Procesul Bugetar

GHIDUL
PROCESULUI BUGETAR
AL REPUBLICII MOLDOVA
CHIŞINĂU 2009

"DFBTUœMVDSBSFBQBSFÔODBESVM1SPJFDUVMVJ5SBOTQBSFOƄBGJOBOƄFMPSQVCMJDFJOJƄJBUſJTVTƄJOVU
GJOBODJBSEF1SPHSBNVM"ENJOJTUSBƄJF1VCMJDœſJ#VOœ(VWFSOBSFBM'VOEBƄJFJ4PSPT.PMEPWB
"VUPS"OHFMB4FDSJFSV
%FTFOF"MFY%JNJUSPW
$PPSEPOBUPSFEJƄJF0MFTFB4UBNBUF
3FGFSFOƄJ
7BMFSJV1SPIOJƄDIJ EJSFDUPSFYFDVUJW $FOUSVM"OBMJUJD*OEFQFOEFOUv&YQFSU(SVQw
"OBUPMJF$ÔſMBSV SFEBDUPSſFG SFWJTUB&$0
3BJTB(IJMBO ſFG4FDƄJB'JOBOƄFÔOÔOWœƄœNÉOUVMQSFVOJWFSTJUBS DVMUVSœ .JOJTUFSVMEF'JOBO
ƄFBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB
5BUJBOB.BOPMF QSPGFTPSVOJWFSTJUBS EPDUPSIBCJMJUBUÔOFDPOPNJF ſFGVM$BUFESFJ'JOBOƄFſJ
$POUBCJMJUBUFB'JSNFJ 6OJWFSTJUBUFB5FIOJDœB.PMEPWFJ
0MFH4USBUVMBU QSPGFTPSVOJWFSTJUBS EPDUPSÔOFDPOPNJF ſFGVM$BUFESFJ#œODJſJ"DUJWJUBUF
#BODBSœ "DBEFONJBEF4UVEJJ&DPOPNJDFB.PMEPWFJ
&YBNJOBUſJBQSPCBUEF$BUFESB#œODJſJ"DUJWJUBUF#BODBSœ "DBEFNJBEF4UVEJJ&DPOPNJDFB
.PMEPWFJ QSPDFTWFSCBMOSEJOOPJFNCSJF
CUPRINS
"DSPOJNF
1SFGBƄœ
" $FSFQSF[JOUœ#VHFUVM
* #VHFUVMEFTUBU
'VODƄJJMFſJPCJFDUJWFMF#VHFUVMVJEFTUBU
3FHVMJMFTBVQSJDJQJJMFCVHFUBSF
7FOJUVSJMF#VHFUVMVJEFTUBU
$IFMUVJFMJMF#VHFUVMVJEFTUBU
** #VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
$FSFQSF[JOUœTJTUFNVMQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMF
7FOJUVSJMF#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
$IFMUVJFMJMF#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
1SPDFTVMCVHFUBSBTPDJBUTJTUFNVMVJQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMF
*** #VHFUFMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF 6"5

$FSFQSF[JOUœ#VHFUFMF6"5
7FOJUVSJMF#VHFUFMPS6"5
$IFMUVJFMJMF#VHFUFMPS6"5
*7 'POEVSJMFBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
$FSFQSF[JOUœTJTUFNVMBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
7FOJUVSJMF'POEVSJMPSBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ '"0".

$IFMUVJFMJMF'"0".
# 1SPDFTVMCVHFUBS
* &MBCPSBSFB#VHFUVMVJEFTUBU
** &YBNJOBSFBſJBEPQUBSFBMFHJJCVHFUBSFEFDœUSF1BSMBNFOU
*** &YFDVUBSFB#VHFUVMVJEFTUBU
*7 1SPDFTVMCVHFUBSBTPDJBU#VHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF
7 $POUSPMVMGJOBODJBSQVCMJDJOUFSO
7* "VEJUVMFYUFSOÔOTJTUFNVMCVHFUBS
·OUSFCœSJſJSœTQVOTVSJ
$FSFQSF[JOUœvBOVMCVHFUBSw
$FSFQSF[JOUœQSPEVTVMJOUFSOCSVU
$BSFTVOUPCJFDUJWFMFQFDBSFMFVSNœSFſUFFMBCPSBSFBſJJNQMFNFOUBSFB$$5.ÔO3FQVCMJDB.PMEPWB
$FPSHBOFYFSDJUœDPOUSPMVMBTVQSBSFTQFDUœSJJMFHJTMBƄJFJGJTDBMF
·ODFNPECVHFUVMQVCMJDQPBUFJOGMVFOƄBDSFſUFSFBFDPOPNJDœ
$FÔOTFBNOœvCVHFUTPDJBMw
$FQSFTVQVOFSFGPSNBCVHFUBSœQSPNPWBUœÔOQSF[FOUÔO3FQVCMJDB.PMEPWB
$VNTFDBMDVMFB[œſJTFQMœUFſUFDPOUSJCVƄJBEFBTJHVSœSJTPDJBMFEFTUBU
$FDBUFHPSJJEFQFOTJJTFBDPSEœÔOTJTUFNVMQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMF
CUPRINS 3
1FMÉOHœQFOTJF MBDFBMUFJOEFNOJ[BƄJJſJBKVUPBSFBVESFQUVMBTJHVSBƄJJEJOTJTUFNVMQVCMJD=
EFBTJHVSœSJTPDJBMF
$FSFQSF[JOUœ$BSUBFVSPQFBOœBBVUPOPNJFJMPDBMF
$FQSFTVQVOFBVUPOPNJBMPDBMœ
$BSFTVOUJNQP[JUFMFſJUBYFMFHFOFSBMFEFTUBU
$BSFTVOUJNQP[JUFMFſJUBYFMFMPDBMF
$FSFQSF[JOUœEFTDFOUSBMJ[BSFB
$BSFTVOUFGFDUFMFſJDPOTFDJOƄFMFEFTDFOUSBMJ[œSJJGJTDBMF
$VNQVUFNFWBMVBOJWFMVMBVUPOPNJFJGJOBODJBSFMPDBMF
$FJOTUJUVƄJFTUBCJMFſUFNœSJNFBQSJNFMPSEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
$VNQPBUFGJEF[WPMUBUœſJÔNCVOœUœƄJUœBDUJWJUBUFBEFDPOUSPMJOUFSOſJBVEJUJOUFSO
ÔOTJTUFNVMCVHFUBS
$BSFFTUFNPEBMJUBUFBEFMVBSFBEFDJ[JJMPSÔOTFDUPSVMQVCMJDſJDVNTFBKVOHFMBBDFMFTVNF
EFDIFMUVJFMJſJWFOJUVSJDBSFTVOUÔOTDSJTFÔOCVHFUVMQVCMJD
$BSFTVOUDPOTFDJOƄFMFSFEVDFSJJMB[FSPBDPUFJJNQP[JUVMVJQFWFOJUVMBHFOƄJMPSFDPOPNJDJ
#JCMJPHSBGJF
(MPTBS
"OFYF
4 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

ACRONIME
"1- "ENJOJTUSBƄJBQVCMJDœMPDBMœ
#"44 #VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
#/. #BODB/BƄJPOBMœB.PMEPWFJ
$$5. $BESVMEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV
$4* $PNVOJUBUFB4UBUFMPS*OEFQFOEFOUF
$/"4 $BTB/BƄJPOBMœEF"TJHVSœSJ4PDJBMF
'"0". 'POEVSJMFBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
'.* 'POEVM.POFUBS*OUFSOBƄJPOBM
('4 4UBUJTUJDJMF'JOBODJBSF(VWFSOBNFOUBMF
*4% *OWFTUJƄJJTUSœJOFEJSFDUF
0$%& 0SHBOJ[BƄJBQFOUSV$PPQFSBSFſJ%F[WPMUBSF&DPOPNJDœ
1*# 1SPEVTVMJOUFSOCSVU
6"5 6OJUBUFBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMœ
6& 6OJVOFB&VSPQFBOœ
65" 6OJUBUFUFSJUPSJBMœBVUPOPNœ
ACRONIME 5
PREFAŢĂ
·O3FQVCMJDB.PMEPWB DB EFGBQU ÔOOVNFSPBTF (IJEVM FTUF DPODFQVU DB VO ÔOESVNBS EF SF
ƄœSJBMFMVNJJ TJTUFNVMCVHFUBSSFQSF[JOUœPDPNQP GFSJOƄœ ÔO EPNFOJVM QSPDFEVSJMPS CVHFUBSF GJJOE
OFOUœEFPTFNOJGJDBƄJFHSFVEFTVQSBBQSFDJBUQFO UPUPEBUœÔOTPƄJUEFVOFMFBTQFDUFBOBMJUJDF BDFTUFB
USV FDPOPNJB OBƄJPOBMœ 1SJO JOUFSNFEJVM EJGFSJUPS BKVUÉOEMBÔOƄFMFHFSFBNPEVMVJÔODBSFCVHFUVMQVCMJD
JOTUSVNFOUFGJOBODJBSFoJNQP[JUF DPOUSJCVƄJJ UBYF OBƄJPOBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBÔſJFYFSDJUœGVODƄJJMF
ÔNQSVNVUVSJ FUDoMBEJTQP[JƄJBHVWFSOVMVJDFOUSBM ſJTDPQVSJMF
ſJBBVUPSJUœƄJMPSQVCMJDFMPDBMFTFDPODFOUSFB[œÔO 4DPQVMHIJEVMVJ FTUF EF B BKVUB QVCMJDVM MBSH
NFEJF DDB EJO QSPEVTVM JOUFSO CSVU BM ƄœSJJ PSHBOJ[BƄJJMFOFHVWFSOBNFOUBMFJOUFSFTBUFſJNBTT
%VQœDÉUEFFDIJUBCJM QFEFPQBSUF EBSſJSBƄJPOBM NFEJBTœDVOPBTDœ TœÔOƄFMFBHœ TœBOBMJ[F[FſJTœ
QFEFBMUœQBSUF TFSFBMJ[FB[œSFEJTUSJCVJSFBBDFTUPS JOUFSQSFUF[FDFMFNBJJNQPSUBOUFBTQFDUFBTPDJBUF
WFOJUVSJ CVHFUVMQVCMJDJOGMVFOƄFB[œQSPGJMVMTœSœDJFJ QSPDFTFMPS ſJ GFOPNFOFMPS EJO DBESVM TJTUFNVMVJ
ÔO 3FQVCMJDB .PMEPWB EJNFOTJVOJMF DPOTVNVMVJ CVHFUBSBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB
QVCMJDſJBMFDFMVJQSJWBU QSPQPSƄJJMFGPSNœSJJCSVUF ·O QBHJOJMF DBSF VSNFB[œ Wœ WPN QSF[FOUB
EFDBQJUBMſJ ÔODFMFEJOVSNœ DSFſUFSFBFDPOPNJDœ NPEVMÔODBSFBVUPSJUœƄJMFQVCMJDFDFOUSBMFſJMPDBMF
ſJDBMJUBUFBBDFTUFJB HFOFSFB[œWFOJUVSJſJDIFMUVJFCBOJJQSJOJOUFSNFEJVM
ľJBUVODJ ÔOUSFCBSFBMBDBSFUSFCVJFTœSœTQVO #VHFUVMVJEFTUBU #VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEF
EFNFTUFvDÉUEFNVMUFDVOPBſUFNEFTQSFCVHFUVM TUBU #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF
QVCMJD w%BDœBƄJSœTQVOTvOVQSFBNVMUFw TœſUJƄJDœOV ſJ 'POEVSJMPS EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF BTJTUFOƄœ
TVOUFƄJTJOHVSBTBVTJOHVSVMDBSFBSEBBDFMBſJSœTQVOT NFEJDBMœ BDFTUFBÔNQSFVOœGPSNÉOEDPODFQUVMEF
·OSFBMJUBUF DVHSFVHœTFſUJQFDJOFWBDBSFTœDVOPBTDœ #VHFUQVCMJD
UPUDFDPOƄJOTVUFMFEFQBHJOJſJOVNFSPBTFMFWPMVNF 5PUPEBUœ ÔOFYBNJOBSFBBTQFDUFMPSMFHBUFEF
DBSFGPSNFB[œCVHFUVMÔOGJFDBSFBO5PUPEBUœ TVOUFN TJTUFNVMCVHFUBSOBƄJPOBMWPNBDPSEBQSJPSJUœƄJMF#V
TJHVSJ Dœ Wœ QBTœ EF NPEVM ÔO DBSF (VWFSOVM QSJO HFUVMVJEFTUBU BDFTUBGJJOEFMFNFOUVMDPOTUJUVUJWDV
JOTUJUVƄJJMFQVCMJDFDFOUSBMFſJBENJOJTUSBƄJJMFQVCMJDF DPOUSJCVƄJFEFDJTJWœMBGPSNBSFB#VHFUVMVJQVCMJD
MPDBMF WœDIFMUVJFCBOJJ1SJOBDFBTUœMVDSBSFTQFSœN 4QFSœNDœEVQœDFWFƄJDJUJBDFTUFQBHJOJ WFƄJ
DBCVHFUVMQVCMJDOBƄJPOBMTœEFWJOœNBJBDDFTJCJMſJ DPOTJEFSBDœ(IJEVMBNFSJUBUUJNQVM%VNOFBWPB
NBJÔOƄFMFTQFOUSV%VNOFBWPBTUSœ TUSœ
GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA 7

A. CE REPREZINTĂ BUGETUL?
4UBUVM DBGPSNœDPNQMFYœEFPSHBOJ[BSFTPDJBMœ ÔODFQÉOEDVGB[FMFTBMF Veniturile primare (de exem-

JODJQJFOUF QFOUSVGVODƄJPOBSFBſJDPOTPMJEBSFBTB BBWVUOFWPJFEFTVTƄJOFSFBUÉU plu, profitul unui întreprin-
QPMJUJDœſJTPDJBMœ DÉUſJFDPOPNJDœ BDFBTUBEJOVSNœEFWFOJOE PEBUœDVBQBSJƄJB zător, salariul unui angajat,
CBOJMPS TVTƄJOFSFGJOBODJBSœ"OVNFGMVYVSJMFEFCBOJEJSFDƄJPOBUFEFMBTVQVſJ renta unui proprietar funciar)
DPOUSJCVBCJMJ
DœUSFTUBU USF[PSFSJF
BVDPOTUJUVJUGJOBOƄFMFQVCMJDFJODJQJFOUF sunt obţinute reieşind din:
*OJƄJBMBDFTUFGMVYVSJEFCBOJFSBVEFTUJOBUFEPBSTœTVTƄJOœDIFMUVJFMJMFQSPQSJJEF - abilităţile personale
GVODƄJPOBSFBMFPSHBOJ[BƄJJMPSTUBUBMF$VUJNQVM QSJOFYUJOEFSFBBUSJCVƄJJMPSDBSF - patrimoniul sau capitalul
aflat în proprietatea indi-
JBVGPTUÔODSFEJOƄBUFTBVQFDBSFTUBUVMſJMFBBSPHBU GMVYVSJMFGJOBODJBSFBVGPTU
vidului
EJSFDƄJPOBUFTQSFGJOBOƄBSFBVOPSDIFMUVJFMJUPUNBJWBSJBUFſJUPUNBJBQSPQJBUF - preţurile la factorii de pro-
EFDFSFSFBQVCMJDœ ducţie (munca, capitalul,
3FMBƄJJMFGJOBODJBSFTUBCJMJUFÔOUSFTUBU QFEFPQBSUF ſJÔOUSFQSJOEFSJ PSHBOJ materia primă şi materia-
[BƄJJ JOTUJUVƄJJſJDFUœƄFOJ QFEFBMUœQBSUF TVOUEFOBUVSœCVHFUBSGJTDBMœ"DFTUF lele etc.).
SFMBƄJJBQBSÔOQSPDFTVMEFSFQBSUJƄJFMBDBSFTUBUVMFTUFVOQBSUJDJQBOUJOEJTQFOTBCJM Veniturile secundare (ale
GJJOEMFHBUFEFGPSNBSFBſJVUJMJ[BSFBGPOEVMVJDFOUSBMJ[BUEFNJKMPBDFCœOFſUJoB statului sau guvernului) sunt
GPOEVMVJCVHFUBS EFTUJOBUTBUJTGBDFSJJOFWPJMPSQVCMJDF1SJOVSNBSF QSPDFTVMEF obţinute prin aplicarea de că-
SFQBSUJƄJFDVOPBſUFEPVœGB[FEJTUJODUFJOUFSEFQFOEFOUFDPOTUJUVJSFBGPOEVSJMPS tre stat a cotelor de impozite,
ſJEJTUSJCVJSFBBDFTUPSB taxe, contribuţii etc. faţă de
1FOUSVBQœUSVOEFDÉUNBJSFVſJUÔOFTFOƄBQSPDFTVMVJEFSFQBSUJƄJFÔOGB[B veniturile primare.
MVJEFDPOTUJUVJSFBGPOEVSJMPS USFCVJFTœÔOƄFMFHFNDVNTVOUPCƄJOVUFWFOJUVSJMF
QSJNBSF BDFTUFBGPSNÉOEVTFMBOJWFMVMBHFOƄJMPSFDPOPNJDJ QFSTPBOFMPSGJ[JDF
ſJKVSJEJDF ſJDVN QSJOJOUFSNFEJVMWFOJUVSJMPSTFDVOEBSF HVWFSOVMÔſJDPOTUJUVJF
DFBNBJNBSFQBSUFEJOWFOJUVSJ CPYFMFMBUFSBMF

$FBEFBEPVBGB[œBQSPDFTVMVJEFSFQBSUJƄJFDPOTUœÔOEJTUSJCVJSFBGPOEV
SJMPSEFSFTVSTFGJOBODJBSFQFEFTUJOBƄJJſJCFOFGJDJBSJ GJH

130$&46-%&3&1"35*ƚ*&
- impozite, taxe, contribuţii aşezate pe veniturile

primare 1 S J N B GB [ œ 'P S N B S F B
- vărsăminte din veniturile instituţiilor publice 'MVYVSJ EF WFOJ GPOEVMVJ DFOUSBMJ[BU EF
- venituri din valorificarea bunurilor aflate în proprietatea NJKMPBDF CœOFſUJ GPOEVM
de stat şi a bunurilor fără stăpân CVHFUBS
- donaţii, ajutoare şi alte transferuri primite

- amenzi, penalităţi şi alte venituri
- învăţământ, sănătate, cultură

- asigurări sociale şi protecţie socială
"EPVBGB[œ6UJMJ[BSFBTBV
- gospodărie comunală şi locuinţe
EJTUSJCVJSFB GPOEVMVJ DFO
'MVYVSJEFDIFMUVJFMJ - apărare naţională
USBMJ[BUEFNJKMPBDFCœOFſUJ
- ordine publică
GPOEVMCVHFUBS
- acţiuni economice etc.
'JH'B[FMFQSPDFTVMVJEFSFQBSUJƄJF
A. CE REPREZINTĂ BUGETUL? 9

-BFYQMJDBSFBDPODFQUVMVJEF#VHFUFTUFVUJMœPQFSBSFBVOPSDPNQBSBƄJJÔOUSF Cuvantul „buget” provine
GJOBOƄFMFVOVJTUBUTBVGJOBOƄFMFQVCMJDF QFEFPQBSUF ſJGJOBOƄFMFVOVJJOEJWJE din vechea limba franceză
BMFVOJJGBNJMJJTBVPSHBOJ[BƄJJ QFEFBMUœQBSUF veche, unde cuvinte ca: „bou-
'JFDBSF JOEJWJE HSVQ EF QFSTPBOF TBV PSHBOJ[BƄJJ JOEJGFSFOU EBDœ TVOU ge”, „bougette” desemnau o
QVCMJDFTBVQSJWBUF USFCVJFTœTVQPSUFDIFMUVJFMJQFOUSVBſJBUJOHFPCJFDUJWFMF pungă de piele folosită pentru
·ODPSFTQVOEFSFDVEJNFOTJVOFB DBSBDUFSJTUJDJMFſJGVODƄJJMFQFDBSFMFBVEFÔO păstrarea banilor. Termenul a
EFQMJOJUBDFTUFFOUJUœƄJ TVSTFMFMPSEFWFOJUVSJQPUGJGPBSUFWBSJBUF·OBDFTUTFOT fost preluat de Anglia odată
QSPCMFNBDBSFVSNFB[œTœGJFTPMVƄJPOBUœFTUFQVOFSFBÔOTUSJDUœDPSFTQVOEFSF cu cuceririle normande şi
BDIFMUVJFMJMPSDVCBOJJEJTQPOJCJMJEJOTVSTFMFFYJTUFOUFEFWFOJUVSJ1FOUSVBPC apoi s-a răspandit în toată
lumea.
TFSWBſJVSNœSJSFTQFDUBSFBBDFTUFJSFMBƄJJQFOUSVPBOVNJUœQFSJPBEœEFUJNQ Tœ
În Anglia cancelarul tezauru-
[JDFNQFOUSVVOBO FTUFVUJMœſJSFDPNBOEBCJMœFMBCPSBSFBVOVJQMBOBUÉUQFOUSV lui avea obiceiul de a prezenta
QBSUFBEFWFOJUVSJ DÉUſJQFOUSVQBSUFBEFDIFMUVJFMJ4FPCJſOVJFſUFDBBDFTUQMBO în Parlament un document în
BMDIFMUVJFMJMPSſJBMWFOJUVSJMPSDVDBSFWPSGJBDPQFSJUFDIFMUVJFMJMFÔOUSPQFSJPBEœ care se prevedeau mijloacele
EFUJNQ EFSFHVMœVOBO TœGJFEFTFNOBUQSJOOPƄJVOFBEFCVHFUBOVBM.FO necesare pentru acoperirea
ƄJPOœN ÔOBDFTUDPOUFYU DœPCƄJOFSFBVOFJFHBMJUœƄJÔOUSFWFOJUVSJſJDIFMUVJFMJ subsidiilor (sumelor) cerute
QPBUFGJSFBMJ[BUœGJFQSJOBKVTUBSFBDIFMUVJFMJMPSMBWFOJUVSJ GJFQSJOJEFOUJGJDBSFB de Coroană.
ſJFYQMPBUBSFBNœTVSJMPSEFNPCJMJ[BSFBEJƄJPOBMœBSFTVSTFMPS"DFTUFBUSJCVƄJJ Documentul se găsea într-o
DBEÔOTBSDJOBEJSFDUœBNBOBHFNFOUVMVJCVHFUBS pungă de piele pe care cance-
#JOFÔOƄFMFT MBOJWFMEFJOEJWJETBVHSVQEFJOEJWJ[J GBNJMJJ NFOBKVSJTBV larul o deschidea când făcea
HPTQPEœSJJ
QSPCMFNFMFMFHBUFEFCVHFUTVOUNBJVſPSEFÔOƄFMFTDPNQBSBUJW expunerea. Această opera-
ţiune se numea deschiderea
DV DFMF QF DBSF MF BV EF TPMVƄJPOBU BENJOJTUSBƄJJMF QVCMJDF DFOUSBMF ſJ MPDBMF
pungii de bani a bugetului.
EJOUSVO TUBU BUVODJ DÉOE TF DPOGSVOUœ DV P JOTVGJFOƄœ EF SFTVSTF QFOUSV BſJ
FYFSDJUBGVODƄJJMF EFFYFNQMV QVOFSFBÔODPSFTQVOEFSFBTBMBSJJMPSBOHBKBƄJMPS
EJOJOTUJUVƄJJMFCVHFUBSFDVOJWFMVMÔOBMUBMJOGMBƄJFJ
EBSſJBUVODJDÉOEWFOJUVSJMF
EFQœſFTDDIFMUVJFMJMFſJTFDFSFVUJMJ[BSFBDÉUNBJFGJDJFOUœBFYDFEFOUVMVJEFCBOJ
QFOUSVCJOFMFTPDJFUœƄJJ În România termenul de “bu-
·ODB[VMJOEJWJ[JMPSſJGBNJMJJMPSOVFTUFOFDFTBSœQBSDVSHFSFBVOVJQSPDFT get” apare pentru prima dată
TUSJDUFUBQJ[BUſJSBƄJPOBMJ[BUEFFMBCPSBSFſJGPSNVMBSFBQMBOVMVJCVHFUBS4FDFS în Regulamentele Organice
FGPSUVSJOVQSFBNBSJQFOUSVBÔOUPDNJQSPTQFDƄJVOJCVHFUBSF ÔOTQFDJBMBUVODJ ale lui Al. I. Cuza care se
DÉOETVSTFMFFYJTUFOUFEFWFOJUVSJQFSNJUBDPQFSJSFBQFSGFDUœBUVUVSPSDIFMUVJF ocupa de finanţele publice,
MJMPSBOUJDJQBUFſJ ÔOQMVT BTJHVSœPTVNœBQSFDJBCJMœEFFDPOPNJJ·OUSBEFWœS dar se găseşte şi expresia cu
acelaşi inţeles “inchipuirea
QMBOJGJDBSFBQSFBMBCJMœ ÔONVMUFDB[VSJ FTUFJOVUJMœ5SFDÉOEQFTUFBDFTUBTQFDU
cheltuielilor anului viitor”
FTUFJNQPSUBOUTœGJFDPOſUJFOUJ[BUVSNœUPSVMQSJODJQJVEFCB[œJOEJGFSFOUEBDœ art. 117 din Regulamentul
FTUFFYBNJOBUQSPDFTVMEFGPSNBSFBCVHFUVMVJVOVJJOEJWJE VOFJGBNJMJJTBVPSHB Organic. Înainte de această
OJ[BƄJJ QFEFPQBSUF DIFMUVJFMJMFUSFCVJFMJNJUBUFMBTVSTFMFFYJTUFOUFEFWFOJUVSJ dată în Ţările Româneşti nu
JBSQFEFBMUœQBSUF USFCVJFTœGJFBTJHVSBUœNPCJMJ[BSFBVOPSSFTVSTFTVGJDJFOUF a existat un buget în inţelesul
QFQBSDVSTVMBOVMVJ QFOUSVBBDPQFSJOJWFMVMSF[POBCJM PQUJN
EFDIFMUVJFMJ actual al cuvantului. Se poate
"DFTUQSJODJQJVGVOEBNFOUBMFTUFQFSGFDUWBMBCJMſJÔODB[VMQSPDFTVMVJCV vorbi însă de Codicele de
HFUBSBMVOVJTUBUTBVHVWFSO venituri şi cheltuieli apărut în
"NNFOƄJPOBUBOUFSJPSDœEJNFOTJVOFBſJDPNQMFYJUBUFBVOFJFOUJUœƄJEFUFS Moldova în timpul domniei
NJOœEJNFOTJVOFBDIFMUVJFMJMPSſJBWFOJUVSJMPSBDFTUFJB QSJOVSNBSF EFUFSNJOœ lui Gheorghe Ştefan Vodă
(1654), apoi în Muntenia în
NœSJNFBſJTUSVDUVSBCVHFUVMVJBDFTUFJB
timpul lui Constantin Brân-
#VHFUVMQVCMJDDVQSJOEFUPBUFWFOJUVSJMFſJDIFMUVJFMJMFEFOBUVSœQVCMJDœ
coveanu (1694-1704). Prima
BMFVOVJTUBU încercare însă de realizare
#VHFUVMQVCMJDVSNœSFſUFTœSFBMJ[F[FVSNœUPBSFMFEPVœPCJFDUJWFEJTUJODUF a unui act financiar de tip
EBSMBGFMEFJNQPSUBOUF modern aparţine lui Nicolae
1SJNVMFTUFTœPGFSFPNœTVSœGJOBODJBSœBDIFMUVJFMJMPSſJWFOJUVSJMPSQVCMJDF Mavrocordat Vodă în cea de-a
BEFGJDJUFMPSGPOEVSJMPSCVHFUBSF BOJWFMVMVJEFÔOEBUPSBSFſJBJNQBDUVMVJBDFTUPSB doua domnie din 1712, când
BTVQSBFDPOPNJFJ QFOUSVBQSPNPWBTUBCJMJUBUFBſJDSFſUFSFBFDPOPNJDœ"MEPJMFB a prezentat sfatului dom-
FTUFTœGVSOJ[F[F(VWFSOVMVJſJJOTUJUVƄJJMPSQVCMJDFNJKMPBDFſJJOTUSVNFOUFQFOUSV nesc aşa-zisa „Samă” sau
DPMFDUBSFBſJBMPDBSFBFGJDJFOUœBSFTVSTFMPSÔOWFEFSFBBUJOHFSJJPCJFDUJWFMPS „Băncile visteriei”. Acest act
%JOQVODUEFWFEFSFNBUFNBUJD FYJTUœUSFJSFMBƄJJQPTJCJMFÔOUSFWFOJUVSJMF reprezintă o dare de seamă cu
privire la natura veniturilor şi
ſJDIFMUVJFMJMFQVCMJDF
cheltuielilor ţării.

oWFOJUVSJMFTVOUFHBMFDVDIFMUVJFMJMF"DFBTUœFHBMJUBUF
FTUFEFTFNOBUœQSJOOPƄJVOFBEFFDIJMJCSVCVHFUBS
oWFOJUVSJMFTVOUNBJNBSJEFDÉUDIFMUVJFMJMF·OBDFTUDB[
CVHFUVMQVCMJDTFÔODIFJFDVFYDFEFOUCVHFUBS
o WFOJUVSJMF OV BDPQFSœ DIFMUVJFMJMF 1SJO VSNBSF TUBUVM
ſJ JOTUJUVƄJJMF QVCMJDF TF DPOGSVOUœ DV P TJUVBƄJF EF
EFGJDJUCVHFUBS
$POTJEFSÉOE BDFTU VMUJN BTQFDU EFWJOF ÔOƄFMFBTœ
TUSVDUVSBCVHFUVMVJQVCMJDQFVSNœUPBSFMFUSFJQœSƄJQBSUFB
EFWFOJUVSJQBSUFBEFDIFMUVJFMJſJSF[VMUBUFMFFYFDVUœSJJ
CVHFUVMVJ QVCMJD GJF EFGJDJU GJF FYDFEFOU GJF FDIJMJCSV
CVHFUBS
%BDœCVHFUVMTFÔODIFJFDVEFGJDJU ÔODFBEFB
USFJBQBSUFBCVHFUVMVJTVOUJOEJDBUFTVSTFMFMVJEFGJOBOƄB
SFEBDœCVHFUVMÔOSFHJTUSFB[œVOFYDFEFOU TVOUJOEJDBUF
EJSFDƄJJMFEFVUJMJ[BSFBTVSQMVTVMVJEFWFOJUVSJ
#VHFUVMQVCMJD
#VHFUVMQVCMJDBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB SFQSF[FOUÉOEVOTJTUFNVOJUBSEFCV
HFUFſJGPOEVSJoTJTUFNVMCVHFUBS DVQSJOEF
B
CVHFUVMEFTUBU
C
CVHFUFMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF
D
CVHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
E
GPOEVSJMFBTJHVSœSJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
$PNQPOFOUFMF CVHFUVMVJ QVCMJD TVOU BVUPOPNF &MF TF FMBCPSFB[œ ſJ TF
BQSPCœEJTUJODU JBSEJOQVODUEFWFEFSFBENJOJTUSBUJW UJUVMBSJJBDFTUPSBBVJOEF
#6(&56-16#-*$/"ƚ*0/"- Componenta de
baz
Mijloace speciale
Fonduri speciale
Proiecte finanate
Bugetul de stat din surse externe
Transferuri
interbugetare
Bugetul asigurrilor Fondurile asigurrii obligatorii

Bugetele UAT sociale de stat de asisten medical
Bugetele raioanelor Fondul pentru achitarea serviciilor

medicale
Bugetul unitii teritoriale autonome

(UTA) cu statut juridic special
Fondul de rezerv al asigurrii
obligatorii de asisten medical
Bugetul municipiului Bli
Bugetul municipiului Chi inu Fondul msurilor de profilaxie
Transferuri interbugetare
'JH$PNQPOFOUFMFCVHFUVMVJQVCMJDOBƄJPOBM
QFOEFOƄœEFQMJOœ"DFTUFDBSBDUFSJTUJDJTVOUDPOTGJOƄJUFÔO$POTUJUVƄJB3FQVCMJDJJ
.PMEPWB 5JUMVM*7&DPOPNJB/BƄJPOBMœſJ'JOBOƄFMF1VCMJDF "SUJDPMVM#VHFUVM
QVCMJDOBƄJPOBM

·O3FQVCMJDB.PMEPWB -FHFBQSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJQSPDFTVMCVHFUBS1
SFHMFNFOUFB[œNPEVMEFFMBCPSBSF FYBNJOBSF BEPQUBSFſJFYFDVUBSFBCVHF
UVMVJEFTUBU EFGJOFſUFCVHFUFMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF CVHFUVMBTJ
HVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU GPOEVSJMFBTJHVSœSJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
"DFTUFQBUSVDPNQPOFOUFBMF#VHFUVMVJQVCMJDÔſJBVQSPQSJJMFTVSTFEFWFOJUVSJ
ſJDIFMUVJFMJ·OTDPQVMPCƄJOFSJJUPUBMVMVJDIFMUVJFMJMPSſJWFOJUVSJMPSQVCMJDF BDFTUF
QBUSVCVHFUFTVOUJOUFHSBUFſJQSF[FOUBUFTVCGPSNBVOVJCVHFUVOJGJDBUo#VHFUVM
QVCMJDOBƄJPOBM
3FMBƄJJMFEJOUSFBDFTUFQBUSVDBUFHPSJJEFCVHFUFQPUGJFYBNJOBUFDVBKVUPSVM
GJHVSJJ
1SJOVSNBSF TUBUVMſJJOTUJUVƄJJMFQVCMJDFDPMFDUFB[œſJDIFMUVJFCBOJEJOQBUSV
CVHFUFEJGFSJUF EBSJOUFHSBUFÔOUSVOGPOEDPNVOo#VHFUVMQVCMJDOBƄJPOBM$V
UPBUFBDFTUFB #VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU #VHFUFMF6"5ſJ'"0".QPU
PCƄJOF DFMQVƄJOPQBSUF EJOWFOJUVSJMFMPSEFMBCVHFUVMEFTUBUTVCGPSNœEF
USBOTGFSVSJ GJH

5PBUFDFMFQBUSVCVHFUFUSFDQSJOQSPDFEVSJNBJNVMUTBVNBJQVƄJOTJNJMBSF
EFFMBCPSBSF FYBNJOBSF BQSPCBSFſJFYFDVUBSF
5PUPEBUœ#VHFUVMQVCMJDOBƄJPOBMQFWFOJUVSJſJDIFMUVJFMJBSFVSNœUPBSFB
TUSVDUVSœ GJH

BASS
BASS
20%
26%
BUAT
17%
BUAT
14%
FAOAM
BS
9%
62% BS
FAOAM
48%
4%
Conform datelor din Registrul

a b patrimoniului public ţinut de
'JH4USVDUVSB#VHFUVMVJQVCMJDOBƄJPOBMQFWFOJUVSJ B
ſJDIFMUVJFMJ C
GœSœUSBOT către Agenţia Proprietăţii Pu-
GFSVSJJOUFSCVHFUBSF BOVM ÔONJMMFJſJ blice de pe lângă Ministerul
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV Economiei şi Comerţului, la
1 octombrie 2007 la evidenţă
/PUœ se aflau 316 întreprinderi de
#4o#VHFUVMEFTUBU stat şi 328 societăţi pe acţiuni
#6"5o#VHFUFMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF cu cota statului în capitalul
#"44o#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU social, din care 213 societăţi
'"0".o'POEVSJMFBTJHVSœSJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ pe acţiuni cu cota statului
50+1% în capitalul social.
"UÉUÔOQBSUFBEFWFOJUVSJ DÉUſJÔOQBSUFBEFDIFMUVJFMJBMF#VHFUVMVJQVCMJD La aceeaşi dată, proprietatea
DPNQPOFOUBDVDFBNBJNBSFDPOUSJCVƄJFFTUF#VHFUVMEFTUBU VSNBUEF#VHFUVM statului a constituit 9.6 mi-
liarde lei*.
BTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU #VHFUFMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFſJ'POEV
SJMFBTJHVSœSJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ%BDœ ÔOTœ ÔOQBSUFBEFWFOJUVSJ * Nota explicativă la Raportul
#VHFUVMEFTUBUPDVQœ BUVODJÔOQBSUFBEFDIFMUVJFMJBMF#VHFUVMVJQVCMJD privind executarea bugetului în
#VHFUVMEFTUBUEFƄJOF%JGFSFOƄBFTUFFYQMJDBUœQSJOUSBOTGFSVSJMFSFBMJ[BUFEF anul 2007, Ministerul Finanţelor,
2008.
MB#VHFUVMEFTUBUÔOBWBOUBKVMDFMPSMBMUFUSFJDPNQPOFOUFBMF#VHFUVMVJQVCMJD
·O BDFTU DPOUFYU DIFMUVJFMJMF QVCMJDF SFQSF[JOUœ VOB EJO EJNFOTJVOJMF
TFDUPSVMVJ QVCMJD P BMUœ DPNQPOFOUœ GJJOE WPMVNVM QSPEVDƄJFJ GBCSJDBUF ſJ BM 1
Monitorul Oficial al Republi-
TFSWJDJJMPSQSFTUBUFÔOVOJUœƄJMFFDPOPNJDFBGMBUFÔOQSPQSJFUBUFBTUBUVMVJ CPYB cii Moldova nr. 19-20/197 din
EJOESFBQUB
27.03.1997.

