SUPERVISI PENDIDIKAN PADA SEKOLAH DASAR

Jaka Waluya *

ABSTRAK

Supervisi pendidikan adalah segala usaha pejabat sekolah dalam memimpinguru-guru dan
tenaga kependidikan lainnya, untuk memperbaiki pengajaran termasukmenstimulasi,
menyeleksi pertumbuhan dan perkembangan jabatan guru-guru, menyeleksidan merevisi
tujuan-tujuan pendidikan, bahan pengajaran, dan metode-metode mengajarserta evaluasi
pengajaran.Beberapa instrumen yang terkait dengan supervisi pendidikansekolah dasar
yaitu:(1) instrumen monitoring penerimaan dan orientasi siswa baru,(2) instrumen
pengendali jadwal pelajaran, (3) instrumen pemantauan pelaksanaan ulanganumum
bersama,(4) instrumen pemantauan pelaksanaan Ujian Nasional (UN) (5) instrumensupervisi
administrasi sekolah, (6) instrumen supervisi administrasi kelas, dan(7) instrumen observasi
kelas.
Kata kunci :supervisi pendidikan, peningkatan kualitas, guru, instrumen.

Meningkatkan mutu pendidikan

I. PENDAHULUAN sesuaidengan kebutuhan daerah; istilah
Dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun
1999, dinyatakan bahwa esensi otonomi ini biasanya disebutdengan muatan lokal.
daerahadalah mendekatkan masyarakat Muatan lokal merupakan suatu
pada akses perumusan kebijakan kebijakan kurikulum dalam pendidikan
pengambilan keputusan dan yangmemasukkan pelajaran sesuai dengan
perencanaanpembangunan di daerahnya. kebutuhan daerah setempat
Berlandaskan otonomi daerah, pemerintah (Pidarta,1997).
daerah, DPRD,dan masyarakat mempunyai Selain itu, kepala sekolah mempunyai
kewenangan yang lebih besar dalam peran sebagai supervisor.Kepala sekolah
menyejahterakan dan sebagaisupervisor amat berperan dalam
menyiapkanmasyarakatnya untuk bersaing menentukan pelaksanaan supervisi di
dalam perdagangan global (Djam’an,1999). sekolah. Supervisi adalahsuatu proses
Dalam otonomidaerah dapat dikatakan pembimbingan dari pihak atasan kepada
bahwa ada kebebasan daerah untuk guru-guru dan para personel sekolah
mengatur dan menyusun anggaran rumah lainnyayang langsung menangani belajar
tangganya.Hal ini juga berlaku dalam para siswa, untuk memperbaiki situasi
lembaga pendidikan. belajar mengajar agar parasiswa dapat
Dalam lembaga pendidikan, seorang kepala belajar secara efektif sehingga prestasi
sekolah mempunyai kewenangan yang belajar semakin meningkat (Pidarta,
luasdalam mengambil kebijakan.Melalui 1992).
kebijakan yang didasarioleh Melalui supervisi, diharapkan seorang guru
kebutuhandaerah itu, dapat: (1) bekerja keras dan demokratis,
makadapatmeningkatkan mutu pendidikan (2) ramah dansuka mendengarkan orang
lain, (3) sabar, (4) luas pandangan dan
menaruh perhatian kepada

PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013 32

oranglain,(5)penampilan pribadi yang
menyenangkan dan sopan santun,(6) jujur,
(7) suka humor,(8)kemampuan kerja yang
baik dan konsisten, (9) menaruh
perhatian pada problem siswa, (10)
fleksibeldalam cara mengajar, (11) bisa
menggunakan pujian dan mau
memperbaiki,(12) pandai dalammengajar
pada bidang studi (Sahertian, 1994).
Olehkarena itu supervisi dalam
pendidikan sangat besar pengaruhnya
terhadap peningkatankinerja guru yang
pada gilirannya dapat meningkatkan mutu
pendidikan.
II. PEMBAHASAN
A. Pengertian Supervisi Pendidikan
Istilah supervisi berasal dari dua kata, yaitu
“super” dan “vision”. Dalam Webster’s
New World Dictionary istilah super berarti
“higher in rank or position than, superior to
(superintendent), a greater or better than
others” (1991:1343) sedangkan kata vision
berarti “the ability to perceive something
not actually visible, as through mental
acuteness or keen foresight(1991:1492).
Supervisor adalah seorang yang
profesional. Dalam menjalankan tugasnya,
ia bertindak atas dasar kaidah-kaidah
ilmiah untuk meningkatkan mutu
pendidikan. Untuk melakukan supervisI
diperlukan kelebihan yang dapat melihat
dengan tajam terhadap permasalahan
peningkatan mutu pendidikan,
menggunakan kepekaan untuk
memahaminya dan tidak hanya sekedar
menggunakan penglihatan mata biasa. Ia
membina peningkatan mutu akademik
melalui penciptaan situasi belajar yang
lebih baik, baik dalam hal fisik maupun
lingkungan non fisik.
Perumusan atau pengertian supervisi dapat
dijelaskan dari berbagai sudut
baik menurut asal-usul (etimologi), bentuk
PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013
perkataannya, maupun isi yang terkandung
di dalam perkataanya itu (semantic).
Secara etimologis, supervisi menurut S.
Wajowasito dan W.J.S. Poerwadarminta
yang dikutip oleh Ametembun (1993:1)
adalah: “supervisi dialihbahasakan dari
perkataan Inggris “supervision” artinya
pengawasan.” Pengertian supervisi secara
etimologis masih menurut Ametembun
(1993:2), menyebutkan bahwa dilihat dari
bentuk perkataannya, supervisi terdiri dari
dua buah kata super + vision:super=atas,
lebih, vision=lihat, tilik, awasi. Makna yang
terkandung dari pengertian tersebut,
bahwa seorang supervisor mempunyai
kedudukan atau posisi lebih dari orang
yang disupervisi, tugasnya adalah melihat,
menilik atau mengawasi orang-orang yang
disupervisi.
Para ahli dalam bidang administrasi
pendidikan memberikan kesepakatan
bahwa supervisi pendidikan merupakan
disiplin ilmu yang memfokuskan diri pada
pengkajian peningkatan situasi belajar-
mengajar, seperti yang diungkapkan oleh
Gregorio, 1966, Glickman Carl D, 1990,
Sergiovanni, 1993 dan Gregg Miller, 2003.
Hal ini diungkapkan pula dalam tulisan
Asosiasi Supervisi dan Pengembangan
Kurikulum di Amerika (Association for
Supervision and Curriculum Development,
1987:129) yang menyebutkan bahwa
supervisi yang lakukan oleh pengawas
satuan pendidikan, tentu memiliki misi
yang berbeda dengan supervisi oleh kepala
sekolah.Dalam hal ini supervisi lebih
ditujukan untuk memberikan pelayanan
kepada kepala sekolah dalam melakukan
pengelolaan kelembagaan secara efektif
dan efisien serta mengembangkan mutu
kelembagaan pendidikan.
Dalam konteks pengawasan mutu
pendidikan, maka supervisi oleh pengawas
satuan pendidikan antara lain kegiatannya
berupa pengamatan secara intensif
terhadap proses pembelajaran pada
33
lembaga pendidikan, kemudian
ditindaklanjuti dengan pemberian feed
back. (Razik, 1995:559).Rifa’i (1992:20)
merumuskan istilah supervisi sebagai
pengawasan profesional, sebab hal ini di
samping bersifat lebih spesifik juga
melakukan pengamatan terhadap kegiatan
akademik yang mendasarkan pada
kemampuan ilmiah, dan pendekatannya
pun bukan lagi pengawasan manajemen
biasa, tetapi lebih bersifat menuntut
kemampuan profesional yang demokratis
dan humanistik oleh para pengawas
pendidikan.
Supervisi pada dasarnya diarahkan pada
dua aspek, yakni: supervisi akademisdan
supervisi manajerial. Supervisi akademis
menitikberatkan pada pengamatan
supervisor terhadap kegiatan akademis,
berupa pembelajaran, baik di dalam
maupun di luar kelas.Supervisi manajerial
menitikberatkan pada pengamatan pada
aspek-aspek pengelolaan dan administrasi
sekolah yang berfungsi sebagai pendukung
(supporting) terlaksananya pembelajaran.
Oliva (1984:19-20) menjelaskan ada empat
macam peran seorang pengawas atau
supervisor pendidikan, yaitu sebagai:
coordinator, consultant, group leader dan
evaluator. Supervisor harus mampu
mengkoordinasikan programs, goups,
materials, and reports yang berkaitan
dengan sekolah dan para guru. Supervisor
juga harus mampu berperan sebagai
konsultan dalam manajemen sekolah,
pengembangan kurikulum, teknologi
pembelajaran, dan pengembangan staf.Ia
harus melayani kepala sekolah dan guru,
baik secara kelompok maupun individual.
Adakalanya supervisor harus berperan
sebagai pemimpin kelompok, dalam
pertemuan-pertemuan yang berkaitan
dengan pengembangan kurikulum,
