INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN

INDUSTRIAL
CARRERA: COMERCIO EXTERIOR
SECCION: 265 A-1
UNIDAD CURRICULAR: COSTOS DE OPERACIONES ADUANERAS
PROFESOR: LUIS BYRNE

LA ADUANA

ESTUDIANTE:
EDUARDO SEGOVIA
C.I. N.º V-27.600.370

LOS TEQUES, FEBRERO 2022

 INTRODUCCIÓN

Desde la antigüedad el intercambio comercial entre las diversas culturas estaba

sujeto al control de lo que ahora conocemos como Aduana. Así, por ejemplo, en la
antigua Roma los comerciantes pagaban a la entrada de las ciudades del imperio
romano el Portorium que era el impuesto para poder vender sus productos.

En los reinos de Castilla y Aragón se cobraba un impuesto denominado

Portazgo por el ingreso de mercancías que se comerciaban en dichos reinos y que
eran cobrados por funcionarios del Rey, que son el antecedente de los
funcionarios aduaneros de hoy en día.

En la Nueva España y en otros territorios dominados por el reino de España se

cobraba el Almojarifazgo que era un impuesto aduanero que se pagaba por el
traslado de mercancías que ingresaban o salían de esos territorios, equivalente al
actual arancel. Ese impuesto se cobraba en los puertos marítimos del Imperio
Español por parte de funcionarios de la Corona, equivalentes a los funcionarios
aduaneros de la época actual.

Es de tal importancia la función de las aduanas que, desde mediados del siglo
XX, concretamente en 1952, diversos gobiernos crearon un Organismo
Internacional que originalmente se denominó Consejo de Cooperación Aduanera
(CCA), cuya sede es la Ciudad de Bruselas, Bélgica que actualmente se denomina
Organización Mundial de Aduanas (OMA),  cuya misión principal es incrementar la
eficiencia de las administraciones aduaneras, y contribuir así al bienestar
económico y a la protección social de los países miembros.

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 LA ADUANA

Es un espacio físico situado, por lo general, en áreas estratégicas como

espacios transfronterizos, espacios portuarios, aeroportuarios y terminales de
ferrocarril. En estas se regulan y se controlan todas las actividades relacionadas
con el tráfico de productos, personas y capitales, tanto si
son importados como exportados. Están sujetas a la legislación vigente del país o
grupo de países donde están establecidas.

FUNCIONES DE LA ADUANA

Las aduanas son fundamentales para aplicar las políticas comerciales, sus
principales funciones son:

 Controlar el tráfico internacional de personas, mercancías y capitales.

 Controlar, registrar e instar a la recaudación de los derechos e impuestos
exigidos.
 Determinar una valoración adecuada de los derechos y los impuestos a
satisfacer.
 Tareas de elaboración de estadísticas relacionadas con el comercio
internacional.
 Instrumento de política monetaria, (dado que contribuyen en gran medida al
desarrollo de la economía de los países).

TIPOS DE ADUANA

Según el tipo de jurisdicción que las regulen y la ruta que controlen se

encuentran:

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  Aduanas marítimas: Se encuentran situadas en espacios portuarios y su
función principal es la de controlar y regular los ingresos y las salidas que se den
por mar.
 Aduanas aéreas: Estas se encuentran en los aeropuertos internacionales.
Se encargan tanto de la verificación de la documentación y la situación de los
pasajeros al ingresar o salir de un país como del control del equipaje debidamente
reglamentado.
 Aduanas terrestres: Se encuentran situadas en las fronteras físicas entre
distintos países. En estas, se controla el paso de personas y vehículos de distinta
índole, como turismos, motos, vehículos de carga etc.

RÉGIMEN ADUANERO

Los Regímenes Especiales Territoriales son regímenes aduaneros y tributarios

especiales de Venezuela, aplicados en un ámbito territorial determinado, los
cuales están constituidos por un conjunto de normas, trámites, procedimientos e
incentivos aduaneros y tributarios, aplicables a una delimitación territorial,
generalmente, separada del territorio sometido a régimen aduanero general.

