República
record¿r
conviene la violencia porSendero
desencadenada Luminoso reconoceen vidaa
cance.Lo celebropor triplemotivoPorqueasi se
v Iaresouesta
militarno menosviolenta.
Ladécada
de l980 lue tlenr te-
un cientifico Porquepermitevolversobreel
socialde los nuestros,
posde guerra
y de interrogaciones:
porlosmismosañosAlbertoFlo-
ma del desbordey porqueremitenuestras lineas'la de unosy la de
resCalindo escribía
varios
ensayos
recogidos
conel títulode Tiempo l\lu-
otros,a un temacenfal,de lo másimperioso: el Perúinvertebrado
de plogos. y políticosarsladosLavi-
cho másque losternaseconomlcos, sociales
esquealgunas
Lacuestión plagas
pasaron
y otraspersisten,
se acertadao no'
siónde coniuntode M¿tosMarsolomereceunalectura'
agrav¿n
hastanuestros
dí¿s.Laferozarremetida
de Sendero
Lumino- tema
igualmente audaz,de conjuntoA mí,en todo caso'me remite¿l
so,trasla captura
de Abimael ha quedado
Cuzmán, en el pasado.
Sin la sociológica
de la anomia,al retornoa eseconceptocapitalde teorÍa
embargo,nossiguehabitandola sensación
de creciente
desorden,de el més adecuadopara
que me ha parecidoy me siguepareciendo
no entrelas"masas'yun supuesto
ruptura orden,sinode diversos
ti- desagregación social'de
abordarlos fenómenosde visiblee innegable
posy formas
de expresión a lavezpotentes
demasas, y parciales,
frag- que' en nues
drsociación entreobjetivossocialesy comPortamientcc
mentarias; de multiforme
encarnaciones desagregación y que,
social, de arribaa
tro caso,Porejenrplo,danlugara loscasosde corupción'
másadelante,
cabesumariamente
examinar.
Enlasnoticias
de cada escaldsocial
¿b¿ro,de señora paje,a lo larSoy ¿nchode nÚestra
día,nadamásleyendo
losdiarios, la radio,
escuchando viendola tele- del autor al lanzarsu libro en
iCuál fue laltesisprimigenra
visión,
encontramos
noun desborde
sinomuchos,
regionales,
clasistas,
1984?Esde buen proceder el resumira un autorantesde adoptarun
étnicos,
oraen el mediourbano, del país.Lasrazo-
oraen losrincones y esaetapa,recomendada Portodoslos usosde
plande lecturacrítica
nessondiversas. Esdecir, los"desbordes'no
en conjunto, hanparado es lo que a con-
seculary queeñ el PerÚcasini se Practica'
la didéctica
de cuando
escribió
Matos¡/ar.Esmenester quelosgrandes
señalar te- edición'
tinuaciónsigue.Unaslíneassuyasen el prólogoa la segunda
masenunciados de 1984-la protesta,
en ei ensayo la crisis
del Esta- "Las
apenasa los cincomesesde la primera,nos evitacircunloquios
do y el nuevorostrodel Perú-no hanperdido
vigencia,al confario. a fnes de 1984'fueronlasde
clrcunstanciasde su primeraapariciÓn,
pasado
Habrán veinteañosy,sinembargo,
paranuestras
acumuladas populares"que inumpteron
un desbordeincontrolado de los sectores
desgracias,
la grietade mutuos¿bandonos
e incomprensiones
entre l\¡atosMaL
a través de las banerasimpuestasPor el Estado,afirma
gobernados
y gobernantessehacetadavezmásgrande. Noestoypre- a lo que llama"el nuevorosfo del Pe-
PorunaParte,.
quienenfatiza,
nada,no estoyjugando
sagiando a losadivinos,
estoydiciendo
simple- ?
 HUCONEIRA 167
166 Camentonos

oposiciones
rarsobrelasviejas entrelo hispano y lo andino,Iaciudad
rú'l es decir,los nuevosusospopulares, platosde
comportamientos,
la tesisde losdoslegados
y el campo.Esmés,lo diiey lo reitero, y la
géneros
comida, musicales,
lenguaje
de losneourbanos
llegados
con
nacióninconclusaes pocooriginal, es dicotómica, y el desanollode
lasinvasiones
de tierras y de asentamientos
baldías en lectu-
urbanos,
sutextomismola desdice, PUeslíneas después sostiene quehay"un
ra antropoló8ica de lo queañosmástardeel filósofo
¿nticipatoria ¿r
gentinoNéstor
CarcíaCanclini
habría parala capital
de llamar, mexic¿- nuevorostrodel Perú".Esdecir,el "eppursi muove",el "sinembargo
se mueve"del astrónomo italiano Ennuestro
GalileoCalilei. caso,la
nay paralasgrandes
urbeslatinoamericanas, que
sindudaen fórmula
humana
materia Peruana setransforma, pesea losinmovilismosque
"lasculturas
nosincluye, híbridas'l
Laotralectura
de [¡atosMares his-
esoserefiere
le atribuimos.,A el autor,en esosañosPosterioresal 80-
tóricay política,
"losfracasos
de la República Esapartede su
criolla".
biernode JuanVelasco,a una"realidad cambiada'ila de un "unagro
textollamaa invocaciones, comola quedirigea losres-
a advertencias,
sinhaciendas conprevalencia
propietarios,
ni grandes con
delsector",
ponsables delpaís:'El Perúoficialno podráimponer
de losdestinos
"unacultura
lo cualresulta andinamásconsciente de sl misma"Pero
otravezsuscondiciones',
afirma. la verdades queesas
Sinembargo,
no soloseafirmaron acasocuentaen susobservaciones sobreel Perúde la décadade
condiciones sinoquese profundizaron,
me refre-
1980,loscambiosen la geografía humana, de la
el desplazamientd
ro a la dominación
bajoel régimen de AlbertoFujimori,
la cu¿ldeno-
y rurala la urbe,y, obviamente,
provinciana
población de
la expansión
miné"laservidumbrevoluntaria",
recordandoEl mol peruono(2ee ,,
Lima.Conlas mutaciones de 1972a 1981,en efecto,llegaronlos
célebre
textode Étienne
de LaBoétie.
Encuantoa la esoeranza
oue
cambios socialesy también un nuevotipode problemas, las
mientras
entonces
vislumbra
¡/atos[¡ar,acaso
en tornoa la cercanía
de un go-
viviendas limeñas,aunen la precariedad,accedíanmasivamentea la
biernode AlanCarcÍa
o trasla victoria
electoral
de la izquierda
en los
Srla composiciÓn
radioy a la televisión. populares
de lossectores no
díasde ascenso
de losf¡entes
clasistas
baiola batutairreoetible
de Al-
erala misma, ni en la ciudadni en un campoparcelado, lasclases do-
fonsoBarrantes,.le "queseabríael pasoal socialismo".
hacensuponer
minantes tampocq lo son.Después la compuso
de la oligarquía, gen-
Lascosasno ocurrieron
asl comolo sabemos.
Losdesbordes,
en cam-
internacional,
te ligadaal capital al capitalprivadoasociado al Estado
bio,hancontinuado.
Esmás,se hanacrecentado:
soncasiel paisa¡e
(a lo quemástardeel economista Hernando de Sotollamará el "mer-
social, y cotidiano
imaginario de losperuanos
de la clasepolítica
y de
Porlo demás,
y un nuevoactorconplata:el narcotráfico.
cantilismo")
losde a pie.
seformancircuitoseconómicosdiferentes, MatosMar,unoofi-
señala
lasgrandeslfneasde aquellibro.E^ Desborde
Sigamos popu-
cialy otropopular EsteÚltimose caracteriza
y contestario. porel uso
lor y crisisdel Estodo,MatosMarseant¡cipa
a "la mareade ilegalidao,
de la manode obray el trabaio
intensivo fámiliar. infor-
Elempresario
alegalidad, y semiclandestinidad"
clandestinidad queseráel rasgopre-
mal,dice,ésun hombremúltipte,y describe de esas
la espontaneidad
dominante Nospropone
de estosúltimosdecenios. cuatrocapítulos:
"Legado nuevasactividadesen la cinturalimeñade los barriosemergentes.
andinoy patriacriolla: "Elnuevoros-
unanacióninconclusa",
Destacal¿capacidadde organización Enfin,el des-
y el pragmatismo.
"E|nuevorostrourb¿Tro:
tro del Perú", la forjade unaidentidad"
y "La
delEstado
de laineficacia
bordeesel resultado legalim-
y delsistema
y el desborde
crisisdel Estado popular".
Susprimeras
páginas,
no de
lasmejores, puesto.
tr¿zaunasuertede resurnen
iir:itórico
queno delade gi-
t6 8 hL C O \FLR A r69
LOmenutos

Eldesborde
esmuchas
cosas.
Ladescripción precisa,
sevuelve de la rntelectualidad de laéPoca
de izquierda y de alSunos Pe-
Partidos
certera.
Lainvasión
de terrenos
comonuevalegalidad
en emergencia, queños, mismade lospobladores
perono en la dinámica ¿Cuestiona-
de prácticas
el traslado comunitarias de casasy al
a la construcción mientodel Estado? La"contestari¿"
economía popularse¿comodÓal
sentidoorganizat¡vo
de lasbaniadas,
la importancia
de losvínculos
fa- créditochichade losdíasde AlanCarcía pataformalr
y a lasmedidas
miliaresextendidos
a lasnuevasactividades perono solo
mercantiles, Comoerplrcarán
Fujimori.
de Alberto
zarla informalidad otrosdesPués
a la producción,
a losvínculos
soci¿les, provincianas,
c|..,- de MatosMar,la clavede la inlormalidad
Parece indivi-
serla iniciativa
asociaciones
bes,fiestaspueblerinas
feste.¡adas
en la capital, la difusiónde dualy no la acciónpopular Losnuevos
co¡ectivizante. limeñospopula-
observa
la músicaandinay su transformación
en el mediourbano, llamala resseinteresaron sinoparaqueles
en el poderperono Paraocuparlo,
atenciónsobrelos génerosnuevoscomol¿ chicha,la ¿lambicada
red sirva, Después
al menosno lesestorbe.
lesapoyeo, en casocontrario,
de microbuses
informales
quecruzannerviosamente
unamegalópolis Fujimori
de su libro,la ¿dministración estableciÓ lazosconlos
sÓlidos
reconvertida,
de arribaabajo,en algodistinto
de la viejaciudadvinei- sectores másdeprimidos tantourbanos No,de la preci,-
comorur¿les.
nal,todoestáahí,en esetextoprimigenio,
incluyendo
el repliegue
de unaradicalidad,
riedadno insurge alcontrario. sobrelaso-
Losestudios
lossectores
oDulentos a susbarriosresidenciales.
Estála revolución
sr ciedadde Iadéc¿da antenuestro
de l99Ovana mostrarnos, asombro
de la ciudadpopular,
lenciosa su din¿mismo comercial,
suviolenci¿. cómo los atomizados con el Esta-
actoressocialesse relacionaron
Enmi primera
reseña, queesadescripción
señalé a los
ajustada en nombredelPragmatismo,
do-Fujimori en unarelacrÓn
costo-bene-
hechosno lo eraen susconclusiones.
A esavastadesagregación
(ru- eseautorttansmo
del todo,Perosin desautorizar
ficio,sin entregarse
ral)y recomposición
urbana,MatosMarle otorgóun sentidohistórico que buscabauna "política sin polÍtica'l (Ju¡ioCotlet
hastaconseguirla
quejamástuvo.Laseriede invasiones
urbanas de la épocateníanun 1993;CarmenRosaBalbi,1997;JohnCr¿btree, Tanaka,
1999;N,4¿rtín
clarosentidode supervivencia,
sinduda,perono de captura
del pode¡ 1999).Lavinculació¡ y lasbases
mafioso
entreel Estado de losconos
y menossocialista.
Ladireccionalid¿d
quelesatribuyó
no estáen los dejade sermisterio\
desdeel trabaio japonés
delinvestigador Yusuke
protagonistas.
MatosMardesbordó
el desborde.
Nofuiel únicoen se- Murakami, y
Lo demouociosegúnC y.D:un estud¡ode lo conciencio
ñalarlo,
tambiéndiversos
especialistas y movimientos
en barriadas ur- el comportomientopolíticode lossedorespopuloresde Lino (2AaO).
banos:no existía que ligaralasmasasa un proyecto
unaarticulacón Y no me extenderésobreel fuiimorismoduranteel régimendeAlejan-
de nuevoEstado.
Ocupar
tienasbaldías
mediante
invasiones
ilícitas
y droToledo.Elfantasma delausente enTokio queSanabatallasde sim-
a menudoentregrescas
eraunarebelión
perono unarevolución.
Al peruano.
hoyporencimade todoactorpo¡ítlco
patíaen lasencuestas
contrario,
de algunamanera
se robusteció
el statuquo.Elfenómeno de la
Losestudiossobrela anomiacomoformacar¿cterÍstica
de integración,
aunquede manera y agresiva
caótica de |osreciénve- la hanaplicado
desorganización el sociólogo William
estadounidense
nidosa la modernidad
urbana,
vinoa completar,
en diversos
órdenes, lsaacThomas polacoFlorian
y el filósofo a poblacio-
WitoldZnaniecki
porparadójico
Io existente, queestoresulte.
Seamplióel mercado.
Lo nesde inmigrantespolacos, en el pasa-
casotípicode desmoralización
y lo formalse comunicaron.
informal No veo,porello,dóndereside quedejaba
ie de unasociedad y, sinduda,desconcer-
a otradistinta
ese "proyecto que señala.Acasoen los estadosmayores
alternativo" polocoen Europoy Américo,cincovolúmenes,
tante(El compesino
170 Camentonas H U C ON []R A t7t

al casoperuano?
l9lB-i921). iCabeaplicarla en su pro-
¿l\4igrantes rasgos
ducenciertos de la antigue la queseencena-
clasecominante,
pio paÍs?iExiliados
del interior?
En todo caso,esosestudiosen otras baen susclubesy sushaciendas dejandoel mandodelpais,comosi
sociedades
nos llamana la reflexión.
La entradaa lo nuevosueleser fueraun potrero,
a losdict¿dores (conla solaexcepción
militares de
enático,cargadode dolor y resistenc¡a, que
de un acomodamiento Estono quita,ciertarnente,
Velasco). reconocerqueel PrimerDe Soto
pueoe0af sorPresas
mayores. tuvorazónen sutrabajode 1986,esdeci¡lospobres no er¿ntanPo-
Es el caso que ha estudiadoel historiador
inglésEricHobs- bres,losdesempleadosseautoempleaban, losinlormales
inventaban
pnñtivos (1959),los orÍgenes
bawm en Rebeldes de la mafiaameri- su propiotrabajo imP¿cientes
y eran,en definitiv¿, poPu-
empres¿rios
y losfibunalesde la resistencia
cana,cuandoel secreteo del surde lta- laresestorba(osporun excesode papeleo LatesisDe
y burocracia.
lia transfieren
laslealtades
ruralesal corazónde los negocios
clandes- en tantoquerespuesta
Sotosobrela informalidad, y creativa
racional
tinosen Estados
Unidos,con los brillantes por todoscono-
resultados de puestos y quecontornea
de trabajo con
de un Est¿do
el obstáculo
cidos.La lecciónde Hobsbawmes que lo arcaicoy premodernopue- excesoburocrético, mismosdel debate.
loscriterios
vinoa modificar
¿ sususosy tomarcaminosimprevisibles.
de acomodarla modernidad ConDe SotoIa ideade categoría y de marginalidad,
residual queha-
He llegadoal tema de lo incierto,lo indeterminado,
de la sorpresa. biaobsesionadopromociones
enteras desdelosdí¿s
de investigadores
Quierodecirque lostresmejorestrabajossobrelosconflictos
inheren- delantropólogo Oscar
estadounidense Lewisy su "cultura
de la pobre-
que aciertanen el diagnóstico
tes a la informalidad de la enfermedad porun concePto
za",fueabandonada másdinámicoe inteligible.
Siel
yerranen la cura.Losvenciólasparadolas
del azarComoN¡¿tos¡\.4ar, informal
esun empresario, fundamental
el argumento De
en el análisis
casipor las mismasfechas,Hernandode Soto¿bordael tema en E/ Sotoradica en loscostos de la informa|dad,queahorano examinaré.
otrosendero(1986). Pocodespués,
CarlosFrancoanaliza
lasexplora- Mi obleción es méssencilla. Lainformalidad,al instalarse,
arreSló
en
.' . ;
cionesen la "ofa modernidad"
en "Laplebeurb¿na,
el populismoy la y la desanegló
partela si'u¿ción en p¿rte(sindudaporla ausencia
de
imagen del alumbramiento"(Sociolismoy Porticipoción,
número 52, normas y de Estado).Enel Perúno hayEstado. ElhechoesqueIaLi-
dioembrede 1990). ma de hoy,consusnuevemillones de habitantes,el manejo"combi"
Ambos,en parte,acertaronen la descripción
del fenómeno, de autosy micros,
de susmillares de nuevos
es el lugarhabitacional
perono en la previsión
inmediata.
Muchosde losinform¿les
de De So- aunquelasc¿lles
citadinos, sonpeligrosas,
puesen ellasoperanban-
to se hicieronricospero sin generarpor ello una nuevaburguesía
en dascriminalesmuybienorganizadas. No puedes
fiartede nadani de
y sociólogo
términosdel econornista alemánMaxWeber,es decir,ser nadie,ni de un taxista Eldesorden
ni de un uniformado. ha crecidoa
no solonuevascapasde gentecon dinero(y Weberfue muy claroen precarios
de productores
la parde esascapas en el in-
y desesperados
entretenerriquezay ser capitalista)
diferenciar sinola adqursición
de mensopaísde pobres ¿lgoqueDe Sotoelude¡
queesel Perú.F¿ltó
bienes"espirituales",
la educación
realmentesuperiory la cultura,y la quétipode EstaCo
nuncaac¿bade definir: paralastr¿nsform¿ciones
ambiciónde comandarel conjuntode la sociedad
entera.Losnuevos proDone.
sociela'es Y concuiénes, re-
quée';ted''.genteLasgrardes
ricosson "achorados',
y no losveo obligándose
a form¿runaclasesu- y en el Perúse-
5e hacenconvoluntarismo,
formasno sehacensolas.
periorde la sociedad,
una nuevaeliteconduc-tora.
En el fondo,repro- rÍapreciso
unaenergía de susinveterados
paraarrancarlo
descomunal
172 Camentor¡os H U C ON E]R A 173