pembelajaran atau manajemen sekolah
secara umum.Gregorio (1966)
mengemukakan bahwa ada lima fungsi
PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013
utama supervisi, yaitu: sebagai inspeksi,
penelitian, pelatihan, bimbingan dan
penilaian. Fungsi inspeksi antara lain
berperan dalam mempelajari keadaan dan
kondisi sekolah, dan pada lembaga terkait,
maka tugas seorang supervisor antara lain
berperan dalam melakukan penelitian
mengenai keadaan sekolah secara
keseluruhan baik pada guru, siswa,
kurikulum tujuan belajar maupun metode
mengajar, dan sasaran inspeksi adalah
menemukan permasalahan dengan cara
melakukan observasi, interview, angket,
pertemuan-pertemuan dan daftar isian.
Fungsi penelitian adalah mencari jalan
keluar dari permasalahan yang sedang
dihadapi. Penelitian ini dilakukan sesuai
dengan prosedur ilmiah, yakni
merumuskan masalah yang akan diteliti,
mengumpulkan data, mengolah data, dan
melakukan analisa guna menarik suatu
kesimpulan atas apa yang berkembang
dalam menyusun strategi keluar dari
permasalahan di muka.
Fungsi pelatihan merupakan salah satu
usaha untuk meningkatkan keterampilan
guru/kepala sekolah dalam suatu bidang.
Dalam pelatihan diperkenalkan kepada
guru cara-cara baru yang lebih sesuai
dalam melaksanakan suatu proses
pembelajaran. Jenis pelatihan yang dapat
dipergunakan antara lain melalui
demonstrasi mengajar, workshop, seminar,
observasi, individual dan group conference,
serta kunjungan supervisi.
Fungsi bimbingan sendiri diartikan sebagai
usaha untuk mendorong guru baik secara
perorangan maupun kelompok agar
mereka mau melakukan berbagai
perbaikan dalam menjalankan tugasnya.
Kegiatan bimbingan dilakukan dengan cara
membangkitkan kemauan, memberi
semangat, mengarahkan dan merangsang
untuk melakukan percobaan, serta
membantumenerapkan sebuah prosedur
mengajar yang baru.
34
Fungsi penilaian adalah untuk mengukur guru-guru meningkatkan motivasi
tingkat kemajuan yang diinginkan, berprestasi untuk mengoptimalkan kinerja
seberapa besar telah dicapai.Penilaian ini secara maksimal dalam profesinya,(6)
dilakukan dengan berbagai cara seperti tes, membantu kepala sekolah untuk
penetapan standar, penilaian kemajuan mempopulerkan pengembangan program
belajar siswa, melihat perkembangan hasil pendidikan di sekolahkepada masyarakat,
penilaian sekolahserta prosedur lain yang (7) melindungi orang-orang yang
berorientasi pada peningkatan mutu disupervisi terhadap tuntutan-
pendidikan. tuntutanyang tidak wajar dan kritik-kritik
B. Tujuan Supervisi yang tidak sehat dari masyarakat,(8)
membantu kepala sekolahdan guru-guru
Berdasarkan beberapa kajian terhadap dalam mengevaluasi aktivitasnya untuk
pengertian supervisi dapat disimpulkan mengembangkan aktivitas dan
bahwasupervisi bertujuan kreativitaspeserta didik,(9)
mengembangkan iklim yang kondusif dan mengembangkan rasa kesatuan dan
lebih baik dalam kegiatan belajar- persatuan di antara guru-guru.
mengajar, melalui pembinaan dan Sedangkan Sergeovanni (dalam Pidarta,
peningkatan profesi mengajar. Dengan 1992), menyatakan bahwa tujuan supervisi
kata lain tujuan supervisi pengajaran adalah:(1) tujuan akhir adalah untuk
adalah membantu dan memberikan mencapai pertumbuhan dan
kemudahan kepada para guru untuk perkembangansiswa, (2) tujuan kedua
belajar bagaimanameningkatkan adalah membantu kepala sekolah dalam
kemampuan mereka guna mewujudkan menyukseskan program pendidikandari
tujuan belajar peserta didik. waktu ke waktu secara kontinu, (3) tujuan
Secara khusus, Amatembun (dalam dekat adalah bekerja sama
Mulyasa, 2002) mengemukakan bahwa mengembangkan prosesbelajar mengajar
tujuan supervisiadalah untuk:(1) membina yang tepat, dan (4) tujuan perantara adalah
kepala sekolah dan guru-guru untuk lebih membina guru-guru agar dapat
memahami tujuan pendidikanyang mendidikpara siswa dengan baik atau
sebenarnya dan peranan sekolah dalam menegakkan disiplin secara manusiawi.
merealisasikan tujuantersebut, (2)
memperbesarkesanggupan kepala sekolah C. Prinsip-Prinsip Supervisi
dan guru-guru untuk mempersiapkan Dalam melaksanakan tugasnya
peserta didiknya menjadianggota kepala sekolah yang berfungsi sebagai
masyarakat yang lebih efektif, (3) supervisor hendaknyamemahami dan
membantu kepala sekolah dan guru mengimplementasikan prinsip-prinsip
mengadakan diagnosissecara kritis supervisi. Prinsip-prinsip supervisimenurut
terhadap aktivitas-aktivitasnya dan Hariwung (1989) dan Sahertian (1994)
kesulitan-kesulitan belajar mengajar, adalah: (1) supervisi hendaknya bersifat
sertamenolong mereka merencanakan ilmiahyang mencakup unsur-unsur (a)
perbaikan,(4)meningkatkan kesadaran sistematis, berarti dilaksanakan secara
kepala sekolahdan guru-guru serta warga teratur, berencana dan kontinu;(b)
sekolah lain terhadap cara kerja yang objektif, artinya data yang didapat
demokratis dan komprehensif,serta berdasarkan pada observasi nyata, bukan
memperbesar kesediaan untuk tolong- tafsiran pribadi;(c) menggunakan alat
menolong,(5) memperbesar semangat (instrumen) yang dapat memberi informasi

PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013 35

sebagai umpan balik untukmengadakan terhadapkemampuan, martabat, dan
penilaian terhadap proses belajar keunikan yang dimiliki tiap-tiap guru;(i)
mengajar; (d) supervisi dilakukan bersifat sombong menonjolkandiri bahwa
berdasarkan prinsipdemokratis, bukan dialah yang paling pandai; (j) memberikan
karena takut atau karena intimidasi nasehat diluar tugasnya tanpa dimintaoleh
atasan,tetapi dilakukan atas dasar guru yang disupervisi.
kekeluargaan,melalui musyawarah, saling A. Teknik-Teknik Supervisi
memberi dan menerima; (e) supervisi
dilakukan dengan carabekerja sama atau Supervisor hendaknya dapat memilih
kooperatif dan selalu mengarahkan teknik supervisi yang tepat, sesuai dengan
kegiatannya untuk mencapai tujuan tujuanyang akan dicapai. Untuk
bersamadengan menciptakan situasi kepentingan tersebut, berikut diuraikan
belajar mengajar yang lebih baik; (f) beberapa teknik supervisi yangdapat dipilih
supervisi dilakukan atas dasarkreativitas dan digunakan supervisor
dan inisiatif guru sendiri dimana supervisor pendidikan.Teknik-teknik supervisi
hanya memberikan contoh dan menurut Pidarta (1992) meliputi: (1)
doronganagar tercipta situasi belajar teknik-teknik yang berhubungandengan
mengajar yang lebih baik; (g) supervisi kelas: (a) observasi kelas, (b) kunjungan
dilakukan secara terbuka, tidaksembunyi- kelas, (2) teknik-teknik dengan
sembunyi, melainkan dengan cara berdiskusi:(a) pertemuan formal, (b)
terusterang melalui pemberitahuan resmi pertemuan informal, (c) rapat guru, (3)
atau tidakresmi sehingga guru yang akan supervisi yang direncanakan bersama:(a)
disupervisi tahu bahwa dirinya akan teknik supervisi sebaya,(b) teknik yang
disupervisi; (h) supervisi memakai pendapat siswa dan
hendaknyadilakukan secara profesional, alatelektronika, (4) teknik yang
berkesinambungan, dan teratur sehingga mengunjungi sekolah lain, (5) teknik
diharapkan terciptaself supervision.(2) melalui pertemuan pendidikan.
memperhatikan beberapa prinsip Tujuan dari observasi kelas ialah
supervisi,sehingga dalam pelaksanaan ingin memperoleh data tentang segala
supervisihendaknya menghindari kesan sesuatu yangterjadi di dalam proses belajar
sebagai berikut: (a) mencari-cari kesalahan mengajar. Melalui data tersebut,
dalam melaksanakansupervisi; (b) supervisor dapat melakukan
pelaksanaan supervisi yang sekedar pembinaanterhadap guru yang diobservasi.
formalitas; (c) tidak adanya rencana yang Pada teknik kunjungan kelas dalam
rincisecara sistematis;(d) supervisi hanya supervisi, supervisor mengadakan
diperuntukkan pada guru-guru tertentu observasi dalamsatu pertemuan yang
saja (tidak menyeluruh)dan tidak kontinu; terdiri dari satu sampai tiga jam. Waktu
(e) tidak memberikan solusi dan tindak observasi tersebut berguna
lanjut bila ditemukan kekurangan- untukmengamati secara lengkap segala
kekuranganatau kesalahan yang dilakukan sesuatu yang terjadi dalam proses belajar
oleh guru; (f) hubungan bersifat birokratif mengajar. Tujuan yangdiinginkan oleh
atau sebaliknyamembebaskan terhadap teknik kunjungan kelas adalah: (1)
guru-guru yang disupervisi; (g)menakut- membantu guru yang belum
nakuti dengan memberikanbeberapa berpengalaman,(2) membantu guru yang
bentuk sanksi yang akan diberikan; (h) telah berpengalaman tentang kekeliruan
tidak menghargai dan tidak memahami yang dia lakukan,(3)membantuguru

PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013 36

pindahan yang belum jelas tentang situasi
dan kondisi kelas yang dikerjakan, (4)
membantumelaksanakan proyek
pendidikan,(5) mengamati perilaku guru
pengganti, (6) mendengarkan narasumber
mengajar, (7) mengamati tim pengajar
melaksanakan tugasnya pada siswa dalam
kelompokkecil/ kelompok besar, (8)
mengamati cara mengajar bidang studi
yang istimewa, (9)membantumenilai
pemakaian media pendidikan (Neagley
dalam Pidarta,1992).
Pertemuan formal adalah
pertemuan yang sengaja diadakan pada
waktu tertentu, yang dihadiri guru dengan
supervisornya.Topik yang dibahas berupa
hasil observasi supervisor terhadap
aktivitas guru dalam kelas,atau dapatjuga
berupa topik yang lain. Sedang pertemuan
informal adalah pertemuan-pertemuan
yangtidak direncanakan waktu dan
tempatnya.Pertemuan bisa terjadi
sewaktu-waktu dan dimana sajabila
diperlukan.Dalam pertemuan informal guru
lebih melakukan ekspresi dibandingkan
denganpertemuan formal.Sedangkan rapat
perlu dibedakan dengan pertemuan
formal, ialah karena dalamrapat semua
guru ikut terlibat, sedangkan dalam
pertemuan formal belum tentu semua guru
terlibat.Biasanya rapat guru diadakan
secara berkala (misal 3 bulan sekali) atau
menurut kebutuhan.
Supervisi yang direncanakan bersama
adalah supervisi yang telah direncanakan
bersama oleh supervisordan guru-guru
yang dibimbingnya. Dalam perencanaan itu
sudah ditentukan dan dibahastentang: (1)
bidang studi apa/pokok bahasan apa yang
akan dikerjakan; (2) apa yang akan
ditujuoleh bidang studi/pokok bahasan
tersebut; (3)konsep-konsep yang
berhubungan dengan cara-caramencapai
tujuan; (4) kapan rencana itu akan
dilaksanakan; (5) siapa saja yang akan
dilibatkan dalamproses tersebut;(6)
PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013
bagaimana prosedur supervisi yang akan
dilaksanakan.
Prinsip dari tekniksupervisi sebaya
yaitu guru yang sukses dalam pekerjaannya
diberi kesempatan oleh
supervisormembantu guru-guru yang lain
dalam memperbaiki proses belajar
mengajar. Guru tersebut ditunjukoleh
supervisor sebagai partnernya dalam
bidang keahlian mereka untuk membantu
guru-guru memajukanproses belajar-
mengajar.
Supervisi yang memakai pendapat para
siswa ialah bila supervisordalam
melaksanakan supervisi meminta bantuan
beberapa siswa untuk menilai gurunya.
Supervisiini digunakan apabila supervisor
merasa kesulitan mendekati guru yang
akan disupervisi,misalnya guru gugup
dalam mengajar apabila ditunggui
supervisor.
Dalam negara yang sudah maju,supervisi
dapat dilakukan dengan menggunakan alat
elektronika yang dipasang dalam kelas.
Bilasupervisor ingin mengobservasi kelas,
supervisor tinggal mengaktifkan alat yang
terpasang di setiapkelas.
Teknik mengunjungi sekolah lain dilakukan
ke sekolah yang sudah maju. Sekolah
yangsudah maju biasanya menjadi
kebanggaan pengelola sekolah di tempat
itu. Mereka menceritakankemajuan itu
kepada guru sekolah lain atau mereka
mengadakan kunjungan ke sekolah yang
lebihmaju. Bila kunjungan dilakukan seperti
itu maka supervisi dengan mengunjungi
sekolah lain sudahdijalankan.
Supervisor dapat memanfaatkan
pertemuan-pertemuan pendidikan untuk
meningkatkankualifikasi guru-guru yang
dibinanya. Pertemuan-pertemuan
pendidikan dapat berupa: diskusi
panel,simposium, diskusi formal, dan
sebagainya. Supervisor bekerjasama
dengan kepala sekolah denganmengirim
beberapa guru untuk mengikuti pertemuan
37
itu. Dalam hal ini tugas guru yang
dikirimadalah: (1) menyiapkan diri tentang
hal yang akan dibahas dalam pertemuan,
(2) menjadi pesertayang baik dan
bertanggung jawab dalam pertemuan, (3)
membuat ringkasan hasil pertemuan,
(4)melaporkan hasil pertemuan kepada
supervisor(5) melaksanakan hasil
pertemuan itu di sekolah.
Tugas supervisor adalah mengarahkan dan
membimbing para guru dalam proses
belajar mengajar(Pidarta, 1992). Dengan
adanya pengarahan dan pembimbingan
dari supervisor, seorang guru
diharapkandapat: (1) membuat
perencanaan mengajar, (2)melaksanakan
pembelajaran, (3) menilaiproses dan hasil
belajar siswa, (4) mempunyai sikap dan
sifat yang baik; ini ditandai dengan:
adil,percaya dan suka kepada siswa, sabar
dan rela berkorban, memiliki wibawa
terhadap siswa, penggembira,bersikap baik
terhadap guru-guru lainnya, bersikap baik
dengan masyarakat, benar-
benarmenguasai mata pelajaran, suka
kepada mata pelajaran yang
diberikannya,dan berpengetahuan
luas(Purwanto, 2003), (5) mempunyai
peran yang baik,yang bisa dilihat dari
penceramah, nara sumber,fasilitator,
konselor, pemimpin kelompok, tutor,
manajer, kepala laboratorium, perancang
program,dan manipulator yang dapat
mengubah situasi belajar. (Oliva dalam
Sahertian, 1994).
Menurut Marks (dalam Pidarta,
1992) agarsupervisi yang dilakukan
supervisor mencapai hasil yang baik,
hendaknya supervisor:(1)
bersikapbersahabat,(2)mendengarkan
pembicaraan dan hati-hati, (3)berusaha
meningkatkan partisipasi,(4) ikut
menyumbang teknik menganalisis
permasalahan dan mencari sebab-
sebabnya,(5) memberi saran-saran, (6)
mencatat rencana dan saran-saran, (7)
PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013
berusaha agar sebab-sebab
permasalahandiketemukan secara jelas, (8)
membuat ringkasan tentang ide-ide,
kesimpulan, dan keputusan,(9)
membuatpenilaian tentang pertemuan itu.
Sesuai dengan pembahasan
masalahsupervisi dalam tulisan ini ,maka
aspek-aspek yang perlu disupervisi
meliputi:(1)kurikulum;dalamkaitannya
dengan kurikulum, maka hal-hal yang perlu