$ÉUEFNBSFFTUF#VHFUVMQVCMJD
1FOUSVBÔOƄFMFHFNœSJNFBCVHFUVMVJQVCMJD QBSUFBEFDIFMUVJFMJBBDFTUVJB
USFCVJFDPNQBSBUœDVEJNFOTJVOFBFDPOPNJFJOBƄJPOBMF BDFBTUBEJOVSNœGJJOE
NœTVSBUœDVBKVUPSVMJOEJDBUPSVMVJQSPEVTVMJOUFSOCSVU 1*#
1FOUSVBOVM
WBMPBSFBQSPEVTVMVJJOUFSOCSVUBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBBGPTUEFNJMMFJ
CVHFUVMQVCMJDÔOQBSUFBMVJEFDIFMUVJFMJDPOTUJUVJOENJMMFJ
Bugetul de
stat
18,6%
Cheltuieli Cheltuieli
private BASS
publice
52,8% 9,8%
47,2% 'JH1POEFSFBDIFMUVJFM
BUAT
6,6% JMPSCVHFUVMVJQVCMJDÔOQSP
FAOAM
3,6%
EVTVMJOUFSOCSVU
Transferuri între
bugete 4VSTBFMBCPSBUEVQœ$BESVM
8,6% EFDIFMUVJFMJQFUFSNFONF
EJV

%VQœDVNSF[VMUœEJOGJHVSB QPOEFSFBDIFMUVJFMJMPSCVHFUVMVJQVCMJDÔO
QSPEVTVMJOUFSOCSVUBGPTUÔOBDFTUBOEF·OQBSUFBESFBQUœBGJHVSJJTVOUJO
EJDBUFQPOEFSJMFÔO1*#BMFDFMPSQBUSVGPOEVSJDPNQPOFOUFBMFCVHFUVMVJQVCMJD
JODMVTJWBMFUSBOTGFSVSJMPSJOUFSCVHFUBSF
·O TDPQVSJ BOBMJUJDF FTUF VUJMœ ſJ SFDPNBOEBCJMœ EFUFSNJOBSFB BDFTUVJ JO
EJDBUPSÔOEJOBNJDœ"TUGFM GJHVSBDPOƄJOFFWPMVƄJBDIFMUVJFMJMPSQVCMJDF GœSœ
USBOTGFSVSJJOUFSCVHFUBSF
ſJQPOEFSFBBDFTUPSBÔOQSPEVTVMJOUFSOCSVUQFOUSV
QFSJPBEB
25000
20551 44
20000 17989 42 'JH%JOBNJDBDIFMUVJF
ponderea în PIB, %
13949 40 MJMPSCVHFUVMVJQVCMJD GœSœ

15000 USBOTGFSVSJÔOUSFCVHFUF
ſJ
mil. lei
11252 38
10000
9148 40 38
36
QPOEFSFBBDFTUPSBÔO1*#
37
34 4VSTBFMBCPSBUEVQœ$BESVM
5000 35 EFDIFMUVJFMJQFUFSNFONF
32
33 OJV
0 30

2003 2004 2005 2006 2007
Fig. 5. Dinamica cheltuielilor bugetului public (fr transferuri între bugete)
%VQœDVNSF[VMUœEJOSFQSF[FOUBSFBHSBGJDœ DIFMUVJFMJMFQVCMJDFFYQSJNBUF
ÔONœSJNFBCTPMVUœ ÔONJMJPBOFMFJ
DVOPTDPFWPMVƄJFBTDFOEFOUœ EFſJ EBDœ
DPNQBSœN NœSJNFB BDFTUPSB DV WBMPBSFB QSPEVTVM JOUFSO CSVU PCTFSWœN P
SFEVDFSFBQPOEFSJJDIFMUVJFMJMPSQVCMJDFÔO1*#ÔOGBƄœEFBOVMQSFDFEFOU
$SFſUFSFBDIFMUVJFMJMPSQVCMJDFFTUFDBSBDUFSJTUJDœOVEPBSQFOUSV3FQVCMJDB
.PMEPWB DJſJQFOUSVNBKPSJUBUFBƄœSJMPS"TUGFM QFQMBONPOEJBMTFDUPSVMQVCMJD
JODMVTJWDIFMUVJFMJMFQVCMJDF DVOPTDPUFOEJOƄœPCJFDUJWœEFFYUJOEFSF EFDMBO
ſBUœ ÔO TQFDJBM EVQœ BM %PJMFB 3œ[CPJ .POEJBM &YJTUœ OVNFSPBTF DBV[F DBSF
FYQMJDœBDFBTUœDSFſUFSF&DPOPNJTUVMHFSNBO"EPMG8BHOFSBÔODFSDBUTœFYQMJDF
BTDFOTJVOFBTFDUPSVMVJQVCMJDſJ JNQMJDJU BDIFMUVJFMJMPSQVCMJDF GPSNVMÉOEMFHFB
FYQBOTJVOJJDSFTDÉOEFBBDUJWJUœƄJJTUBUVMVJ CPYBMBUFSBMœ

$MBTJGJDBSFBCVHFUBSœ
3BƄJPOBMJ[BSFBſJFGJDJFOUJ[BSFBHFTUJVOJJ#VHFUVMVJQVCMJDJNQVOPSHBOJ[BSFB
Cum explicăm creşterea
TJTUFNVMVJEFDMBTJGJDBSFBWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPSQVCMJDF
cheltuielilor publice?
$MBTJGJDBSFBCVHFUBSœFTUFVOJOTUSVNFOUUFIOJDEFTJTUFNBUJ[BSF VSNœSJSF Lărgirea locului sectorului
ſJDPOUSPMBMSFBMJ[œSJJWFOJUVSJMPSQVCMJDFſJFGFDUVœSJJDIFMUVJFMJMPSQVCMJDF public în ansamblul activi-
$MBTJGJDBSFBCVHFUBSœSFQSF[JOUœHSVQBSFBWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPSCVHF tăţii economice este legată
UBSFÔOUSPPSEJOFPCMJHBUPSJFſJEVQœDSJUFSJJVOJUBSF de industrializare. Aceasta
&MBCPSBSFBDMBTJGJDœSJJCVHFUBSFFTUFSFBMJ[BUœEFDœUSF.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS este însoţită de o dezvoltare
ÔOBſBGFMÔODÉUWFOJUVSJMFTœTFHSVQF[FQFTVSTFEFQSPWFOJFOƄœſJBMPDBƄJJMFCVHF a urbanizării, de complexita-
UBSFQFDBUFHPSJJEFDIFMUVJFMJ DFFBDFBTJHVSœDVOPBſUFSFBTUSVDUVSJJTJTUFNVMVJ tea crescândă a activităţilor
EFWFOJUVSJſJDIFMUVJFMJCVHFUBSF economice şi de ridicarea
$MBTJGJDBSFB CVHFUBSœUJQ FTUF FMBCPSBUœ EF .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS ÔO CB[B nivelului de viaţă. Prin ur-
4UBUJTUJDJMPS'JOBODJBSF(VWFSOBNFOUBMF ('4
FMBCPSBUFEF'.*1FCB[BTDIFNFJ mare, statul este nevoit să in-
tervină şi să cheltuiască mai
DMBTJGJDœSJJCVHFUBSFTFPSHBOJ[FB[œFWJEFOƄBCVHFUBSœ BTJHVSÉOEVTFÔOSFHJTUSB
mult pentru a reglementa şi a
SFB QSFMVDSBSFBſJGVSOJ[BSFBEFJOGPSNBƄJJDPNQMFUFQFOUSVUPBUFWFOJUVSJMFſJ reduce tensiunile de orice fel,
DIFMUVJFMJMFCVHFUBSF DBSFTVOUHSVQBUFÔOGVODƄJFEFBOVNJUFDSJUFSJJ îndeosebi cele care rezultă
6OBEJODPNQPOFOUFMFEFCB[œBMFSFGPSNFJCVHFUBSFQSPNPWBUFÔOQSF din urbanizare (cheltuieli de
[FOU ÔO 3FQVCMJDB .PMEPWB ƄJOF EF ÔNCVOœUœƄJSFB TJTUFNVMVJ EF QMBOJGJDBSF ſJ administraţie generală, de
FYFDVUBSF CVHFUBSœ JODMVTJW QSJO NPEFSOJ[BSFBDMBTJGJDœSJJCVHFUBSF "TUGFM ÔO poliţie şi de justiţie); pentru a
PDUPNCSJF QSJOPSEJOVMNJOJTUSVMVJGJOBOƄFMPSQSJWJOEDMBTJGJDBƄJBCVHFUBSœ TB răspunde nevoilor crescânde
JOJƄJBUUSFDFSFBEFMBTJTUFNVMEFDMBTJGJDBSFCB[BUQF('4MBVOOPVTJTUFN ale indivizilor în domeniul
GVOEBNFOUBUQF('4 GJH UBCFMFMFEJO"OFYF
·OTDPQVSJBOBMJUJDF DMB educaţiei, culturii şi acţiu-
TJGJDBSFBCVHFUBSœſJFMFNFOUFMFBDFTUFJBWPSGJFYBNJOBUFÔODPOUFYUVMCVHFUFMPS nilor sociale, precum şi în
ſJGPOEVSJMPSDPSFTQVO[œUPBSFJOUFHSBUFÔO#VHFUVMQVCMJD scopul realizării lucrărilor de
·OBDFTU(IJEOFWPNQSFPDVQB ÔOTQFDJBM EF#VHFUVMEFTUBU5PUPEBUœ infrastructură, în special în
QFOUSVBPCƄJOFPJNBHJOFDÉUNBJDPNQMFUœBTVQSBGJOBOƄFMPSQVCMJDF WPSGJ domeniul comunicaţiilor.
În domeniul finanţelor pu-
FYBNJOBUFſJDFMFMBMUFUSFJCVHFUFo#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU #VHFUFMF
blice, această lege poate fi
VOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFſJ'POEVSJMFBTJHVSœSJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœ
formulată ca legea nevoilor
NFEJDBMœ&TUFJNQPSUBOUTœNBJNFOƄJPOœNÔODœPEBUœDœJOUFHSBSFBWFOJUV publice financiare crescânde
SJMPSſJDIFMUVJFMJMPSBDFTUPSQBUSVDPNQPOFOUFÔOUSVOGPOEDPNVOo#VHFUVM ale statului şi organelor pu-
QVCMJDoBSBUœDÉUEFNVMƄJCBOJBDPMFDUBUſJDIFMUVJUTUBUVMOPTUSVÔOSFBMJUBUF blice locale.
*#VHFUVMEFTUBU
·OQSFTœ ÔOEJTDVƄJJMFQBSMBNFOUBSFſJ ÔOHFOFSBM ÔOWJBƄBQVCMJDœ TFPCJſOV
JFſUFTœTFÔOƄFMFBHœQSJOOPƄJVOFBEF#VHFUBOVNF#VHFUVMEFTUBU&TUFCVHFUVM
WJ[BUBUVODJDÉOEUSFCVJFBDPQFSJUFDIFMUVJFMJMFMFHBUFEFQBHVCFMFQSPEVTFEF
DBMBNJUœƄJOBUVSBMFTBVDÉOETVOUBV[JUFÔOWJOVJSJDœNBJQVƄJOJCBOJWPSGJBMPDBƄJ
QFOUSVFEVDBƄJFDPNQBSBUJWDVTPMJDJUœSJMFDBESFMPSEJEBDUJDF
$FSFQSF[JOUœ#VHFUVMEFTUBU
·OMFHJTMBƄJB3FQVCMJDJJ.PMEPWBOPƄJVOFBEF#VHFUEFTUBUOVFTUFEFGJOJUœ
ÔOUSVONPEFYQMJDJU EFſJÔO-FHFBQSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJQSPDFTVMCVHFUBS
5JUMVM* BSUJDPMVM
ÔOUÉMOJNPEFGJOJƄJFBENJOJTUSBUJWœTJNQMœQFOUSVOPƄJVOFB
EF-FHFCVHFUBSœBOVBMœ BDFBTUBÔOTFNOÉOEMFHFBBOVBMœQSJODBSF1BSMBNFOUVM
BQSPCœ#VHFUVMEFTUBU DBSFDVQSJOEFTVSTFMFEFWFOJUVSJſJEFT
UJOBƄJBDIFMUVJFMJMPSQFOUSVVOBOCVHFUBS
#VHFUVMEFTUBUFTUF
f 6OQMBOEVQœDBSF(VWFSOVMDIFMUVJFCBOJJQVCMJDJ$FBDUJ
WJUœƄJWPSGJGJOBOƄBUF $ÉUEFNVMUUSFCVJFTœTFDIFMUVJBTDœ
QFOUSVBQœSBSFBOBƄJPOBMœ KVTUJƄJF NFOƄJOFSFBPSEJOJJQV
CMJDFſJTFDVSJUBUFBOBƄJPOBMœ ÔOWœƄœNÉOU ſUJJOƄœſJJOPWBSF
DVMUVSœ BTJHVSBSFB ſJ BTJTUFOƄB TPDJBMœ 3œTQVOTVSJMF MB
BDFTUFÔOUSFCœSJQPUGJBGMBUFBOBMJ[ÉOECVHFUVMEFTUBU
f 6OQMBOBMNPEVMVJÔODBSF(VWFSOVMWBGJOBOƄBBDUJWJUœƄJMF

TBMF$ÉUEFNVMUFWFOJUVSJUSFCVJFTœHFOFSF[F(VWFSOVMQSJOJOUFSNFEJVM
EJGFSJUPSJNQP[JUFſJUBYFoJNQP[JUVMQFWFOJU UBYBQFWBMPBSFBBEœVHBUœ
BDDJ[F DPOUSJCVƄJJMBCVHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU QSJNFMFEFBTJHVSBSF
PCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœFUD
f 6OQMBOQFOUSVÔNQSVNVUVSJMFQVCMJDFTBVSBNCVSTœSJMFEFÔNQSVNVUVSJ
%BDœWFOJUVSJMFTVOUNBJNBSJEFDÉUDIFMUVJFMJMF (VWFSOVMWBBWFBEFHFTUJP
OBUVOFYDFEFOUCVHFUBS"UVODJDÉOEFTUFÔOSFHJTUSBUVOFYDFEFOUCVHFUBS
(VWFSOVMQPBUFSFEVDFEBUPSJBQVCMJDœoCBOJJQFDBSFÔJBSFÔNQSVNVUBƄJ
EFMBDFUœƄFOJJ3FQVCMJDJJ.PMEPWBſJEJOTVSTFGJOBODJBSFFYUFSOF
f 6OJOTUSVNFOUNFDBOJTNDBSFJOGMVFOƄFB[œFDPOPNJBOBƄJPOBMœ6OFMF
DBUFHPSJJ EF DIFMUVJFMJ QVCMJDF o DVN TVOU DFMF QFOUSV FEVDBƄJF ſUJJOƄœ
ſJJOPWBSFoTFGBDÔOTQFSBOƄBDœBDFTUFBWPSTQPSJQSPEVDUJWJUBUFBſJWPS
HFOFSBWFOJUVSJÔOWJJUPS1FEFBMUœQBSUF JNQP[JUFMFſJUBYFMFSFEVDWFOJ
UVSJMF MœTÉOEDFUœƄFOJJDVNBJQVƄJOJCBOJQFOUSVBGJDIFMUVJƄJ GJJOEBGFDUBU
DPOTVNVM DFSFSFBEFCVOVSJſJTFSWJDJJ
%BDœDFSFSFBEFCVOVSJTDBEF WPS
BWFBEFQJFSEVUQSPEVDœUPSJJEFCVOVSJſJTFSWJDJJ1SJOVSNBSF WBGJBGFDUBUœ
DSFſUFSFBFDPOPNJDœ
f 6OJOTUSVNFOUNFDBOJTNJOGMVFOƄBUEFFDPOPNJBOBƄJPOBMœ"UVODJDÉOE
FDPOPNJBFTUFÔOEFDMJO DFUœƄFOJJDÉſUJHœNBJQVƄJO·OBDFTUFDJSDVNTUBOƄF
WFOJUVSJMFWPSTDœEFB JBSCVHFUVMTFQPBUFDPOGSVOUBDVVOEFGJDJUCVHFUBS
ÔODSFſUFSF Scopurile
f 0EBSFEFTFBNœQSJODBSFCVHFUVMSBQPSUFB[œEFTQSFNPEVMEFDIFMUVJSF Bugetului de stat*
• implementarea strategiilor
BBDFTUPSCBOJEFDœUSF(VWFSOſJEFTQSFGJOBOƄBSFBBDFTUPSDIFMUVJFMJ şi obiectivelor economice,
'VODƄJJMFſJPCJFDUJWFMF#VHFUVMVJEFTUBU sociale şi de altă natură ale
Guvernului;
#VHFUVMEFTUBUFYFSDJUœVSNœUPBSFMFUSFJNBSJGVODƄJJ • formarea fondurilor băneşti
'VODƄJBEFBMPDBSFDPSFTQVOEFPCJFDUJWFMPSDPOTJEFSBUFvDMBTJDFwBMFQV necesare pentru finanţarea
UFSJMPSQVCMJDF1VUFSJMFQVCMJDFBVGPTUÔOUPUEFBVOBOFWPJUFTœGBDœGBƄœBOVNJUPS acţiunilor Guvernului;
DIFMUVJFMJDPSFTQVO[œUPBSFTBSDJOJMPSBENJOJTUSBUJWFUSBEJƄJPOBMF BENJOJTUSBƄJF • asigurarea echilibrului
HFOFSBMœ QPMJƄJF KVTUJƄJF BQœSBSFOBƄJPOBMœ
·OBDFTUGFMFTUFBTJHVSBUœQSPEVDFSFB bugetar necesar pentru
VOPSCVOVSJQVCMJDFſJGVODƄJPOBSFBVOPSTFSWJDJJQVCMJDFDBSFOVQPUGJTBUJTGœDVUF menţinerea unei situaţii
macroeconomice stabile a
EFJOJƄJBUJWBQBSUJDVMBSœ GJFQFOUSVDœBDFTUFTFSWJDJJOVDPOTUJUVJFPCJFDUVMVOPS
statului;
DFSFSJJOEJWJEVBMFſJBMVOPSPGFSUFEJWJ[JCJMFſJ DBVSNBSF OVQPUHFOFSBQSFƄVSJ • asigurarea administră-
JOEJWJEVBMF VODB[UJQJDFTUFDFMBMBQœSœSJJOBƄJPOBMF
GJFQFOUSVDœTFNOJGJDBƄJB rii efective, calitative şi
BDFTUPSCVOVSJſJTFSWJDJJQVCMJDFFTUFNBKPSœQFOUSVEF[WPMUBSFBſJTUBCJMJUBUFB responsabile a finanţelor
TPDJFUœƄJJ EFFYFNQMV TFSWJDJJQVCMJDFEFÔOWœƄœNÉOUſJTFDVSJUBUFTPDJBMœ
aflate la dispoziţia Guver-
'VODƄJBEF SF
EJTUSJCVƄJF 1SPCMFNFMF MFHBUF EF EJTUSJCVƄJF SFQSF[JOUœ nului;
GSFDWFOU QVODUVM QSJODJQBM BM DPOUSPWFSTFMPS ÔO FMBCPSBSFB QPMJUJDJMPS QVCMJDF • expunerea în mod explicit
·OQBSUJDVMBS QSPCMFNFMFEFEJTUSJCVƄJFKPBDœVOSPMEFUFSNJOBOUÔOFMBCPSBSFB a strategiilor şi obiective-
QPMJUJDJMPSGJTDBMFſJEFUSBOTGFS'VODƄJBEFSFEJTUSJCVJSFBWFOJUVSJMPSTBEF[WPM lor Guvernului, care vor fi
realizate de buget.
UBU ÔOTQFDJBM EVQœBM%PJMFB3œ[CPJ.POEJBMEBUPSJUœQSFPDVQœSJMPSEFKVTUJƄJF
TPDJBMœſJTVCJOGMVFOƄBVOPSUFPSJJFDPOPNJDF DPOGPSNDœSPSBQVUFSJMFQVCMJDF
SFEJTUSJCVJOEWFOJUVSJMFÔOQSPGJUVMDBUFHPSJJMPSTPDJBMFEFGBWPSJ[BUF TVTƄJODSFſ Din 2002 Guvernul Repu-
UFSFB DPOTVNVMVJ ÔOUSFHJJ OBƄJVOJ 3FEJTUSJCVJSFB TF CB[FB[œ QF NFDBOJTNFMF blicii Moldova a început să
EFTFDVSJUBUFTPDJBMœ QFGJTDBMJUBUF QSPHSFTJWJUBUFBJNQVOFSJJWFOJUVSJMPS
ſJQF planifice bugetul anual într-o
BOVNJUFDIFMUVJFMJCVHFUBSFDBSFTVOUEFTUJOBUFGBNJMJJMPSOFWPJBſF EFFYFNQMV perspectivă pe termen mediu.
BKVUPBSFTPDJBMF
Acest instrument de planifica-
'VODƄJBEFTUBCJMJ[BSFQSFTVQVOFTVTƄJOFSFBFDPOPNJFJQSJWBUFQFOUSVB re bugetară de perspectivă a
PCƄJOFBUÉUGPMPTJSFBEFQMJOœBSFTVSTFMPS DÉUſJVOOJWFMTUBCJMBMQSFƄVSJMPS1SBDUJD obţinut denumirea de Cadrul
de cheltuieli pe termen mediu
QPMJUJDBEFTUBCJMJ[BSFVSNœSFſUFSFBMJ[BSFBVOVJDPNQSPNJTSF[POBCJMÔOUSFEPVœ
(CCTM).
PCJFDUJWFBEFTFBDPOUSBEJDUPSJJGPMPTJSFBEFQMJOœBGPSƄFJEFNVODœ SFEVDFSFB _______________________
ſPNBKVMVJ
ſJPJOGMBƄJFNPEFSBUœ1PMJUJDBEFTUBCJMJ[BSFBGPTUVUJMJ[BUœQFMBSHÔO * Legea privind sistemul bugetar
ƄœSJMFPDDJEFOUBMFEF[WPMUBUFEVQœBM%PJMFB3œ[CPJ.POEJBMſJQÉOœMBÔODFQVUVM şi procesul bugetar, Titlul II,
BOJMPSBJTFDPMVMVJ99 Capitolul I, articolul 14.
·OBOJJ ÔOTœ VOFMFƄœSJ 46"ſJ.BSFB#SJUBOJF
TBVEF[JTEFQPMJUJDBEF Obiective ale Bugetului
TUBCJMJ[BSF ÔOMPDVJOEP DV TUSBUFHJBGJOBODJBSœQFUFSNFONFEJV .FEJVN5FSN public pentru perioada
'JOBODJBM4USBUFHZ
.FOƄJPOœNDœEJOſJ3FQVCMJDB.PMEPWBBÔODFQVUTœ 2009-2011
QMBOJGJDFCVHFUVMBOVBMÔOUSPQFSTQFDUJWœQFUFSNFONFEJV CPYBMBUFSBMœ
"DFTU În domeniul veniturilor pu-
JOTUSVNFOUEFQMBOJGJDBSFCVHFUBSœEFQFSTQFDUJWœBPCƄJOVUEFOVNJSFBEF$BESVM blice: asigurarea echităţii,
EFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV $$5.
stabilităţii şi transparenţei
·O DPSFTQVOEFSF DV BDFTUF GVODƄJJ ſJ QPSOJOE EF MB TJUVBƄJB FDPOPNJDœ ſJ fiscale, optimizarea presiunii
TPDJBMœEJOƄBSœ (VWFSOVMGPSNVMFB[œPCJFDUJWFMFQFDBSFUSFCVJFTœMFBUJOHœ fiscale şi extinderea bazei
#VHFUVMQVCMJD JODMVTJW#VHFUVMEFTUBU fiscale.
3œTQVOTVSJMBÔOUSFCBSFBvDÉUEFSFVſJUÔſJFYFSDJUœGVODƄJJMFſJÔſJÔOEFQMJOFſUF În domeniul cheltuielilor
PCJFDUJWFMF#VHFUVMEFTUBU wUSFCVJFTœPGFSFBOBMJ[BCVHFUBSœ publice: susţinerea şi dezvol-
*OGPSNBƄJJVUJMFEFTQSFDPOƄJOVUVM#VHFUVMVJEFTUBU #VHFUVMVJBTJHVSœSJMPS tarea sectorului real al econo-
TPDJBMFEFTUBU #VHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFſJ'POEVSJMPSBTJHV miei naţionale, reabilitarea
SœSJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœQPUGJHœTJUFQFVSNœUPBSFMFQBHJOJXFC infrastructurii, salarizarea
PGJDJBMF funcţionarilor publici şi an-
gajaţilor bugetari, asigurarea
.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSoXXXNGHPWNE
transparenţei şi modernizarea
#JSPVM/BƄJPOBMEF4UBUJTUJDœoXXXTUBUJTUJDBNE sistemului judiciar, optimiza-
$BTB/BƄJPOBMœEF"TJTUFOƄœ4PDJBMœoXXXDOBTNE rea cheltuielilor în sistemul
.JOJTUFSVM&DPOPNJFJſJ$PNFSƄVMVJoXXXNFDHPWNE de prestare a serviciilor şi
.JOJTUFSVM4œOœUœƄJJoXXXNTHPWNE îmbunătăţirea calităţii servi-
.JOJTUFSVM1SPUFDƄJFJ4PDJBMF 'BNJMJFJſJ$PQJMVMVJoXXXNQTGDHPWNE ciilor publice.
.JOJTUFSVM"ENJOJTUSBƄJFJ1VCMJDF-PDBMFoXXXNBQMHPWNE În domeniul datoriei de stat:
atragerea împrumuturilor
$VSUFBEF$POUVSJoXXXDDSNNE
externe noi la condiţii cât
-FHJTMBƄJB3FQVCMJDJJ.PMEPWBoXXXKVTUJDFNE mai favorabile în scopuri in-
"EJƄJPOBM CVHFUFMF6"5TVOUQVCMJDBUFÔOQSFTBPGJDJBMœBSFTQFDUJWFMPSVOJUœƄJ vestiţionale şi pentru suport
UFSJUPSJBMF bugetar, menţinând nivelul
datoriei de stat ca pondere în
3FHVMJMFTBVQSJODJQJJMFCVHFUBSF PIB sub 30 la sută, diminua-
1FOUSVNBSFBNBKPSJUBUFBBTQFDUFMPSMFHBUFEFQSPDFEVSJMFCVHFUBSFOV rea poverii deservirii datoriei
FYJTUœSFHVMJTBVTUBOEBSEFVOJWFSTBMBDDFQUBUFEVQœDBSFBDFTUFBTœGJFSFHMFNFO de stat externe, rambursarea
UBUFÔOMFHJTMBƄJF5PUVſJ QSPDFEVSJMFCVHFUBSFſJMFHJTMBƄJBDBSFƄJOFEFBDFTUFBTF datoriei faţă de Banca Naţio-
JOTQJSœEJONBJNVMUFQSJODJQJJTBVSFHVMJDPOTJEFSBUFvDMBTJDFw"DFTUFBEJOVSNœ nală a Moldovei şi necontrac-
TFQSFPDVQœNBJNVMUEFGB[FMFQSFBMBCJMFEFQSFHœUJSFſJBEPQUBSFBCVHFUVMVJ tarea noilor împrumuturi*.
QSPDFEVSJMFCVHFUBSFFYBOUF
·OQFSJPBEBSFDFOUœ DÉUFWBƄœSJBOHMPTBYPOF
ſJBVJOUFHSBUÔOMFHJTMBƄJFSFHVMJDFWJ[FB[œoÔOQBSUJDVMBS EBSOVFYDMVTJW
oQSP
DFEVSJMFCVHFUBSFQPTUFSJPBSF FYQPTU

"DDFOUVM GJJOE QVT QF QSJODJQJJMF EF SFTQPOTBCJMJUBUF USBOTQBSFOƄœ TUB
CJMJUBUF ſJ QFSGPSNBOƄœ TVOU QSJWJMFHJBUF DFSJOƄFMF EF SBQPSUBSF ſJ JOGPSNBSF
CVHFUBSœ ÔOTQFDJBMPCMJHBƄJJMFFYFDVUJWVMVJEFBSBQPSUBMFHJTMBUJWVMVJEFTQSF
SF[VMUBUFMFCVHFUBSF
-VÉOEÔODPOTJEFSBSFVMUJNVMBTQFDU PCƄJOFNQSJODJQJJTBVSFHVMJCVHF 10 principii pentru procedu-
rile bugetare
UBSF CPYBEJOESFBQUB
'JFDBSFEJOUSFBDFTUFQSJODJQJJFTUFJNQPSUBOU EBSÔOUSP
NBOJFSœJOFHBMœ6OFMFQPUGJDPOTJEFSBUFEFPJNQPSUBOƄœDPOTUJUVƄJPOBMœſJBSUSF 1. Autoritatea. Pentru fiecare
CVJJODMVTFÔO$POTUJUVƄJF"MUFMFſJBSHœTJPFYQSFTJFNBJSFVſJUœÔOSFHMFNFOUœSJMF etapă a procesului buge-
DFƄJOEFQSPDFEVSJMFCVHFUBSF tar trebuie de precizat cine
deţine puterea decizională.
5SFJ QSJODJQJJ o BVUPSJUBUFB VOJWFSTBMJUBUFB ſJ SFTQPOTBCJMJUBUFB o TVOU
Supremaţia legislativului în
BUÉU EF JNQPSUBOUF ÔODÉU KVTUJGJDœ JOUFHSBSFB ÔO $POTUJUVƄJF B EJTQP[JƄJJMPS
materie de finanţe publice
DBSFTœMFWJ[F[F face parte integrantă din acest
1FMÉOHœBTQFDUFMFQSF[FOUBUFQÉOœBDVN USFCVJFTœBDDFOUVœNſJFYJTUFO principiu.
ƄBVOFJSFHVMJEFCB[œDBSFWJ[FB[œWFOJUVSJMFſJDIFMUVJFMJMFCVHFUBSF ſJBOVNF
SFHVMB FDIJMJCSVMVJCVHFUBS &DIJMJCSVM CVHFUBS ÔOTFBNOœ Dœ UPUBMVM WFOJUVSJMPS
USFCVJF Tœ GJF BDFMBſJ DV UPUBMVM DIFMUVJFMJMPS 1FOUSV BſJ TBUJTGBDF PCJFDUJWFMF ______________________
EFDMBSBUF (VWFSOVMDIFMUVJFCBOJQVCMJDJ/BUVSBBDFTUPSCBOJDFSFDB(VWFSOVM * adaptat după Prognozele
Cadrului de Cheltuieli pe Termen
TœTFDPOGPSNF[FVOVJQMBOSBƄJPOBMEFBDƄJVOFGJOBODJBSœ DFFBDFQSFTVQVOF Mediu (2009-2011), Ministerul
DœCVHFUVMUSFCVJFTœGJFFDIJMJCSBU Finanţelor, Chişinau, 2008.

$IFMUVJFMJMFCVHFUBSFBOVBMFBMFTUBUVMVJQPUGJNBJNBSJDPNQBSBUJWDVWFOJ Principii clasice
2.Anualitatea. Autoritatea
UVSJMF EJGFSFOƄBGJJOEGJOBOƄBUœEJOÔNQSVNVUVSJ·OBDFTUDB[ EFGJOJƄJBFDIJMJCSVMVJ
bugetară este conferită pentru
CVHFUBSFTUFNPEJGJDBUœ BTUGFMÔODÉUTVNBWFOJUVSJMPSſJÔODBTœSJMPSEJOÔNQSVNVUVSJ
USFCVJFTœGJFFDIJWBMFOUœDVTVNBEFDIFMUVJFMJſJSBNCVSTœSJMPSEFEBUPSJJ&YQSJo perioadă de 12 luni.
NÉOEVOFBMUGFM EJOCVHFUQPBUFGJDIFMUVJUFYBDUBUÉUDÉUFTUFBDVNVMBU 3.Universalitatea. Veniturile
·ODPOUJOVBSF USFCVJFHœTJUFSœTQVOTVSJMBÔOUSFCœSJMFMFHBUFEFTVSTFMFEF şi cheltuielile publice trebuie
să fie înscrise în bugetul de
WFOJUVSJCVHFUBSF DÉOEſJDVNTVOUDIFMUVJƄJCBOJJBDVNVMBƄJÔOCVHFU DVNTV
stat cu sumele lor globale.
QPSUœTUBUVMQPWBSBEBUPSJJMPSDPOUSBDUBUFſJDVNTVOUÔOSFHJTUSBUFÔNQSVNVUVSJMF Veniturile bugetare nu pot fi
ſJSBNCVSTœSJMFEFEBUPSJJ afectate direct unei cheltuieli
bugetare anume.
7FOJUVSJMF#VHFUVMVJEFTUBU
4.Unitatea. Veniturile şi chel-
7FOJUVSJMF#VHFUVMVJEFTUBUÔOSFHJTUSFB[œÔOVMUJNJJBOJPFWPMVƄJFBTDFO tuielile publice trebuie să fie
EFOUœ GJH
1FOUSVBOVM #VHFUVMEFTUBUFTUFBQSPCBUMBWFOJUVSJÔOTVNœ înscrise într-un singur docu-
NJMJPBOFMFJ GœSœUSBOTGFSVSJMFJOUFSCVHFUBSF
ment, pentru a asigura utiliza-
rea eficientă şi monitorizarea
16000 14059 14658 fondurilor publice.
5.Specialitatea. Veniturile bu-
12000 10977 getare trebuie să fie înscrise în
buget pe surse de provenienţă,
milioane lei
8971
iar cheltuielile publice – pe
8000 6530 categorii de destinaţie şi după
5377
conţinutul lor economic.
4000 6. Echilibrul.
0 Principii moderne
2003 2004 2005 2006 2007 2008, 7.Responsabilitatea. Execu-
aprobat tivul îşi dă darea de seamă
în faţa legislativului despre
'JH%JOBNJDBWFOJUVSJMPS#VHFUVMVJEFTUBU GœSœUSBOTGFSVSJJOUFSCVHFUBSF
maniera în care şi-a respectat
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFOJV responsabilităţile. În cadrul
executivului, responsabili-
tăţile gestionarilor de buget
7FOJUVSJMFCVHFUBSFQPUGJDMBTJGJDBUFÔOVSNœUPBSFMFDBUFHPSJJ sunt foarte exact precizate.

WFOJUVSJDVSFOUF O instanţă externă de audit
întocmeşte, cel puţin o dată

HSBOUVSJ
pe an, un raport despre exe-

USBOTGFSVSJ cutarea bugetului pe care îl
#VHFUVMEFTUBUQPBUFGJBOBMJ[BUQSJOQSJTNBBDFTUPSUSFJDBUFHPSJJEFWFOJUVSJ prezintă legislativului.
GPMPTJOESFQSF[FOUBSFBHSBGJDœEJOGJHVSB 8.Transparenţa. Funcţiile
100%
diferitelor organe de stat
sunt clar stabilite. Informaţii
80% bugetare de natură financiară
şi nefinanciară sunt public
60%
disponibile în timp util. Ter-
40% minologia bugetară este bine
explicată.
20% 9. Stabilitatea. Faţă de buget
şi datoria publică sunt stabili-
0%
2008, te obiective care să se înscrie
2003 2004 2005 2006 2007
aprobat în contextul ajustat în mod
regulat al unui cadru bugetar
Venituri curente 5305 6408 8511 10662 13079 13483
pe termen mediu.
Transferuri 38 30 57 140 12 0 10. Performanţa. Rezultatele
Granturi 72 122 460 315 968 1175 aşteptate şi cele recent con-
statate ale programelor bu-
'JH4USVDUVSBWFOJUVSJMPS#VHFUVMVJEFTUBU NJMJPBOFMFJ getare sunt raportate în buget.
Performanţa este asociată cu
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV principiile de eficienţă, eco-
nomie şi eficacitate.
7FOJUVSJMFDVSFOUF
7FOJUVSJMFDVSFOUFTVOUBDFMFBMBDBSFTUBUVMBQFMFB[œ
ÔONPEPCJſOVJU ÔODPOEJƄJJDPOTJEFSBUFOPSNBMFſJDBSFTF
ÔODBTFB[œMBCVHFUVMEFTUBUDVPBOVNJUœSFHVMBSJUBUF
%JO GJHVSB PCTFSWœN Dœ ÔO TUSVDUVSB WFOJUVSJMPS
#VHFUVMVJEFTUBUWFOJUVSJMFDVSFOUFEFƄJOQPOEFSFBDFB
NBJNBSFſJTVOUÔOQFSNBOFOUœDSFſUFSF
·ODPNQPOFOƄBWFOJUVSJMPSDVSFOUFJOUSœVSNœUPBSFMF
DBUFHPSJJEFWFOJUVSJ

WFOJUVSJMFGJTDBMF

WFOJUVSJMFOFGJTDBMF

GPOEVSJMFſJNJKMPBDFMFTQFDJBMF
$FBNBJJNQPSUBOUœTVSTœEFWFOJUVSJDVSFOUFQFOUSV#VHFUVMEFTUBUTVOU Din ce surse statul poate
WFOJUVSJMFGJTDBMF GJH
"DFTUFBDSFTDEJOBOÔOBOſJTVOUGPSNBUFEJO obţine venituri?

impozitele directe Veniturile bugetare se con-
stituie din:

JNQP[JUFMFJOEJSFDUF
– impozite
*NQP[JUFMFEJSFDUFTFTUBCJMFTDOPNJOBMÔOTBSDJOBVOPSQFSTPBOFGJ[JDFTBV – taxe
KVSJEJDF ÔOGVODƄJFEFWFOJUTBVBWFSFBBDFTUPSB QFCB[BDPUFMPSEFJNQVOFSF – granturi
QSFWœ[VUF EF MFHF "DFTUF JNQP[JUF TF ÔODBTFB[œ EJSFDU EF MB DPOUSJCVBCJMJ MB – alte încasări.
BOVNJUFUFSNFOF1FOUSVBDFTUFJNQP[JUFFTUFDBSBDUFSJTUJDGBQUVMDœTVCJFDUVM Veniturile bugetare nu in-
EFTUJOBUBSVMſJTVQPSUBUPSVMJNQP[JUVMVJFTUFVOBſJBDFFBſJQFSTPBOœ DVUPBUF clud împrumuturile de stat
DœVOFPSJBDFTUFFMFNFOUFOVDPJODJE şi încasările din operaţiunile
*NQP[JUFMFJOEJSFDUFTFTUBCJMFTDBTVQSBWÉO[œSJJCVOVSJMPSſJQSFTUœSJJTFSWJ cu capital (proprietate pu-
DJJMPS&MFOVTFGJYFB[œEJSFDUſJOPNJOBUJWBTVQSBDPOUSJCVBCJMJMPS1MœUJUPSJJJN blică)*.
QP[JUFMPSJOEJSFDUFTVOUUPƄJDFJDBSFDPOTVNœCVOVSJEJODBUFHPSJBDFMPSJNQVTF ______________________
* Legea privind sistemul buge-
JOEJGFSFOUEFWFOJUVSJMF BWFSFB QSPGFTJBTBVTJUVBƄJBQFSTPOBMœBBDFTUPSB tar şi procesul bugetar, Titlul I,
articolul 8.
100%
80%
60%
40%
20% 'JH4USVDUVSBWFOJUVSJMPS
CVHFUBSFDVSFOUF NJMJPBOF
0%
2003 2004 2005 2006 2007 MFJ
Fonduri i mijloace 821 923 1094 1294 1332 4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B$B
speciale ESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFO
Venituri nefiscale 531 396 675 892 1353 NFEJV
Venituri fiscale 3953 5089 6742 8476 10394
1FOUSVBVSNœSJDÉUNBJSFVſJUFWPMVƄJBſJTUSVDUVSBWFOJUVSJMPSGJTDBMF QPBUF
GJGPMPTJUUBCFMVM
Tabelul 1. Evoluţia veniturilor fiscale, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Impozitul pe venit de la activitatea de întreprinzător 209 279 298 418 556
Impozitul pe venit de la persoanele fizice 3 3 4 5 6
Total impozite directe 212 282 302 423 562
Taxa pe valoarea adăugată 2382 3412 4592 6155 7544
Accize 883 900 1164 1068 1387
Impozitele asupra comerţului exterior şi asupra 477 496 685 831 900
operaţiunilor externe
Total impozite indirecte 3742 4807 6440 8053 9832
Total venituri fiscale 3953 5089 6742 8476 10394
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV


"TUGFM ÔOTUSVDUVSBWFOJUVSJMPSGJTDBMFJNQP[JUFMFJOEJSFDUFEFƄJOQPOEFSFB
EFDJTJWœ DDB
JBSÔOUPUBMVMJNQP[JUFMPSJOEJSFDUFUBYBQFWBMPBSFBBEœVHBUœ
BSFQP[JƄJBDFBNBJJNQPSUBOUœ DDB

%FſJJNQP[JUFMFEJSFDUFBV MBQSJNBWFEFSF PDPOUSJCVƄJFOFJNQPSUBOUœMB
GPSNBSFBWFOJUVSJMPSGJTDBMF ÔO
UPUVſJBDFTUFBQSF[JOUœPQSFPDVQBSF
MBGFMEFNBSFQFOUSVQPMJUJDBGJTDBMœBTUBUVMVJDBſJJNQP[JUFMFJOEJSFDUF
·OUBCFMVMQSF[FOUœNFWPMVƄJBDPUFMPSJNQP[JUFMPSQFWFOJUÔOQFSJPBEB
ſJQSPQVOFSJMFGPSNVMBUFÔO$BESVMEF$IFMUVJFMJQF5FSNFO.FEJV
$$5.
ſJ$$5.
Tabelul 2. Evoluţia cotelor impozitului pe venit

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
efectiv propuneri pe termen mediu
vi<16200: vi<25200 vi<25200 vi<25200 vi<27600
10 10 8 7 7 7 7 7
Mărimea grilelor de venit impozabil 16200<vi<21000: vi>25200 vi>25200 vi>25200 vi>27600
(vi) şi cotele impozitului pe venitul
persoanei fizice, lei anual/% 15 7 13 10 18 18 18 18
vi>21000: - - - -
22 20 20 20 - - - -
Scutirea anuală personală, lei 3600 3960 4500 5400 6300 7200 8100 9000
Scutirea anuală pentru persoanele
240 600 840 1440 1560 1680 1800 1920
întreţinute, lei
Cota impozitului pe venitul
20 18 15 15
persoanei juridice, %
pentru venitul reinvestit 0 0 0 -
pentru venitul distribuit, inclusiv
15 15 15 -
sub formă de dividende
Ce reprezintă venitul net al
%FSFHVMœ OJWFMVMWFOJUVSJMPSGJTDBMFFTUFMJNJUBUſJJOTVGJDJFOU$BVSNBSF QFO BNM?
USVBBDPQFSJOFDFTBSVMEFWFOJUVSJ TFBQFMFB[œſJMBBMUFDBUFHPSJJEFWFOJUVSJ Suma următoarelor două
$POGPSNDMBTJGJDBƄJFJCVHFUBSF ÔODBUFHPSJBWFOJUVSJMPSOFGJTDBMFJOUSœVSNœ elemente:
a) venitul/(cheltuielile) ne-
UPBSFMFWFOJUVSJ
t(e) din dobânzi
"MUFWFOJUVSJEJOBDUJWJUBUFBEFÔOUSFQSJO[œUPSſJEJOQSPQSJFUBUF EFFYFNQMV b) venitul/(cheltuielile) ne-
EJWJEFOEFMFBGFSFOUFDPUFJEFQBSUJDJQBSFBTUBUVMVJÔOTPDJFUœƄJQFBDƄJVOJ t(e) operaţionale.
EFGBMDœSJEJOQSPGJUVMOFUBMÔOUSFQSJOEFSJMPSEFTUBU TPMEVMQSPGJUVMVJOFUBM Exemple de venituri din
#œODJJ/BƄJPOBMFB.PMEPWFJ EPCÉO[JMFMBDSFEJUFMFBDPSEBUFEFMBCVHFUVM dobânzi:
EFTUBUFUD
- venituri din dobânzi la
5BYFMFſJQMœƄJMFBENJOJTUSBUJWF EFFYFNQMV UBYBEFTUBUQFOUSVDBV[FMF plasamentele pe termen
FYBNJOBUFÔOKVEFDœUPSJBFDPOPNJDœ UBYBEFTUBUQFOUSVBDUFMFOPUBSJBMF scurt în bănci
ÔOEFQMJOJUF EF OPUBSJ ſJ EF BMUF QFSTPBOF BCJMJUBUF QSJO MFHF UBYB QFOUSV - venituri din dobânzi la
FMJCFSBSFBQBſBQPBSUFMPS UBYFMFQFSDFQVUFEFQPMJƄJBSVUJFSœFUD
valorile mobiliare
- venituri din dobânzi la
"NFO[J ſJ TBODƄJVOJ BENJOJTUSBUJWF BNFO[JMF BQMJDBUF EF QPMJƄJB SVUJFSœ
creditele acordate.
4FSWJDJVM $POUSPM 'JOBODJBS ſJ 3FWJ[JF EF QF MÉOHœ .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS
Exemple de cheltuieli din
*OTQFDƄJBEF4UBUÔO$POTUSVDƄJJ 4FSWJDJVM'JTDBMEF4UBU PSHBOFMF4FSWJDJVMVJ
dobânzi:
EF *OGPSNBƄJJ ſJ 4FDVSJUBUF $VSUFB EF $POUVSJ ÔODBTœSJMF EF MB DPOGJTDœSJ - cheltuieli cu dobânzi la
BNFO[JMFſJBMUFTBODƄJVOJQFDVOJBSFBQMJDBUFEF4FSWJDJVM7BNBMFUD
creditele primite
·ODBTœSJOFJEFOUJGJDBUF - cheltuieli cu dobânzi afe-
5BCFMVMDBSBDUFSJ[FB[œFWPMVƄJBWFOJUVSJMPSOFGJTDBMF DBSFÔOQFSJPBEB rente disponibilităţilor
BGPTU ÔOHFOFSBM DSFTDœUPBSF·OTUSVDUVSBWFOJUVSJMPSOFGJTDBMFQPOEFSFB - cheltuieli cu dobânzi afe-
DFBNBJNBSFFTUFEFƄJOVUœEFWFOJUVMOFUBM#œODJJ/BƄJPOBMFB.PMEPWFJ rente operaţiunilor cu va-
ÔO
lori mobiliare şi REPO.
Tabelul 3. Evoluţia veniturilor nefiscale, milioane lei
2003 2004 2005 2006 2007
Venitul net al Băncii Naţionale 221 6 192 163 314
Alte venituri 310 390 483 729 1039
Total venituri nefiscale 531 396 675 892 1353

Fondurile şi mijloacele speciale. Mijloacele speciale
ale instituţiilor publice sunt definite şi reglementate prin
articolul 12 al Legii privind sistemul bugetar şi procesul
bugetar. Astfel, se consideră mijloace speciale ale institu-
ţiilor publice veniturile acestora obţinute de la efectuarea
lucrărilor şi prestarea serviciilor contra plată, precum şi din
donaţii, sponsorizări şi din alte mijloace băneşti, intrate
legal în posesia instituţiei publice. Mijloacele speciale ale
instituţiilor publice (tabelul 4 din Anexe) se includ în buge-
tele respective, se consideră venituri şi sunt direcţionate
pentru cheltuielile legate de desfăşurarea activităţii statu-
tare a acestor instituţii, în conformitate cu principiile şi regulile de elaborare,
aprobare şi executare a bugetelor corespunzătoare.
Tabelul 4. Evoluţia veniturilor din mijloacele speciale, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Venituri din mijloace speciale 745 826 945 1078 1153

5BCFMVMDBSBDUFSJ[FB[œFWPMVƄJBWFOJUVSJMPSEJONJKMPBDFMFTQFDJBMFDBSFÔO
QFSJPBEBBGPTUÔODPOUJOVœDSFſUFSF
-BSÉOEVMMPS GPOEVSJMFTQFDJBMFTFEFGJOFTDſJTVOUSFHMFNFOUBUFQSJO5JUMVM
7*v'POEVSJMFTQFDJBMFw BSUJDPMVMBM-FHJJQSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJQSPDFTVM
CVHFUBS"TUGFM GPOEVSJMFTQFDJBMFTVOUGPOEVSJÔODBSFTFDPMFDUFB[œWFOJUVSJMFDV
EFTUJOBƄJFTQFDJBMœQFOUSVSFBMJ[BSFBVOPSTDPQVSJſJQSPHSBNFBMF(VWFSOVMVJTBV
BMFBVUPSJUœƄJMPSBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDFMPDBMF$SFBSFBGPOEVSJMPSTQFDJBMF TVSTFMF
EFWFOJUVSJſJEFTUJOBƄJBMPSTFTUBCJMFTDQSJOMFHJBQBSUFTBVQSJOEFDJ[JJBMFBVUP
SJUœƄJMPSSFQSF[FOUBUJWFſJEFMJCFSBUJWFBMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF
'POEVSJMFTQFDJBMFTFJODMVEÔOCVHFUFMFSFTQFDUJWFÔODPOGPSNJUBUFDVQSJO
DJQJJMFſJSFHVMJMFEFFMBCPSBSF BQSPCBSFſJFYFDVUBSFBBDFTUPSCVHFUF
'POEVSJMFTQFDJBMF EFUBMJBUFQFWFOJUVSJſJDIFMUVJFMJ TFBQSPCœDBBOFYœ
MBMFHFBCVHFUBSœBOVBMœTBVMBEFDJ[JJMFBVUPSJUœƄJMPSSFQSF[FOUBUJWFſJEFMJCF
SBUJWFBMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFDVQSJWJSFMBBQSPCBSFBCVHFUFMPS
SFTQFDUJWF
Tabelul 5. Evoluţia veniturilor din fondurile speciale, milioane lei
2003 2004 2005 2006 2007
Venituri din fonduri speciale 76 97 149 217 179

%VQœDVNSF[VMUœEJOEBUFMFQSF[FOUBUFÔOUBCFMVM ÔOQFSJPBEB
WFOJUVSJMFEJOGPOEVSJMFTQFDJBMFBVDSFTDVU QFOUSVDBÔOBDFTUFBTœTDBEœ
DVNJMJPBOFMFJ
1FOUSVBOVMÔOCVHFUVMEFTUBUTVOUJODMVTFVSNœUPBSFMFGPOEVSJTQF
DJBMF2GPOEVMQFOUSVÔODVSBKBSFBEF[WPMUœSJJDVMUVSJJOVDVMVJ GPOEVMSFQVCMJDBO
EFTVTƄJOFSFTPDJBMœBQPQVMBƄJFJ GPOEVMTQFDJBMQFOUSVNBOVBMF GPOEVMTQFDJBM
QFOUSVQSPNPWBSFBſJEF[WPMUBSFBUVSJTNVMVJ GPOEVMOBƄJPOBMQFOUSVTVTƄJOFSFB 2 Conform Legii bugetului de
ſUJJOƄFJ GPOEVMFDPMPHJDOBƄJPOBMſJGPOEVSJMFFDPMPHJDFMPDBMF stat pe anul 2008.

