Ley Orgánica 42015, de 30 de Marzo, Sobre Protección de La Seguridad Ciudadana

[AFO023416] Curso en Normativa General y Especíﬁca sobre Seguridad Privada
[MOD020564] Normativa General y Especíﬁca sobre Seguridad Privada

[UDI124080] Ley Orgánica 42015, de 30 de marzo, sobre protección de la seguridad ciudadana
Introducción
La Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, sobre protección de la seguridad ciudadana regula la
documentación e identificación de las personas, control administrativo de armas y otros materiales
peligrosos, así como su régimen sancionador.
También regula las reuniones y manifestaciones. Además, incrementan las sanciones pecuniarias por
el incumplimiento de la Ley.
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Objetivos
Analizar la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo.
Conocer los diferentes capítulos y artículos que componen la ley.
Identificar los puntos esenciales que trata la ley.
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Mapa Conceptual
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1. Introducción de los aspectos que regulan esta Ley
Según establece la exposición de motivos de la presente Ley, “La protección de la seguridad
ciudadana y el ejercicio de las libertades públicas constituyen un binomio inseparable, y ambos
conceptos son requisitos básicos de la convivencia en una sociedad democrática”, con este motivo
se regulan los aspectos que veremos a continuación.
1.1. Capítulo I. Disposiciones Generales
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Comprende los artículos 1 a 7, y en ellos se hace referencia a las competencias que otorga la
Constitución al Gobierno en relación con la protección de los derechos y libertades. De la obligación
de este de asegurar valores como la convivencia ciudadana, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como la obligación de prevenir la comisión de
infracciones penales (artículo 1).

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Artículo 2. Ámbito de aplicación
1. Las disposiciones de esta Ley son aplicables en todo el territorio nacional, sin perjuicio de las
competencias que, en su caso, hayan asumido las comunidades autónomas en el marco de la
Constitución, de los estatutos de autonomía y de la legislación del Estado en materia de seguridad

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pública.
2. En particular, quedan fuera del ámbito de aplicación de esta Ley las prescripciones que tienen por
objeto velar por el buen orden de los espectáculos y la protección de las personas y bienes a través
de una acción administrativa ordinaria, aun cuando la misma pueda conllevar la intervención de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que ésta se conciba como elemento integrante del sistema
preventivo habitual del control del espectáculo.
3. Asimismo, esta Ley se aplicará sin menoscabo de los regímenes legales que regulan ámbitos
concretos de la seguridad pública, como la seguridad aérea, marítima, ferroviaria, vial o en los
transportes, quedando, en todo caso, salvaguardadas las disposiciones referentes a la defensa
nacional y la regulación de los estados de alarma, excepción y sitio.
Artículo 3. Fines
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Constituyen los fines de esta Ley y de la acción de los poderes públicos en su ámbito de aplicación:
a) La protección del libre ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas y los
demás derechos reconocidos y amparados por el ordenamiento jurídico.
b) La garantía del normal funcionamiento de las instituciones.
c) La preservación de la seguridad y la convivencia ciudadanas.
d) El respeto a las Leyes, a la paz y a la seguridad ciudadana en el ejercicio de los derechos y
libertades.
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e) La protección de las personas y bienes, con especial atención a los menores y a las personas con
discapacidad necesitadas de especial protección.
f) La pacífica utilización de vías, demás bienes y, en general, espacios destinados al uso y disfrute
público.
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g) La garantía de las condiciones de normalidad en la prestación de los servicios básicos para la
comunidad.
h) La prevención de la comisión de delitos e infracciones administrativas directamente relacionadas
con los fines indicados en los párrafos anteriores y la sanción de las de esta naturaleza tipificadas en
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esta Ley.
i) La transparencia en la actuación de los poderes públicos en materia de seguridad ciudadana.
Artículo 4. Principios rectores de la acción de los poderes públicos en relación con la
seguridad ciudadana
1. El ejercicio de las potestades y facultades reconocidas por esta Ley a las administraciones
públicas y, específicamente, a las autoridades y demás órganos competentes en materia de
seguridad ciudadana y a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se regirá por los
principios de legalidad, igualdad de trato y no discriminación, oportunidad, proporcionalidad,
eficacia, eficiencia y responsabilidad, y se someterá al control administrativo y jurisdiccional.
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En particular, las disposiciones de los capítulos III y V deberán interpretarse y aplicarse del modo
más favorable a la plena efectividad de los derechos fundamentales y libertades públicas,
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singularmente de los derechos de reunión y manifestación, las libertades de expresión e
información, la libertad sindical y el derecho de huelga.
2. En particular, la actuación de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad está sujeta
a los principios básicos de actuación regulados en el artículo 5 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de
marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

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3. La actividad de intervención se justifica por la existencia de una amenaza concreta o de un
comportamiento objetivamente peligroso que, razonablemente, sea susceptible de provocar un
perjuicio real para la seguridad ciudadana y, en concreto, atentar contra los derechos y libertades
individuales y colectivos o alterar el normal funcionamiento de las instituciones públicas. Las
concretas intervenciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana se

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realizarán conforme a lo dispuesto en el capítulo III de esta Ley.
Artículo 5. Autoridades y órganos competentes
1. Corresponde al Gobierno, a través del Ministerio del Interior y de los demás órganos y
autoridades competentes y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus órdenes, la preparación,
dirección y ejecución de la política en relación con la administración general de la seguridad
ciudadana, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otras administraciones públicas en dicha
materia.
2. Son autoridades y órganos competentes en materia de seguridad ciudadana, en el ámbito de la
Administración General del Estado:
a) El ministro del Interior.
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b) El secretario de Estado de Seguridad.
c) Los titulares de los órganos directivos del Ministerio del Interior que tengan atribuida tal
condición, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias.
d) Los delegados del Gobierno en las comunidades autónomas y en las Ciudades de Ceuta y Melilla.
e) Los subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores Insulares.
3. Serán autoridades y órganos competentes, a los efectos de esta Ley, los correspondientes de las
comunidades autónomas que hayan asumido competencias para la protección de personas y bienes y
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para el mantenimiento de la seguridad ciudadana y cuenten con un cuerpo de policía propio.
4. Las autoridades de las Ciudades de Ceuta y Melilla y las autoridades locales ejercerán las
facultades que les corresponden, de acuerdo con la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, y la
legislación de régimen local, espectáculos públicos, actividades recreativas y actividades
clasificadas.
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Artículo 6. Cooperación interadministrativa
La Administración General del Estado y las demás administraciones públicas con competencias en
materia de seguridad ciudadana se regirán, en sus relaciones, por los principios de cooperación y
lealtad institucional, facilitándose la información de acuerdo con la legislación vigente y la asistencia