disupervisi adalah:(a) pemahaman
guruterhadap kurikulum, (b) penjabaran
guru terhadap teknik penilaian, (c)
penjabaran dan
penyesuaiankurikulum,(2)kegiatan belajar
mengajar yang meliputi:(a) rencana pekan
efektif,(b) penyusunanprogram tahunan
oleh guru, (c) penyusunan program
semester oleh guru,(d) membuat
satuanpelajaran, (e) membuat rencana
pengajaran,(f) membuat analisis materi
pelajaran, (g) analisisulangan harian,(h)
pelaksanaan program perbaikan dan
pengayaan, (i) program kokurikuler,
(j)program bimbingan dan konseling, (k)
jurnal kegiatan belajar mengajar.
Supervisor pada lembagapendidikan
sekolah dasar dalam mengarahkan dan
membimbing guru agar mencapai hasil
yangbaik, supervisor harus membuat
angket penilaian sebagai alat bantu pada
saat supervisor mengadakansupervisi.
Angket-angket yang harus dibuat antara
lain: (1) lembar monitoring penerimaan
danorientasi siswa baru, (2) pengendali
jadwal pelajaran,
(3)pemantauanpelaksanaanulanganumum,
(4) pemantauan ujian akhir, (5) lembar
supervisi administrasi sekolah, (6) lembar
supervisiadministrasi kelas ; (7) lembar
observasi kelas.
B. Supervisi Pendidikan Sekolah Dasar
Peningkatan mutu pendidikan merupakan
salah satu tugas dari supervisor. Hal
iniadalah sebagai gambaran bahwa sistem
38
pendidikan di Indonesia belum gagal,
sebab ia mampu menempamanusia-
manusia yang dapat melaksanakan
pembangunan di segala bidang seperti
sekarang(Pidarta, 1990). Dalam proses
pendidikan terdapat tiga dimensi yang
harus diperhatikan oleh supervisor,yaitu:
(1) dimensi substantif, mengenai bahan
apa yang akan diajar, (2) dimensi tingkah
lakutentang bagaimana guru mengajar, (3)
dimensi lingkungan fisik, mengenai sarana
dan prasarana(Lawrence dalam Hamalik,
2002).
Supervisor menurut Pidarta (1990)
digolongkan menjadi 2 yaitu:(1) kantor
diknas dan (2) kepala sekolah. Dalam
pembahasan tulisan ini supervisor yang
dimaksudialah kepala sekolah. Sebagai
supervisor, kepala sekolah harus berusaha
memberikan kesempatandan bantuan
profesional kepada guru-guru untuk
tumbuh dan berkembang, serta
mengidentifikasibakat-bakat dan
kesanggupan(Syaefuddin, 1998). Dalam
peningkatan keprofesionalan seorangguru
oleh supervisor, diharapkan seorang guru
tersebut: (1) mampu mengembangkan
tanggungjawab yang baik,(2) mampu
melaksanakan perannya secara berhasil,
(3) mampu bekerja dalamusaha mencapai
tujuan pendidikan, (4) mampu
melaksanakan perannya dalam proses
belajar-mengajar. (Hamalik, 2002). Selain
itu kepala sekolah sebagai supervisor
menaruh perhatian kepadakoordinasi
antara guru kelas, memperhatikan
kebutuhan orang tua siswa dan
masyarakat, dan menjembatanilingkungan
luar dan sekolah (Pidarta, 1992).
Dengan adanya perhatian dari
supervisormengenai hal di atas, maka
pendidikan sebagai salah satu bentuk
investasi sumber dayamanusia dapat
terwujud. Pendidikan sebagai bentuk
investasi sumber daya manusia memiliki
tigatujuan, yaitu: (1) pendidikan sebagai
PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013
suatu bentuk konsumsi yang dapat
memenuhi kepuasan seseoranguntuk
menikmati peralihan pengetahuan dan
keterampilan pada waktu sekarang,
(2)pendidikandapat
membantupeningkatan keterampilan dan
pengetahuan bekerja lebih produktif
sehingga dapatmeningkatkan penghasilan
tenaga kerja lulusan pendidikan di
masamendatang,(3)pendidikandapat
memberikan pengaruh terhadap
pemerataan pendapatan masyarakat
melalui pemerataan
kesempatanmemperoleh pendidikan
(Suryadi,1994).
Secara tidak langsung supervisor
mempunyaipengaruh terhadap
peningkatan kualitas sumber daya manusia
pada era globalisasi. Ini dapat dilihatdari
sumber daya manusia yang: (1) mampu
mengarahkan diri sendiri untuk hidup
mandiri, (2)dapat berpikir reflektif dan
kreatif,(3) berani mengambil resiko dan
siap untuk bersaing, (4) memilikipribadi
yang kuat, (5) memiliki semangat dan
melaksanakan ilmu dan teknologi, (6)
mampuberbahasa asing, (7) dapat
membawa diri di dalam pergaulan dunia
dan menghormati hak oranglain, (8)
berwawasan yang luas ke depan serta tidak
takut kepada perubahan, (9) mampu
mengadakankerjasama dalam waktu yang
relatif lama,(10) Pancasilais, (11) taat
beragama,(12) suka belajar dengan
prinsip-prinsipbelajar seumur
hidup(Pidarta, 1998).
Kepala sekolah sebagai supervisorharus
dapat menyediakan pengetahuan yang
belum dikuasai oleh guru. Daerah
pengetahuan yangharus disediakan agar
bisa dikuasai oleh guru, yaitu: (1) studi
analisis terhadap pengajaran, (2)struktur
dan kegunaaan pengetahuan,(3) konsep-
konsep tentang perkembangan manusia
dan belajar,(4) desain belajar mengajar, (5)
demonstrasi dan evaluasi kompetensi-
39
kompetensi mengajar.(Harbert La Crobe
dalam Hamalik, 2002).
Supervisor lembaga pendidikan sekolah
dasar dalammelakukan supervisi perlu
menggunakan beberapa instrumen untuk
merekam keadaan dan kegiatanyang
berlangsung di sekolah dasar yang
disupervisi.Dalam Buku Petunjuk
Pelaksanaan Supervisi Pendidikan di
Sekolah (Depdikbud, 1994)diberikan
beberapa contoh instrumen yang meliputi:
(1) instrumen monitoring penerimaan
danorientasi siswa baru,(2) pengendalian
jadwal pelajaran,(3) instrumen
pemantauan pelaksanaanulangan umum
bersama, (4) instrumen pemantauan
pelaksanaan Ujian Nasional (UN),(5)
instrumenadministrasi sekolah,(6)
instrumen administrasi kelas, (7) instrumen
observasi kelas.Instrumen monitoring
penerimaan siswa baru digunakan untuk
merekam: (1) ada tidaknyapengumuman
penerimaan siswa baru,(2) adatidaknya
kepanitiaan penerimaan siswa baru,
