Amparo Donayre Montesinos

El Proceso
Constitucional
de Amparo
Christian Donayre Montesinos
Director General (i) y
Director Académico de la Escuela de
Postgrado de la Universidad San Ignacio de
Loyola
MASTER EN BUSINESS ADMINISTRATION
Haga clic para modificar el estilo de

Hacia una definición
título de
delproceso
patrónconstitucional
Proceso constitucional Proceso ordinario
• Haga clic para modificar el estilo de texto del
patrón
Mecanismo procesal Autoridad jurisdiccional
– Segundo nivel ¿Procedimiento?
• Tercer nivel
Configuración autónoma No supeditado a otro proceso o
– Cuarto nivel
procedimiento
» Quinto nivel
Procedimiento
cautelar
Previsto jurídicamente Control institucionalizado
Jerarquía normativa de
Protección directa la Constitución
De tutela urgente y específica de la
Constitución Derechos
17/05/2019 2 Fundamentales

La doble dimensión de los procesos
título del patrón
de tutela de derechos fundamentales
• Haga clicSubjetiva
para modificar el estilo de
Objetiva
texto del
patrón
– Segundo
Facultades nivelpor
exigibles Valores y principios
el ser humano en constitucionales
• Tercer
situaciones nivel
concretas
– Cuarto nivel
» Quinto nivel
¡Defensa!
Dimensión Dimensión
objetiva subjetiva
17/05/2019 3
Haga clic para modificar

Alcances generales del amparo
el estilo de
El amparo título del patrón Amenazas
Omisiones
• Haga clic para modificar el estilo deActos texto del
strictu sensu
patrón
Proceso urgente de naturaleza constitucional
– Segundo nivel Hábeas corpus
• Tercer nivel Hábeas data
Derechos fundamentales
– Cuarto nivel
Proceso de cumplimiento
» Quinto nivel
Autoridad
Cometidos por… Funcionario
Persona
“…reponer las cosas al estado anterior a la violación…”

17/05/2019 4
Haga clic para modificar el estilo

Derechos y amparo: Igualdad y no
de
título del patrón
discriminación
• Haga clic para modificar el estilo
Discriminación de texto del
Desigualdad
patrón
– Segundo nivel
Tiene sentido con una No necesariamente tiene
• Tercer nivel
conducta (acción y omisión) sentido con una conducta
– Cuarto nivel
» Quinto nivel
Principio de igualdad Optimización
Por Dar el mismo tratamiento a

equiparación situaciones diferentes
Exp. 0048-2004-AI/TC
Por Dar tratamiento diferente a
diferenciación situaciones similares
17/05/2019 5
Haga clic para modificar el

Derechos y amparo: Igualdad y no
estilo de
título del patrón
discriminación
• Haga clicenpara
Igualdad la ley modificar el estilo de texto
Igualdad del
ante la ley
patrón
–Contenido
Segundo de leyes
nivel Aplicación de leyes
• Tercer nivel
Limitación–alCuarto nivel
legislador Limitación al operador
-Procesos constitucionales
» Quinto nivel
inconstitucionalidad.
constitucionales
No discrimina No discrimina
de la libertad.
-Precedentes
-Amparo contra
vinculantes.
-Proceso de
Sí discrimina No discrimina
leyes.
No discrimina Sí discrimina
Sí discrimina Sí discrimina
17/05/2019 6

Derechos y amparo: Libertades
título del patrón informativas
• Haga
Titularidad
clic para modificarToda personade texto del
el estilo
patrón
Dimensiones Exp. 0905-2001-AA/TC
– Segundo nivel
Emitir, difundir, Expresión Pensamientos,
• Tercer nivelcomunicar,
Subjetiva ideas y opiniones.
– Cuarto nivel
acceder e
Información Hechos, sucesos,
» Quinto nivel
investigar noticias y datos.
Censura Abastecimiento de
Sin censura indirecta
papel, licencias,
Objetiva publicidad estatal,
previa, con
tributos, procesos…
responsabilidad Medios deciden qué
es posteriores Autocensura información
difunden.
17/05/2019 7

Derechos y amparo: Libertades
informativas título del patrón
• Estructura el estilo de Emitir.
Haga clic para modificarSimple texto delDifundir.
patrón Comunicar.
–Límites
Segundo nivel Acceder. Investigar.
• Tercer Expresión
nivel Pensamientos,
Subjetividad
ideas y opiniones.
Internos – Cuarto nivel
» Quinto nivelHechos, sucesos,
Información
noticias y datos. Objetividad
Externos Seguridad nacional. Procesos electorales.