'POEVSJMFTQFDJBMFEJNJOVFB[œJOUFHSJUBUFBſJUSBOTQBSFOƄBCVHFUVMVJ%F
BDFFB ÔOVMUJNJJBOJVOFMFGPOEVSJTQFDJBMFBVGPTUMJDIJEBUF$POGPSN$PODFQUVMVJ
DVQSJWJSFMBQSJPSJUœƄJMFEFQPMJUJDJÔODPOUFYUVMFMBCPSœSJJ$$5.
QFOUSV
BBTJHVSBJOUFHSJUBUFBCVHFUVMVJ QPMJUJDBEFFMJNJOBSFBGPOEVSJMPSTQFDJBMFWB
DPOUJOVB MJDIJEBSFBGPOEVSJMPSGJJOEFGFDUVBUœÔOCB[BVOPSDBMDVMFCJOFBSHV
NFOUBUF5BCFMVMEJO"OFYFDPOƄJOFTVSTFMFEFWFOJUVSJſJEJSFDƄJJMFEFDIFMUVJFMJ
ÔOGVODƄJFEFGPOEVMTQFDJBM
·OUBCFMVMQSF[FOUœNNPEVMEFGPSNBSF TVSTFMFDBSFHFOFSFB[œWFOJUVSJ

ſJVUJMJ[BSF ÔODFTDPQVSJTVOUDIFMUVJƄJCBOJJ
BGPOEVMVJOBƄJPOBMQFOUSVTVTƄJOFSFB
ſUJJOƄFJ
Tabelul 6. Formarea şi utilizarea fondului naţional pentru susţinerea ştiinţei, 2007, mii lei
Denumirea indicatorului Precizat Executat Modificare Modificare
absolută relativă
A 1 2 3=col. 2- 4=col.2 x
col. 1 100% / col.1
Venituri, total 325,0 352,9 27,9 108,6
inclusiv:
1. Defalcări în mărime de 0,5% din granturile fundaţiilor, instituţiilor 10,0 35,3 25,3 353,0
şi organizaţiilor internaţionale
2. Defalcări în mărime de 2% din valoarea totală a serviciilor 145,0 249,6 104,6 172,1
prestate contra plată, a operaţiunilor de arendă a spaţiilor, a
executării comenzilor sau contractelor, precum şi din alte venituri
ale organizaţiilor din sfera ştiinţei şi inovării subordonate Academiei
de Ştiinţe a Moldovei
3. Defalcări în mărime de 3% din profitul rămas la dispoziţia Agenţiei 80,0 8,7 -71,3 10,9
de Stat pentru Proprietatea Intelectuală
4. Defalcări în mărime de 10% din profitul rămas la dispoziţia 90,0 59,3 -30,7 65,9
agenţilor economici cu autofinanţare din subordinea Academiei
de Ştiinţe a Moldovei
Cheltuieli, total 282,1 102,0 -180,1 36,2
1. Premierea şi susţinerea financiară a cercetătorilor ştiinţifici şi a 129,8 91,8 -38,0 70,7
tinerelor talente
2. Acordarea de burse pentru rezultate deosebite în sfera ştiinţei 152,3 10,2 -142,1 6,7
şi inovării
Excedent (+) / Deficit (-) 42,9 250,9 208,0 584,8
Sold la începutul anului 259,9 259,9
Sold la sfârşiul anului 302,8 510,8
4VSTBFMBCPSBUEVQœ"OFYBMB-FHFBCVHFUVMVJEFTUBUQFBOVMſJJOGPSNBƄJB.J
OJTUFSVMVJ'JOBOƄFMPS
(SBOUVSJMFFYUFSOFSFQSF[JOUœBMPDBƄJJOFSBNCVSTBCJMFEFMBBMUFƄœSJTBVJOTUJ
UVƄJJJOUFSOBƄJPOBMF$POGPSNDMBTJGJDBƄJFJWFOJUVSJMPSCVHFUBSF HSBOUVSJMFFYUFSOF
QPUGJ J
HSBOUVSJQFOUSVTVTƄJOFSFBCVHFUVMVJſJ JJ
HSBOUVSJQFOUSVGJOBOƄBSFB
QSPJFDUFMPSJOWFTUJƄJPOBMF
Tabelul 7. Evoluţia încasărilor din granturi, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Granturi pentru susţinerea bugetului 16 282 62 598
Granturi pentru finanţarea proiectelor investiţionale 72 106 177 253 357
Granturi, total 72 122 460 315 955

%FſJJOUSœSJMFEFHSBOUVSJTVOUSFMBUJWOFVOJGPSNFUBCFMVM UPUVſJBDFTUFB
WPSQSF[FOUBPTVSTœEJODFÔODFNBJJNQPSUBOUœÔOUPUBMVMWFOJUVSJMPSCVHFUBSF
CPYBMBUFSBMœ

5SBOTGFSVSJMF$POGPSN$MBTJGJDBƄJFJCVHFUBSF ÔODBUFHPSJBUSBOTGFSVSJMPSJOUSœ În cadrul şedinţei Grupului
5SBOTGFSVSJQFOUSVDIFMUVJFMJMFDVSFOUFQSJNJUFEFMBCVHFUFEFBMUOJWFM consultativ al Donatorilor
pentru Moldova, care s-
5SBOTGFSVSJQFOUSVDIFMUVJFMJMFDBQJUBMFEFMBCVHFUFMFEFBMUOJWFM a desfăşurat în decembrie
.JKMPBDFMFÔODBTBUFQSJOEFDPOUœSJSFDJQSPDFEFMBCVHFUFMFEFBMUOJWFM 2006 la Bruxelles, Uniunea
5SBOTGFSVSJMFEFQFTUFIPUBSF Europeană, în comun cu or-
ganismele financiare interna-
ţionale şi donatorii externi, a
Tabelul 8. Evoluţia transferurilor la bugetul de stat, milioane lei
decis să aloce Moldovei cca
2003 2004 2005 2006 2007
1.2 miliarde dolari SUA în
Transferuri de la bugetele UAT la bugetul de stat 38 30 57 140 0 perioada 2007-2010 pentru
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV implementarea eficientă a
Planului de Acţiuni Republi-

ca Moldova-UE şi a Strate-
%JOUBCFMVMSF[VMUœDœFWPMVƄJBUSBOTGFSVSJMPSMBCVHFUVMEFTUBUÔOQFSJPBEB giei de Creştere Economică
BGPTUOFVOJGPSNœ şi Reducere a Sărăciei. O
parte importantă din această
$IFMUVJFMJMF#VHFUVMVJEFTUBU sumă îi va reveni Bugetului
$IFMUVJFMJMFCVHFUBSFTVOUEFUFSNJOBUFEFBMPDBƄJJMFTUBCJMJUFÔO-FHFBCV Public Naţional, inclusiv
Bugetului de stat în formă
HFUBSœBOVBMœ de granturi şi credite.
-FHFBQSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJQSPDFTVMCVHFUBSDMBTJGJDœDIFMUVJFMJMFCV
HFUBSFÔODPSFTQVOEFSFDV$MBTJGJDBƄJBCVHFUBSœ$MBTJGJDBƄJBCVHFUBSœHSVQFB[œ
DIFMUVJFMJMFCVHFUBSFDPOGPSN
o DMBTJGJDBƄJFJGVODƄJPOBMF
o DMBTJGJDBƄJFJPSHBOJ[BƄJPOBMF
o DMBTJGJDBƄJFJFDPOPNJDF
$MBTJGJDBƄJBGVODƄJPOBMœGPMPTFſUFESFQUDSJUFSJJEPNFOJJMF SBNVSJMF TFDUPBSFMF
EFBDUJWJUBUF TQSFDBSFTVOUEJSJKBUFSFTVSTFMFGJOBODJBSFQVCMJDFTBVBMUFEFTUJOB
ƄJJBMFDIFMUVJFMJMPSMFHBUFEFFGFDUVBSFBVOPSUSBOTGFSVSJÔOUSFEJGFSJUFMFOJWFMVSJ
BMFBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDF QMBUBEPCÉO[JMPSMBEBUPSJBQVCMJDœTBVDPOTUJUVJSFB
EFSF[FSWFMBEJTQP[JƄJBBVUPSJUœƄJMPSFYFDVUJWF&MFSFGMFDUœPCJFDUJWFMFQPMJUJDJJ
GJOBODJBSFBTUBUVMVJ
"DFTU DSJUFSJV FTUF JNQPSUBOU QFOUSV SFQBSUJ[BSFB SFTVSTFMPS GJOBODJBSF
QVCMJDFQFEPNFOJJEFBDUJWJUBUFſJPCJFDUJWFDBSFEFGJOFTDOFWPJMFQVCMJDFſJ
SFQSF[JOUœPCJFDUJWVMQSJODJQBMVSNœSJUMBFYBNJOBSFBſJBQSPCBSFBQSFWFEFSJMPS
CVHFUBSFEFDœUSF1BSMBNFOU
$MBTJGJDBƄJBGVODƄJPOBMœSFQSF[JOUœHSVQBSFBGVODƄJJMPSBVUPSJUœƄJMPSQVCMJDF
DPOGPSNDœSFJBTFQSF[JOUœDIFMUVJFMJMFCVHFUBSF
$MBTJGJDBƄJBGVODƄJPOBMœ UBCFMVMEJO"OFYF
DPOTUœEJOEPVœQœSƄJHSVQVM
QSJODJQBMſJHSVQVMDBSFGPSNFB[œPUPUBMJUBUFEFTFNOF3QSF[FOUBUFÔOTDIFNB
EFNBJKPT
Alocaţie – mijloace aprobate
XX grupul principal funcţia (scopul) generală a autorităţilor publice
în bugetele de toate nivelurile
XX grupul mijloacele prin intermediul cărora se ating scopurile pentru efectuarea de cheltuie-
%FFYFNQMV li, cu respectarea dispoziţiilor
legale*.
A. CHELTUIELI
06.00. Învăţământ _______________________
06.04. Învăţământ superior * Legea privind sistemul buge-
tar şi procesul bugetar, Titlul I,
5BCFMVMDPOƄJOFHSVQVSJMFEFDIFMUVJFMJDBSFGPSNFB[œDMBTJGJDBƄJBGVODƄJPOB articolul 1.
Mœ NœSJNFBſJTUSVDUVSBBDFTUPSB5PUPEBUœ GPMPTJOEEBUFMFEJOBDFTUUBCFM QPUGJ 3
Anexele nr. 2 şi 8 la Ordinul
JEFOUJGJDBUFEPNFOJJMF SBNVSJMFſJTFDUPBSFMFEFBDUJWJUBUFDBSFBVGPTUGJOBOƄBUF ministrului finanţelor nr. 91 din
QSJPSJUBSEJO#VHFUVMEFTUBUÔOQFSJPBEBBOBMJ[BUœ 20 octombrie 2008.

Tabelul 9. Clasificarea cheltuielilor bugetului de stat după funcţii, cu identificarea priorităţilor
2005 2006 2007
mil. lei % din mil. lei % din mil. lei % din
total total total
Serviciile de stat cu destinaţie generală 662 8 (PIV) 702 6 (PIV) 886 6
Activitatea externă 256 3 235 2 281 2
Apărarea naţională 151 2 210 2 269 2
Justiţie 124 1 185 2 225 2
Jurisdicţia constituţională 3 0 3 0 4 0
Menţinerea ordinii publice şi securitatea 660 8 (PIV) 835 8 (PIII) 1064 7
naţională
Învăţământul 1018 12 (PIII) 1333 12 (PII) 1470 10 (PIII)
Ştiinţa şi inovarea 140 2 200 2 308 2
Cultura, arta, sportul şi acţiunile pentru tineret 149 2 244 2 298 2
Ocrotirea sănătăţii 1268 15 (PI) 1583 14 (PI) 1837 13 (PII)
Asigurarea şi asistenţa socială 1162 14 (PII) 1296 12 (PII) 1786 13 (PII)
Agricultura, gospodăria silvică, gospodăria 541 6 626 6 (PIV) 1151 8 (PIV)
piscicolă şi gospodăria apelor
Protecţia mediului înconjurător şi 54 1 109 1 130 1
hidrometeorologia
Industria şi construcţiile 13 0 32 0 34 0
Transporturile, gospodăria drumurilor, 169 2 452 4 847 6
comunicaţiile şi informatica
Gospodăria comunală şi gospodăria de 65 1 243 2 117 1
exploatare a fondului de locuinţe
Complexul pentru combustibil şi energie 307 4 290 3 160 1
Serviciul datoriei de stat 471 6 429 4 610 4
Completarea rezervelor de stat 59 1 84 1 55 0
Alte servicii legate de activitatea economică 105 1 90 1 161 1
Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale 1144 13 1890 17 2595 18
inclusiv, transferurile la bugetele UAT 987,9 12 (PIII) 1550 14 (PI) 2441 17 (P I)
Creditarea netă -36 0 -51 0 -73 -1
Total cheltuieli 8483 100 11019 100 14212 100
4VSTBFMBCPSBUEVQœ*OGPSNBƄJBPQFSBUJWœQSJWJOEFYFDVUBSFBCVHFUVMVJEFTUBU TJOUF[œQF
UPBUFDPNQPOFOUFMF
BOJJ .JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS
/PUœ1oQSJPSJUBUFB 1*oQSJPSJUBUFBÔOUÉJ 1**oQSJPSJUBUFBEPJFUD
"TUGFM ÔOSBNVSBQSJPSJUBSœBGPTUDFBBPDSPUJSJJTœOœUœƄJJ DBSFBÔO

SFHJTUSBUÔOTUSVDUVSBDIFMUVJFMJMPS#VHFUVMVJEFTUBUPQPOEFSFEF1FMPDVM
EPJFTUFQP[JƄJPOBUœBTJHVSBSFBſJBTJTUFOƄBTPDJBMœDVÔOUPUBMVMDIFMUVJFMJMPS
#VHFUVMVJEFTUBU VSNBUœEFEPNFOJVMÔOWœƄœNÉOUVMVJſJUSBOTGFSVSJMFMBCVHF
UFMF6"5
·O BMœUVSJEFPDSPUJSFBTœOœUœƄJJ QSFPDVQBSFBQSJODJQBMœÔOGJOBOƄBSFB
EFMBCVHFUVMEFTUBUBGPTUOJWFMBSFBQSJOUSBOTGFSVSJBCVHFUFMPS6"51P[JƄJBB
EPVœFTUFEFƄJOVUœEFBTJHVSBSFBſJBTJTUFOƄBTPDJBMœſJÔOWœƄœNÉOU
·OUSBOTGFSVSJMFEFMBCVHFUVMEFTUBUMBCVHFUFMF6"5BVDPOTUJUVJU
EJOUPUBMVMDIFMUVJFMJMPS EFWBOTÉOETFNOJGJDBUJWTFDUPSVMPDSPUJSJJTœOœUœƄJJ
ſJBTJHVSBSFBſJBTJTUFOƄBTPDJBMœ BNCFMFQMBTÉOEVTFDVDÉUFQFQP[JƄJBB
EPVBÔOQSJPSJUœƄJMFCVHFUVMVJEFTUBU"DFBTUœFWPMVƄJFJOEJDœBTVQSBDSFſUFSJJEF
QFOEFOƄFJBVUPSJUœƄJMPS"1-GBƄœEFBENJOJTUSBƄJBQVCMJDœDFOUSBMœÔOEFUSJNFOUVM
BVUPOPNJFJGJOBODJBSFMPDBMF
$MBTJGJDBƄJBPSHBOJ[BƄJPOBMœBDIFMUVJFMJMPSCVHFUBSFTJTUFNBUJ[FB[œDIFMUVJF
MJMFCVHFUBSFQFUJQVSJEFÔOUSFQSJOEFSJ JOTUJUVƄJJ PSHBOJ[BƄJJſJNœTVSJMFDFSFGMFDUœ
EJTUSJCVJSFBBMPDBƄJJMPSÔOUSFCFOFGJDJBSJJEJSFDƄJEFNJKMPBDFEJOCVHFU
$MBTJGJDBƄJBPSHBOJ[BƄJPOBMœTJTUFNBUJ[FB[œDIFMUVJFMJMFEVQœ
"BVUPSJUœƄJMFQVCMJDFCFOFGJDJBSF ſJBOVNFBVUPSJUœƄJQVCMJDFDFOUSBMFſJ
MPDBMFſJBMƄJCFOFGJDJBSJEFNJKMPBDFEJOCVHFU4
#UJQVSJEFJOTUJUVƄJJ PSHBOJ[BƄJJſJNœTVSJGJOBOƄBUFEJOCVHFU
$MBTJGJDBƄJBFDPOPNJDœBDIFMUVJFMJMPSCVHFUBSF$POGPSN*OEJDBƄJJMPSNFUP
EJDFQSJWJOEBQMJDBSFBDMBTJGJDBƄJFJFDPOPNJDFBDIFMUVJFMJMPSCVHFUBSFFMBCPSBUFEF
.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS DMBTJGJDBƄJBFDPOPNJDœBDIFMUVJFMJMPSCVHFUBSFSFQSF[JOUœ
HSVQBSFBDIFMUVJFMJMPSCVHFUBSFDPOGPSNDPOƄJOVUVMVJMPSFDPOPNJD
$MBTJGJDBƄJBFDPOPNJDœDPOTUœEJOEPVœQœSƄJ UBCFMVMEJO"OFYF
BSUJDPM
ſJBMJOFBU DBSFGPSNFB[œPUPUBMJUBUFEFTFNOFQSF[FOUBUFÔOTDIFNBEFNBJ
KPT5
XXX articol categorii economice majore de cheltuieli (retribuirea muncii, mărfuri şi

servicii, transferuri şi cheltuieli capitale) în scopul exercitării funcţiilor
4
Anexa nr. 4 şi 5 la Ordinul
ministrului finanţelor nr. 91 din
autorităţilor publice
20 octombrie 2008.
XX alineat detaliere pe elemente şi domenii de influenţă a categoriilor economice
majore
5
Anexa nr. 3 şi 9 la Ordinul
ministrului finanţelor nr. 91 din
%FFYFNQMV 20 octombrie 2008.
100.00. CHELTUIELI CURENTE
120.00. Plata dobânzilor
121.00. Plata dobânzilor la împrumuturile interne
121.01. Plata dobânzilor la împrumuturile acordate de Banca Naţională a Moldovei
$MBTJGJDBƄJBFDPOPNJDœÔNQBSUFDIFMUVJFMJMFCVHFUBSFÔOHSVQVSJQSJODJQBMF
DIFMUVJFMJDVSFOUF
DIFMUVJFMJDBQJUBMF
QSPDVSBSFBEFBDƄJVOJ
DSFEJUBSFBOFUœ
$IFMUVJFMJMFDVSFOUF%FGJOJUFÔOUSPGPSNœGPBSUFTVD
DJOUœ DIFMUVJFMJMFDVSFOUFTVOUDIFMUVJFMJMFCVHFUBSFÔOVSNB
DœSPSBTVOUQSPEVTFCVOVSJſJTFSWJDJJQVCMJDFDVVODJDMV
EFWJBƄœEFQÉOœMBVOBO1SJOVSNBSF DIFMUVJFMJMFDVSFOUF
BTJHVSœÔOUSFƄJOFSFBſJCVOBGVODƄJPOBSFBJOTUJUVƄJJMPSQV
CMJDF GJOBOƄBSFBTBUJTGBDFSJJBDƄJVOJMPSQVCMJDF USBOTGFSBSFB
VOPSTVNFEFCBOJBOVNJUPSDBUFHPSJJEFQFSTPBOF MJQTJUF
EFSFNVOFSBSFPSJBWÉOEWFOJUVSJJOTVGJDJFOUFTBVQFOUSV
POPSBSFBVOPSBOHBKBNFOUFTQFDJBMFBMFTUBUVMVJ ÔNQSVNVUVSJ
&MFSFQSF[JOUœ
VODPOTVNEFGJOJUJWEFQSPEVTJOUFSOCSVUſJ EVQœDVNBNNFOƄJPOBUBOUFSJPS
USFCVJFSFÔOOPJUFBOVBM·OTUSVDUVSBDIFMUVJFMJMPS#VHFUVMVJEFTUBU DIFMUVJFMJMF
DVSFOUFEFƄJOQPOEFSFBNBKPSJUBSœ UBCFMVM

Tabelul 10. Cheltuielile Bugetului de stat după categorii economice (% din PIB)
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fondul salarial 9.5 9.6 7.8 8.0 9.3 9.3
Bunuri şi servicii 6.9 6.2 7.8 7.7 8.1 8.7
Transferuri pentru scopuri de producere 1.4 1.6 2.0 2.6 2.3 3.3
Transferuri către populaţie 9.1 8.8 9.7 10.8 10.9 11.2
Altele 0.6 0.5 0.6 0.7 0.7 1.0
Cheltuielile capitale 5.0 4.6 5.0 6.2 7.9 7.6
4VSTB&WBMVBSFB$IFMUVJFMJMPS1VCMJDF ſJ B 3FTQPOTBCJMJUœƄJJ 'JOBODJBSF 3BQPSU BTVQSB
1FSGPSNBOƄFJ.BOBHFNFOUVMVJ'JOBOƄFMPS1VCMJDF .JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS *VMJF
$IFMUVJFMJMFDVSFOUFBVVSNœUPBSFMFDPNQPOFOUF
B DIFMUVJFMJQFOUSVNœSGVSJſJTFSWJDJJ
C QMBUBEPCÉO[JMPS

D USBOTGFSVSJDVSFOUF
E USBOTGFSVSJDVSFOUFQFOUSVJNQMFNFOUBSFBQSPJFDUFMPSGJOBOƄBUFEJOTVSTF
FYUFSOF
·O DBUFHPSJB DIFMUVJFMJQFOUSVNœSGVSJſJTFSWJDJJ JOUSœ BSUJDPMVM SFUSJCVJSFB
NVODJJ DPOUSJCVƄJJEFBTJHVSœSJTPDJBMFEFTUBUPCMJHBUPSJJ QMBUBNœSGVSJMPSſJTFS
WJDJJMPS EFQMBTœSJÔOJOUFSFTEFTFSWJDJV FNJTJVOFBſJWÉO[BSFBWBMPSJMPSNPCJMJBSF
EFTUBU QSJNFMFEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
·O DBUFHPSJB QMBUBEPCÉO[JMPS JOUSœ QMBUB EPCÉO[JMPS MB ÔNQSVNVUVSJMF JO
UFSOF BDPSEBUFEF#/. CœODJMFDPNFSDJBMF BMƄJDSFEJUPSJ
QMBUBEPCÉO[JMPSMB
ÔNQSVNVUVSJMFFYUFSOF BDPSEBUFEFHVWFSOFMFTUBUFMPSTUSœJOF PSHBOJTNFMFſJ
JOTUJUVƄJJMFGJOBODJBSFJOUFSOBƄJPOBMF
QMBUBEPCÉO[JMPSEFDœUSFBVUPSJUœƄJMFBE
NJOJTUSBƄJFJQVCMJDFEFBMUOJWFM
·ODBUFHPSJBUSBOTGFSVSJDVSFOUFJOUSœBSUJDPMFMFvUSBOTGFSVSJQFOUSVQSPEVTFſJ
TFSWJDJJw EFFYFNQMV USBOTGFSVSJQFOUSVBDPQFSJSFBEJGFSFOƄFMPSQFOUSVQSPEVTF
ſJTFSWJDJJ
vUSBOTGFSVSJÔOTDPQVSJEFQSPEVDƄJFw EFFYFNQMV USBOTGFSVSJQFOUSV
JSJHBSFBQœNÉOUVMVJ USBOTGFSVSJQFOUSVÔOUSFƄJOFSFBſJSFQBSBƄJBESVNVSJMPSQVCMJDF
FUD
vUSBOTGFSVSJDVSFOUFDœUSFCVHFUFMFEFBMUOJWFMſJÔOUSFDPNQPOFOUFMFCVHF
UVMVJw EFFYFNQMV USBOTGFSVSJDVSFOUFÔOUSFDPNQPOFOUBEFCB[œſJDPNQPOFOUB
NJKMPBDFTQFDJBMFBMFCVHFUVMVJEFTUBU
vUSBOTGFSVSJDœUSFJOTUJUVƄJJMFGJOBODJBSF
ſJBMUFPSHBOJ[BƄJJw EFFYFNQMV USBOTGFSVSJÔOMFHœUVSœDVBTJHVSBSFBSJTDVSJMPSÔO
BHSJDVMUVSœ
vUSBOTGFSVSJDœUSFQPQVMBƄJF USBOTGFSVSJQFTUFIPUBSF USBOTGFSVSJÔO
GPOEVMEFSJTD USBOTGFSVSJDœUSFCVHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUw
·ODBUFHPSJBUSBOTGFSVSJDVSFOUFQFOUSVJNQMFNFOUBSFBQSPJFDUFMPSGJOBOƄBUF
EJOTVSTFFYUFSOFJOUSœBSUJDPMFMFvDPOUSJCVƄJB(VWFSOVMVJw vDPOUSJCVƄJBEJOHSBOUVSJ
FYUFSOFw vDPOUSJCVƄJBEJODSFEJUFFYUFSOFw
%JOEBUFMFQSF[FOUBUFÔOUBCFMVMPCTFSWœNDœÔOTUSVDUVSBDIFMUVJFMJMPS
DVSFOUFQPOEFSFBDFBNBJNBSFFTUFÔOSFHJTUSBUœEFUSBOTGFSVSJMFDœUSFQPQVMBƄJF
SFNVOFSBSFBNVODJJſJDIFMUVJFMJMFQFOUSVCVOVSJſJTFSWJDJJ
'POEVMTBMBSJBMCSVU SFNVOFSBSFBNVODJJſJDPOUSJCVƄJJMFTPDJBMFMB#"44ſJ
'"0".
EFſJBDPOTUJUVJUÔOEJO1*# UPUVſJFTUFTVCOJWFMVMÔOSFHJTUSBU
ÔOBOJJ$IFMUVJFMJMFQFOUSVCVOVSJſJTFSWJDJJÔOSFHJTUSFB[œPNBKPSBSF
QÉOœ MB EJO 1*# ÔO 5SBOTGFSVSJMF DœUSF QFSTPBOFMF GJ[JDF ÔO DBESVM
BTJHVSœSJMPSTPDJBMF
BVDPOTUJUVJUDFBNBJNBSFDBUFHPSJFEVQœNœSJNFÔOBOVM
ſJTVOUÔODPOUJOVœDSFſUFSFDBQSPDFOUEJO1*#
$IFMUVJFMJMFDBQJUBMF$IFMUVJFMJMFDBQJUBMFTFSFGFSœMBDIFMUVJFMJMFDBSFBVDB
TDPQDPOTUSVDƄJBſJBDIJ[JƄJPOBSFBBDUJWFMPSGJYF MBUSBOTGFSVSJſJBKVUPBSFDBQJUBMF
ÔOGPSNœNPOFUBSœſJOFNPOFUBSœ%FSFHVMœ DIFMUVJFMJMFDBQJUBMFTFSFGFSœMBCV
OVSJMFſJTFSWJDJJMFDBSFBVVODJDMVEFWJBƄœNBJNBSFEFVOBO ſDPMJ TQJUBMF UFBUSF
V[JOFFUD
ſJQPUJOGMVFOƄBWFOJUVSJMFWJJUPBSFſJTUBSFBBDUVBMœBBDUJWFMPS
$IFMUVJFMJMFDBQJUBMFDPOƄJOFMFNFOUF
B JOWFTUJƄJJDBQJUBMFſJSFQBSBƄJJDBQJUBMF
C DSFBSFBSF[FSWFMPSEFTUBU
D QSPDVSBSFBEFQœNÉOUſJEFBDUJWFOFNBUFSJBMF
E USBOTGFSVSJDBQJUBMF
F USBOTGFSVSJDBQJUBMFQFOUSVJNQMFNFOUBSFBQSPJFDUFMPSGJOBOƄBUFEJOTVSTF
FYUFSOF
%JOEBUFMFUBCFMVMVJ SF[VMUœDœDIFMUVJFMJMFQFOUSVJOWFTUJƄJJDBQJUBMFÔO
SFHJTUSFB[œPFWPMVƄJFBTDFOEFOUœ
$BUFHPSJBJOWFTUJƄJJDBQJUBMFſJSFQBSBƄJJDBQJUBMFTFSFGFSœMBBSUJDPMFMFvJOWFT
UJƄJJDBQJUBMFw EFFYFNQMV JOWFTUJƄJJDBQJUBMFÔODPOTUSVDƄJBMPDVJOƄFMPS JOWFTUJƄJJ
DBQJUBMF ÔO DPOTUSVDƄJB PCJFDUFMPS EF QSPEVDƄJF
vQSPDVSBSFB NJKMPBDFMPS GJYFw
EFFYFNQMV DIFMUVJFMJMFQFOUSVQSPDVSBSFBPCJFDUFMPSBDœSPSWBMPBSFVOJUBSœ
FTUFNBJNBSFEFMFJ JBSUFSNFOVMEFGVODƄJPOBSFFTUFNBJNBSFEFVOBO

vSFQBSBƄJJDBQJUBMFw EFFYFNQMV SFQBSBƄJBDBQJUBMœBGPOEVMVJEFMPDVJOƄF

$BUFHPSJBDSFBSFBSF[FSWFMPSEFTUBUTFSFGFSœMBBSUJDPMVMvDSFBSFBSF[FSWFMPS
EFTUBUw DIFMUVJFMJMFQSJWJOEQSPDVSBSFBNBUFSJBMFMPSQFOUSVDSFBSFBSF[FSWFMPS
EFTUBU QSFDVNſJDIFMUVJFMJMFQFOUSVUSBOTQPSUBSFBſJQœTUSBSFBMPS
ſJvDSFBSFB
UF[BVSVMVJEFTUBUw DIFMUVJFMJQFOUSVBDIJ[JƄJPOBSFBNFUBMFMPSſJQJFUSFMPSQSF
ƄJPBTF QSFDVNſJQFOUSVSFTUBVSBSFBſJQœTUSBSFBMPS

$BUFHPSJBQSPDVSBSFBEFQœNÉOUſJEFBDUJWFOFNBUFSJBMFTFSFGFSœMBBSUJDP
MFMFvQSPDVSBSFBEFQœNÉOUwſJvQSPDVSBSFBEFBDUJWFOFNBUFSJBMFw EFFYFNQMV
QSPDVSBSFBESFQUVMVJEFFYQMPBUBSFBCPHœƄJJMPSTVCTPMVMVJ

$BUFHPSJBUSBOTGFSVSJDBQJUBMFTFSFGFSœMBBSUJDPMFMFvUSBOTGFSVSJDBQJUBMFÔO
JOUFSJPSVMƄœSJJw EFFYFNQMV USBOTGFSVSJDBQJUBMFQFOUSVTVTƄJOFSFBWJUJDVMUVSJJ

vUSBOTGFSVSJDBQJUBMFQFTUFIPUBSFw USBOTGFSVSJJSFWPDBCJMF GœSœSFDVQFSBSFBPSHB
OJTNFMPSJOUFSTUBUBMFDVEFTUJOBƄJFDBQJUBMœ
vUSBOTGFSVSJDBQJUBMFDœUSFCVHFUFMF
EFBMUOJWFMſJÔOUSFDPNQPOFOUFMFCVHFUVMVJw
$BUFHPSJB USBOTGFSVSJDBQJUBMFQFOUSVJNQMFNFOUBSFBQSPJFDUFMPSGJOBOƄBUF
EJOTVSTFFYUFSOFTFSFGFSœMBBSUJDPMFMFvDPOUSJCVƄJB(VWFSOVMVJw vDPOUSJCVƄJBEJO
HSBOUVSJFYUFSOFwſJvDPOUSJCVƄJBEJODSFEJUFFYUFSOFw
1SPDVSBSFBEFBDƄJVOJ$BUFHPSJBQSPDVSBSFBEFBDƄJVOJJOEJDœDIFMUVJFMJMF
TUBUVMVJQFOUSVQSPDVSBSFBEFBDƄJVOJ
$SFEJUBSFBOFUœ·ODBUFHPSJBDSFEJUBSFBOFUœJOUSœ
o ÔNQSVNVUVSJMF BDPSEBUF CVHFUFMPS EF BMU OJWFM NJOVT QMœƄJMF ÔO DPOUVM
BDIJUœSJJMPS
o ÔNQSVNVUVSJMF BDPSEBUF ÔOUSFQSJOEFSJMPS OFGJOBODJBSF NJOVT QMœƄJMF ÔO
DPOUVMBDIJUœSJJMPS
o SFTUJUVJSFBNJKMPBDFMPSMBCVHFU
o TVNFMFÔNQSVNVUVSJMPSBDPSEBUFQPQVMBƄJFJDVBNBOFUBSFBBSUJDPMFMPS
EJONFUBMFQSFƄJPBTFſJQJFUSFQSFƄJPBTFÔO4FSWJDJVMEFMPNCBSEBM7JTUJFSJFJEF
4UBU
o TVNFMF ÔNQSVNVUVSJMPS SBNCVSTBUF EF DœUSF QPQVMBƄJF DV SFTUJUVJSFB
EJOBNBOFUBBSUJDPMFMPSEJONFUBMFQSFƄJPBTFſJQJFUSFQSFƄJPBTFÔO4FSWJDJVMEF
MPNCBSEBM7JTUJFSJFJEF4UBU
1FOUSVBTQPSJUSBOTQBSFOƄBſJSFTQPOTBCJMJUBUFBÔOTJTUFNVMCVHFUBS DIFM
UVJFMJMFQVCMJDFTVOUDMBTJGJDBUFſJEVQœQSPHSBNF UBCFMVMEJO"OFYF
1SPHSBNVM
SFQSF[JOUœPTFSJFEFBDUJWJUœƄJDBSFÔOEFQMJOFTDBDFMFBſJPCJFDUJWFTQFDJGJDF EF
FYFNQMV QSPHSBNVMv4FDVSJUBUFBBMJNFOUBSœw

$MBTJGJDBSFBDIFMUVJFMJMPSEVQœQSPHSBNQPBUFTFSWJQFOUSVEPVœTDPQVSJ
o JEFOUJGJDBSFBſJDMBSJGJDBSFBPCJFDUJWFMPSſJQPMJUJDJMPS
o NPOJUPSJ[BSFBQFSGPSNBOƄFJPQFSBUJWFQSJOJOEJDBUPSJEFQFSGPSNBOƄœ
DBSFTFQPUSFGFSJMBJOUSœSJMF JFſJSJMFTBVSF[VMUBUFMFVOVJBOVNJUQSPHSBN

** #VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUSFQSF[JOUœBEPVBDBNœSJNFDPNQPOFOUœ
EVQœ#VHFUVMEFTUBU B#VHFUVMVJQVCMJD
#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU #"44
DVQSJOEFWFOJUVSJMF DIFMUVJFMJMF
ſJSF[VMUBUFMFGJOBODJBSFBMFTJTUFNVMVJQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMF
$FSFQSF[JOUœTJTUFNVMQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMF
%F[WPMUBSFBGPSƄFMPSEFQSPEVDƄJFſJQFSGFDƄJPOBSFBSFMBƄJJMPSEFQSPEVDƄJF
BVEFUFSNJOBUDSFBSFBVOVJTJTUFNEFQSPUFDƄJFTPDJBMœDBSF TVCJOGMVFOƄBQFS
NBOFOUœBVOPSGBDUPSJ VSNFB[œTœGJFFYUJOTſJQFSGFDƄJPOBUDPOUJOVV
1SPUFDƄJBTPDJBMœÔOTVNFB[œNJKMPBDFFGJDJFOUF DBSFQFSNJUTUBCJMJSFBOJWF
MVMVJOFDFTBSEFTPMJEBSJUBUFÔOUSFQFSTPBOFMFDBSFPCƄJOWFOJUVSJEJONVODœſJ
QFSTPBOFMFDBSFOVBVWFOJUVSJEJODBV[BWÉSTUFJÔOBJOUBUF BTUœSJJEFTœOœUBUF
TBVBJNQPTJCJMJUœƄJJEFBſJHœTJVOMPDEFNVODœ
1SPUFDƄJBTPDJBMœDVQSJOEFEPVœDPNQPOFOUFDBSFTFDPNQMFUFB[œSFDJQSPD
BTJHVSœSJMFTPDJBMFſJBTJTUFOƄBTPDJBMœ
"TJHVSœSJMFTPDJBMFDPOTUJUVJFSFMBƄJJCœOFſUJEFOBUVSœTPDJBMœſJFDPOPNJDœ DV
BKVUPSVMDœSPSBTFGPSNFB[œ TFSFQBSUJ[FB[œ TFHFTUJPOFB[œſJTFVUJMJ[FB[œGPOEVSJMF
CœOFſUJOFDFTBSFPDSPUJSJJPCMJHBUPSJJBDFUœƄFOJMPSBGMBƄJÔOJODBQBDJUBUFUFNQPSBSœ
TBVQFSNBOFOUœEFNVODœ ÔODB[EFCœUSÉOFƄFſJÔOBMUFDB[VSJQSFWœ[VUFEFMFHF
%FBTFNFOFB BTJHVSœSJMFTPDJBMFPDSPUFTDſJNFNCSJJGBNJMJJMPSBDFTUPSB
"TJTUFOƄBTPDJBMœSFQSF[JOUœ MBSÉOEVMTœV VOBOTBNCMVEFTFSWJDJJTPDJBMF
ÔOCBOJTBVÔOOBUVSœ DVNTVOU EFFYFNQMV TFSWJDJJMFNFEJDBMF EJWFSTFMFGPSNF
EF SFDVQFSBSF TPDJBMœ ſJ QSPGFTJPOBMœ TFSWJDJJMF EF QMBTBSF ÔO DÉNQVM NVODJJ
TFSWJDJJMFTPDJBMFBDPSEBUFGBNJMJJMPS CœUSÉOJMPS JOWBMJ[JMPSFUD
4QSFEFPTFCJSFEFBTJTUFOƄBTPDJBMœ TJUVBƄJFÔODBSFQFSTPBOBÔOEJGJDVMUBUF
QSJNFſUFJOEFNOJ[BƄJJEJODPOUVMNJKMPBDFMPSPCſUFſUJ EJODPOUVMBMUPSQFSTPBOF