(3)jumlah pendaftar, (4) jumlah pendaftar
yang diterima, dan (5) jumlah pendaftar
yang tidak diterima.
Instrumen monitoring orientasi siswa baru
digunakan untuk merekam ada tidaknya:(1)
perkenalandengan guru-guru, (2)
perkenalan dengan kakak-kakak kelasnya,
(3) perkenalan dengan jadwalpelajaran, (4)
pengenalan dengan lingkungan sekolah,(5)
penjelasan tata tertib sekolah, (6)upacara
bendera.Instrumen pengendali jadwal
pelajaran digunakan untuk merekam pukul
berapamurid-murid kelas 1 s/d kelas VI (1)
masuk kelas, (2) istirahat I,(3) istirahat II,
dan (4) pulang.Instrumen pemantauan
pelaksanaan ulangan umum bersama
digunakan untuk merekam: (1) waktu(hari
dan tanggal pelaksanaan ulangan umum,
(2) nama sekolah dasar, (3) jumlah murid
yang hadir danyang tidak hadir kelas I s/d
kelas VI, (4) pengawasnya dari guru SD
yang bersangkutan atau dariguru SD lain
PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013
atau campuran, (5) dilaksanakan sesuai
jadwal atau tidak, (6) mata pelajaran
yangdiujikan pada saat pemantauan, (7)
tingkat kesukaran soal ulangan,(8) tingkat
kejarangan tempatduduk peserta ulangan,
(9) sumber dana untuk biaya ulangan,(10)
pembuat naskah ulangan padatingkat SD
yang bersangkutan, tingkat kecamatan,
atau tingkat kabupaten, (11) saran dan usul
kepalaSD yang disupervisi.
Instrumen pemantauan pelaksanaan Ujian
Nasional (UN) digunakan untukmerekam:
(1) waktu (hari, tanggal dan jam)
pelaksanaan Ujian Nasional (UN)(2) nama
dan alamatSD yang disupervisi, (3) jumlah
siswa yang mendaftar, yang mengikuti, dan
yang tidak mengikutiUjian Nasional
(UN),(4) nomor-nomor siswa yang tidak
mengikuti Ujian Nasional (UN) beserta
alasanmasing-masing, (5) bidang studi yang
diUjian Nasional (UN)-kan pada saat
disupervisi, (6) jumlahguru pengawas dan
asal SD-nya masing-masing, (7) ruang Ujian
Nasional yang jumlah pengawasnyadua
orang dan satu orang, (8) keadaan/suasana
pelaksanaan Ujian Nasional (UN) pada
saatdisupervisi.
Instrumen administrasi sekolah digunakan
untuk merekam: (1) nama danalamat SD
yang disupervisi, (2) nama kepala SD,(3)
administrasi pendidikan dan
pengajaran,(4)administrasi kesiswaan,(5)
administrasi ketenagaan,(6) administrasi
keuangan, dan (7) hubungandengan
masyarakat.Instrumen administrasi
pendidikan dan pengajaran meliputi: (a)
program tahuan,(b) program semester,(c)
jadwal pelajaran, (d) program supervisi,(e)
pelaksanaan ulanganakhir semester, (f)
rapat guru,dan(g) program ekstra
kurikuler.Instrumen administrasi
kesiswaanmeliputi: (a) buku induk siswa,
(b) rincian jumlah siswa, (c) buku klaper, (d)
mutasi siswa, (e) absensisiswa,(f) notulen
rapat kenaikan kelas dan
kelulusan.Instrumen administrasi
40
ketenagaan meliputi:(a) buku induk
pegawai, (b) daftar ketenagaan, (c) struktur
organisasi, (d) pembagian tugas,(e) daftar
hadir, (f) daftar piket,(g) buku pembinaan
pegawai, (h) BP3.
Instrumen administrasi keuanganmeliputi:
(a)RAPBS, (b) daftar gaji, (c) buku kas
umum, (d) buku kas bantuan pemerintah,
(e) buku inventaris. Instrumen hubungan
dengan masyarakat meliputi: (a) rapat
BP3/Komite sekolah,dan (b) kunjungan ke
wali murid.
Instrumen administrasi kelas digunakan
untuk merekam:(1) nama dan alamat SD,
(2) tingkatan kelas, (3) nama, NIP dan
pangkat/golongan guru kelas, (4)program
semester, (5) buku persiapan harian,(6)
evaluasi, (7) analisis hasil evaluasi, (8)
programperbaikan dan pengayaan, (9)
bimbingan dan penyuluhan, (10) bank data,
(11) absensi siswa, (12) papan
absen,(13) buku inventaris kelas,dan (14)
tata tertib siswa.
Instrumen observasi kelasdigunakan untuk
merekam: (1) nama dan alamat SD, (2)
tingkatan kelas, (3) nama, NIP, dan
pangkat/golongan guru kelas, (4) pokok
bahasan dan sub pokok bahasan yang
diajarkan pada saat disupervisi,(5) rumusan
tujuan pembelajaran,(6) kegiatan belajar-
mengajar, (7) cara mengorganisirkegiatan
belajar-mengajar, (8) penggunaan
alat/media/sumber belajar,(9) kreatifitas
siswa dalammemecahkan masalah, (10)
bentuk evaluasi/tes/uraian subyektif,
lisan,dan perbuatan, (11) bimbingandan
pelayanan
perbaikan kegiatan belajar mengajar.
* Jaka Waluya adalah dosenPendidikan Geografi FKIP Universitas Islam “45” BEKASI.
PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013
III. KESIMPULAN
Pada lembaga pendidikan sekolahdasar
yang menjadi supervisor adalah kepala
sekolah.Kepala sekolahmengarahkan dan
membimbing guru dalam sekolah atau
mensupervisi guru.Supervisimerupakan
bantuan yangdiberikan kepada seluruh
staf dan guru untuk
mengembangkansituasi belajar-mengajar
yang baik.
Tujuan supervisi ialah membantu
memperbaiki dan
meningkatkanpengelolaan sekolah
sehingga tercapai kondisi belajar mengajar
yang baik. Berlandaskantujuan supervisi
tersebut diharapkan guru dapat bekerja
keras, demokratis, ramah, sabar, luas
pandangan,sopan-santun, jujur,suka
humor, konsisten, fleksibel, dan lain-lain.
Agar supervisi mendapatkanhasil yang
baik, hendaknya supervisor bersikap
bersahabat, mendengarkan
pembicaraan,berusaha meningkatkan
partisipasi, ikut menyumbang teknik
menganalisis permasalahan, memberi
saran-saran, mencatat rencana, membuat
ringkasan dan membuat penilaian.
Supervisor dalam melakukansupervisi
perlu membuat instrumen yang meliputi:
instrumen penerimaan dan orientasisiswa
baru, instrumen pengendali jadwal
pelajaran, instrumen pemantauan ulangan
umum, instrumentpemantauan ujian
akhir, instrumen supervisi administrasi
sekolah dan kelas, dan instrumenobservasi
kelas.
41
 DAFTAR PUSTAKA

