(123doc) - Nhung-Quy-Dinh-Cua-Phap-Luat-Ve-Hoat-Dong-Cua-To-Chuc-Hanh-Nghe-Luat-Su-Nuoc-Ngoai-Tai-Viet-Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.
368
Lêi më ®Çu
ViÖt Nam b¾t ®Çu ®Èy m¹nh c«ng cuéc ®æi míi tõ §¹i héi §¶ng Céng
s¶n lÇn thø VI (n¨m 1986). Tr¶i qua 20 n¨m, ®Õn nay, diÖn m¹o ®Êt níc ®· cã
nhiÒu ®æi thay. Nh÷ng thµnh tùu to lín vÒ ngo¹i giao nh gia nhËp HiÖp héi
çc quèc gia §«ng Nam ¸ (ASEAN) n¨m 1995, tæ chøc thµnh c«ng DiÔn ®µn
hîp t¸c ¸-¢u (ASEM) lÇn thø V n¨m 2004 vµ DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ Ch©u ¸-
Th¸i B×nh D¬ng (APEC) lÇn thø 14 n¨m 2006, ®Æc biÖt, quan träng h¬n lµ
chÝnh thøc trë thµnh thµnh viªn cña Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) ngµy
7/11/2006, ®îc bÇu lµm ñy viªn kh«ng thêng trùc Héi ®ång B¶o an Liªn hîp
quèc n¨m 2007, ®· thóc ®Èy nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn m¹nh mÏ. NhiÒu chuyªn
gia vµ nhiÒu ph¬ng tiÖn truyÒn th«ng ®¹i chóng trªn thÕ giíi ®· ®¸nh gi¸ ViÖt
Nam “cã thÓ trë thµnh con hæ míi cña Ch©u ¸”.
Hoµ vµo dßng ch¶y chung Êy cña ®Êt níc, ®éi ngò luËt s ViÖt Nam
còng ®ang ®øng tríc nh÷ng c¬ héi cña ®æi míi vµ héi nhËp. Çc cam kÕt cña
ViÖt Nam khi gia nhËp WTO vµ LuËt LuËt s ®îc ban hµnh ngµy 29/06/2006
cïng çc v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh ®· t¹o ra mét khung ph¸p lý th«ng tho¸ng
h¬n rÊt nhiÒu cho çc nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý níc ngoµi. NÕu nh×n
nhËn tõ gãc ®é cña çc nhµ cung øng dÞch vô níc ngoµi th× ViÖt Nam qu¶ lµ
mét thÞ trêng nhiÒu tiÒm n¨ng bëi nh÷ng nguyªn nh©n sau:
+ VÒ nhu cÇu, ®©y lµ thêi ®iÓm ViÖt Nam ®ang cã nh÷ng bíc ®i quan
träng trªn con ®êng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. T¨ng trëng kinh tÕ vµ thu hót
®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi trong nh÷ng n¨m qua ®Òu cã nh÷ng bíc ph¸t triÓn
m¹nh mÏ. Do vËy, nhu cÇu cÇn cã nh÷ng chuyªn gia t vÊn n¾m v÷ng ph¸p luËt
níc ngoµi vµ ph¸p luËt quèc tÕ lµ rÊt lín.
+ VÒ nguån cung: cã thÓ nãi lµ thiÕu trÇm träng. Søc c¹nh tranh tõ çc
nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý trong níc lµ rÊt yÕu bëi ®éi ngò luËt s ViÖt
Nam võa thiÕu vÒ sè lîng, võa yÕu vÒ chÊt lîng. Sè lîng luËt s ViÖt Nam cã
tr×nh ®é chuyªn m«n, tr×nh ®é ngo¹i ng÷, am hiÓu ph¸p luËt, th«ng lÖ quèc tÕ
l¹i cµng khiªm tèn. H¬n n÷a, thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam lµ mét thÞ
1
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
trêng míi më cöa, cha cã nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý nµo thùc sù chiÕm lÜnh
vµ lµm chñ thÞ trêng. VËy nªn, ®èi víi nh÷ng nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý cã
kh¶ n¨ng vµ cã tham väng th× thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam lµ rÊt hÊp
dÉn.
+ VÒ khung ph¸p lý ®iÒu chØnh: nh÷ng cam kÕt gia nhËp WTO cña
ViÖt Nam cïng víi LuËt LuËt s n¨m 2006 vµ çc v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh ®·
t¹o ra mét khung ph¸p lý kh¸ ®Çy ®ñ, th«ng tho¸ng, t¹o sù an t©m vÒ m«i trêng
®Çu t cho çc nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý níc ngoµi khi bíc ch©n vµo thÞ tr-
êng ViÖt Nam.
Nh vËy, cã thÓ thÊy trong t¬ng lai thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam
sÏ ph¸t triÓn rÊt m¹nh mÏ vµ sÏ sím trë thµnh mét ®èi tîng nghiªn cøu rÊt hÊp
dÉn ®èi víi çc chuyªn gia vµ çc nhµ nghiªn cøu.
Trªn ®©y lµ nh÷ng lý do khiÕn em quyÕt ®Þnh lùa chän ®Ò tµi
“Nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ
luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam” ®Ó lµm LuËn v¨n tèt nghiÖp.
§Ò tµi ®îc nghiªn cøu trªn c¬ së thÕ giíi quan cña Chñ nghÜa M¸c-Lªnin,
t tëng Hå ChÝ Minh theo ph¬ng ph¸p duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö vµ
çc ph¬ng ph¸p khoa häc kh¸c nh ph©n tÝch, so s¸nh, ®èi chiÕu...
Môc ®Ých nghiªn cøu cña ®Ò tµi lµ nh»m t×m hiÓu mét çch cã hÖ
thèng çc kiÕn thøc vÒ dÞch vô ph¸p lý còng nh nghiªn cøu, ph©n tÝch mét
çch toµn diÖn, ®Çy ®ñ vÒ çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam ®èi víi ho¹t
®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, qua ®ã ®a ra çc
kiÕn nghÞ vÒ híng hoµn thiÖn ®èi víi çc quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng
cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
Néi dung LuËn v¨n tËp trung vµo ba phÇn chÝnh sau:
- Ch¬ng I: Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ dÞch vô ph¸p lý vµ
thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam.
- Ch¬ng II: Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ë ViÖt Nam.
2
- Ch¬ng III: Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ ho¹t
®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam
Ch¬ng i
Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch
vô ph¸p lý ë viÖt nam
Ho¹t ®éng hµnh nghÒ dÞch vô ph¸p lý cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi lµ mét lo¹i ho¹t ®éng dÞch vô kinh doanh, cô thÓ h¬n lµ ho¹t ®éng cung
øng dÞch vô ph¸p lý. Nh vËy, ®Ó cã mét çi nh×n ®Çy ®ñ, toµn diÖn vÒ vÊn
®Ò “ho¹t ®éng hµnh nghÒ dÞch vô ph¸p lý cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi” th× tríc hÕt cÇn ph¶i n¾m ®îc nh÷ng kiÕn thøc nÒn t¶ng vÒ vÊn ®Ò
®ã, bao gåm çc kiÕn thøc vÒ “dÞch vô ph¸p lý” vµ “thÞ trêng dÞch vô ph¸p
lý”.
Kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” vµ “thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý” lµ nh÷ng
kh¸i niÖm ®îc hiÓu rÊt kh¸c nhau ë mçi quèc gia. §iÒu nµy phô thuéc vµo
tr×nh ®é ph¸t triÓn, tr×nh ®é lËp ph¸p, lÞch sö h×nh thµnh vµ x©y dùng hÖ
thèng ph¸p luËt còng nh chÝnh s¸ch më cöa thÞ trêng dÞch vô vµ nhiÒu yÕu tè
kh¸c n÷a. ViÖc hiÓu râ nh÷ng kh¸i niÖm nµy trªn b×nh diÖn quèc tÕ còng nh
theo ph¸p luËt ViÖt Nam, viÖc ph©n tÝch çc ®Æc ®iÓm, vÞ trÝ, vai trß cña
chóng trong toµn bé nÒn kinh tÕ mang mét ý nghÜa rÊt quan träng ®èi víi
viÖc nghiªn cøu ®Ò tµi. V× vËy, PhÇn thø nhÊt cña ®Ò tµi tËp trung vµo viÖc
ph©n tÝch nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn còng nh ®¸nh gi¸ s¬ bé vÒ thùc tiÔn dÞch
vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam. KÕt cÊu PhÇn nµy gåm 2
phÇn:
I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p
lý
II. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô
ph¸p lý ë ViÖt Nam
I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý
3
1. Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý
1.1. DÞch vô ph¸p lý
DÞch vô ph¸p lý lµ mét kh¸i niÖm ®· xuÊt hiÖn vµ ph¸t triÓn tõ l©u trªn
thÕ giíi, ®Æc biÖt lµ ë çc níc ph¸t triÓn. Nhng m·i ®Õn ®Çu nh÷ng n¨m 80,
kh¸i niÖm nµy míi thùc sù xuÊt hiÖn vµ dÇn ®îc phæ biÕn réng r·i ë ViÖt
Nam. §ã chÝnh lµ thêi ®iÓm ViÖt Nam b¾t ®Çu ®Èy m¹nh c«ng cuéc ®æi
míi, chuyÓn tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸, tËp trung bao cÊp sang nÒn kinh tÕ
thÞ trêng, thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i më cöa vµ b¾t ®Çu ®iÒu chØnh hÖ
thèng ph¸p luËt thÝch øng víi nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
§Ó hiÓu râ kh¸i niÖm dÞch vô ph¸p lý, chóng ta cÇn ph©n tÝch kh¸i
niÖm nµy vÒ ng÷ nghÜa, t×m hiÓu ®Þnh nghÜa cña Liªn hîp quèc (United
Nations – UN) vµ Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi (World Trade Organization -
WTO), ®Ó thÊy ®îc çch hiÓu quèc tÕ chÝnh thøc vÒ dÞch vô ph¸p lý, vµ
cuèi cïng lµ t×m hiÓu kh¸i niÖm dÞch vô ph¸p lý theo ph¸p luËt ViÖt Nam.
1.1.1. Kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý”
XÐt vÒ ng÷ nghÜa,“dÞch vô ph¸p lý” lµ mét lo¹i dÞch vô kinh doanh vµ
mang tÝnh chÊt chuyªn ngµnh ph¸p lý. VËy dÞch vô lµ g×? ThÕ nµo lµ mang
tÝnh chÊt chuyªn ngµnh ph¸p lý? Tõ ®iÓn TiÕng ViÖt qua nhiÒu lÇn t¸i b¶n
®Òu ®Þnh nghÜa:
“DÞch vô lµ c«ng viÖc phôc vô trùc tiÕp cho nh÷ng nhu cÇu nhÊt ®Þnh
cña sè ®«ng, cã tæ chøc vµ ®îc tr¶ c«ng.”
Nh vËy, cã thÓ thÊy trong ®Þnh nghÜa nµy bao hµm ba vÊn ®Ò, ®ã lµ:
- DÞch vô lµ mét c«ng viÖc, mang tÝnh chÊt v« h×nh, kh«ng ®o ®Õm
®îc, kh¸c víi hµng ho¸ mang tÝnh chÊt h÷u h×nh vµ ®o ®Õm ®îc.
- Cung øng dÞch vô lµ c«ng viÖc cã tæ chøc, hay nãi çch kh¸c, ngêi cung
øng dÞch vô cÇn ph¶i ®¹t ®îc nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh vÒ c«ng viÖc
m×nh sÏ phôc vô.
- Cuèi cïng, ®Þnh nghÜa dÞch vô cã bao hµm yÕu tè th¬ng m¹i, hay yÕu
tè t×m kiÕm lîi nhuËn qua viÖc “®îc tr¶ c«ng”.
4
Cßn “ph¸p lý” cã thÓ hiÓu lµ mang tÝnh chÊt chuyªn ngµnh ph¸p luËt
hay liªn quan ®Õn lÜnh vùc ph¸p luËt. KÕt hîp hai kh¸i niÖm trªn, ta thÊy nÕu
hiÓu mét çch ®¬n gi¶n th× “dÞch vô ph¸p lý” lµ “c«ng viÖc phôc vô trùc tiÕp
cho nh÷ng nhu cÇu nhÊt ®Þnh cña sè ®«ng liªn quan ®Õn lÜnh vùc ph¸p luËt,
cã tæ chøc vµ ®îc tr¶ c«ng”.