v¡cios.Un KonradAdenaue¡un Jawaharlal

Nehru,un hombredel Re- sorden,desdela precariedad
atendiday servidaen lasoficlnas
cliente-
nacimiento de El princr
porquehabríaque echarmanoa las práclicas listasy pr¿gmáticas
del FondoNacional y Desarrollo
de Compensación
pe (1532),de1filósoloy políticoitalianoNicolásl\taquiavelo,
y ¿ la vez, Social(Foncodes)
de la décadade 1990,pocoimportóla usurpación
. un hombredel luturo,de la ciencia,
del conocimiento,
acompañado
de la pleberesultódéndolebaseselectorales
de Fujimori, y sociales
al Chr-
un'puñadode hombresexcepcionales
y determinados.
Esofue Haya n¡to,y hoy,pesea lo que se sabe,se voceay se miraen la televisión
' de la Tore en 1931.Sinembargo,
el Perúde la mañay de dejarlas juicioa lvlontesinos
(comoel interminable en un penal),a pesarde to-
cosascomoesténpuiComás. do lo que se publicaahor¿sobreterrorismo
de Estadoy corrupción
en
'Tampoco
fue muyafortunada
la apuestade CarlosFrancosobre la décadade 1990,e¡ apoyocontinúa,
luertey superioral que reciben
la plebeurbana.Sinembargo,
la ide¿es excelente,
plebey no solocla- lospartidosdemocráticos.
Algoandamal,muy mal,en la sociedad
pe-
se,contenidos
emocionales,
culturales
y, en el fondo,la imagentoma ruana.El fujimorismose sirvióde la inclinación
tradicional
de laselites
da del pasadoenRom¿t,
unasuertede potencialidad
ascensional.
Lalu- a servirsedel Estadoparadelinquir,
lo que acasono deba asombrar-
cha contráel patiiciado.
CuandoFrancoescribe,en 1986,parecíaen nos mucho,perotambién,y estoes másdifÍcilde tragar,
de la propen-
efectoque la institucionalidad
plebeyaconstruía
un espaciopropio,la sión de las capasbajasparaaceptarregímenes
tutelaresaunqúeco-
que no negaba,dice,la institucionalidad
modernizadora
6eneradapor ruptos.Y paravolvera nuestros
autores, popularni
ni hubosocialismo
lasclasesaltasy'mediasde l¿sciudades.
Esdeci¡ no habíados países burguesía
emergentecholani plebeurbanaautónoma.
iDe dónde,en
que se oponíancomo en la versióndualistade MatosMar.En efecto, una economíasin en¡pleos?
Acasose les pedíalo imposible.
Sinem-
lospueblosjóvenesy lasurbanizaciones
populares
no calcab¿n,
sindu bargo,el postuladocolnún a la esperanzaen estostres observadores
da, el modelode la ciudadtradicional
pero tampocola desaparecían. es la misma:la emergencia
se ibaa organizar
ellamisma.Un viejopos-
En cuantoa las manifestaciones
culturales,
la yunzay la leriapopula¡ tuladolibertario,
lasmas¿sencuentran
su sentidopor sí mismas.Enel
diceFranco,
no sonhomologables
ciertamente
al clubprivado,
a la fies- fondono son necesarios
ni partidosni vanguardias
y menosEstado,
de
"perono son tarnpocosusopuestosgeo-
ta socialo al supermercado, derechou otro.Qué ilusión.
métricos".
Todoello revel¿un paradigma
distintoperocoexistente
con Asf,pregunto:ide qué lugar,de dónde iba a producirse
ese
los paradigmas
de la modernidad.
Loshilosy nietosde los migrantes "diélogocon lasmasas"que reclamaN¡atosMarhaceveinteaños?y si
ocupanun espaciocomoparaunabatalla,"seposicionan'i
diceFranco, no habiainterlocutoq
tcuáles esaformalidad
que provienede lasma-
¿utodesarrollan
una identidad
y son pr¿gméticos. sas (cito escrupulosamente
el textoaludido)y que podríanconstituir
Porposicionarse
lo hanhechoperoal ladode Fujimori,
y no so- otralegitimidad
del Estadoy la autoridadde la nación?
ZCuá|,
en elec-
lo cu¿ndogobéinaba.
Puede,entonces,
que la batallade la plebeas- to, cuandolo que hemosvistoes el crecimiento,
anibay aba1o,
de lo
censional
resultemás sutil,o se extiendaen la largadur¿ciónde los informalcorrupto,el electochicha?
¿Escierto,acaso,que lasenergÍas
historiadores
sociales
como el fr¿ncésFernandBr¿udel,
la largacuenta por los desbordes
desprendidas es únicamente
integrado¡lo son los
de lospueblos, que entrenosotrosusaronl\4anuel
categoría Burgay Al- cocaleros,
los Humala,losseparatismos
en llave?¿Seles puedeinscri-
bertoFloresC¿lindo.Perocómodejarde mencir¡nar
que desde'elde- bir,en su diversidad
y antagonismos
distintos,
en una solaexplicación
174 Comento os H U C ON EIR A 175

y en unad¡reccionalidad?
¿Noestamos
confundiendo
nuestros
buenos delestadode ánimode desilusiÓny desasosiego Elde-
sesorDrenda
deseoscon un imaginario
social, comola propiaso-
tan fragmentado en el podermismosehaacrecentado'
de la confianza hoyabra-
terioro
Enfin,Zsepuedehablaren el casodelPerúde unasolasocie-
ciedad? alCongreso,
a ministros,
¿lcanza politicos'
a lospartidos
zael Ejecutivo,
la próspera
dad?iRealmente comunidadchinade Limay losno me- quienpierdeautoridad desciende
Lacrisis porescalones
Esel Estado
nosprósperos
masones peruanos
y losganaderos
puneños sonparte de regiÓn a losalcaldes
Y recientemente Porlo de-
a lospresidentes
de un m¡smoesquema
soci¿|,
conlosmismos y cosmovisión
valores cuyosdirigentes
más,el desbordese repiteen los partidospoliticos'
de la vida,lasmismasactitudes
y deseos? loscarismas
históricos, mismos, setamb¿lean EnestePaísenquena-
Me pareceque el librode MatosMarnosconducea una pro- dieobedece a nadie, la máquinadeltiempoparece haberdescendido
blemáticamayor.Quees la mismaqueenvuelve
la obrade De Soto, a lost¡empos de la premodernidad,cuandolassociedades no tenian
un
de Francoy de muchosotrosestudiosos.
MatosMarla abordódesoe ni Estadoni proyectoen comúnni futuroElPerúseéstávolviendo
lo queconvendría
llamarla socioantropología,
un campode disciplinas palsinvertebrado. Utilizocondesgano y temorel conceptoLoestable-
múltiples, paraintentarcomprender
necesarias la destructuración
y re- ce el filósofoesPañol JoséOrtegay CassetparaunaEspaña en donde
composición
de la sociedad peruanas
o sociedades en estefin de mi- losoarticularismos de clasey de regióntirabanla mantacadaunoPa-
lenioy comienzode otro.Ahorabien,entenderlo contemporáneo
es rasu lado.Lo de Ortega y Cassetfuepresagio, en l92l ' de la guena
Iatareamásdifícilparalossereshumanos,
el presente
essiemprefr_,- civilde 1936q 1939.
do y esquivo,nosengañaconsu aparente ZEnouéiedida los diversos desbordes, los estrictamenteso-
transparencia.
En realidad,
es enigmático,
llevaen el vientrelo nuevo,esolo sabemos ciales,sonequiparables? Creoqueesconveniente lo queMa-
distinguir
desdeel fi-
lósofoalemánCeorgWlhelmFriedrich quiennosprevino
Hegel, tam- tos Marllama,y conrazÓn, de otrotiPode fenómenosL¿
"laProtesta"
biénque solollegamos Drotesta recientemente
clasista,
es social,sindical, de regiones enteras
a entenderel cursode la historia,
perotarde:
la metáforade la lechuza (el granparode Arequipa el añopasado) de los
de zonasproductivas'
alzael vuelocuandollegala noche.Lospe-
de fngo Marla.¿PerollaVequé es?Es Protesta' perocon
ruanosde la década
de 2030nospodránentender
mejorque noso- cocaleros
si es que paraentonces
trosm¡smos, contenidos muy particulares,quevandesdela demanda de losilave-
el Perútodaví,a
existe,si es que
el caosqueabrela creciente ñosoorautoridades de Estado a simpley
legitimadas
suficientemente
anomiano concluye
porrqmpernos.
EIPerúes hoyel paísde losdesbordes
y no de la crisisdel Es- llanamente, en la desesperaciÓn,al hechode darvariosPasoshac'ala
tado-eso eraantes,
en la década
de 1980-sinode lacrisis
sinEsta- abiertadesobediencia cÑil.Quese vayantodos,desdelos regidores
do. Ha quedadomelladoPalacio, hastael alcaldey el propioToledo. poreso,paralaslíneasque
Dejaré,
la vidapolítica.
desacreditada eué
siguen,los casosméstradicionales quehanau-
de anomiaindividual
y necesario
duro,doloroso ha sidoverlosvideosdelexasesor
Vladi-
de unasociedad
de la permisividad que se
miroMontesinos
conompiendo y siniestra
a diestra y llegara asumrr mentado,efectoperverso
abre,malquebien,al mercado y a l¿democracia sinabun-
ltllenciono
que la redo maquinaria y losjefes
que montóconFujimori
criminal
darloscasosurbanos de consumo
de Pandillaje, de ebne-
de drogas'
militareshoy en prisiónfue inmensa,
realmente
inmensa,
cadauno
(nuestros
choferes porbo-
sematanen lascaneteras
consu propiaredde mafiosos losprocesos,
comoindican que nadie dad,alcoholismo
 H U C O\t Ii
176 Cament¡Jr¡os

abrenagujerosne8rosen los Est¿dosPorevrtarrevolucio

gadamente
prostituciÓn
rrachos), haycifrasPa-
a Sranescalay tráficode menores,
el PerúsufreunaimplosiÓn
radic¿Jes,
neso translormaciones
de muchachas
vorosas madresde lamiliaantesde seradultasCrimen'
de la anomi¿perlanaes que no es sencrllamente
Elproblema
suicidioy desórdenes en toda socie-
mentalesson lormaslrecuentes
En nuestrocasopetua'
personalcomo en l¿ teoríaclásic¿.
desviación
a las
son equiparables
dad,y si se elevan,no searnosPresuntuosos,
Un casoP¿tente
delincuenciales.
no abrazacapasanchas,subculturas
modalidades el teÓricosociallrancésEmileDurkheimt
que estudiara :l

que desfilópor la olicinadel Sistemade Inteli

es la claseempresarial
estadounidense
el sociólogo RobertKingMertonAunque,claroestá'Ia
y eva
La mediciÓn
genciaNacional(SlN)en los díasde l\4ontesinos.
a
en Limase ha elevadode l97O ¿ 199O,alcanzando
criminalidad
comoconductaindividual
luaciónde la bnomi¿clásica, tom¿
desviada,
a N¡éxico
nadaque envidiarle
otrascosmóPolis,
yo llamésimple- en el caso peruanoproporciones y merecel¿ refundaciÓn
distintas,
En fin, lo que MatosMar llam¿"desborde",
número3Z marzode
y Porticipocíón, mismade la teoríade Merton.iQué ocunecuandono se aPlic¿a un
mente "anomia"(Socíolismo
quetuvecon Pro- en el acceso¿ los
individuo,al que se suPoneque hallaobstrucciÓn
1987),dichocontodo respetoal amigoy al Profesor
de SanMarcosde la décadade 1970'Ano- medioslegítimos tornacaminoscon des-
de éxitoy, en consecuencia,
vechoen la Universidad
y el desbordees la felizme- el postulado
viación?Estoyresumiendo mertian¿L¿s
de la sociología
mia,sin duda,es el londo del problema,
por l\¡atoslr4a¡aquellaque evocaparaun peruano'la
tálorautilizada cosasno ocurrenasíen el Perú,se delinqueen 8ruPo,con otros,con
naturaleza indomabley el caprichoclimáticoPerolos desbordes' tan de la impu-
y casicon la seguridad
muchos,en "choclón'lalegremente
y variados,
repetitivos de un problemade fondo'de un
son expresión iqué tipo de sociedades esta,cor¡o la peruana,
nidad.Entonces, en
desorden a la vezde la sociedad la primerase impa-
como del Estado, no es individual,
que\ladesviación cu¿rdo
admitida,
sinosocialmente
de rebeliÓn
cientay creaformasparticulares sin alcanzar
e insumisión y atomística,
dejade ser individual normade la
y se hacereferencial,
comosi se la temieraFncuantoal "Estado
"lagrantransformación'l en y el cuento?iQué p¿s¿
no nofrna,elogiode la viveza,ia pendejada
lorma| como lo llamóel historiador estetarda'ese or-
lorge Basadre, lasleyessinolosque
no son losque infringen
cu¿ndolos tensionados
de obedien-
generales
den jurídicosuperiornos falta,unos principios se detienenantela luz
la cumplen,es decir,losque paganimpuestos,
ciay normasque el peruano,de arribao de abaio,deseatantocomo y no tienenun "sancocha-
roja,llegana la hora,cumplensuscontratos
teme.Hoy esees el tema.O Estadoo perecemosLosnotodemasi¿- do'l v¿le decir,una queridao una doble casaen algún suburbio?
a mis comPatriotas en la materia,la construccióninstitu-
do distraidos grupalprefiere
grupaly la interacción
iCuéndola eleccióno v¿lor¿ción
ni en el pueblo'
cionalno es primeraprioridadni en laselitesPolÍticas ¿Ono es aca-
con el mosca,el vivo,el que la sabehacer?
identificarse
piensanen mercado, exteriores,
capitales y vacancias
plazoselectorales
so ciertoque se premiael éxitoy la movilidadsocial,aún a costade
la peruanao cualquler
pero las sociedades,
presidenciales, otra'PUe-
de lassociedades
toda regla?A diferencia a Durkheima
que sirvreron
PabloN4acera
El historiador
den implosionar. comparóen algúnmo
finesdel sigloXIXy a l\4erton
en Estados del XX,los
Unidosa medi¿dos
mentoel PerÚconel lmperioAustro-HÚngaro (1867-1918)'perono
o culposos,
retraÍdos sinola anrnco
en estePaís,no son loscorruptos
habl¿basolamente y variedad
de su complejidad interna'No lo enten-
prolon- seade izquierda
nadadecencia, o de derecha.
Lascrisisno tesueltas
dualdesapareciÓ
dieron.Estamonarquía
t 78 Comentor¡os HUCONE¡RA 1't9