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técnica necesarias en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, y, cuando fuese preciso,
coordinando las acciones destinadas a garantizar el cumplimiento de esta Ley, de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 7. Deber de colaboración
1. Todas las autoridades y funcionarios públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias y de
acuerdo con su normativa específica, deberán colaborar con las autoridades y órganos a que se
refiere el artículo 5, y prestarles el auxilio que sea posible y adecuado para la consecución de los
fines relacionados en el artículo 3. Cuando, por razón de su cargo, tengan conocimiento de hechos
que perturben gravemente la seguridad ciudadana o de los que racionalmente pueda inferirse que
pueden producir una perturbación grave, estarán obligados a ponerlo inmediatamente en
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conocimiento de la autoridad competente.
2. Las autoridades y órganos competentes y los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
podrán recabar de los particulares su ayuda y colaboración en la medida necesaria para el
cumplimiento de los fines previstos en esta Ley, especialmente en los casos de grave calamidad
pública o catástrofe extraordinaria, siempre que ello no implique riesgo personal para los mismos.
Quienes sufran daños y perjuicios por estas causas serán indemnizados de acuerdo con las leyes.
3. Las empresas de seguridad privada, los despachos de detectives privados y el personal de
seguridad privada tienen un especial deber de auxiliar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el
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ejercicio de sus funciones, prestarles la colaboración que precisen y seguir sus instrucciones, en los
términos previstos en la normativa de seguridad privada.

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4. El personal que realice funciones de policía administrativa tendrá el especial deber de colaborar
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en la consecución de los fines previstos en el artículo 3 de esta Ley.
Artículo 4. Principios rectores de la acción de los poderes públicos en relación

con la seguridad ciudadana
El ejercicio de las potestades y facultades reconocidas por esta Ley a las administraciones
públicas y, específicamente, a las autoridades y demás órganos competentes en materia
de seguridad ciudadana y a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se
regirá por los principios de legalidad, igualdad de trato y no discriminación, oportunidad,
proporcionalidad, eficacia, eficiencia y responsabilidad, y se someterá al control
administrativo y jurisdiccional.
La protección del libre ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas y
los demás derechos reconocidos y amparados por el ordenamiento jurídico.
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1.2. Capítulo II. Documentación e identificación personal
Artículo 8. Acreditación de la identidad de los ciudadanos españoles
1. Los españoles tienen derecho a que se les expida el Documento Nacional de Identidad.
El Documento Nacional de Identidad es un documento público y oficial y tendrá la protección que a
éstos otorgan las leyes, así como suficiente valor por sí solo para la acreditación de la identidad y los
datos personales de su titular.
2. En el Documento Nacional de Identidad figurarán la fotografía y la firma de su titular, así como
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los datos personales que se determinen reglamentariamente, que, respetarán el derecho a la
intimidad de la persona, sin que en ningún caso, puedan ser relativos a la raza, etnia, religión,
creencias, opinión, ideología, discapacidad, orientación o identidad sexual, o afiliación política o
sindical. La tarjeta soporte del Documento Nacional de Identidad incorporará las medidas de
seguridad necesarias para la consecución de condiciones de calidad e inalterabilidad y máximas

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garantías para impedir su falsificación.
3. El Documento Nacional de Identidad permite a los españoles mayores de edad que gocen de
plena capacidad de obrar y a los menores emancipados la identificación electrónica de su titular, así
como la firma electrónica de documentos, en los términos previstos en la legislación específica. Las
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personas con capacidad modificada judicialmente podrán ejercer esas facultades cuando
expresamente lo solicite el interesado y no precise, atendiendo a la resolución judicial que
complemente su capacidad, de la representación o asistencia de una institución de protección y
apoyo para obligarse o contratar.
El prestador de servicios de certificación procederá a revocar el certificado de firma electrónica a
instancia del Ministerio del Interior, tras recibir éste la comunicación del Encargado del Registro
Civil de la inscripción de la resolución judicial que determine la necesidad del complemento de la
capacidad para obligarse o contratar, del fallecimiento o de la declaración de ausencia o
fallecimiento de una persona.
Artículo 9. Obligaciones y derechos del titular del Documento Nacional de Identidad
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1. El Documento Nacional de Identidad es obligatorio a partir de los catorce años. Dicho documento
es personal e intransferible, debiendo su titular mantenerlo en vigor y conservarlo y custodiarlo con
la debida diligencia. No podrá ser privado del mismo, ni siquiera temporalmente, sino en los
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supuestos en que, conforme a lo previsto por la ley, haya de ser sustituido por otro documento.
2. Todas las personas obligadas a obtener el Documento Nacional de Identidad lo están también a
exhibirlo y permitir la comprobación de las medidas de seguridad a las que se refiere el apartado 2
del artículo 8 cuando fueren requeridas para ello por la autoridad o sus agentes, para el
cumplimiento de los fines previstos en el apartado 1 del artículo 16. De su sustracción o extravío
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deberá darse cuenta tan pronto como sea posible a la comisaría de Policía o puesto de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad más próximo.
Artículo 10. Competencias sobre el Documento Nacional de Identidad