1.1.2. Ph©n tÝch kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” theo quy ®Þnh cña Liªn
hîp quèc vµ WTO
Cã mét ®iÓm chung trong çch ®Þnh nghÜa cña Liªn hiÖp quèc vµ
WTO vÒ kh¸i niÖm dÞch vô, ®ã lµ kh«ng ®a ra mét ®Þnh nghÜa trõu tîng
mang tÝnh b¶n chÊt cña dÞch vô vµ còng kh«ng ®Þnh nghÜa theo çch ®Æt
trong mèi t¬ng quan ®èi lËp víi hµng hãa. Mét ®Þnh nghÜa trõu tîng mang
tÝnh b¶n chÊt hoÆc so s¸nh ®èi lËp cã lÏ kh«ng bao hµm hÕt çc ho¹t ®éng
dÞch vô vèn rÊt ®a d¹ng vµ ®îc hiÓu víi néi hµm kh¸c nhau ë mçi níc. VËy,
®Ó tr¸nh sù bÊt ®ång quan ®iÓm gi÷a çc quèc gia thµnh viªn vµ tiÖn cho
nh÷ng quy ®Þnh tiÕp sau nµy, c¶ Liªn hîp quèc vµ WTO ®Òu kh«ng ®a ra
®Þnh nghÜa dÞch vô mµ ®a ra mét danh môc theo ph¬ng ph¸p liÖt kª ®Ó tõ
®ã x¸c ®Þnh hµnh vi nµo lµ dÞch vô.
N¨m 1991, Liªn hîp quèc ®· c«ng bè B¶ng ph©n lo¹i t¹m thêi çc dÞch vô
chñ yÕu (PCPC) vµ ®Õn n¨m 1997 c«ng bè tiÕp B¶ng ph©n lo¹i çc dÞch vô
chñ yÕu (CPC). PCPC vµ CPC kh«ng ®a ra ®Þnh nghÜa trõu tîng vÒ dÞch vô,
nhng çc hµnh vi ®îc liÖt kª, ®îc m« t¶ vµ m· ho¸ trong hai b¶ng nµy ®îc coi lµ
dÞch vô. Theo Danh môc ph©n lo¹i çc lÜnh vùc dÞch vô (Danh môc CPC),
dÞch vô ph¸p lý thuéc lo¹i h×nh dÞch vô kinh doanh, thuéc nhãm ngµnh dÞch vô
nghÒ nghiÖp (m· CPC 861) vµ ®îc ph©n lo¹i nh sau:
- DÞch vô t vÊn vµ ®¹i diÖn liªn quan tíi ph¸p luËt h×nh sù (86111);
- DÞch vô t vÊn ph¸p luËt vµ ®¹i diÖn trong çc thñ tôc t ph¸p liªn quan
tíi çc lÜnh vùc ph¸p luËt kh¸c (86119);
- DÞch vô t vÊn ph¸p luËt vµ ®¹i diÖn trong çc thñ tôc ph¸p lý tríc çc
héi ®ång t ph¸p (cã thÈm quyÒn nh Tßa ¸n) (86120);
- DÞch vô vÒ v¨n b¶n ph¸p luËt vµ x¸c nhËn (86130); vµ
5
- Çc th«ng tin t vÊn ph¸p lý kh¸c (86190).

Nh vËy, theo çch hiÓu cña Liªn hîp quèc, dÞch vô ph¸p lý ®îc chia
thµnh 3 nhãm c¬ b¶n sau:
+ DÞch vô t vÊn ph¸p luËt, tøc lµ cung cÊp çc ý kiÕn ph¸p lý, çc lêi
khuyªn trªn c¬ së ph¸p luËt cho çc ç nh©n, tæ chøc cã yªu cÇu. DÞch vô nµy
thêng bao gåm çc ho¹t ®éng t×m kiÕm ph¸p luËt cã liªn quan, gi¶i thÝch ph¸p
luËt, híng dÉn thùc hiÖn ph¸p luËt vµ mét sè c«ng viÖc kh¸c.
+ DÞch vô ®¹i diÖn ph¸p luËt, tøc lµ lµm ngêi ®¹i diÖn thay mÆt kh¸ch
hµng tríc c¬ quan cã thÈm quyÒn hoÆc tham gia mét quan hÖ x· héi nµo ®ã
®Ó gióp kh¸ch hµng hoµn thµnh c«ng viÖc ®óng ph¸p luËt trªn c¬ së sù uû
quyÒn cña kh¸ch hµng vµ cã thu phÝ. VÒ c¬ b¶n, dÞch vô nµy còng gièng nh
®¹i diÖn theo uû quyÒn trong quan hÖ ph¸p luËt d©n sù, chØ kh¸c biÖt ë hai
®iÓm lµ cã tÝnh chuyªn nghiÖp cao vµ tÝnh th¬ng m¹i. TÝnh chuyªn nghiÖp
cao thÓ hiÖn ë chç ngêi thùc hiÖn dÞch vô ®¹i diÖn ph¸p luËt lµ ngêi cã tr×nh
®é ph¸p luËt, cã ®ñ çc ®iÒu kiÖn ®Ó thùc hiÖn dÞch vô ®¹i diÖn ph¸p luËt
vµ thùc hiÖn dÞch vô nµy víi tÝnh chÊt nghÒ nghiÖp; tÝnh th¬ng m¹i n»m ë
viÖc “cã thu phÝ” dÞch vô.
+ Çc dÞch vô ph¸p lý kh¸c nh c«ng chøng, x¸c nhËn giÊy tê, so¹n th¶o
hîp ®ång…
Trong khu«n khæ Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi (WTO), çc quy ®Þnh vÒ
dÞch vô (hay ®óng h¬n lµ th¬ng m¹i dÞch vô) ®îc quy ®Þnh trong HiÖp ®Þnh
chung vÒ th¬ng m¹i dÞch vô (General Agreement on Trade in Services –
GATS) vµ çc phô lôc kÌm theo. §Ó hiÓu kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” theo
GATS cÇn chó ý mét sè vÊn ®Ò c¬ b¶n sau:
- Thø nhÊt lµ çch ®Þnh nghÜa cña GATS vÒ dÞch vô. GATS kh«ng ®-
a ra ®Þnh nghÜa cña riªng m×nh mµ lÊy B¶ng CPC cña Liªn hîp quèc ®Ó cô
thÓ ho¸ çc ho¹t ®éng theo GATS. Çc ho¹t ®éng th¬ng m¹i trong lÜnh vùc
dÞch vô ®îc chia thµnh 12 ngµnh lµ:
(1) dÞch vô kinh doanh (business services);
(2) dÞch vô viÔn th«ng (communications services);
6
(3) dÞch vô x©y dùng vµ kü thuËt (construction and related engineering

services);
(4) dÞch vô ph©n phèi (distribution services);
(5) dÞch vô gi¸o dôc (educational services);
(6) dÞch vô m«i trêng (environmental services);
(7) dÞch vô tµi chÝnh (financial services);
(8) dÞch vô y tÕ (health services);
(9) dÞch vô du lÞch (tourism services);
(10) dÞch vô thÓ thao, v¨n ho¸, gi¶i trÝ (recreational, cultural and
sporting services);
(11) dÞch vô vËn t¶i (transport services); vµ
(12) Çc dÞch vô kh¸c
12 ngµnh nµy l¹i ®îc chia lµm 155 ph©n ngµnh nhá. TÊt c¶ çc ho¹t
®éng ®îc liÖt kª trong danh môc nµy cña WTO ®îc coi lµ ho¹t ®éng dÞch vô
th¬ng m¹i. LÜnh vùc “dÞch vô ph¸p lý” ®îc xÕp vµo ph©n ngµnh DÞch vô
chuyªn m«n thuéc ngµnh DÞch vô kinh doanh .
- Thø hai lµ ph¹m vi ®iÒu chØnh cña GATS. Nh tªn gäi, GATS kh«ng
®iÒu chØnh tÊt c¶ çc ho¹t ®éng dÞch vô nãi chung mµ chØ ®iÒu chØnh çc
ho¹t ®éng dÞch vô th¬ng m¹i. VËy thÕ nµo lµ “dÞch vô th¬ng m¹i”? Lµm sao
ph©n biÖt ®îc dÞch vô th¬ng m¹i víi çc ho¹t ®éng dÞch vô kh¸c phi th¬ng
m¹i? C©u tr¶ lêi n»m ë ®iÓm (b) vµ ®iÓm (c), kho¶n 3, ®iÒu I nh sau:
“(b) DÞch vô bao gåm bÊt kú dÞch vô nµo trong tÊt c¶ çc lÜnh vùc, trõ
çc dÞch vô ®îc cung cÊp ®Ó thi hµnh thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ
(c) “çc dÞch vô ®îc cung cÊp ®Ó thi hµnh thÈm quyÒn cña ChÝnh
phñ” lµ bÊt kú dÞch vô nµo ®îc cung cÊp kh«ng trªn c¬ së th¬ng m¹i, vµ còng
kh«ng trªn c¬ së c¹nh tranh víi mét hoÆc nhiÒu nhµ cung cÊp dÞch vô.”
Nh vËy, ®óng víi chøc n¨ng ho¹t ®éng cña WTO lµ mét thiÕt chÕ ®iÒu
chØnh çc ho¹t ®éng th¬ng m¹i trªn thÕ giíi, GATS ®· lo¹i bá “çc dÞch vô ®îc
cung cÊp ®Ó thi hµnh thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ” bëi hai yÕu tè: “cung cÊp
kh«ng trªn c¬ së th¬ng m¹i” hay lµ kh«ng nh»m môc ®Ých t×m kiÕm lîi
7
nhuËn, vµ “kh«ng trªn cë së c¹nh tranh”. Hai yÕu tè nµy khiÕn cho çc lo¹i
h×nh dÞch vô phi th¬ng m¹i nµy kh«ng ho¹t ®éng theo çc quy luËt cña thÞ tr-
êng còng nh çc nguyªn t¾c c¬ b¶n cña GATS vÒ më cöa thÞ trêng dÞch vô lµ
“®èi xö tèi huÖ quèc” vµ “®èi xö quèc gia”. §èi víi lÜnh vùc dÞch vô ph¸p lý,
ph¹m vi nµy ®· lo¹i trõ çc ho¹t ®éng cña thÈm ph¸n, th ký toµ ¸n, c«ng tè vµ
mét sè ho¹t ®éng t ph¸p kh¸c.
- Thø ba lµ “yÕu tè quèc tÕ” cña th¬ng m¹i dÞch vô trong khu«n khæ
WTO. Çc “yÕu tè quèc tÕ” nµy ®îc thÓ hiÖn râ qua ®Þnh nghÜa cña GATS
vÒ th¬ng m¹i dÞch vô ®îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 2, ®iÒu I GATS:
“Theo HiÖp ®Þnh nµy, th¬ng m¹i dÞch vô ®îc ®Þnh nghÜa lµ viÖc
cung cÊp dÞch vô:
(a) tõ l·nh thæ cña mét Thµnh viªn ®Õn l·nh thæ cña bÊt kú Thµnh viªn
nµo kh¸c;
(b) trªn l·nh cña mét Thµnh viªn cho ngêi tiªu dïng dÞch vô cña bÊt kú
Thµnh viªn nµo kh¸c;
(c) bëi mét ngêi cung cÊp dÞch vô cña mét Thµnh viªn, th«ng qua sù hiÖn
diÖn th¬ng m¹i trªn l·nh thæ cña bÊt kú Thµnh viªn nµo kh¸c;
(d) bëi mét ngêi cung cÊp dÞch vô cña mét Thµnh viªn, th«ng qua sù hiÖn
diÖn thÓ nh©n trªn l·nh thæ cña bÊt kú Thµnh viªn nµo kh¸c”
Nh vËy, kh¸i niÖm dÞch vô trong khu«n khæ Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi
(WTO) nãi chung ph¶i ®îc hiÓu mét çch cô thÓ lµ nh÷ng ho¹t ®éng “dÞch vô
th¬ng m¹i quèc tÕ”. Kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” ë ®©y còng cÇn ®îc hiÓu
theo tinh thÇn ®ã.