Poseen la finalidad de crear condiciones que favorezcan la inversión en un

territorio determinado, para propiciar su activación económica.

De esta manera, la legislación venezolana prevé tres tipos de Regímenes

Especiales Territoriales: Puertos Libres, Zonas Francas y Zonas Libres.

1. El Puerto Libre es un régimen especial liberatorio aduanero y

tributario que comprende las actividades comerciales que se realicen dentro
de un territorio delimitado, para estimular y favorecer su desarrollo
socioeconómico integral. Es atribución del Presidente de la República en
Consejo de Ministros la creación de Puertos Libres.

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 Actualmente funcionan en Venezuela dos Puertos Libres:

 Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, que comprende la

jurisdicción territorial de las islas de Margarita y Coche.

 Puerto Libre de Santa Elena de Üairén, ubicado en la capital

del Municipio Gran Sabana del Estado Bolívar y que comprende
veintidós puntos descritos en el artículo 2º del Decreto de su creación.

2. La Zona Franca es un área de terreno físicamente delimitada sujeta a

un régimen fiscal especial establecido mediante ley, en la cual las personas
jurídicas autorizadas para instalarse, se dediquen a la producción y
comercialización de bienes para la exportación, así como a la prestación de
servicios vinculados con el comercio internacional. Es atribución del
Presidente de la República en Consejo de Ministros la creación de Zonas
Francas.

Su objeto es promover el desarrollo nacional a través de actividades que

fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior y contribuyan a la transferencia
de tecnología, la generación de empleo y el desarrollo regional.

Actualmente funcionan en Venezuela tres Zonas Francas:

 Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de

Paraguaná, ubicada en la península de Paraguaná, Estado Falcón,
frente al puerto de Guaranao. Fue creada en 1973.

 Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de ATUJA

(ZOFRAT), ubicada Maracaibo, Estado Zulia. Fue creada en 1996.

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  Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Cumaná,
ubicada en el Municipio Autónomo de Sucre, Estado Sucre. Fue creada
en 1997.

3. La Zona Libre es un área territorial delimitada donde se aplica un

régimen fiscal especial de carácter preferencial. Su finalidad es fundamental
para el desarrollo económico regional, y las actividades que se pueden
realizar en ellas, depende de lo que se establezca en las normas que rijan
cada zona.

Su delimitación es por límites territoriales, no tiene barreras naturales y/o

artificiales, como es el caso de los Puertos Libres y Zonas Francas.

Actualmente funcionan en Venezuela dos Zonas Libres:

 Zona Libre Cultural, Científica y Tecnológica del Estado

Mérida, ubicada en la ciudad de Mérida, estado Mérida. Fue creada el
29 de septiembre de 1998.

 Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística en la

Península de Paraguaná, Estado Falcón. Fue creada el 14 de agosto de
1998.

SERVICIOS ADUANEROS

Tramitación de Certificados especiales (sanidad, veterinario, farmacia,

SOIVRE)
Se ofrecen soluciones para sectores como el de la alimentación o farmacéutico.
Estas mercancías tienen requerimientos específicos en materia de documentación
y el proceso aduanero es más complejo.

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 Certificados de Origen
El certificado de origen acredita el lugar de origen de tus mercancías, con la
finalidad de satisfacer los requisitos aduaneros o comerciales. El origen de las
mercancías condiciona el tratamiento arancelario o comercial que se da a las
mismas en el momento de su entrada en un determinado territorio aduanero.

Representación fiscal y registro EORI

Con este servicio las empresas no residentes en el país obtienen, a través de
un representante fiscal, un NIF (número de identificación fiscal) con el que pueden
realizar operaciones de compra y venta. Estas empresas deberán también obtener
un número EORI (Número de Registro e Identificación de Operadores
Económicos) asociado al NIF, para poder emitir a su nombre despachos de
importación y/o exportación.

El EORI es un número identificativo que asigna la autoridad aduanera en cada

Estado Miembro a todas las personas físicas o jurídicas, o entidades que realicen
actividades relacionadas con la aduana.