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1. Corresponde al Ministerio del Interior la competencia exclusiva para la dirección, organización y
gestión de todos los aspectos referentes a la confección y expedición del Documento Nacional de
Identidad, conforme a lo dispuesto en esta Ley y en la legislación sobre firma electrónica.
2. La competencia a que se refiere el apartado anterior será ejercida por la Dirección General de la
Policía, a la que corresponderá también la custodia y responsabilidad de los archivos y ficheros
relacionados con el Documento Nacional de Identidad.
3. Su expedición está sujeta al pago de una tasa.
Artículo 11. Pasaporte de ciudadanos españoles
1. El pasaporte español es un documento público, personal, individual e intransferible que, salvo
prueba en contrario, acredita la identidad y nacionalidad de los ciudadanos españoles fuera de
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España, y dentro del territorio nacional, las mismas circunstancias de los españoles no residentes.
2. Los ciudadanos españoles tienen derecho a que les sea expedido el pasaporte, que sólo podrá
ser exceptuado en las siguientes circunstancias:
a) Haber sido condenado a penas o medidas de seguridad privativas de libertad, mientras no se
hayan extinguido, salvo que obtenga autorización del órgano judicial competente.
b) Haber sido acordada por el órgano judicial competente la retirada de su pasaporte de acuerdo
con lo previsto por la ley.
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c) Haberle sido impuesta una medida de libertad vigilada con prohibición de abandonar el territorio
nacional, salvo que obtenga autorización del órgano judicial competente.
d) Cuando el órgano judicial competente haya prohibido la salida de España o la expedición de
pasaporte al menor de edad o a la persona con la capacidad modificada judicialmente, de acuerdo
con lo dispuesto por la ley.

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3. La obtención del pasaporte por los ciudadanos sujetos a patria potestad o a tutela estará
condicionada al consentimiento expreso de las personas u órgano que tenga encomendado su
ejercicio o, en su defecto, del órgano judicial competente.
4. Los titulares del pasaporte tienen la obligación de exhibirlo y facilitarlo cuando fuesen requeridos
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para ello por la autoridad o sus agentes. También estarán obligados a su custodia y conservación con
la debida diligencia. De su sustracción o extravío deberá darse cuenta de manera inmediata a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad o, en su caso, a la Representación Diplomática o Consular de
España en el extranjero.
Artículo 12. Competencias sobre el pasaporte
1. La competencia para su expedición corresponde:
a) En el territorio nacional, a la Dirección General de la Policía.
b) En el extranjero, a las Representaciones Diplomáticas y Consulares de España.
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3. Corresponde al Gobierno, a propuesta de los ministros del Interior y de Asuntos Exteriores y de
Cooperación, desarrollar esta Ley en lo referente al régimen jurídico del pasaporte.
Artículo 13. Acreditación de la identidad de ciudadanos extranjeros
1. Los extranjeros que se encuentren en territorio español tienen el derecho y la obligación de
conservar y portar consigo la documentación que acredite su identidad expedida por las autoridades
competentes del país de origen o de procedencia, así como la que acredite su situación regular en
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España.
2. Los extranjeros no podrán ser privados de su documentación de origen, salvo en el curso de
investigaciones judiciales de carácter penal.
3. Los extranjeros estarán obligados a exhibir la documentación mencionada en el apartado 1 de
este artículo y permitir la comprobación de las medidas de seguridad de esta, cuando fueran
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requeridos por las autoridades o sus agentes de conformidad con lo dispuesto en la ley, y por el
tiempo imprescindible para dicha comprobación, sin perjuicio de poder demostrar su identidad por
cualquier otro medio si no la llevaran consigo.

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Comenzar Actividad
Relaciona los elementos de la columna Derecha con la columna Izquierda
Artículo 11. Pasaporte de 1 El pasaporte español es un

ciudadanos españoles documento público, personal,
individual e intransferible que,
salvo prueba en contrario,
Artículo 10. Competencias sobre 2 acredita la identidad y
el Documento Nacional de nacionalidad de los ciudadanos
Identidad españoles fuera de España, y
dentro del territorio nacional, las
mismas circunstancias de los
españoles no residentes.
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Corresponde al Ministerio del

Interior la competencia exclusiva
para la dirección, organización y
gestión de todos los aspectos
referentes a la confección y
expedición del Documento
Nacional de Identidad, conforme
a lo dispuesto en esta Ley y en la
legislación sobre firma
electrónica.
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El Documento Nacional de Identidad es un documento público y oficial y tendrá
la protección que a éstos otorgan las leyes, así como suficiente valor por sí solo
para la acreditación de la identidad y los datos personales de su titular.
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1.3. Capítulo III. Actuaciones para el mantenimiento y
restablecimiento de la seguridad ciudadana
En este capítulo se comprenden los artículos pertinentes que abarcan desde el 14 al 22. A lo largo
del capítulo se refiere a los siguientes puntos:

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Habilita para realizar actuaciones dirigidas al mantenimiento y al restablecimiento de la
seguridad ciudadana, particularmente en supuestos de desórdenes colectivos o de inseguridad
pública graves.
Prevé la limitación o restricción de la circulación o permanencia en vías o lugares públicos en
supuestos de alteración del orden o la seguridad ciudadana.
Posibilita el establecimiento de controles en las vías, lugares o establecimientos públicos, con
el fin de descubrir y detener a los partícipes en un hecho delictivo y de aprehender los
instrumentos, efectos o pruebas de este.
Regula las condiciones en que los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que
ello fuese necesario para el ejercicio de las funciones de protección de la seguridad que les
corresponden, podrán requerir la identificación de las personas.
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Regula, asimismo, las condiciones y términos en que, conforme a lo permitido por la
Constitución y las leyes, podrá prescindirse del mandamiento judicial para penetrar en
domicilios, en lo que se refiere a las tareas de persecución de determinados fenómenos
delictivos.
1.4. Capítulo IV. Potestades especiales de policía administrativa

de seguridad
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En este capítulo encontramos los artículos 25 al 29.
Artículo 25. Obligaciones de registro documental
1. Las personas físicas o jurídicas que ejerzan actividades relevantes para la seguridad ciudadana,
como las de hospedaje, transporte de personas, acceso comercial a servicios telefónicos o
telemáticos de uso público mediante establecimientos abiertos al público, comercio o reparación de

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objetos usados, alquiler o desguace de vehículos de motor, compraventa de joyas y metales, ya sean
preciosos o no, objetos u obras de arte, cerrajería de seguridad, centros gestores de residuos
metálicos, establecimientos de comercio al por mayor de chatarra o productos de desecho, o de
venta de productos químicos peligrosos a particulares, quedarán sujetas a las obligaciones de