ÔO DB[VM BTJHVSœSJMPS
Bugetul de
TPDJBMF ESFQU
stat, TVSTF a Sistemul asigurrilor sociale
GJOBODJBSF QFOUSV
QMBUB ſJ QSFTUBSFB
TFSWJDJJMPS TFSWFTD
Asigurare obligatorie Asigurare voluntar
GPOEVSJMFTQFDJBMJ[B
Buget
UF GPSNBUFQSJOQBS
UJDJQBSFBOFNJKMPDJUœ Asigurare obligatorie de stat Asigurare voluntar general
rilor
BBTJHVSBƄJMPS
sociale de stat Asigurare obligatorie profesional Asigurare voluntar profesional
"TJHVSBSFB TP
DJBMœ EVQœDVNFTUFQSF[FOUBUÔOGJHVSB BSFMBCB[œEPVœDPOTUJUVFOUFQSJODJ 'JH4JTUFNVMBTJHVSœSJ
QBMFBTJHVSBSFBPCMJHBUPSJFſJBTJHVSBSFBWPMVOUBSœ MPSTPDJBMF
"TJHVSBSFBPCMJHBUPSJFTFSFGFSœMBTVNFMFBDVNVMBUFſJVUJMJ[BUFÔODPSFT
QVOEFSFDVMFHJMFSFTQFDUJWF4UBUVMPGFSœBTJHVSBSFBPCMJHBUPSJFBOVNFDPOGPSN
BDFTUPSMFHJ
"TJHVSBSFBWPMVOUBSœEJGFSœEFDFBPCMJHBUPSJFQSJOGBQUVMDœSFMBƄJJMFDJWJMFſJ
MFHBMFBQBSÔOVSNBBDPSEVMVJNVUVBMBMQœSƄJMPSBMDPNQBOJFJ
EFBTJHVSœSJſJBMBTJHVSBUVMVJ QFSTPBOœGJ[JDœTBVKVSJEJDœ

·OQSF[FOU ÔO3FQVCMJDB.PMEPWBDFBNBJJNQPSUBOUœ
QBSUFBTJTUFNVMVJEFBTJHVSBSFTPDJBMœÔJSFWJOFBTJHVSœSJJ
PCMJHBUPSJJ
·ODPOGPSNJUBUFDV-FHFB3FQVCMJDJJ.PMEPWBQSJWJOE
TJTUFNVMQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMFOS9*7EJO
ESFQUVMMBBTJHVSœSJTPDJBMFFTUFHBSBOUBUEFTUBUſJTFFYFS
DJUœ ÔO DPOEJƄJJMF MFHJJ QSJO TJTUFNVM QVCMJD EF BTJHVSœSJ
TPDJBMF
$POGPSN MFHJJ #VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU FTUF JOEFQFOEFOU EF
CVHFUVMEFTUBU"DFBTUBÔOTFBNOœDœWFOJUVSJMFDBSFTFDVQSJOEÔOBDFTUCVHFU
OVQPUGJVUJMJ[BUFQFOUSVBMUFDIFMUVJFMJCVHFUBSFEFDÉUDFMFQFOUSVDBSFTVOU
SFQBSUJ[BUFQSJOQSFWFEFSJMFCVHFUVMVJSFTQFDUJW
1SPJFDUVMMFHJJCVHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUTFFMBCPSFB[œBOVBMEF
DœUSF(VWFSO QFCB[BQSPQVOFSJMPS$BTFJ/BƄJPOBMFEF"TJHVSœSJ4PDJBMF
7FOJUVSJMF#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
7FOJUVSJMF#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUQSPWJOEJO
o DPOUSJCVƄJJEFBTJHVSœSJTPDJBMF
o USBOTGFSVSJEJO#VHFUVMEFTUBU
o BMUFWFOJUVSJQSFWœ[VUFEFMFHF EPCÉO[J NBKPSœSJEFÔOUÉS[JFSF

%JOGJHVSBPCTFSWœNUFOEJOƄBEFDSFſUFSFDPOUJOVœBWFOJUVSJMPS#VHFUVMVJ
BTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU EFMBNJMJPBOFMFJÔOQÉOœMBNJMJPBOF
MFJÔO
&WPMVƄJJBTDFOEFOUFDVOPTDBUÉUWFOJUVSJMFPCƄJOVUFEJODPUJ[BƄJJMF
BTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU EFMBNJMJPBOFMFJÔOQÉOœMBNJMJPBOF
MFJÔO
DÉUſJEJOUSBOTGFSVSJMFEFMB#VHFUVMEFTUBU EFMBNJMJPBOFMFJÔO
QÉOœMBNJMJPBOFMFJÔO

·O TUSVDUVSB WFOJUVSJMPS #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU QPOEFSFB
DFBNBJNBSFPEFƄJOWFOJUVSJMFEJOUBSJGFMFBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU GJH
·O
BDFTUFBBVDPOTUJUVJUNJMJPBOFMFJ SFQSF[FOUÉOEEJOWFOJUVSJMF
UPUBMFBMFBDFTUVJGPOECVHFUBS·OBDFMBſJBO USBOTGFSVSJMFEFMB#VHFUVMEFTUBU
BVDPOTUJUVJUNJMJPBOFMFJTBVEJOTVNBUPUBMœBWFOJUVSJMPS
6000 Altele 'JH%JOBNJDBWFOJUVSJ

5141
5000 Alocaii din bugetul de stat MPS#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPS
Cotele de asigur ri sociale 4348
3696 TPDJBMF EF TUBU NJMJPBOF
4000
2948 MFJ
3000 2734
4VSTBFMBCPSBUEVQœ"OVB
2000 SVM4UBUJTUJDBM3FQVCMJDJJ.PM
1000 EPWBo #JSPVM/BƄJPOBM
EF 4UBUJTUJDœ BM 3FQVCMJDJJ
0
.PMEPWB $IJſJOœV
2003 2004 2005 2006 2007
$BMJUBUFEFDPOUSJCVBCJMJMBTJTUFNVMQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMFPBV
o BTJHVSBƄJJDBSFEBUPSFB[œDPOUSJCVƄJJJOEJWJEVBMFEFBTJHVSœSJTPDJBMF
o BOHBKBUPSJJ
o QFSTPBOFMFDBSFÔODIFJFDPOUSBDUEFBTJHVSBSF
o QFSTPBOFMFDBSFÔſJEFTGœſPBSœBDUJWJUBUFB ÔOCB[œEFDPOUSBDUJOEJWJEVBM
EFNVODœ MBBOHBKBUPSJJDBSFOVTVOUÔOSFHJTUSBƄJÔODBMJUBUFEFSF[JEFOƄJÔO3F
QVCMJDB.PMEPWB
$PUFMF UBSJGFMF
DPOUSJCVƄJJMPSEFBTJHVSœSJTPDJBMFEFQJOEEFDPOEJƄJJMFEF
NVODœOPSNBMFTBVTQFDJBMFſJTFBQSPCœBOVBMQSJOMFHFB#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPS
TPDJBMFEFTUBU
%VQœDVNSF[VMUœEJOUBCFMVM UBSJGVMUPUBMBMDPOUSJCVƄJJMPSEFBTJHVSœSJ
TPDJBMFEFTUBUPCMJHBUPSJJÔOBOVMBGPTUEF GJJOEGPSNBUEJOUBSJGVMÔO
CB[BDœSVJBTVOUDBMDVMBUFDPOUSJCVƄJJMFEFBTJHVSœSJTPDJBMFEBUPSBUFEFBOHBKBU

ſJ UBSJGVM ÔO CB[B DœSVJB TVOU DBMDVMBUF DPOUSJCVƄJJMF EF BTJHVSœSJ TPDJBMF
EBUPSBUFEFTBMBSJBU

.FOƄJPOœN UPUPEBUœ UFOEJOƄBQFUFSNFONFEJVEFSFEVDFSFBUBSJGVMVJ
QFOUSVBOHBKBU QÉOœMBÔO
DVDSFſUFSFBQBSBMFMœBUBSJGVMVJQFOUSV
BOHBKBU QÉOœMBÔO


Tabelul 11. Tarifele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, %
2007 2008 2009 2010 2011
Efectiv Propuneri pe termen mediu
Tarifele contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, total 29 29 29 28 28
inclusiv:
pentru angajat 25 24 23 21 21
pentru salariat 4 5 6 7 7
4VSTB FMBCPSBU EVQœ 1SPHOP[FMF$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV

.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS $IJſJOœV
$IFMUVJFMJMF#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
·ODFFBDFQSJWFſUFSFQBSUJ[BSFBSFTVSTFMPS#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEF
TUBU ÔOQFSJPBEBGPOEVMVJEFQFOTJJÔJSFWJOF ÔONFEJF QFTUF JBSJO
EFNOJ[BƄJJMPSſJDPNQFOTBƄJJMPSoDDBEJOUPUBMVMDIFMUVJFMJMPS UBCFMVM

Tabelul 12. Cheltuielile Bugetului asigurărilor sociale de stat, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Cheltuieli, total 2173,9 2768,9 3697,7 4378,1 5228,6
din care:
Plata pensiilor 1629,9 2069,4 2897,8 3189,3
din acestea:
Pensii pentru limita de vârstă 1477,3 1883,7 2659,5 3072,2
Militarilor în termen şi membrilor familiilor lor 3,7 2,2 1,7 1,2
Pensii sociale, de invaliditate din copilărie şi invalizilor de război 104,3 110,7 120,0 142,4
Plata indemnizaţiilor şi compensaţiilor 430,6 537,4 664,6 778,0
din acestea:
Indemnizaţii pentru îngrijirea copiilor până la vârsta de 1.5 ani 38,3 33,3 43,0 49,2
Indemnizaţii pentru îngrijirea copiilor până la vârsta de 3 ani,
persoanelor asigurate - 16,3 31,7 48,4
Indemnizaţii pentru copii în vârstă de la 1.5 ani până la 16 ani
(şcolarilor – până la 18 ani) 20,8 44,7 51,0 52,7
Indemnizaţii pentru copii în vârstă de la 3 ani până la 16 ani
(şcolarilor – până la 18 ani) - 2,2 2,6 2,7
Indemnizaţii pentru mamele singure 1,9 4,7 5,7 -
Indemnizaţii pentru incapacitatea de muncă temporară 115,7 144,2 194,0 236,8
Indemnizaţii pentru sarcină şi lăuzie 18,8 28,7 44,1 61,6
Indemnizaţii la naşterea copilului 7,8 10,2 15,4 26,9
Ajutoare de şomaj 5,4 8,5 7,6 10,9
Compensaţii nominale lunare acordate anumitor categorii
de cetăţeni puţin asiguraţi în condiţiile majorării tarifelor la
energia electrică, termică şi gaze 191,9 206,4 219,7 233,6
4VSTBFMBCPSBUEVQœ"OVBSVM4UBUJTUJDBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBo #JSPVM/BƄJPOBMEF
4UBUJTUJDœBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB $IJſJOœV
5PUPEBUœ DIFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF

TUBUUSFCVJFBOBMJ[BUFſJEVQœQSPHSBNFMFÔODBSFBDFTUFBTVOU
JODMVTF (FTUJVOFB DIFMUVJFMJMPS CVHFUBSF EVQœ QSPHSBNF
DVDPOEJƄJBFYJTUFOƄFJVOFJBUJUVEJOJSFTQPOTBCJMFEJOQBSUFB
BVUPSJUœƄJMPSQVCMJDFJNQMJDBUF USFCVJFTœDPOUSJCVJFMBFGJDJFO
UJ[BSFBQSPDFTFMPSEFQMBOJGJDBSF JNQMFNFOUBSFſJDPOUSPMÔO
EPNFOJVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU1PUSJWJU-FHJJ#VHFUVMVJ
BTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU ÔOQSPHSBNFMFEFBTJHVSœSJ
TPDJBMFEFTUBUTVOUDFMFJOEJDBUFÔOUBCFMVMEJO"OFYF%F
OVNJSFBQSPHSBNVMVJFTUFÔOTPƄJUœEFGPSNVMBSFBTDPQVMVJQF
DBSFÔMBSFEFSFBMJ[BUQSPHSBNVMSFTQFDUJW EFDPTUVMQSPHSBNVMVJDBSFQPBUFGJ
BDPQFSJUEJO#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUſJTBVEJO#VHFUVMEFTUBU
1SPDFTVMCVHFUBSBTPDJBUTJTUFNVMVJQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMF
'JJOEQBSUFBCVHFUVMVJQVCMJDOBƄJPOBM BDUJWJUBUFBCVHFUBSœBTPDJBUœTJT
UFNVMVJQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMFTFDJSDVNTDSJFBDUJWJUœƄJJCVHFUBSFMBOJWFM
OBƄJPOBM DVOPTDÉOEBDFMFBſJFUBQFſJEFTGœſVSÉOEVTFQFCB[BBDFMPSBſJQSJODJQJJ
EBSQSJWJUFQSJOQSJTNBQBSUJDVMBSJUœƄJMPSTJTUFNVMVJQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMF
4QFDJGJDJUBUFBTJTUFNVMVJQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMFTFPCTFSWœ ÔOQSJNVM
SÉOE MBFUBQBEFFMBCPSBSFBQSPOPTUJDVMVJWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPS#"44"TUGFM
QSPDFTVMEFFMBCPSBSFBBDFTUVJBJODMVEFVSNœUPBSFMFUSFJEJSFDƄJJ GJH

Elaborarea pronosticului
veniturilor i cheltuielilor BASS
Analiza executrii veniturilor i

cheltuielilor BASS pentru o perioad
de cel pu!in 2 ani anteriori anului
bugetar prognozat Determinarea priorit!ilor în
domeniul asigurrilor sociale ce
urmeaz a fi sus!inute financiar în
anul urmtor i în cel pu!in 2 ani Elaborarea planului de venituri i
ulteriori cheltuieli pe fiecare articol conform
clasifica!iei bigetare
'JH1SPDFTVMEFFMBCPSBSFBQSPOPTUJDVMVJWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPSCVHFUVMVJ
BTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B-FHJJQSJWJOETJTUFNVMQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMFOS9*7EJO

.FOƄJPOœN UPUPEBUœ DœBDFTUQSPOPTUJDTFFGFDUVFB[œQFGJFDBSFDPNQP

OFOUœEFWFOJUBM#"44
&MBCPSBSFBQSPOPTUJDVMVJDPOUSJCVƄJJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJHVSœSJTPDJBMFÔOUSP
GPSNœHFOFSBMJ[BUœ FTUFQSF[FOUBUœÔOGJHVSB
5SBOTGFSVSJMFWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPS#"44TFEFUFSNJOœQPSOJOEEFMBOF
DFTBSVMEFNJKMPBDFQFOUSVBTJHVSBSFBQMœƄJJVOPSUJQVSJEFQFOTJJ JOEFNOJ[BƄJJ
BMPDBƄJJſJDPNQFOTBƄJJ BDœSPSBGJOBOƄBSFTFFGFDUVFB[œEJO#VHFUVMEFTUBU QSJO
JOUFSNFEJVM#"44
Politica în domeniul asigur!rilor
sociale de stat elaborat! pe
Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i termen mediu Pronosticul
Copilului
contribuiilor
Indicatorii macroeconomici pe
termen mediu obligatorii de
pentru: Analiza bazei de calcul a asigur ri sociale
contribuiilor de asigur ri sociale
Ministerul Economiei i Comerului de stat din anii precedeni de stat
'JH&MBCPSBSFBQSPOPTUJDVMVJDPOUSJCVƄJJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJHVSœSJTPDJBMFEF
TUBU
Sursa: elaborat în baza Legii privind sistemul public de asigurări sociale, nr. 489-XIV din 08.07.1999
.PEBMJUBUFBEFFMBCPSBSFBQSPOPTUJDVMVJDIFMUVJFMJMPS#"44FTUFQSF[FOUBUœ
ÔOGJHVSB
5PUPEBUœ DIFMUVJFMJMF#"44TFWPSDBMDVMBTFQBSBUQFTVSTFEFGJOBOƄBSF ſJ
BOVNFEJONJKMPBDFMF#"44ſJEJONJKMPBDFMF#VHFUVMVJEFTUBU
·ODFMFEJOVSNœ QSPOPTUJDVMWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPS#"44TFQSF[JOUœ
TQSFFYBNJOBSFBVUPSJUœƄJMPSDPNQFUFOUFſJQBSUFOFSJMPSTPDJBMJ

Fundamentarea propunerilor în baza actelor legislative i
normative
Analiza politicii i a obiectivelor pe termen mediu elaborate în Pronosticul

domeniul asigur rilor sociale i asisten!ei sociale de c tre
Ministerul Protec!iei Sociale, Familiei i Copilului cheltuielilor
Bugetului
Estimarea transferurilor din bugetul de stat în limitele stabilite asigurrilor sociale
de Ministerul Finan!elor 'JH&MBCPSBSFBQSPOPT
de stat UJDVMVJDIFMUVJFMJMPS#"44
Sursa: elaborat în baza Legii
Propunerile subdiviziunilor teritoriale ale Casei Na!ionale de privind sistemul public de asi-
Asigur ri Sociale pentru proiectul BASS ce !in de cheltuielile
gurări sociale nr. 489-XIV din
de organizare i func!ionare a acestor structuri
08.07.1999.
1SPOPTUJDVMWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPSCVHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
QFOUSVBOVMCVHFUBSQSPJFDUBUſJÔOUPDNJSFB#"44QFQSPHSBNFſJQFSGPSNBOƄF
TVOUÔOTBSDJOBEJSFDUœB.JOJTUFSVMVJ1SPUFDƄJFJ4PDJBMF 'BNJMJFJſJ$PQJMVMVJſJB
$BTFJ /BƄJPOBMF EF "TJHVSœSJ 4PDJBMF .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS GJJOE ÔO DBMJUBUF EF
QBSUJDJQBOU GJH

Ministerul Proteciei Sociale, Casa Naional! de Asigur!ri
Familiei i Copilului Sociale
Pronosticul veniturilor i cheltuielilor

BASS pentru anul bugetar proiectat
Întocmirea BASS pe programe i 'JH&MBCPSBSFBQSPOPT

performan e
UJDVMVJDIFMUVJFMJMPS#"44
Sursa: elaborat în baza Legii
privind sistemul public de asi-
gurări sociale nr. 489-XIV din
Ministerul Finanelor 08.07.1999.
(particip!)
#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUEFGJDJUBS FYDFEFOUBSTBVFDIJMJCSBU
"TFNFOFB#VHFUVMVJEFTUBU #VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUQPBUFGJ
EFGJDJUBS EBDœDIFMUVJFMJMFEFQœſFTDWFOJUVSJMF
FYDFEFOUBS EBDœWFOJUVSJMFEF
QœſFTDDIFMUVJFMJMF
TBVFDIJMJCSBU DÉOEDIFMUVJFMJMFTVOUFHBMFDVWFOJUVSJMF

%VQœDVNPCTFSWœNEJOUBCFMVM QFOUSVBOVM#VHFUVMBTJHVSœSJMPS
TPDJBMFEFTUBUQSFWFEFVODVEFGJDJUCVHFUBS NJOVTNJMJPBOFMFJ
·OBDFTU
DB[ TFQVOFQSPCMFNBGJOBOƄœSJJBDFTUVJEFGJDJU
%FGJDJUVMDVSFOUBM#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUTFBDPQFSœEJOEJT
QPOJCJMJUœƄJMF#"44EJOBOJJQSFDFEFOƄJſJ EVQœFQVJ[BSFBEJTQPOJCJMJUœƄJMPSoEJO
GPOEVMEFSF[FSWœ CPYBMBUFSBMœ
%BDœNJKMPBDFMFGPOEVMVJEFSF[FSWœOVTVOU
TVGJDJFOUF BUVODJWFOJUVSJMF#VHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUTFDPNQMFUFB[œ Fondul de rezervă
DVTVNFDBSFTFBMPDœEFMB#VHFUVMEFTUBU din veniturile BASS se pre-
%BDœ#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUTBSGJÔODIFJBUDVFYDFEFOUCVHFUBS levă anual până la 3% pen-
BUVODJBDFTUBBSQVUFBGJVUJMJ[BUMBQSPDVSBSFBWBMPSJMPSNPCJMJBSFſJTBVBSQVUFBGJ tru constituirea fondului de
QœTSBUQFDPOUVSJCBODBSFEFQP[JUBSFDPOGPSNSFHVMBNFOUVMVJBQSPCBUEF(VWFSO rezervă.

#VHFUVM BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU FTUF HFTUJPOBU EF $BTB /BƄJPOBMœ EF
"TJHVSœSJ4PDJBMF $/"4
QSJO5SF[PSFSJBEF4UBUB.JOJTUFSVMVJ'JOBOƄFMPS
$/"4FTUFDPOEVTœEFVOQSFſFEJOUFDBSFFTUFPSEPOBUPSVMQSJODJQBMEFDSFEJ
______________________
UFQFOUSV#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU"DUJWJUBUFB$/"4FTUFTVQSBWFHIFBUœ *Legea privind sistemul public
EFDœUSF$POTJMJVMEF"ENJOJTUSBƄJFDPNQVTEJOQFSTPBOF"UÉUQSFſFEJOUFMF de asigurări sociale, nr. 489-XIV
$/"4 DÉUſJQSFſFEJOUFMF$POTJMJVMVJEF"ENJOJTUSBƄJFTVOUOVNJƄJEF(VWFSO din 08.07.99, articolul 12 (2).
*** #VHFUFMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF 6"5
·OƄœSJMFEFNPDSBUJDFſJFDPOPNJDEF[WPMUBUF PQBSUFJNQPSUBOUœBBDUJWJ
UœƄJMPSFDPOPNJDPTPDJBMFƄJOEFSFTQPOTBCJMJUBUFBBENJOJTUSBUJWœ GJOBODJBSœſJ
MFHBMœBBVUPSJUœƄJMPSMPDBMF(SBEVMEFJNQMJDBSFBBVUPSJUœƄJMPSMPDBMFÔOBDFTUF
BDUJWJUœƄJEJGFSœEFMBPƄBSœMBBMUBſJEFQJOEFEFUSBEJƄJJMFJTUPSJDFſJDVMUVSBMF EF
DPOUFYUVMTPDJPQPMJUJDEJOGJFDBSFƄBSœ
5PUPEBUœ NPUJWBƄJB QSJODJQBMœ EF B SFQBSUJ[B TBSDJOJMF TUBUVMVJ BTPDJBUF
TBUJTGBDFSJJOFWPJMPSQVCMJDFÔOUSFWFSJHBDFOUSBMœſJDFBMPDBMœBHVWFSOœSJJQPBUF
GJFYQMJDBUœQSJOSBƄJPOBNFOUFEFFGJDJFOƄœ"TUGFM DPOGPSNUFPSFNFJEFTDFOUSB
MJ[œSJJ CPYBEJOESFBQUB
GVODƄJJMFEFJNQP[JUBSF DIFMUVJSFſJSFHMFNFOUBSFUSF
CVJFFYFSDJUBUFMBOJWFMFMFJOGFSJPBSFBMFHVWFSOœSJJ ÔODB[VMÔODBSFOVTFQPBUF
BSHVNFOUBDPOWJOHœUPSBUSJCVJSFBMPSVOPSOJWFMFTVQFSJPBSFBMFBDFTUFJB1SJO
VSNBSF BVUPSJUœƄJMFMPDBMFTVOUDBQBCJMFTœNPCJMJ[F[FſJTœBENJOJTUSF[FNBJ
FGJDJFOUSFTVSTFMF EFPBSFDFTVOUNBJCJOFQMBTBUFQFOUSVBJEFOUJGJDBÔONPE
DPSFTQVO[œUPS QSJPSJUœƄJMF OJWFMVM PCJFDUJWFMPS ſJ DSJUFSJJMF EF QFSGPSNBOƄœ ÔO
QSPEVDFSFBſJGVSOJ[BSFBTFSWJDJJMPSQVCMJDF
$POTUJUVJSFBſJSFQBSUJ[BSFBGPOEVSJMPSCœOFſUJQFQMBOMPDBMTFSFBMJ[FB[œ
MBOJWFMVMNBJNVMUPSWFSJHJ SFTQFDUJWBMCVHFUFMPSMPDBMFoTœUFſUJ DPNVOBMF

PSœſFOFſUJ NVOJDJQBMF
SBJPOBMF MBOJWFMVMNVOJDJQJJMPS$IJſJOœV #œMƄJſJBMVOJUœƄJJ
UFSJUPSJBMFBVUPOPNFDVTUBUVUKVSJEJDTQFDJBM 65"

#VHFUFMFMPDBMFDPOTUJUVJFVOFMFNFOUEFPTFCJUEFJNQPSUBOUBMCVHFUVMVJ
QVCMJDOBƄJPOBM
·OBDFMBſJUJNQ CVHFUFMFMPDBMFSFQSF[JOUœWFSJHBQSJODJQBMœÔOBOTBNCMVM
GJOBOƄFMPSMPDBMF DBSFBVSPMVMEFBGVSOJ[BDFUœƄFOJMPS QSJOJOUFSNFEJVMBVUPSJUœ
ƄJMPSMPDBMF BDFMFCVOVSJſJTFSWJDJJQFDBSFBDFſUJBOVſJMFQPUQSPDVSBEFQFQJBƄB
DPODVSFOƄJBMœÔODBOUJUBUFBſJDBMJUBUFBDPSFTQVO[œUPBSFTBUJTGBDFSJJOFWPJMPS
%VQœEJNFOTJVOF #VHFUFMFVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFSFQSF[JOUœ
DFBEFBUSFJBDPNQPOFOUœB#VHFUVMVJQVCMJDBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB „Teorema descentralizării”
&MBCPSBSFB BQSPCBSFBſJFYFDVUBSFB#VHFUFMPS6"5TVOUSFHMFNFOUBUFEF a lui Oates* (sau principiul
Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr. 847 din 24.05.961, subsidiarităţii)
Legea privind administraţia publică locală OS EJO 2 -FHFB Fiecare serviciu public tre-
QSJWJOEEFTDFOUSBMJ[BSFBBENJOJTUSBUJWœ OS EJO 3 -FHFBQSJWJOE buie furnizat de jurisdicţia
GJOBOƄFMFQVCMJDFMPDBMF OS 97 EJO 4 ſJ -FHFBCVHFUBSœ EJO BOVM care controlează aria geogra-
SFTQFDUJW. În ultimii ani, au fost făcuţi unii paşi pentru conformarea cadrului fică minimă ce ar internaliza
beneficiile şi costurile unei
legal existent în domeniul bugetelor locale la principiile şi recomandările astfel de furnizări*.
Cartei europene a autonomiei locale.
·O3FQVCMJDB.PMEPWBVOJUœƄJMFBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFTVOUÔODBESBUFÔO
EPVœOJWFMF
o OJWFMVMÔOUÉJTBUFMF DPNVOFMF
ſJPSBſFMF NVOJDJQJJMF
·OQSF[FOUOVNœSVM
BDFTUPSBFTUFEF
o OJWFMVMEPJSBJPBOFMF ÔOOVNœSEF
NVOJDJQJVM$IJſJOœV VOJUBUFBUFSJ ______________________
UPSJBMœBVUPOPNœDVTUBUVUKVSJEJDTQFDJBM 65"
* Oates W.E., Fiscal Federalism,
Harcourt Brace Jovanovich,
$FSFQSF[JOUœ#VHFUFMF6"5 New York, 1972.
1BSUJDVMBSJUœƄJMF QSPDFTVMVJ CVHFUBS ÔO DB[VM VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJWUFSJ

1
Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 23.05.2005.
UPSJBMFEFSJWœEJOQSJODJQJJMFQFDBSFFTUFBſF[BUœBENJOJTUSBSFBMPSQVCMJDœ ſJ 2
Monitorul Oficial al Repu-
BOVNF blicii Moldova nr. 32-35, din
o BVUPOPNJBMPDBMœ 09.03.2007.
o EFTDFOUSBMJ[BSFBTFSWJDJJMPSQVCMJDF 3
Monitorul Oficial al Repu-
o FMJHJCJMJUBUFBBVUPSJUœƄJMPSQVCMJDFMPDBMF blicii Moldova nr. 029, din
o DPOTVMUBSFBDFUœƄFOJMPSÔOQSPCMFNFMPDBMFEFJOUFSFTEFPTFCJU 02.03.2007.
$POGPSN $BSUFJFVSPQFOFBBVUPOPNJFJMPDBMF BVUPSJUœƄJMF BENJOJTUSBƄJFJ 4
Monitorul Oficial al Republicii
QVCMJDFMPDBMFCFOFGJDJB[œEFBVUPOPNJFEFDJ[JPOBMœ PSHBOJ[BƄJPOBMœ HFTUJPOBSœ Moldova nr. 248-253/996 din
19.12.2003.

ſJGJOBODJBSœ BVESFQUVMMBJOJƄJBUJWœÔOUPUDFFBDFQSJWFſUFBENJOJTUSBSFB
USFCVSJMPSQVCMJDFMPDBMF FYFSDJUÉOEVſJ ÔODPOEJƄJJMFMFHJJ BVUPSJUBUFBÔO
MJNJUFMFUFSJUPSJVMVJBENJOJTUSBU
·ODPOTFDJOƄBBDFTUPSQSJODJQJJ QSPDFTVMCVHFUBSſJCVHFUFMFVOJUœ
ƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFEFOJWFMFMFÔOUÉJſJEPJTVOUJOEFQFOEFOUF
VOVMEFBMUVM QSFDVNſJEFCVHFUVMEFTUBU"VUPSJUœƄJMFQVCMJDFMPDBMF
EJTQVOEFCB[œGJTDBMœQSPQSJF EJTUJODUœEFDFBBTUBUVMVJ
DPOTUJUVJUœ
EJO JNQP[JUF BM DœSPS DVBOUVN FTUF TUBCJMJU ÔO DPOGPSNJUBUF DV -FHFB
GJOBOƄFMPSQVCMJDFMPDBMF
'JHVSB SFQSF[JOUœ TUSVDUVSB DFMFJ EFB USFJB WFSJHJ B #VHFUVMVJ
QVCMJDo#VHFUFMF6"5"TUGFM BDFBTUBWFSJHœFTUFGPSNBUœEJOCVHFUFMF
SBJPBOFMPS #VHFUVM65" #VHFUVMNVOJDJQJVMVJ#œMƄJſJ#VHFUVMNVOJDJ
QJVMVJ$IJſJOœV
7FOJUVSJMF#VHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF
Carta europeană a autonomiei lo-
"SUJDPMVMBM$œSƄJJFVSPQFOFBBVUPOPNJFJMPDBMFDPOƄJOFQSJODJQJJ cale despre resursele financiare ale
ſJSFHVMJEFGJOBOƄBSFBBVUPSJUœƄJMPSBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDFMPDBMFQFOUSV autorităţilor administraţiei publice
DBBDFTUFBTœGJFDVBEFWœSBUBVUPOPNFEJOQVODUEFWFEFSFGJOBODJBS locale (APL)
6OJUœƄJMFBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFEJO3FQVCMJDB.PMEPWBÔſJGPSNFB 1. Autorităţile APL au dreptul la re-
[œWFOJUVSJMFEJOVSNœUPBSFMFTVSTF GJH
surse proprii, suficiente, de care pot
dispune în mod liber în exercitarea
atribuţiilor lor.
Bugetul local
Venituri proprii Fonduri speciale 2. Resursele financiare ale autorităţi-
lor APL trebuie să fie proporţionale
cu competenţele prevăzute de con-
Mijloace speciale Defalcri de la Transferuri stituţie sau de lege.
veniturile generale 3. Cel puţin o parte dintre resursele
de stat financiare ale autorităţilor APL
trebuie să provină din taxele şi
'JH7FOJUVSJMFCVHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF 6"5
impozitele locale, al căror nivel
acestea au competenţa să îl stabi-
-BSÉOEVMMPS WFOJ lească în limitele legale.
UVSJMFQSPQSJJBMFCVHF 4. Sistemele de prelevare pe care se
UFMPS6"5TFGPSNFB[œ bazează resursele de care dispun
EJOJNQP[JUFMFſJUBYFMF autorităţile APL trebuie să fie de
MPDBMF QSFWœ[VUF QF natură suficient de diversificată şi
GJFDBSFUFSJUPSJVÔOQBS evolutivă, pentru a le permite să
urmeze, pe cât posibil, evoluţia
UF ÔO DPOGPSNJUBUF DV
reală a costurilor exercitării com-
$PEVMGJTDBMſJTFWJSFB
petenţelor acestora.
[œ EJSFDU ſJ JOUFHSBM MB 5. Protejarea UAT cu o situaţie mai
CVHFUFMFSFTQFDUJWF grea din punct de vedere financiar
1VUFN BGJSNB Dœ necesită instituirea de proceduri de
HSBEVM EF BVUPOPNJF egalizare financiară sau de măsuri
MPDBMœ B VOFJ DPNVOJ echivalente, destinate să corec-
UœƄJEFQJOEF ÔONBSFNœTVSœ EFQPOEFSFBWFOJUVSJMPSSFBMJ[BUFQFQMBO teze efectele repartiţiei inegale a
MPDBMDPNQBSBUJWDVBMUFTVSTFEFWFOJUVSJBMFCVHFUFMPSMPDBMF*EFBMœ resurselor potenţiale de finanţare,
BSGJTJUVBƄJBEBDœWFOJUVSJMFQSPQSJJBSBDPQFSJDIFMUVJFMJMFFGFDUVBUFÔO precum şi a sarcinilor fiscale care
TDPQVMTBUJTGBDFSJJOFWPJMPSMPDBMF·OSFBMJUBUF BDFTUMVDSVTFÔOUÉNQMœ le incumbă. Asemenea proceduri
GPBSUFSBS sau măsuri nu trebuie să restrângă
libertatea de opţiune a autorităţilor
6OFGFDUJNQPSUBOUBTVQSBWPMVNVMVJſJTUSVDUVSJJWFOJUVSJMPSQSPQSJJ
administraţiei publice locale în
ÔMQPBUFBWFBQSPDFTVMEFEFTDFOUSBMJ[BSF sfera lor de competenţă.
.JKMPBDFMFTQFDJBMFSFQSF[JOUœWFOJUVSJMFJOTUJUVƄJFJQVCMJDFPCƄJOVUFEF 6. Autorităţile APL trebuie să fie con-
MBFGFDUVBSFBMVDSœSJMPSſJQSFTUBSFBTFSWJDJJMPSDPOUSBQMBUœ QSFDVNſJEJO sultate, într-o manieră adecvată,
EPOBƄJJMF TQPOTPSJ[œSJMFſJEJOBMUFNJKMPBDFCœOFſUJJOUSBUFMFHBMÔOQPTFTJB asupra modalităţilor de repartizare
JOTUJUVƄJFJQVCMJDF-JTUBMVDSœSJMPSſJTFSWJDJJMPSDPOUSBQMBUœ FGFDUVBUFſJQSFT a resurselor redistribuite care le
UBUFEFJOTUJUVƄJJMFQVCMJDF NœSJNFBUBYFMPSMBTFSWJDJJ NPEVMſJEJSFDƄJJMF revin.
EFVUJMJ[BSFBNJKMPBDFMPSTQFDJBMFQFUJQVSJTFTUBCJMFTDEFDœUSFBVUPSJUœƄJMF"1- 7. Subvenţiile alocate UAT
DPOGPSNDPNQFUFOƄFJMPS trebuie, pe cât posibil, să
'POEVSJMFTQFDJBMF "VUPSJUœƄJMF "1- QPU DPOTUJUVJ GPOEVSJ TQFDJBMF QFOUSV nu fie destinate finanţării
TVTƄJOFSFB VOPS QSPHSBNF EF JOUFSFT MPDBM 'POEVSJMF TQFDJBMF QPU GJ GPSNBUF unor proiecte specifice.
EJO J
EFQVOFSJMFCFOFWPMFBMFQFSTPBOFMPSKVSJEJDFſJGJ[JDFQFOUSVTPMVƄJPOBSFB Alocarea de subvenţii nu
QSPCMFNFMPSEFJOUFSFTMPDBMſJ JJ
WFOJUVSJMFQSPWFOJUFEJOEFTGœſVSBSFBMPUFSJJMPS trebuie să aducă atingere
MPDBMF DPODVSTVSJMPSſJBBMUPSNœTVSJPSHBOJ[BUFEFBVUPSJUœƄJMF"1- libertăţii fundamentale
$FMFMBMUFEPVœDPNQPOFOUFBMFWFOJUVSJMPSCVHFUFMPSMPDBMF ſJBOVNFEF a politicilor autorităţilor
APL în domeniul lor de
GBMDœSJMFEFMBWFOJUVSJMFHFOFSBMFEFTUBUſJUSBOTGFSVSJMFGPSNFB[œDBUFHPSJBEF
competenţă.
WFOJUVSJMPDBMFQSPWFOJUFEFMBOJWFMDFOUSBM 8. În scopul finanţării chel-
7FOJUVSJMFQSPWFOJUFEFMBOJWFMVMDFOUSBMBMHVWFSOœSJJBVDBQSJODJQBMPCJFD tuielilor lor de investiţii,
UJWDPSFDUBSFBVOPSEF[FDIJMJCSFDBSFJOUFSWJOQFQMBOMPDBMBUÉUWFSUJDBM OJWFMVM autorităţile APL trebuie să
JNQP[JUFMPSſJUBYFMPSMPDBMFOVBDPQFSœDIFMUVJFMJMFOFDFTBSFGVSOJ[œSJJTFSWJDJJMPS aibă acces, în conformitate
QVCMJDF
DÉUſJPSJ[POUBM EFPBSFDFOVUPBUFDPMFDUJWJUœƄJMFMPDBMFBVBDFMBſJQP cu legea, la piaţa naţională
UFOƄJBMGJOBODJBS EFſJUPBUFBVPCMJHBƄJBEFBPGFSJTFSWJDJJFDIJWBMFOUFEJOQVODU a capitalurilor.
EFWFEFSFDBMJUBUJWſJDBOUJUBUJW
-FHFBQSJWJOEGJOBOƄFMFQVCMJDFMPDBMFSFDVOPBſUFEPVœDBUFHPSJJQSJODJQBMF
EFWFOJUVSJQSPWFOJOEEFMBOJWFMVMDFOUSBM
o EFGBMDœSJDPOGPSNOPSNBUJWFMPSQSPDFOUVBMFEFMBWFOJUVSJMFHFOFSBMFEFTUBU
o USBOTGFSVSJ Fondul de susţinere finan-
%FGBMDœSJMFEFMBWFOJUVSJMFHFOFSBMFEFTUBUDPSFTQVOEBſBOVNJUVMVJTJT ciară a UAT se formează
din:
UFNEFQBSUBKBSFBUBYFMPSſJJNQP[JUFMPSÔOUSFEJGFSJUFMFOJWFMVSJEFHVWFSOBSF
a) alocaţii aprobate anual în
4JTUFNVMEFSFQBSUJ[BSFBBDFTUPSTVNFFTUFTUBCJMJUMBOJWFMDFOUSBM BVUPSJUœƄJMF
bugetul de stat;
MPDBMFOFBWÉOEQSBDUJDOJDJVODPOUSPMBTVQSBDVBOUVNVMVJMPS%FSFHVMœ FYJTUœ b) defalcări efectuate de UAT,
DSJUFSJJDMBSFEFSFQBSUJ[BSF EBSEFNVMUFPSJTFOFHPDJB[œ ale căror venituri bugetare
5SBOTGFSVSJMFSFQSF[FOUÉOENJKMPBDFGJOBODJBSFBMPDBUFDVUJUMVEFGJOJUJWſJÔO depăşesc cu 20% nivelul
TVNœBCTPMVUœTVOUEFEPVœUJQVSJ mediu de cheltuieli buge-
USBOTGFSVSJEJODPOUVMGPOEVMVJEFTVTƄJOFSFGJOBODJBSœB6"5 QFOUSVOJWFMBSFB tare pentru un locuitor pe
QPTJCJMJUœƄJMPSGJOBODJBSFBMFBDFTUPSB teritoriul respectiv*.
USBOTGFSVSJDVEFTUJOBƄJFTQFDJBMœ QFOUSVFYFSDJUBSFBGVODƄJJMPSTVQMJNFOUBSF
EFMFHBUFEF(VWFSO ______________________
5PUPEBUœ QPSOJOEEFMBBDFTUFTVSTFEFWFOJUVSJ MFHJTMBƄJBTUBCJMFſUFSFQBS * Legea privind finanţele
UJ[œSJTUSJDUFBMFWFOJUVSJMPSÔOUSFCVHFUFMF6"5 publice locale, Capitolul II,
"TUGFM WFOJUVSJMF CVHFUFMPS TBUFMPS DPNVOFMPS
PSBſFMPS NVOJDJQJJMPS articolul 10.
DVFYDFQƄJBNVOJDJQJJMPS#œMƄJſJ$IJſJOœV
TFGPSNFB[œEJOTVSTFMFJOEJDBUFÔO
UBCFMVM
Tabelul 13. Sursele de formare a veniturilor bugetelor satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor, cu excepţia
municipiilor Bălţi şi Chişinău)
1) încasări directe şi integrale ale a) impozitele şi taxele locale;
următoarelor tipuri de impozite, b) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului);
taxe şi alte venituri: c) taxa pentru eliberarea de către autorităţile administraţiei publice locale de nivelul al
doilea a licenţelor pentru practicarea anumitor genuri de activitate şi a autorizaţiilor;
d) taxa pentru patenta de întreprinzător în partea ce revine bugetelor locale;
e) încasări din arenda terenurilor şi locaţiunea bunurilor domeniului privat al unităţii
administrativ-teritoriale;
f) impozitul pe bunurile imobiliare;
g) alte venituri.
2) defalcări de la următoarele a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unităţii administrativ-teritoriale
tipuri de venituri generale de respective;
stat: b) impozitul pe venitul persoanelor fizice.
3) transferuri de la bugetul
unităţii administrativ-teritoriale
de nivelul al doilea şi de la
bugetul municipal Bălţi.
4) mijloace speciale.
5) fonduri speciale.
4VSTBFMBCPSBUEVQœ-FHFBQSJWJOEmOBOƄFMFQVCMJDFMPDBMF

4VSTFMFEFGPSNBSFBWFOJUVSJMPSCVHFUFMPSSBJPOBMFTVOUDFMFDPOƄJOVUFÔO
UBCFMVM
Tabelul 14. Sursele de formare a veniturilor bugetelor raioanelor