Moral pública en el acceso a Honor y buena reputación.
espectáculos públicos.
Moralidad de la infancia y Intimidad.
adolescencia.
17/05/2019 8
Libertad de reunión
Titularidad individual
Subjetivo título del patrón Exp. 4677-2004-PA/TC
Con fines comunes, a diferencia

Ejercicio colectivo
de las aglomeraciones
patrón Reunión
Temporal
– Segundo nivel Asociación Es permanente y da lugar a una
persona jurídica
• Tercer nivel
Fines y medios lícitos
Finalista
– Cuarto nivel
» Quinto nivel
No violentos
Real o espacial Lugar de celebración Es vital e involucra

espacios públicos
Eficacia Aviso previo Para que autoridad tome sus
inmediata previsiones
Autorización
Seguridad pública, sanidad y salud pública, orden público, derechos de terceros y sólo por
17/05/2019
motivos probados. 9

Derechos y amparo: Intimidad
título del patrón
Derecho a la vida privada,
• Haga clic para modificar
privacidad e el estilo de texto del
intimidad
patrón
Intimidad
– Segundo nivel Vida privada Privacidad
• Tercer nivel
– Cuarto nivel
» oQuinto nivel Intromisiones o
Actos, situaciones Derecho a tomar
circunstancias divulgaciones decisiones de
personalísimas que no ilegítimas sobre naturaleza personal
deben ser expuestos al hechos de la vida concerniente a su
dominio público. privada o familiar. propia integridad.
Para violarla basta la mera molestia, independientemente del daño.

17/05/2019 10

Derechos y amparo: Rectificación
título del patrónCuando sólo se ajusta en
Información inexacta
parte a la verdad
• Haga clic
Supuestos para modificar el estilo de texto del
No evita la ofensa, sale en
patrón Honor agraviado auxilio del ofendido
– Segundo nivel
…de comunicación social Medios de
• Tercer nivel
Medios comunicación de
…de
– Cuarto nivel difusión legalmente masas (tv, radio,
reglamentados y que se dirijan prensa, email,
» Quinto nivel
al público en general web…)
Cuando sea injuriosa, contraria a las leyes o buenas costumbres.
Límites… Cuando se refiera a terceros sin causa justificada.
No procede Cuando esté redactada en idioma distinto al de la emisión del
programa o la edición incriminada.
Cuando no se limita a los hechos mencionados, sino
comprende juicios de valor u opiniones.
17/05/2019 11 3362-2004-PA/TC
Exp.

Derechos y amparo: Debido proceso
título
y tutela judicial del patrón
efectiva
Constituciónel estilo de texto del
patrón (Inc. 3 Art. 139°)
– Conjunto
Segundo nivel
normativo No admite contradicciones
coherente, armónica y ni redundancias
• sistemático
Tercer nivel (antinomias)
– Cuarto nivel
» Quinto
Unidad, nivel
coherencia y concordancia práctica
Debido proceso Tutela jurisdiccional efectiva
Procesal Acceso a tribunales

Sustantivo Efectividad de 12
resoluciones
17/05/2019

Derechos y amparo: Participación
título del patrón política
Participación el estilo de texto del
Ciudadano
política
patrón
– Segundo
Intervenir nivel …en la vida política de la nación.
• Tercer nivel
– Cuarto nivel …en la formación de la voluntad estatal.
Participar
» Quinto nivel
Controlar …la dirección de la política gubernamental.
Integrar …los organismos del Estado.
Democracia
17/05/2019 directa y democracia representativa
13
Derechos y amparo:
Participación política
de
título
Individuales
del patrón
Colectivos
Sufragio
patrón Asociarse
– Segundo
Activo, a nivel
elegir.
Con fines políticos.
Pasivo, a ser elegido.
• Tercer nivel
Referéndum
– Cuarto nivel
Revocatoria y rendición de cuentas.
» Quinto nivel Reunirse
Acceso a función
pública Con fines políticos.
Participar en las
instituciones del Estado.
Petición política
Dirigir pedidos a
17/05/2019 autoridades políticas. 14