Losmandatos moralesy la internalización

de los valoresso¡o hmtalosescaiÚnes
sestabiliza mínimosdelaParato del
oficial.Después
podríanprovenir queno hubo,del Estado,
de lasclasesdúigentes, que asesinatodel alcaldeCiriloRoblesde llave,el 26 de abril,Arnaldo
habíay desmontamos,
y de la educación
pública,
que existfaperore- ChambillaMaquera confiesaa un diariolimeñono Poderdormirtran-
ducrmos
a menosquecero.Estoymencionando
porlo menosdosfor- quilo.De tercerreSidoren unacomunaprovincial
del Collaoes ahora
masde la abenación.
Losmásricosy poderosos
sonlos primerosen burgomaestre por una decisióndel JuradoNacionalde Elecciones
solicitar
la excepción y si bienel Perúhawel-
antela ley,la impunidad, (JNE).Temeque lasturbaslo ataquen.No haygarantías en llave.Se
to a la democracia, en el sentidoque lo entendióel soció-
el hob¡tus, las huellaspalpables
destruyen comoen los tiemPosen
del Estado,
logofrancésPreneBourdieu,
esdecir,la disposición
a un ciertotipode queSendero,Lum¡noso volabalascomisarias pe-
públicos,
y loslocales
queproviene
conducta delorigende claseestanfuertequeni lasobli- ro estavezson lasturbas.
gacionesdelcargohacenolvidara un vicepresidente
queno se puede iEs esoel desborde de MatosMar?O es otracosa:la desobe-
firmardecretosparafavorecer
a un fam¡liar,
comoocurrióhacepoco, quetardaen decirsu nombre.La
dienciacivil.Olasde un descontento
en sonadoescándalo.
Sonsiglosde costumbres
de señores
estamen- sociedadse desapegadel Estadoque se ha desapegado de la socie-
talesQVeber peroparala EdadMediaeuropea)de usode
losestudia, dadgraciasa la ¡mportación en suver-
de la globalización
maravillosa
lo públicocomosi fueseprivado. y la prensa
Al menosla democracia, sióntontade l¿décadade 1990.Entodocaso,lo queahoraocuneva
a ellaligada,traeconsigolos moralizadores
escándalos.
Encuantoal másalláde la protesta de la décadade 1980.Bloqueode ca-
clasista
Estadoo, mejor,losgobiernos
sonfuentede ejemplaranomia. adopciónde tácticasque dieronresultado
reteraspor cocaleros, en
De señora pajgtodoscontribuimos
conla extensión
del desa- BolMa,troncosy piedrasen lascallesbloqueadas,
marchaspacííicas
y
liento.Losgremiosse radicalizan,
loscocaleros
welvenunay otravez no pacfficas. paraque se liberea acu-
Pedidode los lfderesPuneños
perolosescándalos
a lascalleslimeñas, queapuntanal entornopresi- de encontrárseles
sadossusceptibles delalcal-
del asesinato
culpables
dencialvuelande titularen titular,reuniones
illcitasde funcionarios
pro- de Robles.Lasituación esconfusa,paradóiica, civilse
la desobediencia
luegopor com-rpción,
cesados resoluciones
irregulares.
No soloel go- insurgey reclamaa la vezla presenqia porlo menostres,
de ministros,
biernocentral,lasacusacionesde delkosde malversación
de fondos paraunamesade negociaciones, 6ublevación y neSociaciÓn?
Lav¡eja
enwelvenpor iguala flamantes autoridades
regionales.
Losrequeri- francesa
que estudiala investigadora
tradicióncolonialy republicana
mientos,los juiciospor pensiónde alimentosa hombres(fUlicosV Marie-DanieffeDemélasde insurgirsey pactar(lo invenciónpolítico:
conSresistas, en prisión,exgenerales
ex consejeros cajerosile la ma- Bolivio,Ecuodor,Per(ten el sigloX1X,2005),Perodel ladodel orden,
preliminares
fia,investigaciones a parientesdel expresidentg actividad del supuestoorden,del "Estado en retirada'(la ideaes de la profeso-
desbordantes
de lasfiscalfas,
el listadodeldesorden
gubernamental
es ra Carof\Mse,Reinventondo el Estodo,2003), no tienepreparado los
interminable.
Mientras
lascárceles
estánllenasDordelitosde tráficode del poderpresidencial.
en casode vacancia
substitutos en
Indisciplina
influencia,
usurpaciónde funciones
y omisiónde denuncias de gente lospartidos, de muchosotros,el créditodelpodermellado,
inscripción
el palsreclamala luchacontrala conupción
del régimenanterior, para despuésde la fugade empresariosde televis¡óny de diariosporlos
conla administración
actual.Estapérdidaconstante
de legitimidad,
de- vladivideos,
desacreditado la vidapolltica
el mismosillónpresidencial,
lBo Comentorios
H U C ON ER A ¡ Bl

mtsma.Cierto,vino la transición,
las elecciones go.Porentero,el aparato
de 2OOl,la presiden- regional,
prefectural,
de gobernadores
a repre,
cia de Toledo,pero estea los pocosmesesperdió sentantes
y ministros p¿r¿volvera MatosN,,1¿r,
la confianzade los de Estado. ll¿vees a la
ciudadanos, ac¿sopor asuntosfamiliares, vezdesbordey protesta,
del entorno,acasopor un cris¡s
del Estadoy desobediencia
civil.Elasun-
desalientoque igualhubieraheredadotodo aquelque to llamaa un pl¿nteomayorteué Estadopar¿estasociedad
llegasea pala_ y qué so,
c¡o.Esees ¿suntohondoque rnerecereflexión, ciedadparalos peruanos?
lo guardoparael fifo Algoque venzala destrucción
de nosotros
de 2006, si es que no es antes.EIhechoes que mismos,envuelta
h¿yun régirnenoe_ en hechos,
al parecer,
desconectados.
mocráticoen el desamparo popular. En suma,Ia ¿nomiase h¿llaa ambosladosdel paísque habi,
No estádescompuesto únicamente el Fstado,esto no es tan tan 29 millooesde akibul¿dos
peruanos.p¿radecirrépidamente
las
grave,puestieneenmiend¿, sinotambiénla sociedad. cosas,del ladodel gestode lasllantasquemadasantecualquier
¿pordónde,en manr_
efecto,comenz¿r? ZLa¿nomiaen sus múltiplesexpresiones festación,
la toma de locales,
nos va a la grescacallejera
entreb¿ni¿das
colin_
despedazar? ¿Noseráestacrisis, unaal fin y al cabo,típicade cuando dantes.Y lasbotasde los Humala.perotambiénestála anomiaen er
una socied¿dabandon¿los protectores y paternalesespaciosde lo co_ podermismo:los escándalos,la ausenciade un cuerpode lunciona_
munitarioe ingresanlosindividuos,en tantoque tales,a jugarofos ro_ riosen carrerapúblicapor concurso,
todo lo que se ha estadodando
les sociales,
másásperos, mésexigentes, estosaños,en el sur,Chile,como gestosde seriedad,
menosgregarios? iNo es es_ de construcción
te el fondode la cuestión,
no lo étnicosinolo premoderno institucional,
de civilización
abiertaa la comunicación,
que se re_ a la ciencia,
al si-
sistea morir?¿y cómo lo harí.a,
como aooptarsea un mundo de patro- glo XXl,un Estadoy un ordendemocrético
como garantía
de desarro_
nes y señorestan anómicoscomo las propias llo, de capitales
clasessubordinadas? extranjefos En el perú,en cambro,
y no su contrario.
ZQuiénromperáy cómo se romperáestecírculo hemoshechocrecerla ¿nomiay susdesbordes,
vicioso,la cadenafatal arribay abajo.Somos
de ¡onflictosa la vez viejosy nuevos?En llave, el anti-Chile.
un estud;ode tereno
realizadopor CarlosrvénDegregor¡,a diferenciade ro dichoen diariosy Estamañana,
parapreparar
estanotade reciboal m¿estro
san-
canales de televisión,
señalacómoel fondode la cuestiónno tiene fnarqurnoque nosvisita,le echabaun vistazoa los dia¡ioslocales.
n,- Un
cho de étnico:fue objectón de ciudadanos en un cabildoabierto,ante diarioseñalaque muchoshospitales
aún no cuentancon incinerado_
unagestiónde ¿icaldí.a, sobreunosfondosde compensación resparalos residuos
tóxicos.
Siva a comprarel SOATno lo hagaen las
municioal.
Al parecerel alcalde,¿imarao no,quisomanejaresode m¿nera cailes,"muchosinescrupulosos
vendenestapóliza,,
difin_ (Et Comercio).,,En
ta a los petitorios
de lasparcialidadeso lascomunidades Tumbesse quejandel contrabando ,,Se
de plétanos,l advierteen los
campesinas.
Lacosaterminóa golpesy puñetazos, igualdabaque fueranquechuas cuartelesextrañas
movidas".
"Sunatdenunciaa SagaFalabella
por ree-
o puquinas(y los de Tlngol\4aríamrgrantes tiquetado'l"Conla ayudade la policíaNacionaldel perúy la fiscalía,
¿mazón¡cos) se continuó
en la plazapúblicade ¿mboslados,y acabó, desbaratan 49 estaciones de radioen la capital,i,El 3Oo/o
ilegales
trassemanasde desidia de
de lasautoridadesregionalesy nacionaies,
en eratrozasesinato peruanossufredeloído"(perú2 t). y por el díadel padre,,,dospadres
de abnr.
El procesode descentr¿lización,
losgobiernos se suic¡dan
por soledad'l
'En la Ciudaddel pescador,
localesy su articulación Callao,dosdelin-
política
al parecer
flojao inexistente
con la naciónes lo que estáen jue_ cuentesdrogadosbajande un vehÍculoy abrenfuegocontr¿los asis-
ta2 Comentor¡os t:

Esoes el perúhoy,querido
tentesa una pollada"(¿o Repúblico). Comentorio
maestroMatosMar:nuevemuertosen unapollada. Unostiposque le populor,
Desborde veinte después
añ0s
disparan
a inocentes.
Laausencia
de la obrapolitica¿eyldfón
( I 65I ),
del filósofoinglésThomasHobbes,"la guerrade todoscontr¿todos,
máslasbotasde losHumala.

Surco, juniode2004,
enapariencia aunquedeberlaponerfe- r LUISPASARA
(h¿de 1650,
el añoanterior
a la publicación
delLeviotón
de
Eslo quenuestra
Hobb€s. premodernidad
polltica
merece.
Sepublica ahoranuevamente -en unaedición es-
oficial,
ta vez- el librode JoséMatosMarque,veinteañosatr¿s,
causóun granimpacto en un éxi-
en el paísy seconvirtió
delEstodofuemás
Desbordepopulory crisis
to de librería.
que unaalertalemPr¿na acerca de un Ptoceso en el que
muyimportantes
porciones
embarcadas
se hallaban de la
poblaciónperuana; proPuso
además, de
unainterpretaciÓn
se habÍatendidoa vercomo
aquelloque hastaentonces
o el pueblojoven-,parasituarlo
-la barriada
lo marginal
comofocode un vastocambio Desdeentonces,
social. se
pudovislumbrarque-comoocur¡ría luegocreclentemen-
te-, másbieneralavidade lossectoresmediosaltosy al-
laque
de lasencuestadoras)
tos(Ay B,parausarlasclaves
estaba a quedar
destinada ubicadaen losmárgenes
MatosMarhabíaestudiado el fenÓmeno de lasba-
en la Limade la décadade
niadasdesdeque se inició,
1950.Consuacucioso habíapenetra-
fabajode etnólogo,
y organización
do en la formación Y
de esanuevaentidad.
Treinta
constatóen ellaunafuerzay un vigorimportantes.
añosdespués, el autorolfateó y
alSode mayorenvergadura
noshizoverqueel fenómeno partede un
era,en realidad,
granprocesosocial.
Labarriada mésvisible
erala expresión
 LUIsPÁSAR^ r85
184 comentoflos

el desborde mostraba pocode creación de un

de unasalidade cauce,de partede ampliossectores insatisfe-
soci¿les, Asíobservado,
y muchode generaciÓn de desÓrdenes' de frag-
quele habíasidoreservado
chosconel lugarsubordinado en el orden nuevoordensolidario
socialy de rndivrdualiz¿ción desarraigada Y aquelloque
primero,
oligárquico, y los(des)órdenes quele sucedieron.
relativos mentación
comoloscomedores populares' losco-
Enesesentido, MatosMardebeserreconocido comoun pre- -baio formasde organización
parecía constituir
su propuesta
cursorOtrosrecogieron sincitarlo-y de-
-en ocasiones, mitésdel vasode lechey lasrondascampesinas-
queél cre- fuertes de gestación de ciudadanÍa y reproducciÓn de solidan-
sarrollaron,
a vecesde manera lasposibilidades
antojadiza, núcleos
de una"simulaciÓn adaptatrva"de quie-
yódescubrir
en el desborde.
Undesborde quesehabía conla
iniciado dad,eraen verdadportador
quedesembocó
mrgración en urbanización y precaria,
apresurada y ha- nesapafentefñente acePtaban reglasdel¡uegoimpuestas PoraSentes
bíaencontradosooorteen la universalización Loscho-
de la educación. externos Paraobtener algúnbeneficio a cambioTalfueIatesisquede-
luno'
asfsu propiamanerade "igualarse",
los buscaron hartosde no serre- sanollé, conAlonsoZanary NenaDelpino,en Lo otrocorode lo
.l990'
conocidos
comociudadanos. Nuevosoctoressocioles en el Perú,en la décadade
Mar,acasomásen el estiloqueen el concepto,
Pero[,4atos no ParaMatosMar,segúnescribe en laspáginas conlasque'apos-
selimitóa la constatación:
secreyóen condicionesde trazarun deno- el procesooriginalse{rustrÓ debF
tillaestelibro,veinteañosdespués,
teroa eseprocesosocialo quizá,en términosalgomenosambic¡osos, la introducción de !aviolencia porlosgrupos arma-
do a dosfactores:
formular
una¿puesta.Élvio en el desborde popular lasbasesde la de losgobiernos democráticamente elegidospa-
dosv la incapacidad
de un nuevoorden,parallegaral cualla reciprocidad
creación andina ra encauzar positivamente el desbordeNo cabedudade que estos
heredadapor los migrantes en solidaridad
se estabaconvirtiendo ciu- tuvieron-y sigueteniendo,el segundo-unaimportancra cri-
factores
dadana. popu-
Lejosde ubicaren la baniadael germendelcapitalismo acercade loscontenidos realesdeldes-
tica.Pero,aunasl,la Pregunta
lar -como desdehacemuchonos repitesin aburrirse Hernandode de su potencialidad creadora'quedaen pie'
bordev losalcances
Soto-. MatosMarcrevóadvertiren el fenómenounasuertede crisol I ral'
\ Acasola apuestade MatosN4ar {ue másemotlvaqueraclor
socialurbanodondeloscomportamientos personales y lasrelaciones socialunafunciÓn predic-
Quizápretendió dara sutrabalode cientifico
socialesestabanvolviendo
a serfundados. De su lecturapodíadedu- comodemuestran triste-
tivaque le estáneSada casipordefiniciÓn,
cirseque acasoel pafs,por estavla,podrladesarrollar
el luturoviable
publicados en lasdécadas de 1970y
mentelos numerosos trabajos
que noshablasidonegadoen la histor'ra.
i 980 que,releídoshoy,revelansu incapacidad radicalParadarcuen-
Ladiscusión y el éxitodel libro
sobreestatesisfue insuficiente
ta del paÍsque en efectose estabagestando y que esel quehoyco-
paraalgunos,
la convirtió, en monedacorriente. Pero,si bienlasbases
nocemos.Elexcesode ideologización terminó
sociales
en lasciencias
empkicas ha-
de unapartede la tesisde Matosfrilareranverificables,
unarealidad quenuncallegamos el
a ver'Porel contrario'
inventando
bíatambiénen cursoel desanollo de otrosrasgos de esemismopro-
socialque'es cierto'
formasde degeneraciÓn
paísprodujocrecientes
popularmente
cesourbanoque,parausarun términoincorporado a
no erannitidamente entonces,
visibles menos
Peroqueun estudloso
nuesfohabla,se pudieron poresosmismosaños,comoel
resumir,
'comprometido"no tardaba bajoformasemblionarias
en advertir
"achoramiento".
r86 Comentoios

Eseproceso de descomposiiión lafe-

es,en parte,el queexplica Comentorio
y de su combate.
rocidadde la insurgencia EseProceso esel quelleva Váinte después:
anos vigencia
unatremenda
a lossectores Albe¡toFujimori
a elegira AlanGarcla,
populares y Alejan-
conlosresultados
droToledo, conocidos; a quela orga-
y en Particular,
socialpopular
nización a lascondiciones
se'adaPtase' y re$asde ladic'
su razónde serque declarara
sin recordar
tadurafujimorista, diezaños
SHEPUI
I JUAN
antes.Eseprocesohizoposiblea MadimiroMontesinos y laextensión
de
suvastísima en diferentes
redde clientes, Eseproceso,
nivelessociales.
al palsadondese halla. de 1980lue muySenerosa intelcc
en materia
en fin,es el queha conducido Ladécad¿
Quienesdiscrepamos en maticesimportantes con el librode tual.Dioa luz,entreotros,a doslibrosquesonconsidcra
en meiorcondición queotros como clásicos
críticosy analistas en tl
MatosMaren su dla,acasohoyestamos dos por diversos
Darareconocer Que,másalládel libro,es la de
todasu importancia. procesode entendera nuestroPerú:El otro sendero
decisivamentea la com- (.|986),del célebreeconomista liberalHernandode Soto'
un hombreque,comoPocot ha contribuido
prensiónde estepafs,durantemuchasdécadas. y Desborde del Estodo( 1984)'delnotable
populory crisis
insuficientemente
ha aprovedrado
El pals,ciertamente, a Ma- antropólogo sanmarquino JoséMatosMar A solicituddel
que es el
n-
de verdaden él no soloal antroPólogo
tos Mar No ha reconocido maestroMatosMary de esafuentede cultura
en la causade un Perúmejor;ni si-
embarcado delCongreso comentaré
de la República' el
gurosoy al intelectual FondoEditorial
primeraediciÓn'
¡ns-
al esfuezode construcción
que,gracias
quieraha sabidoentender segundolibro,veinteañosdespuésde su
Peruanos
titucionalhechoPorMatosMaren el Institutode Estudios Valela penadeiartestimonio de mi aleglaPorun encarSo
(lEP),se pudocontardurantemuchosañoscon librosdecisivospara inmerecido,quenosolo.me sinoquet¿m'
llenade orgullo
del Pals. biénme honra, yaqueel mismovaa acompañar unanue
la comprensión
ca
Estoúhimoda unarazónespecialparacelebrar la nuevaedi- va edicióndeltrabajode un maestroque ha dedicado
ciónde Desbordepopulory aisisdel Estodqque ahoraaparece'Aun- si todasuvidaa estudiaral Penl'
es unafo¡made reconocer
quetardlay muyinsuficientg en su autor Hanpasado ya dosdécadas desdeque MatosMar
del
que másha aportadoa la vidaintelectual
a uno de lospersonaies publicósu célebreensayoDesdemi primeralectura'cada
siglo)X en el Perú. vezouehé reconidonuevamente del librome
laspáginas
su sorprendenteactualidad'su cs'
ha llamadola atención
Una actualidad
vigencia. que congrega sentr'
calofriante
mientosencontrados. Poruna parte,la alegríade sabet
los problemas'
que identificados podremosenfrentarlo
r88 LOmentanos JUANSH€PUI t 89