1) încasări directe şi integrale ale a) impozitul pe venitul persoanelor fizice;
următoarelor tipuri de impozite, b) taxele pentru resursele naturale;
taxe şi alte venituri: c) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului);
d) plata pentru perfectarea actelor notariale de către secretarul consiliului raional;
e) alte venituri prevăzute de legislaţie.
tipuri de venituri generale de respective – 100%;
stat: b) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica
Moldova – 50%.
3) transferuri de la bugetul de
stat.
5BCFMVM QSF[JOUœ TVSTFMF EF GPSNBSF B WFOJUVSJMPS CVHFUVMVJ DFOUSBM BM

VOJUœƄJJUFSJUPSJBMFBVUPOPNFDVTUBUVUKVSJEJDTQFDJBM
Tabelul 15. Sursele de formare a veniturilor bugetului UTA
următoarelor tipuri de impozite, b) taxele pentru resursele naturale;
taxe şi alte venituri: c) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului);
d) alte venituri prevăzute de legislaţie.
2) defalcări de la următoarele a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unităţii teritoriale autonome
tipuri de venituri generale de cu statut juridic special – 100%;
stat: b) taxa pe valoarea adăugată la mărfurile produse şi la serviciile prestate pe teritoriul
unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special – cel puţin 10%;
c) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica
Moldova – 50%;
d) accizele la mărfurile (producţia) supuse accizelor, fabricate pe teritoriul unităţii
teritoriale autonome cu statut juridic special – cel puţin 50%.
stat.
4VSTFMFEFGPSNBSFBWFOJUVSJMPSCVHFUFMPSNVOJDJQBMF#œMƄJſJ$IJſJOœVTVOU
DFMFDPOƄJOVUFÔOUBCFMVM
Tabelul 16. Sursele de formare a veniturilor bugetului municipal Bălţi şi bugetului municipal Chişinău
următoarelor tipuri de impozite, b) impozitul pe bunurile imobiliare;
taxe şi alte venituri: c) taxele pentru resursele naturale;
d) veniturile din vânzarea terenurilor ce aparţin domeniului privat al municipiului
Chişinău şi municipiului Bălţi;
e) impozitele şi taxele locale aplicate, în conformitate cu legislaţia, de către consiliul
municipal;
f) impozitul privat (conform apartenenţei patrimoniului);
g) încasările din vânzarea bunurilor confiscate (conform apartenenţei
patrimoniului);
h) taxa pentru eliberarea licenţelor pentru practicarea anumitor genuri de activitate
şi a autorizaţiilor;
i) taxa pentru patenta de întreprinzător în partea ce revine bugetului municipal
respectiv;
j) alte venituri.
tipuri de venituri generale de respective – 50%;
stat: b) taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate Republica
Moldova - 50%.
stat.
·OTVNBSFBUVUVSPSWFOJUVSJMPSHFOFSBUFEF6"5QFUPBUFTVSTFMFJOEJDBUFÔO
UBCFMFMFQSF[FOUBUFBOUFSJPSQFSNJUFÔOUPDNJSFBVSNœUPBSFJEJBHSBNF GJH

ÔOCB[BDœSFJBQVUFNUSBHFDPODMV[JJEFTQSFWPMVNVMſJEJOBNJDBWFOJUVSJMPS6"5
EJO3FQVCMJDB.PMEPWB
6000 5578
4796
5000
4000 3650
milioane lei
2912 2879
3000
'JH%JOBNJDBWFOJUV
2000
SJMPS #VHFUFMPS VOJUœƄJMPS
BENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF
1000 4VSTB FMBCPSBU ÔO CB[B
$BESVMVJ EF DIFMUVJFMJ QF
0 UFSNFO NFEJV
2003 2004 2005 2006 2007
%JO GJHVSB SF[VMUœ Dœ WFOJUVSJMF #VHFUFMPS 6"5 DVOPTD P EJOBNJDœ BT
DFOEFOUœ BKVOHÉOEEFMBNJMJPBOFMFJÔOQÉOœMBNJMJPBOFMFJÔO
&WPMVƄJJMFJEFOUJGJDBUFÔOBDFBTUœGJHVSœTVOUFYQMJDBUFDVBKVUPSVMUBCFMVMVJ
DBSFDPOƄJOFJOGPSNBƄJJEFTQSFDPOUSJCVƄJBEJGFSJUPSTVSTFMBGPSNBSFBWFOJ
UVSJMPS6"5
Tabelul 17. Dinamica veniturilor UAT pe surse de formare, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Venituri curente 2059 1972 2136 2652 3037
Venituri fiscale 1603 1546 1642 2059 2429
Impozite directe 1188 1519 1602 2017 2381
Impozite indirecte 415 27 40 42 48
Venituri nefiscale 262 312 347 396 416
Fondurile şi mijloacele speciale 194 114 147 197 192
Fonduri speciale 4 4 5 6 8
Mijloace speciale 190 110 142 191 184
Granturi 1 3 0 1 2
Transferuri 852 904 1514 2144 2539
Total venituri 2912 2879 3650 4796 5578

%VQœDVNSFJFTFEJOUBCFMVM MBGPSNBSFBWFOJUVSJMPS6"5EJO3FQVCMJDB
.PMEPWBDPOUSJCVJFÔOQSPQPSƄJJQSBDUJDFHBMFWFOJUVSJMFQSPWFOJUFEJOJNQP[JUFMF
EJSFDUF
ſJUSBOTGFSVSJMF


$IFMUVJFMJMF#VHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF
5BCFMVMQSF[JOUœFWPMVƄJBDIFMUVJFMJMPSCVHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJW
UFSJUPSJBMFÔOGVODƄJFEFEFTUJOBƄJF UBCFMFMFEJO"OFYFQSF[JOUœBDFTUFDIFMUVJFMJ
ÔOUSP GPSNœ NBJ BNœOVOƄJUœ
%BDœ QÉOœ ÔO DIFMUVJFMJMF 6"5 BV BWVU P
FWPMVƄJFDSFTDœUPBSF BUVODJÔOBDFTUFBTBVSFEVTDPOTJEFSBCJM
Tabelul 18. Dinamica cheltuielilor UAT pe destinaţii, milioane lei

2003 2004 2005 2006 2007
Servicii cu destinaţie generală 202 229 258 336 208
Menţinerea ordinii publice, apărarea 92 101 111 161 115
şi securitatea statului
Cheltuieli de ordin social 1995 1668 2058 2894 2448
Cheltuieli de ordin economic 462 834 1175 1396 662
Alte domenii 90 93 184 287 470
Creditarea netă -1 -1 -9 -10 4
Total cheltuieli 2839 2925 3776 5063 3905

·OTUSVDUVSBDIFMUVJFMJMPS QPOEFSFBDFBNBJNBSFFTUFEFƄJOVUœEFDIFMUVJFMJMF
TPDJBMF DPOƄJOVUVMBDFTUPSBÔOGVODƄJFEFOJWFMVM6"5FTUFQSF[FOUBUÔOUBCFMFMF
EJO"OFYF
"TUGFM ÔOBDFTUFBBVEFƄJOVUÔOUPUBMVMDIFMUVJFMJMPS
6"5
-FHFBQSJWJOEGJOBOƄFMFQVCMJDFMPDBMF ÔOCB[B-FHJJQSJWJOEBENJOJTUSBƄJB
QVCMJDœMPDBMœ EFMJNJUFB[œDPNQFUFOƄFMFBTPDJBUFFGFDUVœSJJDIFMUVJFMJMPSQVCMJDF
ÔOUSFCVHFUFMF6"5 UBCFMFMFEJO"OFYF

#VHFUFMF VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF EFGJDJUBSF FYDFEFOUBSF TBV
FDIJMJCSBUF
4QSFEFPTFCJSFEF#VHFUVMEFTUBUſJ#VHFUVMBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU
CVHFUFMF BOVBMF BMF 6"5 OV QPU GJ BQSPCBUF ſJ FYFDVUBUF DV EFGJDJU CVHFUBS
3FHVMBFDIJMJCSVMVJCVHFUBSOVFTUFBQMJDBUœÔODB[VMCVHFUFMPS6"5OVNBJÔO
DB[VMBOHBKœSJJEFÔNQSVNVUVSJſJJNQMJDœSJJÔOWÉO[BSFBſJQSJWBUJ[BSFBCVOVSJMPS
QSPQSJFUBUFQVCMJDœB6"5
%BDœWFOJUVSJMFOVTVOUÔODBTBUFÔONœSJNFBTVNFJBQSPCBUF BVUPSJUBUFB
"1- FTUF PCMJHBUœ Tœ SFEVDœ DIFMUVJFMJMF QFOUSV B ÔODIFJB BOVM CVHFUBS DV VO
CVHFUFDIJMJCSBU
*7'POEVSJMFBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
'POEVSJMFBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ '"0".
SFQSF[JOUœDB
NœSJNFVMUJNBDPNQPOFOUœB#VHFUVMVJQVCMJD"DFTUF'POEVSJTVOUDPOTUJUVJUF
EF$PNQBOJB/BƄJPOBMœEF"TJHVSœSJÔO.FEJDJOœÔOTDPQVMSFBMJ[œSJJBTJHVSœSJJPCMJ
HBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ3FHMFNFOUBSFB'"0".FTUFBTJHVSBUœEF-FHFBDV
QSJWJSFMBBTJHVSBSFBPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœOS9***EJO
Hotărârea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea Regulamentului
cu privire la modul de constituire şi administrare a fondurilor asigurării
obligatorii de asistenţă medicală OSEJOFUD
$FSFQSF[JOUœTJTUFNVMBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
4JTUFNVM BTJHVSœSJJ PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ USFCVJF DPOGPSN
MFHJJ TœPGFSFQPTJCJMJUœƄJFHBMFÔOPCƄJOFSFBVOFJBTJTUFOƄFNFEJDBMFPQPSUVOF
ſJDBMJUBUJWF5PUPEBUœ WPMVNVMBTJTUFOƄFJNFEJDBMFDBSFFTUFBDPSEBUœÔODBESVM
BTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœTFTUBCJMFſUFQFCB[B1SPHSBNVMVJVOJD
BMBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœFMBCPSBUEF.JOJTUFSVM4œOœUœƄJJſJ
BQSPCBUEF(VWFSO"DFTU1SPHSBNDPOƄJOFMJTUBNBMBEJJMPSDBSFOFDFTJUœBTJTUFOƄœ
NFEJDBMœGJOBOƄBUœEJO'"0".
"TJHVSBSFBPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœTFSFBMJ[FB[œQSJODPOUSBDUF
ÔODIFJBUFÔOUSFTVCJFDƄJJBTJHVSœSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ·ODBMJUBUFEFTVCJFDƄJ
BJBTJHVSœSJJTVOU
o "TJHVSBUVMTBVQFSTPBOBGJ[JDœTBVKVSJEJDœDBSFBÔODIFJBUDVBTJHVSœUPSVMVO
DPOUSBDUEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ1FOUSVTBMBSJBƄJ BO
HBKBƄJ
BTJHVSBUVMFTUFÔOUSFQSJOEFSFB JOTUJUVƄJBTBVPSHBOJ[BƄJBBOHBKBUPBSF
1FOUSVBOVNJUFDBUFHPSJJEFQFSTPBOFOFBOHBKBUFDVNTVOU EFFYFNQMV
DPQJJJ EF WÉSTUœ QSFſDPMBSœ FMFWJJ TUVEFOƄJJ EJO ÔOWœƄœNÉOUVM TVQFSJPS
VOJWFSTJUBSDVGSFDWFOƄœMB[J JOWBMJ[JJ QFOTJPOBSJJ ſPNFSJJFUDDBMJUBUFBEF
BTJHVSBUPBSFTUBUVM
o 1FSTPBOBBTJHVSBUœ·ODBMJUBUFEFQFSTPBOœBTJHVSBUœQPUGJBUÉUDFUœƄFOJJ
3FQVCMJDJJ.PMEPWB DÉUſJDFUœƄFOJJTUSœJOJÔOJOUFSFTVMDœSPSBBVGPTUQMœUJUF
QSJNFEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
o "TJHVSœUPSVMTBV$PNQBOJB/BƄJPOBMœEF"TJHVSœSJÔO.FEJDJOœſJBHFOƄJJMF
FJUFSJUPSJBMF
o 1SFTUBUPSVMEFTFSWJDJJNFEJDBMFTBVJOTUJUVƄJJMFNFEJDPTBOJUBSFDBSFBVÔO
DIFJBU DPOUSBDU EF BDPSEBSF B BTJTUFOƄFJ NFEJDBMF QSFTUBSF B TFSWJDJJMPS
NFEJDBMF
DV$PNQBOJB/BƄJPOBMœEF"TJHVSœSJÔO.FEJDJOœTBVDVBHFOƄJJMF
FJUFSJUPSJBMF
1FOUSVSFBMJ[BSFBBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ $PNQBOJB/BƄJPOBMœ
EF"TJHVSœSJÔO.FEJDJOœDPOTUJUVJFVSNœUPBSFMFGPOEVSJ
o GPOEVMQFOUSVBDIJUBSFBTFSWJDJJMPSNFEJDBMF GPOEVMEFCB[œ

o GPOEVMEFSF[FSWœBMBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
o GPOEVMNœTVSJMPSEFQSPGJMBYJF
7FOJUVSJMF'POEVSJMPSBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
'POEVSJMFBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœTFDPOTUJUVJFEJONJK
MPBDFMFGJOBODJBSFQSPWFOJUFEJO
t DVBOUVNVMQSJNFMPSEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœBDIJUBUF
EFDœUSFQBUSPOJJ BENJOJTUSBƄJB
ÔOUSFQSJOEFSJMPS PSHBOJ[BƄJJMPS JOTUJUVƄJJMPS
ſJ BMUPS VOJUœƄJ FDPOPNJDF DBMDVMBUF ÔO GVODƄJF EF GPOEVM EF SFUSJCVJSF B
NVODJJ
t DVBOUVNVMQSJNFMPSEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœSFƄJOVUF
EJOTBMBSJVM WFOJUVM
BOHBKBƄJMPSÔOUSFQSJOEFSJMPS PSHBOJ[BƄJJMPS JOTUJUVƄJJMPSſJ
BMUPSVOJUœƄJFDPOPNJDF DBMDVMBUFÔOGVODƄJFEFNœSJNFBTBMBSJVMVJ WFOJUVMVJ

PCƄJOVU

t USBOTGFSVSJMFEFMBCVHFUFMFEFTUBUſJMPDBMFDBMDVMBUFESFQUDPOUSJCVƄJJ QSJNF
EFBTJHVSBSF
QFOUSVBTJHVSBSFBPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœBDBUFHP
SJJMPSEFQFSTPBOF QFOUSVDBSFDBMJUBUFBEFQMœUJUPS BTJHVSBU
PÔOEFQMJOFſUF
(VWFSOVMTBVPSHBOFMFFYFDVUJWFBMFBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDFMPDBMF
t NJKMPBDFMFGJOBODJBSFPCƄJOVUFÔOVSNBBQMJDœSJJBDƄJVOJMPSÔOSFHSFT BNFO[JMF
ſJQFOBMJUœƄJMFQFSDFQVUFEFMBQMœUJUPSJJDPOUSJCVƄJJMPSEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJF
EFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
t HSBOUVSJ DSFEJUFTBVBMUFNJKMPBDFGJOBODJBSFDBSFTVOUEFTUJOBUFDPNQMF
UœSJJBOVNJUPSGPOEVSJEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœTBV
BDPQFSJSJJDIFMUVJFMJMPSBENJOJTUSBUJWF
%JOGJHVSBPCTFSWœNUFOEJOƄBEFDSFſUFSFDPOUJOVœBWFOJUVSJMPS'"0".
EFMBNJMJPBOFMFJÔOQÉOœMBNJMJPBOFMFJÔO
&WPMVƄJJBT
DFOEFOUFDVOPTDBUÉUWFOJUVSJMFPCƄJOVUFEJODPOUSJCVƄJJMFMB'"0". DÉUſJEJO
USBOTGFSVSJMFEFMB#VHFUVMEFTUBU
·OTUSVDUVSBWFOJUVSJMPS'"0".QPOEFSFBDFBNBJNBSFPEFƄJOUSBOTGFSVSJMF
EFMB#VHFUVMEFTUBU·OBDFTUFBBVDPOTUJUVJUNJMJPBOFMFJ SFQSF[FO
UÉOEEJOWFOJUVSJMFUPUBMFBMFGPOEVSJMPSEFBTJHVSœSJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœ
NFEJDBMœ·OBDFMBſJBO DPOUSJCVƄJJMFMB'"0".BVGPTUEFNJMJPBOFMFJTBV
EJOTVNBUPUBMœBWFOJUVSJMPS
'JH%JOBNJDBWFOJUVSJ
3000
Alte venituri 2646 MPS'POEVSJMPSEFBTJHVSœSJ
2500 Transferuri din bugetul de stat
2036
PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ
2000 Contribuiile FAOAM NFEJDBMœ NJMJPBOFMFJ
1560
1500 1282 4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B$B
977
1000 ESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFO
500 NFEJV

0
/PUœ
2004 2005 2006 2007 2008,
aprobat '"0".o'POEVSJMFBTJHVSœ
SJMPSPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœ
%VQœDVNSF[VMUœEJOUBCFMVM QSJNBEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœ NFEJDBMœ
NFEJDBMœÔOBOVMBGPTUEF GJJOEGPSNBUœEJOQBSUFBEBUPSBUœEFBOHBKBU

ſJQBSUFBEBUPSBUœEFTBMBSJBU

Tabelul 19. Prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, %

2007 2008 2009 2010 2011
Efectiv Propuneri pe termen mediu
Prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, total 5 6 7 7 7
inclusiv:
pentru angajat 2.5 3.0 3.5 3.5 3.5
pentru salariat 2.5 3.0 3.5 3.5 3.5
4VSTB FMBCPSBU EVQœ 1SPHOP[FMF$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV

.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS $IJſJOœV
.FOƄJPOœN UPUPEBUœ UFOEJOƄBQFUFSNFONFEJVEFDSFſUFSF ÔO

BQSJNFJEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœQÉOœMBBUÉUQFOUSV
BOHBKBU QÉOœMB
DÉUſJQFOUSVTBMBSJBUÔOBDFFBſJQSPQPSƄJF
$IFMUVJFMJMF'POEVSJMPSBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
7FOJUVSJMF ÔODBTBUF EF $PNQBOJB /BƄJPOBMœ EF "TJHVSœSJ ÔO .FEJDJOœ QF
QBSDVSTVMBOVMVJTFSFQBSUJ[FB[œDPOGPSNOPSNBUJWFMPSJOEJDBUFÔOGJHVSB
"TUGFM 'POEVMVJEFCB[œ GPOEVMQFOUSV Fondul de 'JH/PSNBUJWFMFSFQBS
rezerv
BDIJUBSFB TFSWJDJJMPS NFEJDBMF
ÔJ SFWJO 2% UJ[œSJJ'"0".
EJOUPUBMVMWFOJUVSJMPSÔODBTBUFEF$PNQBOJB Fondul 4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B)P
/BƄJPOBMœEF"TJHVSœSJÔO.FEJDJOœ'POEVMVJ msurilor de Cheltuieli UœSÉSJJ(VWFSOVMVJ3FQVCMJDJJ
profilaxie administrative
EFSF[FSWœBMBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœ 2% 2%
.PMEPWBEFTQSFBQSPCBSFB
NFEJDBMœſJGPOEVMVJNœTVSJMPSEFQSPGJMBYJF 3FHVMBNFOUVMVJ DV QSJWJSF
DÉUF MB NPEVM EF DPOTUJUVJSF ſJ
1FOUSV BDPQFSJSFB DIFMUVJFMJMPS BENJ BENJOJTUSBSF B GPOEVSJMPS
BTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJT
OJTUSBUJWFTVOUSFQBSUJ[BUFEJOWFOJUVSJMF
UFOƄœ NFEJDBMœ OS EJO
ÔODBTBUFEF$PNQBOJB/BƄJPOBMœEF"TJHVSœSJ .POJUPSVM0mDJBM
ÔO.FEJDJOœ BM3FQVCMJDJJ.PMEPWBOS
5BCFMVMDPOƄJOFJOGPSNBƄJJEFTQSFEFT Fondul de EJO
UJOBƄJB NJKMPBDFMPS GJOBODJBSF BDVNVMBUF ÔO baz
94%
'POEVSJMFDPOTUJUVJUFEF$PNQBOJB/BƄJPOBMœ
EF"TJHVSœSJÔO.FEJDJOœ
Tabelul 20. Destinaţia mijloacelor financiare acumulate în Fondurile constituite de Compania Naţională de Asigurări
în Medicină
Fondul pentru achitarea
Fondul de rezervă al asigurării Fondul măsurilor de Acoperirea cheltuielilor
serviciilor medicale (fondul
obligatorii de asistenţă medicală profilaxie administrative presupune:
de bază)
se utilizează pentru acope- se utilizează pentru: se utilizează pentru: – salarizarea personalului
rirea cheltuielilor necesare – acoperirea cheltuielilor supli- – realizarea măsurilor angajat al Companiei şi
realizării Programului unic al mentare, legate de îmbolnăviri de reducere a riscu- agenţiilor teritoriale (ra-
asigurării obligatorii de asis- şi afecţiuni urgente, a caror rată rilor de îmbolnăvire; murale);
tenţă medicală, şi anume: anuală depăşeşte media luată – efectuarea exami- – acoperirea cheltuielilor de
– asistenţa medicală urgen- în baza calculării Programului nărilor profilactice deplasare;
tă la etapa prespitaliceas- unic pentru anul respectiv; (screening) în scopul – întreţinerea sistemului
că; – compensarea diferenţei dintre depistării precoce a informaţional şi a infra-
– asistenţa medicală prima- cheltuielile efective legate de îmbolnăvirilor; structurii organizatorice;
ră; achitarea serviciilor medicale – finanţarea manifes- – efectuarea controlului cali-
– asistenţa medicală spe- curente şi contribuţiile acumu- tărilor cu menţinerea tăţii serviciilor medicale şi
cializată de ambulatoriu; late (veniturile aşteptate) în promovării modului a expertizelor respective;
– asistenţa medicală spita- fondul de bază; sănătos de viaţă; – cheltuieli operaţionale;
licească etc. – echilibrarea şi compensarea – alte activităţi de pro- – procurarea mijloacelor
diferenţei dintre cheltuielile filaxie şi prevenire fixe, a utilajului necesar
efective ale mijloacelor finan- a riscurilor de îm- cu efectuarea defalcărilor
ciare acumulate în fondurile de bolnăvire, acceptate de amortizare;
bază ale agenţiilor teritoriale şi pentru finanţare de – cheltuieli de gospodărie şi
media pe ţară în situaţii temei- către Consiliul de ad- birotică;
nic motivate; ministraţie al Compa- – instruirea şi perfecţiona-
– acoperirea cheltuielilor de niei. rea cadrelor;
acordare a asistenţei medicale – alte activităţi ce ţin de ad-
persoanelor neasigurate la ministrarea Companiei.
etapa prespitalicească, în caz
de urgenţe medico-chirurgi-
cale majore ce pun în pericol
viaţa persoanei, şi asistenţei
medicale primare acordată de
către medicul de familie, care
cuprinde examenul clinic, cu
recomandarea investigaţiilor
şi tratamentului.
4VSTB FMBCPSBU ÔO CB[B )PUœSÉSJJ (VWFSOVMVJ 3FQVCMJDJJ .PMEPWB EFTQSF BQSPCBSFB
3FHVMBNFOUVMVJDVQSJWJSFMBNPEVMEFDPOTUJUVJSFſJBENJOJTUSBSFBGPOEVSJMPSBTJHVSœSJJ
PCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœOSEJO .POJUPSVM0mDJBM BM 3FQVCMJDJJ
.PMEPWBOSEJO

5PUPEBUœ DV BKVUPSVM GJHVSJJ QVUFN VSNœSJ EJOBNJDB DIFMUVJFMJMPS
'"0".
"TUGFM ÔOQFSJPBEBDIFMUVJFMJMFSFBMJ[BUFEJO'"0".BVÔOSFHJTUSBU
FWPMVƄJJBTDFOEFOUF BKVOHÉOEMBQFTUFNJMJBSEFMFJ
'"0".EFGJDJUBSF FYDFEFOUBSFTBVFDIJMJCSBUF
"TFNFOFB#VHFUVMVJEFTUBU 'POEVSJMFBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœ
NFEJDBMœ QPU GJ EFGJDJUBSF EBDœ DIFMUVJFMJMF EFQœſFTD WFOJUVSJMF
FYDFEFOUBSF
EBDœWFOJUVSJMFEFQœſFTDDIFMUVJFMJMF CPYBMBUFSBMœ
TBVFDIJMJCSBUF DÉOEDIFM
UVJFMJMFTVOUFHBMFDVWFOJUVSJMF

%VQœDVNPCTFSWœNEJOGJHVSB ÔOQFSJPBEBWFOJUVSJMF'"0".
BVEFQœſJUDIFMUVJFMJMF GJJOE BTUGFM ÔOSFHJTUSBUFFYFDFEFOUFCVHFUBSF
3000 173 116 200

180
2500 142 160
2000 140
74 120
1500 100
39 80
1000 60
500 40
20 Cheltuieli
0 0 0
Venituri
2004 2005 2006 2007 2008, 2008,
Deficit (-) / Excedent (+)
aprobat estimat
'JH%JOBNJDBDIFMUVJFMJMPS'POEVSJMPSEFBTJHVSœSJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNF
EJDBMœ NJMJPBOFMFJ

B. PROCESUL BUGETAR
$FFTUFQSPDFTVMCVHFUBS
%JODFMFFYQVTFQÉOœBDVN SF[VMUœDœ#VHFUVM1VCMJD
SFQSF[JOUœVODPODFQUEFNBSFTFNOJGJDBƄJFQFOUSVFDPOP
NJB3FQVCMJDJJ.PMEPWB$VBUÉUNBJNVMUOFJOUFSFTFB[œ
Tœ DVOPBſUFN DF TB ÔOUÉNQMBU ÔO QSPDFEVSJMF CVHFUBSF
QÉOœMBQVCMJDBSFB-FHJJ#VHFUVMVJEFTUBU Tœ[JDFNQFBOVM
ÔOVOVMEJO.POJUPBSFMF0GJDJBMFEJOEFDFNCSJF
ſJDVNTFWBBKVOHFDBQÉOœMBJVMJF1BSMBNFOUVM
Tœ BQSPCF QSJO )PUœSÉSF QBSMBNFOUBSœ 3BQPSUVM QSJWJOE
FYFDVUBSFBCVHFUVMVJEFTUBUQFBOVMCVHFUBSſJTœM
QVCMJDFÔO.POJUPSVM0GJDJBM
%F MB FMBCPSBSFB QSPJFDUVMVJ EF CVHFU ſJ QÉOœ MB
DPOUSPMVM ſJ BQSPCBSFB FYFDVUœSJJ CVHFUVMVJ BDFTUB QBS
DVSHFNBJNVMUFFUBQFDBSFGPSNFB[œDFFBDFTFOVNFſUF
QSPDFTCVHFUBS ÔOVOFMFTVSTFCJCMJPHSBGJDFoQSPDFEVSœCVHFUBSœ

1SPDFTVM CVHFUBS FTUF VO QSPDFT EFDJ[JPOBM EFNPDSBUJD QSFQPOEFSFOU
QPMJUJD DPOUJOVVDJDMJDſJEFMBSHJNQBDUQVCMJDMBOJWFMNBDSPſJNJDSPDBSFTF
NBOJGFTUœBUÉUQFQMBOFDPOPNJD DÉUſJTPDJBM
%FMBPƄBSœMBBMUB DPOƄJOVUVMQSPDFTVMVJCVHFUBSQSF[JOUœBOVNJUFEJGFSFOƄJFSJ
ÔOGVODƄJFEFTUSVDUVSBTJTUFNVMVJCVHFUBS EBSBSFſJNVMUFFMFNFOUFDPNVOF
EXECUTIVUL
(Guvernul)
PARLAMENTUL
Etapa 1. Elaborarea bugetului
(cadrul macroeconomic, strategia i
priorit !ile de politic bugetar ,
Etapa 2. Aprobarea bugetului anual
previziuni bugetare detaliate)
Etapa 3. Executarea bugetului

Etapa 4. Controlul execut rii (colectarea veniturilor i efectuarea
bugetului cheltuielilor) i întocmirea
rapoartelor pentru utilizare intern
i pentru Parlament
Etapa 5. Auditul independent
AUDITUL EXTERN
'JH3PMVM1BSMBNFOUVMVJſJBMFYFDVUJWVMVJÔODJDMVMCVHFUBS
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B5IF-FHBM'SBNFXPSLGPS#VEHFU4ZTUFNTBOJOUFSOBUJPOBMDPN
QBSJTPO 0&$%+PVSOBMPO#VEHFUJOH 4QFDJBM*TTVF 7PMVNF /P
%FSFHVMœ ÔOƄœSJMF0SHBOJ[BƄJFJQFOUSV$PPQFSBSFſJ%F[WPMUBSF&DPOPNJDœ
0$%&
QSPDFTVMTBVQSPDFEVSBCVHFUBSœDPOƄJOFDJODJFUBQF1 GJH

-BQSJNBFUBQœFYFDVUJWVM (VWFSOVM
FMBCPSFB[œQSPJFDUVMEFCVHFUſJÔMQSF
[JOUœMFHJTMBUJWVMVJ 1BSMBNFOUVMVJ
"DFTUQSPDFT EFSFHVMœ QSFTVQVOFEPJQBſJ
.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSFMBCPSFB[œQSPJFDUVMEFCVHFUGVOEBNFOUBUQFPSJFOUœSJMF
CVHFUBSFFYQSJNBUFEFHVWFSO·ODPOUJOVBSF QSPJFDUVMEFCVHFUFTUFBQSPCBUEF
$BCJOFUVMEF.JOJſUSJ EVQœDBSFQSPJFDUVMMFHJJCVHFUBSFBOVBMFFTUFQSF[FOUBU
MFHJTMBUJWVMVJ QFOUSVDBBDFTUBFWFOUVBMTœMBNFOEF[FſJTœMBQSPCF
-BFUBQBBEPVB DFBBFYBNJOœSJJQBSMBNFOUBSF QSPJFDUVMMFHJJCVHFUBSF
EJTDVUBUÔODPNJTJJMFQBSMBNFOUBSF DBSFQPUQSPQVOFBNFOEBNFOUF%VQœBEPQ
UBSFBBDFTUPSB ÔOſFEJOƄœQMFOBSœ 1BSMBNFOUVMBEPQUœ-FHFBCVHFUBSœ&YFDVUJWVM
FTUFÔOWFTUJU BTUGFM DVBVUPSJUBUFMFHBMœEFBPCƄJOFWFOJUVSJ"QSPCBSFBPGJDJBMœ
BQMBOVMVJEFDIFMUVJFMJÔOTFBNOœDœPNBSFQBSUFEJODIFMUVJFMJMFCVHFUBSFFTUF
QMBGPOBUœÔONPEMFHBMſJOVTFQFSNJUFEFQœſJSFBMJNJUFMPSBQSPCBUF
&UBQBBUSFJBSFQSF[JOUœJNQMFNFOUBSFBCVHFUVMVJBQSPCBU BQMJDBSFB-FHJJ
CVHFUBSFGJJOEBTJHVSBUœEFFYFDVUJWſJTBVBHFOƄJJMFHVWFSOBNFOUBMF·OBDFTU
TDPQ VO TFSWJDJV CVHFUBS DFOUSBM DBSF GBDF QBSUF EJO .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS

TVQSBWFHIFB[œJNQMFNFOUBSFBCVHFUVMVJſJÔOUPDNFſUFQFSJPEJDSBQPBSUFQSJWJOE
FYFDVUBSFBCVHFUVMVJ GPMPTJOEVOTJTUFNDPOUBCJMCJOFQVTMBQVODU&YFDVUJWVM
QPBUFGJBCJMJUBUTœNPEJGJDF-FHFBCVHFUBSœBOVBMœÔOTJUVBƄJJEFVSHFOƄœ JODMVTJW
EBDœTVOUÔOSFHJTUSBUFEFWJFSJDPOTJEFSBCJMFÔODBESVMNBDSPFDPOPNJDJOJƄJBM
&UBQBBQBUSBJODMVEFDPOUSPMVMQBSMBNFOUBSBMJNQMFNFOUœSJJ-FHJJCVHFUBSF
"DFTUBQPBUFGJFGFDUVBUQFQBSDVSTVMFYFDVUœSJJCVHFUVMVJ EBS ÔOTQFDJBM EVQœ
ÔODIFJFSFBBOVMVJGJTDBM$POUSPMVMQBSMBNFOUBSTFCB[FB[œQFSBQPBSUFMFGVSOJ
[BUFEFFYFDVUJW&TUFEFDPNQFUFOƄB1BSMBNFOUVMVJTœTQFDJGJDFDPOƄJOVUVMſJ
QFSJPBEBEFUJNQBBDFTUPSSBQPBSUF DBSFQPUDPOƄJOFBUÉUJOGPSNBƄJFGJOBODJBSœ
DÉUſJOFGJOBODJBSœ
&UBQBGJOBMœDPOTUœÔOWFSJGJDBSFBDPOUVSJMPSGJOBODJBSFEFVOPSHBOJOEF
QFOEFOUEFDPOUSPMFYUFSO"DFTUBQPBUFGJÔOTœSDJOBUTœFWBMVF[FSF[VMUBUFMF-FHJJ Datele economice de bază
pentru elaborarea proiectu-
CVHFUBSFBOVBMFQSJOQSJTNBFGJDJFOƄFJ FGJDBDJUœƄJJſJTQJSJUVMVJEFFDPOPNJF
lui de buget:
&UBQFMFQSPDFTVMVJCVHFUBSÔO3FQVCMJDB.PMEPWB • prognoza indicatorilor
macroeconomici şi so-
·O 3FQVCMJDB .PMEPWB DPOGPSN -FHJJQSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJQSPDFTVM ciali pe anul bugetar viitor
CVHFUBS FUBQFMFDPOTFDVUJWFBMFQSPDFTVMVJCVHFUBSTFSFGFSœMB (elaborată şi prezentată de
o FMBCPSBSFB#VHFUVMVJEFTUBU Ministerul Economiei şi
o FYBNJOBSFBſJBEPQUBSFBMFHJJCVHFUBSFBOVBMFEFDœUSF1BSMBNFOU Comerţului);
o FYFDVUBSFBCVHFUVMVJEFTUBU • prognoza indicatorilor şi
cerinţelor bugetului asi-
·ODPOUJOVBSFWPNFYBNJOBDPOƄJOVUVMBDFTUPSFUBQF gurărilor sociale de stat
*&MBCPSBSFB#VHFUVMVJEFTUBU (elaborată şi prezentată
de Ministerul Protecţiei
1SPJFDUVM-FHJJCVHFUBSFQFOUSVBOVMCVHFUBSWJJUPS DBSFDPOƄJOFBOFYFſJP Sociale, Familiei şi Copi-
OPUBFYQMJDBUJWœ FTUFFMBCPSBUEF.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS-BFMBCPSBSFBQSPJFDUVMVJ lului);
EFCVHFU.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSSFJFTFEJO • prognoza indicatorilor
o TDPQVSJMFCVHFUVMVJEFTUBU BDFTUFBMFQVUFƄJHœTJÔOQSJNBQBSUFB(IJEV fondurilor asigurărilor
obligatorii de asistenţă
MVJ

medicală (elaborată şi
o TVSTFMFEFWFOJUVSJſJEFTUJOBƄJBDIFMUVJFMJMPS prezentată de Ministerul
o QSPQVOFSJMFEFDIFMUVJFMJEFUBMJBUFBMFBVUPSJUœƄJMPSQVCMJDF Sănătăţii).
o QSPQVOFSJMFEFWFOJUVSJBMFBVUPSJUœƄJMPSBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDFMPDBMF
o QSPQVOFSJMFQSJWJOEGJOBOƄBSFBEFGJDJUVMVJCVHFUBS EBDœDIFMUVJFMJMFEFQœſFTD 1
The Legal Framework for Bud-
WFOJUVSJMF get Systems: an international
comparison, OECD Journal on
o QSPQVOFSJMFQSJWJOEVUJMJ[BSFBFYDFEFOUVMVJCVHFUBS EBDœWFOJUVSJMFEFQœ Budgeting, Special Issue, 2004,
ſFTDDIFMUVJFMJMF Volume 4, No. 3.