Derechos y amparo: Derecho
título del de propiedad
patrón
Contenido
patrón
Usar Incentivar la inversión Estimular la explotación
– Segundo nivelen la producción y racional de los bienes
• Tercer nivel
explotación de bienes
Disfrutar– Cuarto nivel
» Quinto nivel
Disponer
¿Por qué es necesario proteger la propiedad?
Desarrollo humano
Producción y uso eficiente
Reivindicar de los recursos Pobreza
Excluir
17/05/2019 15 protección?
¿A quienes alcanza esta
Derechos y amparo:
Derecho de propiedad
estilo de
título del patrón
¿Qué límites admite el derecho de propiedad?
Expropiación física Expropiación regulatoria (Exp. N°
patrón 0031-2004-AI/TC, N° 2153-2002-AA/TC, N° 541-1999-
AA/TC, N° 1497-2001-AA/TC, N° 203-96-AA/TC, etc.)
– Segundo nivel
Privación total del bien Privación de parte de los derechos de
• Tercer nivel uso, disposición o disfrute del bien
– Cuarto
Requisitos nivel
(Exp. N° 218-99-
» Quinto nivel
AA/TC, N° 476-2002-AA/TC, N° Incentiva la inversión.
05614-2007-PA/TC, etc.) Costos de regulación.
Equidad.
Beneficio a todos Es constitucional.
Ley del Congreso
Indispensable
Igualdad de inversiones.
Seguridad Nacional y
Necesidad Pública Proyecto turístico Proyecto energético
(Exp. N° 487-2003-AA/TC) (Exp. N° 002-2005-PI/TC)
Justiprecio Radio observatorio Laguna de oxidación
17/05/2019
(Indemnización) (Exp. N° 0031-2004-AI/TC) 16 N° 0018-2007-PI/TC)
(Exp.

Derechos y amparo:
título del patrón
Libre
• Hagacontratación
clic para modificar el estilo de texto del
patrón
Libertad de contratar Libertad contractual
– Segundo nivel
• Tercer nivel
– Cuarto nivel
» Quinto nivel
Cuándo, cómo y con quién Libertad de elegir el contenido
celebrar un contrato u objeto del contrato
Exp. 001-2004-AI/TC)
17/05/2019 17

Derechos y amparo Libertades de
el estilo de
título
empresa, comercio del patrón
e industria Producción o
Capital
Materia prima
• Haga clic para modificar el estiloTrabajadores
de texto del
comercialización
de bienes o la
patrón
Libertad de Secreto prestación de
Actividad servicios.
– empresa nivel
Segundo empresarial
industrial
(Exp. N° 008-2003-AI/TC)
Marca
• Tercer nivel
– Cuarto nivel Intercambio Comercialización
de bienes o la
» Quinto nivel Tráfico prestación de
Libertad de Actividad servicios no sujetos
comercio comercial a dependencia
Exp. N° 008-2003-AI/TC)
Obtención Producción de
bienes
Transformación
Libertad de
Actividad
industria
17/05/2019 industrial 18
Exp. N° 008-2003-AI/TC)

Derechos y amparo: Libertad de empresa
Contenido
título del patrón
Libertad de trabajo
• Haga clic para modificar (Exp.
(Exp. N° 3330-2004-AA/TC) el estilo de texto del
N° 1972-2007-AA/TC)
patrón
Creación Requisitos constitutivos
– Segundo nivel
• Tercer
Acceso al mercado
nivel Eliminación de barreras burocráticas
– Cuarto nivel
» Quinto nivel Libertad de dirección
Organización
Competencia Prohibición de monopolios legales
Salida del mercado Restructuración patrimonial
17/05/2019 19
Vinculación con otras empresas Formas asociativas

Derechos y amparo: Libertad de empresa
título del patrón
¿Qué límites admite la libertad de empresa?
Comercio informal (Exp. N° 02576-2008-PC/TC)
patrón
Sujeción a la ley
Licencia de funcionamiento (Exp. N° 2496-
– Segundo nivel 2005-HC/TC, N° 2802-2005-PA/TC)
• Tercer nivel Apertura y funcionamiento de locales de

Moral– pública
Cuarto nivel entretenimiento (Exp. N° 3330-2004-AA/TC)
» Quinto nivel
De concurrentes al establecimiento y de
Salud pública sujetos del entorno (Exp. N° 3330-2004-AA/TC)
Servicios públicos (Exp. N° 04637-2006-PA/TC,