Porotr¿,la kistezade saberqueel diagnóstico depopulory crisisdelEstodo, ensayoquecumpliócondar-

magnÍfico
no se h¿fansformado
en accióny que,en lo fundamental, seguimosigual,noshemosque_ le rigurosidad
a la imaginación.
d¿docongelados. El nueslroes un paísque,pesea los esfuenosde Digolo anteriorporquela desintegración
existente
entrelasdi-
tantosperuanos, sigueafenándose a un modode operaradolescenre, versascap¿sde nuestrasociedad
ha sidounaconstante
en nuestra
vr
lo cualle impideactuar conmadurez. y es en la literatura
da republicana nacional
dondemejorse ha expre-
Enciertaoportunidad,leíun artkulode LuisAlbertoSáncnez sadoesaproblemática,
dándolela razóna losquesostienen
queen el
acercade laspáginasmáshermos¿s _y segúnél ¡mportantes_ Perú,a veces,la ficciónsr"rpera
a la realidad.
Si bienes ciertolos últi-
de la
del perú.Mi malacostumbre
¡rteratura de no ficharloslibroso revis_ pródigosen estud¡os
mos añoshan sidoespecialmente sociológicos,
tasque leoha conspirado paraque no recuerde antropológicos
e históricos, populory crisisdel Estodoes
Desborde
el continente del tex-
to que lef.Perolo importante es que en él se detallaba, uno de los mejoresensayos y sintetiza
dondese rdentifica dich¿reali-
en lasesce_
nasmásreveladoras de nuestraliteratura,
lasinquietudes dady también lo quehoy,veinteañosdes-
dondemejorsevislumbra
del peque_
ño Julius al recorrer
en un Mercedes_Benz lascalleslimeñas pués,se ha transformado
en el movimientoimpulsordel desarrollo
de la dé-
cadade l95O en el queridotJnmundoporoJufus (1970) másimportante
de nuestrasociedad:
el emprendedor
urbano,afinca-
de Bryce
Echenique; también sobreel desconciertodelpueblode yanahuanca, do en los sectores
extremos
de la ciudadde Limay que nacede los
antela moned¿ de un solquese le cayóa don p¿coMontenegro mov¡m¡entos
y desplazamientos
de milesde personas,
quienes,
vinien-
en
el realista
Redoble por Roncos (1970)de ManuelScorza. do delcampo,seubican
inicialmente y,luegode unos
en lasbarriadas
Descripcio_
nes brillantespor retratarnuestrarealidad,a lo años,se translorman
en dinámicos
representantes
de unaeconomía
mencionado habría
que agregar otrasque cumplenel mismoobjetivo.Comoel que apuestaa suspropioscódlgos,
que ha evolucionado
de la super-
sueñoy
la luchade Rendón!{jllkapor lograrun desa¡rollo vivenciadql díaa dfa¿ la apuesta
porlosbeneficios
quetraela planr-
nacionalque,con_
servando nuestrascostumbres y tradicionegnosllevaraa la moderni_ ficacióny que cultivael ahonocomprendiendo
que la postergación
de
zac¡ónen la tehjricaTodoslos songres(1964) lasnecesidades
inmediatas
permiteLnaacumulación
que generabe-
de JoséMaríaArsue-
dasy también,porgué no,loscuestionamientos neflciosmásduraderos, queacompañan
aquellos al largoplazo.
de Z¿valita
en la ce_
lebénimaConversoc¡ón en Lo Cotedrot(1969) de MarioVargas Esteconjuntode compatriotas
reúneuna seriede cualidades
Llosa
o a nuestroquerido,,pacoyunque"de CésarVallejoque ya quedefnitivamente
responden
al sueñode Willkaen Todos
lossongres
desdela
infancia nosenseñó, antesque ningtintefo, a comprender pues,sinabandonar
de Arguedas, y costumbres
sustradiciones ances-
nuestro
Perú.Sibienes ciertolaspéginas señaladastienenun lugarbienga- fales,seconvierten
en no solomotores
de modernización
sinotambién
nadoen la literatura peruana, se hacíanecesario de cambiode paradigmas, que en los últimosveinte
en un contexto
un eslabónque
transformara en estudio losproblemas y detalles añosnosha llevadoporun complejo
y variado
caminoquevadesdela
de nuestrasocied¿d
que,en su momento, tan bienexpresaron hiperinflación pasando
de AlanCarcía, porlasreformas
inconclusas
de
nuestros reconocidos ,
aprec¡ados novelistas.
Unode esoseslabones fue_y es_el Desbor_ y la cleptocracia
Fujimori que nosllevóa unaprofundareces¡ón,
hasta
l9O Comentoos JU ANSH EPU T t 9t

en que unaincipiente
la actualidad, reactivación y unasdiná-
económica indicar limeñoy la
si el centralismo
Sinembargo es menestet
micaspropiasde una transición
democrática con un¿socie-
colisionan no ayudó¿ la forraciÓn de estosrÚcleos
econÓ'
exclusión cap'talrna
dad que exige,con justarazón,el ¿nunciode un tiempo mejor iQuéfuelo quelosoriginó? Desdemi puntode
micosde desarrollo.
Estegrupohumano,el originalmente y que se ins-
desplazado p¿raque un mundoruraltrasladado
fue ac¡c¿te al
vista,la exclusión
talaen lo que se conociócomo los conosde la ciudad,se imponea mundourbano, de su pasado
de sustr¿diciones,
orgulloso y de sus
herenciaque nosllevaa un comportamiento
una lamentable comple- la dinámica
a Lima.Elresultado:
victorioso
le respondiera
costumbres,
tamentealejadode los conceptos de largoaliento,que
planificadores conos.Sinembargo, plenamente
coincido conMatosMar
de nuestros
nos convrerteen esclavosdel dí¿ a día,en tener que resolverproble- el problemamésgrande quete-
en el sentidoquesi no resolvemos
y que haceque,a un nivelmásagregado,
masde coyuntura el que co- lascrisis
de identidad-,
nemos-la ausencia de naciÓn,
de un sentido
rrespondeal gobiernocentral,se carezcade un auténticoproyectona- siendorecurrentes.
paisvana seguir
de nuestro
cional,con metasy objetivosdefinidos, y asumidos
que, respetados en el sigloXxl.Sinlograrlntegrar-
Esestaunatareaprioritaria
por todos, se conviertaen una suertede compromisoque permita quepodamos dejarde ladouna
noscomonación vaa sermuydifícil
que,en e¡ presentey en el futuro,losdiversos que se suce-
gobiernos y mezquindadesinnecesarias el
Lodiceconcl¿ridad
seriede disputas
dan se comportencomo responsables
de una determinada
etapade Lasjornadas conducidas
de laindependencia porloscrio-
antropólogo.
un solo proyeclocomo nacron. parael mundoindfgena.
unaemancipaciÓn Se
llosno representaron
Pesea que el AcuerdoNacional
intentallenarde una formau al criolloco-
delindígena
continuóconel esquemade subordinaciÓn
otraestehuecohistórico,
la posibilidad
de un proyectonacional
se di- NosebuscÓ desdelosinicios
mo anteslo fuedelindígena
al esPañol.
ficultacuandocomprobamos
que uno de los problemas
raÍzde nues- unaintegración conel mundo
queacabara
era,republicana
de nuestra
tra crisiscontinuadaes, segúnl\,4atos
l\¡ar,la marginación
de nuestra delindioy delblanco,del mestizo,
de loiandinoy lo criollo,
dividido
herenciaandina,marginación
que se remontaal 16 de noviembre
de porla República
a
del mulatoy delzambo.Eldominiofueentregado
1532,fechade marcaen la conquista
del Perú.iCuéntode vigentetie- con un esquema de
a los criollos,
los emancipadores, continuando
ne esamarginación? que el empujesostenido
Mucho.Esinnegable de que permanece hastahoyen díay lo cualsiguesiendo
marginación
nuestrosextremosde la ciudades "a pesarde que" másque "gracias "unade lascausas la
delPerúrepublicano:
de la crisis
fundamentales
a n,,c" oc¡¡ p<é pñ^,,;- que en realidad
es unarespuesta,
nosha co_
_-_ _,, ,r,j!,
ausenciade nación, Losrecientes
de identidad". hechos
y lamentables
locadohoya niveles intern¿cionales
competitivos pro-
conla calidad de Puno,demuestranestafaltade
de llave,ciudaddeldePartamento
ductivadel conglomerado
textilde Camanaen el distritode LaVicto- de nuestroshermanosde lasprovincias
andinasconun
integración
ria,la belleza
de losproductos
finales
de losebanistas
de VillaElSal- en sudeberde buscar
queha fracasado equidad, in-
mundourbano,
vador,
o al empujeemprendedor
de lospequeños produc-
y medianos tegrary construir
ciudadanía.
toresy comerciantes y San¡,4artín
de LosOlivos de Pones,
la zonade serepiteen el ensayoMatoslvlaresctibe,
Esateniblevigencia
mayordinamismo comercial
delPerúy quegozadelmayorporcenta- de inicios
de un PerÚ de 1980
de la década
en otromomento, acerca
je de crecimiento
económrco. de I970,en el cualvivíamos
a un Perúmilitarde la década
respecto
 'V
J U ^N S l i l f ' tJI I{ )1
r92 Camentor¡os

a una
autoritario estádemostrando mayorpreocupaciÓn
inicial
un tránsito eufóricode un régimendictatorial, riadode mayorenvergadura
pasandoluegoa un saldofinal Faltaen esecombate queestéa tono'quese
unaclasepolítica
democracia convencional,dialogante, social.
delPn- de lasreformas paísnecesita:
que nuestro la
de atmósfer¿ y desesperanza
de crisis despuésdelentusiasmo coloque a la vanguardia
Queen coniunto nosaboquemos a
mermomento. Lo mismopodríaescribirN4atosMarveinteañosdes- educativa,la judicial,
la electoral
con el pesimismo actual nuestranaciÓnLo demés'recordando el texto
pués.Laeuloriainicialde 2001 comparada construircon urgencia
de 2004.¿Será queno hemosaprendido ¿Será
la lección? quesomos b ib lico , v e n d r á p o r a ñ a d i d u r a D e l o c o n t r a r i o t e n d r á g r a n v i g e n c i a l o
iserá un probtemade gobernados antes que MatosMarescrrbiÓ el 19 de agosto de 1984'hacedosdécadas:
un paísdifícilde gobernar?
queno hemoscomprendido quelo pnme- nuestro destlno o aceptamos pasivamente un futuro
quede gobernantes? ZSerá 'O construimos
roeslabúsqueda comonaciÓn?
integración
de nuestra se
Sila histor¡a incierto".
erroresNo en-
de nuestrosProPios maestro Mar'craciasPorense-
Josél\'4atos
repitees porqueno aprendemos Porúltimo,Sracias
queter-
un fenómenosociopolitico queno podemos
peruanos
juntoa otrosilustres seguir solucto-
tendemos lo queesunatransición, ñarnos
la conducen.
a quienes Y Peoraún,no entendemos sinatacarlascausas: la faltade,iden-
la desintegraciÓn'
minapordevorar nandoefectos
Haceveinteaños,N¡atos de naciónY sobretodo'graciasporenseñarnos con
en losquenosdesenvolvemos.
loscontextos tidad,la ausencia
y la radioconsus cambiaral Perúsi primero no
Marnoshablabadel efeaoque ejercfala televisión su ejemploqueno sepuedepretender
imágenes máspobresComparar
e ideasen lossectores mi-
realidades hemosaPrendido a amarlo'
serables,nosdecía,conescenas de lantasla quetransmite
y bienestar
generaba
la televisión unarebelión. Lo mismosucede ahora, de ma-
neramáscompleja. la ausenci¿
La lrivolidad, de culturaen la señal
abiertay la pocacalidadde la educación soninsumosde un cÓctel ex-
plosivoque reclama Y si a esole agregamos
sin reflexionar. unacl¿se
política y opositora
oficialista quehaabandon¿do ci
surol de referente
vicoy de explicación didáclica,tenemosescenarios comoen el que
nosdesenvolvemos en la actualidad.
Sireclamamos un nuevorostroParael Perútal veznosdemos
de queya estácambiando.
conla sorpresa Perolamentablemente su
qtrenuestra
no seda¿ la mismavelocidad
modificación formade Pen-
caside inmedia-
sar.Un rostiopuedecambiarporcirugiao accidente,
mentales,
lasestrucluras
to, peroloscódigos, laslíneasde pensam¡en-
to puedenperdurar,permanecerEnesesentido,en esetipo,de cam-
de la Limanorteo sur
sin cesar'Loshabitantes
bio debemostrabajar
nosestánenseñando el camino. Tambiénun nuevotipode empresa-
.
 195

Comentorio
democratizadora?
o incursión
iDesborde

JIMÉNfz
tóPEz
I stNÉslo

constituve
Laideade desborde pe-
unalecturade la historia
ruanadesdelosde abaio,desdelosque nuncahantenido
unahistoriaPorque estaes,generalmente, de los
la historia
vencedores y no la historia Esteel rnér¡to
de losvencidos.
de la obrade JoséMatosMary de lasobrasde otrosauto-
resque escribieronsuspropias
visionesdel Perúen la dé-
cadade 1980.Perola ideadeldesborde estáelrechamen-
Porun ladq a la idea
te ligadaa otrasdosideascent¡ales'
de movimientismo, que Pasapor encimade todoel com-
1 plejoinlitucionaldelpals-los movimientos la se
sociales,
- ciedadciü|,lospartidospolíticosy e[ Estado-parainstaurar
no sabemosqué.Porotroladq al paradigma de la revolu-
a suvez,tresideasbásicas:
ción,queimplica, in-
la relación
violenta
la confrontación
tensaamigo-enemigo, y la imposi-
ción del actorüctoriosoen todoslos camPosde la vidaso
cial.Esteartfculodiscutelasideasde movimientismo y de
revolucióny Proponedos miradasalternativas: un juego
compleloentreactoresno institucionalizadoscon aclores
inlitucionalizadosv la ideade incursiones democratizadG
ras,es decir,un cambiodemocrático institucionalizado''

p€Fpediv¿s del
€fl di'/€mstrab¿ios
de ¡nálisish¿ns¡dodesaroll¿d¿s autorde ele
' Est¿s
artkulo,sobretodoeoef libroCiudodonu e ¡noginoios,1997,úma
reoles
 ] I'4 EN EZ
TOPEZ
S]N ES]O 197
Comentoias

La visién de los vencidos reglasde luego o ensanchéndolas, srernPre

objetivoque no consrgue
populares
movimientos
Enla décadade 1980,luegode losmasivos de Cuandoesto sucedey los movimlentospopulares ellos
son m¿sivos'
del PerÚde
sugerentes
variaslecturas
la décadade 1970,aparecieron desbordan oficiales
¿ lasinstituciones Ia con
y emergela inestabilid¿d,
Marreconoce
l\,4¿tos
SinernbarSo, que
entonces:la utopíaandinade FloresCalindoy [¡anuelBurga,el otro vulsiónsocialo la anomiasocial.
senderode Hernandode Soto,la otramodernid¿d de CarlosFranco,el a partirde la décadade 1950,debidoa lasgrandestr¿nsformaciones
de lasciu'
Ames,la democratizaciÓn
popularde Rolando
protagonismo sufridaspor el Perú(industrializaciÓn,
urbanizaciÓn, mr
reformaagrana,

dadescriollas Lynchy Cecilia

Nicolás
de CarloslvánDegreSori, Blondet, graciones,etcétera), los contactos
se multiplicaron enttelos dos mun-
de CarmenRosaBalbiy la incursiÓn
igualitarista
el clasismo democrati- dos,el oficialy el marginal,
cambiando el rostrodel PerÚy originando
zadorade SinesioLópezJiménez. se inscribe
Enesteciclointelectual el una seriede productos la informalidad
sociales: l¿ barriada,
económica,
desbordeDoDularde JoséN¡atos¡,4ar. la identidad Carlos
chola,la culturachicha. Franco que,Pesea ob-
señalÓ
Existen de estaslec
comunesen el coniunto
algunoselemenlos teneralgunoslogrosen sus desbordes, fue,onircaPacesde crears-

turas.En primer lugar,todas ellasconstituyenexplicacioneso, en todo a líderespolíticos