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registro documental e información en los términos que establezcan las disposiciones aplicables.
2. Los titulares de embarcaciones de alta velocidad, así como los de aeronaves ligeras estarán
obligados a realizar las actuaciones de registro documental e información previstas en la normativa
vigente.
Artículo 26. Establecimientos e instalaciones obligados a adoptar medidas de seguridad
Reglamentariamente, en desarrollo de lo dispuesto en esta Ley, en la legislación de seguridad
privada, en la de infraestructuras críticas o en otra normativa sectorial, podrá establecerse la
necesidad de adoptar medidas de seguridad en establecimientos e instalaciones industriales,
comerciales y de servicios, así como en las infraestructuras críticas, con la finalidad de prevenir la
comisión de actos delictivos o infracciones administrativas, o cuando generen riesgos directos para
terceros o sean especialmente vulnerables.
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Artículo 27. Espectáculos y actividades recreativas
1. El Estado podrá dictar normas de seguridad pública para los edificios e instalaciones en los que se
celebren espectáculos y actividades recreativas.
2. Las autoridades a las que se refiere esta Ley adoptarán las medidas necesarias para preservar la
pacífica celebración de espectáculos públicos. En particular, podrán prohibir y, en caso de estar
celebrándose, suspender los espectáculos y actividades recreativas cuando exista un peligro cierto
para personas y bienes, o acaecieran o se previeran graves alteraciones de la seguridad ciudadana.
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3. La normativa específica determinará los supuestos en los que los delegados de la autoridad deban
estar presentes en la celebración de los espectáculos y actividades recreativas, los cuales podrán
proceder, previo aviso a los organizadores, a la suspensión de estos por razones de máxima urgencia
en los supuestos previstos en el apartado anterior.
4. Los espectáculos deportivos quedarán, en todo caso, sujetos a las medidas de prevención de la
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violencia dispuestas en la legislación específica contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la
intolerancia en el deporte.
Artículo 28. Control administrativo sobre armas, explosivos, cartuchería y artículos
pirotécnicos
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1. Corresponde al Gobierno:
a) La regulación de los requisitos y condiciones de fabricación, reparación, circulación,
almacenamiento, comercio, adquisición, enajenación, tenencia y utilización de armas, sus
imitaciones, réplicas y piezas fundamentales.
b) La regulación de los requisitos y condiciones mencionados anteriormente en relación con los
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explosivos, cartuchería y artículos pirotécnicos.
c) La adopción de las medidas de control necesarias para el cumplimiento de los requisitos y
condiciones a que se refieren los párrafos a) y b).
2. La intervención de armas, explosivos, cartuchería y artículos pirotécnicos corresponde al
Ministerio del Interior, que la ejerce a través de la Dirección General de la Guardia Civil, cuyos
servicios están habilitados para realizar en cualquier momento las inspecciones y comprobaciones
que sean necesarias en los espacios que estén destinados a su fabricación, depósito,
comercialización o utilización.
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Artículo 29. Medidas de control
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1. El Gobierno regulará las medidas de control necesarias sobre las materias relacionadas en el
artículo anterior:
a) Mediante la sujeción de la apertura y funcionamiento de las fábricas, talleres, depósitos,
establecimientos de comercialización y lugares de utilización y las actividades relacionadas con ellas
a requisitos de catalogación o clasificación, autorización, información, inspección, vigilancia y
control, requisitos especiales de habilitación para el personal encargado de su manipulación, así
como la determinación del régimen de responsabilidad de quienes tengan el deber de prevenir la
comisión de determinadas infracciones.
b) Estableciendo la obligatoria titularidad de licencias, permisos o autorizaciones para la
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adquisición, tenencia y utilización de armas de fuego, cuya expedición tendrá carácter restrictivo
cuando se trate de armas de defensa personal, en relación con las cuales la concesión de las
licencias, permisos o autorizaciones se limitará a supuestos de estricta necesidad. Para la concesión
de licencias, permisos y autorizaciones se tendrán en cuenta la conducta y antecedentes del
interesado. En todo caso, el solicitante prestará su consentimiento expreso a favor del órgano de la
Administración General del Estado que tramita su solicitud para que se recaben sus antecedentes
penales.
c) A través de la prohibición de la fabricación, tenencia y comercialización de armas, cartuchería,
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artículos pirotécnicos y explosivos especialmente peligrosos, así como el depósito de estos.
2. La fabricación, comercio y distribución de armas, artículos pirotécnicos, cartuchería y explosivos,
constituye un sector con regulación específica en materia de derecho de establecimiento, en los
términos previstos por la legislación sobre inversiones extranjeras en España, correspondiendo a los
Ministerios de Defensa, del Interior y de Industria, Energía y Turismo el ejercicio de las
competencias de supervisión y control.

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Los espectáculos deportivos quedarán, en todo caso, sujetos a las medidas de
prevención de la violencia dispuestas en la legislación específica contra la
violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte.
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Verdadero
Falso
1.5. Capítulo V
En este capítulo encontramos tres secciones que abarcan los artículos desde el 30 al 54.
Su división es la siguiente:
Sección I. Infracciones (Artículos del 30 al 33).
Sección II. Sanciones (Artículos del 34 al 43).
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Sección III. Procedimiento (Artículos del 44 al 54).
A lo largo de este capítulo encontramos varios aspectos importantes para tener en cuenta:
Establece un régimen sancionador que permite el cumplimiento de las finalidades de la Ley y
de las correspondientes garantías constitucionales; tipificando las infracciones contra la
seguridad ciudadana.
Determina las sanciones que cabe imponer y las autoridades competentes para ello,
estableciendo un procedimiento sancionador con las debidas garantías.
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2. Competencia y autoridades competentes en materia de

seguridad ciudadana
La Constitución establece una atribución genérica de competencia al Estado en materia de
seguridad pública (artículo 149.1.29) y, específicamente, atribuye a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la tarea de proteger el libre ejercicio de los derechos
y libertades y de garantizar la seguridad ciudadana.
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2.1. Artículo 5
A efectos de esta Ley son autoridades competentes en materia de seguridad:
El ministro del Interior.
El secretario de Estado de Seguridad
Los titulares de los órganos superiores y órganos directivos del Ministerio del Interior a los que
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se atribuya tal carácter, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias.
Los delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas y en las ciudades de Ceuta y en
Melilla.
Los subdelegados del gobierno en las provincias y los Directores Insulares.

