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Guia de CN Pemex
Guia de CN Pemex
y Servicios
Subdirección de Abastecimiento
Coordinación de Desarrollo y Relación con Proveedores y
Contratistas
- CASO PEMEX -
Agosto 2021
Versión 2
Índice
1. Objetivo
2. Ámbito de aplicación
3. Definiciones
4. Obligaciones de los Operadores en la medición y entrega de información de contenido
nacional a nivel Asignación, Contrato o Permiso
4.1. Bienes
4.1.1. Operadores
4.1.2. Fórmula para calcular el contenido nacional en bienes
4.1.3. Información necesaria para el cálculo
4.1.4. Reporte de contenido nacional para bienes finales y usados
4.2. Servicios
4.2.1. Operadores
4.2.2. Fórmula para calcular el contenido nacional en servicios
4.2.3. Información necesaria para el cálculo
4.2.4. Reporte de contenido nacional para servicios
5. Obligaciones de los proveedores con Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas
Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, en la medición y entrega de información
de contenido nacional a nivel contrato de un bien 𝒊 o servicio 𝒊
5.1.1. Proveedores
5.1.2. Procedimiento para el cálculo de la proporción de contenido nacional en un
bien 𝒊
5.1.3. Fórmula para calcular la proporción de contenido nacional en un bien 𝒊
5.1.4. Procedimiento para el cálculo de la proporción de contenido nacional en un
servicio 𝒊
5.1.5. Fórmula para calcular la proporción de contenido nacional en un servicio 𝒊
5.1.6. Reporte de contenido nacional para bienes y servicios
5.1.7. Participación de los proveedores en las contrataciones
6. Catálogo de bienes y servicios de la industria de hidrocarburos ( upstream)
7. Recomendaciones y consideraciones
8. Prioridad normativa
9. Bibliografía
1. Objetivo
1.1. Dotar a las áreas de contratación de los elementos mínimos indispensables para
tener un claro entendimiento de las disposiciones vigentes en materia de contenido
nacional, así como su correcta aplicación en las contrataciones de Petróleos
Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales.
1.2. Conocer las disposiciones que determinan las formas, los medios y los plazos a través
de los cuales los Asignatarios, Contratistas y Permisionarios deberán proporcionar a
la Secretaría de Economía, la información sobre el contenido nacional en las
actividades que realicen en la industria de hidrocarburos.
1.3. Identificar las obligaciones para con Petróleos Mexicanos, sus Empr esas Productivas
Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, de los proveedores de bienes y servicios
en el cálculo y entrega de información de contenido nacional.
2. Ámbito de aplicación
2.3. Esta guía aplica únicamente para las contrataciones de bienes y servicios
relacionadas con el alcance de Asignaciones y Contr atos para la exploración y
extracción de hidrocarburos, así como de Permisos en la industria de hidrocarburos.
3. Definiciones.
3.8. Contratista: Petróleos Mexicanos, cualquier otra empresa productiva del Estado
o Persona Moral, que suscriba con la Comisión Nacional de Hidrocarburos un
Contrato para la Exploración y Extracción, ya sea de manera individual o en
consorcio o asociación en participació n, en términos de la Ley de Ingresos sobre
Hidrocarburos;
3.9. Contrato para la Exploración y Extracción: Acto jurídico que suscribe el Estado
Mexicano, a través de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por el que se
conviene la Exploración y Extracción de Hidrocarburos en un Área Contractual
y por una duración específica;
3.10. Disposiciones: Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones para que los
Asignatarios, Contratistas y Permisionarios proporcionen información sobre
Contenido Nacional en las actividades que realicen en la Industria de
Hidrocarburos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de
2017;
3.15. Material nacional: Aquel que califica como nacional de conformidad con lo
establecido en la Metodología;
3.16. Materiales obtenidos en su totalidad o producidos enteramente:
3.16.1 Minerales extraídos en el territorio;
3.16.2 Desechos y desperdicios derivados de la producción en el territorio;
3.16.3 Materiales usados, recolectados en el territorio, siempre que esos
materiales sirvan sólo para la recuperación de materias primas, o
3.16.4 Materiales producidos en el territorio exclusivamente a partir de los
materiales mencionados en los literales a) al c) o de sus derivados,
en cualquier etapa de producción;
3.17. Metodología: El Acuerdo por el que se establece la Metodología para la