1SPDFEVSBFMBCPSœSJJQSPJFDUVMVJEFCVHFUSFQSF[FOUBUœÔOGJHTFEFT
GœſPBSœÔOUFSNFOFQSFTUBCJMJƄJEFMFHJTMBƄJFſJFTUFVSNœUPBSFB
Proiectul Legii bugetare anuale
care cuprinde !i anexele pentru VI
aprobare
I I Banca Na ional
Ministerul Finan elor Prognoza balan ei a Moldovei
de pl i, a
Datele II creditelor, a
economice IV V obliga iunilor
de baz externe !i a altor
necesare indicatori de
pentru Estimrile Note politic monetar-
elaborarea preliminare metodologice creditar a statului
proiectului de venituri !i referitoare la
Bugetului cheltuieli elaborarea
proiectului
de stat III
Bugetului de
stat
Guvernul Propuneri
de buget
pân la data de 1 mai
Cadrul bugetar
pe termen
Autorit ile publice
mediu
'JH1SPDFEVSBEFFMBCPSBSFB#VHFUVMVJEFTUBU
Sursa: elaborat în baza Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar.
* (VWFSOVM QSF[JOUœ .JOJTUFSVMVJ 'JOBOƄFMPS EBUFMF FDPOPNJDF EF CB[œ Propuneri de buget formu-
OFDFTBSFQFOUSVFMBCPSBSFBQSPJFDUVMVJ#VHFUVMVJEFTUBU CPYBEJOESFBQUB
·O late de autorităţile publice
BDFMBſJUJNQ #BODB/BƄJPOBMœB.PMEPWFJ #/.
QSF[JOUœJOEJDBUPSJJDBSFDBSBD şi prezentate Ministerului
Finanţelor:
UFSJ[FB[œQPMJUJDBNPOFUBSDSFEJUBSœBTUBUVMVJ
• veniturile şi cheltuielile
** ·OCB[BEBUFMPSQSF[FOUBUFEF(VWFSOſJ#/. .JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSFMB realizate în anul bugetar
CPSFB[œFTUJNœSJMFEFWFOJUVSJſJDIFMUVJFMJCVHFUBSF precedent;
***1PSOJOEEFMBFTUJNœSJMF.JOJTUFSVMVJ'JOBOƄFMPS (VWFSOVMGPSNVMFB[œ • veniturile şi cheltuielile
BOVBMPCJFDUJWFMFQPMJUJDJJCVHFUBSGJTDBMFQFBOVMCVHFUBSVSNœUPSſJQFDFMQV estimate pentru anul bu-
ƄJOBOJVMUFSJPSJſJDBESVMEFSFTVSTFſJEFDIFMUVJFMJQVCMJDFQFBOJJSFTQFDUJWJ getar curent;
• veniturile şi cheltuielile
JODMVTJWMJNJUFMFEFDIFMUVJFMJQFBVUPSJUœƄJBMFBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDFDFOUSBMF
estimate pentru anul bu-
*71PSOJOE EF MB DPOƄJOVUVM QSPDFEVSJJ BOUFSJPBSF .JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS getar viitor;
FMBCPSFB[œſJFNJUFQFOUSVBVUPSJUœƄJMFQVCMJDFOPUFNFUPEPMPHJDFQSJWJOEFMB • veniturile şi cheltuielile
CPSBSFBQSPJFDUVMVJCVHFUVMVJEFTUBU estimate pentru cel puţin
7 ·O CB[B OPSNFMPS NFUPEPMPHJDF SFGFSJUPBSF MB FMBCPSBSFB QSPJFDUVMVJ doi ani după anul bugetar
#VHFUVMVJEFTUBUFNJTFEF.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS BVUPSJUœƄJMFQVCMJDFQSF[JOUœ viitor;
.JOJTUFSVMVJ'JOBOƄFMPSQSPQVOFSJEFCVHFU • justificările cerinţelor
referitoare la estimările
.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS FYBNJOFB[œ QSPQVOFSJMF EF CVHFU BMF BVUPSJUœƄJMPS preliminare de venituri
QVCMJDF CPYBMBUFSBMœ
ſJEFDJEFBTVQSBQœSƄJJEFWFOJUVSJſJQœSƄJJEFDIFMUVJFMJ şi limitele de cheltuieli şi
BMFCVHFUVMVJQFOUSVBOVMWJJUPS ale rezultatelor estimate
%FDJ[JJMF.JOJTUFSVMVJ'JOBOƄFMPSSFGFSJUPBSFMBWFOJUVSJMFſJDIFMUVJFMJMFCVHF ale programelor incluse
UVMVJQFOUSVBOVMWJJUPSTFFYBNJOFB[œÔNQSFVOœDVBVUPSJUœƄJMFQVCMJDF în aceste cerinţe.
%F[BDPSEVSJMFEJOUSFBVUPSJUœƄJMFQVCMJDFſJ.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSTVOUTPMV
ƄJPOBUFÔOVMUJNœJOTUBOƄœEF(VWFSO
7*%VQœEFQœſJSFBQSPDFEVSJMPSBOUFSJPBSF .JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSFMBCPSFB[œ
QSPJFDUVM-FHJJCVHFUBSFBOVBMFDBSFDVQSJOEFBOFYFMFſJÔMQSF[JOUœ(VWFSOVMVJ
ÔNQSFVOœDVOPUBFYQMJDBUJWœ
(VWFSOVMFYBNJOFB[œQSPJFDUVM-FHJJCVHFUBSFBOVBMFſJOPUBFYQMJDBUJWœ
%VQœJODMVEFSFBBNFOEBNFOUFMPS EBDœBDFTUFBFYJTUœ (VWFSOVMBQSPCœQSPJFD
UVM-FHJJCVHFUBSFBOVBMF
**&YBNJOBSFBſJBEPQUBSFB-FHJJCVHFUBSFBOVBMFEFDœUSF1BSMBNFOU
1SPDFEVSJMFDBSFGPSNFB[œDPOƄJOVUVMBDFTUFJFUBQFBQSPDFTVMVJCVHFUBSTF
EFTGœſPBSœſJFMFÔOUFSNFOFQSFTUBCJMJUFſJTVOUQSF[FOUBUFÔOGJHVSB OVNFSFMF
FUBQFMPSTVOUJOEJDBUFÔODPOUJOVBSFBDFMPSEJOGJHVSB

Curtea de
Conturi
VII
Aviz asupra
proiectului
Proiectul Legii Legii bugetare
bugetare anuale anuale
pân la 1 octombrie a fiecrui an
VII
Guvernul PARLAMENTUL
XI XII Adoptarea
Examinarea Examinarea Examinarea Legii
X proiectului Legii Aprobarea / proiectului Legii Aprobarea / proiectului Legii bugetare
bugetare anuale respingerea bugetare anuale respingerea bugetare anuale anuale
în prima lectur proiectului în lectura a doua proiectului în lectura a treia (pân la 5
Legii anuale în Legii bugetare decembrie)
prima lectur anuale în
Raportul i lista
recomandrilor
asupra proiectului
legii bugetare anuale
IX
Comisia parlamentar pentru buget i finan!e
Aviz asupra
proiectului
Legii bugetare
anuale
VIII
Comisiile parlamentare
permanente
'JH1SPDFEVSBEFFYBNJOBSFſJBEPQUBSFB-FHJJCVHFUBSFBOVBMFEFDœUSF1BS
MBNFOU
Sursa: elaborat în baza Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar.
7** %VQœ BQSPCBSFB QSPJFDUVMVJ -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF (VWFSOVM QÉOœ MB
PDUPNCSJFBGJFDœSVJBO ÔMQSF[JOUœ1BSMBNFOUVMVJ5PUPEBUœ QSPJFDUVM-FHJJ
CVHFUBSFBOVBMFFTUFFYBNJOBUEF$VSUFBEF$POUVSJ DBSFQSF[JOUœ1BSMB
NFOUVMVJVOBWJ[BTVQSBQSPJFDUVMVJEFMFHF
7*** 1SPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF FTUF FYBNJOBU ÔO $PNJTJJMF QFSNBOFOUF
BMF1BSMBNFOUVMVJ DBSFQSF[JOUœ$PNJTJFJQFOUSVCVHFUſJGJOBOƄFBWJ[FMFMB
QSPJFDUVM-FHJJCVHFUBSF
*9 $PNJTJB QFOUSV CVHFU ſJ GJOBOƄF FYBNJOFB[œ QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF
BOVBMFſJÔOCB[BQSPQSJVMVJBWJ[ſJBBWJ[FMPSDFMPSMBMUFDPNJTJJQFSNBOFOUF
ÔOUPDNFſUFSBQPSUVMſJMJTUBSFDPNBOEœSJMPSBTVQSBQSPJFDUVMVJMFHJJCVHFUBSF
BOVBMFQFDBSFMFQSF[JOUœ1BSMBNFOUVMVJ
9 1BSMBNFOUVM FYBNJOFB[œ QSPJFDUVM MFHJJ BOVBMF EF SFHVMœ ÔO USFJ MFDUVSJ
&YBNJOBSFBÔOQSJNBMFDUVSœQSFTVQVOFBVEJFSFBEFDœUSF1BSMBNFOUBSB
QPSUVMVJ(VWFSOVMVJſJDPSBQPSUVMVJ$PNJTJFJQFOUSVCVHFUſJGJOBOƄFBTVQSB
QSPJFDUVMVJ-FHJJCVHFUBSFBOVBMF·OQSJNBMFDUVSœTVOUFYBNJOBUF B
EJ
SFDƄJJMFQSJODJQBMFBMFQPMJUJDJJCVHFUBSGJTDBMFſJ C
DPODFQƄJJMFEFCB[œBMF
QSPJFDUVMVJ-FHJJCVHFUBSF%VQœBQSPCBSFBÔOQSJNBMFDUVSœ 1BSMBNFOUVM
ÔMSFNJUF$PNJTJFJQFOUSVCVHFUſJGJOBOƄFQFOUSVQSFHœUJSFBEFFYBNJOBSF

ÔO B EPVB MFDUVSœ %BDœ ÔOTœ QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUBSF B GPTU SFTQJOT EF
1BSMBNFOU BUVODJMFHJTMBUJWVMTUBCJMFſUFVOUFSNFOQFOUSVÔNCVOœUœƄJSFB
ſJQSF[FOUBSFBSFQFUBUœBQSPJFDUVMVJ-FHJJCVHFUBSFÔOQSJNBMFDUVSœ
9* -BDFBEFBEPVBMFDUVSœ1BSMBNFOUVMFYBNJOFB[œMBQSF[FOUBSFB$PNJTJFJ
QFOUSVCVHFUſJGJOBOƄF
o WFOJUVSJMFFTUJNBUFTVCGPSNœEFDBMDVMFſJTUSVDUVSBMPS
o DIFMUVJFMJMFFTUJNBUF TUSVDUVSBſJEFTUJOBƄJBMPS
o EFGJDJUVMTBVFYDFEFOUVMCVHFUVMVJEFTUBU
%BDœQSPJFDUVM-FHJJCVHFUBSFBOVBMFFTUFBQSPCBUÔOBEPVBMFDUVSœ BUVO
DJ1BSMBNFOUVMÔMSFNJUF$PNJTJFJQFOUSVCVHFUſJGJOBOƄFQFOUSVQSFHœUJSFBEF
FYBNJOBSFÔOBUSFJBMFDUVSœ%BDœQSPJFDUVMEFMFHFFTUFSFTQJOT BUVODJ1BSMB
NFOUVM TUBCJMFſUF VO UFSNFO QFOUSV ÔNCVOœUœƄJSF ſJ QSF[FOUBSF SFQFUBUœ ÔO B
EPVBMFDUVSœ
9** ·ODFBEFBUSFJBMFDUVSœ MBQSF[FOUBSFB$PNJTJFJQFOUSVCVHFUſJGJOBOƄF
1BSMBNFOUVM B
FYBNJOFB[œ WFOJUVSJMF FTUJNBUF TVC GPSNœ EF DBMDVMF ſJ
TUSVDUVSBMPS C
TUBCJMFſUFBMPDBƄJJMFDBSFWPSGJGJOBOƄBUFÔONPEQSJPSJUBS
D
FYBNJOFB[œBMUFEFUBMJFSJEJO-FHFBCVHFUBSœ
1ÉOœMBEFDFNCSJFBGJFDœSVJBO-FHFBCVHFUBSœBOVBMœFTUFBEPQUBUœEF
1BSMBNFOU
***&YFDVUBSFB#VHFUVMVJEFTUBU
&YFDVUBSFB#VHFUVMVJEFTUBUÔOTFBNOœÔODBTBSFBJOUFHSBMœſJÔOUFSNFOFMF
MFHBMFBUVUVSPSJNQP[JUFMPS UBYFMPSſJBBMUPSWFOJUVSJQVCMJDFſJFGFDUVBSFBDIFM
UVJFMJMPSQVCMJDFÔODPSFTQVOEFSFEFQMJOœDVEFTUJOBƄJJMFTUBCJMJUF
3FTQPOTBCJMJUBUFBHFOFSBMœQFOUSVFYFDVUBSFB#VHFUVMVJEFTUBUÔJSFWJOF
(VWFSOVMVJ
&YFDVUBSFB FGFDUJWœ B CVHFUVMVJ FTUF QSFDFEBUœ EF SFQBSUJ[BSFB MVOBSœ B
WFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPS GJH

Legea bugetar anual
în 10 zile dup solicit de la

adoptare autorit ile
publice centrale
planurile de
finan are a
acestora
'JH1SPDFEVSBEFSF
Ministerul în 45 zile dup QBSUJ[BSFMVOBSœBWFOJUV
Finan elor publicare
SJMPSſJDIFMUVJFMJMPS
Aprob 4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B-FHJJ
repartizarea
QSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJ
lunar a
veniturilor !i QSPDFTVMCVHFUBS
cheltuielilor
Bugetului de
stat conform
Clasifica iei
bugetare
·O UFSNFO EF [JMF EVQœ BEPQUBSFB -FHJJ CVHFUBSF BOVBMF .JOJTUFSVM
'JOBOƄFMPS
o TPMJDJUœEFMBBVUPSJUœƄJMFQVCMJDFDFOUSBMFQMBOVSJMFEFGJOBOƄBSFBBDFTUPSB
QSFDVNſJBJOTUJUVƄJJMPSTVCPSEPOBUF
o ÔOUPDNFſUFSFQBSUJ[œSJMVOBSFBMFWFOJUVSJMPSQSFWœ[VUFEF-FHFBCVHFUBSœ
BOVBMœſJEFBMUFBDUFMFHJTMBUJWF
·OUFSNFOEFEF[JMFEVQœQVCMJDBSFB-FHJJCVHFUBSFBOVBMF .JOJTUFSVM
'JOBOƄFMPSBQSPCœSFQBSUJ[BSFBMVOBSœBWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPS#VHFUVMVJEF
TUBUDPOGPSN$MBTJGJDBƄJFJCVHFUBSF/JDJPBVUPSJUBUFQVCMJDœOVQPBUFFGFDUVB
DIFMUVJFMJGœSœBVUPSJ[BƄJBTFNOBUœEFNJOJTUSVMGJOBOƄFMPSTBVEFQFSTPBOBBVUP
SJ[BUœEJO.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS
%FSVMBSFBGMVYVSJMPSCVHFUBSFEFÔODBTœSJ WFOJUVSJ
ſJEFQMœƄJ DIFMUVJFMJ
ÔO
DBESVMTJTUFNVMVJCVHFUBSſJFGFDUVBSFBPQFSBƄJVOJMPSSFTQFDUJWF GJFQSJOWJSB
NFOUF GJFÔOOVNFSBS DPOTUJUVJFPDPNQPOFOUœBBDUJWJUœƄJJCVHFUBSFEFOVNJUœ
FYFDVUBSFBEFDBTœBCVHFUVMVJ"DFBTUBTFSFBMJ[FB[œQSJO5SF[PSFSJBEF4UBUſJ
QSJOTJTUFNVMCBODBS
&YFDVUBSFBQœSƄJJEFWFOJUVSJCVHFUBSF BWÉOEDBQSJODJQBMœDPNQPOFOUœ
ÔODBTBSFBJNQP[JUFMPS
JNQMJDœNBJNVMUFBDƄJVOJFſBMPOBUFÔOUJNQ ſJBOVNF
BſF[BSFB MJDIJEBSFB FNJUFSFB UJUMVSJMPS EF ÔODBTBSF ſJ QFSDFQFSFB ÔODBTBSFB

QSPQSJV[JTœBWFOJUVSJMPSCVHFUBSF
Aşezarea Lichidarea Emiterea titlurilor Perceperea

veniturilor bugetare veniturilor bugetare de încasare (percepere) veniturilor bugetare
specifică impozitele (principale- se referă la stabilirea cuantu- constă în înscrierea cuantumu- reprezintă operaţiunea
le venituri bugetare), presupune mului impozitului aferent mate- lui venitului bugetar într-un act de încasare efectivă a
identificarea şi evaluarea mate- riei impozabile, pe baza cotelor pe baza căruia se autorizează impozitelor, taxelor şi a
riei impozabile, pe de o parte, şi a altor elemente prevăzute organul fiscal pentru percepe- altor venituri bugetare.
şi stabilirea mărimii acesteia, de lege. rea unui anumit nivel în contul
pe de altă parte, în condiţiile bugetului.
prevăzute de legislaţie.
&YFDVƄJBQœSƄJJEFDIFMUVJFMJCVHFUBSFSFQSF[JOUœBDUJWJUBUFBEFFGFDUVB
SFBDIFMUVJFMJMPSQSFWœ[VUFÔOCVHFU ÔOMJNJUBTVNFMPSBQSPCBUFDFTFQVOMB
EJTQP[JƄJB CFOFGJDJBSJMPS EF BMPDBƄJJ DSFEJUF
CVHFUBSF ſJ QSFTVQVOF MB SÉOEVM
TœV PQSPDFEVSœTQFDJGJDœ DVPQFSBƄJVOJDPSFTQVO[œUPBSFVSNœUPBSFMPSFUBQF
EJTUJODUJWF ſJBOVNFBOHBKBSFB MJDIJEBSFB PSEPOBOƄBSFBſJQMBUB
Angajarea Lichidarea Ordonanţarea Plata

unei cheltuieli publice bugetare cheltuielilor bugetare cheltuielilor bugetare cheltuielilor bugetare
se concretizează prin actul care constă în verificarea existenţei este etapa la care se confirmă reprezintă actul final
generează obligaţia unei entităţi angajamentelor, a sumelor dato- că livrările de bunuri şi servi- prin care entitatea pu-
publice de a plăti o sumă de bani rate, a condiţiilor de exigibilitate cii au fost efectuate sau alte blică îşi achită obligaţii-
unui terţ pe baza unui act juridic a angajamentului, pe baza do- creanţe au fost verificate şi că le faţă de terţi (transmi-
(lege, contract, decizie ministe- cumentelor justificative care să plata poate fi realizată. terea efectivă a sumei
rială, hotărâre judecătorească). ateste operaţiunea respectivă. de bani datorate).
1SJNFMFUSFJPQFSBƄJJoBOHBKBSFB MJDIJEBSFBſJPSEPOBOƄBSFBoTVOUFGFDUVBUF
EFDœUSFDPOEVDœUPSJJJOTUJUVƄJJMPSQVCMJDF FYFDVUPSJJEFCVHFU
TBVEFDœUSFÔNQV
UFSOJDJƄJJBDFTUPSB JBSBQBUSBPQFSBƄJFoQMBUBoTFFGFDUVFB[œEFDœUSFHFTUJPOBSJJ
EFCBOJQVCMJDJ DBTJFSJTBVDPOUBCJMJQVCMJDJ

·OUSFHVM QSPDFT CVHFUBS ſJ DV EFPTFCJSF FYFDVUBSFB CVHFUVMVJ JNQMJDœ
FYFSDJUBSFB DPOUSPMVMVJ ÔODFQÉOE DV WFSJGJDBSFB SFBMJUœƄJJ JOGPSNBƄJJMPS GPMPTJUF
ÔOGVOEBNFOUBSFBQSFWFEFSJMPSÔOTDSJTFÔOQSPJFDUVMEFCVHFUſJUFSNJOÉOEDV
BTJHVSBSFBWFSJEJDJUœƄJJDPTUVMVJEFFYFDVUBSFCVHFUBSœ
'JHVSBDPOƄJOFQSPDFEVSJMFDFDBSBDUFSJ[FB[œSBQPSUBSFBFYFDVUœSJJ#VHF
UVMVJEFTUBU BDFTUFBEFTGœſVSÉOEVTFÔOUFSNFOFQSFTUBCJMJUFÔOGFMVMVSNœUPS
.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSSBQPSUFB[œMVOBS(VWFSOVMVJEFTQSFFYFDVUBSFB#V
HFUVMVJEFTUBUÔOBOVMEFFYFSDJƄJV
$FMQVƄJOPEBUœÔODVSTVMBOVMVJCVHFUBS (VWFSOVMJOGPSNFB[œ1BSMBNFOUVM
EFTQSFTUBEJVMFYFDVUœSJJ#VHFUVMVJEFTUBU
1ÉOœMBEBUBEFNBJ .JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSÔOUPDNFſUFſJQSF[JOUœ(VWFSOV
MVJTQSFFYBNJOBSFſJBQSPCBSFSBQPSUVMBOVBMQSJWJOEFYFDVUBSFB#VHFUVMVJ
EFTUBUQFBOVMCVHFUBSÔODIFJBU
(VWFSOVMBQSPCœSBQPSUVMBOVBMQSJWJOEFYFDVUBSFB#VHFUVMVJEFTUBUÔOUPDNJU
EF.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSſJÔMQSF[JOUœ QÉOœMBEBUBEFJVOJF 1BSMBNFOUVMVJ

1BSMBNFOUVM FYBNJOFB[œ ſJ BQSPCœ QSJO IPUœSÉSF QBSMBNFOUBSœ SBQPSUVM
QSJWJOEFYFDVUBSFB#VHFUVMVJEFTUBUQFBOVMCVHFUBSÔODIFJBUQÉOœMBEBUB
EFJVMJF
%VQœ BQSPCBSFB EF DœUSF 1BSMBNFOU SBQPSUVM BOVBM QSJWJOE FYFDVUBSFB
#VHFUVMVJ EF TUBU TF QVCMJDœ ÔO .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB
Raportul anual (aprobat)
privind executarea
bugetului de stat
pân la 1 iunie Hot rârea
4 parlamentar privind
2 Informare privind 5 raportul asupra
Guvernul stadiul execut rii PARLAMENT execut rii Bugetului
bugetului de stat cel pu in o pân la de stat
pân la 1 mai 3 dat în cursul 15 iulie
1
anului 6
Raporturi lunare Raportul anual privind bugetar
despre executarea executarea Bugetului Monitorul Oficial al
Bugetului de stat în de stat (pentru Republicii Moldova
anul de exerciiu aprobare)
Ministerul Finanelor 'JH1SPDFEVSBEFSB

QPSUBSFBFYFDVUœSJJCVHF
UVMVJEFTUBU
*7 1SPDFTVMCVHFUBSBTPDJBU#VHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJ 4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B-FHJJ
UPSJBMF QSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJ
"DUJWJUBUFBCVHFUBSœMBOJWFMMPDBMTFDJSDVNTDSJFBDUJWJUœƄJJCVHFUBSFMBOJWFM QSPDFTVMCVHFUBS
OBƄJPOBM DVOPTDÉOEBDFMFBſJFUBQFſJSFTQFDUÉOEBDFMFBſJSFHVMJ EBSDPOTJEF
SBUFQSJOQSJTNBTQFDJGJDVMVJBDUJWJUœƄJJBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDFMPDBMF"DUJWJUBUFB
CVHFUBSœMBOJWFMMPDBMDVOPBſUFVSNœUPBSFMFFUBQF
* &MBCPSBSFBCVHFUFMPS6"5
#VHFUVM6"5FTUFFMBCPSBUEFBVUPSJUBUFBFYFDVUJWœBBDFTUFJB CPYBEJO
ESFBQUB
1SPDFTVM EF FMBCPSBSF B CVHFUVMVJ 6"5 SFQSF[FOUBU ÔO GJHVSB TF
EFTGœſPBSœÔOUFSNFOFQSFTUBCJMJUFEFMFHJTMBƄJFſJFTUFVSNœUPSVM Direcţia finanţe:
.JOJTUFSVM 'JOBOƄFMPS DPNVOJDœ BVUPSJUœƄJJ FYFDVUJWF B 6"5 EF OJWFMVM ** Direcţiile finanţe ale UAT de
BVUPSJUœƄJJFYFDVUJWFBNVOJDJQJVMVJ#œMƄJſJEJSFDƄJJMPSEFGJOBOƄF CPYBMBUF nivelul II şi Direcţia Finanţe a
SBMœ
EJOSFTQFDUJWFMF6"5JOGPSNBƄJBOFDFTBSœ GJH
QFOUSVEFDMBOſBSFB municipiului Chişinău.
QSPDFEVSJMPSCVHFUBSFMBOJWFMMPDBM
·OUFSNFOEF[JMFEVQœQSJNJSFBBDFTUPSJOGPSNBƄJJ EJSFDƄJBGJOBOƄFDP
NVOJDœBVUPSJUœƄJMPSFYFDVUJWFBMF6"5EFOJWFMVM*QSJODJQJJMFEFCB[œBMF
QPMJUJDJJEFTUBUÔOEPNFOJVMWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPSCVHFUBSFQFBOVM BOJJ

VSNœUPS J
QSPHOP[FMFOPSNBUJWFMPSEFEFGBMDœSJEFMBWFOJUVSJMFHFOFSBMF
EFTUBUMBCVHFUFMFMPDBMFſJBTQFDUFMFTQFDJGJDFEFDBMDVMBSFBUSBOTGFSVSJMPS
DFTFQSPHOP[FB[œBGJBMPDBUFBDFTUPSCVHFUFEFMBCVHFUFMF6"5EFOJWFMVM
**ſJEFMBCVHFUVMNVOJDJQJVMVJ#œMƄJ
·OUFSNFOEFEF[JMFEVQœQSJNJSFBJOGPSNBƄJJMPSNFOƄJPOBUFMBFUBQB
QSFDFEFOUœ BVUPSJUœƄJMFFYFDVUJWFBMF6"5EFOJWFMVM*FMBCPSFB[œQSPHOP[B
JNQP[JUFMPSſJUBYFMPSDBSFVSNFB[œBGJDPMFDUBUFÔOBOVM BOJJ
VSNœUPS J

ÔO6"5SFTQFDUJWœ QSFDVNſJBQSPJFDUVMVJCVHFUVMVJMPDBM DBSFTFQSF[JOUœ
QFOUSVBOBMJ[œEJSFDƄJFJGJOBOƄF
%JSFDƄJJMFGJOBOƄFEFQVOQFOUSVBOBMJ[œMB.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSQSPHOP[B
JNQP[JUFMPSſJUBYFMPSDFVSNFB[œBGJÔODBTBUFÔOBOVM BOJJ
VSNœUPS J
ÔO
6"5SFTQFDUJWœ QSFDVNſJQSPJFDUFMFEFCVHFUFBMFSBJPBOFMPS BMF65"DV
TUBUVUKVSJEJDTQFDJBM BMFNVOJDJQJVMVJ#œMƄJſJNVOJDJQJVMVJ$IJſJOœV"OBMJ[B
QSPJFDUFMPSEFCVHFUFBMFSBJPBOFMPS BMF65"DVTUBUVUKVSJEJDTQFDJBM BMF
NVOJDJQJVMVJ#œMƄJſJNVOJDJQJVMVJ$IJſJOœVBSFDBSBDUFSDPOTVMUBUJW
5PUPEBUœ .JOJTUFSVM'JOBOƄFMPSQPBUFDFSFEFMBBVUPSJUœƄJMFFYFDVUJWFBMFVOJ
UœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMFEFOJWFMVMBMEPJMFBTBVBMFNVOJDJQJVMVJ#œMƄJTœ
NPEJGJDFQSPJFDUFMFEFCVHFUÔODB[VMÔODBSFBDFTUFBTVOUÔODPOUSBEJDƄJFDV
MFHJTMBƄJBTBVDVQSJODJQJJMFQPMJUJDJJCVHFUBSGJTDBMFQSPNPWBUFEFHVWFSO
Ministerul Finanelor
– Note metodologice privind prognozele macroeconomice;

Impunerea – Principiile de baz ale politicii statului în domeniul veniturilor i
unor cheltuielilor bugetare pe anul (anii) urmtor(i);
modificri ale 5 – Prognozele normativelor de defalcri de la veniturile generale pentru
proiectelor de de stat în bugetul central al UTA Gguzia; 4 analiz
buget – Aspecte specifice de calculare a transferurilor ce se (analiza
prognozeaz a fi alocate de la Bugetul de stat. are caracter
1 1 consultativ)
Autoritatea executiv a UAT de nivelul II !i

Autoritatea executiv a municipiului B li
– Prognoza tuturor tipurilor
de impozite i taxe care
urmeaz s fie încasate
în anul (anii) urmtor(i) în
Direciile finane ale UAT de nivelul II !i 4 UAT respectiv
Direcia finane a municipiului B li – Proiectele de bugete ale
raioanelor, ale UTA cu
2 statut juridic special, ale
– Principiile de baz ale politicii statului în domeniul veniturilor i municipiului Bl!i i
cheltuielilor bugetare pe anul (anii) urmtor(i); municipiului Chi inu
– Prognozele normativelor de defalcri de la veniturile generale
de stat la bugetele locale;
– Aspecte specifice de calculare a transferurilor ce se
prognozeaz a fi alocate de la bugetele UAT de nivelul II i de
la bugetul municipal Bl!i.
pentru în termen de
analiz 10 de zile
Autorit!ile executive ale UAT

de nivelul I
în termen de
3 20 de zile
– Elaborarea prognozei tuturor tipurilor de impozite i taxe care

urmeaz s fie colectate în anul (anii) urmtor(i) în UAT
'JH1SPDFEVSBEFFMB
3
respectiv; CPSBSFBCVHFUFMPS6"5
– Proiectul bugetului local.
4VSTB FMBCPSBU ÔO CB[B
-FHJJ QSJWJOE mOBOƄFMF QV
** "QSPCBSFBCVHFUFMPS6"5&YBNJOBSFBſJBQSPCBSFBCVHFUFMPS6"5QSF CMJDF MPDBMF OS 97 EJO
TVQVOFEPVœTVCFUBQF
J
FYBNJOBSFBſJBQSPCBSFBCVHFUFMPSMPDBMF CVHFUFMFTBUFMPSDPNVOFMPS PSB
ſFMPSNVOJDJQJJMPSEJODPNQPOFOƄB6"5EFOJWFMVM**ſJCVHFUVMNVOJDJQJVMVJ#œMƄJ

JJ
FYBNJOBSFBſJBQSPCBSFBCVHFUVMVJ6"5EFOJWFMVM**ſJBCVHFUVMVJNV
OJDJQJVMVJ#œMƄJ
17
Consiliul local
Examinarea proiectului bugetului

local 'JH 1SPDFEV
2
la un interval
SB EF FYBNJOBSF ſJ
Autoritatea executiv a cel târziu la data de 15 noiembrie 1
UAT de nivelul I Prima de cel mult 5 zile A doua BQSPCBSFBCVHFUF
Proiectul bugetului local
lectur lectur MPSMPDBMF
4VSTB FMBCPSBU ÔO
3
Aprobarea bugetului local pe anul CB[B -FHJJ QSJWJOE
bugetar urmtor mOBOƄFMF QVCMJDF MP
(cel târziu la data de 15 decembrie a
anului în curs) DBMF OS 97 EJO

'JHVSBSFQSF[JOUœQSPDFEVSJMFCVHFUBSFDBSFDPSFTQVOEQSJNFJTVCFUBQF
FYBNJOBSFBſJBQSPCBSFBCVHFUFMPSMPDBMF ſJBOVNF
"VUPSJUBUFBFYFDVUJWœB6"5EFOJWFMVM*QSF[JOUœ DFMUÉS[JVMBEBUBEF
OPJFNCSJFBBOVMVJÔODVST QSPJFDUVMCVHFUVMVJMPDBM CPYBMBUFSBMœ
QFBOVM
VSNœUPSTQSFFYBNJOBSFſJBQSPCBSFDPOTJMJVMVJMPDBM

$POTJMJVMMPDBMFYBNJOFB[œQSPJFDUVMCVHFUVMVJMPDBMÔOEPVœMFDUVSJMBVO Proiectul bugetului local
JOUFSWBMEFDFMNVMU[JMF include:
$POTJMJVMMPDBMBQSPCœCVHFUVMMPDBMQFBOVMCVHFUBSVSNœUPS DFMUÉS[JV a) proiectul deciziei consiliu-
MBEBUBEFEFDFNCSJFBBOVMVJÔODVST lui local privind aprobarea
bugetului;
b) anexele la proiectul deci-
Autoritatea reprezentativ i deliberativ ziei, care reflectă:
– veniturile şi cheltuielile
Examinarea i aprobarea proiectului bugetului local prevăzute pentru anul bu-
2 3 getar următor;
– cotele impozitelor şi taxe-
Prima A doua lectur lor locale care urmează să
lectur: (examinare i aprobare):
fie încasate în buget;
- Raportul preedintelui - Structura veniturilor;
raionului, al - Cheltuielile, structura i – mijloacele speciale prevă-
guvernatorului UTA cu destina!ia lor; zute pentru a fi încasate de
cel târziu la statut juridic special, al - Balan!a bugetului i
data de 1 primarului municipiului sursele de finan!are; fiecare instituţie publică;
Autoritatea executiv a noiembrie 1
UAT de nivelul II i a
B l!i i al primarului - Normativele defalc rilor – fondurile speciale;
Proiectul general al municipiului de la veniturile generale – efectivul – limită al statelor
municipiului Bl!i
bugetului UAT Chiin u asupra de stat la bugetele locale;
de nivelul II i proiectului bugetului - Transferurile de la de personal din instituţiile
cel al (auditare i examinare); bugetul respectiv la publice finanţate de la
municipiului - Volumul total al bugetele locale;
veniturilor i cheltuielilor - Cuantumul fondului de buget;
Bl!i
bugetului respectiv rezerv ; c) cuantumul fondului de
(examinare i aprobare). - Fondurile speciale; rezervă;
- Cheltuielile care vor fi
finan!ate în mod prioritar; d) nota explicativă la proiec-
- Efectivul limit al tul bugetului.
statelor de personal din
institu!iile publice finan!ate
de la bugetul respectiv;
- Nota explicativ la
'JH1SPDFEVSBEFFYB
proiectul bugetului.
NJOBSFſJBQSPCBSFBCV
·OGJHVSBTVOUQSF[FOUBUFQSPDFEVSJMFCVHFUBSFBGFSFOUFDFMFJEFBEPVB HFUVMVJ6"5EFOJWFMVM**ſJ
TVCFUBQFoFYBNJOBSFBſJBQSPCBSFBCVHFUVMVJ6"5EFOJWFMVM**ſJBCVHFUVMVJNV B CVHFUVMVJ NVOJDJQJVMVJ
OJDJQBM#œMƄJ ſJBOVNF #œMƄJ
"VUPSJUBUFBFYFDVUJWœB6"5EFOJWFMVM**ſJBNVOJDJQJVMVJ#œMƄJ QSF[JOUœ 4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B-FHJJ
DFMUÉS[JVMBEBUBEFOPJFNCSJFBBOVMVJÔODVST QSPJFDUVMCVHFUVMVJ6"5EF QSJWJOEmOBOƄFMFQVCMJDFMPDB
OJWFMVM**ſJQSPJFDUVMCVHFUVMVJNVOJDJQJVMVJ#œMƄJ CPYBMBUFSBMœ
QFBOVMVSNœUPS MFOS97EJO
TQSFFYBNJOBSFſJBQSPCBSFSFTQFDUJWFMPSBVUPSJUœƄJSFQSF[FOUBUJWFſJEFMJCFSBUJWF
CPYBEJOESFBQUB

"VUPSJUBUFBSFQSF[FOUBUJWœſJEFMJCFSBUJWœB6"5EFOJWFMVM**ſJBNVOJDJ
QJVMVJ#œMƄJFYBNJOFB[œQSPJFDUVMCVHFUVMVJSFTQFDUJWÔOEPVœMFDUVSJ$FMUÉS[JV
MBEBUBEFEFDFNCSJFBBOVMVJÔODVST CVHFUFMF6"5EFOJWFMVM**ſJCVHFUVM
NVOJDJQJVMVJ#œMƄJUSFCVJFTœGJFBQSPCBUF
%VQœBQSPCBSFBCVHFUFMPS6"5 BDFTUFBUSFCVJFPCMJHBUPSJVEBUFQVCMJDJUœƄJJ
ſJDPSFMBUFDVMFHFBCVHFUBSœBOVBMœ
%JSFDƄJBGJOBOƄFQSF[JOUœ.JOJTUFSVMVJ'JOBOƄFMPSÔOUFSNFOFMFTUBCJMJUFCV Autoritatea reprezentativă şi
HFUVMSBJPOVMVJ CVHFUVM65"DVTUBUVUKVSJEJDTQFDJBM CVHFUVMNVOJDJQJVMVJ#œMƄJ deliberativă a UAT:
ſJCVHFUVMNVOJDJQJVMVJ$IJſJOœV QFOUSVBGJJODMVTFÔOCVHFUVMQVCMJDOBƄJPOBM – consiliul local;
***&YFDVƄJBCVHFUFMPS6"5 – consiliul raional;
&YFDVƄJBEFDBTœBCVHFUFMPS6"5TFFGFDUVFB[œQSJOTJTUFNVMUSF[PSFSJBM – Adunarea Populară a UTA
CPYBMBUFSBMœ
cu statut juridic special;
– consiliul municipal Chişi-
o ÔODBTBSFBWFOJUVSJMPSÔODPOGPSNJUBUFDVTUSVDUVSBDMBTJGJDBƄJFJCVHFUBSF
nău.
o FGFDUVBSFBDIFMUVJFMJMPSÔOMJNJUBBMPDBƄJJMPSBQSPCBUFſJDPOGPSNEFTUJOBƄJFJ
TUBCJMJUF
7$POUPMVMGJOBODJBSQVCMJDJOUFSO Proiectul bugetului UAT
de nivelul II şi al bugetului
3BƄJPOBMJ[BSFBHFTUJVOJJGJOBOƄFMPSQVCMJDFJNQVOFDSFſUFSFBUSBOTQBSFOƄFJ municipal include:
FGJDJFOƄFJſJBFGJDBDJUœƄJJÔOTJTUFNVMCVHFUBS·OBDFTUTFOT VOBEJODPNQPOFO a) proiectul deciziei autorită-
UFMFEFCB[œBMFSFGPSNFJCVHFUBSFQSPNPWBUFÔOQSF[FOUÔO3FQVCMJDB.PMEPWB ţii reprezentative şi deli-
FTUFQSPJFDUBSFBſJJNQMFNFOUBSFBVOVJTJTUFNEFDPOUSPMJOUFSOſJBVEJUJOUFSO berative privind aprobarea
ÔOJOTUJUVƄJJMFEJOTFDUPSVMQVCMJD bugetului;
b) anexele la proiectul deci-
$POGPSNCVOFMPSQSBDUJDJEJO6& DPOUSPMVMGJOBODJBSQVCMJDJOUFSOQPBUFGJ
ziei, care reflectă:
EFGJOJUDBVOTJTUFNHFOFSBMDPOTPMJEBUBMHVWFSOVMVJſJPSHBOFMPSTVCPSEPOBUF – veniturile şi cheltuielile
BDFTUVJB JOTUJUVJU DV TDPQVM EF B HBSBOUB ÔO TFDUPSVM QVCMJD NBOBHFNFOUVM bugetului respectiv pre-
GJOBODJBS ſJ DPOUSPMVM VUJMJ[œSJJ GPOEVSJMPS QVCMJDF DPOGPSN QSJODJQJJMPS CVOFJ văzute pentru anul bugetar
HFTUJPOœSJGJOBODJBSF următor;
$POUSPMVMGJOBODJBSQVCMJDJOUFSOTFCB[FB[œQFVSNœUPBSFMFUSFJQSJODJQJJ – normativele defalcărilor
3œTQVOEFSFBFYFDVUPSJMPSEFCVHFUQFOUSVBTJHVSBSFBCVOFJBENJOJTUSœSJ de la veniturile generale
de stat la bugetele locale;
&YFSDJUBSFBBVEJUVMVJJOUFSOGVODƄJPOBMJOEFQFOEFOU
– mijloacele speciale prevă-
$PPSEPOBSFBſJBSNPOJ[BSFBDFOUSBMJ[BUœÔOEPNFOJV zute pentru a fi încasate de
.PEFMVM $POUSPMVMVJ GJOBODJBS QVCMJD JOUFSO B GPTU FMBCPSBU EF $PNJTJB fiecare instituţie publică;
&VSPQFBOœQFOUSVOFDFTJUœƄJMFQSPQSJJ EFWFOJOE UPUPEBUœ QBSUFBBDRVJTVMVJDP – fondurile speciale;
NVOJUBS DBSFVSNFB[œTœGJFQSFMVBUſJEFMFHJTMBƄJBOPJMPSƄœSJNFNCSFBMF6& – transferurile de la bugetul
0CJFDUBMNBOBHFNFOUVMVJGJOBODJBSſJBMDPOUSPMVMVJTVOUUPBUFBDUJWJUœƄJMF respectiv la bugetele loca-
JOTUJUVƄJJMPS QVCMJDF JODMVTJW DPMFDUBSFB WFOJUVSJMPS QSPDFEVSJMF PQFSBƄJPOBMF le;
– efectivul-limită al statelor
QSPDFEVSJMFEFBDIJ[JƄJJſJDPOUSBDUBSF BOHBKBNFOUFMF FYFDVUBSFBDIFMUVJFMJMPS
de personal din instituţiile
QSFDVNſJSFDVQFSBSFBQMœƄJMPSOFKVTUJGJDBUF publice finanţate de la
.PEVMEFPSHBOJ[BSFBNBOBHFNFOUVMVJGJOBODJBSſJBDPOUSPMVMVJQFOUSV bugetul respectiv;
BTJHVSBSFBCVOFJBENJOJTUSœSJÔOJOTUJUVƄJJMFQVCMJDFFTUFTVQVTBVEJUVMVJJOUFSO c) nota explicativă la proiec-
ſJBVEJUVMVJFYUFSO tul bugetului.
"VEJUVMJOUFSOFTUFPBDUJWJUBUFJOEFQFOEFOUœſJPCJFDUJWœEFDPOTVMUBOƄœ
EFTGœſVSBUœ QFOUSV B ÔNCVOœUœƄJ BDUJWJUBUFB PQFSBƄJPOBMœ B FOUJUœƄJJ QVCMJDF
Sistemul trezorerial:
FWBMVÉOEQSJOUSPBCPSEBSFTJTUFNBUJDœſJNFUPEJDœQSPDFTFMFEFNBOBHFNFOU
Trezoreria de stat:
BMBDFTUFJB EFHFTUJVOFBSJTDVSJMPSſJEFDPOUSPM DVFMBCPSBSFBDPODPNJUFOUœB – Trezoreria Centrală;
TPMVƄJJMPSEFDPOTPMJEBSFBFGJDJFOƄFJſJFGJDBDJUœƄJJFOUJUœƄJJTVQVTœBVEJUVMVJ – Trezoreriile teritoriale.
"VEJUVMJOUFSOTFPSHBOJ[FB[œ
o QSJO JOUFSNFEJVM VOJUœƄJMPSEFBVEJUJOUFSO JOTUJUVJUF ÔO MJNJUB TUBUFMPS EF
QFSTPOBMFYJTUFOUFÔODBESVMBVUPSJUœƄJMPSJOTUJUVƄJJMPSQVCMJDFDBSFÔOUSVOFTD
DSJUFSJJMFGPSNVMBUFEFHVWFSO
o QSJO JOUFSNFEJVM 4FSWJDJVMVJ $POUSPM GJOBODJBS ſJ SFWJ[JF DBSF TFQBSBU EF
BDUJWJUœƄJMFEFSFWJ[JFGJOBODJBSœ BDPSEœTFSWJDJJEFBVEJUJOUFSOJOTUJUVƄJJMPS
OFDPOTJEFSBUFÔOQVODUVMQSFDFEFOUÔOCB[BVOVJBDPSEEFDPMBCPSBSFſJB
VOVJQMBOEFBDUJWJUœƄJFMBCPSBUDBVSNBSFBFWBMVœSJJSJTDVSJMPS ÔOUPDNJUQF
PQFSJPBEœEFDFMQVƄJOVOBO
o MBTPMJDJUBSFBJOTUJUVƄJJMPSQVCMJDFNFOƄJPOBUFÔOQSJNVMQVODU·OBDFTUDB[
4FSWJDJVDPOUSPMGJOBODJBSſJSFWJ[JFBDPSEœBTJTUFOƄœMBFGFDUVBSFBNJTJVOJMPS
EFBVEJUJOUFSO
"VEJUPSJJJOUFSOJÔſJEFTGœſPBSœBDUJWJUBUFBJOEFQFOEFOUEJOQVODUEFWFEFSF
GVODƄJPOBM OVFGFDUVFB[œSFWJ[JJſJDPOUSPBMF OVTFJNQMJDœÔOBDUJWJUœƄJMFPQFSB
ƄJPOBMFBMFJOTUJUVƄJFJQVCMJDFſJOVFWBMVFB[œBDUJWJUœƄJTBVQSPDFEVSJÔODBSFBV
GPTUJNQMJDBƄJBOUFSJPS·ODBESVMFGFDUVœSJJNJTJVOJMPSEFBVEJU BVEJUPSJMPSMJTF
BTJHVSœBDDFTVMEFQMJOſJOFMJNJUBUMBEPDVNFOUFMFſJÔOTQBƄJJMFOFDFTBSF QSFDVN
ſJESFQUVMEFBTPMJDJUBJOGPSNBƄJJEFMBQFSTPBOFMFSFMFWBOUF"VEJUPSJJJOUFSOJ
SBQPSUFB[œEJSFDUFYFDVUPSJMPSEFCVHFUDPOTUBUœSJMFſJSFDPNBOEœSJMFFMBCPSBUF
DBVSNBSFBBVEJUVMVJ
$PPSEPOBSFBBDUJWJUœƄJMPSEJOEPNFOJVMDPOUSPMVMVJGJOBODJBSQVCMJDJOUFSO
FTUFSFBMJ[BUœEF.JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS GJH