Tãm l¹i, trªn thÕ giíi hiÖn nay, kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” ®îc hiÓu
theo hai nghÜa, nghÜa hÑp vµ nghÜa réng. NÕu hiÓu theo nghÜa réng, kh¸i
niÖm “dÞch vô ph¸p lý” bao gåm c¶ çc dÞch vô “®îc cung cÊp ®Ó thi hµnh
thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ”, kh«ng trªn c¬ së th¬ng m¹i vµ kh«ng mang tÝnh
c¹nh tranh. NÕu hiÓu theo nghÜa hÑp, “dÞch vô ph¸p lý” chØ bao gåm çc
ho¹t ®éng t vÊn ph¸p luËt, ®¹i diÖn ph¸p luËt vµ mét sè ho¹t ®éng trî gióp ph¸p
8
lý kh¸c nhng kh«ng bao gåm çc dÞch vô “®îc cung cÊp ®Ó thi hµnh thÈm
quyÒn cña ChÝnh phñ”.
1.1.3. Ph©n tÝch kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” theo ph¸p luËt ViÖt Nam
Trong ph¸p luËt ViÖt Nam, kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” lÇn ®Çu tiªn
®îc quy ®Þnh ë Ph¸p lÖnh Tæ chøc luËt s n¨m 1987, v¨n b¶n ph¸p luËt ®Çu
tiªn ®iÒu chØnh ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp cña çc luËt s. §iÒu 13, Ph¸p lÖnh
Tæ chøc luËt s n¨m 1987 quy ®Þnh:
“ Çc h×nh thøc gióp ®ì ph¸p lý cña luËt s bao gåm:
1. Tham gia tè tông víi t çch lµ ngêi bµo ch÷a cho bÞ can, bÞ ço
hoÆc ®¹i diÖn cho ngêi bÞ h¹i vµ çc ®¬ng sù kh¸c trong çc vô ¸n h×nh sù,
kÓ c¶ çc vô ¸n thuéc thÈm quyÒn xÐt xö cña Toµ ¸n qu©n sù; ®¹i diÖn cho çc
bªn ®¬ng sù trong çc vô ¸n d©n sù, h«n nh©n, gia ®×nh vµ lao ®éng.
2. Lµm t vÊn ph¸p luËt cho çc tæ chøc kinh tÕ Nhµ nøoc, tËp thÓ vµ
t nh©n, kÓ c¶ çc tæ chøc kinh tÕ níc ngoµi.
3. Lµm çc dÞch vô ph¸p lý kh¸c cho c«ng d©n vµ tæ chøc”
Nh vËy, vÒ tªn gäi, ho¹t ®éng cña luËt s trong Ph¸p lÖnh tæ chøc luËt s
n¨m 1987 ®îc gäi lµ çc h×nh thøc “gióp ®ì ph¸p lý”, trong ®ã cã “dÞch vô
ph¸p lý”. Tuy nhiªn, vÒ thùc chÊt çc h×nh thøc “gióp ®ì ph¸p lý” ë ®©y
chÝnh lµ ho¹t ®éng dÞch vô ph¸p lý theo ®óng nghÜa cña nã bëi ho¹t ®éng cña
luËt s lµ ho¹t ®éng ®îc tr¶ c«ng, tøc lµ cã tÝnh th¬ng m¹i. ChiÕu theo ®iÒu 20
cña Ph¸p lÖnh nãi trªn:
“ C«ng d©n vµ tæ chøc nhê luËt s gióp ®ì ph¶i tr¶ tiÒn thï lao. ChÕ ®é
tr¶ tiÒn thï lao vµ nh÷ng trêng hîp ®îc miÔn, gi¶m do Quy chÕ §oµn luËt s
quy ®Þnh.”
Cã thÓ thÊy Ph¸p lÖnh nµy ®iÒu chØnh kÐp c¶ ho¹t ®éng dÞch vô ph¸p
lý cã thu phÝ vµ ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý miÔn phÝ cña luËt s mµ kh«ng cã
sù t¸ch b¹ch nªn míi ®a ra kh¸i niÖm “çc h×nh thøc gióp ®ì ph¸p lý” cña luËt
s.
N¨m 2001, ñy ban thêng vô Quèc héi ®· ban hµnh Ph¸p lÖnh luËt s sè
37/2001/PL-UBTVQH10 (sau ®©y sÏ gäi lµ Ph¸p lÖnh luËt s 2001) thay thÕ
9
Ph¸p lÖnh tæ chøc luËt s 1987. Ngay ë §iÒu 1 Ph¸p lÖnh luËt s 2001 ®· quy
®Þnh vÒ ho¹t ®éng dÞch vô ph¸p lý cña luËt s nh sau:
“LuËt s lµ ngêi cã ®ñ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ theo quy ®Þnh cña Ph¸p
lÖnh nµy vµ tham gia ho¹t ®éng tè tông, thùc hiÖn t vÊn ph¸p luËt, çc dÞch vô
ph¸p lý kh¸c theo yªu cÇu cña ç nh©n, tæ chøc nh»m b¶o vÖ quyÒn , lîi Ých hîp
ph¸p cña hä theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.”
Kho¶n 1, §iÒu 14 Ph¸p lÖnh LuËt s 2001 ®· quy ®Þnh cô thÓ h¬n vÒ
ph¹m vi hµnh nghÒ cña luËt s nh sau:
“LuËt s hµnh nghÒ trong ph¹m vi sau ®©y:
a) Tham gia tè tông víi t çch lµ ngêi bµo ch÷a cho bÞ can, bÞ ço hoÆc
lµ ngêi b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña ngêi bÞ h¹i, nguyªn ®¬n d©n sù, bÞ
®¬n d©n sù, ngêi cã quyÒn lîi, nghÜa vô liªn quan ®Õn vô ¸n h×nh sù;
b) Tham gia tè tông víi t çch ngêi ®¹i diÖn hoÆc lµ ngêi b¶o vÖ quyÒn,
lîi Ých hîp ph¸p cña ®¬ng sù trong çc vô ¸n d©n sù, kinh tÕ, lao ®éng hoÆc
hµnh chÝnh;
c) Tham gia tè tông träng tµi ®Ó gi¶i quyÕt tranh chÊp;
d) T vÊn ph¸p luËt, so¹n th¶o hîp ®ång, ®¬n tõ theo yªu cÇu cña çc
nh©n, tæ chøc;
®) §¹i diÖn theo uû quyÒn cña ç nh©n, tæ chøc (sau ®©y gäi chung lµ
kh¸ch hµng) ®Ó thùc hiÖn çc c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn ph¸p luËt;
e) Thùc hiÖn dÞch vô ph¸p lý kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.”
Nh vËy, cã thÓ thÊy so víi Ph¸p lÖnh Tæ chøc luËt s 1987 th× Ph¸p lÖnh
luËt s 2001 ®· quy ®Þnh cô thÓ h¬n rÊt nhiÒu vÒ çc lo¹i h×nh ho¹t ®éng
dÞch vô ph¸p lý cña luËt s, cô thÓ lµ quy ®Þnh râ çc ho¹t ®éng tham gia tè
tông träng tµi, ®¹i diÖn theo uû quyÒn vµ so¹n th¶o hîp ®ång, ®¬n tõ.
Ngoµi ra, Ph¸p lÖnh luËt s 2001 còng ®· cã sù t¸ch b¹ch gi÷a dÞch vô
ph¸p lý cã thu phÝ cña luËt s víi ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý miÔn phÝ b»ng quy
®Þnh t¹i §iÒu 6 nh sau:
10
“Nhµ níc vµ x· héi khuyÕn khÝch çc luËt s vµ çc tæ chøc hµnh nghÒ
luËt s tham gia çc ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý miÔn phÝ cho ngêi nghÌo vµ ngêi
®îc hëng chÝnh s¸ch u ®·i theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.”
Ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý miÔn phÝ nµy vÒ h×nh thøc rÊt gièng víi ho¹t
®éng dÞch vô ph¸p lý cña luËt s, chØ cã mét ®iÓm kh¸c biÖt c¨n b¶n lµ kh«ng
cã thï lao, nh vËy, nã kh«ng ph¶i lµ mét ho¹t ®éng dÞch vô v× kh«ng mang b¶n
chÊt th¬ng m¹i. VËy c©u hái ®Æt ra lµ ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý nµy cã nªn
xÕp vµo nhãm çc ho¹t ®éng dÞch vô ph¸p lý hay kh«ng? Ph¸p luËt th¬ng m¹i
hÇu hÕt çc níc còng nh ph¸p luËt th¬ng m¹i quèc tÕ kh«ng ®a lo¹i ho¹t ®éng
miÔn phÝ nµy vµo ®èi tîng ®iÒu chØnh nªn theo çch hiÓu chung cña quèc tÕ
th× kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” kh«ng bao gåm çc ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý
miÔn phÝ. Tuy nhiªn, c¨n cø vµo t×nh h×nh cô thÓ, ph¸p luËt ViÖt Nam dùa
trªn quan ®iÓm, ®êng lèi cña §¶ng vµ Nhµ níc lµ cã chÝnh s¸ch u ®·i víi ngêi
nghÌo vµ ngêi cã c«ng víi çch m¹ng nªn ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý miÔn phÝ
®îc quy ®Þnh trong Ph¸p lÖnh LuËt s 2001 víi tÝnh chÊt lµ mét ho¹t ®éng
nghÒ nghiÖp cña luËt s, thÓ hiÖn tr¸ch nhiÖm cña ngêi luËt s ®èi víi Nhµ níc
vµ x· héi. Tuy nhiªn, sù ph¸t triÓn cña ph¸p luËt ViÖt Nam ®· ®i ®Õn viÖc
t¸ch vÊn ®Ò trî gióp ph¸p lý miÔn phÝ nµy thµnh mét lÜnh vùc riªng vµ ®îc
®iÒu chØnh theo LuËt trî gióp ph¸p lý n¨m 2005. V× vËy, theo quan ®iÓm cña
ngêi nghiªn cøu th× kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” theo ph¸p luËt ViÖt Nam
kh«ng cßn bao gåm çc ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý miÔn phÝ ®îc thùc hiÖn bëi
çc luËt s.
V¨n b¶n ph¸p luËt hiÖn hµnh ®iÒu chØnh çc ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp
cña luËt s lµ LuËt LuËt s sè 65/2006/QH11 ban hµnh ngµy 29/6/2006 (sau ®©y
sÏ gäi lµ LuËt luËt s). LuËt LuËt s ®· cã nh÷ng quy ®Þnh rÊt râ rµng vÒ kh¸i
niÖm dÞch vô ph¸p lý víi tÝnh chÊt lµ ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp cña luËt s, cô
thÓ nh sau:
§iÒu 2 vµ §iÒu 4 LuËt LuËt s cã quy ®Þnh:
11
“LuËt s lµ ngêi cã ®ñ tiªu chuÈn, ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ theo quy ®Þnh
cña luËt nµy, thùc hiÖn dÞch vô ph¸p lý theo yªu cÇu cña ç nh©n, c¬ quan, tæ
chøc”
vµ
“DÞch vô ph¸p lý cña luËt s bao gåm tham gia tè tông, t vÊn ph¸p luËt,
®¹i diÖn ngoµi tè tông cho kh¸ch hµng vµ çc dÞch vô ph¸p lý kh¸c.”
Çc ho¹t ®éng dÞch vô ph¸p lý nµy ®îc quy ®Þnh cô thÓ h¬n ë Ch¬ng
III- Hµnh nghÒ luËt s, Môc I- Ho¹t ®éng hµnh nghÒ cña luËt s, çc §iÒu 22
(quy ®Þnh ph¹m vi hµnh nghÒ cña luËt s gåm 5 ho¹t ®éng: tham gia tè tông
trong çc vô ¸n h×nh sù; tham gia tè tông trong çc vô ¸n, çc viÖc d©n sù; t vÊn
ph¸p luËt; ®¹i diÖn ngoµi ph¸p luËt vµ çc dÞch vô ph¸p lý kh¸c), §iÒu 27 (quy
®Þnh vÒ ho¹t ®éng tham gia tè tông cña luËt s), §iÒu 28 (quy ®Þnh vÒ ho¹t
®éng t vÊn ph¸p luËt cña luËt s), §iÒu 29 (ho¹t ®éng ®¹i diÖn ngoµi tè tông
cña luËt s), §iÒu 30 (ho¹t ®éng dÞch vô ph¸p lý kh¸c cña luËt s) vµ §iÒu 31
(ho¹t ®éng trî gióp ph¸p lý kh¸c cña luËt s).