Medición del Contenido Nacional en Asignaciones y Contratos para la
Exploración y Extracción de Hidrocarburos, así como para los Permisos en la
Industria de Hidrocarburos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13
de noviembre de 2014 y sus modificaciones;
3.21. Productor: Una persona física o moral que extrae, manufactura, procesa o
ensambla un bien;
3.22. Proveedor: Una persona física o moral que abastece de un bien final o servicio
a un Asignatario, Contratista o Permisionario o de un material a otro proveedor;
4.1 Bienes
4.1.1 Operadores
Para calcular el valor en pesos mexicanos del contenido nacional de todos los bienes
finales (CNB) utilizados por el Asignatario, Contratista o Permisionario en el periodo
a reportar, se aplicará la sigu iente fórmula:
𝒃
𝑪𝑵𝑩 = ∑ 𝑷𝑪𝑵𝑩𝒊 × 𝑩𝒊
𝒊=𝟏
𝑖 = 1,2,3, … , 𝑏
Donde:
El valor total de bienes ( 𝐵) es la suma del valor factura en pesos mexicanos (sin IVA),
o en su caso de su depreciación, de todos los bienes ( 𝐵𝑖 ) finales y usados que el
Asignatario, Contratista o Permisionario utilizó en un periodo determinado para
llevar a cabo sus actividades. Es decir:
𝒃
𝑩 = ∑ 𝑩𝒊
𝒊=𝟏
1 $2,350,000.00
Tubería de línea
2 $5,830,000.00
Trampa de diablos
3 $12,345,900.00
Válvula de compuerta
4 $600,000.00
Luces de estado
5 $15,000.00
Tabla 2
Valor factura Proporción de
CN del Bien
𝒊 Tipo de Bien del Bien CN del Bien
(CNB𝒊)
(B𝒊) (PCNB𝒊)
Tanque de proceso
Tubería de línea
Trampa de diablos
Válvula de compuerta
Luces de estado
4.2.1 Operadores
Para calcular el valor en pesos mexicanos del contenido nacional de todos los
servicios (obras, servicios y arrendamientos) contratados (CNS) por el Asignatario,
Contratista o Permisionario, se aplicará la siguiente fórmula:
𝒃
Donde:
El valor total de servicios (S) es la suma del valor factura en pesos mexicanos (sin
IVA) de todos los servicios (obras, servicios y arrendamientos) contratados por el
Asignatario, Contratista o Permisionario en un periodo determinado para llevar a
cabo sus actividades. Es decir:
𝒃
𝑺 = ∑ 𝑽𝑺𝒊
𝒊=𝟏
1 $230,000,000.00
2 $135,000,000.00
3 $150,500,000.00
Remediación de suelos
contaminados con hidrocarburos
4 $5,000,000.00
5 $80,000,000.00
El contenido nacional de los servicios ( CNS) es la suma del valor en pesos mexicanos
(sin IVA) del contenido nacional de cada uno de los servicios (S 𝒊 )
contratados por el Asignatario, Contratista o Permisionario en un
periodo determinado para llevar a cabo sus actividades. Lo anterior,
corresponde a la fórmula descrita en el apartado 4.2.2. Si
aplicamos dicha fórmula al ejemplo anterior de los cinco ser vicios, se tendría lo
siguiente:
Tabla 4
Valor factura del Proporción de
Servicio CN del Servicio
Tipo de Servicio Servicio CN del Servicio
(S𝒊) (CNS𝒊)
(S𝒊) (PCNS𝒊)
Construcción de
plataformas marinas
Servicios de perforación
terrestre
Servicios de transporte
aéreo
Remediación de suelos
contaminados con
hidrocarburos
4 $5,000,000.00 0.78 $3,900,000.00
Construcción de ductos
terrestres
5.1. Proveedores
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑷𝑪𝑵𝑴𝒋 × 𝑽𝑴𝒋 + 𝑽𝑵𝑴𝑶𝒊
𝑷𝑪𝑵𝑩𝒊 =
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑽𝑴𝒋 +𝑽𝑴𝑶𝒊
𝑖 = 1,2,3, … , 𝑏
𝑗 = 1,2,3, … , 𝑚
𝑘 = 1,2,3, … , 𝑙
Donde:
VM j = Valor factura del material “j” que forma parte del bien final “𝑖”
utilizado por el Asignatario, Contratista o Permisionario;
Si suponemos que el valor total de los sueldos más prestaciones pagados a los
trabajadores empleados por el fabricante para la producción de la válvula de
compuerta es igual a 887.01 M.N., y que todos los trabajadores son mexicanos, la
fórmula para calcular la proporción de contenido nacional del bien ( PCNB 𝒊 ) se
convierte en la siguiente expresión:
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑷𝑪𝑵𝑴𝒋 × 𝑽𝑴𝒋 + 𝑽𝑵𝑴𝑶𝒊
𝑷𝑪𝑵𝑩𝒊 =
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑽𝑴𝒋 +𝑽𝑴𝑶𝒊
1,453.63 + 887.01
𝑷𝑪𝑵𝑩𝟏 = = 0.54
3,482.00 + 887.01
Por otro lado, los proveedores (proveedores indirectos) que suministran materiales a
los productores de los bienes, utilizarán la siguiente fórmula para calcular la
proporción de contenido nacional de dichos materiales ( PCNM j ):
El productor utilizará el costo total de un material, en lugar del valor del mismo,
cuando dicho valor no exista, no pueda ser determinado o cuando el material se
designe como material intermedio de conformidad con el numeral 6 de la
Metodología y, se haya utilizado la fórmula para determinar la proporción de
contenido nacional de un material conforme al numeral 5 de la Metodología.