Acceptul Ministrului
finanelor
Executorii de buget
Instituirea unit ilor Constatri i

de audit intern, recomandri Ministerul Finanelor
numirea !efilor rezultate din – Reglementeaz modul i con!inutul raportrii
acestor unit i activitatea de audit – Evalueaz implementarea auditului intern
– Organizeaz sistemul de management financiar
i control
– Asigur buna administrare în cadrul institu!iilor
Unitile de audit intern publice
sau Serviciul Control
Planuri i
financiar i revizie Raportul anual consolidat
rapoarte
anuale pân la 1 martie privind controlul financiar
a fiecrui an public intern
Instituiile publice anual pân la
1aprilie
Guvernul
'JH$PPSEPOBSFBBDUJWJUœƄJMPSEJOEPNFOJVMDPOUSPMVMVJGJOBODJBSQVCMJDJOUFSO
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B-FHJJQSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJQSPDFTVMCVHFUBS
7*"VEJUVMFYUFSOÔOTJTUFNVMCVHFUBS
·OQSF[FOU $VSUFBEF$POUVSJFTUFPSHBOVMTVQSFNEFDPOUSPMGJOBODJBSEF
TUBU DBSFÔſJFYFSDJUœBUSJCVƄJJMFÔODPOGPSNJUBUFDV$POTUJUVƄJB3FQVCMJDJJ.PMEPWB
DV-FHFBQSJWJOE$VSUFBEF$POUVSJOSEJOſJBMUFBDUFMFHJTMBUJWF
TQFDJBMJ[BUF
$VSUFBEF$POUVSJFTUFBMDœUVJUœEJONFNCSJ EJOUSFDBSFSFQSF[FOUBOƄJ
BJNBKPSJUœƄJJQBSMBNFOUBSFſJSFQSF[FOUBOƄJBJPQP[JƄJFJQBSMBNFOUBSF$POEV
DFSFB$VSƄJJEF$POUVSJFTUFFYFSDJUBUœEFDœUSF1SFſFEJOUFMFſJWJDFQSFſFEJOUFMF
$VSƄJJ
1SFſFEJOUFMF $VSƄJJ EF $POUVSJ FTUF OVNJU EF 1BSMBNFOU MB QSPQVOFSFB
1SFſFEJOUFMVJ 1BSMBNFOUVMVJ QFOUSV VO NBOEBU EF BOJ DV WPUVM NBKPSJUœƄJJ
EFQVUBƄJMPSBMFſJ1SFſFEJOUFMF1BSMBNFOUVMVJQSPQVOFDBOEJEBUVSBQFOUSVGVOD
ƄJBEF1SFſFEJOUFBM$VSƄJJEF$POUVSJEVQœDPOTVMUBSFBPCMJHBUPSJFBGSBDƄJVOJMPS
QBSMBNFOUBSFMFHBMDPOTUJUVJUF
.FNCSJJ$VSƄJJEF$POUVSJTVOUOVNJƄJEF1BSMBNFOU MBQSPQVOFSFB1SF
ſFEJOUFMVJ $VSƄJJ EF $POUVSJ QFOUSV VO UFSNFO EF BOJ DV WPUVM NBKPSJUœƄJJ
EFQVUBƄJMPSBMFſJ
$VSUFBEF$POUVSJFYFSDJUœDPOUSPMVMBTVQSBNPEVMVJEFGPSNBSF EFBE
NJOJTUSBSFſJEFÔOUSFCVJOƄBSFBSFTVSTFMPSGJOBODJBSFQVCMJDF QSFDVNſJBTVQSB
NPEVMVJEFHFTUJPOBSFBQBUSJNPOJVMVJQVCMJD·OGVODƄJFEFDB[ $VSUFBEF$POUVSJ
QPBUFTPMJDJUBTFSWJDJJMFFYQFSƄJMPSTBVGJSNFMPSEFBVEJU
1FOUSVFYFSDJUBSFBBUSJCVƄJJMPS $VSUFBEF$POUVSJDPOUSPMFB[œ
o GPSNBSFBſJVUJMJ[BSFBSFTVSTFMPSCVHFUVMVJEFTUBU BMFCVHFUVMVJBTJHVSœSJMPS
TPDJBMFEFTUBU BMFCVHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJWUFSJUPSJBMF BMFGPOEV
SJMPSBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
o GPSNBSFB VUJMJ[BSFBſJHFTUJPOBSFBGPOEVSJMPSTQFDJBMF QSFDVNſJBGPOEVSJMPS
EFUF[BVSQVCMJD
o GPSNBSFBſJHFTUJPOBSFBEBUPSJFJQVCMJDF SFTQFDUBSFBHBSBOƄJJMPSHVWFSOB
NFOUBMFQFOUSVDSFEJUFMFJOUFSOFſJFYUFSOF
o VUJMJ[BSFBEFDœUSFJOTUJUVƄJJMFQVCMJDFBHSBOUVSJMPSſJBGJOBOƄFMPSBMPDBUFEF
EPOBUPSJJFYUFSOJQFOUSVSFBMJ[BSFBQSPHSBNFMPSMBDBSFQBSUJDJQœ3FQVCMJDB
.PMEPWB
o VUJMJ[BSFBBMPDBƄJJMPSCVHFUBSFQFOUSVJOWFTUJƄJJ BTVCWFOƄJJMPSſJBBMUPSGPSNF
EFBTJTUFOƄœGJOBODJBSœEJOQBSUFBTUBUVMVJ
o FYFDVUBSFB SBƄJPOBMJUBUFB ſJ FGJDJFOƄB USBUBUFMPS JOUFSHVWFSOBNFOUBMF ÔO
EPNFOJVMFDPOPNJDPGJOBODJBS
o QSPDFTVMEFEFFUBUJ[BSFſJQSJWBUJ[BSFBQBUSJNPOJVMVJTUBUVMVJ
o BDUJWJUBUFBBMUPSPSHBOFEFDPOUSPM QSFDVNſJBTUSVDUVSJMPSEFDPOUSPMJO
UFSO
o FNJTJVOFBCBOJMPS VUJMJ[BSFBSFTVSTFMPSDSFEJUBSFſJWBMVUBSFBMFTUBUVMVJ
3FWJ[JFJGJOBODJBSFTVOUTVQVTF
B
"QBSBUVM1BSMBNFOUVMVJ $VSUFB$POTUJUVƄJPOBMœ "QBSBUVM1SFſFEJOUFMVJ
3FQVCMJDJJ.PMEPWB "QBSBUVM(VWFSOVMVJ $VSUFB4VQSFNœEF+VTUJƄJF +VEFDœUPSJB
&DPOPNJDœEF$JSDVNTDSJQƄJF 1SPDVSBUVSB(FOFSBMœ $PNJTJB/BƄJPOBMœB1JFƄFJ
'JOBODJBSF $PNJTJB&MFDUPSBMœ$FOUSBMœ
C
BVUPSJUœƄJMFBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDFDFOUSBMFEFTQFDJBMJUBUF BMUFBVUPSJUœƄJ
BENJOJTUSBUJWF #BODB/BƄJPOBMœB.PMEPWFJſJCœODJMFDPNFSDJBMFÔODBSFDPUB
TUBUVMVJÔODBQJUBMVMTPDJBMFTUFNBJNBSFEFMBTVUœ
$POUSPMVMVJFGFDUVBUEF$VSUFBEF$POUVSJTFTVQVOſJQFSTPBOFMFKVSJEJDF
JOEJGFSFOUEFUJQVMEFQSPQSJFUBUFſJGPSNBKVSJEJDœEFPSHBOJ[BSF EBDœBDFTUFB
o CFOFGJDJB[œEFHBSBOƄJJHVWFSOBNFOUBMFQFOUSVDSFEJUF EFTVCWFOƄJJTBV
EFBMUFGPSNFEFTQSJKJOGJOBODJBSEJOQBSUFBTUBUVMVJ
o BENJOJTUSFB[œ ÔOCB[BVOVJDPOUSBDU CVOVSJBQBSƄJOÉOEEPNFOJVMVJQBUSJ
NPOJVMVJQVCMJD
o EJTQVOEFDBQJUBMTPDJBMJOUFHSBMEFTUBUTBVNBJNVMUEFMBTVUœFTUFÔO
QSPQSJFUBUFBTUBUVMVJ
$VSUFBEF$POUVSJFYFSDJUœ ÔOPGJDJVMTœVTBVMBGBƄBMPDVMVJ DPOUSPBMFVMUF
SJPBSF DBSFJODMVESFWJ[JJGJOBODJBSF DPOUSPBMFUFNBUJDFſJDPOUSPBMF BVEJUF
BMF
QFSGPSNBOƄFJ
$POUSPMVMÔOPGJDJVM$VSƄJJEF$POUVSJTFFGFDUVFB[œÔOCB[BEPDVNFOUFMPS
ſJJOGPSNBƄJJMPSEFDBSFEJTQVOF$VSUFBEF$POUVSJ QSFDVNſJÔOCB[BEPDVNFO
UFMPSTPMJDJUBUFÔOTDSJTEF1SFſFEJOUFMF WJDFQSFſFEJOUFMF
$VSƄJJEF$POUVSJEFMB
FOUJUBUFBDPOUSPMBUœTBVEFMBBMUœFOUJUBUF JOEJGFSFOUEFUJQVMEFQSPQSJFUBUFſJ
GPSNBKVSJEJDœEFPSHBOJ[BSF DBSFQPBUFTœEJTQVOœEFEPDVNFOUFMFOFDFTBSF
$POUSPBMFMFMBGBƄBMPDVMVJTFFGFDUVFB[œÔOCB[BEJTQP[JƄJFJEFDPOUSPMſJÔO
CB[BQSPHSBNVMVJEFDPOUSPM TFNOBUFEF1SFſFEJOUFMF WJDFQSFſFEJOUFMF
$VSƄJJ
EF$POUVSJ
$VSUFB EF $POUVSJ BWJ[FB[œ QSPJFDUVM -FHJJ CVHFUVMVJ EF TUBU QSPJFDUVM
-FHJJCVHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBU GPOEVSJMFEFBTJHVSœSJPCMJHBUPSJJÔO
NFEJDJOœQFOUSVBOVMSFTQFDUJW
3BQPBSUFMF$VSƄJJEF$POUVSJTVOUGJOBMJ[BUFEVQœDPOTVMUœSJJDVPGJDJBMJUœƄJMF
VOJUœƄJJTVQVTFBVEJUVMVJDPOUSPMVMVJ&OUJUœƄJMFTVQVTFBVEJUVMVJQPUTœPGFSF
FYQMJDBƄJJſJTœQSF[JOUFEPDVNFOUFÔOBJOUFEFEFDJ[JBGJOBMœB$VSƄJJEF$POUVSJ
%VQœFYQJSBSFBUFSNFOVMVJMFHBMEFDPOUFTUBSF EFDJ[JJMFTVOUQVCMJDBUFÔO.P
OJUPSVM0GJDJBMſJQFQBHJOBXFCB$VSƄJJEF$POUVSJ
$POGPSN-FHJJ 1SFſFEJOUFMF$VSƄJJEF$POUVSJQSF[JOUœ1BSMBNFOUVMVJBOVBM
QÉOœMBJVMJF 3BQPSUVMQSJWJOENPEVMEFHFTUJPOBSFBSFTVSTFMPSGJOBODJBSFQVCMJDF
QFQBSDVSTVMBOVMVJGJTDBMSFTQFDUJW3BQPSUVMFTUFVMUFSJPSQVCMJDBUÔO.POJUPSVM
0GJDJBM4VQMJNFOUBS $VSUFBEF$POUVSJQSF[JOUœSBQPBSUFDPNJTJJMPSQBSMBNFOUBSF
JNQPSUBOUFQFOUSVBDUJWJUBUFBBDFTUPSB
"DUJWJUœƄJTVQMJNFOUBSFEFDPOUSPMBVEJUQPUGJTPMJDJUBUFEFDœUSFGSBDƄJVOJMF
QBSMBNFOUBSF GœSœPEFDJ[JFB1BSMBNFOUVMVJ EBSBDFTUFBTVOUMJNJUBUFMBVODPO
USPMBVEJUQFUSJNFTUSV%VQœFGFDUVBSFBDPOUSPBMFMPSBVEJUFMPSTFSBQPSUFB[œ
1BSMBNFOUVMVJÔOUFSNFOEF[JMFEFMBEBUBGJOBMJ[œSJJBDFTUPSB
$VSUFBEF$POUVSJÔſJQSF[JOUœSBQPSUVMQSJWJOEFYFDVUBSFBCVHFUVMVJEFTUBU
ÔOUFSNFOEFEF[JMFEFMBQSJNJSFBSBQPSUVMVJEFMB(VWFSOſJÔOUFSNFOEF
MVOJEFMBQSF[FOUBSFBSBQPBSUFMPSGJOBODJBSFEFMBFOUJUœƄJMFDFOUSBMFEFTUBU

"VEJUVMFYUFSOSFQSF[JOUœPBQSFDJFSFJOEFQFOEFOUœTBVPGVODƄJFEFNPOJ
UPSJ[BSF"VEJUVMFYUFSOFTUFSFTQPOTBCJMEFGVSOJ[BSFBVOFJPQJOJJBTVQSBGBQUVMVJ
EBDœTJUVBƄJJMFGJOBODJBSFTVOUDPNQMFUFſJQSFDJTFſJEBDœPQFSBƄJVOJMFTVOUMFHBMF
ſJSFHVMBNFOUBSF"VEJUVMFYUFSOFGFDUVFB[œGSFDWFOUſJBVEJUFBMFQFSGPSNBOƄFJ
BVEJUVM QSJWJOE FDPOPNJDJUBUFB FGJDJFOƄB ſJ FGJDBDJUBUFB DV DBSF FOUJUœƄJMF ÔſJ
VUJMJ[FB[œSFTVSTFMF
"VEJUVMFYUFSOFTUFEJGFSJUEFBVEJUVMJOUFSOQSJOBDFFBDœ
FTUFFGFDUVBUEFPJOTUJUVƄJFEFBVEJUEJOBGBSBFOUJUœƄJJ
1MBOVMEF"DƄJVOJ3FQVCMJDB.PMEPWBo6OJVOFB&VSPQFBOœDPOƄJOFQSFWF
EFSJQFOUSVSFGPSNBSFB$VSƄJJEF$POUVSJÔOUSPJOTUJUVƄJFTVQSFNœEFBVEJU DBSF
TœGVODƄJPOF[FDPOGPSNDFMPSNBJCVOFQSBDUJDJſJTUBOEBSEFJOUFSOBƄJPOBMF·O
DPOUFYUVM BDFTUFJ SFGPSNF $VSUFB EF $POUVSJ B FMBCPSBU ſJ JNQMFNFOUFB[œ ÔO
QSF[FOU1MBOVMEFEF[WPMUBSFTUSBUFHJDœQFOUSVQFSJPBEBBQSJMJFoEFDFNCSJF
1SJODJQBMFMFPCJFDUJWFQFDBSFVSNFB[œTœMFBUJOHœ$VSUFBEF$POUVSJÔO
QSPDFTVMFJEFSFGPSNBSFTVOU
%F[WPMUBSFBJOTUJUVƄJFJÔOVOBQVUFSOJDœſJJOEFQFOEFOUœDPOGPSNDFMPSNBJ
CVOFQSBDUJDJBMF6&ſJTUBOEBSEFMPS0SHBOJ[BƄJFJ*OUFSOBƄJPOBMFB*OTUJUVƄJJMPS
4VQSFNFEF"VEJU */504"*
DVSFTVSTFBEFDWBUFQFOUSVBUJOHFSFBTDPQVSJMPS
EFGJOJUF
&MBCPSBSFBſJJNQMFNFOUBSFBQSPHSFTJWœBTUBOEBSEFMPSſJOPSNFMPSJOUFS
OBƄJPOBMFQSJWJOEDPOUSPMVMBVEJUVMÔOTFDUPSVMQVCMJD
"QMJDBSFBQSBDUJDJMPSBWBOTBUFEFNBOBHFNFOUBMSFTVSTFMPSVNBOFÔOWF
EFSFBVOFJNBJCVOFSFDSVUœSJ NFOƄJOFSJſJNPUJWœSJBQFSTPOBMVMVJ
$PMBCPSBSFBDVBMUFJOTUJUVƄJJQFOUSVBBTJHVSBVOJNQBDUSFBMſJEFEVSBUœ
BTVQSBHFTUJPOœSJJGJOBOƄFMPSQVCMJDF
3FGPSNBSFB$VSƄJJEF$POUVSJQSFTVQVOFQBSDVSHFSFBVSNœUPBSFMPSQBUSV
FUBQF
&UBQB*oFMBCPSBSFB DPPSEPOBSFB BQSPCBSFBſJMBOTBSFB1MBOVMVJEF%F[
WPMUBSF4USBUFHJDœB$VSƄJJEF$POUVSJQFOUSVQFSJPBEBBQSJMJFoEFDFNCSJF

&UBQB**oFUBQBEFQSFQSPJFDUſJJOJƄJFSF NBJoJBOVBSJF
·OBDFBT
UœQFSJPBEœBVGPTUÔOUSFQSJOTFBDUJWJUœƄJDBSFTœDSFF[FCB[BQFOUSVSFGPSNBSFB
$VSƄJJEF$POUVSJſJBVGPTUJEFOUJGJDBƄJQBSUFOFSJJſJEPOBUPSJJ
&UBQB***oJNQMFNFOUBSFB1MBOVMVJEF%F[WPMUBSF4USBUFHJDœ GFCSVBSJF
oEFDFNCSJF

&UBQB*7oFWBMVBSFBQFSGPSNBOƄFMPSJNQMFNFOUœSJJ1MBOVMVJEF%F[WPMUBSF
4USBUFHJDœ ſJ QMBOJGJDBSFB TUSBUFHJDœ QFOUSV VSNœUPSJJ BOJ JBOVBSJF o NBSUJF

ÎNTREBĂRI ŞI RĂSPUNSURI
·OUSFCBSF
Ce reprezintă „anul bugetar”?
3œTQVOT
Douăsprezece luni consecutive pentru care se elaborează, se
aprobă, se execută şi se raportează bugetul public naţional.
În Republica Moldova anul bugetar începe la 1 ianuarie şi se
termină la data de 31 decembrie a fiecărui an.
În Regatul Unit al Marii Britanii, însă, anul fiscal începe la
1 aprilie şi durează până la data de 31 martie a anului viitor.
·OUSFCBSF
Ce reprezintă produsul intern brut?
3œTQVOT
Prezentăm următoarele două definiţii pentru noţiunea de pro-
dus intern brut (PIB):
– Valoarea bunurilor şi serviciilor produse într-o ţară pe durata unui an.
– Principalul agregat macroeconomic al sistemului de conturi naţionale, care reprezintă rezultatul final
al activităţii de producţie din unităţile producătoare rezidente (atât în sfera producţiei materiale, cât
şi în sfera serviciilor nemateriale) şi care corespunde valorii bunurilor şi serviciilor produse de aceste
unităţi pentru consumul final*.
@@@@@@@@@@@
"OVBSVM4UBUJTUJDBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB #JSPVM/BƄJPOBMEF4UBUJTUJDœ $IJſJOœV
·OUSFCBSF
Care sunt obiectivele pe care le urmăreşte elaborarea şi implementarea CCTM în Republica Moldo-
va?
3œTQVOT
Prin Cadrul de cheltuieli pe termen mediu se urmăreşte:
%F[WPMUBSFBſJQSF[FOUBSFBVOVJDBESVDVQSJO[œUPSſJSFBMJTUEFSFTVSTFDBSFTœGJFVUJMJ[BUÔONBOBHF
NFOUVMDIFMUVJFMJMPSQVCMJDF
$SFſUFSFBQSFWJ[JCJMJUœƄJJQSPDFTVMVJEFQMBOJGJDBSFCVHFUBSœQFUFSNFONFEJV
3BƄJPOBMJ[BSFBNPEVMVJEFBMPDBSFBSFTVSTFMPS BTJHVSÉOEPMFHœUVSœNBJTUSÉOTœÔOUSFQSPHSBNFMF
EFDIFMUVJFMJſJQSJPSJUœƄJMFEFQPMJUJDJQVCMJDF
0GFSJSFBVOPSDPNQFUFOƄFNBJFYUJOTFNJOJTUFSFMPSſJBVUPSJUœƄJMPSQVCMJDFÔOQSPDFTVMEFBMPDBSFſJ
VUJMJ[BSFBSFTVSTFMPSQVCMJDF
·OUSFCBSF
Ce organ exercită controlul asupra respectării legislaţiei fiscale?
3œTQVOT
În Republica Moldova controlul asupra respectării legislaţiei fiscale, asupra calculării corecte, vărsării
depline şi la timp la buget a sumelor obligaţiilor fiscale este exercitat de Serviciul Fiscal de Stat. Structura
organizatorică a Serviciului Fiscal de Stat se aprobă de Guvern, iar raza de activitate a organelor fiscale
teritoriale şi raza de deservire a contribuabililor – de către Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe
lângă Ministerul Finanţelor. În componenţa Inspectoratului Fiscal Principal de Stat intră:
ÎNTREBĂRI ŞI RĂSPUNSURI 57
• Inspectoratul Fiscal de Stat al mun. Chişinău,
• Inspectoratul Fiscal de Stat al mun. Bălţi,
• Inspectoratele Fiscale de Stat raionale,
• Inspectoratul Fiscal de Stat al U.T.A. Găgăuzia.
·OUSFCBSF
În ce mod bugetul public poate influenţa creşterea economică?
3œTQVOT
Există numeroase teorii economice care, în bază de calcule empirice şi simulări, încearcă să identifice
dependenţa creşterii economice şi a calităţii acesteia de variabilele bugetare. Dintre acestea, considerăm
că cel mai reuşit explică această relaţie aşa-numitele modele de creştere economică endogenă1.
Pentru a stimula creşterea economică durabilă, politica fiscală trebuie să promoveze o anumită struc-
tură a veniturilor şi cheltuielilor bugetare. Dacă considerăm veniturile publice, creşterea presiunii fiscale
distorsionează comportamentul agenţilor economici, afectează producţia şi, în cele din urmă, creşterea
economică. Totuşi, gradul distorsiunii este diferit în funcţie de tipul veniturilor publice. Dacă efectul im-
pozitelor şi taxelor de consum (taxa pe valoarea adăugată, accizele, taxele vamale etc.) este mai puţin
distorsionar (impozite neutre sau nedistorsionare), impozitele pe venitul persoanelor fizice şi juridice sunt
venituri cu un efect distorsionar puternic (impozite distorsionare). Totodată, în unele condiţii, creşterea
ponderii impozitelor neutre în totalul veniturilor bugetare poate conduce la influenţe pozitive asupra
creşterii economice. Aceasta se întâmplă atunci când veniturile provenite din impozitele şi taxele neutre
sunt folosite pentru finanţarea cheltuielilor publice productive. În categoria impozitelor distorsionare intră
impozitul pe venitul persoanelor fizice şi juridice, impozitul pe bunurile imobiliare, contribuţiile asigurărilor
sociale obligatorii etc. Menţionăm, însă, că impozitele distorsionare, deşi afectează într-o măsură mai
mare creşterea economică comparativ cu cele neutre, totuşi, prin faptul că realizează alte obiective ale
politicii fiscale, sunt necesare.
În mod similar, deşi creşterea cheltuielilor publice conduce la extinderea cererii şi, prin aceasta, stimu-
lează creşterea economică, totuşi, nu toate categoriile de cheltuieli publice au acelaşi nivel de influenţă
pozitivă asupra creşterii. Astfel, aşa-numitele cheltuieli productive (investiţiile în capitalul uman – în educaţie
şi ocrotirea sănătăţii, în infrastructură, întreprinderi etc.) au un efect pozitiv asupra creşterii economice,
pe când consumul guvernamental nu avantajează creşterea. Acesta din urmă include, în primul rând,
cheltuielile legate de susţinerea ramurilor economiei naţionale, cheltuielile cu caracter social, etc. şi for-
mează categoria cheltuielilor publice neproductive. Menţionăm, totodată, că cheltuielile neproductive, ca
şi impozitele distorsionare, îndeplinesc anumite funcţii de politică economică şi socială, existenţa acestor
cheltuieli fiind necesară.
Previziunile care urmează din modelele de creştere endogenă pornesc de la clasificarea elementelor
bugetului public în patru categorii: venituri distorsionare şi nedistorsionare şi cheltuieli productive sau ne-
productive. Prin urmare, pot fi identificate patru variante de îmbinare a categoriilor de venituri şi cheltuieli
publice şi, în fiecare caz, influenţa acestora asupra dezvoltării economice trebuie cercetată separat. Astfel,
finanţarea cheltuielilor productive prin impozite nedistorsionare influenţează pozitiv creşterea economică.
Varianta opusă – îmbinarea cheltuielilor neproductive cu impozitele distorsionare – are un impact negativ
asupra economiei. În celelalte cazuri, influenţa politicii fiscale asupra creşterii economice nu este clar
determinată şi poate fi atât pozitivă, cât şi negativă. Vom asocia calitatea politicii fiscale promovate de
guvern cu ponderea impozitelor nedistorsionare în totalul veniturilor şi ponderea cheltuielilor productive
în totalul cheltuielilor bugetului public: cu cât ponderea impozitelor nedistorsionare este mai mare, cu
atât este mai înaltă calitatea politicii fiscale. În mod asemănător, în cazul cheltuielilor bugetului public al
Republicii Moldova – cu cât ponderea cheltuielilor productive în totalul cheltuielilor publice este mai mare,
cu atât politica fiscală este mai stimulativă.
1
Barro, R. J., Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth, în Journal of Political Economy, 98 (5),
1990, pp. 103-26; King R. G., Rebelo S., Public Policy and Economic Growth: Developing Neoclassical Implications, în
Journal of Political Economy, 98 (5), 1990, pp. 126-151.

Analiza structurii veniturilor şi cheltuielilor publice în Republica Moldova2 demonstrează că în timp
ponderea impozitării distorsionare şi a cheltuielilor neproductive în totalul veniturilor publice şi, respectiv,
în totalul cheltuielilor publice creşte, deşi tendinţa identificată manifestă volatilităţi puternice. Prin urmare,
structura veniturilor şi cheltuielilor publice nu este benefică pentru creşterea economică. Menţionăm că
în alte ţări post-socialiste, de exemplu Ungaria, Rusia etc.3 tendinţele sunt inverse, înregistrându-se o
creştere a ponderii impozitării nedistorsionare în dezavantajul celei distorsionare.
·OUSFCBSF
Ce înseamnă „buget social”?
3œTQVOT
Bugetul în care în partea de cheltuieli, blocul de cheltuieli pentru acţiuni social-culturale deţine ponderea
majoritară. Analiza evoluţiei cheltuielilor pentru acţiuni social-culturale indică creşterea absolută şi relativă
a acestora în numeroase ţări (în special, în ţările dezvoltate, care, din această cauză, sunt denumite şi
asistenţiale). Această tendinţă este consecinţa, în primul rând, a dezvoltării economice a ţărilor.
Totodată, o influenţă puternică asupra volumului cheltuielilor publice pentru acţiuni social-culturale o are
şi factorul demografic. Astfel, creşterea demografică din ţările în curs de dezvoltare, modificările intervenite
în structura de vârstă a populaţiei în ţările dezvoltate, înregistrate în special după cel de-al Doilea Război
Mondial, au determinat, pe lângă extinderea serviciilor sociale, şi iniţierea unor noi programe sociale sau
de extindere a programelor existente asupra unor segmente tot mai mari ale populaţiei.
În scopuri analitice, pe lângă ponderea cheltuielilor social-culturale în totalul cheltuielilor publice, tre-
buie determinată şi ponderea acestora în PIB, mărimea acestora pe cap de locuitor şi alţi indicatori, cu
identificarea evoluţiei acestor indicatori în timp.
·OUSFCBSF
Ce presupune reforma bugetară promovată în prezent în Republica Moldova?
3œTQVOT
Programul de reforme promovate în prezent în Republica Moldova include următoarele trei direcţii
interdependente:
– Reforma regulatorie;
– Reforma administraţiei publice;
– Reforma bugetară.
Reforma bugetară a fost iniţial direcţionată spre elaborarea şi implementarea Cadrului de cheltuieli pe
termen mediu (CCTM, anul 2003).
În 2006 a fost lansat Proiectul de Management al finanţelor publice cu următoarele patru componente:
1. Îmbunătăţirea sistemului de planificare şi executare bugetară prin instituţionalizarea planificării
cheltuielilor pe termen mediu, modernizarea clasificării bugetare şi introducerea unui plan de conturi
armonizat cu GFS 2001 şi implementarea unui sistem informaţional de management;
2. Elaborarea unui sistem de control intern şi audit intern în organele guvernului central;
3. Crearea capacităţii de instruire, elaborarea programului de instruire şi instruirea funcţionarilor publici
în domeniul managementului financiar;
4. Asigurarea implementării reuşite a proiectului, monitorizarea şi raportarea acesteia.
·OUSFCBSF
Cum se calculează şi se plăteşte contribuţia de asigurări sociale de stat?
3œTQVOT
Calculul şi plata contribuţiei de asigurări sociale datorate de asiguraţii angajaţi şi de angajatorul acestora
se fac lunar de către angajator. Calculul contribuţiei de asigurări sociale se face prin aplicarea tarifului
menţionat anterior faţă de baza de calcul a contribuţiei:
2
Secrieru A., Stratulat O., Politica fiscală în perspectiva extinderii autonomiei financiare locale, în Culegerea de studii
şi comunicări ştiinţifico-practice „Descentralizarea fiscală. Provocări pentru Republica Moldova”, Editura „Epigraf”,
Chişinău, 2006, pag. 14-28.
3
Tamás D., Golovanova N., Kovács G., Micevska M., Redkin V., Transition, Fiscal Policy and Growth: Evidence from
Russia and Hungary, Budapest Economics (Hungary), Center for Fiscal Policy (Rusia), Center for Development Research,
University of Bonn (Germania), 2004.
a) Baza de calcul (lunară) a contribuţiei individuale de asigurări sociale pentru asiguraţi o constituie
salariile individuale realizate lunar, recompensele, inclusiv sporurile şi adaosurile în bani şi în natură,
reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă.
b) Baza lunară de calcul la care angajatorul datorează contribuţia de asigurări sociale o constituie fondul
de retribuire a muncii şi alte recompense realizate de asiguraţi.
·OUSFCBSF
Ce categorii de pensii se acordă în sistemul public de asigurări sociale?
3œTQVOT
În sistemul public de asigurări sociale se acordă următoarele categorii de pensii:
– pensia pentru limita de vârstă;
– pensia de invaliditate;
– pensia de urmaş.
·OUSFCBSF
Pe lângă pensie, la ce alte indemnizaţii şi ajutoare au dreptul asiguraţii din sistemul public de asigurări
sociale?
3œTQVOT
Asiguraţii din sistemul public de asigurări sociale, în afară de pensie, au dreptul la:
– indemnizaţie pentru incapacitate temporară de muncă cauzată de boli obişnuite sau de accidente
în afara muncii, de boli profesionale şi de activitate de muncă, inclusiv indemnizaţie pentru îngrijirea
copilului bolnav;
– prestaţii pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de muncă;
– indemnizaţii de maternitate;
– indemnizaţie unică la naşterea copilului şi indemnizaţie pentru creşterea copilului până la împlinirea
vârstei de 3 ani;
– ajutor de şomaj;
– ajutor de deces.
·OUSFCBSF
Ce reprezintă Carta europeană a autonomiei locale?
3œTQVOT
Consiliul Europei a recunoscut întotdeauna importanţa decisivă a democraţiei la nivel local şi regional.
În 1957, la Consiliul Europei a început prima fază a elaborării unei structuri a consilierilor locali şi regionali
prin înfiinţarea Conferinţei Permanente a Autorităţilor Locale şi Regionale din Europa. La un interval de
peste trei decenii, Conferinţa a fost restructurată şi transformată în Congresul Autorităţilor Locale şi Re-
gionale al Consiliului Europei, printr-o Rezoluţie statutară adoptată de Comitetul Miniştrilor, la 14 ianuarie
1994. Această modificare radicală de structură a fost determinată de progresul regionalizării pe continent,
de progresul autonomiei administrative locale şi regionale din multe ţări – membre, precum şi de rolul
jucat de Conferinţa Permanentă a Autorităţilor Locale şi Regionale din Europa în promovarea democraţiei
locale în Europa Centrală şi de Est. Congresul funcţionează ca organ consultativ al Consiliului Europei.
Congresul ajută noile state – membre ale Organizaţiei să-şi îndeplinească sarcinile practice necesare
realizării unei autonomii locale şi regionale.
Activităţile fostei Conferinţe şi cele ale actualului Congres se sprijină pe Carta europeană a autonomiei
locale.
Carta europeană a autonomiei locale (STE. nr. 122) a fost semnată la Strasbourg la 15 octombrie 1985
şi a intrat în vigoare la 9 septembrie 1988. Atât prin principiile pe care le afirmă, cât şi prin mijloacele pe
care le preconizează, ea constituie un exemplu de aplicare a principiului subsidiarităţii (boxa din dreapta)
în organizarea unei societăţi.
·OUSFCBSF
Ce presupune autonomia locală?
3œTQVOT
Prin autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă ale autorităţilor administraţiei publice
locale de a soluţiona şi de a gestiona, în cadrul legii, în nume propriu şi în interesul populaţiei locale, o
parte importantă a treburilor publice*.
_________________
* Carta europeană a autonomiei locale

·OUSFCBSF
Care sunt impozitele şi taxele generale de stat?
3œTQVOT
Conform Codului Fiscal, sistemul impozitelor şi taxelor generale de stat include:
a) impozitul pe venit;
b) taxa pe valoarea adăugată;
c) accizele;
d) impozitul privat;
e) taxa vamală;
f) taxele rutiere.
·OUSFCBSF
Care sunt impozitele şi taxele locale?
3œTQVOT
Conform Codului Fiscal, sistemul impozitelor şi taxelor locale include:
a) impozitul pe bunurile imobiliare;
b) taxele pentru resursele naturale;
c) taxa pentru amenajarea teritoriului;
d) taxa de organizare a licitaţiilor şi loteriilor pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale;
e) taxa de plasare (amplasare) a publicităţii (reclamei);
f) taxa de aplicare a simbolicii locale;
g) taxa pentru unităţile comerciale şi / sau de prestări servicii de deservire socială;
h) taxa de piaţă;
i) taxa pentru cazare;
j) taxa balneară;
k) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de călători pe rutele municipale, orăşeneşti şi săteşti
(comunale);
l) taxa pentru parcare;
m) taxa de la posesorii de câini;
n) taxa pentru amenajarea localităţilor din zona de frontieră care au birouri (posturi) vamale de trecere
a frontierei vamale.
·OUSFCBSF
Ce reprezintă descentralizarea?
3œTQVOT
În sens larg, prin descentralizare se înţelege orice transfer de atribuţii de la nivel central la nivel local.
În sens restrâns, descentralizarea este legată de procedeul de realizare a acesteia, respectiv descentra-
lizarea teritorială – prin transferul de atribuţii către unităţile administrativ-teritoriale, iar descentralizarea
pe servicii – prin desprinderea unor servicii publice din competenţa centrală sau locală şi oferindu-li-se o
organizare autonomă.
După responsabilităţile transferate, descentralizarea este împărţită în trei categorii: politică, admini-
strativă şi fiscală.
Descentralizarea politică reprezintă conferirea unei puteri mai mari cetăţenilor în procesul de luare a
deciziilor.
Descentralizarea administrativă reprezintă transferul de responsabilităţi privind planificarea, finanţarea şi
gestionarea unor funcţii publice de la nivelul guvernului central şi al agenţiilor sale la unităţile subordonate,
autorităţi publice semiautonome sau autorităţi regionale sau locale.
Descentralizarea fiscală se referă la sporirea controlului autorităţilor locale asupra resurselor financiare,
fie în termeni de repartizare a cheltuielilor, fie în termeni de generare a veniturilor. Multe din lucrările de
specialitate privind descentralizarea fiscală se concentrează pe natura transferurilor interguvernamentale
şi pe diferenţele privind capacitatea a diferitor tipuri de autorităţi de a genera a veniturile.
·OUSFCBSF
Care sunt efectele şi consecinţele descentralizării fiscale?
3œTQVOT
Consecinţele descentralizării fiscale pentru stabilitatea macroeconomică şi creşterea economică în
diferite ţări variază semnificativ de la o ţară la alta.
Există suficiente dovezi că în ţările dezvoltate, de regulă, descentralizarea fiscală influenţează pozitiv
creşterea economică.
Relaţiile reciproce dintre descentralizarea fiscală şi guvernarea macroeconomică reprezintă o problemă
foarte complexă şi merită o atenţie deosebită în cazul ţărilor în dezvoltare. Există o recunoaştere crescândă
din partea specialiştilor în elaborarea politicilor publice şi a experţilor a faptului că descentralizarea fiscală,
fără ca autorităţile APL să respecte disciplina fiscală, iar oferta de descentralizare să conţină stimulente de
prudenţă în îndatorare şi managementul cheltuielilor, poate agrava dezechilibrele fiscale şi, prin aceasta,
afecta stabilitatea macroeconomică generală. Impunerea unor constrângeri stringente asupra îndatorării
guvernelor locale şi monitorizarea eficientă a poziţiilor fiscale ale UAT reprezintă elemente adiţionale im-
portante în descentralizarea fiscală. Descentralizarea fiscală reuşită depinde, de asemenea, de măsura
disponibilităţii experienţei la nivel local şi de abilitatea guvernelor locale de a gestiona un volum sporit
de resurse şi de a asigura un management eficient al cheltuielilor. În plus, devoluţia (transmiterea de la
nivelul central la nivelele locale ale guvernării publice) surselor de venit trebuie să fie în corespundere
cu redistribuirea proporţională a funcţiilor legate de cheltuieli spre guvernele locale şi cu eforturile de în-
curajare a mobilizării veniturilor la nivelele inferioare ale guvernării.
·OUSFCBSF
Cum putem evalua nivelul autonomiei financiare locale?
3œTQVOT
Autonomia financiară a autorităţilor APL poate fi măsurată prin calcularea unor coeficienţi la care la
numărător sunt diferite categorii de venituri sau cheltuieli ale bugetelor locale, iar la numitor - fie totalul
veniturilor sau cheltuielilor bugetelor locale, fie produsul intern brut. După calcularea acestor coeficienţi,
trebuie observată evoluţia lor în timp. De exemplu, putem determina:
- raportul dintre veniturile locale / regionale şi produsul intern brut;
- raportul dintre transferuri şi totalul veniturilor bugetare locale;
- raportul dintre veniturile fiscale locale / regionale şi totalul resurselor locale / regionale;
- raportul dintre ponderea veniturilor fiscale şi cea a transferurilor de la stat;
- ponderea veniturilor fiscale locale / regionale proprii şi PIB etc.
Figura de mai jos prezintă valorile pentru unii indicatori ce caracterizează autonomia financiară locală.
Din analiza acestor date reiese concluzia despre creşterea în perioada 2003-2007 a nivelului centralizării,
respectiv – reducerea autonomiei financiare locale a autorităţilor APL în Republica Moldova: ponderea
transferurilor creşte atât ca pondere în totalul veniturilor bugetare locale, cât şi în produsul intern brut,
prin urmare, ponderea veniturilor proprii ale bugetelor UAT scade.
50%
40%
30%
în %
20%
10%
0%
2003 2004 2005 2006 2007
Ponderea v eniturilor UAT în PIB 11% 9% 10% 11% 10%
Ponderea transf erurilor în PIB 3% 3% 4% 5% 5%
Ponderea transf erurilor în totalul 29% 31% 41% 45% 46%

v eniturilor
·OUSFCBSF
Ce instituţie stabileşte mărimea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală?

3œTQVOT
Mărimea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală se calculează de către Ministerul
Sănătăţii şi se aprobă anual prin Legea fondurilor obligatorii de asistenţă medicală.
·OUSFCBSF
Cum poate fi dezvoltată şi îmbunătăţită activitatea de control intern şi audit intern în sistemul buge-
tar?
3œTQVOT
Dezvoltarea unor instituţii şi sisteme moderne de control intern şi audit intern este una din direcţiile
reformei bugetare.
În prezent, în principalele instituţii publice sunt lucrative zece unităţi de audit intern. Totodată, nu există
un cadru metodologic care să armonizeze activitatea acestora. Pentru a înlătura lipsa de coordonare şi in-
tegrare a unităţilor de audit intern în cadrul Serviciului Control Financiar şi Revizie al Ministerului Finanţelor,
fost creată Unitatea Centrală de Armonizare care urmează să elaboreze cadrul legislativ şi metodologic
pentru auditul intern în Republica Moldova.
În plus, managerii şi angajaţii din sectorul public continuă să considere auditul intern identic cu inspec-
ţiile financiare şi nu în calitate de funcţie suport şi consultanţă pentru creşterea performanţei instituţiilor
şi organizaţiilor publice.
Pentru a dezvolta un sistem modern de control financiar intern public, se impune4:
- înţelegerea şi conştientizarea conceptelor de responsabilitate managerială, control financiar şi audit
intern în instituţiile, organizaţiile şi întreprinderile sectorului public din Republica Moldova (prin programe
specializate de instruire);
- trecerea Unităţii Centrale de Armonizare în subordonarea directă a Ministerului Finanţelor;
- armonizarea practicilor naţionale de control intern şi audit intern cu standardele şi metodologiile in-
ternaţionale existente în aceste domenii;
- trecerea de la desfăşurarea inspecţiilor financiare „de sus în jos” la un sistem modern de Control fi-
nanciar intern public. Reorganizarea Serviciului Control Financiar şi Revizie al Ministerului Finanţelor
în Serviciul central de audit intern, cu recalificarea corespunzătoare a specialiştilor şi funcţionarilor
etc.
·OUSFCBSF
Care este modalitatea de luare a deciziilor în sectorul public şi cum se ajunge la acele sume de cheltuieli
şi venituri care sunt înscrise în bugetul public?
3œTQVOT
Bugetele nu sunt neutre faţă de ideologiile şi tehnologiile politice. Una dintre cele mai greşite opinii
despre bugetul public este aceea că prevederile şi politicile bugetare sunt bazate pe analize, ipoteze şi
concluzii tehnocratice. În realitate, însă, numeroase prevederi şi politici bugetare sunt alegeri politice de-
liberate ale guvernului aflat la putere. Deciziile privind veniturile şi cheltuielile publice, deficitele bugetare
şi datoria publică sunt frecvent bazate pe strategii politice şi favorizează anumite grupuri din societate.
În acest sens, este concludentă afirmaţia fostului vicepreşedinte al SUA Al Gore: „Dacă, după toate,
Washingtonul este, în primul rând, un oraş politic, bugetarea este, în primul rând, un proces politic” 5.
Atât alegătorii, cât şi membrii organelor executive şi legislative iau decizii prin intermediul votării. Vo-
tarea poate fi considerată un model universal de adoptare a deciziilor colective. Cheltuielile şi veniturile
bugetare care vor fi aprobate depind, nu în ultimul rând, de procedura cu ajutorul căreia, în baza prefe-
rinţelor individuale, urmează să fie identificat punctul de vedere care va fi considerat în calitate de poziţie
a întregii societăţi.
De regulă, consumatorii de bunuri publice în calitatea lor de alegători nu sunt implicaţi direct în deter-
minarea mărimii concrete a impozitelor, a particularităţilor programelor din domeniul învăţământului şi ale
celor din domeniul asistenţei sociale, influenţând nemijlocit doar componenţa organelor puterii.
Votând la alegeri, votanţii procură bunurile publice „în set unic”. Formarea acestor seturi, oferirea acestor
seturi alegătorilor sub forma programelor electorale, luarea unor decizii detaliate cum sunt cele asociate
4
Adaptat după Strategia pentru dezvoltarea controlului financiar intern public.
5
În From Red Tape to Results: Creating a Government That Works Better and Costs Less: Mission-Driven, Results-Oriented
Budgeting, Washington DC, 1993.
aprobării bugetului public, monitorizarea şi controlarea executării lor este funcţia politicienilor profesionişti.
Aceştia din urmă sunt intermediari între alegători şi sectorul public.
Politicienii care propun „seturi” de decizii aferente bunurilor publice pot fi comparaţi cu antreprenorii
care furnizează consumatorilor bunuri private. Pentru a reuşi în domeniul lor, şi unii, şi alţii trebuie să
urmeze conjunctura. Comportamentul raţional al întreprinzătorilor presupune maximizarea profitului,
comportamentul raţional al politicienilor are la bază aspiraţia de a obţine cât mai multe voturi din partea
alegătorilor. Ca şi pe piaţă, în politică are loc o selecţie naturală specifică, iar acei care nu acceptă sau
nu au abilităţi de a se adapta la conjunctură, sunt eliminaţi de concurenţi.
Anthony Downs a introdus în economie o teorie economică a partidelor, care poate fi exprimată în
felul următor: „Partidele politice nu sunt interesate de alocarea eficientă a resurselor în societate; fiecare
caută doar să fie reales prin maximizarea numărului de voturi pe care le primeşte. Chiar dacă statul are
capacitatea de a mişca societatea spre ..., acesta o va face numai dacă este forţat de competiţia con-
tinuă dintre partide. Astfel, problema crucială este dacă concurenţa dintre partide forţează întotdeauna
guvernul spre un optim.. .”
Pentru ca sistemul democraţiei reprezentative să funcţioneze eficient, trebuie îndeplinite unele con-
diţii:
– alegătorii să fie informaţi;
– lupta pentru voturi din partea politicienilor să fie concurenţială;
– formarea de platforme ale partidelor politice să se bazeze pe coaliţii largi;
– sistemele de vot să fie sensibile la preferinţe;
– distorsiunea creată de comportamentul strategic (cel care nu reflectă adevăratele preferinţe) să fie
minimizată etc.
Deficienţele proceselor politice pot fi soluţionate prin formarea aşa-numitor grupuri de interese. Grupu-
rile de interese fac legătura dintre stat şi societatea civilă. Ele acţionează şi transmit prin diferite semnale
(conferinţe, reuniuni, lobby, demonstraţii, greve) cererile societăţii civile (grupurilor sociale), adresate
procesului politic, pentru a fi luate în considerare la elaborarea deciziilor.
Concurenţa grupurilor de interese pentru influenţa asupra structurilor puterii cere costuri considerabi-
le. Cheltuirea resurselor în scopul obţinerii de la stat a drepturilor şi avantajelor exclusive, generatoare
de beneficii pentru deţinătorii acestor drepturi din contul altor membri ai societăţii, poartă denumirea de
goană după rentă.
·OUSFCBSF
Care sunt consecinţele reducerii la zero a cotei impozitului pe venitul agenţilor economici?
3œTQVOT
Fiind complexe, consecinţele cotei zero la impozitul pe venitul persoanelor juridice, trebuie, prin urmare,
abordate din mai multe puncte de vedere:
– Integrarea economică mondială şi inovaţiile tehnologice reduc barierele pentru fluxurile de capital şi
forţa de muncă. În aceste condiţii, menţinerea impozitelor naţionale asupra capitalului care este din
ce în ce mai mobil, devine tot mai dificilă şi costisitoare. Aceste evoluţii probabil vor incita, şi în conti-
nuare, declinul cotelor impozitului pe venitul corporativ în Europa de Est, iar prin creşterea presiunilor
competiţiei fiscale, şi în Europa de Vest. Cercetările recente demonstrează existenţa unei interacţiuni
strategice în stabilirea cotelor impozitului pe venitul corporativ în ţările din Europa de Est. Prin urmare,
cota zero la impozitul pe venitul persoanelor juridice în Republica Moldova poate încuraja declinul de
mai departe al cotelor la acest impozit în ţările din regiune.
– Nu este suficient de evident că reducerea cotelor la impozitul pe venitul persoanelor juridice va avea
ca efect redirecţionarea semnificativă a fluxurilor de investiţii străine directe în ţările CSI şi ţările Eu-
ropei de Sud Est, alţi factori (de exemplu, mediul instituţional) fiind mai importanţi pentru atragerea
ISD în aceste ţări6. Cu atât mai mult, este posibil ca reducerile cotei impozitului pe venitul corporativ în
orice ţară particulară să fie urmate de alte ţări din regiune, reducând în continuare importanţa relativă
a impozitelor. Pentru a spori substanţial ISD, Republica Moldova şi alte ţări din regiune trebuie să
accelereze reformele structurale direcţionate spre îmbunătăţirea calităţii climatului de afaceri, inclusiv
prin întărirea protecţiei drepturilor de proprietate, reducerea corupţiei şi ridicarea calităţii serviciilor
publice.
6
Totuşi, impozitele pot fi relativ mai importante pentru atragerea ISD în noile ţări – membre ale UE.

