OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL POSTOR MOLISELVA E.I.R.L.

ABSOLUCIÓN DE LAS OBSERVACIONES EVALUACIÓN DEL AUDITOR

CONTRA EL CERTIFICADO DE ENVASADO AUTOMATICO

Al respecto, la R.M. Nº 451-2006-MINSA en su Artículo 34º.- Envasado, condiciones y

materiales de envases, establece: En el proceso de envasado, AUTOMÁTICO O
MANUAL, se aplicarán las más rigurosas prácticas de higiene y el cierre debe ser con
termosellado, para evitar la contaminación del producto. El envasado debe considerar
sólo producto en envases herméticos que impidan el contacto con el medio ambiente.
Se deben guardar las bobinas de los envases, protegidas para evitar su
contaminación.

En ese sentido, los literales a), b) y e) del artículo 2 de la Ley, establece como
parámetro de los funcionarios los Principios de Libertad de Concurrencia, Igualdad de
Trato y Principio de Transparencia, los cuales son vulnerados mediante este
requerimiento, al brindar una ventaja indebida únicamente a cierta empresa que
cumpliría tales condiciones.

Cabe precisar, que dicha mejora no redunda en una mejora objetiva del producto que
se va consumir, genera sobre costos no contemplados en el expediente de
contratación, máxime que empresas han cotizado ofreciendo envasado automático
(que no sean distribuidores del mismo fabricante Agroindustrias Santa María S.A.
¿ Grano de Oro).

El artículo 29 del Reglamento establece en su numeral 29.4. En la definición del

requerimiento no se hace referencia a fabricación o procedencia, procedimiento de
fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción determinados, ni descripción
que oriente la contratación hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el
correspondiente proceso de estandarización debidamente autorizado por su Titular, en
cuyo caso se agregan las palabras ¿o equivalente¿ a continuación de dicha referencia.

a) En ese sentido, a fin de no contravenir los Principios que rigen las Contrataciones
establecidos mediante el artículo 2 de la Ley, y los artículos 29 del Reglamento, solicito
se suprima el requerimiento del CERTIFICADO DE CAPACIDAD DE ENVASADO y se
permita el envasado manual, de forma que se promueva la participación de postores y
no se oriente el proceso hacia un único postor.

Acápite de las bases : Sección: Literal: Numeral: Página:Especifico 3.2 A.1 44 Artículo
y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
CONTRA LA PRESENTACION DE DOCUEMNTOS SANITARIOS DE LOS
TRABAJADORES
Observamos que se requiere documentos sanitario de los trabajadores de la fábrica,
que incluya análisis de inmunologicoz microbiológicos certificado por un medico, 8
mínimo
El PRONUNCIAMIENTO Nº 068 -2012/DSU, señala:
En la Observación Nº 1 el participante observa que se solicite dentro de la propuesta
técnica, con carácter obligatorio, copia de carnets sanitarios de, por lo menos seis (6)
trabajadores de la empresa y copia de certificados y/o constancias de capacitación del
personal en lo que se refiere a manipulación de alimentos y buenas prácticas de
manufactura con un máximo de antigüedad de dos años. Al respecto, señala que tal
documentación es requerida por DIGESA en las inspecciones que realizan a cada
planta productora cuando ésta solicita su Resolución Directoral tanto para la
habilitación sanitaria como para la validación técnica oficial del plan HACCP; por lo
tanto, solicita que tales documentos sean suprimidos de las Bases.
Pronunciamiento
Dado que la materia cuestionada en la observación Nº 1 ha sido abordada al
pronunciarnos sobre la observación Nº 5, presentada por la empresa CHISAL
TRADING S.C.R.L, este Organismo Supervisor ha decido ACOGER la Observación Nº
1.
En ese sentido, en cumplimiento del PRONUNCIAMIENTO Nº 068 -2012/DSU,
solicitamos se suprima dicha exigencia de las bases.
Acápite de las bases : Sección: Literal: Numeral: Página:Especifico 3.2 A.1 44 Artículo
y norma que se vulnera (En el caso de Observaciones):
El participante cuestiona que se exija en las Bases la presentación de los exámenes de
salud ocupacional del personal QUE TRABAJA EN LA FABRICA fundamenta su
observación en un pronunciamiento del año 2012, lo que contraviene las disposiciones
emitidas por el Ministerio de Salud y para acreditar lo requerido en el Decreto Supremo N
007-98-SA, Artículo 49. Estado de salud del personal El personal que interviene en las
labores de fabricación de alimentos y bebidas, o que tenga acceso a la sala de
fabricación, no deberá ser portador de enfermedad infectocontagiosa ni tener síntomas
de ellas, lo que será cautelado permanentemente por el empleador.
Tal como se ha señalado anteriormente, de conformidad con el artículo 8º de la Ley,
concordado con el artículo 16º del Reglamento, la definición de los requerimientos
técnicos mínimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restricción
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debiéndose
considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
Se señala resulta de entera responsabilidad del fabricante velar por que sus trabajadores
cuenten con los exámenes de salud ocupacional para el personal, pudiendo la Entidad
requerir dichos exámenes en el momento que lo estime conveniente ya que como bien
señala el participante es requerida por DIGESA en las inspecciones que realizan a cada
planta productora cuando ésta solicita su Resolución Directoral del plan HACCP para la
validación técnica oficial del plan HACCP; pudiendo presentar esos análisis PUES LA
FABRICA MANTIENE ESTOS DOCUMENTOS AL DIA. y están a disposición de la
Autoridad Sanitaria.
En este sentido, considerando que es competencia y responsabilidad de la Entidad la
determinación de términos de referencia, este comité no acoge la presente observación,
máxime si el observante pretende que los requerimientos técnicos mínimos referidos al
personal sean los que él propone.
Sin perjuicio de ello, dentro de las obligaciones del empleador reguladas en el artículo
39º del Decreto Supremo Nº 009-2005-TR “Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo”, se encuentra la de practicar exámenes médicos antes, durante y al término de
la relación laboral a los trabajadores, acordes con los riesgos a que están expuestos en
sus labores.
En ese sentido, de acuerdo al acotado dispositivo se desprende que, al momento de la
suscripción del contrato, el empleador deberá haber practicado como mínimo el examen
médico a su personal con anterioridad a la formalización de la relación laboral
Precisión de aquello que se incorporara en las bases a integrar, de corresponder