Los contenedores y los materiales de emb alaje para embarque en que un bien se
empaca para su transporte se considerarán como nacionales sin importar el lugar de
su producción.
Para el caso de los bienes usados o bienes intermedios, estos serán tratados
conforme a lo siguiente:
Los bienes usados serán aquellos que fueron adquiridos por el Contratista,
Asignatario o Permisionario, y que fueron producidos hasta el 31 de d iciembre de
2013 y serán considerados nacionales siempre que hayan sido producidos en México
y se cuente con la información necesaria para establecer que se cumple con las
condiciones establecidas en la Metodología. De no contar con la información se
considerará que su valor de contenido nacional será el 2.5% del valor de depreciación
del bien final conforme a la legislación fiscal. Se considerarán solamente los
siguientes bienes usados:
a) Equipo de transporte,
c) Plataformas petroleras.
Para realizar el cálculo de la proporción de contenido nacional del servicio (obra, servicio
o arrendamiento) que suministró al Asignatario, Contratista o Permisionario, el
proveedor deberá realizar una desagregación de los componentes del servicio y obtener
el valor de PCNS de acuerdo con la fórmula descrita el apartado 5.5 de esta guía o los
numerales 8 y 9 de la Metodología.
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑷𝑪𝑵𝑴𝑺𝒋 × 𝑽𝑴𝑺𝒋 + 𝑽𝑵𝑴𝑶𝒊
𝑷𝑪𝑵𝑺𝒊 =
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑽𝑴𝑺𝒋 +𝑽𝑴𝑶𝒊
𝒊 = 1, 2, 3, …, b
j = 1, 2, 3, …, m
Donde:
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑷𝑪𝑵𝑴𝑺𝒋 × 𝑽𝑴𝑺𝒋 + 𝑽𝑵𝑴𝑶𝒊
𝑷𝑪𝑵𝑺𝒊 =
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑽𝑴𝑺𝒋 +𝑽𝑴𝑶𝒊
30,100,000 + 15,050,000
𝑷𝑪𝑵𝑺𝟏 = = 0.30
135,450,000 + 15,050,000
Dichas cartas deberán contener la manifestación bajo protesta de decir verdad, de que
la proporción de contenido nacional se determinó conforme a la Metodología y demás
disposiciones jurídicas aplicables, y que es correcta, completa, veraz y que tienen
conocimiento de que la información podrá ser verificada por la entidad competente.
Figura 3
https://www.economia.gob.mx/files/gobmx/proenergia/catalogo_bs_upstream2017.pdf
Este catálogo contiene los códigos y la descripción de los bienes y servicios que deberán
ser considerados por los proveedores para la declaración de la proporción de contenido
nacional de los bienes suministrados y servicios ejecutados que correspondan.
Posteriormente, dicha información será utilizada para el llenado de las columnas
tituladas “Código del Catálogo”, “Descripción del bien final” y “Descripción del servicio”,
incluidas en los Anexos 2 y 3 de los apartados 4.1.4 y 4.2.4 de esta guía.
7. Recomendaciones y consideraciones
8. Prioridad normativa
9. Bibliografía
9.3. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para que los Asignatarios,
Contratistas y Permisionarios proporcionen información sobre Contenido
Nacional en las actividades que realicen en la industria de Hidrocarburos.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5484423&fecha=26/05/2017
9.4. Acuerdo que modifica al diverso por el que se establecen las disposiciones
para que los asignatarios, contratistas y permisionarios proporcionen
información sobre contenido nacional en las actividades que realicen en la
industria de hidrocarburos.
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5584609&fecha=23/01/2020
9.5. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para la verificación del
cumplimiento de las obligaciones de contenido nacional de Asignatarios y
Contratistas, respecto de las actividades de Exploración y Extracción que
realicen en territorio nacional.
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5584610&fecha=23/01/2020