Tãm l¹i, kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” theo ph¸p luËt ViÖt Nam gåm hai
nhãm ho¹t ®éng sau:
- DÞch vô ph¸p lý cã thu phÝ cña luËt s (phï hîp víi çch hiÓu cña
Liªn hiÖp quèc vµ WTO)
- Çc dÞch vô ®îc cung cÊp ®Ó thi hµnh thÈm quyÒn cña ChÝnh
phñ
Nh vËy, kh¸i niÖm nµy theo ph¸p luËt ViÖt Nam cã néi hµm réng h¬n
theo çch hiÓu cña Liªn hîp quèc vµ Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi.
1.2. ThÞ trêng dÞch vô ph¸p lý
§Ó hiÓu kh¸i niÖm “thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý” th× cÇn lµm râ kh¸i
niÖm “thÞ trêng dÞch vô”. VÒ b¶n chÊt, thÞ trêng lµ n¬i diÔn ra çc quan hÖ
mua – b¸n, trao ®æi. XÐt theo ®èi tîng cña hµnh vi mua b¸n, trao ®æi th× thÞ
trêng ®îc ph©n thµnh thÞ trêng hµng ho¸ vµ thÞ trêng dÞch vô. Bëi hµng ho¸
mang tÝnh chÊt h÷u h×nh nªn rÊt dÔ h×nh dung ®èi víi thÞ trêng hµng ho¸:
thÞ trêng cña mét lo¹i hµng ho¸ nµo ®ã lµ n¬i diÔn ra çc quan hÖ mua b¸n,
12
trao ®æi lo¹i hµng ho¸ ®ã, hay nãi çch kh¸c, tæng hoµ çc mèi quan hÖ mua
b¸n t¹o thµnh thÞ trêng®èi víi lo¹i hµng hãa ®ã (nh thÞ trêng g¹o, thÞ trêng v¶i,
thÞ trêng xe m¸y…). Ho¹t ®éng dÞch vô còng vËy, mèi quan hÖ thùc hiÖn
dÞch vô – tr¶ c«ng còng cã thÓ coi nh mèi quan hÖ mua – b¸n. ThÞ trêng dÞch
vô lµ n¬i diÔn ra çc quan hÖ cung øng dÞch vô – thanh to¸n, hay tæng hoµ çc
mèi quan hÖ cung øng dÞch vô – thanh to¸n ®èi víi mét lÜnh vùc dÞch vô nhÊt
®Þnh hîp thµnh thÞ trêng ®èi víi lÜnh vùc dÞch vô ®ã.
Nh vËy, “thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý” lµ sù tæng hoµ çc mèi quan hÖ
cung øng dÞch vô – thanh to¸n trong lÜnh vùc dÞch vô ph¸p lý.
ThÞ trêng dÞch vô ph¸p lý cã nhiÒu çch ph©n lo¹i nh:
- NÕu dùa vµo chñ thÓ cung øng dÞch vô ph¸p lý ta cã thÓ ph©n
thµnh thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ®îc cung øng bëi nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý
trong níc vµ thÞ trêng ®îc cung øng bëi nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý níc
ngoµi.
- NÕu dùa vµo ®èi tîng ®îc cung øng lµ dÞch vô ph¸p lý th× ta cã
thÓ ph©n thµnh thÞ trêng dÞch vô tè tông ph¸p luËt, thÞ trêng dÞch vô t vÊn
ph¸p luËt…
- NÕu dùa vµo çc lÜnh vùc chuyªn m«n cô thÓ cÇn cung øng dÞch
vô ph¸p lý th× cã thÓ ph©n thµnh thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý trong lÜnh vùc
ng©n hµng, b¶o hiÓm, ®Çu t, xuÊt nhËp khÈu…
2. §Æc ®iÓm cña dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý
2.1. §Æc ®iÓm cña dÞch vô ph¸p lý
XÐt tõ gãc ®é lý luËn Nhµ níc vµ ph¸p luËt, dÞch vô ph¸p lý cã mét sè
®Æc ®iÓm quan träng sau:
- Thø nhÊt, dÞch vô ph¸p lý lµ mét ngµnh dÞch vô rÊt nh¹y c¶m, bëi v×
nã liªn quan mËt thiÕt tíi mét yÕu tè rÊt quan träng cña thîng tÇng kiÕn tróc x·
héi lµ ph¸p luËt. Nh ta ®· biÕt, ph¸p luËt lµ ý chÝ cña giai cÊp cÇm quyÒn ®-
îc hîp ph¸p hãa th«ng qua viÖc ban hµnh hoÆc thõa nhËn, mµ viÖc cung øng
dÞch vô ph¸p lý trong mäi trêng hîp ®Òu cã liªn hÖ trùc tiÕp víi viÖc gi¶i
thÝch ph¸p luËt, ph©n tÝch ph¸p luËt vµ híng dÉn thùc hiÖn ph¸p luËt. Cho
13
phÐp çc nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý ho¹t ®éng cã nghÜa lµ nhµ cÇm
quyÒn sÏ ph¶i trao quyÒn gi¶i thÝch ph¸p luËt, ph©n tÝch ph¸p luËt vµ híng
dÉn thùc hiÖn ph¸p luËt vµo tay nhµ cung øng dÞch vô. SÏ ra sao nÕu nhµ
cung øng dÞch vô ph¸p lý l¹i kh«ng cã ®Çy ®ñ kiÕn thøc ph¸p luËt hoÆc cè ý
gi¶i thÝch sai ph¸p luËt? HËu qu¶ ch¾c ch¾n lµ rÊt nghiªm träng. V× vËy,
hÇu hÕt çc níc trªn thÕ giíi ®Òu cã quy ®Þnh rÊt nghiªm ngÆt vÒ ®iÒu kiÖn
kinh doanh dÞch vô ph¸p lý nh ph¶i cã chøng chØ hµnh nghÒ, tho¶ m·n çc
®iÒu kiÖn hµnh nghÒ, bÞ giíi h¹n ph¹m vi hµnh nghÒ, h×nh thøc hµnh nghÒ,
chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt…
- Thø hai, dÞch vô ph¸p lý lµ mét ngµnh dÞch vô tæng hîp, ®ßi hái kiÕn
thøc s©u réng vÒ tÊt c¶ çc lÜnh vùc x· héi. Trong mét x· héi ph¸p quyÒn, tÊt
c¶ çc ho¹t ®éng diÔn ra ®Òu ph¶i tu©n thñ ph¸p luËt vµ ®Òu cÇn tíi dÞch vô
ph¸p lý. ThÕ nhng, muèn t vÊn ph¸p luËt vÒ çc lÜnh vùc chuyªn m«n th× l¹i
cÇn ph¶i cã kiÕn thøc chuyªn ngµnh vÒ lÜnh vùc ®ã, nh muèn t vÊn vÒ b¶o
hiÓm, ng©n hµng, ®Çu t, xuÊt nhËp khÈu… th× ®¬ng nhiªn nhµ cung øng
dÞch vô ph¸p lý ph¶i hiÓu biÕt çc kiÕn thøc chuyªn ngµnh cña b¶o hiÓm,
ng©n hµng, ®Çu t, xuÊt nhËp khÈu… ThËm chÝ, ë nhiÒu níc ph¸t triÓn,
muèn thi vµo trêng luËt, b¾t buéc anh ph¶i cã mét b»ng ®¹i häc tríc ®ã. Quan
niÖm cña çc níc nµy: häc luËt lµ häc qu¶n lý x· héi, v× vËy, ngêi häc luËt b¾t
buéc ph¶i tÝch luü ®îc vèn kiÕn thøc x· héi nhÊt ®Þnh tríc ®ã.
- Thø ba, dÞch vô ph¸p lý lµ mét ngµnh dÞch vô cã tÝnh chi phèi x· héi
cao bëi v× ph¸p luËt ®iÒu chØnh tÊt c¶ çc quan hÖ x· héi. DÞch vô ph¸p lý
liªn quan trùc tiÕp tíi mäi mÆt cña ®êi sèng x· héi, ¶nh hëng tíi viÖc hiÓu vµ
tu©n thñ ph¸p luËt cña çc ç nh©n, tæ chøc qua ®ã t¸c ®éng tíi ho¹t ®éng qu¶n
lý x· héi cña Nhµ níc. XÐt tõ gãc ®é ç nh©n, tæ chøc, nÕu nhËn ®îc sù t vÊn
ph¸p lý tèt, b¹n cã thÓ tr¸nh ®îc çc nguy c¬ rñi ro, lµm ¨n thua lç, tr¸nh ®îc
viÖc vi ph¹m ph¸p luËt…; xÐt tõ gãc ®é qu¶n lý Nhµ níc, ch¾c ch¾n Nhµ níc
còng rÊt mong dÞch vô ph¸p lý ph¸t triÓn m¹nh v× khi ®ã, chøc n¨ng qu¶n lý x·
héi cña Nhµ níc sÏ ®îc thùc hiÖn tèt h¬n vµ dÔ dµng h¬n rÊt nhiÒu. V× vËy,
14
dÞch vô ph¸p lý lµ rÊt quan träng ®èi víi mçi ç nh©n còng nh ®èi víi toµn x·
héi.
Tãm l¹i, dÞch vô ph¸p lý lµ mét lo¹i dÞch vô chiÕm vÞ trÝ, vai trß rÊt
quan träng trong ®êi sèng x· héi. Tuy nhiªn, nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý còng
cÇn ph¶i tho¶ m·n rÊt nhiÒu ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
2.2. §Æc ®iÓm cña thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý
Ph©n tÝch hai ®Æc ®iÓm trªn cña dÞch vô ph¸p lý ta cã thÓ rót ra mét
®Æc ®iÓm cña thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ®ã lµ tÝnh bÞ chi phèi nghiªm ngÆt
hay nãi çch kh¸c lµ chÞu sù qu¶n lý chÆt chÏ cña Nhµ níc. TÝnh chÊt nµy thÓ
hiÖn qua viÖc Nhµ níc quy ®Þnh nh÷ng ®iÒu kiÖn, thñ tôc rÊt chÆt chÏ ®èi
víi nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý. Mét vÝ dô rÊt cô thÓ lµ nh÷ng quy ®Þnh
cña Nhµ níc ViÖt Nam trong LuËt luËt s 2006. Ngêi cung øng dÞch vô ph¸p lý,
cô thÓ lµ luËt s ph¶i tu©n thñ çc nguyªn t¾c hµnh nghÒ quy ®Þnh t¹i §iÒu 5,
ph¶i tho¶ m·n çc tiªu chuÈn luËt s quy ®Þnh t¹i §iÒu 10, çc ®iÒu kiÖn hµnh
nghÒ luËt s quy ®Þnh t¹i §iÒu 11 (ph¶i cã Chøng chØ hµnh nghÒ luËt s vµ gia
nhËp mét §oµn luËt s); ngoµi ra, §iÒu 9 quy ®Þnh çc hµnh vi bÞ nghiªm cÊm,
§iÒu 21 quy ®Þnh quyÒn, nghÜa vô cña luËt s, §iÒu 22 giíi h¹n vÒ ph¹m vi
hµnh nghÒ cña luËt s, §iÒu 23 giíi h¹n vÒ h×nh thøc hµnh nghÒ cña luËt s vµ
çc ®iÒu kho¶n kh¸c t¬ng tù quy ®Þnh vÒ tæ chøc hµnh nghÒ luËt s chÝnh lµ
nh÷ng ®iÒu kho¶n mang tÝnh chÊt giíi h¹n ph¹m vi thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý
trong khu«n khæ sù qu¶n lý cña Nhµ níc.