Seguridad pública N° 04482-2007-PA/TC, N° 04466-2007-PA/TC)
Importación de vehículos y partes

Medio
17/05/2019 ambiente 200017-2004-AI/TC)
(Exp. N° 03048-2007-PA/TC,

Derechos y título
amparo: Trabajo
del patrón
• Haga
Derechoclic para modificar el estilo
al trabajo detrabajo
Libertad de texto del
patrón
El trabajo no sólo es un medio de sustento económico sino también un
– Segundo
medio de nivel
desarrollo de las potencialidades del individuo
• Tercer nivel
El desarrollo integral de la persona humana
– Cuarto nivel
Libertad de trabajo
» Quinto nivel
Subjetiva Objetiva
Decidir trabajar
No exigir trabajos forzosos, salvo excepciones.
En qué actividad
No exigir requisitos irrazonables o
Para quién discriminatorios para el desarrollo de actividades.
Dejar de trabajar Establecer condiciones razonables para el ejercicio
17/05/2019 de la renuncia. 21

Derechos título
y amparo: Trabajo
del patrón
• Haga clic
Derecho para modificar el estilo de texto del
al trabajo
patrón
–Subjetiva
Segundo nivel Objetiva
• Tercer nivel
Acceso– alCuarto
empleonivel
Generación de puestos de trabajo.
Conservar»el Quinto
empleo nivel
Proscribir el despido arbitrario y evitar su
Ocupar realización así como garantizar su reparación.
efectivamente el
puesto de trabajo Respeto de las condiciones de trabajo pactadas.
17/05/2019 22

Derecho y amparo: Educación
Educación
título del patrón Enseñanza
patrón
Transmisión de valores y Transmisión de verdades
pautas de conducta. científicas o
– Segundo nivel conocimientos técnicos
• Tercer nivel
– Cuarto nivel
El desarrollo integral de la persona humana
» Quinto nivel
Subjetiva Objetiva
Crear instituciones educativas

Enseñanza básica
Enseñar con libertad obligatoria y gratuita
Padres pueden elegir formación Creación de centros
religiosa y moral educativos
Elegir el centro docente Inspección del sistema
17/05/2019 23
educativo

Derechos y amparo: Seguridad social de
y pensión título del patrón
• Haga clic para
Seguridad social modificar el estilo de texto del
Protege a la persona frente a las contingencias de la vida.
patrón
Eleva su calidad de vida, lo que se concreta a través de los diferentes regímenes de
pensiones y con la pensión que es el medio para alcanzarla.
– Segundo nivel
Derecho a la pensión (Exp. 1417-2005-PA/TC) Reajuste pensionario y tope máximo de
• Tercer nivel pensiones no forman parte del
contenido constitucionalmente
– Cuarto nivel Público protegido del derecho.
Libre acceso al sistema de
» Quinto nivel
seguridad social
Privado
La obtención del derecho

Edad requerida
a la pensión
Años de aportes
Atender necesidades
El mínimo vital (pensión Indispensable básicas y la
mínima)
17/05/2019 24 subsistencia digna
Insustituible
Derechos y amparo:

Salud el estilo de
Salud título del patrón
Disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y social.

No se trata de un derecho a estar bien de salud…
patrón
Subjetiva
– Segundo nivel
Exigibilidad Derecho a un número suficiente de establecimientos, bienes,
• Tercer nivel
servicios y programas de salud y de medicamentos esenciales;
– Cuartoalnivel
diagnóstico; al tratamiento.
Accesibilidad» Quinto nivel
No discriminación, accesibilidad física, económica y acceso a
la información, sin menoscabar el derecho a la
confidencialidad de los datos personales.
Aceptabilidad Respetuosos de la ética médica y culturalmente apropiados:
Respeto a la autonomía del usuario y del principio del
consentimiento informado. Respeto de la diversidad cultural
en la prestación de los servicios.
Calidad Los establecimientos, bienes y servicios de salud deberán ser
17/05/2019 también apropiados desde el punto de vista
25 científico y médico
Derechos y amparo:

Salud el estilo de
Salud título del patrón
Disfrute del más alto nivel de bienestar físico, mental y social.
• Haga clic No
para modificar el estilo de texto del
se trata de un derecho a estar bien de salud…
patrón
Objetiva
– Segundo nivel
Garantía del derecho de acceso a centros, bienes y servicios sin discriminación.
• Tercer nivel
Aseguramiento de una alimentación esencial mínima.
– Cuarto nivel
Quinto nivelesenciales.
Suministro de »medicamentos
Adopción y aplicación de una estrategia y plan de acción de salud pública.
Reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y promover el sano

desarrollo de los niños.
Mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio
ambiente.
17/05/2019 26
Prevención y tratamiento de enfermedades.
Acto lesivo y Amparo

Oportunidad título Eldel patrón
momento de su realización
¿Prescripción?
patrón
Intensidad Modo de afectación
– Segundo nivel Amenaza, acción u omisión
• Tercer nivel
Reparación Su posible reparabilidad
– Cuarto nivel
» Quinto nivel Procedencia y decisión judicial
Vigencia Subsistencia de la lesión
Prueba Evidencia de la misma

¿Requerirán una etapa específica?
Disconformidad
17/05/2019 No consentido27
La residualidad del MASTER EN BUSINESS ADMINISTRATION

amparo
el estilo de
título del patrón
Concepción formal
• Haga clic
Derecho para modificar
Fundamental el estilo
Reconocidos en lade texto del
Constitución
patrón
(Art. 200, inciso 1 de la Constitución)
Concepción material
– Segundo nivel Expresión de determinados valores o

principios
• Tercer nivel
Artículo 3° de la Constitución
– Cuarto nivel
“Nuevos derechos”»oQuinto nivel
“derechos “Contenidos implícitos o
no enumerados” “contenidos nuevos” de
derechos numerados
Reservados para aquellas situaciones

o circunstancias novísimas que Aquellos que se derivan o se identifican
amenazan o afectan al ser humano y como producto de la interpretación del haz
no son susceptibles de ser enfrentadas de facultades que forman parte del
con17/05/2019
los derechos reconocidos. contenido de un derecho
28 reconocido.

La residualidad
título deldel amparo
patrón
patrón
Contenido
constitucionalmente
Contenido esencial del derecho
– Segundo
protegido nivel
del derecho
(Art. 5, inc. 1 CPConst)
Categoría sustantiva, que funcione
como límite a los límites a los derechos
• Tercer nivel Contenido legal del derecho
– Cuarto nivel
» Quinto nivel Parte del derecho reconocido por ley o
reglamento
¿Cómo se determina?
Interés
Artículo Unidad, coherencia y Caso
Tratados jurídicamente
constitucional concordancia práctica concreto
protegido
17/05/2019 29

La residualidad delpatrón
título del amparo
• Haga
¿Vía clic para modificar
procedimental el estilo de texto del
Vías previas
patrón
específica, igualmente
Deben ser agotadas, salvo excepciones
satisfactoria (Art. 5, inc 2
– Segundo nivel
CPConst)? (art. 45 y 46 CPConst.)
Vías paralelas
• Tercer nivel
– Cuarto nivel Susceptibles de atender la pretensión
» Quinto nivel
¿Cómo se determina?
NO SE APLICA AL HÁBEAS CORPUS

17/05/2019 30

La residualidad del amparo
título Actividad
del patrónprobatoria
Ausencia de etapa Se permiten pruebas que no requieran
patrón
probatoria actuación
(Art. 9 e Inc. 6,
Art. 33 CPConst)
– Segundo nivel Etapa probatoria
• Tercer nivel Pruebas que requieren ser actuadas.

– Cuarto
¿Qué medios de prueba
nivel
se permiten?
» Quinto nivel
Certificados médicos, fotografías, publicaciones

Pruebas
periodísticas, resoluciones administrativas o judiciales,
instrumentales
acuerdos o escritos de naturaleza privada, entre otros.
Declaraciones Pedidos de
Verificaciones Audiencias
testimoniales informes
17/05/2019 31

título delparticulares
Algunos supuestos patrón de
•procedencia
Haga clic para del
modificar
amparoel estilo de texto del
patrón
Amparo nivel
– Segundo contra Amparo contra amparo
resoluciones judiciales
• Tercer nivel
– Cuarto
Amparo nivel
arbitral Amparo contra normas
» Quinto nivel
legales
Amparo laboral Amparo electoral
Amparo municipal Amparo tributario
17/05/2019 32