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Las autoridades locales seguirán ejerciendo las facultades que les corresponden, de acuerdo con la
Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y la Legislación de Régimen Local, Espectáculos
Públicos y Actividades Recreativas, así como de actividades molestas, insalubres, nocivas y
peligrosas.
2.1.1. Ministro del Interior
Además de otras competencias propias de su cargo cabe destacar las siguientes:
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En materia de Protección Civil, Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección
Civil.
De acuerdo con la Ley Orgánica 2/1986 de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, artículo
10, corresponde al citado ministro del Interior la administración general de la seguridad
ciudadana y el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, así como las
relaciones de colaboración y auxilio con las autoridades policiales de otros países.
Finalmente, y según la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad
ciudadana.
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2.1.2. Delegados del gobierno
Es una figura contemplada en la Constitución, artículo 154, donde se dispone que “dirigirá la
Administración del Estado en el territorio de la Comunidad Autónoma y la coordinará, cuando
proceda, con la Administración propia de la Comunidad”.

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Se rige en su actuación por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público,
que le confiere carácter de autoridad superior de la Administración Civil del Estado en el respectivo
territorio comunitario y de coordinación de la Comunidad Autónoma asentada en el mismo.
2.1.3. Director General de la Policía y Director General de la Guardia Civil

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Dirección General de la Policía: Su titular tiene rango de subsecretario, es el órgano del
Ministerio del Interior encargado de la ordenación, dirección, coordinación y ejecución de las
misiones que a la Policía Nacional encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con las
directrices y órdenes emanadas de la persona titular del Departamento.
Dirección General de la Guardia Civil: Su titular tiene rango de subsecretario, y le corresponde,
bajo la dependencia del Secretario de Estado de Seguridad, el mando directo de la Guardia
Civil.
2.1.4. Subdelegados del Gobierno
En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del delegado del Gobierno en la respectiva
Comunidad Autónoma, existirá un Subdelegado del Gobierno que será nombrado por aquel por el
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procedimiento de libre designación entre funcionarios de carrera del Estado, de las comunidades
autónomas o de las entidades locales, a los que se les exija, para su ingreso, el título de Doctor,
Licenciado, Ingeniero o equivalente.
En las comunidades autónomas uniprovinciales el delegado del Gobierno asumirá las competencias
que esta le atribuye a los subdelegados del Gobierno en la Provincia.
2.1.5. Delegados insulares
Existen en cada una de las islas menores, entendiendo como tales aquellas en las que no radica la
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capitalidad provincial; en consecuencia, existen delegados Insulares en las islas de Lanzarote,
Fuerteventura, La Palma, La Gomera, Hierro, Menorca e Ibiza.
El delegado Insular es nombrado por el ministro del Interior, a propuesta del subdelegado del
Gobierno en la Provincia, entre funcionarios de carrera de nivel superior de la Administración Civil
del Estado.
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2.1.6. Alcaldes
En la actualidad las competencias de los alcaldes en el campo de la seguridad están recogidas en la
Ley Reguladora de Bases de Régimen Local, de 2 de abril de 1985 y en las disposiciones legales
vigentes en materia de Régimen Local: aprobados por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de
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abril; Ley Orgánica 2/86 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; y de la Ley Orgánica
4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana.
Concretamente la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad establece que el mantenimiento de la
seguridad pública corresponde al Gobierno de la Nación y demás administraciones públicas,
comunidades autónomas y corporaciones locales.
“El alcalde es el presidente de la Corporación respectiva y ejerce la Jefatura de la Policía Municipal,
así como el nombramiento y sanción de los funcionarios que usen armas” (Ley Reguladora de Bases
de régimen Local, art. 21.1 h).
“Preside la Junta Local de Seguridad en aquellos Municipios donde se haya constituido, salvo que
concurriera a sus sesiones el subdelegado del Gobierno de la Provincia, en cuyo caso la presidencia
será compartida con éste” (art. 54 de la Ley 2/86).
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A efectos de esta Ley son autoridades competentes en materia de seguridad:
Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas y en Ceuta y en Melilla.
El Ministro del Interior.
Los titulares de los órganos superiores y órganos directivos del Ministerio del Interior a
los que se atribuya tal carácter, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias.
Todas son correctas.
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3. Artículos relacionados con la seguridad privada
3.1. Artículo 26
3.2. Artículo 27
Además de estos dos artículos en su Artículo 7. Punto 3., la Ley de Seguridad Ciudadana,
establece que: "Las empresas de seguridad privada, los despachos de detectives privados y el
personal de seguridad privada tienen un especial deber de auxiliar a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad en el ejercicio de sus funciones, prestarles la colaboración que precisen y seguir sus
instrucciones, en los términos previstos en la normativa de seguridad privada".
EM
3.1. Artículo 26
“Reglamentariamente, en desarrollo de lo dispuesto en esta Ley, en la legislación de seguridad
privada, en la de infraestructuras críticas o en otra normativa sectorial, podrá establecerse la
necesidad de adoptar medidas de seguridad en establecimientos e instalaciones industriales,
comerciales y de servicios, así como en las infraestructuras críticas, con la finalidad de prevenir la
ES
comisión de actos delictivos o infracciones administrativas, o cuando generen riesgos directos para
terceros o sean especialmente vulnerables.”
Estas cuestiones se tratarán en los puntos específicos del temario.