Riªng ®èi víi thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ®îc cung øng bëi çc nhµ cung
øng dÞch vô ph¸p lý níc ngoµi, ®Æc ®iÓm nµy thÓ hiÖn ë viÖc h¹n chÕ më
cöa thÞ trêng, tøc lµ quy ®Þnh nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¾t khe h¬n vÒ ®iÒu kiÖn
hµnh nghÒ, thñ tôc hµnh nghÒ, giíi h¹n hÑp h¬n vÒ ph¹m vi hµnh nghÒ, h×nh
thøc hµnh nghÒ. Ph¸p luËt ViÖt Nam còng cã nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh ®èi
víi çc nhµ cung øng dÞch vô ph¸p lý níc ngoµi nh kh«ng ®îc t vÊn ph¸p luËt
ViÖt Nam (trõ trêng hîp luËt s níc ngoµi cã b»ng cö nh©n luËt cña ViÖt Nam
hoÆc cã thuª luËt s ViÖt Nam), kh«ng ®îc tham gia tè tông víi t çch lµ ngêi
bµo ch÷a, ngêi ®¹i diÖn, ngêi b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña ®¬ng sù
15
tríc c¬ quan tiÕn hµnh tè tông ViÖt Nam (trõ trêng hîp cã thuª luËt s ViÖt Nam)
…
II. Thùc tiÔn sù h×nh thµnh vµph¸t triÓn dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng
dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam
§Ó cã çi nh×n s©u s¾c vµ toµn diÖn vÒ sù ph¸t triÓn cña dÞch vô ph¸p
lý còng nh thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam, dùa vµo thùc tiÔn thÞ trêng
vµ hÖ thèng çc v¨n b¶n ph¸p luËt ®iÒu chØnh, LuËn v¨n chia qu¸ tr×nh ph¸t
triÓn nµy thµnh 3 giai ®o¹n cô thÓ nh sau:
- Giai ®o¹n thø nhÊt lµ tõ n¨m 1987 trë vÒ tríc (tríc khi Ph¸p lÖnh tæ chøc
luËt s 1987 cã hiÖu lùc);
- Giai ®o¹n thø hai lµ tõ n¨m 1987 ®Õn hÕt n¨m 2006 (giai ®o¹n tríc khi
LuËt luËt s 2006 cã hiÖu lùc);
- Giai ®o¹n thø ba lµ tõ n¨m 2007 ®Õn nay (giai ®o¹n LuËt luËt s cã hiÖu
lùc).
1. Giai ®o¹n tõ n¨m 1987 trë vÒ tríc
Giai ®o¹n nµy l¹i cã thÓ chia nhá lµm 2 giai ®o¹n lµ giai ®o¹n tríc Çch
m¹ng th¸ng 8/1945 (ph¸p luËt do nhµ cÇm quyÒn Ph¸p ban hµnh) vµ giai ®o¹n
sau Çch m¹ng th¸ng 8/1945 (ph¸p luËt do Nhµ níc ViÖt Nam d©n chñ céng
hoµ ban hµnh)
1.1. Giai ®o¹n tríc çch m¹ng th¸ng 8/1945
ë níc ViÖt Nam trong thêi kú phong kiÕn tríc khi bÞ thùc d©n Ph¸p ®«
hé, viÖc xÐt xö hoµn toµn do vua quan phong kiÕn tiÕn hµnh, kh«ng cã kh¸i
niÖm luËt s còng nh ngêi bµo ch÷a. ChØ ®Õn sau khi thùc d©n Ph¸p x©m lîc,
chiÕm ®ãng vµ b¾t ®Çu thiÕt lËp nÒn hµnh chÝnh trªn ®Êt níc ViÖt Nam,
çc ho¹t ®éng bµo ch÷a míi b¾t ®Çu ra ®êi.
Cô thÓ, ngµy 26/11/1867, ngêi Ph¸p ban hµnh NghÞ ®Þnh vÒ viÖc biÖn
hé cho ngêi Ph¸p hoÆc ngêi ViÖt mang quèc tÞch Ph¸p t¹i Toµ ¸n Ph¸p cã hiÖu
lùc ë Nam Kú.
Sau khi thiÕt lËp bé m¸y cai trÞ trªn toµn l·nh thæ ViÖt Nam, n¨m 1884,
Toµn quyÒn Ph¸p ký s¾c lÖnh thµnh lËp LuËt s §oµn t¹i Sµi Gßn vµ Hµ Néi
16
gåm çc luËt s ngêi Ph¸p vµ ngêi ViÖt ®· nhËp quèc tÞch Ph¸p. Çc luËt s chØ
biÖn hé tríc Toµ ¸n Ph¸p cho ngêi Ph¸p hoÆc ngêi cã quèc tÞch Ph¸p.
TiÕp ®ã, víi S¾c lÖnh ngµy 30/1/1911, nhµ cÇm quyÒn Ph¸p ®· më
réng cho ngêi ViÖt kh«ng cã quèc tÞch Ph¸p ®îc lµm luËt s. S¾c lÖnh cuèi
cïng cña ngêi Ph¸p vÒ luËt s lµ S¾c lÖnh ngµy 25/5/1930 vÒ tæ chøc luËt s
®oµn ë Hµ Néi, Sµi Gßn vµ §µ N½ng. S¾c lÖnh nµy ®· më réng cho çc luËt
s kh«ng chØ biÖn hé tríc Toµ ¸n Ph¸p mµ c¶ tríc Toµ Nam ¸n, ®îc bµo ch÷a
cho c¶ ngêi kh«ng cã quèc tÞch Ph¸p.
1.2. Giai ®o¹n sau Çch m¹ng th¸ng 8/1945
Çch m¹ng th¸ng 8/1945 thµnh c«ng, níc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ ra
®êi. Ngµy 10/10/1945, Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ®· ký S¾c lÖnh sè 46/SL, S¾c
lÖnh ®Çu tiªn cña níc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ, vÒ tæ chøc §oµn luËt s.
S¾c lÖnh nµy t¹m thêi gi÷ nguyªn çch thøc tæ chøc çc §oµn luËt s trong níc
nh S¾c lÖnh ngµy 25/5/1930 cña ngêi Ph¸p nhng cã quy ®Þnh mét sè vÊn ®Ò
quan träng, phï hîp víi chÕ ®é míi nh:
- Çc luËt s ®îc bµo ch÷a tríc tÊt c¶ çc Toµ ¸n cÊp tØnh trë lªn vµ çc Toµ
¸n qu©n sù;
- §iÒu kiÖn lµm luËt s lµ: c«ng d©n ViÖt Nam bÊt kÓ nam hay n÷, cã
b»ng cö nh©n luËt, cã h¹nh kiÓm tèt, ®· tËp sù 3 n¨m ë mét v¨n phßng
luËt s.
TiÕp ®ã, b¶n HiÕn ph¸p ®Çu tiªn cña níc ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ
th«ng qua ngµy 9/11/1946, §iÒu 67 quy ®Þnh:
“Çc phiªn toµ ®Òu xÐt xö c«ng khai, trõ trêng hîp ®Æc biÖt, ngêi bÞ ço
cã quyÒn bµo ch÷a lÊy hoÆc mîn luËt s”
Qua ®ã cã thÓ thÊy, dï cßn bén bÒ tr¨m viÖc, ChÝnh phñ l©m thêi níc
ViÖt Nam d©n chñ céng hoµ vÉn rÊt quan t©m ®Õn quyÒn ®îc bµo ch÷a cña
c«ng d©n còng nh ho¹t ®éng cña çc luËt s.
Trong giai ®o¹n kh¸ng chiÕn toµn quèc, ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng thiÕu
luËt s trªn toµn quèc, Nhµ níc còng ®· ban hµnh S¾c lÖnh sè 69/SL ngµy
18/6/1949 quy ®Þnh chÕ ®Þnh bµo ch÷a viªn cho çc bÞ ço t¹i Toµ ¸n, s¾c
17
lÖnh sè 144/SL ngµy 22/12/1949 më réng cho nh÷ng ngêi kh«ng ph¶i lµ luËt s
còng ®îc b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cho çc ®¬ng sù trong çc vô ¸n d©n
sù.
TiÕp ®ã, trong hai b¶n HiÕn ph¸p n¨m 1959 vµ 1980 còng ®Òu quy
®Þnh vÒ quyÒn bµo ch÷a cña c«ng d©n. HiÕn ph¸p n¨m 1959, §iÒu 101 quy
®Þnh:
“ViÖc xÐt xö t¹i çc Toµ ¸n nh©n d©n ®Òu c«ng khai, trõ nh÷ng trêng hîp
®Æc biÖt do LuËt ®Þnh.
QuyÒn bµo ch÷a cña ngêi bÞ ço ®îc ®¶m b¶o.”
Trong HiÕn ph¸p n¨m 1980, quyÒn nµy ®îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 133 nh
sau:
“Toµ ¸n nh©n d©n xÐt xö c«ng khai, trõ trêng hîp do luËt ®Þnh.
QuyÒn bµo ch÷a cña bÞ ço ®îc b¶o ®¶m.
Tæ chøc luËt s ®îc thµnh lËp ®Ó gióp bÞ ço vµ çc ®¬ng sù kh¸c vÒ mÆt
ph¸p lý.”
Tuy nhiªn, cho ®Õn tËn n¨m 1986, ë ViÖt Nam vÉn cha cã mét v¨n b¶n
LuËt hoÆc Ph¸p lÖnh t¹o c¬ së ph¸p lý cho ho¹t ®éng cña çc luËt s.
2. Giai ®o¹n tõ n¨m 1987 ®Õn hÕt n¨m 2006
Ph¸p lÖnh Tæ chøc luËt s ®îc ban hµnh ngµy 18/12/1987 lµ v¨n b¶n ph¸p
luËt ®Çu tiªn ®iÒu chØnh cô thÓ vÒ lÜnh vùc ho¹t ®éng cña çc luËt s, t¹o ra
mét hµnh lang ph¸p lý cho ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp cña çc luËt s. Dï nh÷ng quy
®Þnh cña Ph¸p lÖnh nµy cha ®Çy ®ñ, cô thÓ nhng vai trß cña nã lµ rÊt lín,
lµm tiÒn ®Ò cho nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt cô thÓ sau nµy.
Trªn c¬ së Ph¸p lÖnh Tæ chøc luËt s n¨m 1987, ngµy 21/2/1989, Héi
®ång Bé trëng ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh vÒ viÖc ban hµnh quy chÕ §oµn luËt
s vµ ngµy 15/4/1989, Bé T ph¸p ®· ban hµnh Th«ng t híng dÉn thùc hiÖn Quy
chÕ §oµn luËt s.
Tuy nhiªn, do Ph¸p lÖnh tæ chøc luËt s 1987 kh«ng ®iÒu chØnh ho¹t
®éng cña çc tæ chøc luËt s níc ngoµi nªn ngµy 8/7/1995, ChÝnh phñ ®· ban
hµnh NghÞ ®Þnh sè 42/CP ban hµnh Quy chÕ hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña
18
tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam vµ Bé T ph¸p còng cã ra Th«ng t sè
791/TT-LSTVPL ngµy 8/9/1995 híng dÉn thi hµnh Quy chÕ hµnh nghÒ t vÊn
ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
NghÞ ®Þnh 42/CP trªn sau ®ã ®· ®îc thay thÕ b»ng NghÞ ®Þnh sè
92/1998/N§-CP ngµy 10/11/1998 vÒ hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam vµ Bé T ph¸p còng ®· ban hµnh Th«ng t sè
08/1999/TT-BTP ngµy 13/02/1999 híng dÉn thi hµnh mét sè quy ®Þnh cña
NghÞ ®Þnh sè 92/1998/N§-CP. TiÕp ®ã, ngµy 23/3/2000, Bé T ph¸p ®· ban
hµnh Th«ng t sè 02/2000/TT-BTP híng dÉn thñ tôc chÊm døt ho¹t ®éng cña Chi
nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
Sau h¬n 13 n¨m triÓn khai thi hµnh Ph¸p lÖnh Tæ chøc luËt s n¨m 1987,
nhËn thÊy nh÷ng thiÕu sãt, h¹n chÕ, nh÷ng quy ®Þnh ®· kh«ng cßn phï hîp víi
t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc, ®Õn ngµy 25/7/2001, ñy ban
thêng vô Quèc héi ®· ban hµnh Ph¸p lÖnh LuËt s sè 37/2001/PL-UBTVQH10
thay thÕ cho Ph¸p lÖnh Tæ chøc luËt s n¨m 1987. TiÕp ®ã, ngµy 12/12/2001,
ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 94/2001/N§-CP quy ®Þnh chi tiÕt thi
hµnh Ph¸p lÖnh LuËt s vµ ngµy 22/01/2002, Bé T ph¸p ®· ban hµnh Th«ng t sè
02/2002/TT-BTP híng dÉn NghÞ ®Þnh sè 94/2001/N§-CP quy ®Þnh chi tiÕt
thi hµnh Ph¸p lÖnh LuËt s. Còng trong thêi gian Ph¸p lÖnh LuËt s 2001 cã hiÖu
lùc, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 76/2006/N§-CP ngµy 02/08/2006
quy ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc t ph¸p vµ NghÞ ®Þnh sè
65/2003/N§-CP ngµy 11/6/2003 vÒ tæ chøc, ho¹t ®éng t vÊn ph¸p luËt. VÒ quy
chÕ ph¸p lý ®iÒu chØnh ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam,
ngµy 22/7/2003, ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 87/2003/N§-CP vÒ
hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi, luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, thay
thÕ cho NghÞ ®Þnh sè 92/1998/N§-CP vµ Bé T ph¸p còng ®· ban hµnh Th«ng
t sè 06/2003/TT-BTP ngµy 29/10/2003 híng dÉn mét sè quy ®Þnh cña NghÞ
®Þnh 87/2003/N§-CP, thay thÕ cho Th«ng t sè 08/1999/TT-BTP.