– Este probabil că reducerea cotelor impozitului pe venitul corporativ va diminua pe viitor veniturile
publice care, fără o compensare prin reducerea cheltuielilor publice, vor necesita să fie înlocuite cu
venituri suplimentare din impozitele, taxele şi contribuţiile impuse asupra consumului şi muncii. Dacă
deplasarea spre impozitarea consumului, în special prin TVA, poate spori eficienţa economică, creşte-
rea impozitării muncii (inclusiv prin creşterea contribuţiilor de asigurări sociale) poate afecta eficienţa
economică. Modificarea structurii impunerii poate, de asemenea, avea efecte distributive negative,
deşi, reieşind din ponderea neînsemnată a veniturilor din impozitul pe venitul persoanelor jurice în
totalul veniturilor publice în ţările din Europa de Est, inclusiv Republica Moldova, impactul poate să
nu fie semnificativ. Oricum, orice impact negativ de acest gen poate fi compensat, de exemplu, prin
targhetarea îmbunătăţită a asistenţei sociale. În general, reformele structurale îndreptate spre sporirea
eficienţei cheltuielilor publice ar putea diminua iniţiativele de reducere a cotei impozitului pe venitul
corporativ.
BIBLIOGRAFIE
$POTUJUVƄJB3FQVCMJDJJ.PMEPWB .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBOSEJO

-FHFBQSJWJOE$VSUFBEF$POUVSJOSEJO .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBOSEJO

-FHFBQSJWJOETJTUFNVMCVHFUBSſJQSPDFTVMCVHFUBSOS9***EJO .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ
.PMEPWBOSEJO
-FHFBDVQSJWJSFMBBTJHVSBSFBPCMJHBUPSJFEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœOS9***EJO .POJUPSVM0GJDJBM
BM3FQVCMJDJJ.PMEPWBOSEJO
-FHFB DV QSJWJSF MB NœSJNFB NPEVM ſJ UFSNFOFMF EF BDIJUBSF B QSJNFMPS EF BTJHVSBSF PCMJHBUPSJF EF
BTJTUFOƄœNFEJDBMœOS97EJO .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBOSEJO

-FHFBQSJWJOETJTUFNVMQVCMJDEFBTJHVSœSJTPDJBMFOS9*7EJO .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ
.PMEPWBOSEJO
-FHFBCVHFUVMVJBTJHVSœSJMPSTPDJBMFEFTUBUQFBOVMOS97*EJO .POJUPSVM0GJDJBMBM
3FQVCMJDJJ.PMEPWBOSEJO
-FHFBCVHFUVMVJEFTUBUQFBOVMOS97*EJO .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB
OSEJO
-FHFBGPOEVSJMPSBTJHVSœSJJPCMJHBUPSJJEFBTJTUFOƄœNFEJDBMœQFBOVMOS97*EJO
.POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBOSEJO
-FHFBQSJWJOEGJOBOƄFMFQVCMJDFMPDBMFOS97EJO .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB
OSEJO
11. Legea privind administraţia publică localăOSEJO .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ
.PMEPWBOS EJO
-FHFBQSJWJOEEFTDFOUSBMJ[BSFBBENJOJTUSBUJWœ OS EJO .POJUPSVM 0GJDJBM BM 3FQVCMJDJJ
.PMEPWBOS EJO
)PUœSÉSFBDVQSJWJSFMBBQSPCBSFB4USBUFHJFJEFEF[WPMUBSFBDPOUSPMVMVJGJOBODJBSQVCMJDJOUFSOOSEJO
.POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBOSEJO
$VSUFBEF$POUVSJB3FQVCMJDJJ.PMEPWB1MBOEFEF[WPMUBSFTUSBUFHJDœ BQSJMJFoEFDFNCSJF

$IJſJOœV &EJUVSBv1POUPTw Q
0SEJOVMNJOJTUSVMVJGJOBOƄFMPSOSEJOPDUPNCSJFQSJWJOEDMBTJGJDBƄJBCVHFUBSœ
&WBMVBSFBDIFMUVJFMJMPSQVCMJDFſJBSFTQPOTBCJMJUœƄJJGJOBODJBSF3BQPSUBTVQSBQFSGPSNBOƄFJNBOBHFNFO
UVMVJGJOBOƄFMPSQVCMJDF $IJſJOœV .JOJTUFSVM'JOBOƄFMPS JVMJF
"OVBSVM4UBUJTUJDBM3FQVCMJDJJ.PMEPWB #JSPVM/BƄJPOBMEF4UBUJTUJDœ $IJſJOœV
(JHJOFJTIWJMJ / 1JBULPXTLJ . .BUIJTFO + "TNVOETPO * 3FQVCMJDPG.PMEPWB4FMFDUFE*TTVFT *.'
$PVOUSZ3FQPSU/P *OUFSOBUJPOBM.POFUBSZ'VOE "QSJM Q
.BOVBMVM$POTJMJVMVJ&VSPQFJ #JSPVMEFJOGPSNBSFBM$POTJMJVMVJ&VSPQFJMB#VDVSFſUJ #VDVSFſUJ
Q
4FDSJFSV" 'JOBOƄFMFQVCMJDFJOTUSVNFOUFſJNFDBOJTNFGJOBODJBSFEFJOUFSWFOƄJFHVWFSOBNFOUBMœ $IJſJOœV
&EJUVSBv&QJHSBGw Q
5IF-FHBM'SBNFXPSLGPS#VEHFU4ZTUFNTBOJOUFSOBUJPOBMDPNQBSJTPO 0&$% +PVSOBM PO #VEHFUJOH
4QFDJBM*TTVF 7PMVNF /P
BIBLIOGRAFIE 67
GLOSAR
"OFYœ QBSUF DPNQPOFOUœ B MFHJJ CVHFUBSF BOVBMF ÔO DBSF TVOU EFUBMJBUF
WFOJUVSJMFſJDIFMUVJFMJMFCVHFUVMVJEFTUBU QSFDVNſJBMUFFMFNFOUF
BMFCVHFUVMVJEFTUBU
"TJHVSœSJTPDJBMF TJTUFN EF QSPUFDƄJF TPDJBMœ B QFSTPBOFMPS BTJHVSBUF DPOTUÉOE ÔO
BDPSEBSFB EF JOEFNOJ[BƄJJ BKVUPBSF QFOTJJ EF QSFTUBƄJJ QFOUSV
QSFWFOJSFBÔNCPMOœWJSJMPSſJSFDVQFSBSFBDBQBDJUœƄJJEFNVODœſJBMUF
QSFTUBƄJJQSFWœ[VUFEFMFHJTMBƄJF
"TJHVSBSFBPCMJHBUPSJFEF TJTUFN HBSBOUBU EF TUBU EF BQœSBSF B JOUFSFTFMPS QPQVMBƄJFJ ÔO
BTJTUFOƄœNFEJDBMœ EPNFOJVMPDSPUJSJJTœOœUœƄJJ
$BTB/BƄJPOBMœEF"TJHVSœSJ JOTUJUVƄJFQVCMJDœBVUPOPNœDBSFBENJOJTUSFB[œTJTUFNVMQVCMJDEF
4PDJBMF BTJHVSœSJTPDJBMF
$IFMUVJFMJDVSFOUF DIFMUVJFMJMFCVHFUBSFÔOVSNBSF[VMUBUVMDœSPSBTVOUQSPEVTFCVOVSJ
ſJTFSWJDJJQVCMJDFDVVODJDMVEFWJBƄœEFQÉOœMBVOBO
$MBTJmDBSFB CVHFUBSœ HSVQBSFBWFOJUVSJMPSſJDIFMUVJFMJMPSCVHFUBSFÔOUSPPSEJOFPCMJHBUPSJF
ſJEVQœDSJUFSJJVOJUBSF
$PNQBOJB/BƄJPOBMœEF"TJHVSœSJ PSHBOJ[BƄJF EF TUBU BVUPOPNœ JODMVTJW DV BVUPOPNJF mOBODJBSœ
ÔO.FEJDJOœ OPOQSPmU ÔOmJOƄBUœEF(VWFSO DBSFSFBMJ[FB[œBTJHVSBSFBPCMJHBUPSJF
EFBTJTUFOƄœNFEJDBMœ
$POUSJCVƄJFEFBTJHVSœSJTPDJBMF TVNBEBUPSBUœÔONPEPCMJHBUPSJVEFQBSUJDJQBOUVMMBTJTUFNVMQVCMJD
EFBTJHVSœSJTPDJBMF
$POUSPMUFNBUJD DPOUSPMBMVOVJTBVNBJNVMUPSBTQFDUFmOBODJBSF QSJWJOE BDUJWJUBUFB
FOUJUœƄJJDPOUSPMBUFTBVBVUJMJ[œSJJQBUSJNPOJVMVJQVCMJD
'POEVSJTQFDJBMF GPOEVSJ ÔO DBSF TF DPMFDUFB[œ WFOJUVSJMF DV EFTUJOBƄJF TQFDJBMœ
QFOUSVSFBMJ[BSFBVOPSTDPQVSJſJQSPHSBNFBMF(VWFSOVMVJTBVBMF
BVUPSJUœƄJMPSBENJOJTUSBƄJFJQVCMJDFMPDBMF
&YFDVUPSEFCVHFU DPOEVDœUPS BM JOTUJUVƄJFJ ÔNQVUFSOJDJU DV ESFQUVM EF B FGFDUVB
DIFMUVJFMJÔODPOGPSNJUBUFDVBMPDBƄJJMFBQSPCBUF
(SBOUVSJFYUFSOF BMPDBƄJJOFSBNCVSTBCJMFEFMBBMUFƄœSJTBVJOTUJUVƄJJJOUFSOBƄJPOBMF
-PDVSJEFNVODœÔODPOEJƄJJ MPDVSJEFNVODœDBSF ÔONPEQFSNBOFOUTBVÔOBOVNJUFQFSJPBEF
TQFDJBMF QPUBGFDUBFTFOƄJBMDBQBDJUBUFBEFNVODœBBTJHVSBƄJMPSEJODBV[B
HSBEVMVJNBSFEFFYQVOFSFMBSJTD
.JKMPBDFTQFDJBMFBMFJOTUJUVƄJJMPS WFOJUVSJMFJOTUJUVƄJJMPSQVCMJDFPCƄJOVUFEFMBFGFDUVBSFBMVDSœSJMPSſJ
QVCMJDF QSFTUBSFBTFSWJDJJMPSDPOUSBQMBUœ QSFDVNſJEJOEPOBƄJJ TQPOTPSJ[œSJſJ
EJOBMUFNJKMPBDFCœOFſUJ JOUSBUFMFHBMÔOQPTFTJBJOTUJUVƄJFJQVCMJDF
/PUœFYQMJDBUJWœ NBUFSJBMFBEJƄJPOBMFEFTQSFTUSBUFHJJMFſJPCJFDUJWFMF(VWFSOVMVJ
GLOSAR 69
1SJNBEFBTJHVSBSFPCMJHBUPSJFEF TVNBmYœTBVDPOUSJCVƄJBQSPDFOUVBMœMBTBMBSJVſJMBBMUFSFDPNQFOTF
BTJTUFOƄœNFEJDBMœ QFDBSFBTJHVSBUVMFTUFPCMJHBUTœPQMœUFBTDœBTJHVSœUPSVMVJQFOUSV
QSFMVBSFBSJTDVMVJQFSTPBOFJBTJHVSBUFDPOGPSNMFHJTMBƄJFJ
1SPDFTCVHFUBS FUBQFDPOTFDVUJWFEFFMBCPSBSF BQSPCBSF FYFDVUBSFſJSBQPSUBSFB
FYFDVUœSJJCVHFUVMVJ
3œTQVOEFSFNBOBHFSJBMœ SœTQVOEFSFB FYFDVUPSVMVJ EF CVHFU QFOUSV VO BOTBNCMV EF
PCMJHBƄJVOJTBVTBSDJOJſJQFOUSVSFTQFDUBSFBSFHVMJMPSſJTUBOEBSEFMPS
EFDPNQPSUBNFOUQSPGFTJPOBM1SFTVQVOFBTQJSBƄJBDPOUJOVœEFB
PCƄJOFDFMFNBJCVOFQFSGPSNBOƄFBTPDJBUFDVPCJFDUJWFMFTUBCJMJUF
QSJOPQUJNJ[BSFBSFTVSTFMPSBMPDBUF
3FWJ[JFmOBODJBSœ WFSJmDBSF B BDVSBUFƄFJTJUVBƄJJMPSmOBODJBSF B SFTQFDUœSJJMFHBMJUœƄJJſJ
SFHVMBSJUœƄJJPQFSBƄJVOJMPSFDPOPNJDPmOBODJBSF
4JTUFNVMQVCMJDEFBTJHVSœSJ BOTBNCMVMPSHBOJ[BUEFGPSNFEFBTJHVSœSJTPDJBMFDBSFÔſJQœTUSFB[œ
TPDJBMF JOEJWJEVBMJUBUFB EFQJOEVOFMFEFBMUFMF SFBMJ[ÉOEVTFBTQFDUVMEF
UPUBMJUBUFQSJODBSFTVOUPDSPUJƄJBTJHVSBƄJJ
5SBOTGFSVSJ NJKMPBDFmOBODJBSF BMPDBUF DV UJUMV EFmOJUJW ſJÔOTVNœBCTPMVUœ
5SF[PSFSJBEF4UBU VOJUBUFTUSVDUVSBMœB.JOJTUFSVMVJ'JOBOƄFMPS DBSFFYFSDJUœFYFDVUBSFB
EFDBTœBCVHFUVMVJEFTUBUſJBCVHFUFMPSVOJUœƄJMPSBENJOJTUSBUJW
UFSJUPSJBMF B CVHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF TUBU ſJ B GPOEVSJMPS
BTJHVSœSJMPS PCMJHBUPSJJ EF BTJTUFOƄœ NFEJDBMœ 3FHVMBNFOUVM
5SF[PSFSJFJEF4UBUTFBQSPCœEF(VWFSO
7FOJUVSJDVSFOUF WFOJUVSJMF MB DBSF TUBUVM BQFMFB[œ ÔO NPE PCJſOVJU ÔO DPOEJƄJJ
DPOTJEFSBUF OPSNBMF ſJ DBSF TF ÔODBTFB[œ MB CVHFUVM EF TUBU DV P
BOVNJUœSFHVMBSJUBUF

ANEXE
ANEXE 71
Veniturile bugetare
Mijloace din vânzarea

100.00. Venituri curente 200.00. i privatizarea 300.00. Transferuri 400.00. Granturi
bunurilor proprietate
public
111.00. Impozite pe venit Transferuri pentru cheltuieli curente

310.00 411.00 Granturi interne
primite de la bugete de alt nivel
112.00. Contribuii la asigur rile sociale de

stat obligatorii Transferuri pentru cheltuieli capitale
320.00 412.00 Granturi externe
primite de la bugete de alt nivel
113.00. Prime pentru asigur rile obligatorii
de asisten medical
330.00 Mijloace încasate prin decontri
110.00 Venituri fiscale Granturi externe
reciproce de la bugetele de alt nivel 412.01. pentru susinerea
114.00. Impozite pe proprietate bugetului
340.00 Transferuri de peste hotare Granturi pentru

115.00. Impozite interne pe m rfuri !i 412.02.
servicii (TVA, accize etc.) proiecte finanate
din surse externe
116.00. Impozite asupra comerului exterior 350.00 Transferuri de la bugetul de stat la

!i asupra operaiunilor externe bugetul asigurrilor sociale de stat
121.00. Alte venituri din activitatea de

întreprinz tor !i din proprietate 360.00 Transferuri între componentele
bugetului
122.00. Taxele !i pl ile administrative
370.00 Transferuri de la bugetul de stat la

120.00 Încasri nefiscale FAOAM
123.00. Amenzi !i sanciuni administrative
151.01. Mijloace speciale ale instituiilor

publice
124.00. Încas ri neidentificate Mijloace speciale ale
151.00 institu iilor publice
151.02. Dobânzi la soldurile mijloacelor în
conturi curente / depozite
161.01. Veniturile fondurilor speciale

Veniturile fondurilor
161.00 speciale
'JH$MBTJGJDBSFBWFOJUVSJMPSCVHFUBSF
161.02. Dobânzi la soldurile fondurilor speciale
4VSTBFMBCPSBUEVQœ"OFYBOSMB0SEJOVMNJOJTUSVMVJmOBOƄFMPS OS EJO PDUPNCSJF în conturi curente / depozite
QSJWJOEDMBTJmDBƄJB CVHFUBSœ
ANEXE
73
Tabelul 1. Clasificaţia funcţională1
Codul
Grup principal Grup A. CHELTUIELI
01. 00. Servicii de stat cu destinaţie generală
02. 00. Activitate externă
03. 00. Apărare naţională
04. 00. Justiţie
04¹. 00. Jurisdicţie constituţională
05. 00. Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională
06. 00. Învăţământ
07. 00. Ştiinţă şi inovare
08. 00. Cultură, artă, sport şi activităţi pentru tineret
09. 00. Ocrotirea sănătăţii
10. 00. Asigurare şi asistenţă socială
11. 00. Agricultură, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor
12. 00. Protecţia mediului şi hidrometeorologie
13. 00. Industrie şi construcţii
14. 00. Transporturi, gospodăria drumurilor, comunicaţii şi informatică
15. 00. Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe
16. 00. Complexul pentru combustibil şi energie
17. 00. Serviciul datoriei de stat
18. 00. Completarea rezervelor de stat
19. 00. Alte servicii legate de activitatea economică
20. 00. Activităţi şi servicii neatribuite altor grupuri principale
23. 00. Creditarea netă
25. 00. Excedent
26. 00. Deficit
B. SURSE DE FINANŢARE
27. 01-20. Surse interne de finanţare
28. 01-07. Surse externe de finanţare
29. 01-10. Mijloacele din vânzarea şi privatizarea bunurilor proprietate publică.
1
Anexa nr. 2 şi 8 la Ordinul ministrului finanţelor nr. 91 din 20 octombrie 2008 privind clasificaţia bugetară.

Tabelul 2. Clasificaţia economică2
Codul
Articolului Alineatului
100. 00. CHELTUIELI CURENTE
110. 00. Cheltuieli pentru mărfuri şi servicii
120. 00. Plata dobânzilor
130. 00. Transferuri curente
190. 00. Transferuri curente pentru implementarea proiectelor finanţate din surse externe
200. 00. CHELTUIELI CAPITALE
240. 00. Investiţii capitale şi reparaţii capitale
250. 00. Crearea rezervelor de stat
260. 00. Procurarea de pământ şi de active nemateriale
270. 00. Transferuri capitale
290. 00. Transferuri capitale pentru implementarea proiectelor finanţate din surse externe
500. 00. PROCURAREA DE ACŢIUNI
510. 00. Procurarea de acţiuni
600. 00. CREDITAREA NETĂ
610. 00. Creditarea netă
Tabelul 3. Clasificaţia programelor şi subprogramelor3

Codul
Programul / subprogramul
Programului Subprogramului
05 00 Managementul finanţelor publice
12 00 Sistemul statistic
16 00 Cercetări ştiinţifice
31 00 Apărarea naţională
50 00 Servicii generale economice şi comerciale
51 00 Dezvoltarea agriculturii
56 00 Securitatea alimentară
69 00 Geodezie, cartografie şi cadastru
80 00 Sănătatea publică şi servicii medicale
88 00 Învăţământul public şi servicii de educaţie
90 00 Protecţie socială
Tabelul 4. Clasificaţia categoriilor de mijloace speciale4

Codul Denumirea
1 Servicii cu plată
2 Сhiria / arenda bunurilor propriete publică
3 Granturi, sponsorizări / filantropie şi donaţii
4 Mijloace provenite din prestarea serviciilor în cadrul asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală
5 Alte mijloace speciale
2
Anexele nr. 3 şi 9 la Ordinul ministrului finanţelor nr. 91 din 20 octombrie 2008 privind clasificaţia bugetară.
3
Anexa nr. 6 la Ordinul ministrului finanţelor nr. 91 din 20 octombrie 2008 privind clasificaţia bugetară.
4
Anexa nr. 7 la Ordinul ministrului finanţelor nr. 91 din 20 octombrie 2008 privind clasificaţia bugetară.
ANEXE 75
Tabelul 5. Fondurile speciale: surse de venituri şi direcţii de cheltuieli
Codul din Denumirea Surse de venituri Direcţii de cheltuieli
Registrul fondului
fondurilor
speciale
501 Fondul pentru 1. Defalcări din volumul investiţiilor prevăzute în Bugetul 1. Lucrări de constituire a bazei normative în
finanţarea lu- de stat construcţii
crărilor de con- 2. Defalcări din volumul investiţiilor efectuate din alte
stituire a bazei surse
normative în
construcţie
504 Fondul special 1. Taxe pentru inchirierea manualelor, neachitate pentru 1. Reeditarea manualelor
pentru manuale anul de studii 2006/2007 2. Distribuirea manualelor către raioane
2. Taxe pentru inchirierea manualelor în anul de studii 3. Achitarea plăţii pentru prima ediţie a manua-
2007/2008 lelor pentru învăţământul liceal
3. Dobânzi de la depozite bancare 4. Servicii bancare
4. Plăţi compensatorii de la bugetele UAT pentru închirie- 5. Asigurarea funcţionării fondului
rea manualelor de către elevii din familii socialmente
vulnerabile
5. Taxe pentru închirierea manualelor pentru elevii din
şcolile-internat, acoperite de la bugetul de stat
6. Plăţi compensatorii de la bugetul de stat pentru ma-
nualele de limbă maternă din instituţiile alolingve
508 Fondul pentru 1. Defalcări în mărime de 1,5% din valoarea costului 1. Menţinerea şi dezvoltarea fondului genetic
încurajarea comercial al exportului de nuci, de produse derivate de nuc
dezvoltării cul- din nuci şi lemn de nuc 2. Producerea materialului de înmulţire şi sădi-
turii nucului tor de nuc altoit în pepiniere şi dezvoltarea
bazei tehnico-materiale a pepinierelor
3. Înfiinţarea şi întreţinerea până la intrarea
pe rod a plantaţiilor producţie-marfă de nuc
altoit
4. Promovarea dezvoltării culturii nucului
512 Fondul repu- 1. Plata din partea persoanelor juridice care prestează 1. Acordarea de ajutoare materiale nemijlocit
blican de susţi- servicii de telefonie mobilă din mijloacele fondului
nere socială a 2. Plata suplimentară obligatorie obţinută din perfectarea 2. Asigurarea activităţii direcţiei executive a
populaţiei şi eliberarea certificatului de înmatriculare a automo- fondului
bilului 3. Transferuri la fondurile locale pentru susţi-
nerea materială a persoanelor defavorizate
şi alimentarea în cantinele de ajutor social
516 Fondul naţional 1. Defalcări în mărime de 0,5% din granturile fundaţiilor, 1. Premierea şi susţinerea financiară a cerce-
pentru susţine- instituţiilor şi organizaţiilor internaţionale tătorilor ştiinţifici şi a tinerelor talente
rea ştiinţei 2. Defalcări în mărime de 2% din valoarea serviciilor 2. Acordarea de burse pentru rezultate deose-
prestate contra plată, a operaţiunilor de arendă a bite în sfera ştiinţei şi inovării
spaţiilor, a executării comenzilor sau contractelor,
precum şi din alte venituri ale organizaţiilor din sfera
ştiinţei şi inovării subordonate AŞM
3. Defalcări în mărime de 3% din profitul rămas la
dispoziţia Agenţiei de Stat pentru Proprietatea In-
telectuală
4. Defalcări în mărime de 10% din profitul rămas la
dispoziţia agenţilor economici cu autofinanţare din
subordinea AŞM
518 Fondul pentru 1. Taxa de executare în mărime de 5% din suma real 1. Organizarea conferinţelor şi seminarelor cu
dezvoltarea percepută sau din valoarea bunurilor percepute invitarea cadrelor didactice şi a experţilor
sistemului de internaţionali în domeniul executării docu-
executare mentelor executorii
2. Întărirea bazei tehnico-materiale a structuri-
lor teritoriale
3. Deplasări pentru studierea experienţei în
domeniul executării silite
4. Plata sporurilor la salariul executorilor jude-
cătoreşti
5. Activităţi de instruire şi formare profesională
a cadrelor din sistemul de executare

Tabelul 6. Programele Bugetului asigurărilor sociale de stat, milioane lei
Costul Sursa de finanţare

Denumirea programului Scopul programului
programului BASS BS
Susţinerea financiară în cazul pierderii capacităţii de
1. Pensii muncă ca urmare a survenirii bătrâneţii, invalidităţii sau 4623,5 4511,6 111,9
în caz de deces al întreţinătorului
Susţinerea financiară a familiei în caz de maternitate,
pentru îngrijirea şi creşterea copiilor, precum şi în caz de
2. Indemnizaţii 721,8 557,7 164,1
boală sau de deces al unui membru de familie şi susţinerea
financiară a sportivilor de performanţă
3. Susţinerea socială a Susţinerea financiară a şomerilor şi sporirea şanselor
47,6 42,2 5,3
şomerilor acestora de a fi plasaţi în câmpul muncii
Susţinerea financiară a unor categorii de populaţie şi a
4. Compensaţii persoanelor care au suferit în urma avariei de la C.A.E. 400,8 0 400,8
Cernobâl sau în urma unui accident de muncă
Susţinerea financiară a persoanelor cu statut social
5. Alocaţii sociale 227,6 0 227,6
special
Asigurarea tratamentului balneosanatorial persoanelor
6. Recuperarea sănătăţii asigurate şi odihnei copiilor acestora, acordarea serviciilor 93,4 92,3 1,1
de întremare a sănătăţii veteranilor
7. Organizarea şi
Asigurarea funcţionării eficiente a sistemului de asigurări
funcţionarea sistemului 165,7 157,0 8,6
sociale de stat
public de asigurări sociale
Total 6280,4 5360,9 919,5
Tabelul 7. Delimitarea competenţelor în efectuarea cheltuielilor publice pe bugetele unităţilor administrativ-

teritoriale
amenajarea teritoriului şi urbanistică
construcţia şi întreţinerea, în limitele localităţii, a drumurilor, străzilor, podurilor
locale
De la bugetele satelor construcţia, întreţinerea şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă, de canalizare,
(comunelor), oraşelor de epurare a apei, salubrizarea localităţii, gestionarea deşeurilor de producţie şi
(municipiilor, cu excepţia menajere
acordarea de asistenţă socială populaţiei, inclusiv protecţia tinerei familii şi a familiilor
municipiilor Bălţi şi Chişinău)
cu mulţi copii, a mamei şi a drepturilor copilului, a persoanelor în etate şi a solitarilor,
sunt finanţate cheltuielile ce
în partea ce nu intră în competenţa altor autorităţi
ţin de:
întreţinerea instituţiilor de învăţământ preşcolar, primar, gimnazial, mediu de cultură
generală, liceal şi complementar (extraşcolar), a altor instituţii de învăţământ care
deservesc populaţia localităţii respective
întreţinerea instituţiilor de cultură şi desfăşurarea activităţilor publice în domeniul
culturii (căminelor şi caselor de cultură, altor aşezăminte de culturalizare)
întreţinerea bibliotecilor şi muzeelor
cultura fizică şi sport
apărarea împotriva incendiilor
întreţinerea parcurilor, spaţiilor verzi şi cimitirelor
înfăptuirea unor măsuri privind activitatea administrativ-militară
executarea hotărârilor judecătoreşti prin care autoritatea APL este obligată să
efectueze anumite plăţi
activitatea autorităţii executive
întreţinerea altor instituţii şi desfăşurarea altor activităţi atribuite autorităţilor APL de
nivelul întâi
4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B-FHJJQSJWJOEmOBOƄFMFQVCMJDFMPDBMF $BQJUPMVM** BSUJDPMVM
OS97EJO .POJUPSVM
0mDJBM BM 3FQVCMJDJJ .PMEPWB OS EJO
ANEXE 77
Tabelul 8. Delimitarea competenţelor în efectuarea cheltuielilor publice pe bugetele UAT
construcţia şi întreţinerea drumurilor de interes raional;
De la bugetele raionale sunt construcţia obiectivelor publice de interes raional;
finanţate cheltuielile ce ţin întreţinerea instituţiilor de învăţămînt liceal, cu excepţia celor de competenţa unităţilor
de: administrativ-teritoriale de nivelul întâi, instituţiilor de învăţămînt secundar profesional,
şcolilor-internat, gimnaziilor-internat cu regim special, activitatea metodică în domeniul
învăţământului, precum şi de alte activităţi şi instituţii care deservesc populaţia unităţii
administrativ-teritoriale respective;
acordarea de asistenţă socială şi întreţinerea instituţiilor din domeniul asistenţei
sociale;
coordonarea şi desfăşurarea activităţilor sportive şi a altor activităţi pentru tineret;
întreţinerea teatrelor, televiziunii publice locale;
asigurarea ordinii publice;

coordonarea, organizarea şi supravegherea, în limitele competenţei, a activităţilor
administrativ-militare;
executarea hotărârilor judecătoreşti prin care autoritatea administraţiei publice locale
este obligată să efectueze anumite plăţi;
activitatea autorităţii executive şi a direcţiilor subordonate consiliului raional
respectiv;
întreţinerea altor instituţii şi desfăşurarea altor activităţi atribuite, conform legislaţiei,
autorităţilor administraţiei publice ale raioanelor.
OS97EJO .POJUPSVM

De la bugetul central construcţia şi întreţinerea drumurilor pentru unitatea teritorială autonomă cu statut juridic
al unităţii teritoriale special
autonome cu statut juridic construcţia obiectivelor publice pentru unitatea teritorială autonomă cu statut juridic
special sunt finanţate special
cheltuielile ce ţin de: întreţinerea instituţiilor de învăţământ liceal, cu excepţia celor de competenţa unităţilor
administrativ-teritoriale de nivelul întâi, instituţiilor de învăţământ secundar profesional,
şcolilor-internat, gimnaziilor-internat cu regim special, activitatea metodică în domeniul
învăţământului
acordarea de asistenţă socială şi întreţinerea instituţiilor din domeniul asistenţei sociale
coordonarea şi desfăşurarea activităţilor sportive şi a altor activităţi pentru tineret

întreţinerea teatrelor, televiziunii publice locale
asigurarea ordinii publice

coordonarea, organizarea şi supravegherea, în limitele competenţei, a activităţilor
administrativ-militare
executarea hotărârilor judecătoreşti prin care autoritatea administraţiei publice locale este
obligată să efectueze anumite plăţi
activitatea autorităţii executive şi a direcţiilor subordonate autorităţii reprezentative şi
deliberative respective

OS97EJO .POJUPSVM

De la bugetul municipal amenajarea teritoriului şi urbanistică
Bălţi şi bugetul municipal construcţia şi întreţinerea, în limitele localităţii, a drumurilor, străzilor şi podurilor
Chişinău sunt finanţate construcţia obiectivelor publice de interes municipal
cheltuielile ce ţin de:
construcţia, întreţinerea şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă, de canalizare, de
epurare a apei, salubrizarea localităţii
acordarea de asistenţă socială populaţiei

construcţia de locuinţe pentru păturile socialmente vulnerabile ale populaţiei şi pentru alte
categorii de locuitori, exploatarea fondului locativ municipal
întreţinerea instituţiilor de învăţămînt preşcolar, primar, gimnazial, mediu de cultură generală, liceal
şi complementar (extraşcolar), instituţiilor de învăţământ secundar profesional, şcolilor-internat,
gimnaziilor-internat cu regim special, activitatea metodică în domeniul învăţământului
întreţinerea instituţiilor de cultură şi desfăşurarea activităţilor publice în domeniul culturii
întreţinerea bibliotecilor şi muzeelor
cultura fizică şi sport
apărarea împotriva incendiilor
întreţinerea cimitirelor
întreţinerea expoziţiilor, teatrelor, televiziunii publice
asigurarea ordinii publice
coordonarea, organizarea, supravegherea, în limitele competenţei, a activităţilor administrativ-
militare
executarea hotărârilor judecătoreşti prin care autoritatea APL este obligată să efectueze
anumite plăţi
activitatea autorităţii executive a municipiului şi a direcţiilor subordonate autorităţilor
reprezentative şi deliberative respective
ANEXE 79

Procesul Bugetar

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Procesul Bugetar

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

GHIDUL

4 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA 7

4UBUVM DBGPSNœDPNQMFYœEFPSHBOJ[BSFTPDJBMœ ÔODFQÉOEDVGB[FMFTBMF Veniturile primare (de exem-

- impozite, taxe, contribuţii aşezate pe veniturile

- donaţii, ajutoare şi alte transferuri primite

- învăţământ, sănătate, cultură

- acţiuni economice etc.

10 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Bugetul asigurrilor Fondurile asigurrii obligatorii

Bugetele raioanelor Fondul pentru achitarea serviciilor

Bugetul unitii teritoriale autonome

Bugetul municipiului Chi inu Fondul msurilor de profilaxie

Conform datelor din Registrul

12 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

13949 40 MJMPSCVHFUVMVJQVCMJD GœSœ

14 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

16 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 1. Evoluţia veniturilor ﬁscale, milioane lei

18 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 2. Evoluţia cotelor impozitului pe venit

Tabelul 4. Evoluţia veniturilor din mijloacele speciale, milioane lei

20 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 7. Evoluţia încasărilor din granturi, milioane lei

22 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

"TUGFM ÔOSBNVSBQSJPSJUBSœBGPTUDFBBPDSPUJSJJTœOœUœƄJJ DBSFBÔO

XXX articol categorii economice majore de cheltuieli (retribuirea muncii, mărfuri şi

24 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

26 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

6000 Altele 'JH%JOBNJDBWFOJUVSJ

28 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

4VSTB FMBCPSBU EVQœ 1SPHOP[FMF$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV 

Tabelul 12. Cheltuielile Bugetului asigurărilor sociale de stat, milioane lei

5PUPEBUœ DIFMUVJFMJMF #VHFUVMVJ BTJHVSœSJMPS TPDJBMF EF

Analiza executrii veniturilor i

.FOƄJPOœN UPUPEBUœ DœBDFTUQSPOPTUJDTFFGFDUVFB[œQFGJFDBSFDPNQP

30 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Analiza politicii i a obiectivelor pe termen mediu elaborate în Pronosticul

Pronosticul veniturilor i cheltuielilor

Întocmirea BASS pe programe i 'JH&MBCPSBSFBQSPOPT

1BSUJDVMBSJUœƄJMF QSPDFTVMVJ CVHFUBS ÔO DB[VM VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJWUFSJ

32 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

34 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 14. Sursele de formare a veniturilor bugetelor raioanelor

5BCFMVM QSF[JOUœ TVSTFMF EF GPSNBSF B WFOJUVSJMPS CVHFUVMVJ DFOUSBM BM

Tabelul 17. Dinamica veniturilor UAT pe surse de formare, milioane lei

36 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 18. Dinamica cheltuielilor UAT pe destinaţii, milioane lei

38 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Tabelul 19. Prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, %

4VSTB FMBCPSBU EVQœ 1SPHOP[FMF$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV 

.FOƄJPOœN UPUPEBUœ UFOEJOƄBQFUFSNFONFEJVEFDSFſUFSF ÔO

40 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

3000 173 116 200

Etapa 3. Executarea bugetului

Etapa 5. Auditul independent

44 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Comisia parlamentar pentru buget i finan!e

46 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Legea bugetar anual

în 10 zile dup solicit de la

Aşezarea Lichidarea Emiterea titlurilor Perceperea

Angajarea Lichidarea Ordonanţarea Plata

48 GHIDUL PROCESULUI BUGETAR AL REPUBLICII MOLDOVA

Bugetul asigurrilor Fondurile asigurrii obligatorii

Bugetul unitii teritoriale autonome

Bugetul municipiului Chi inu Fondul msurilor de profilaxie

"TUGFM ÔOSBNVSBQSJPSJUBSœBGPTUDFBBPDSPUJSJJTœOœUœƄJJ DBSFBÔO

6000 Altele 'JH%JOBNJDBWFOJUVSJ

4VSTB FMBCPSBU EVQœ 1SPHOP[FMF$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV

Analiza executrii veniturilor i

.FOƄJPOœN UPUPEBUœ DœBDFTUQSPOPTUJDTFFGFDUVFB[œQFGJFDBSFDPNQP

Analiza politicii i a obiectivelor pe termen mediu elaborate în Pronosticul

Pronosticul veniturilor i cheltuielilor

Întocmirea BASS pe programe i 'JH&MBCPSBSFBQSPOPT

1BSUJDVMBSJUœƄJMF QSPDFTVMVJ CVHFUBS ÔO DB[VM VOJUœƄJMPS BENJOJTUSBUJWUFSJ

5BCFMVM QSF[JOUœ TVSTFMF EF GPSNBSF B WFOJUVSJMPS CVHFUVMVJ DFOUSBM BM

4VSTB FMBCPSBU EVQœ 1SPHOP[FMF$BESVMVJEFDIFMUVJFMJQFUFSNFONFEJV

.FOƄJPOœN UPUPEBUœ UFOEJOƄBQFUFSNFONFEJVEFDSFſUFSF ÔO

Comisia parlamentar pentru buget i finan!e

Legea bugetar anual

în 10 zile dup solicit de la

Ministerul Finanelor 'JH1SPDFEVSBEFSB

Autorit!ile executive ale UAT

Instituirea unit ilor Constatri i

$POTUJUVƄJB3FQVCMJDJJ.PMEPWB .POJUPSVM0GJDJBMBM3FQVCMJDJJ.PMEPWBOSEJO

112.00. Contribuii la asigur rile sociale de

116.00. Impozite asupra comerului exterior 350.00 Transferuri de la bugetul de stat la

122.00. Taxele !i pl ile administrative

151.01. Mijloace speciale ale instituiilor

4VSTBFMBCPSBUÔOCB[B-FHJJQSJWJOEmOBOƄFMFQVCMJDFMPDBMF $BQJUPMVM** BSUJDPMVM