IN
3.2. Artículo 27
Como establece en su artículo 27.2., la Ley de Seguridad Pública: “Las autoridades a las que se
refiere la presente Ley adoptarán las medidas necesarias para proteger la celebración de reuniones
o manifestaciones y de espectáculos públicos, procurando que no se perturbe la seguridad
ciudadana. Sin embargo, podrán suspender los espectáculos y disponer el desalojo de los locales y el
cierre provisional de los establecimientos públicos mientras no existan otros medios para evitar las
alteraciones graves de la seguridad que se estuvieren produciendo.
Dichas autoridades, por medio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podrán disolver, en la forma
que menos perjudique, las reuniones en lugares de tránsito público y las manifestaciones, en los
supuestos prevenidos en el Artículo 5 de la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del
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Derecho de Reunión. También podrán disolver las concentraciones de vehículos en las vías públicas
y retirar aquellos o cualesquiera otra clase de obstáculos cuando impidieran, pusieran en peligro o
dificultaran la circulación por dichas vías”.
Las normas de servicios y comportamientos deberán ser establecidas conforme a los riesgos
específicos, en estos casos, además de la gran afluencia de público, la normativa y complejidad de
las instalaciones. Hay que añadir la posibilidad de que surjan "incidentes colectivos" (por ejemplo,
enfrentamiento entre diferentes peñas, alteraciones del orden público, etc.).
En seguridad podemos diferencias entre:
EM
Multitudes: individuos próximos y afines entre sí, no organizados ni coordinados, entre los que
pueden surgir líderes esporádicos.
Activas: son expresivas y agresivas (organizadas o desorganizadas). En sus agresiones puede
haber "linchamientos", agresiones recíprocas, etc.
Pasivas: los que van a ver, a informarse, a oír, etc., sin querer ser molestados ni molestar.
ES
Catástrofe: situación o suceso imprevisible que afecta a multitudes o grupos, y pone en peligro
vidas humanas.
En muchos espectáculos se producen más víctimas por la reacción de las masas que por el desastre
IN
en sí. Cuando el pánico surge es conveniente conocer las posibilidades de prevenirlo o controlarlo.
El principal obstáculo para prestar estos servicios son las masas enfervorecidas (por el líder
esporádico) o violentas (agresivas). Es fundamental el mantenimiento del orden y conocimiento
perfecto de las vías y áreas de evacuación. Las zonas o áreas a tener presentes y controladas son:
Entorno: zona amplia (bares, cafeterías, kioscos de bebidas, etc.) y áreas de aparcamiento de
vehículos.
Puertas de acceso: permiten la entrada de espectadores a zonas específicas. Es un área
donde hay que apoyar al portero, en el control de las entradas, de los objetos y bolsas que
porten los espectadores, evitar personas ebrias, etc. Son las zonas de acceso del público.
Pasillos y zonas comunes: lavabos, cafeterías, bares, vomitorios, asientos, localidades, etc.
Zonas privadas y reservadas: palco de autoridades, oficinas, taquillas, vestuarios, etc.
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En la mayoría de estos servicios vamos a coincidir con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por lo
que seguiremos sus instrucciones y observaciones para el buen desarrollo del espectáculo.
Debemos proteger como siempre a las personas y bienes, hay que tener muy presente los
denominados eventos de alto riesgo (partidos de fútbol de ambiente rival, espectáculos taurinos con
peñas rivales, fans de artistas o cantantes diferentes, etc.) en los que puede existir la posibilidad de
violencia o daños para personas o cosas (incluso agresiones a los intervinientes). Durante la función
o espectáculo se analizarán las reacciones de los espectadores, para poder identificarlos y detener
casos de alteraciones o desmanes, evitar que porten armas, objetos contundentes y que lancen
EM
bengalas u otros objetos.
Habrá que conocer y analizar los posibles riesgos y puntos vulnerables para realizar el
correspondiente Plan Integral de Seguridad (emergencia – evacuación -seguridad).

ES
Comenzar Actividad
Relaciona los elementos de la columna Derecha con la columna Izquierda
Puertas de acceso 1 Zona amplia (bares, cafeterías,

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kioscos de bebidas, etc.) y áreas

de aparcamiento de vehículos.
Pasillos y zonas comunes 2
Lavabos, cafeterías, bares,

Entorno vomitorios, asientos, localidades,
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etc.
Permiten la entrada de
espectadores a zonas específicas.
Es un área donde hay que apoyar
al portero, en el control de las
entradas, de los objetos y bolsas
que porten los espectadores,
evitar personas ebrias, etc. Son
las zonas de acceso del público.
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El principal obstáculo para prestar estos servicios son las masas enfervorecidas
(por el líder esporádico) o violentas (agresivas). Es fundamental el
mantenimiento del orden y conocimiento perfecto de las vías y áreas de
evacuación.
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4. Artículos referentes al Ministerio de Interior
Como se ha comentado anteriormente, en el artículo 5.1., de la Ley de Seguridad Ciudadana se