3. Giai ®o¹n tõ n¨m 2007 ®Õn nay
19
Bíc ngoÆt quan träng nhÊt cña giai ®o¹n nµy lµ viÖc ViÖt Nam chÝnh
thøc trë thµnh thµnh viªn ®Çy ®ñ cña Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) ngµy
11/01/2007. Nh vËy lµ, sau gÇn 12 n¨m ®µm ph¸n ®Çy khã kh¨n, cuèi cïng
ViÖt Nam ®· chÝnh thøc ®îc gia nhËp s©n ch¬i th¬ng m¹i chung cña toµn
cÇu. §iÒu nµy ®ång nghÜa víi viÖc ViÖt Nam ph¶i tu©n thñ luËt ch¬i, ph¶i
®iÒu chØnh hÖ thèng ph¸p luËt cho phï hîp víi nh÷ng quy ®Þnh cña WTO,
ph¶i cam kÕt më cöa thÞ trêng dÞch vô, ph¶i chÊp nhËn çc nguyªn t¾c “®èi
xö tèi huÖ quèc” (Most favoured nations – MFN) vµ “®èi xö quèc gia”
(National treatment – NT), ph¶i dì bá çc rµo c¶n th¬ng m¹i… Çc cam kÕt cña
ViÖt Nam vÒ më cöa thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ®îc ghi nhËn trong BiÓu cam
kÕt vÒ dÞch vô vµ ®îc quy ®Þnh cô thÓ trong LuËt LuËt s sè 65/2006/QH11
ban hµnh ngµy 29/06/2006 vµ cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy 01/01/2007.
LuËt LuËt s 2006 ®îc ®¸nh gi¸ lµ mét v¨n b¶n ph¸p luËt quy ®Þnh ®Çy ®ñ,
toµn diÖn, chi tiÕt vÒ ho¹t ®éng cña luËt s, tæ chøc luËt s trong níc còng nh
luËt s, tæ chøc luËt s níc ngoµi ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam. Çc v¨n b¶n híng dÉn
thi hµnh LuËt LuËt s 2006 gåm cã: NghÞ ®Þnh sè 28/2007/N§-CP ngµy
26/02/2007 quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt
LuËt s, Th«ng t sè 02/2007/TT-BTP ngµy 26/02/2007 híng dÉn mét sè quy
®Þnh cña LuËt LuËt s, NghÞ ®Þnh quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh
mét sè ®iÒu cña LuËt LuËt s. §Õn ®©y, ph¸p luËt ViÖt Nam ®· kh«ng cßn
t¸ch b¹ch hai s©n ch¬i riªng cho tæ chøc luËt s trong níc vµ tæ chøc luËt s níc
ngoµi còng nh dì bá rÊt nhiÒu h¹n chÕ kh¸c vÒ tiÕp cËn thÞ trêng nh h×nh
thøc ho¹t ®éng, ph¹m vi ho¹t ®éng… ®èi víi çc tæ chøc luËt s níc ngoµi, t¹o
m«i trêng b×nh ®¼ng, lµnh m¹nh h¬n nh»m thóc ®Èy thÞ trêng dÞch vô ph¸p
lý ph¸t triÓn m¹nh trong t¬ng lai.
Nh vËy, nh×n l¹i tiÕn tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña çc quy ®Þnh
ph¸p luËt vÒ luËt s cña ViÖt Nam qua 3 giai ®o¹n trªn, ta cã thÓ nhËn thÊy mét
sè ®iÓm c¬ b¶n sau:
20
- Thø nhÊt, chÕ ®Þnh ph¸p luËt vÒ luËt s ®îc Nhµ níc ViÖt Nam quan
t©m tõ rÊt sím vµ ®· ®îc ghi nhËn ngay trong b¶n HiÕn ph¸p ®Çu tiªn
còng nh trong çc b¶n HiÕn ph¸p tiÕp sau ®ã.
- Thø hai, v¨n b¶n ph¸p luËt t¹o c¬ së ph¸p lý cho ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp
cña luËt s ra ®êi kh¸ sím, cã tiÕp thi kinh nghiÖm cña çc níc tiªn tiÕn.
Tuy vËy, cã sù tån t¹i mét thêi gian dµi hai quy chÕ ph¸p lý dµnh cho luËt
s, tæ chøc luËt s trong níc vµ tæ chøc luËt s níc ngoµi.
- Thø ba, LuËt luËt s 2006 ra ®êi ®· t¹o mét hµnh lang ph¸p lý thèng nhÊt
cho ho¹t ®éng cña çc luËt s, tæ chøc luËt s trong níc còng nh luËt s, tæ
chøc luËt s níc ngoµi, gãp phÇn thóc ®Èy thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý cña
ViÖt Nam ph¸t triÓn m¹nh mÏ trong mét t¬ng lai kh«ng xa.
21
Ch¬ng ii
Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt
s níc ngoµi t¹i viÖt nam
LuËt LuËt s 2006 ra ®êi ®¸nh dÊu mét bíc ph¸t triÓn míi vÒ chÊt cña
chÕ ®Þnh vÒ hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi vµ cña
thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam. Víi LuËt LuËt s 2006, ViÖt Nam ®· b¾t
®Çu qu¸ tr×nh thùc thi çc cam kÕt cña m×nh trong khu«n khæ WTO vÒ më
cöa thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý vµ chÊp nhËn thay ®æi ®Ó tu©n thñ luËt ch¬i
chung cña WTO. §©y chÝnh lµ nguyªn nh©n ®Ó kh¼ng ®Þnh LuËt LuËt s
2006 lµ mét bíc ph¸t triÓn míi vÒ chÊt. Tríc ®©y, luËt ch¬i hoµn toµn do ViÖt
Nam ®Æt ra, kh«ng cã sù rµng buéc tõ bªn ngoµi, nhng luËt ch¬i nµy l¹i kh«ng
phï hîp víi luËt ch¬i chung cña quèc tÕ. Giê ®©y, ViÖt Nam ®· chÊp nhËn
luËt ch¬i chung, chÊp nhËn çc nguyªn t¾c “®èi xö quèc gia”, “®èi xö tèi huÖ
quèc”, më cöa thÞ trêng… Nh vËy, viÖc ph©n tÝch çc quy ®Þnh cña ph¸p
luËt ViÖt Nam vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ph¶i ®îc
chia thµnh hai giai ®o¹n lµ giai ®o¹n tríc khi LuËt LuËt s 2006 cã hiÖu lùc thi
hµnh vµ giai ®o¹n tõ sau khi luËt LuËt s 2006 cã hiÖu lùc thi hµnh. XuÊt ph¸t
tõ nguyªn nh©n trªn, PhÇn thø hai cña LuËn v¨n sÏ tËp trung vµo ba vÊn ®Ò:
22
- Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn çc quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ho¹t
®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam
- Nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt tríc khi LuËt LuËt s 2006 cã hiÖu lùc thi
hµnh
- Çc quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh
I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn çc quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ho¹t
®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam
Tríc khi ®i vµo nghiªn cøu cô thÓ çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ho¹t
®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, cÇn cã mét çi nh×n toµn
c¶nh vÒ lÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ
chøc luËt s níc ngoµi ë ViÖt Nam. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn çc quy
®Þnh ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. Nh»m
®¹t ®îc môc ®Ých nµy, néi dung nghiªn cøu cña Ch¬ng I tËp trung vµo ba
nhãm vÊn ®Ò sau:
- Thø nhÊt, bèi c¶nh ra ®êi cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi ë ViÖt Nam?
- Thø hai, çc giai ®o¹n ph¸t triÓn cña chÕ ®Þnh nµy? C¬ së ph¸p lý vµ
c¬ së thùc tiÔn cña çc giai ®o¹n ®ã?
- Thø ba, nh÷ng ®¸nh gi¸ s¬ bé vÒ sù ph¸t triÓn cña chÕ ®Þnh nµy ë
ViÖt Nam?
1. Bèi c¶nh ra ®êi cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi
ë ViÖt Nam
Nh ®· nãi trong “PhÇn thø nhÊt - Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc
tiÔn vÒ dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam”, nghÒ
luËt s ë ViÖt Nam chØ chÝnh thøc ®îc c«ng nhËn vµ ®iÒu chØnh b»ng mét
v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt tõ khi cã Ph¸p lÖnh tæ chøc luËt s n¨m 1987. Tuy
nhiªn, ®©y chØ lµ v¨n b¶n ®iÒu chØnh ho¹t ®éng cña çc luËt s, tæ chøc luËt
s trong níc. Trong giai ®o¹n nµy, nghÒ luËt s kh«ng ®îc coi lµ mét nghÒ dÞch
vô mang tÝnh kinh doanh mµ lµ mét nghÒ ®Æc thï phôc vô nhiÖm vô chÝnh
trÞ, gãp phÇn t¨ng cêng d©n chñ, b¶o vÖ quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng
23
d©n vµ tæ chøc trong x· héi, hay nãi çch kh¸c, nghÒ luËt s lµ mét nghÒ ®Æc
biÖt cã chøc n¨ng gãp phÇn b¶o vÖ c«ng lý. V× vËy, hai kh¸i niÖm “thÞ trêng
dÞch vô ph¸p lý” vµ “ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam”
®Òu cha xuÊt hiÖn.
N¨m 1988, nh»m thÓ chÕ ho¸ chñ tr¬ng cña §¹i héi §¶ng Céng s¶n ViÖt
Nam lÇn thø VI (1986) vÒ më cöa nÒn kinh tÕ, Quèc héi ®· ban hµnh LuËt
®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam (söa ®æi çc n¨m 1990 vµ 1993), bíc ®Çu t¹o
khung ph¸p lý cho ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi. §iÒu 1 LuËt nµy quy ®Þnh:
“Nhµ níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam hoan nghªnh vµ khuyÕn
khÝch çc tæ chøc, ç nh©n níc ngoµi ®Çu t vèn vµ kü thuËt vµo ViÖt Nam trªn
c¬ së t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn cña ViÖt Nam, tu©n thñ ph¸p luËt ViÖt
Nam, b×nh ®¼ng vµ çc bªn cïng cã lîi.”
Trªn c¬ së ®ã, ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®îc ®Èy m¹nh.
Sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi vµo ViÖt Nam kÐo theo nhu cÇu
hiÓu biÕt vÒ çc vÊn ®Ò liªn quan ®Õn m«i trêng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt vµ
m«i trêng kinh doanh ë ViÖt Nam. §i theo çc nhµ ®Çu t níc ngoµi lµ çc tæ
chøc luËt s níc ngoµi vµ hä hiÖn diÖn ë ViÖt Nam ®Ó hç trî qu¸ tr×nh ®Çu t,
kinh doanh nµy. Së dÜ çc nhµ ®Çu t níc ngoµi ph¶i mang theo çc tæ chøc
luËt s níc ngoµi vµo ViÖt Nam trong qu¸ tr×nh ®Çu t lµ bëi hai nguyªn nh©n:
- Thø nhÊt, theo tËp qu¸n th¬ng m¹i quèc tÕ, çc nhµ ®Çu t níc ngoµi
nÕu lµ çc tËp ®oµn hoÆc çc doanh nghiÖp lín ®Õn tõ çc nÒn kinh tÕ ph¸t
triÓn th× cã thãi quen sö dông çc v¨n phßng luËt s hoÆc çc bé phËn chuyªn
m«n vÒ t vÊn ph¸p lý cña chÝnh m×nh. NÕu kh«ng, hä còng sÏ thuª çc c«ng ty
luËt cã uy tÝn cña níc ngoµi hoÆc ®· cã truyÒn thèng lµm ¨n tõ tríc.
- Thø hai, do tr×nh ®é ngo¹i ng÷, tr×nh ®é chuyªn m«n, møc ®é am hiÓu
ph¸p luËt quèc tÕ cña çc luËt s trong níc qu¸ yÕu kÐm (thêi ®iÓm ®ã, luËt s
ViÖt Nam chñ yÕu chØ tham gia tranh tông t¹i çc vô ¸n h×nh sù) nªn kh«ng
®¸p øng ®îc nhu cÇu cña çc nhµ ®Çu t níc ngoµi.
Nh vËy, trªn thùc tÕ, çc tæ chøc luËt s níc ngoµi cã nhu cÇu ho¹t ®éng
t¹i ViÖt Nam ®Ó t vÊn cho kh¸ch hµng cña hä lµ çc nhµ ®Çu t níc ngoµi. Nh-
24
ng thêi ®iÓm nµy ë ViÖt Nam cha cã mét v¨n b¶n ph¸p luËt nµo t¹o c¬ së ph¸p
lý cho ho¹t ®éng nµy.
2. Çc giai ®o¹n ph¸t triÓn cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s
níc ngoµi
2.1. Giai ®o¹n thø nhÊt
Giai ®o¹n ®Çu tiªn nµy ®îc b¾t ®Çu b»ng viÖc ChÝnh phñ ban hµnh
NghÞ ®Þnh sè 42/CP ngµy 08/07/1995 ban hµnh Quy chÕ hµnh nghÒ t vÊn
ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. Quy chÕ hµnh nghÒ t vÊn
ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam ban hµnh kÌm theo NghÞ
®Þnh 42/CP gåm 6 ch¬ng, 44 ®iÒu vµ ®©y chÝnh lµ v¨n b¶n ph¸p luËt më ra
thêi kú míi cho ho¹t ®éng cña çc tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
Tuy nhiªn, vÒ b¶n chÊt, viÖc Nhµ níc ViÖt Nam më cöa cho çc tæ chøc
luËt s níc ngoµi vµo ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam giai ®o¹n nµy lµ nh»m t¹o thuËn
lîi cho ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi chø cha nh»m môc ®Ých t¹o m«i trêng c¹nh
tranh hay më réng thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý. §iÒu nµy ®îc minh chøng qua quy
®Þnh t¹i §iÒu 20 cña NghÞ ®Þnh vÒ ph¹m vi hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi:
“LuËt s níc ngoµi cña chi nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi chØ ®îc t vÊn
vÒ ph¸p luËt níc ngoµi vµ ph¸p luËt quèc tÕ trong lÜnh vùc kinh doanh, ®Çu t,
th¬ng m¹i; kh«ng ®îc t vÊn vÒ ph¸p luËt ViÖt Nam…”
vµ kho¶n 1, §iÒu 6 quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam lµ ph¶i “cã kh¸ch hµng níc ngoµi ho¹t
®éng ®Çu t, kinh doanh t¹i ViÖt Nam”. Nh vËy, çc tæ chøc luËt s níc ngoµi
chØ ®îc vµo ViÖt Nam theo çc nhµ ®Çu t níc ngoµi vµ chØ ®îc thùc hiÖn t
vÊn ph¸p luËt níc ngoµi hoÆc ph¸p luËt quèc tÕ trong lÜnh vùc kinh doanh,
®Çu t, th¬ng m¹i.
Trong giai ®o¹n nµy, Bé T ph¸p vµ Bé tµi chÝnh còng ®· ban hµnh mét
sè v¨n b¶n cã liªn quan, ®iÒu chØnh ho¹t ®éng cña çc tæ chøc luËt s níc ngoµi,
®ã lµ Th«ng t sè 791/TT-LSTVPL ngµy 08/09/1995 cña Bé T ph¸p híng dÉn thi
hµnh quy chÕ hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt
25
Nam, Th«ng t sè 04/TC-TCT ngµy 23/01/1997 cña Bé tµi chÝnh híng dÉn mét
sè ®iÓm vÒ chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi çc chi nh¸nh cña tæ chøc luËt s níc ngoµi
ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam, Th«ng t liªn Bé T ph¸p – Tµi chÝnh sè 842/LB-TT
ngµy 21/09/1995 quy ®Þnh chÕ ®é thu, qu¶n lý, sö dông lÖ phÝ cÊp GiÊy
phÐp ®Æt chi nh¸nh cña tæ chøc luËt s níc ngoµi ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam, gia
h¹n ho¹t ®éng cña chi nh¸nh, thay ®æi néi dung GiÊy phÐp.
2.2. Giai ®o¹n thø hai
Giai ®o¹n thø hai cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi t¹i ViÖt Nam ®îc b¾t ®Çu b»ng NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ sè
92/1998/N§-CP ngµy 10/11/1998 vÒ hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, thay thÕ cho NghÞ ®Þnh sè 42/CP. NghÞ ®Þnh
92/1998/N§-CP gåm 6 ch¬ng, 48 ®iÒu. Tríc ®ã, ngµy 12/11/1996, Quèc héi ®·
ban hµnh LuËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam n¨m 1996, thay thÕ cho LuËt
®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam n¨m 1988, ®îc söa ®æi, bæ sung çc n¨m 1990
vµ 1992 vµ ngµy 10/05/1997, Quèc héi ®· th«ng qua LuËt th¬ng m¹i, v¨n b¶n
LuËt ®Çu tiªn t¹o khung ph¸p lý cho ho¹t ®éng th¬ng m¹i t¹i ViÖt Nam. Cïng
víi sù ra ®êi cña hai v¨n b¶n ph¸p luËt nãi trªn, nhiÒu quy ®Þnh cña NghÞ
®Þnh sè 42/CP ®· kh«ng cßn phï hîp vµ cÇn ®îc thay thÕ b»ng nh÷ng quy
®Þnh míi. Tuy nhiªn, nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña NghÞ ®Þnh 42/CP vÉn ®îc
tiÕp tôc kÕ thõa vµ ph¸t triÓn vµo néi dung cña NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP.
Çc v¨n b¶n cã liªn quan tíi NghÞ ®Þnh nµy bao gåm: Th«ng t sè
08/1999/TT-BTP ngµy 13/02/1999 híng dÉn thi hµnh mét sè quy ®Þnh cña
NghÞ ®Þnh sè 92/1998/N§-CP ngµy 10/11/1998 cña ChÝnh phñ vÒ hµnh
nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam (thay thÕ cho
Th«ng t sè 791/TT-LSTVPL ngµy 08/09/1995 cña Bé T ph¸p híng dÉn thi hµnh
quy chÕ hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam),
Th«ng t sè 02/2000/TT-BTP híng dÉn thñ tôc chÊm døt ho¹t ®éng cña chi
nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
2.3. Giai ®o¹n thø ba
26
Giai ®o¹n nµy b¾t ®Çu b»ng viÖc ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè
87/2003/N§-CP ngµy 22/07/2003 cña ChÝnh phñ vÒ hµnh nghÒ cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi, luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam (sau ®©y sÏ gäi lµ NghÞ ®Þnh
87/2003/N§-CP), thay thÕ cho NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP. NghÞ ®Þnh nµy
gåm 7 ch¬ng, 58 ®iÒu. Thay ®æi lín nhÊt cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ
chøc luËt s níc ngoµi lµ viÖc më réng ph¹m vi hµnh nghÒ (®îc t vÊn ph¸p luËt
trong mäi lÜnh vùc, ®îc t vÊn c¶ ph¸p luËt ViÖt Nam nÕu cã thuª luËt s ViÖt
Nam hoÆc luËt s níc ngoµi hµnh nghÒ trong tæ chøc luËt s níc ngoµi cã b»ng
tèt nghiÖp ®¹i häc luËt cña ViÖt Nam) vµ më réng h×nh thøc hµnh nghÒ (chi
nh¸nh cña tæ chøc luËt s níc ngoµi, c«ng ty luËt níc ngoµi vµ c«ng ty luËt hîp
danh gi÷a tæ chøc luËt s níc ngoµi vµ c«ng ty luËt hîp danh ViÖt Nam) cña tæ
chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. Cã thÓ nãi nh÷ng quy ®Þnh
cña Ph¸p lÖnh luËt s 2001 vµ NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP ®· ®Æt dÊu mèc
míi cho sù ph¸t triÓn cña thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam.
Çc v¨n b¶n ph¸p luËt híng dÉn thi hµnh NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP bao
gåm: Th«ng t sè 06/2003/TT-BTP ngµy 29/10/2003 cña Bé T ph¸p híng dÉn mét
sè quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 87/2003/N§-CP ngµy 22/07/2003 cña ChÝnh
phñ vÒ hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi, luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam
(thay thÕ cho Th«ng t sè 08/1999/TT-BTP ngµy 13/02/1999 híng dÉn thi hµnh
mét sè quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 92/1998/N§-CP), QuyÕt ®Þnh sè
75/2004/Q§-BTC ngµy 16/09/2004 cña Bé trëng Bé tµi chÝnh quy ®Þnh chÕ
®é thu, nép, qu¶n lý vµ sö dông lÖ phÝ cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký,
hµnh nghÒ ®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi vµ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
2.4. Giai ®o¹n thø t
Giai ®o¹n thø t ®îc b¾t ®Çu tõ viÖc ViÖt Nam gia nhËp Tæ chøc th¬ng
m¹i thÕ giíi (WTO) cuèi n¨m 2006 vµ b¾t ®Çu lé tr×nh thùc hiÖn çc cam kÕt
gia nhËp WTO vÒ më cöa thÞ trêng dÞch vô (trong ®ã cã thÞ trêng dÞch vô
ph¸p lý. Ngµy 29/06/2006, Quèc héi ViÖt Nam ®· ban hµnh LuËt LuËt s sè
65/2006/QH11 (sau ®©y sÏ gäi lµ LuËt LuËt s 2006) thay thÕ cho Ph¸p lÖnh
luËt s n¨m 2001. LuËt LuËt s 2006 gåm 9 ch¬ng, 94 ®iÒu, so víi Ph¸p lÖnh
27
luËt s 2001, LuËt LuËt s bæ sung mét ch¬ng míi quy ®Þnh vÒ hµnh nghÒ cña
tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi, luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam (Ch¬ng VI).
Nh vËy, tõ ®©y, khung ph¸p lý ®iÒu chØnh ho¹t ®éng cña luËt s, tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s ViÖt Nam vµ luËt s, tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ®·
®îc quy ®Þnh chung trong mét v¨n b¶n lµ LuËt LuËt s, hay nãi çch kh¸c, LuËt
LuËt s lµ v¨n b¶n ph¸p luËt ®iÒu chØnh tÊt c¶ çc ho¹t ®éng hµnh nghÒ cña
luËt s trªn l·nh thæ ViÖt Nam. Ngµy 26/02/2007, ChÝnh phñ ®· ban hµnh
NghÞ ®Þnh sè 28/2007/N§-CP quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh mét sè
®iÒu cña LuËt LuËt s, thay thÕ cho NghÞ ®Þnh sè 87/2003/N§-CP vµ Th«ng
t sè 06/2003/TT-BTP. Ngµy 25/04/2007, Bé T ph¸p ®· ban hµnh Th«ng t sè
02/2007/TT-BTP híng dÉn mét sè quy ®Þnh cña LuËt LuËt s, NghÞ ®Þnh quy
®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt LuËt s.