Hacia la presentación de una
título del patrón
demanda de amparo…
patrón Representación procesal
– Segundo(Art.
Demandante nivel39 No es preciso su registro (art. 40
• Tercer
CPConst) nivel CPConst).
– Cuarto nivel Procuración oficiosa
» Quinto nivel
Cuando exista imposibilidad de que el
El afectado afectado interponga la demanda por sí
mismo (art. 41 CPConst).
17/05/2019 33

Para presentar una demanda de estilo de
amparo… título del patrón
• Haga clic para modificar Prescripción
el estilo de texto del
patrón
Plazo (Art. 44 CPConst) No extingue el derecho y puede
interrumpido.
ser
– Segundo nivel Caducidad

• Tercer nivel
Extingue el derecho y no puede ser
¿Cómo se–computa?
Cuarto nivel interrumpido
» Quinto nivel
Desde el momento en que se produce la La amenaza de ejecución de un acto lesivo no da
afectación, aun cuando la orden respectiva haya inicio al cómputo del plazo. Sólo si la afectación
sido dictada con anterioridad. se produce, se deberá empezar a contar el plazo.
Si la afectación y la orden son ejecutadas

simultáneamente, el cómputo se inicia en ese Si el plazo consiste en una omisión, el plazo no
momento. transcurrirá mientras ella subsista
Si los actos que constituyen la afectación son El plazo comenzará a contarse una vez agotada
continuados, desde la fecha en que haya sido la vía previa, cuando ello
17/05/2019
cesado totalmente su ejecución. 34proceda.

La medidatítulo
cautelar
del en el amparo
patrón
Características
• Haga clic para modificarSeelconcede
estilosobre
de texto del
la base de una
patrón
Prejuzgamiento evaluación preliminar de la pretensión.
– Segundo nivel No tiene un fin en sí mismo, sólo buscan

Instrumental
• Tercer nivel asegurar la ejecución de la sentencia.
– Cuarto nivel
No es definitiva y terminan con la
Provisoria» Quinto nivel sentencia consentida y ejecutoriada.
De acuerdo con las circunstancias del

Variable caso se puede solicitar su modificación.
Se tramitan sin conocimiento de la otra

Reserva parte.
17/05/2019 35

La medida título
cautelar
delen el amparo
patrón
Presupuestos (Art. 15 CPConst)
Apariencia del Se concede sobre la base de
patrón
Derecho probabilidad y no de certeza.
Irreversibilidad
– Segundo nivel
Riesgo de frustración del
• Tercer
Peligro en lanivel objeto del proceso por su
demora
– Cuarto nivel misma duración.
» Quinto nivel
Debe ser idónea, necesaria y
Adecuación o el derecho que promueve
razonabilidad contar con mayor peso que el
derecho que afecta.
La contracautela no será un requisito para la concesión, pero sí para la ejecución

de la medida cautelar.
17/05/2019 36

La medida título
cautelar
delen el amparo
patrón
Procedimientos
patrón
Procedimiento cautelar general
– Segundo nivel
• Tercer
Se concede
nivel sin notificar a la otra parte
– Cuarto nivel
» Quinto
Apelación nivel
tras ejecución de la medida
Apelación sin efecto suspensivo
Corte Superior resuelve apelación de forma definitiva

17/05/2019 37

La medida título
cautelar
delen el amparo
patrón
• Haga
Procedimientos
clic para modificar el estilo de texto del
patrón
Procedimiento cautelar especial contra normas
–autoaplicativas
Segundo nivel
• Tercer nivel
Se– concede sin notificar a la otra parte
Cuarto nivel
» Quinto nivel
Apelación tras ejecución de la medida
Apelación con efecto suspensivo

Corte Superior resuelve apelación y si dispone inaplicación, esta
decisión se elevará en consulta a la Sala Constitucional y Social de
17/05/2019 la Corte Suprema (Art. 3 CPConst). 38

La medida cautelar en el amparo
título del patrón La fórmula original fue modificada por la Ley
Procedimientos N° 28946
patrón
Procedimiento cautelar especial contra actos
–administrativos
Segundo nivelmunicipales o regionales
• Tercer nivel
Se solicita –alCuarto
juez civil o mixto
nivel Sala Superior
» Quinto nivel
Se notifica a la otra parte de la solicitud de la medida
Apelación sin efecto suspensivo Con efecto suspensivo
Participa el fiscal (¿para informar o para que dictamine?)
Corte Superior resuelve apelación de forma definitiva