Políticay terminaronaPostando
propiarepresentación
caso,pretendenserlo,del papelde lasclasespopulares en la historiape- ajenos.l\¡atosMar afirmaque "losdos PerÚes en L¡ma,
se ¡nterpenetran
ruana.En segundolugar,ellasconstituyenuna revoluciÓn
coPernicana exhibiendo en primerplanoy a escalamagnificada los
los encuentros,
en el cursode la historiaPeruanaque comienzaa ser miradadesde antagonismos quese Producen
y lasinterpretaciones a escalanacional
abaio,desdelos perdedoresque nuncatuvieronunahistoriapropiapor- de contactosno ha producidola inte-
Sin embargo,esta multiplic¿ción
ilustreen Ia teolo-
que lesfue negada.Esterasgotieneun antecedente graciónnacionalsino que ha Potenciadomás bien el desborde,gene-
gíade la liberación ( 1971),que invierte
de CustavoGutiénez la relación parael PerÚoficial,que ha
randotérminosde intercambiodesfavorables
religiosaen la lglgsiacatólica, no ya desdeIa jerarquía
mirándola, ecle- reglaspropiasdel mundoinformal.
sin aceptarlas,
terminadbtolerando,
siástica,sino desdeel mundo de los pobres.En tercerlugar,casitodas N¡atosMarbuscadarleal temadeldesborde his'
unaperspectiva
históricaso empkicas,sino ensayosque
ellas son, no investigaciones y en
en la Conquista
tóricade largaduracióny sugierebuscarlasraíces
combinandiagnósticoy Propuestaexplkitao imPlícitamente. En este la Colonia,en lasque se formanlosdos PerÚes,el Perúde losespaño-
lo que es un atractrvo
sentido,constituyenuna especiede manifiestos, les v criollosv el Perúde los indios.En estocoincideconBuscondoun
especialparalos lectores.Muchosde los libros,portadores de est¿slec- ,hco,de AlbertoFloresCalindo.Lo quellamala atención es que,en es-
turasy visionesdel Perú,fueronéxit¡sde librerÍaen la décadade 198o. ta perspectivade largaduración,NlatosN¡arsitúeel primerdesbordeen
El argumentodel libro de MatosN¡ares el siguiente:existedos la décadade I960 con los masivosmovimientos campesinos que im-
Perúesque discunenparalelamentedándosede toPetazos Perosln con- pulsaronla ReformaAgrariay PUsoen cuestiónel poderdel gamonalis-
vergeren un cursohistóricocomún:el PerÚoficialy el Perúmarginado. mo en la sierradel PerÚ. de TÚpacAmaruen l7B0 no
iY la revoluciÓn
El primeroimpone reglasde juegoexcluyentes parabloquearla incorpo- MatosMarpa-
del Perúde indios?
el primery grandesborde
constituyó
raciónde lasclasespopularesa los diversoscamposde la vidasocialofi- quemuestra
sade largopor estedatofundamental queel desborde
an-
las
al mundooficialcamb¡¿ndo
cial.El segundoPugnaPorincorporarse en revolución
y se transformó anticoloni¿l
dinolue desbordado
198 CamentoÍ¡os stNEslo Jl[4ÉNEz 199
LÓPEZ

Latesisdeldesbordede Matos¡/artieneun fuerteingrediente cisosa favés de los cualesopera.Esta¿usenciaes más notoriaen el

matriz
cultural.5u esel Perúde indiosqueha idocambiando en térmi' campopolitico,que es fundamental paraanalizar exis-
si efectivamente
peroquem¿ntiene
y culturales,
nossociales básicamentesu identidad difícilen la
te desbordeo se tr¿tamás bien de procesosde inclusión
andina. en estec¿sqesla pocao nulaaten-
Loquellamala atención, comunid¿d DesdeestePUntode vista,el desbordese identilr'
política.
cióna lo queAníbal delgruPo
llamólaemergencia
QurJano choloen la que enf¿tiza
ca con el movimientismo, el cambro,deiandode ladol¿s
sociedad peruana
enlasdécadasde 1950y 1960.Estaperspectiva
cul- y quetienePorobjetivopasarpor encimade l¿sinstitucio-
instituciones
de MatosMartienefuertes
turalista repercusiones en algunosanálisis sinproponerlasinstituciones
nesestablecidas de reemplazo'
de losdesbordes Elcasode llave,por ejemplo,ha sidovisto
actuales. Enel casoPeruano, comolo han señaladoDavidColliery Ruth
poralgunos y politicos
analistas y susins-
delEstado
comoel desborde Berinsen Sh¡p¡ngPoliticalAreno, los partidoshan sido el canalde in-
por partede un mov¡miento
tituciones aimaraen emergencia.
Laver- tegraciónde lasclasespopulares,
especialmente a dife-
los sindicatos,
dades que,en el casode llave,el ingredienteculturalesun elemento renciade otrospaísesde AméricaLatinaen loscualesel Estadoha de-
porqueel ingrediente
subordinado, principal
essocialy polÍtico:
desbor- sempeñado el papelintegrador. han sidotambiéncentros
Lospartrdos
de social,
independientementede la culturade losgruposmovilizados, de referencia de l950 a 1989.Tomandoco'
políticade los electores
de las instituciones partidarias
estatales, y socialesen una regiónen mo baseel año de 1963, el electoradose incrementóen ll3 en
dondetodasellasno funcionan
o funcionanmal. 1978,en 162 en l98O y en 401 en l990 En térm¡nosporcentuales,
Elenfoquedel desbordepopulartieneilustres
antecesores
en de la poblacióntotalen 1919al 250/oen
Pasódel 2,50/0
el elecrorado
el campode lasciencias Analizando
sociales. el AntiguoRégimende 1978y ¿l 350/0en 199o.HastaI 979,alrededor del 700/0del electola-
Alexisde Tocqueville
Francia, sostienequecuandounasociedadprodu- do girabaen tornoa lospartidos Con
y soloel 3oo/oeraindependiente.
ce másmovimientos que instituciones
sociales y
generainestabilidad el colaoi de los partidosen la décadade 1990,el porcentajede los
no tenfaunavisiónromántica
caos.Tocqueville que es
de la sociedad independientes en laselecciones
sevio disparado de 1995a alrede-
supuestamentebuena,peroquela política
la corrompe.
Todolo conka- dordel9O¡/o Conel finde contribuir
delelectorado. de la re-
al análisis
rio.Laúnicaposibilidad
de permanencia,de desarrollo, un
de organizar laciónentrelosmovimientospopulares en particular
y la política, el Es-
ordensocialy politico, socialviablees la capacidad
de unaconvivencia tadoy lospartidos
Políticos,
ProPonSoa continuación avances
algunos
queella,a travésde susgrupos,
tengade diseñary establecer reglasde conceptualessobreel tema.
juego,esdecir,instituciones
queregulensusconflictos,
potencien
el de- Un problemaporresolver entrelosmovimientos
en la relación
y asignen
sanollode suscapacidades recursos
conequidad. populares esel sentidode susProtestas
y la política No setra-
sociales
tadeatribuirlesunsentido-generalmente desdeIaperspec-
arbitrario-
óMovimlentlsmoo ju€go soclopolítlcolnstltucionalizado? tivadelanalistadeayero de hoysino,Porun lado,delsentidoqueellas
de lasinstituciones
Ellibrode MatosMarseñal¿el desborde en diver- quetermlnÓ
mismasse dierony, porotro,de Ia resignilicaciÓn rmpn-
de lavidasocial
sasdimensiones v examinalosresultados
en cadauna miéndoles sociopolítico
el contexto Elmétodo
en que se produjeron.
perose inhibede precisar
de esasdimensiones, losmecanismospre- y losmovirnientos
el sentidoque lasProtestas
másefic¿zpararescatar
 LOmentonos t SINESIO
LÓPEZ
J¡MENEZ 201

Losavances
en la formación politica
de unacomunidad signif-
soc¡ales
sedana sí mismosesel anállsis quesepro_
de losobletivos
ponen.Lacuest¡ón progresos
carontambién enel proceso en la medi-
de democratización
pordiluc¡dar
en estepuntoes s¡lasprotestas
eran
solomovimientos da queellaimplicóel reconocimiento
de la igualdad antela ley,la dis-
sociales
queluchabancontr¿lasprivaciones materia_
lesy espirituales
quelesgeneraba minución y laeliminacrón
de ladiscrimrnación de lasjerarquíassociales
unasociedad en proceso de moder-
nizacióno asumieron, en el privilegio,
basadas la cunay el apellido.
Comoen otrasexperien-
másbien,un c¡ertocarácterpolítico
al demandar
su inclusión,
seaen la comunidad ciashistóricas,
en el Perúestasdemandas
fueronlevantadas,
además
políticarealmenteexistente,seaen
unacomunid¿d imaginada del movimiento porsectores
obrero, y porotrossec-
delcampesinado
quepudieraconsiderarloscomomiembros
plenose igualespuesla realmente torespopulares, el proceso
desbordando de indusrialización.
Enel Pe-
existentelos excluía.Confrecuen_
cia,estosobjetivos
semezclan y no secontraponen. rú,lasdemandas fueronmástempranas,
dedemocratización másvelo-
Enestoscaso, es
unacuestión de énfasis,
perola diferencia cesqueel proceso quesolose produjo
de industrialización tardíamen-
se mantiene.
Losmovimien_
tospuramente sociales
se refieren te en ladécada
de I950.Laeliminación gratuito,
deltrabajo eltratoigual
a la búsqueda
de reglización
de sus
Interesesmateriales
y espirituales
parasusintegrantes segúnla ley,la reivindicación
de latierracomoun derechosocial,
el de-
mientrasquelos
movim¡entos nacionalesaludena la identidad
y a la pertenencia. rechoa la educación, a losbienesy servicios
el acceso queofreienlas
Enre_
laciónconla resignificación
que les imprimeel contexto, todoselloshansidodemandas
ciudades, de democratizaclón
levanta-
es necesano
subrayarqueellaescambiante seglnlascoyunturas y hastalasépocas das,con intensidad en el tiempo,porlasclasespopulares
diversa des-
en lasque dichasprotestassociales se producen. puésde la décadade 1930.Hayunaausencia notableen el conjunto
Sepuededecir,por
ejemplo,que lasluchassociales de lasclasesmediasy populares que de esasdemandas
democráticas quellamala atención:
de inclusión el
seprodujeron en el Perúde la décadade l9J0 a la de lggo tuvieron, derecho
al sufragio
universal.
Enefecto,
aquíhemos.tenido
unaamplia-
en general,
un sent¡do nacionaly demooát¡co,independientemente ción siglificativa
del cuerpoelectoral
sin movimientos
sufragistas.
Hay
del
sent¡do queellasporsf mismasseatr¡buyeron,
puesel contexto plausibles
dosexplicaciones Enprimerlugar,laexigen-
de estaausencia.
socio-
políticogeneral
de esaépocatuvoesesentido. ciade extensión
delvotoa lossectores
excluidos
de esederechoconió
Cuandolaselitespolíticasy el Estado
recogieron lasdemandas a cargode lasclases comopuedeapreciarse
medias, claramente
en las
socialesde lasclasespopulares
y lastranlormaron en derechos,el pe- diversas en lasquesediscutió
coyunturas la elaboración
de lasnuevas
rti avanzóen la formación
de la comunidad polfticanacional.
Encam- constituciones
después
de la décadade 1930;y, en segundolugar,el
bio,cuandodichaselitesbloquearon
y reprimieron lasdemandas de incrementomáso menosacelerado de lasclasespo-
de loselectores
ampliossectores
sociales
setruncóesaposibilidad.Sinembargo,
la ex_ pularesdebidoal incremento
signifrcativo
delalfabetismo.
Esosdosfac-
periencia
peruanaha demostradoque no bastael reconocimiento
for_ toreshacíanprácticamente
innecesarios
losmovimientossufragistas
de
malde losderechos
paraqueexistaefectiv¿mente
la comunidad
polf- losjóvenesy de losanalfabetos
después de 1950.
de la década
ticay quees indispensable
quedichorecenocimiento
seainstituciona- Al abordar
la lormade lasdemandas haydosproble-
sociales,
lizadqes decir,vayaindisolublemente de.lasgarantfas
Ecompañado quedebensertomados
masbásicos Elprimero
en cuenta. tieneque
procedimentales,organizativas
y materiales. vercon la formacómolosactores
soci¿les
hancanalizado
susdeman-
 TOPEZ
SIN ESIO JIM EN EZ 203
Comentorias

de negociación. Iosmovimientos
Engeneral, de la de-
a causa
sociales,
dasparahacerlasllegaral Estadoy el segundoserelierea la formacó-
en derechos o en políticos,
bilidadde los oartidos no encuentran especifica-
loscanales
lasha procesado
mo el Estado y l¿shatransformado
-directas,me- y encausen
querecojan
mentepolfticos susdemandas, lo quelosindu-
Lasformasde canalización
reoresión. de lasdemandas
y lasfor-
y clientelistas- cea serellosmismosactores
sociales a Iavez.Peromuchas
y políticos
diadasa tr¿vésde partidos
o actoresPoliticos
por Partedel Estadohansidocambiantes, se- demandas, seaporla debilldad o porladebilidad
de lospartidos de los
masde procesamiento
el Prin- actores no encuenttan
sociales, parallegar
el canaladecuado al Estado,
gúnel tipode régimenpolítico.
Enlosregímenes democráticos,
de que,por lo demás,se muestrasiemPre renuente y a pro-
a recogerlas
cipalcanalde lasdemandas es,Pesea su precariedad,
el sistema
partidos
secundado porlosgruposde interés, y losmov'-
lasclientelas Esees el contexto
cesarlas. abonadoparala acciÓnde lasclientelas'
de lasmismassonlasinstitucio-
y los procesadores Enel análisisde la relación sociales
de losactores conlasfuer-
mientossociales,
queseatienena losprocedimientos por
establecidos es posibledistinguir
zaspolíticas cuatrosituaciones se8Ún
típicas, el pe'
nesdemocráticas
que,en la realidad,
la ley,sinqueesosignifique acloresno ha-
diversos sode cadaunode loselementos quela integran:
gansentirel pesode su propiainfluencia.
Encambio, en losregímenes Enprimerlugar,
la representaciÓn Estetrpode relaciÓn
politica

-que no sonpocosen el Perude estesiglo-Iosprincipa-

dictatoriales en dondetantolosactores
de unasituación
esel resultado co-
sociales
lescanales de lasdemandas sonlos movimientos losgrupos
sociales, sonfuertesy en dondeambosfuncionan
mo los actorespolíticos con

de interésy lasrelaciones y los que lasprocesan

de clientela son las unaautonomía relativa Esteno hasidoni es
entreellosy conel Estado.
instituciones quesonSeneralmente
burocráticas, muypermeables a las el casoDeruano.
presiones de lasinfaltables
de losgruposde interés, y, a ve-
clientelas Ensegundo lugaqlafusiónentrelo socialy lo político
bajoel co-
de losmovimientos
es crítica,
cescuandol¿situación Un ele-
sociales. Estecasoes el resultado
mandooartidario. de la existenci¿de panidos
delprocesamiento
mentobásicoportomaren cuentaen el análisis de fuertelvde actoressociales
débiles. lespermiteunano-
Estadebilidad
lasdemandas es el gradode autonomía
sociales conquesemueveel tableautonomíaa lospartidos
y unagrancapacidad con
de negociación
independientemente
Estado, del régimenPolítico, con los
en relaciÓn Estehasidoel casoperuano
y laselites.
el Estado de 1930a 1956.En
privados
intereses Cuando
dominantes. el Estado hasidomáso menos esaetapa,mésque otrospequeños partidos, y cana-
el APRAorganizÓ
autónomose ha mostradomásreceptivo de algu-
a la transformación lizólasdemandas de losdiversos grupos sociales.
nasdemandas aunqueel régimenpolíticohaya
en derechos,
sociales Entercerlugar,la fusiónentrelo socialy lo políticobajoel co-
de
Encambio,cuandoel Estadoha sidodependiente
sidodictatorial. se
Estasituación
mandode un actorsocialmáso menoscentralizado.
privados
losintereses seha mostrado
dominantes, renuente
a transfor- producecuandolos movimientossociales y lasfuerzas
sonvigorosos
marlasdemandas
en derechos. sondébiles,lo que permitea losactores
políticas actuarcomo
sociales
porlosmovimientos
canalizadas
Lasdemandas tienen,
sociales partidospolÍticos,
impulsando comoformaprincipal
la confrontación de
polÍticas,
de lasmediaciones
debidoa la carencia un sentidoParticu¡a- acción.Estees un casoque5eaproxima comola
coyunturas,
en ciertas
r¡stay confrontacionist¿, quelasdemandas
mientras porlos
canalizadas de 1976-I 980,a la experiencia
Peruana paí-
y esmástípicode algunos
y buscanentraren un Proceso
tienenun sentidomásgeneral
partidos sesde AméricaLatina,particularmente
Bolivia.
 LOmenroflos SINESIO
LOPTZ
III\4ENEZ