establece que: "Corresponde al Gobierno, a través del Ministerio del Interior y de los demás órganos
y autoridades competentes y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus órdenes, la preparación,
dirección y ejecución de la política en relación con la administración general de la seguridad
ciudadana, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otras administraciones públicas en dicha
materia".
Además de este otros dos artículos que hacen referencias importantes al Ministerio del Interior son:
4.1. Artículo 10 (anteriormente plasmado pero muy importante de encasillar en el presente
apartado).
EM
4.2. Artículo 28.
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4.1. Artículo 10
Artículo 10. Competencias sobre el Documento Nacional de Identidad.
1. Corresponde al Ministerio del Interior la competencia exclusiva para la dirección, organización y
gestión de todos los aspectos referentes a la confección y expedición del Documento Nacional de
IN
Identidad, conforme a lo dispuesto en esta Ley y en la legislación sobre firma electrónica.
2. La competencia a que se refiere el apartado anterior será ejercida por la Dirección General de la
Policía, a la que corresponderá también la custodia y responsabilidad de los archivos y ficheros
relacionados con el Documento Nacional de Identidad.
4.2. Artículo 28
Artículo 28. Control administrativo sobre armas, explosivos, cartuchería y artículos
pirotécnicos.
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"2. La intervención de armas, explosivos, cartuchería y artículos pirotécnicos corresponde al
Ministerio del Interior, que la ejerce a través de la Dirección General de la Guardia Civil, cuyos
servicios están habilitados para realizar en cualquier momento las inspecciones y comprobaciones
que sean necesarias en los espacios que estén destinados a su fabricación, depósito,
comercialización o utilización".
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5. Infracciones y sanciones
Hace especial referencia al principio non bis in idem y su aplicación a supuestos sancionables por
la Ley de seguridad ciudadana y la Ley de seguridad privada.
5.1. Principionon bis in idem
Como nos dice el Magistrado de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de Cataluña D. Eduardo Barrachina Juan:
EM
“Es bien sabido cómo el principio general del Derecho non bis in idem, en una de sus más conocidas
manifestaciones, supone la imposibilidad de que una persona pueda ser condenada dos veces por el
mismo hecho”.
Como el Tribunal Constitucional tiene declarado, si bien el principio non bis in idem no aparece
constitucionalmente consagrado de manera expresa, sin embargo, esta omisión textual no impide
ES
reconocer su vigencia en nuestro ordenamiento, porque el principio en cuestión, como ha señalado
este Tribunal en reiteradas sentencias, desde la Sentencia 2/1981, de 30 de enero, está íntimamente
unido al de legalidad y tipicidad de las infracciones que se recogen en el artículo 25 de nuestra
Norma Fundamental (sentencia del TC 159/1985), y al mismo tiempo se exige que no tenga lugar
IN
una duplicidad de sanciones cuando exista identidad de sujeto, hecho y fundamento, vedando, por
consiguiente, la imposición de dualidad de sanciones, administrativa y penal, por los mismos hechos.
5.2. Artículo 25 de la Constitución Española
El artículo 25 de la Constitución Española, que sirve de sustento al principio non bis in idem,
presupone que un particular no ha de sufrir una doble sanción por su conducta y que, si bien la
jurisdicción penal es prevalente, ello no puede amparar una aplicación de dicha prevalencia frente a
todos y ante todo, de modo que, constatada la sanción previa en la vía administrativa, los mismos
hechos no pueden ser objeto de sanción penal, sin incurrir necesariamente en una vulneración del
referido principio non bis in idem.
Explícitamente dice lo siguiente:
INESEM
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“Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de
producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en
aquel momento.
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación
y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que
estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción
de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la
pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios
EM
correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de
su personalidad.
La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen
privación de libertad”.
ES
IN
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6. Primacía de la jurisdicción penal
El Tribunal Constitucional, en Sentencia de 2 de julio de 2001, ha destacado, asimismo, la
primacía de la jurisdicción penal sobre las resoluciones administrativas sancionadoras, al declarar
que, cuando el Ordenamiento permite una dualidad de procedimientos, y en cada uno de ellos ha
de producirse un enjuiciamiento y una calificación de unos mismos hechos, el enjuiciamiento y la
calificación que en el plano jurídico puedan producirse, se hagan con independencia, si resultan de
la aplicación de normativa diferente, pero que no puede ocurrir lo mismo en lo que se refiere a la
apreciación de los hechos, pues es claro que unos mismos hechos no pueden existir y dejar de existir
EM
para los órganos del Estado.
En este sentido, establece con toda rotundidad que la actuación sancionadora de la Administración
ha de subordinarse siempre a la de los Tribunales de Justicia, no pudiendo aquella actuar «mientras
no lo hayan hecho los segundos» y debiendo respetar en todo caso el planteamiento fáctico que los
órganos judiciales hubieren realizado, pues en otro caso se produciría una vulneración del principio
ES
de legalidad contenido en el artículo 25 de la Constitución.
El mencionado principio non bis in idem determina, pues, una prohibición absoluta de la duplicidad
de sanciones penales y administrativas respecto de los mismos hechos. No obstante, cuando el
Ordenamiento Jurídico permite una dualidad de procedimientos (penal y administrativo) en lo

IN
referente a la regulación y sanción de unos mismos hechos, el enjuiciamiento y calificación pueden
hacerse con independencia, pero la Administración Pública, en el ejercicio de su potestad
sancionadora, debe siempre respetar, cuanto actúe “a posteriori”, el planteamiento fáctico realizado
por los órganos jurisdiccionales penales. Ello significa, entre otras cosas, la total subordinación de la
potestad sancionadora administrativa, al ius puniendi que se ejercita por la Jurisdicción Penal.
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Es frecuente encontrarse algunos supuestos jurisdiccionales en los que se discute la legalidad de
una sanción administrativa en relación con otra de naturaleza penal, en que de prosperar la
aplicación del principio non bis in idem, en el sentido reclamado por el interesado, sería el de limitar
el gravamen punitivo de la conducta del mismo a un nivel muy inferior al que hubiera sido posible,
de haberse ejercitado la potestad punitiva penal como única, lo cual era obligado según el régimen
legal vigente en el caso de confluencia entre la potestad administrativa sancionadora y la potestad
punitiva penal.
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7. La sanción administrativa frente a la penal
La sanción administrativa más exigua, incorrectamente impuesta y tolerada con su pasiva
actuación, servirá de escudo y protección jurídica frente a la correcta imposición de la sanción penal
más grave.
Ello supone utilizar la táctica procesal consistente en tolerar la vulneración actual del principio
non bis in idem para utilizar la sanción administrativa como defensa ulterior frente a la condena
penal, lo que llevaría a la conclusión de que tal práctica es evidentemente una manipulación de la
funcionalidad del principio non bis in idem en vez de una atendible reclamación de su respeto.
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8. Responsabilidad penal y administrativa
Por ejemplo, el Tribunal de Cuentas cifra un alcance en las cuentas llevadas por la Cajera del
Servicio de Vigilancia Aduanera, en una determinada cantidad y, además, otra cantidad para otro
ejercicio, lo que además de la responsabilidad contable, da lugar a la exigencia de responsabilidad
penal, declarada por la sentencia de una Audiencia Provincial.
Por tanto, el Tribunal de Cuentas exige la responsabilidad contable, consistente en el reintegro de la
suma correspondiente, más los intereses legales correspondientes, y esta declaración de
responsabilidad contable es distinta a la responsabilidad penal declarada por la Audiencia Provincial
EM
en su sentencia, y por ello ni interfiere, ni duplica esta última, razón por la cual ha de desecharse la
pretendida infracción del artículo 1252 del Código Civil (está derogado por la disposición
derogatoria única 2.1 de la Ley 1/2000 de 7 de enero) y del principio de non bis in idem.
Cuestión distinta es que haya reintegrado ya la cantidad a que hizo referencia la Audiencia
Provincial, como consecuencia de la firmeza de la sentencia penal, cifra que, obviamente, debe
ES
considerarse como pago o reintegro parcial y a cuenta del alcance total posteriormente reclamado.
De este modo, si bien el principio non bis in idem sirve, entre otras cosas, para delimitar el ámbito
de actuación tanto de la Jurisdicción Penal y de la Administración Pública, ésta última, en el
ejercicio de su potestad sancionadora, también sirve para exigir la responsabilidad que sea
IN
procedente, tal como hemos visto en el caso práctico objeto de comentario, por cuanto la
intervención de la Jurisdicción Penal y de la Administración Pública competente permiten la
exigencia de responsabilidad, cada una dentro de su respectivo ámbito de actuación, sin
contradicción o invasión de competencias.
Todo lo anterior tiene aplicación jurídico-legal en el ámbito que nos ocupa de la Seguridad
Privada y la Seguridad Pública, sólo debemos extrapolar los ejemplos expuestos al ámbito que nos
ocupa.
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Recuerda
[[[Elemento Multimedia]]]
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Autoevaluación
1. ¿Qué capítulo de la Ley Orgánica 4/2015 sobre protección de la seguridad