Depósito Aduanero (DA)

Servicio que permite a los importadores almacenar las mercancías con origen
no comunitario por un periodo de tiempo indefinido. De este modo, no tendrán que
pagar el IVA de importación ni los aranceles hasta que la mercancía salga del
recinto para su venta o consumo.

Depósito distinto del aduanero (DDA)

Almacén fiscal, autorizado por las autoridades, que permite introducir
mercancías de importación en el territorio sin adelantar el pago del IVA, ni en el
momento de la compra ni al recibir la mercancía.

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 Tramitación de despachos de aduana vía EDI (Exportación, Importación y
Tránsitos)
El despacho de aduana es el trámite que se realiza para permitir la entrada o
salida de mercancías en un territorio.

 Despacho de Exportación: Se realiza una vez la mercancía

esté en el recinto aduanero (Puerto, Aeropuerto, Zona Franca,
Depósito Aduanero) y antes de que se embarque en el buque o
avión.
 Despacho de Importación: Se realiza cuando la mercancía
llega a su destino final una vez se ha descargado del buque o avión
para poder sacarla del recinto aduanero.

OPERACIONES ADUANERAS

Las operaciones aduaneras son aquellas actividades relacionadas con el tráfico

de mercancías sometidas a la potestad aduanera (importación, exportación y
transito) se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el proceso de
nacionalizar las mercancías que son objeto de una operación del comercio
internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son conocidos
como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los diferentes auxiliares
de la Administración Aduanera y el SENIAT, para poder cumplir así con todos
los procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas , su Reglamento y
demás argumentos jurídicos.

En dichas operaciones intervienen operadores de transporte

internacional, almacenes, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores
cuyas funciones, derechos y obligaciones están previstas en la legislación
aduanera y demás instrumentos afines. Tienen como objeto modificar el régimen

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aduanero a que se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas
versan.

Las operaciones aduaneras se clasifican en Importación, Exportación, y

Transito. 

TRANSITO ADUANERO

Es un régimen de aduanas que permite el traslado de mercancías no

nacionalizadas (en su mayoría proveniente de Zonas Francas) hasta la aduana
con el fin de importarse en Venezuela, en este sentido, por ser un trámite que no
otorga el despacho aduanero, el traslado no acarrea derechos de aduana.

IMPORTACIÓN

La importación es el acto de introducir un conjunto de bienes

y servicios adquiridos en el extranjero o introducidos a un país, dirigidos
al consumo o a la reelaboración.

Entonces, la importación lo que hace es trasladar de manera formal y

legal productos que se producen en otro país y que son demandados para el
consumo y el uso del país al que se llevan. Las importaciones, es decir, los
productos que se importan, ingresan al país de recepción a través de las fronteras
y normalmente están sujetos al pago de cánones que establece el país en
cuestión. Asimismo, existen otras tantas condiciones que se imponen para regular
esta actividad comercial.

El objetivo primordial que se persigue con la importación es el de poder adquirir,

disponer, productos, bienes, que no se producen en un país y sí en otro, o que se
consiguen más baratos en otra nación, o son de mejor calidad.

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 Las importaciones son importantes en un país ya que permiten tener un
mejoramiento en la balanza comercial de los países. Algunos de los beneficios de
una importación son:

 Adquirir bienes no disponibles en el país.

 Crear mejores condiciones para la competencia.

 Incorporar tecnología y bienes de capital para innovar el parque productivo.

 Acceder a bienes que se producen en el país en condiciones poco

favorables.

 Acceder a bienes de capital, insumos, tecnología, materias primas,

productos terminados.

EXPORTACIONES

Es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo, con propósitos

comerciales.

Es el tráfico de bienes y servicios propios de un país con el fin de ser usados o

consumidos en otro país. Este tráfico puede generar numerosos y variados
fenómenos fiscales dado que, cualquier producto enviado más allá de las fronteras
de un país, está sometido a diversas legislaciones y puede estar sometido a
acuerdos específicos que dan lugar a condiciones concretas según el país de
destino.