Encuartolugar,unamuydébilintermediaciónpolÍtica.
Esteca_ y seencauzaban
nesadecuadas directamente
al Estado
bajola forma,
soestípicode situaciones
endondetantolosactores comojos
politicos poresomismo, y revueltas
de estallidos campesinas,
queconstituyen,
actores
sociales
sondébiles,
lo quehacedifÍcilla estruclur¿ción
de lare_ porlo general, predominante
laformadeacción de losgrupos
sociales
presentación
política,
otorgándole
unanotableautonomía al Estadoen y bloqueados.
excluidos Estos y revueltas
estallidos asumían
laformade
rel¿ciónconlasdem¿ndas sociales.
Esteesun casoquesepuedeen- unaconfrontación queel Estado
abierta principalmente
respondía con
contraren variascoyunturas
peruanas. represiones
violentas.
Lasrevueltas
campesinasquese produjeron
en
Enla historia
de Iarelación
de losmovimientos sociales
conlos lastresprimeras
décadasdelsigloXXtuvieron
un carécter
milenarista,
partidos
paracanalizarlasdemandas haciael Estado,
esnecesario dife- pues,juntoconalgunas
demandas
contrael Estado
y losgamonales,
renoaroncoetapasparael casoperuanodel sigloM: la etapade los soñ¿ban
conel retorno
delTahuantinsuyo.
part¡dos
de notables,
de la sociedad
despolitizaday de las revueltas En resumen,la República
Aristocrática
tuvo partidosde expre-
campesrnas( I 895-1930);lade un partido y de unasocie-
dominante siónparael reducido
mundocriolloy un ejército
de represiónparala
daden proceso de politización
y de un Estado
antipartido
(1930-I956); mayoritaria
población
indígena.
Lasprotestas y populares
obreras urba-
lade un pluripartidismo
polarizado
y de unasociedad
politizada
(t956_ nasquese produjeron
en l¿stresprimeras
décadas
de estesigló-las
1979);la del intentode establecer
un s¡stema
de partidos
de pluralis- luchas
obrerase incluso
lasluchas
de losestudiantes
porla Relorma
mocentrfpeto
enel contexto
de un¿sociedad
movilizada
(l9gO_1989) Universitaria-
fueronmovimientos
quedemandaban la inclusión
en la
y la de la fragmentación
social,
la informalización
política
de la sociedad comunidad
criolla y lasrevueltas
de entonces y estallidos
campesinos
y el Estado
antiparrido
( l990-2000). de la mismaépoca,
quetuvieron
principalmente,
aunqueno exclusiva-
l. Laprimeraetapase caracterizó
porel hechode quela políti_ mente,un carácter
milen¿rista
de la sociedad
ruralexcluida,
fueronre-
por
cadiscurrfa el estrecho
mundocriollqen el queparticipaba
solo¿l_ primidás
conviolencia
inusitada.
rededor
del2olode lapoblación,
conlaexclusión
de lasociedad ruralpre- 2. Lasegunda
etapafueabierta
porlasfuerzas y po-
sociales
dom¡nantementeindígena,
quealbergaba
a la mayoríade la poblacióny ¡íticas
emergentes
en Iacrisis
de la décadade lgJO.Laapertura
de-
estaba totalmente despolitizada.
Lacompetencia política
sereducía a las no provino
mocr¿tizante de laselitesmodernizantes
confalaselites
ciudades criolias
cuyosminúsculos grupossociales eranlosúnicosque sinoquesurgiódesdeabajo,de lasclases
tr¿dicionales medias
y de
podíancanalizar y expresar susdemandas a travésde lospequeños par_ lossectores
obreros
rurales
y urbanos,
queemergieron
conel proce-
tidoselitistas
(el civilista,
el demócrata
y el constitucional),
sindesmedro so de moderniz¿ción.
de Iaapelación a la accióndirecta,
comoefectivamente lo hicieron,
por Durantesu largavida,el Estado pretendió
oligárquico mantener
un lado,el movimiento
obrerourbanoy rural,queseinicióen la prime_ lalógica y delarepresión,
de exclusión combinada
conunaliberalización
radécadadelsigloXX,hastala conquista
de lajornadade ochohorasy, muyrestringida
enalgunas perolosmovimientos
coyunturas, soci¿les
de
porotro,el movimiento
estudiantil
de la Reforma Universitaria
en l9.lB. lasclases
medias,
losobreros
y loscampesinosdespués
de la década
Encambio,lasdemandas y lasprotestas queDrovenfan
sociales de 1930buscaron
construir
unacomunidad imagrnada
distinta
a lacrio-
de la sociedad
ruralcarecian
de loscanalespolíticos
y de lasmeCiacio_ llaquelosexcluía.
Después
de la década
de lgjo hastamediados
de
 Comentoios
T
t L OPEZ
5 ]N E5 IO JIM EN EZ 207
¡.
g
I
lade l95q seprodujo, de 1945,desdeel Estado al proceso
sinotambién y de
de urbanización
pues,undesencuentroentreel Estado
oligárqur
co,quepretendla Elcrecimiento
modernización. delcuerpoelectoral, y
la modernización
restringir
lacomunidad
política
al mundocriolloy acrio_
llado,y losnuevosmovimientos
de protesta una politiz¿ción
impulsaron
la urb¿nización de la sociedad,
creciente
quebuscaban
social, cons_
trurrunanuevacomunid¿d política qug en granmedida,
fueencausada porel APM.
principalmente
queincluyera a lossectores
hastaen-
toncesexcluidos
y queatendiera c. Entercerlugar, quela sociedad
a med,da y
se modernizaba
susdemandas. Estees el periodoen
que los movimientos
milenaristas politizaba,
el Estado
acentuaba
sucomportamiento y suseli-
antipartido
de losexcluidos setr¿nsformaronen
mov¡m¡entossociales,
cuyademanda centralera,sindejarde ladoalgu_. apostaban,
tesoligárquicas no a la competencia sinoa la dic-
electoral,
nasreivindicaciones
étnicas,
lapropiedadde la tierra,
queestabaen ma_ tadurapermanentede l93l a 1956.Así,laselitesy el Estado
seinca-
nosdel gamonalismo,
y, en algunos
casos, paracanalizar
pacitaban lasdemandas grupos
de losdiversos sociales,
de lasplantaciones
y de las
minas.Lasreivindicacionesétn¡c¿s estánsubordinadas d. Encuartolugar,
lasdemandas
urbanasde losmovimientosso-
a lasreivindica-
cionessocialesy a la demandade integracióna la comunidadpolítica.
principalmente
fueroncanalizados
cialesorganizados lo que
porelAPRA,
DesdeIaperspectiva de la canalización
de lasdemandas popu_ potenciósuluezasocialy polilrca
y acentuóla polarización
y la confron-
lareshaciael Estado,lasegundaetapatuvolassiguientescaracterísticas: ant¡part¡do
taciónconel Estado dirigidoporla oligarquÍa
y el Eiéróito.
El
a. Enprimerlugar,la existenciade un partidomayoritario
que al mismotiempoqueeraun partidoconunaenormeinfluencia
APRA,
coexistió
conpequeños
partidos,
pesea que en laselecciones
genera- electoral,
organizó influyóen laslederaciones
sindicatos, sind¡cales,
estu-
lesde l93l perdióantela UniónRevolucionaria,
un partido personalis- y, en menormedida,campesinas.
diantiles Comopartidopopulista,
el
por
ta dirigido el general
Sánchez Cenoy apoyadoporla oligarqula.
En APMbuscaba y laparticipac¡ón
lainclusión en unacomunidadnacional,
disputaconel Partido Comunista,el ApM ganóel apoyodel proletaria- perocqmopartidoquecanalizaba
lasdemandasde lasmasasmoviliza-
do urbanoy rural,la influencia
en la juventuduniversitaria
y un sector dasbuscaba y la confrontación,
la radic¿lización dandolugara la estr¿te-
importante
de losintelectuales,
convirtiéndose
en un partidodominan_ giade "laescopetade doscañones" (Villanueva,
1973;Cotler,
1995).
te hasta1956.EIAPRAfueel part¡do
másorganizado
delpafs,conuna e. Lasdemandas campesinas,
salvocasosaisladosen Piura,
simpatlaelectoral estable,conmuchasralcessociales y con una larga un partido
dondeinfluyó -el Partido
regional Socialista, porHil-
liderado
vigenciapolítica,
inclusoen "laépocade la clandestinidad,i debrando CastroPozoy porLuciano Castillo-,o Cusco,dondeinfluyó
b. Ensegundo lugar,estaetapasecaracterizótambiénporlaam_ el Partido no tuvieronun canalpoliticosinoque lasnuevas
Comunista,
pliación
gradual de la participación
politica
electoral:
el porcentaje
de los campesinas
organizaciones -los sindicatos, y lascen-
lasfederaciones
pasaron
votantes del2,50/o
de lapoblación
adultaen 19t9,al7,4o/o
en tralescampesinas- presentándolas
lasenc¿us¿ron, comoluchadirecta
1931,al 150/o
en 1956y al 22,4o/o
en 1963(North,l97O;Lynch, y en confrontación quesenegaba
conel Estado, el recono-
a otorgarles
1996).Elcuerpoelectoralcrecióconla concesióndelvotoa lasmuje_ cimientoy que respondía y represión.
másbienconexclusión
resalfabetas
mayores de 2l añosen lg5Oy conel incremento del ¿r etapaseinicióen 1956conlaaparición
3.Latercera delosnue-
fabetismo.Este,a suvez,estuvovinculadono soloa la ofensiva
educa_ vospartidos
polÍticos (AcciónPopular,
reformistas Cristia-
l¿ Democracia
tivatantodelcivilismo,
de 1900a 1930,comodelindigenismo,
después na,el SocialProgresista),
conIa formación
de la coalición
de sectores
 I
Comentoios T SINESIO
LOPEZ
JII¡ENÉ¿

de la oligarquía paraformarel llamadogobierno

conel APRA, de la con- e. Laexist.,: ,Jepartidos
¿ntisistema
echaba másleñaal fue-
vivencia
en eseañoy conla movilización comoproducto
campesina, go del incipier,re
s,stema delpluripartidismo
polarizado,
esPecialmente
de la crisisde la sociedad
rural. en la coyuntura de 1977a 1980.Larnayoría
de latransición de losPar-
L¿sdemandasde losmovimientos y de lasociedad
sociales po- preferÍan
tidosde izouierda "laluchadirecta
de lasmasas"
a la transr-
litizada porun precario
fueroncanalizadas sistemade partidos
queasu- oueera-se decla-"unamaniobra
cióndemocrática de la dictadura"
mfa la lormadel pluripartidismo
polarizado,
cuyosrasgosprincipales g. Losmovimientos -el clasismo-y rurales
urbanos -las inva-
eranlossiguientes: y susorganizac¡ones-
sionescampesinas en lospartidos,
encontraron
a. Laooblación
electoral
se incrementó
hastaalc¡nzarel suf¿- en unosmásque en otros,loscanales
le8ít¡mos para
aunquefrágiles
gio universal
en 1980y alentóla emergencia
de nuevospartidos,
la lasdemandas
encausar y paraexpresarlas peromantuvieron,
al Estado,
consolidación
de losexistentesy la formaciónde nuevosfrentespolíti- asimismo,el carácterdirectoy confrontacionist¿
de sus luchas,reci-
cos.Enefecto,la población
electoral subiódel22o/oen 1965al 250/o biendodel Estadola mismarespuesta.
Enresumen, el Estadose ma-
de la población
totalen 1978,al 3lo/oen 1980y al 350/0
en 1990 nejóconcanalesde expresióny de represión
frentea los movimien-
(Lynch,1996). tos sociales.
b. Elcrecimiento el aumentode partidos
del cuerpoelectoral, y de par-
un sistema
4. Lacuart¿etapa-el intentode establecer
su consolidaciónpolitizaron
la sociedad,debidoa la creciente
compe- tidosde pluralismo se iniciaconel establecimiento
centrfpetG- del su-
paraganarloscargos
tenciaelectoral y paradecidirlaspo-
del gobierno fragiouniversal,
en 1979;conel aglutinamiento partidos
de losdiversos
líticaspúblicas.
Conel sufragio
universal, y ta
el nivelde competitividad de izquierdq Unida(lU),en septiembre
en la lzquierda de 1980;conel
politización
alcanzaron
a todala sociedad. triunfoelectoral política,
y el iniciode la violencia
de AcciónPopular en
c Losnuevospart¡dos
que emergieron en 1956compitieron mayode '1980,
en mediodelcontextode presiones pordémo-
internas
conel APRAa partirde 1962.Estedejóde serel partido
ex¡tosamente y distribución
cratización y de presiones porpaSode la deuda
externas
y mayoritario
dominante paraformarpartede un sistema
incipiente
de y cambiode modelode desanollo. principales
Lascaracterísticas de es-
partidosque asumióla formade un pluripartidismo
polarizado,
cuyas ta etapafueronlassiguientes:
cabezas
eranAcciónPopular,porun lado,y elAPRA,
aliadode la oligar- la posibilidad
a. Seestablece de consolidar y un
la democracia
quí,a
desde1956,porel otro. s¡stema "Porprimeravezen la histor¡a,
de partidos:
representativo en el
de partidoserafágil,puescombinaba
d. Elsistemaincipiente diffcilcontextode la transición
desdeel gobiernomilitar,se estableció
dos principiosaparentementecontradictorios: y Ia con-
la negociación en el Penlunademocracia conexclusiones al permitirse
políticas, lapar-
Estaeraalentadaprincipalmente
frontación. por el Estadooligárquico, del APRAy de lospartidos
ticipación y plenamente
de izquierda, inclu-
en el quehabíaencontrado
unanuevaubicación el APRAdesde1956. siva-como nuncaantes-entértninos al legalizarse
soci¿les, el votode
Laestrategia
de la llamada escopeta
de doscañonesseextendió
al con- losanallabetos" 1998:16).
Cfanaka,
juntode lospartidos políticos:
negociación y conlronta-
conlosaliados b. En la décadade 1980comDetían uno de los
oolÍticamente
ciónconlosopositores. partidosreformistas de AméricaLatin¿(el APM),una
másimportantes
 L OPEZ
5 ]N EsIO JIN 4 EN EI 211
210 Comentor¡as

dosy de lalormación en surelación

de clientelas Elras-
conel Estado.
máspoderosas
de lasizquierdas tantosocialc.omo (la
electoralmente
de estaet¿paeslavol¿tilidad
go másimportante lospartidos
electoral:
lzquierda y la coalición
Unidad), de partidos (organr-
de cgntro-derecha
dejaron politicas
de serreferencias e ideológicas y de
de loselectores
zadaprimeroen laalianza
entre,gcción y el Partido
Popular Popular
Cris-
populares.
lasclases
tiano,y luegoen e[ FrenteDemocrético,
Fredemo).
-los politicos
mediaciones
Lasnuevas y losme-
independientes
de parttdos
c.Laa(ugcióntenorista cuyapresen-.
antisistémicos,
tiénenunagranpropensión
diosde comunicacidn- al establecimiento
afectóa la mi-
ciafue notoriae¡'másde la mitaddelteritorionacional,
no democráticos
de regfmenes de carácter quecombinan
¿utoritario,
tadde la pgblacióny des¿tóunaguerr¿interna queacentuóIacrisis
de
formalmente
algunasreglasdejuegodelademocracia
y otrastíPicas
de
ladeteriorada delpaís,restring¡ó
eqonor-¡fa y dislorsionó
laactuación
dei
y de suspartidos
y desmovilizó
y fragmentó un gobierno Lospolíticos
autoritario. tienenun conJUn-
independientes
régimendemocrátito a los
quelospredisponen
to de características de re8íme-
al est¿blecimiento
movimientos
sociales
organizados.
d. Lade I980 fuetambién
la década y deldesmo-
de la crisis nesaulonlanos.
de lospartidos
ronamiento políticos
y, comoyase ha dicho,del inten- no poseen
a. Losindependientes en el m¿ne-
unaexperiencia
jo institucionalizado públicos
de losasuntos ni hansidoeducadospara
un pluralismo
to de establecer Enlosinicios
centripeto. de ladécada
se
eso.Másaún:elloslo rechazan aduciendo queesemanejo
trabala ra-
configuróun mapapartidario
de fes tercios: (AcciónPopu-
de derecha
lar,PartidoPopular de centro(APM)y de izquierda
Cristiano), (lzquier- pidezy la elicaciaen la tomade decisiones.
lÍderes
b. Losnuevos independientes ponera suservr
buscan
en losprocesos
da Unida).Esemapase mantuvo de 1980,
electorales
I 983, 1985y 1986.Acción y el Partido
Popular Popular fue-
Cristiano cioa operadqesy funcionarios
técnicos igualmente a aban-
dispuestos
ron los orimeros
ouese fuerondesmoronando
en laselecciones
de donarel funcionamiento el juegoinstitucional
orgánico, y laslealtades
1983,1985y 1986,luegode sufracaso (1980-1985).
en el gobierno de partido, formasde luncionamiento
introduciendo en la
empresarial
poleriorenel Fredemo
Suresurgimiento a supropiafuer-
noobedeció gestiónpública.
zasinoal arrastre
del independiente Losa.Perolos parti-
MarioVargas c Losindependientes
rechaian de políticos
la nominación y
y laizquierda
dos,sobretodoel APRA en menormedida, te-
siguieron prefieren comotécnicos.
aparecer lespermitetomardistan-
Eserecurso
niendoun pesoimportantehastalaselecciones de no-
municipales ciade un conjuntode procedimientospropiosde la política:
la negocia-
viembre
de 1989,en lascuales independiente
el candidato a la alcal- ción,la comunicación,
el respeto deluegoy a lasminorías.
a lasreglas
dfade Lima,Ricardo
Belmont,
losderrotó. de todoslospar-
Lavotación La negociaciónles parece"politiquería"; unapérdida
la comunicación,
tidosiuntosapenas superó (Pafeja
la deltriunfador y Gatti,1993). de tiempo;lasreglasde juego,trabasparaIaefic¿cia
y lasminorlas,
un
5. Laquintay últimaetapa, de lospartrdos,
ladelcolapso seini- parael buengobierno.
obstáculo
ciaconel triunfode Belmont
a la alcaldía
de Limaen noviembre
de d. Losnuevos
líderes
independientes
introducen en los
cambios
1989,seamplíaconel triunfo en mayode 1990y secon-
de Fujimori procesos
de tomade decisiones pública:
y de gestión una
seestablece
solida
conel autogolpe
deabrilde 1992.Estaeslaetapade la desmo- relación
directaconlos ciudadanos
sinmediaciones
organizativas,
aun-
vilización
social,
de l¿destrucción
de losmovimientos
sociales
organiza- queapelando
confrecuencia
a losmedios. personal
Hayun control y
2t2 Comentor¡os