17/05/2019 39 Corte Suprema

La medida cautelar en el amparo
títuloExtinción
del patrón
patrón
Sentencia estimatoria Sentencia desestimatoria
– Segundo nivel
• Tercer nivel
– Cuarto nivel Liquidación de Declaración de
Medida ejecutiva costas y costos del responsabilidad
» Quinto nivel
procedimiento
cautelar
Apelación sin
efecto suspensivo Liquidación y ejecución de
daños, y eventualmente
Apelación con multa de 10 URP
efecto suspensivo
17/05/2019 40

La sentencia en el amparo
título del
Contenido (Art. 55 CPConst)
patrón
Identificación del derecho constitucional vulnerado o amenazado.
patrón
–Declaración
Segundo de nulidad de decisión, acto o resolución, según sea el caso, con
nivel
determinación, según corresponda, de la extensión de sus efectos.
• Tercer nivel
– Cuarto nivel
Restitución o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos
» Quinto
constitucionales nivelque las cosas vuelvan al estado que se encontraban
ordenando
antes de la violación.
Orden y definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer

efectiva la sentencia.
Sin perjuicio de adoptar las medidas conducentes a establecer las responsabilidades

del agresor, de conformidad con el artículo 8 CPConst.
17/05/2019 41

La ejecución de las sentencias
título constitucionales
del patrón
Procedimiento administrativo
• Haga (Art.
Sentencia
clic22 CPConst)
para modificar el estilosancionador
de texto del
patrón
En sus Prevalece Actuación Para asegurar su
– Segundo
términos
nivel inmediata cumplimiento
• Tercer nivel
– Cuarto nivel
No cabe reemplazar lo» Quinto
Sobre lasnivel
de los Si ordena un dar, Multas fijas o Destitución
ordenado por el juez demás jueces hacer o no hacer acumulativas
constitucional
¿Actuación
inmediata de
Carácter obligatorio la sentencia? Carácter perentorio y
de la sentencia urgente de los procesos
Exp. 607-2009-PA constitucionales
17/05/2019 42

La actuación inmediata de la sentencia
estilo de
título delinmediata
Tutela oportuna
Actuación
de los derechos
patrón Impedir negación
de tutela por
de la sentencia
fundamentales demora
patrón
– Segundo nivel
Derecho a la ejecución versus derecho a impugnar
Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva versus debido proceso
• Tercer nivel
– Cuarto nivel
Quinto
Sentencia de primer»grado nivel
es obligatoria Sentencia de primer grado no es firme
Carácter perentorio y urgente de procesos Seguridad jurídica

constitucionales
Derecho a la pluralidad de instancias
Efecto suspensivo de los recursos garantiza
resultado contingente y aleatorio
17/05/2019 No ordenar la ejecución de actuaciones que no puedan 43

revertirse
La actuación inmediata
Haga clic parademodificar

la sentencia el estilo de
Conjura daños
irreparables título
Actuación del patrón
inmediata (Re)asigna un rol protagónico al
juez de primer grado
de la sentencia
patrón Evita abuso de la apelación
– Segundo nivel
Juez de primer grado
De oficio•o Tercer
a pedidonivel
de parte Beneficiado o su representante
– Cuarto nivel
Todas las pretensiones o algunas No costas, costos, devengados e intereses
» Quinto nivel
Sentencias apeladas o a tiempo de serlo Con mandato preciso
Como regla general, sin perjuicio de la discrecionalidad judicial
No irreversibilidad Proporcionalidad Sin contracautela Inimpugnable

17/05/2019 44
¿Qué pasa con la decisión de segundo grado? ¿Cómo se relaciona con las medidas cautelares?
Haga clic para

Represión de actos homogéneos
modificar el estilo de
título del patrón
Represión de actos homogéneos
Obligatoriedad de las sentencias
ejecutoriadas
(Art. 60 CPConst)
el estilo de texto del
Evitar un proceso constitucional sobre actos ya
Sentencia estimatoria ante el cese
patrón
o irreparabilidad de acto lesivo
calificados como lesivos
– Segundo nivel
Estado de cosas inconstitucional
• Tercer
Sentencia nivel
ejecutoriada Derecho afectado Acto lesivo No necesariamente del
a favor del demandante Tribunal Constitucional
– Cuarto nivel Fundada Firme
Quinto
Cumplimiento »de lo nivel Exigir cumplimiento de conformidad con el artículo 22°
ordenado en la sentencia del CPConst.
Activo Persona afectada