ciudadana trata sobre Documentación e identificación personal?
Capítulo I.
Capítulo II.
EM
Capítulo III.
2. ¿Qué autoridad competente en materia de seguridad se encarga de la

administración general de la seguridad ciudadana?
ES
Director General de la Policía y la Guardia Civil.
Ministro del Interior.

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Subdelegado del Gobierno.
3. La definición de individuos próximos y afines entre sí, no organizados ni

coordinados, entre los que pueden surgir líderes esporádicos corresponde a:
Multitudes.
Masas.
Grupos.
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4. ¿Qué artículo relacionado con la seguridad privada establece que, cuando

exista un peligro cierto para personas y bienes, o acaecieran o se previeran
graves alteraciones de la seguridad ciudadana en edificios e instalaciones en los
que se celebren espectáculos y actividades recreativas, se podran suspender
dichas celebraciones, previo aviso urgente a los organizadores?
Artículo 27.
Artículo 16.
EM
Artículo 3.
5. Indica si la siguiente enunciación es verdadera o falsa: “El principio General

del derecho non bis in idem supone la posibilidad de que una persona pueda ser
condenada dos veces por el mismo hecho”.
ES
Verdadera.
Falsa.
IN
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Ley Orgánica 42015, de 30 de Marzo, Sobre Protección de La Seguridad Ciudadana

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Ley Orgánica 42015, de 30 de Marzo, Sobre Protección de La Seguridad Ciudadana

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[AFO023416] Curso en Normativa General y Especíﬁca sobre Seguridad Privada

[MOD020564] Normativa General y Especíﬁca sobre Seguridad Privada

La Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, sobre protección de la seguridad ciudadana regula la

documentación e identificación de las personas, control administrativo de armas y otros materiales

peligrosos, así como su régimen sancionador.

Analizar la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo.

Conocer los diferentes capítulos y artículos que componen la ley.

Identificar los puntos esenciales que trata la ley.

1. Introducción de los aspectos que regulan esta Ley

Según establece la exposición de motivos de la presente Ley, “La protección de la seguridad

ciudadana y el ejercicio de las libertades públicas constituyen un binomio inseparable, y ambos

se regulan los aspectos que veremos a continuación.

1.1. Capítulo I. Disposiciones Generales

Constitución al Gobierno en relación con la protección de los derechos y libertades. De la obligación

de este de asegurar valores como la convivencia ciudadana, la erradicación de la violencia y la

infracciones penales (artículo 1).

competencias que, en su caso, hayan asumido las comunidades autónomas en el marco de la

Constitución, de los estatutos de autonomía y de la legislación del Estado en materia de seguridad

preventivo habitual del control del espectáculo.

transportes, quedando, en todo caso, salvaguardadas las disposiciones referentes a la defensa

nacional y la regulación de los estados de alarma, excepción y sitio.

demás derechos reconocidos y amparados por el ordenamiento jurídico.

b) La garantía del normal funcionamiento de las instituciones.

c) La preservación de la seguridad y la convivencia ciudadanas.

d) El respeto a las Leyes, a la paz y a la seguridad ciudadana en el ejercicio de los derechos y

discapacidad necesitadas de especial protección.

h) La prevención de la comisión de delitos e infracciones administrativas directamente relacionadas

i) La transparencia en la actuación de los poderes públicos en materia de seguridad ciudadana.

Artículo 4. Principios rectores de la acción de los poderes públicos en relación con la

públicas y, específicamente, a las autoridades y demás órganos competentes en materia de

principios de legalidad, igualdad de trato y no discriminación, oportunidad, proporcionalidad,

eficacia, eficiencia y responsabilidad, y se someterá al control administrativo y jurisdiccional.

más favorable a la plena efectividad de los derechos fundamentales y libertades públicas,

información, la libertad sindical y el derecho de huelga.

a los principios básicos de actuación regulados en el artículo 5 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de

marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

comportamiento objetivamente peligroso que, razonablemente, sea susceptible de provocar un

individuales y colectivos o alterar el normal funcionamiento de las instituciones públicas. Las

concretas intervenciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana se

realizarán conforme a lo dispuesto en el capítulo III de esta Ley.

Artículo 5. Autoridades y órganos competentes

autoridades competentes y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus órdenes, la preparación,

dirección y ejecución de la política en relación con la administración general de la seguridad

2. Son autoridades y órganos competentes en materia de seguridad ciudadana, en el ámbito de la

Administración General del Estado:

a) El ministro del Interior.

b) El secretario de Estado de Seguridad.

condición, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias.

e) Los subdelegados del Gobierno en las provincias y los Directores Insulares.

legislación de régimen local, espectáculos públicos, actividades recreativas y actividades

lealtad institucional, facilitándose la información de acuerdo con la legislación vigente y la asistencia

técnica necesarias en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, y, cuando fuese preciso,

lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 7. Deber de colaboración

1. Todas las autoridades y funcionarios públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias y de

pueden producir una perturbación grave, estarán obligados a ponerlo inmediatamente en

conocimiento de la autoridad competente.

podrán recabar de los particulares su ayuda y colaboración en la medida necesaria para el

3. Las empresas de seguridad privada, los despachos de detectives privados y el personal de

términos previstos en la normativa de seguridad privada.

en la consecución de los fines previstos en el artículo 3 de esta Ley.

Artículo 4. Principios rectores de la acción de los poderes públicos en relación