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. (1994). Petunjuk Pelaksanaan Supervisi

Pendidikan diSekolah. Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.
Djam’an. (1999). Analisis Kebijaksanaan Dalam Konteks Desentralisasi Dan Otonomi
Pendidikan.Jakarta: Bumi Aksara.
Hamalik, Oemar. (2002). Pendidikan Guru. Jakarta: Bumi Aksara.
Hariwung, A.J. (1989). Supervisi Pendidikan. Jakarta: Departemen Pendidikan Dan
Kebudayaan,Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Proyek Pengembangan Lembaga
PendidikanTenagaKependidikan.
Mulyasa. (2002). Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Pidarta, Made. 1998. Manajemen Pendidikan Dan Era Globalisasi.Jurnal Pendidikan.
Malang:Universitas Negeri Malang.
Pidarta, Made. (1997). Landasan Kependidikan. Jakarta: Rineka Cipta.
Pidarta, Made. (1992). Pemikiran Tentang Supervisi Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara.
Pidarta, Made. (1990). Perencanaan Pendidikan Partisipatori. Jakarta: Rineka Cipta.
Purwanto, M. Ngalim. (2003). Administrasi Dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Sahertian, Piet. (1994). Profil Pendidikan Profesional. Yogyakarta: Andi Offset.
Suryadi. (1994). Analisis Kebijakan Pendidikan. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Syaefuddin. (1998). Kinerja Kepala Sekolah Dasar Dalam Melaksanakan Supervisi
Pengajaran.Jurnal Pendidikan. Malang: Universitas Muhamadiyah Malang.

PEDAGOGIK Vol. I, No. 1, Februari 2013

42