Sobreesab¿seselevanta entoncesunaconelaciÓn de fuerzas

centralizado
de l¿tomade decisiones,
modificando
el sistema
tr¿dicional
queva desdeel poderconcentrado que co-
y cenadode la dictadura
intereses
de agregar y reconocer de losgruposen conflicto.
demandas
a losactores
un espacio
abriendo
mienzaa liberalizarse democratizado-
tienenla propensión,
e. Porúlt¡mo,los lfderesindependientes
res,pasaporequilibrios precarios entreambasluerzas
e inestables has-
comoya seha señalado, conlospoderes
a formarcoaliciones fáct¡cos.
queseexpresa
ta llegara la democratización, de 'electora-
en Procesos
Carentesde un programa propio,de un equipode gobiernoy de un
a travésde loscuates
lización". vandelandoel podery las
lasdictaduras
partidoque losapoye,loslíderesindependientes,
recurren
a lostécni-
vanasumiéndolo.
fuezasdemocráticas Comolo hanmostrado losmúF
cosvinculados
a losorganismos paraintegrarlos
internacionales como
de los recientes
especializados
tiplesestudios' es
años,todatransición
equipode gobiernoe incorporan
comosociosgubernamentales
a las
un procesocomPlejode conflictos entretodoslosac-
y negociaciones
FuezasAmadas,espec¡almente paraga-
de inteligencia,
a susservicios
torespollticos
en Pu8na. Surgenen eseProceso los dL¡-
contradictorio
rantizar
suestabilidad.
losmaximalistas
y losinstitucionalistas,
rosy losblandosen el Sobierno
losmedioslormanpartede lospo-
f. Comosectorempresarial,
en la oPosición.
y los minimalistas hacen
Losdurosy los maximalistas
y constituyen
deresfácticos los nexosentrelos lfderes¡ndependientes
los nudosque los blandos cu¿ndotienenéxito,
y losinstituc¡onal¡stas,
y losciudadanos.
Supapeles canal¡zarla representaciónpersonalizada
lograndesatar. predominan
Cuandoaquellos democrát¡ca
la transición
y mantener
de losnuevoslfderes de la opiniónptlbli-
vivala confianza
es imposi e o petigra. es posiblecuandose formaimpl!
Latransición
polfticose ve confrecuencia
caen ellos.Sucomportamiento tensiona-
unacoalición
c¡tamente entrelosblandosdel gobierno
democratizante
do porel interésde mantener
estrechos
vfnculosconel gobiemo,
co-
de la oposición(O'Donnell,Schmittery
y los institJcionalistas
y la necesidad
mo todoslosempresarios, de cultiva¡buenasrelaciones
Whitehead, 1988;Hunt¡n$on, 1994),lo quelespermitecontrolar a los
conla opiniónpúblicay losciudadanos
a los queformalmente
se de.
durosdel gobiernoy a losmaximalistasde la oposición.
ben.Esatensiónouedeseradminisaada
con relativa
facilidad
cuando
El fracasode algunasincursiones democratizadoras (1951,
los lfderesindependientes
tienenunagranaceptación y es
ciudadana .|978-1980)
1945, no solotienequéverconel triunlode losdurosy
diflciladminilrarlacuandodichaaceptación
disminuye
drástic¡mente.
de los maimalistasen el procesode transicióndemocrática sobrelos
Enestasituación delgobierno
surgenlasamenazas y la autocensura
de
blandosdelgobierno y losinstitucionalistas y conla po-
de la oposición
losmediosy, en algunos
casos,
el tránsitoa la oposición
de etos.
larización
consiguiente y loslímr-
de fuezas,sinotambiénconla rigidez
tesde los procesos
de modernizaciónque no puedenatenderlasde
iDesbordc (revoluclonarlo!o Incurslón democratlzadora?
quela democratización
mandasy expeclativas Plantea.Todaslasincur-
El librode MatosMaridentifica
desbordecon revolucióno comoun
sehanProducido
fracasadas
sionesdemocratizadoras en lasfasesdes-
movimiento quese aproxima
a ella.Poresarazón,incluyea los movr-
en lasqueno soloseredujola ca-
de loscicloseconómicos,
cendentes
de la décadade 1980(Sendero
mientosinsurreccionales y
Luminoso
y socialde la población
económica
pacidadde integración movilizada
MwimientoRevolucionario populares
TúpacAmaru)comodesbordes
tambiénla manode obraque habfasidointegra-
sinoque se expulsó
e incluyeasimismo
al movimiento
campesino
de lasdécadas
de 1950
y 1960y a lasguerriiias da en lasfasesde expansión.
de 1965.Laidentificación
de desborde
conre-
 S NESO LOPEZ
]I[,4ENEZ 213

Lasclasesmediasy populares
encontraron
siempreun conjun-
o comomovimiento
volución hacequeel
quet¡endea la revolución
to de dificuhadespara realizarsus incursionesdemocratizadoras.
perc.r
imPlícitamente
se muevadesplegando
análisis loselementos
clásicos
lasque encontraronmayoresbarreraspara infiltrarel Est¿dofueron las
delparadigma la rel¿crón
de la revolución: l¿sconfron-
amrSo-enernrSo,
viejasclasesmediasy popularesdirigidaspor el ApRA Es¿sbarreras
taciones y Laimposición
violent¿s Ayudaa la vigencia
deltriunfador de
provenían no solodel elitismorígidode la oligarquía
y de la discrimina-
esteesquemala existencia
de algunascaracterístic¿s y re-
excluyentes
ción culturalcontralos cholosy los mestizosque el APRAencarnaba,
si- presrvas social
de laestructur¿ peruana
y delEstado.
AquíProPonSouna
no tambiénde la incapacidad
distributiva
de Ia economía
agraria,
mine-
lectura lade lasincursiones
alternativa, Lardeadein-
democratizadoras.
ra y exportadora
y del esquemaconfrontacionista
y polarizanteimpues-
cursión
demogratizadora nosoloconel paradrgma
discute revolución
si'
to por el Estadooligárquico.
El ApRAluchó,generalmentesin éxito,pa-
segmentada
no el de cooptación de JulioCotlerLa hrstoria
de lascla-
ra echarabajoesasbarreras,
especialmente
lasque imponÍael Estado
sespopularesen el Perúdel sigloX1Xno se reduceal desborde (revo-
a travésde losdispositivos
constitucionaies
y legales
y de lassimplesy
ni a lacooptación
lucionario) desdeel Estado.
segmentada ver-
Sugiero
llanasarbifariedades
de los gobernantes
de turno.
la comolaincursiónde lasclases y populares
medias en el mundoins-
Poreso,no dejade llamarla atenciónlaspocasdificultades
in! paracambiar
de la política
titucionalizado dejuegoo paraen-
lasreglas
cialesque encontróel APRAen su primeraincursión
democratizadora
Laideade incursión
sancharlas. pretendesubrayar
democratizadora el
de 1931 Esehechose explicaquizápor la crisisde hegemonía
oligár-
sentido institucionalizados
de espacios
dh conquista en contraposición
quicay por la situ¿ción
de desordeny de ingobernabilidad
del Estado
conIatesisde meracooptación.
oligárquico,
cuyotimón se habiaescapado
temporalmente
de lasma-
Antela incapacidad porasaltodesdeafuera,
de tomarel Estado
nosde la oligarquía.
El propioLeguíahabíadesplazado
parcialmente
a
medias,
lasclases acompañadasporalgunos populares,
sectores lo to-
ia vicjacastaclvilista
en 1919.La caídade su régimeny el golpede
maronDordentrov lo invadieron de sucesiv¿s
a través incursiones
de-
!,inche:C(-'frc
cn 1930 no significaron
el inrnecll¿tc
retornoCe : o l
Estas
mocratizadoras. hantenidoluSar
enciertas decrisis
coyunturas en
g.rrquia
ai gobierro.Tarrpocoia JuntaNaclonalcJeCcbterno,
presdida
dondelaselitespolíticas, y militares
económicas sevieronobligadas
a
pcr DavLdSamanez Ocanrpoy establecida luegode la dlnrisróq
de
y apertura
fexibilidad
mostrar paraabrirun espacio medias
a lasclases
SénchezC¿rrcel I de lr¿rzcde 193j, de gcipesy contragolpcs
y Ce
y populares.
Estasaprovecharon loscanales
entonces pa-
institLrcionales
dos mesesde confusiónpoiítica,
implicóel retornoexclusivo
del pocJer
su posiciónen la politica
ra consolidar y paraingresar lo-
en el Estado,
o igérquico.
Porel contrario,
ia tareade la JuntaNacion¿l
de Cobierncr
grando
algunos cambios en lasrelaciones comoel incre
de autoridad
fue organizar
el escen¿rio
pafaque todaslas fuerzassociales
y poJitr,
mentoen la centralización política,
y en la participación
s51¿1¿l perosin
c¿sse hicleranpresentes.
Pesea laspresiones
de 1aoligarquía
paraex-
de losrasgos
latransformación
lograr básicos
de lasrelaciones
deauto-
cluirlade la escenaelectoral
y a lastrabasque el gobiernole puso,el
ridaddelEstado
oligárquico.
Loscambios
alcanzadostienenqueve.,por
APM participóactivamente
en la campañaelectorai
y en las eleccio,
delgamonalismo
un lado,conel desplazamiento de la coalición
oligár-
nesde 193l, obteniendo
el segundolugardespuésdel triunfador
Sán-
quicay delpoderpolítico,
manteniéndolo, comoun poder
sinembargo,
chezCero. Hayade la Torreno aceptóla derrota,alegandoun fraude I
aunquefrancamente
social, por los movimientos
debilitado campesi-

j
214 Comentoios S NESIOLOPEZ.JIJ!¡ENEZ 21'I

nos;y, porotro,conunapolÍtica
estatal
másagresiva en el campode la que,sinembargo,
electoral muyseriose imparciales
historiadores co-
educación,la cualestuvoestrechamenteasociada
al oroceso aceleraoo mo Basadre han descartado. el líder
Luegode la derrotaelectoral,
de urbanización. aprista
sostuvo conel oroo conla espadaEl
queal poderse llegaba
Treshansidolasprincipales
incursiones
democratizadoras
en el APM tomóen seriol¿spalabrasde su lídery algunasde susbases
Perúdelsigloü Todasellassehandesaroll¿do I llegÓa conclusiones
a travésdevariasolea- empuñaron Porsu Parte,
lasarmas. la oligarquía
dase intentosque tuvierondiversosresultados.
Enalgunas ocasiones parecidas. que su presencia
Evaluando eray tendíaa serPo-
electóral
tuvieronéxitoy en otrasfracasaron. co sign¡ficativa, en losprocesos
a ParticiPar
renunció electorales
Poste-
a. La incursión
democratizadora
de lastradicionales
clasesme- r¡oresa l93t y apostó
al SolPede Estddopermanente.Laconfronta-
y
dias populares porel APRA
dirigidas (1931,1945,1956). ciónmilitarDarecíainev¡table.
b. Laincursión
democratizadora
de lasnuevas
clasesmediasen Pesea su denotaelectoral,el APRAse convirtióen un Partido
cuyadirección
estuvieron
AcciónPopular,
la Democracia
Cristianay el poderoso y en el únicop¿rtidoimPortante
hasta1956.ConquistÓ un
SocialProgresista,
queingresaron en 1956y en el po-
en el Parlamento espac¡o y en la culturade la décadade
en la sociedad
signrfcativo
derEjecutivo
en 1963. 1930,influyóen los principales
movimientossocialesy alcanzólá se-
c. Laincursión
democratizadora
de lasclases
populares
y de las gundamayórben la tuambleaConstituyente con rePresentantes muy
izquierdas queentraron
radicales, en 1979,el par-
en la Constituyente Laagudización
calificados. de losconflictossocialesy Políticos,
lasPre-
lamentoen 1980y 1985,losmunicipios en 1983y losgobiernos
re- del go-
y la arbitrariedad
y del capitalextranjero
sionesde la oligarquía
gionalesen 1988.Estariltimaincursión
democratizadora
se produ¡o biernode Sánchez Cenollevaron a la exPulsióndel APM de la Asam-
despuésque el Estadooligárquico
fue deribadoporlasreformas
radi- bleaConstituyentey a su ilegalización. de Truii
Luegode la revolución
calesdel general
Velasco. de todaparticipación
llo,fue excluido y electoral
Política a travésdelar
Todaslasincursiones
democratizadoras
sehanproducido en co- ,t
tfculo53 de la Constitución de los
de 1933,que prohibfala existencia
yunturas
de transición
democrática
de reglmenes
dictatoriales
a regíme- partidos entreloscualeseracatalogado
internacionales, el APRA.
,
nesdemocráticos.
Elproceso
esmáso menosparecidoentodoslosca- Desdeentonces, el APRAhizograndesesfuezosPorentraren
quesedesgastan
sos.Dictaduras y no puedencontinuar
en el podersin de impulsar
además algunosmovimientosinsu-
la escenaelectoral,
ponerriesgola unidadde lasintitucionesmilitares.
Actoressociales
y Comono Pudopartic¡Par
rreccionales. con sus2roP¡osdirigentes,
se
políticos,
viejosy nuevos,
que irrumpenen el escenariodemandando El triunfode Eguiguren
¡ndependientes.
escudótrascandidatos en
políticos
derechos y sociales
aslcomgel fin de la dictadur¿.
Crisiseto- porel gobierno porque
; I936 fue desconocido delgeneral Benavides
que bloquean
nómicas la capacidad
de atender
lasdemandas y'que ,
t hablarecibidolos votosdel APRA,que era un partidovetadopor la
descubren
loslÍmitesde losprocesos
de modernización
y de democra- 5i en 1945no sucediÓ
internacional.
, debidoa su carácter
Constitución
tización.
Coyunturas
internacionales queayudana la realiza-
favorables L apoyadoPorel APRA,
lo mismoconel triúnfode Bulamantey Rivero,
ciónde lasaperturas
democráticas
heterónomas
comolasde I945 o {
que participaba
en el FrenteDemocrático ello se debió,por
Nacional,
autónomas
comolasde 1980. I
, un lado,al padrinazgo quienavalóesefrentepo-
Benavides,
delSeneral
&
2t8 comentonos LóPEZ
siNEsro JTMENEz