IMPORTANCIA DE LA EXPORTACIÓN

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 Las exportaciones han ido creando una robusta industria que ha ido
incrementando su importancia en el crecimiento económico de un país. Por lo
general, un volumen alto de exportaciones es considerado bueno para el país y
su economía pues se traduce en más empleo a mayor demanda externa de
productos nacionales. A mayor número de personas con empleo, más dinero en
manos del consumidor que puede llevar a un aumento de la actividad económica
lo que al fin repercute en un aumento del PIB (Producto Interior Bruto). Además, la
exportación es importante por lo siguiente:

 Fuente de generación de divisas que el país necesita para financiar sus

importaciones.

 Contribuyen al crecimiento económico, creando industrias y generando

empleo.

 Permiten aprovechar las ventajas competitivas de los países. 

 Permiten la innovación tecnológica.

 Propician la competitividad internacional. 

 Pretender satisfacer la necesidad que tienen las empresas de otros países

con mayores números de habitantes y mejor poder adquisitivo.

 Permite la presencia comercial internacional.

 Permite incrementar las ventas.

 Los jefes económicos de los grupos políticas coinciden en sus propuestas

en incrementar las exportaciones con valor agregado (exportaciones no
tradicionales).

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 REQUISITOS DE LA EXPORTACIÓN

Una vez que las compañías cumplen con los requerimientos

de carácter mercantil necesarios para operar en el país, si desean exportar desde
la República Bolivariana de Venezuela deberán presentar los siguientes
documentos:

 Declaración de Aduanas

 Documento de Transporte

 Factura Comercial Definitiva

Documentos Exigidos Según El Lugar De Destino:

 Certificado de Origen

 Certificado de Calidad

Documentos Exigidos Según El Tipo De Producto:

 Registro Sanitario

 Certificado Fitosanitario

 Certificado Zoo-sanitario

 Certificado Ictiosanitario

Documentos Opcionales O Complementarios:

 Registro de Exportadores

 Póliza de Seguros

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  Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN)

 Clasificación Arancelaria

DEFINICIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO

Es el régimen consistente en trasladar mercancías de una aduana a otra

bajo control aduanero; de forma más restringida y quizás más apropiada, es el
paso de mercancías extranjeras por un territorio aduanero, provenientes y
destinadas al extranjero, efectuado bajo control de las autoridades aduaneras del
país donde se verifica el trámite.

REQUISITOS DEL TRÁNSITO ADUANERO

Para el Régimen

 Declaración Única de Aduanas – DUA (Documento Único Administrativo),

consignando el código correspondiente de Tránsito. 

 Manifiesto de carga. 

 Factura o documento equivalente. 

 Garantía.

 Otros documentos que la naturaleza del régimen o la mercancía requieran,

conforme a disposiciones legales vigentes sobre la materia; y volante de
despacho. 

Para la Prórroga

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  Solicitud, la que deberá estar debidamente justificada.  

 Copia de la DUA (Documento Único Administrativo) debidamente

diligenciada.

SISTEMA ADUANERO VENEZOLANO

Clasificación de las Aduanas

 Por su jerarquía

1. Aduana Principal:  La que tiene jurisdicción en una circunscripción

determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las Aduanas
Subalternas adscritas a ella.
2. Aduana Subalterna: La adscrita a una aduana principal habilitada para
realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva
circunscripción.
3. Aduana Habilitada: La autorizada por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de finanzas, para realizar total o parcialmente los
diferentes servicios aduaneros.

 Por su tráfico

1. Aduana de entrada: oficina aduanera por donde ingresan al territorio

aduanero mercancías en tránsito aduanero, declaradas para su nacionalización.
2. Aduana de destino: oficina aduanera donde termina la operación de
tránsito aduanero.
3. Aduana de partida: oficina aduanera por donde inicia la operación de
tránsito aduanero.
4. Aduana de paso: oficina aduanera a través de la cual transitan las
mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero.