Identidad del acto lesivo Subjetivos
sancionado en el pasado Pasivo Entidad, autoridad,
con el presente funcionario o persona
Objetivos Razones Características Manifiesta
17/05/2019 ¿Trámite?
45
¿Contenido de resolución?
¿Sólo cabe en el amparo? ¿Juez competente?
Haga
La conversión clic para modificar el estilo de
de procesos
constitucionales título delcorpus
(de hábeas patróna amparo)
•Conversión
El rol del juez constitucional
Haga clic de para
procesosmodificar el estilo de texto del
Principio de suplencia de queja deficiente
patrón
constitucionales
(Exp. 05761-2009-PHC/TC) Principios procesales (elasticidad y economía
– Segundo nivel procesal)
No es •obligatoria
Tercer nivelpara los jueces de primer No significa que los jueces de
grado, pero sí– para los de
Cuarto segundo y último.
nivel primer grado no puedan
» Quinto nivel
Que el plazo de prescripción no haya vencido. No alentar la desidia
Verificar la legitimidad del demandante. Criterio relativo
En ningún caso se podrá variar el petitorio ni la Principios de imparcialidad

fundamentación fáctica de la demanda. judicial y congruencia procesal
Debe haber riesgo de irreparabilidad del daño. Tutela de urgencia

Se deberá preservar el derecho de defensa del Principio de igualdad procesal
demandado.
17/05/2019 46

título del patrón
patrón
– Segundo nivel
christiandonayre@hotmail.com
• Tercer nivel
– Cuarto nivel
» Quinto nivel
17/05/2019 47
El Proceso
Constitucional
de Amparo
Christian Donayre Montesinos
Director General (i) y
Director Académico de la Escuela de
Postgrado de la Universidad San Ignacio de
Loyola

Amparo Donayre Montesinos

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Amparo Donayre Montesinos

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

El Proceso

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar

Cometidos por… Funcionario

“…reponer las cosas al estado anterior a la violación…”

Haga clic para modificar el estilo

Por Dar el mismo tratamiento a

Haga clic para modificar el

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar el estilo de

Externos Seguridad nacional. Procesos electorales.

Con fines comunes, a diferencia

Real o espacial Lugar de celebración Es vital e involucra

Haga clic para modificar el estilo de

Para violarla basta la mera molestia, independientemente del daño.

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar el estilo de

Debido proceso Tutela jurisdiccional efectiva

Procesal Acceso a tribunales

Haga clic para modificar el estilo de

Integrar …los organismos del Estado.

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar

Haga clic para modificar el estilo de

Competencia Prohibición de monopolios legales

Salida del mercado Restructuración patrimonial

Haga clic para modificar el estilo de

• Tercer nivel Apertura y funcionamiento de locales de

Servicios públicos (Exp. N° 04637-2006-PA/TC,

Importación de vehículos y partes

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar el estilo de

Crear instituciones educativas

Haga clic para modificar el estilo

La obtención del derecho

Haga clic para modificar

• Haga clic para modificar el estilo de texto del

Haga clic para modificar

Adopción y aplicación de una estrategia y plan de acción de salud pública.

Reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y promover el sano

Acto lesivo y Amparo

Vigencia Subsistencia de la lesión

Prueba Evidencia de la misma

Haga clic para modificar

– Segundo nivel Expresión de determinados valores o

Reservados para aquellas situaciones

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar el estilo de

NO SE APLICA AL HÁBEAS CORPUS

Haga clic para modificar el estilo de

• Tercer nivel Pruebas que requieren ser actuadas.

Certificados médicos, fotografías, publicaciones

Haga clic para modificar el estilo de

Amparo municipal Amparo tributario

Haga clic para modificar el estilo de

Haga clic para modificar el

– Segundo nivel Caducidad

Si la afectación y la orden son ejecutadas

Haga clic para modificar el estilo de

– Segundo nivel No tiene un fin en sí mismo, sólo buscan

De acuerdo con las circunstancias del