y, porotro,a la coyuntura
¡ít¡co, que,después
internacional, de la caí¿a Dejuliode 1955a juliode 1956fueunaetapade repliegue de ladic-
delfascismo,
cenabalosespacios
a tod¿dictadura. tadura,lo que no impidió,sin embargo,
que el dictador
Odrlabuscara
El ingresopúblicodel APM en la escenaelectoral
y en el go- excluirde la escenaelectoral
aIAPMy a lasnuevas
fuenaspolíticas
re-
biemoen 1945,significóun cambiode suestrategia
política.
Elproble- (AcciónPopular,
formistas la Democ¡acia y el SocialProgresis-
Oistiana
madel paísy delAPM hasidocómovincular loscambios socialescon ta),paracont¡nuar
en el podero, en su defecto,
postular
al candidato
la democracia.
En una primeraetapa(1931-1944),
el APRAplanteo, que gozarade lassimpatfas
oligárquico Perolosperso
de la dictadura.
luegode su derrotaelectoral, pormediode la revolución,
losc¿mbios nerosde Odrí.a(MiróQuesada
y Wiese),
quienesreunierona algunos
atlna costade la democracia; etapa(1945-1948),
en unasegunda los partidos
en el.Convento
de SantoDomingo histórico
-escenario de los
cambios
dentrode la democracia,
y en unatercera
etapa(.|956-1968), politicos
cabildeos oligárquicos-
fracasarondebidoa la emergencia
de
la democracia
auna costade loscambios. ügorososmovimientos queincluían
antidictatori¿les a algunos
sectores
Poreso,est¿últimaetapa(1956-1968)abriólaspuertasal en- de la oligarquía.
Talesel casode la Co¿lición
Nacional.
Enesacoyuntu-
cuentroy a la colaboración
entreel APRAylaoligarqufa,
lasfueaasque ra,el APRA,
cuyadirigencia
estaba
deportada
o en lacl¿ndestin¡dad,
d.,-
habi¡nalimentado
la confront¿ción
después
de ladécada
de 1930.Sin dó entreapoyara Hernando
Lavalle
o a ManuelPrado-ambosóe ex-
embargqse mantuüeron y reticencias
lasresistencias de lasFuenas
Ar- tracciónolpárquica-y terminórespaldando
a esteúltimoporqueolre.
quehabfansidoel parachoques
madas, de laoligarqula
entodaslasco. cióelfin de la persecución
y de laclandestinidad, ga-
asfcomomayores
yunturas
de crisiseconómicas, y políticas.
sociales Eseencuentro
supu- rantfas
democráticas.
so mutuasconcesiones.
Po¡un lado,el APRAlimabalasountasmás Lasegundaincursión
democratizadora y dirigida
fue impulsada
agudasde la estrella y abandonaba
aprista lasestrategias
insunecciona- porAcciónPopular,
la Democracia y el SocialProgresista,
Cristiana que
lesy el programa y antiimperialista.
antioligárquico Porsu partgla oli- c¿nalizaban
lasluchasde lasnuevas porel
clasesmedias-generadas
garqufa
renunciabaal golpismoparavolvera part¡cipar
en losprocesos desarrollo y de la urbanización
del capitalismo durantelasdé-
acelerada
y aceptaba
electorales ciertoscambiosimpulsados desdeel Estado,
ta- cadasde l95Oy l960- porconquistar un conjunto
de derechos pol!
lescomounareformaagraria en loslatiÍundios -lo que
improductivos ticosy soc¡ales
frentea la dictadura
de Odrlaprimeroy a la oligarqufa
afectaba,
no a la oligarqula,
sinoal gamonalismo- aslcomoun proce- después.
Conla emergencia
de estosnuevospartidos,
el Perútransitó
so limitadode industrialización.
Estos¿cuerdos
básicos
se exDresaron de la situación
de partidopredominante
-el ApM- a la de pluralismo
en la formación de la multipartidaria
Comisiónde Reforma
Agrariay M- polarizado,que se mantuvohasta1980.
vienday en la promulgación de la Leyde Promoción
Industrial
de 1959. La DemocraciaCrit¡anay el SocialProgresista
eranpequeños
Estasmedidassacaban
al gamonalismo del poderoligár-
del esquema partidosprogramáticos pordestacados
dirigidos y prolesio-
intelectuales
qu¡co-manten¡éndolo,
slnembargocomoun podersocial-y permr nalesde clasemedia.AcciónPooular
fue desdeel comienzo
un movi-
tfanunamayorcentralización
de la autor¡dad
delEstado. y populitaquegirabaen tornoa un caudillo
mientoaluvional carismá-
Dispuesta
a establecer
algunoscompromisos
conla oligarqufa, tico.Lostresteníanun programa
parecido.
Diferían
en la ideología
-so-
el APM buscóafanosamente
ingresar
en la escena de 1956.
electoral cialcristiana
la de la Democracia
Cristiana.
humanista
la del SocialPro-
Comentotos
S NES]OTOPFZ NI '
J]1\4I

y en el liderazgo.
Bresista- Lostresdisputaban el mismoespaciopolíti-
-la reforma en L¿Convención
agraria y la creación Nacrr¡
delInstituto
co,hechoqueimpidió unaalianza entreellosen 1956y en 1962.So-
y dioel tiernpo
nalde Plani{icación- PolÍtico paraqueAcctótr
necesario
lo cuandola primacla de AcciónPopular fue confirmadapor segunda
v la Democracia
Pooular formaran
Cristiana unaalianza f.rvL)
electora,
vezen 1962y lasFuezas
Armadas desdeel gobierno
abrieron, (1962-
generales
su triunfoen laselecciones
reciendo de 1963.El segunclr
1963),la trochadelcaminoque podíanrecorrer
lospartidos
reformis-
factor importante
estructural quefavoreció
-quizádecisivo- lainctrrsio¡r
tas de la décadade l95O la Democracia
Cristiana
aceptóaliarsecon
de lasfuerzas
democratizadora reformistas de l95o y qLr,'
de ladécada
Fernando
Belaúnde
Terryen laselecciones
de 1963.
garantizó fueel crecimiento
suconsolidación económico dl
significativo
Laincursión
democratizadora
de lasnuevasclasesmedi¿sdiri-
los diversos productivos,
sectores salvoel de la agricultura.
Esecrecr
gidasporAcciónPopular,
la Democracia y el SocialProgresis-
Cristiana
miento, al proceso
añadido acelerado y a la expansiórr
de urbanización
ta,a diferencia porel APM,tuvomenosresistencias
de la dirigida y fue
favoreció
del Estado, de importantes
la integración sectores de clast:
relativamente
rápida. fuezaspolíticas
Esas aparecieron
en 1956y yaes-
mediaa lavidaeconómica, socialy política
delPaís.
tabanen el gobierno
en 1963.Lamenorresistencia
al nuevoreformis-
Instaladoel 28 dejuliode 1963,el gobiernode Eelaúnde
Terry
mo de la década
de 1950y al ascenso
meteórico
de Fernando
Belaún-
despertógrandeselpectativasde cambios económtcos, y poli
sociales
de Terryal podertuvieron
queverconun conjuntode factores
coadyu-
lcos-Loscienprimeros porlossectort::
impulsados
díasdel régimen
vantestantode lacoyuntura comode la estructura.
Porel ladode la co-
delpartidoacornpañaron
reformistas tl
malquebienestasexPectativas.
yuntura, y el aislamiento
el debilitamiento de la dictadura
odriista,
¿ban-
radicales
de estossectores
desplazamiento delpo
porel alamoderada
donadainclusopor sectores
significztivos
de la oligarquía
en 1955y
pasmólasreformas
pulismo y diluyeron
lasesperanzas el
de c¿mbi¿r
1956,dejaron
muchos flancos porlosqueirrumpieron
libres, lasnue-
país.Esprobable queestasdecepciones
hayaninvolucrado
a algunos
vasfuezasreformistas.
A estohayque añad¡rla crisisy la fragmenta-
quedecidieron,
de la izquierda
sectores desetr
en esascircunst¿ncias,
ciónpoliticade la oligarquía
y Ia menorresistencia
que suscitaron
los
lasguenillas.
cadenar económico
Peroel crecimiento de l,)
sostenido
partidos
reformistasde lasdécad¿s de 1950y 1960debidoa su mo-
de 1960y larelativa
década queel Perúexperinrer'
social
tranquilidad
deraciónpolítica
y a su carácter
liberaly tecnocrático.
Porel ladode la
tó hasta1967noalimentaron ni potenciaron de fus
esossentimientos
estructura producido
se habÍ,an que explicaban,
doscambiosdecisivos
y politica
traciónideológica de unarevolución
ni lasesperanzas exitos¡.
en granmedida,el ascenso
rápidode Bel¿únde
Terryal poder.El pri-
se produjoerr
La terceray últimaincursióndemocratizadora
merotienequeverconel cambioideológico
y político y de
de la lglesia
1978y en la década
de 1980,luegodelcolapso
delEstado oligárquico
lasFuezasArmadas.
Aprovechando
la acusación
de fraudeetectoral
de
conlaextensión
y encoincidencia a losjóvenes
de laciudad¿nía mayo
Belaúnde
Terrycontrael gobierno
de lr¡lanuel
Prado,
losmilitares
dieron
resde l8 añosy a losanalfabetos.
Lainstauracióndelsufragio univer'
el primergolpeinstitucionai
y ¿ntioligárquico
delsigloM el l8 dejulio
salacabóconla exclusión basada
oficial en la razay en la etniay legrtr
de 1962.Elgolpesepusoa símismoladuración de un añoparael re-
decalificación:
madaen un criterio el alfabetismo. dcrltr
Estaincursión
tornoa la democracia. el primery pasajero
Enrealidad, golpereformis-
estuvo
cratizadora comPuestaporlasclasespopularesurbanas- cl¡'¡"'
ta reordenó
la escena
electoral,
impulsóalgunoscambiossignificativos
mediasempobrecidas, y pobladores-,
obreros lasdiversas
cap,rs
rl'l
 Comentoios slNESlOL0PEZI l'1t¡l Il

campesinado, algunos
seclores y losestudiantes.
intelectuales Todases- guardia y 1970(Parlido
Revolucionaria) Comunrsta Par-
Revolucionano,
y
tasclases capassocialesseorientaron
haciaun radicalismo
políticoin- Frente
Revolucionario,
tidoSocialista Obrero t¡
Estudi¿ntil)
Campesino
fluidopor el maaismoy se expresaronen los diversos
partidos
de iz- de 1970fuetambiénladécada polítrcos
de losfrentes
deformación tnr
qu¡erdaen 1978y en lalzquierda
Unidaen ladécad¿ de 1980.Estain- pulsadosporlosgrandes
nrovimientos quesedesarroll¿ron
sociales dt:
cursióntuvoun caráctermáscolectivoqueelitista.
Conel ingresode la 1976a 1980.lzquierda en septiembre
UnidasurgiÓ de 1980,luegodv
lzquierdaUnidaen la escenapolitica,
lospartidos del perúpa-
políticos y Pequeños
la derotade losdispersos PartiCos en las
de la izquierda
sandel pluralrsmo
polarizado
al pluralismo (Farneti,
centrípeto 1983), elecciones de eseaño.Fueellala queencabezó
generales la incursión
dandolugara un mapapartidario
de trestercios-centro,derecha
e i;- democratizadora de la décadade 1980.En 1983,lzquierdaUnidaga-
quierda-,en dondeel centrobuscabaconvertirse
en el ejeCeia politi- de Limay de otrascrudades
nó la alcaldía delpaísy tuvo
imPortantes
cay de lospartidos.
Eseintento-claramente
expresadoen el triunlodel laprimacÍa al gobierno
de la oposición TerrySinembargo,
de Belaúnde
APRAen I985- fracasó debidoa la profundacrisiseconómicay a la a partirde 1984,fue desplazada del liderazgo porel
de la oposiciÓn
política
violencia que lospartidos
no supieron
resolver,dandolugarpri- APRA, quetuvola capacidad
suficiente pocoa poco'err
paraconvertirla,
meroa la crisisy luegoal colapso
de losmismos. delpopulismo.
el alaradical Desdeentonces, UnidarniciÓ
lzquierda s-
Enefecto,lospartidos
de izquierda
en la coyuntura
electoral
de deúclepolítica,
queseaceleróconlacrisis
delcomunismo enel mun-
1978tuvieronun comport¿miento
ambiguo. pensaba
La mayoría que do, con la guenadesatadapor Sendero Luminosoy con la caídadel
laselecciones
parala Asamblea
Ccnstituyente
de 1978eraunamanio- murode Bedín de lzquierda
en 1989.Elestallido Unida, queseprodu
brade la dictad,.rra
parabloquear
la luchadirectade lasmasas.
Algunos jo en suprimercongreso
en enerode 1989fueun corolariodelospro-
entraronyergonzantemente a participar
en laselecciones
y otros--co- cesosanteíores,
mo Sendero
Luminoso-decidieron
boicotearlas.
Sinembargo,
un sec- Portodasestasrazones, populares
lasclases e lzquierda
Unida
tor mayoritar¡o
de lasclasespopulares
votóporlospartidos
de izquier- su incursión
no culminaron democr¿tizadora del 80-
conla conquista
porlosmásradicalelbrindándoles,
da,especialmente en conjunto,
un Fueunaincursión
bierno. incompleta Sufracaso
e inacabada. tieneque
terc¡odel electorado Lasclasespopulares
nacional. desecharon la con- ver con las pequeñasambicionesde susdirigentes,con la excestva
lrontacióny el boicote impulsaron
a susdirigentes
o a quienesfungfan de suspartidos
ideologización del intentode instaurar
y conel {racaso
detalesa incursionar y a procesar
en el Estado susreivindicaciones
den- un pluralismo
centrípeto. de
Perolo que minósu éxitofue la carencia
tro del mismo.Perola mayoríade losdirigentes
de la izquierda
definió unabasematerialy de un Pisoeconómico
méso menossólido quele
a la AsambleaConstituyentecomounameracajade resonancia de las y la recesión
La hiperinflación
dieraconsistencia. el aSota-
traducían
luchassociales
y sindicales.
Muypocosla percibieron
tambiéncomoun mientode la industrialización
sustitutiva tl
comomodelode desarrollo.
espacioparaconstruirunainstitucionalidad
democrática
alternativa. productivo
¿parato no solofue incapazde absorberla nuevaofert¿de
Salvoel Partido
Comunista, fundadoen la década
de 1930,la manode obrasinoquecomenzó a laqueestaba
a expulsar prevramen-
de lospartidos
mayorfa de izquierda en lasdéc¡dasde I960
sec¡earon -la claseobrera
te empleada Porejemplo,
industrial, seredujoa la mi-
(el Movimiento
de lzquierda lospartidos
Revolucionaria, trotskistas.
Van- tadde la existente ¿ l¿scl¿ses
de l97O-v a empobrecer
en la década
Coment0ios STN ESIO
L ÓPEZ
JIM fN f/

medias. lzqu¡erdaUnidano pudodesanollar parasuperar

alternativas la obedeciótambiéna la incapacidad
de la economlaparaintegrar
a la
crisisqug porel contrario, y pulverizó.
la arrastró produccióny al consumoa l¿sclases
sociales quebusca-
movilizadas
Todoesoprodujounacrisisde identidadpolÍtica
en amplios
sec- ban integraaeal Estado
y a la política Estepareceserel
democrática.
y unadisponibilidad
torespopulares política
de lasclases populares,
in- factordecisivo
en el fracaso
de la incursión
democratizadora
de lascl¿-
lasfilasde Sendero
crementando Luminoso. sespopularesy de laizquierda
de 1978a 198J.Enelfracasode lasde
No todasestasincursionesdemocratizadorashantenido,pues, l93l y 1945,además de la gravedad de la crisiseconómica,
parece
lasmismascaractelsticas en la política
ni losmismosefectos v en el Es- que.jugaron
un papelimportante el creciente
endurecimiento
de la oh-
de lasincursiones
tado.A diferencia de lasclases
democratizadoras me- garqufay de losgobiernos
respectivos
y la polarización
socialy polftica
quefueronacompañadas
diasen el Estado, de un procesosignificativo que hizoinüableunasalidademocrática.
de integración
económica de lasclasespopulares
y social,la incursión
en la décadade 1980seprodujoconexclusión
económicay social.
Las
dosprimeras incursiones (1956y 1963)se
exitosas
democratizadores
produjeron
en cicloseconómicos de expansión, mientrasquelatercera
seprodujoen mediode la crisis,la depresión
de la economfay el ago- I

tamientode la industrialización
sustitutiva comomo-
de imDortaciones
Blbllogralía
delode desanollo. radicaen el hechode quelasincut-
Otradiferencia
por los Partidos
sionesde lasclasesmediasfuerondirigidas rclíticos
quelasorganizaban(el APRAy AcciónPopular)
mientras que la terce- A¡netRolando
f985 "Movim¡ento
popular
y polition¿cional.
Nuevos
horizbntes".
forco,númerc
raobedeció queal de losparti-
másal impulsode lasclasespopulares
u. Llma.
dosde la izquierda que insistlan
marxista, másbienen la luchadirecla
desdefueradel Elado.Lasdosprimeras incursiones,
además, culmina- Balbi,
Carmen
Rosa
quela terceraquedóinconclu- 1989 ldentidod
doistou elsindicolisno.
Suinpoaoentosfobt¡cos.D1sc1.lin¿.
ronen el controldel gobiernomientras
sa,puesno pudopasarde la antesala del gobiernoporla crisisy el es- EaedreJorge
tallidode lzquierdaUnida.Porúltimqmientras quelasinorsionesde- 1980 Elecciona enel peflJ.
y centrolisno (Aryntes
potoun esqueno
históiA.
.|963 Univenidad
delP¿cifico.
lim¿.
mocratizadoras de lasclasesmediasen 1956y fueronexitosas,
la de lasclasespopularesy de la izquierdaen 1980fracasó Porlascau- Elondet
Cecilia;
De8rerori,
Carlos
lvány !ynó,Nicolás
sasseñaladas. 1986 Conqu¡stodorcs
deunnu*onundo.Deinvoso¡es
o ciudodonos
enSonMor
Las incursiones lracasadas
democratizadoras (1951, 1945, Unde fures.tEP.
Limd.
1978-1983) común:ellasse produjeron
tienenun denomin¿dor en et Burga,
Manuel
de profundas
contexto y colapsaron
crisiseconómicas en lasfasesdes- 1988 Nociniento
deunoutopl¿. y rctuffecjón
Muefte de losincos.Inf¡tuto
de
cendentesdel cidoeconómico.Sufracaso sinoque
nofue solopolÍtico Apoyo
ABr¿r¡0.
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