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 5. Aduana de paso de frontera: oficina aduanera fronteriza (no
necesariamente puede ser de partida o destino), interviene en el control de una
operación de tránsito aduanero internacional.

CONCLUSIÓN

La Misión de las Aduanas es de vital importancia para la economía, la

recaudación, la salud humana, la salud de la flora y fauna, la preservación del
patrimonio histórico y la lucha contra el contrabando de mercancías y tráfico de
estupefacientes y armas de diversa índole para todos los países del mundo.

La Aduana juega un rol decisivo en el movimiento de las mercancías a través

de las fronteras. Los regímenes aduaneros aplicados a estas mercancías influyen
significativamente sobre el rol de la industria nacional en el comercio internacional,
y contribuyen en gran medida a la economía nacional. Un despacho rápido y
eficaz de las mercancías acrecienta la participación del sector empresarial
nacional en el mercado mundial y puede tener una incidencia considerable sobre
la competitividad económica de las naciones, favoreciendo las inversiones y el
desarrollo de la industria. Permite también a un mayor número de pequeñas y
medianas empresas participar en forma activa en el comercio internacional.

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 Cada vez más empresas reconocen la importancia de las aduanas, lo que hace
que el cumplimiento de las normas aduaneras ocupe un lugar destacado en las
agendas de las salas de juntas. Esto ha impulsado la demanda de tecnologías de
la información y la comunicación para ayudar a simplificar las complejidades del
comercio y permitir que las empresas vuelvan a llevar la gestión de aduanas
internamente. En lugar de depender de procesos manuales, las empresas ahora
recurren a soluciones tecnológicas que pueden automatizar el cumplimiento de
aduanas y comercio de principio a fin, incluido todo el papeleo, las clasificaciones
y el intercambio de tareas e información.

El intercambio comercial, cualquiera sea la vía utilizada (aérea, marítima o

terrestre) para materializar la introducción o salida de las mercancías, está
sometido a las regulaciones del Derecho Aduanero. Este intercambio comercial,
se expresa de distintas formas, no obstante, tales formas pueden ser agrupadas
bajo una denominación común "operaciones aduaneras". Aunque, no es
indispensable, para ser operación aduanera, la finalidad comercial, es posible que
tenga fines distintos (personales, diplomáticos, auxilio, entre otros).

Las prácticas comerciales modernas hacen posible que las administraciones

entreguen regímenes aduaneros simples, previsibles y rentables para el despacho
de las mercancías y el movimiento de personas, afrontando en tanto exigencias
nacionales e internacionales cada vez más complejas destinadas a asegurar el
cumplimiento de la legislación nacional, de acuerdos internacionales y a responder
a los desafíos en materia de seguridad.

Los esfuerzos internacionales desplegados durante los últimos diez años

destinados a mejorar la transparencia del comercio internacional y a reducir las
barreras arancelarias han dado origen a resultados significativos. Los gobiernos y
otros servicios se concentran actualmente en las barreras no arancelarias y en su
impacto en la economía y el comercio de un país.

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 BIBLIOGRAFÍA

Sanjúan, F. (2018) Aduana. Link:

https://economipedia.com/definiciones/aduana.html

Espinoza, S. (2019) ¿Qué es una aduana? Link: https://ceupe.mx/blog/que-es-

una-aduana.html

Ceballos. A. (2020) Regímenes Aduaneros. Link:

https://www.comercioyaduanas.com.mx/aduanas/aduanasmexico/regimenes-
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Rivas C., Hayle J. (2009) Legislación Aduanera. 3ª Edición. Editorial Volumen

S.R.L. Caracas, Venezuela.

López, B. (2020) Servicios Aduaneros. Link: https://www.amcargo.es/aduana/

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 Gómez, S. (2014) Operaciones Aduaneras. Link:
https://www.monografias.com/trabajos101/operaciones-aduaneras/operaciones-
aduaneras#conclusina

Páez, G. (2015) Tránsito Aduanero. Link:

https://economipedia.com/definiciones/transito-aduanero.html

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