LuËt LuËt s 2006 vµ çc v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh ®· ®¸nh dÊu mét giai
®o¹n ph¸t triÓn míi ®èi víi çc quy ®Þnh vÒ hµnh nghÒ cña tæ chøc hµnh
nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
Tãm l¹i, tõ khi ra ®êi n¨m 1992 ®Õn nay, chÕ ®Þnh vÒ hµnh nghÒ cña
tæ chøc luËt s níc ngoµi ®· tr¶i qua bèn giai ®o¹n ph¸t triÓn gåm:
+ Giai ®o¹n thø nhÊt: giai ®o¹n NghÞ ®Þnh 42/CP cã hiÖu lùc (tõ n¨m
1995 ®Õn n¨m 1998)
+ Giai ®o¹n thø hai: giai ®o¹n NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP cã hiÖu lùc
(tõ n¨m 1998 ®Õn n¨m 2003)
+ Giai ®o¹n thø ba: giai ®o¹n NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP cã hiÖu lùc
(tõ n¨m 2003 ®Õn n¨m 2007)
+ Giai ®o¹n thø t: giai ®o¹n LuËt LuËt s vµ çc v¨n b¶n híng dÉn thi
hµnh cã hiÖu lùc (tõ n¨m 2007 ®Õn nay)
- Cã thÓ ®a ra mét ®¸nh gi¸ s¬ bé vÒ sù ph¸t triÓn cña chÕ ®Þnh nµy ë
ViÖt Nam nh sau: ®©y lµ mét chÕ ®Þnh ra ®êi muén nhng ®· ph¸t triÓn rÊt
nhanh (ban hµnh 4 v¨n b¶n trong vßng 11 n¨m), vÒ néi dung cã rÊt nhiÒu thay
®æi lín theo chiÒu híng xo¸ bá çc h¹n chÕ, tù do ho¸ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý,
28
më réng ph¹m vi, h×nh thøc ho¹t ®éng cña çc tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi.
II. Nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt tríc khi luËt luËt s 2006 cã hiÖu lùc thi
hµnh
Tríc khi LuËt LuËt s 2006 ®îc ban hµnh, chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ
chøc luËt s níc ngoµi ®· tr¶i qua ba giai ®o¹n ph¸t triÓn trªn c¬ së ba v¨n b¶n lµ
NghÞ ®Þnh 42/CP n¨m 1995, NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP vµ NghÞ ®Þnh
87/2003/N§-CP. Nh vËy, nghiªn cøu çc quy ®Þnh ph¸p luËt tríc khi LuËt LuËt
s 2006 ®îc ban hµnh chÝnh lµ viÖc ph©n tÝch, so s¸nh, ®¸nh gi¸ ba NghÞ
®Þnh trªn vµ çc v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan. §Ó ph©n tÝch mét çch toµn
diÖn, khoa häc, trªn c¬ së ®ã rót ra nh÷ng kÕt luËn chÝnh x¸c, phï hîp víi néi
dung nghiªn cøu, LuËn v¨n sÏ so s¸nh, ®¸nh gi¸ chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ
chøc luËt s trong ba giai ®o¹n trªn theo nh÷ng néi dung sau:
- Kh¸i niÖm “tæ chøc luËt s níc ngoµi”, “luËt s níc ngoµi”
- Çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam vÒ b¶o ®¶m ®Çu t ®èi víi tæ
chøc luËt s níc ngoµi
- Nguyªn t¾c hµnh nghÒ, ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ
- H×nh thøc hµnh nghÒ
- Ph¹m vi hµnh nghÒ
- Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký ho¹t ®éng, thay ®æi
néi dung GiÊy phÐp thµnh lËp, gia h¹n ho¹t ®éng, chÊm døt ho¹t ®éng vµ mét
sè quy ®Þnh kh¸c
- Çc quyÒn vµ nghÜa vô
1. Kh¸i niÖm vÒ “Tæ chøc luËt s níc ngoµi”, “luËt s níc ngoµi”
Kh¸i niÖm “tæ chøc luËt s níc ngoµi” vµ “luËt s níc ngoµi” kh«ng ®îc
quy ®Þnh trong ba NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ vÒ hµnh nghÒ cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi ®· nãi ë trªn nhng ®îc nªu râ trong çc Th«ng t híng dÉn thi
hµnh cña Bé T ph¸p.
Th«ng t sè 791/TT-LSTVPL cña Bé T ph¸p ngµy 08/09/1995 híng dÉn thi
hµnh quy chÕ hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam ban hµnh
29
kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 42/CP (sau ®©y sÏ gäi lµ Th«ng t sè 791/TT-LSTVPL)
chØ nªu kh¸i niÖm vÒ tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i kho¶n 1.2 nh sau:
“Tæ chøc luËt s níc ngoµi quy ®Þnh t¹i Quy chÕ lµ tæ chøc hµnh nghÒ
t vÊn ph¸p luËt cña níc ngoµi ®îc thµnh lËp vµ ®ang ho¹t ®éng phï hîp víi ph¸p
luËt cña níc n¬i ®Æt trô së chÝnh cña tæ chøc ®ã.”
Mét ®iÓm thiÕu sãt cña Th«ng t nµy lµ cha nªu kh¸i niÖm “luËt s níc
ngoµi” mÆc dï kh¸i niÖm nµy ®· ®îc nh¾c ®Õn t¹i ®iÒu 7 Quy chÕ hµnh
nghÒ cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi.
Th«ng t sè 08/1999/TT-BTP híng dÉn thi hµnh mét sè quy ®Þnh cña
NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP ngµy 10/11/1998 cña ChÝnh phñ vÒ hµnh nghÒ t
vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam (sau ®©y sÏ gäi lµ
Th«ng t sè 08/1999/TT-BTP) ®· nªu c¶ kh¸i niÖm “tæ chøc luËt s níc ngoµi”
vµ kh¸i niÖm “luËt s níc ngoµi” t¹i çc kho¶n 1.1 vµ 1.2 nh sau:
Kho¶n 1.1: “Tæ chøc luËt s níc ngoµi nãi t¹i NghÞ ®Þnh lµ tæ chøc luËt
s ®îc thµnh lËp vµ hµnh nghÒ hîp ph¸p ë níc ngoµi.”
Kho¶n 1.2: “LuËt s níc ngoµi nãi t¹i NghÞ ®Þnh lµ ngêi níc ngoµi, ngêi
ViÖt Nam ®Þnh c t¹i níc ngoµi cã GiÊy phÐp hµnh nghÒ luËt s do c¬ quan, tæ
chøc cã thÈm quyÒn cña níc ngoµi cÊp”
Th«ng t sè 06/2003/TT-BTP ngµy 29/10/2003 híng dÉn mét sè quy ®Þnh
cña NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP vÒ hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi,
luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam (sau ®©y sÏ gäi lµ Th«ng t sè 06/2003/TT-BTP),
kh¸i niÖm “tæ chøc luËt s níc ngoµi” vµ “luËt s níc ngoµi” ®îc nªu t¹i çc
kho¶n 1.1 vµ 1.3 nh sau:
Kho¶n 1.1: “Tæ chøc luËt s níc ngoµi nãi t¹i NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP
lµ tæ chøc hµnh nghÒ luËt s ®îc thµnh lËp vµ hµnh nghÒ hîp ph¸p ë níc
ngoµi.”
Kho¶n 1.3: “LuËt s níc ngoµi nãi t¹i NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP lµ ngêi
níc ngoµi, ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi cã GiÊy phÐp hµnh nghÒ luËt s
do c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn cña níc ngoµi cÊp.”
30
Nh vËy, kh¸i niÖm “tæ chøc luËt s níc ngoµi” quy ®Þnh t¹i ba Th«ng t
trªn vÒ c¬ b¶n lµ t¬ng ®ång vµ cã hai ®iÓm ®¸ng lu ý sau:
- Thø nhÊt, ®ã ph¶i lµ tæ chøc hµnh nghÒ luËt s ®îc thµnh lËp hîp ph¸p
theo ph¸p luËt níc n¬i ®Æt trô së chÝnh cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s ®ã.
- Thø hai, tæ chøc hµnh nghÒ luËt s nµy ph¶i vÉn ®ang ho¹t ®éng hîp
ph¸p theo ph¸p luËt níc n¬i ®Æt trô së chÝnh cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s
®ã.
VÒ kh¸i niÖm “luËt s níc ngoµi”, chØ ®îc quy ®Þnh trong Th«ng t
08/1999/TT-BTP vµ Th«ng t 06/2003/TT-BTP vµ cã hai ®iÓm ®¸ng lu ý sau:
- Thø nhÊt, “luËt s níc ngoµi” cã thÓ lµ ngêi níc ngoµi hoÆc ngêi ViÖt
Nam ®Þnh c t¹i níc ngoµi.
- Thø hai, ph¶i cã GiÊy phÐp hµnh nghÒ luËt s do c¬ quan, tæ chøc cã
thÈm quyÒn cña níc ngoµi cÊp.
2. Çc quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m ®Çu t ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi
Cã thÓ nãi ChÝnh phñ ViÖt Nam ®· rÊt quan t©m tíi vÊn ®Ò b¶o hé
®Çu t ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, b»ng chøng lµ
çc quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy ®· xuÊt hiÖn ngay tõ v¨n b¶n ph¸p luËt ®Çu
tiªn më ®êng cho çc tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi vµo ViÖt Nam lµ
NghÞ ®Þnh 42/CP. Trªn c¬ së çc quy ®Þnh t¹i “Ch¬ng III – BiÖn ph¸p b¶o
®¶m ®Çu t” cña LuËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam n¨m 1988, Quy chÕ hµnh
nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc luËt s níc ngoµi ban hµnh kÌm theo NghÞ
®Þnh 42/CP (sau ®©y sÏ gäi lµ Quy chÕ hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi) ®· cã çc quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m ®Çu t t¹i çc §iÒu 2,3 vµ 26 cña Quy
chÕ. Cô thÓ, §iÒu 2 quy ®Þnh chung vÒ nguyªn t¾c ®èi xö cña Nhµ níc ViÖt
Nam nh sau:
“ChÝnh phñ ViÖt Nam ®¶m b¶o ®èi ®·i tháa ®¸ng ®èi víi tæ chøc luËt
s níc ngoµi hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt t¹i ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt ViÖt Nam”
31
Çc biÖn ph¸p b¶o ®¶m ®Çu t cô thÓ ®îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 vµ §iÒu
26 bao gåm:
- Tµi s¶n hîp ph¸p cña tæ chøc luËt s níc ngoµi hµnh nghÒ t vÊn ph¸p
luËt t¹i ViÖt Nam kh«ng bÞ quèc h÷u hãa, kh«ng bÞ tÞch thu b»ng biÖn ph¸p
hµnh chÝnh
- Chi nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi vµ luËt s níc ngoµi ®îc chuyÓn ra n-
íc ngoµi thu nhËp tõ viÖc hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt ViÖt Nam
NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP, trªn c¬ së çc quy ®Þnh t¹i “Ch¬ng III –
BiÖn ph¸p b¶o ®¶m ®Çu t” cña LuËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam n¨m
1996, còng quy ®Þnh t¬ng tù vÒ vÊn ®Ò nµy t¹i çc §iÒu 2, 3 vµ 26, chØ cã
mét kh¸c biÖt nhá t¹i §iÒu 2 ®ã lµ so víi Quy chÕ n¨m 1995 chØ “®¶m b¶o
®èi ®·i tho¶ ®¸ng” th× ®Õn n¨m 1998, ChÝnh phñ ®· “®¶m b¶o ®èi xö c«ng
b»ng, tho¶ ®¸ng”, mét chi tiÕt nhá nhng rÊt quan träng trong lÜnh vùc b¶o
®¶m ®Çu t bëi ®èi víi çc ho¹t ®éng ®Çu t níc ngoµi, viÖc cã ®îc ®èi xö b×nh
®¼ng hay kh«ng lµ mèi quan t©m hµng ®Çu cña bÊt cø nhµ ®Çu t nµo vµ lµ
mét sù b¶o ®¶m cÇn thiÕt cña Nhµ níc.
NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò b¶o ®¶m ®Çu t ®èi
víi tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam t¹i çc §iÒu 2, 3 vµ 37 vµ còng cã
nh÷ng ®iÓm kh¸c biÖt so víi hai NghÞ ®Þnh tríc ®ã. §iÒu 2 quy ®Þnh nguyªn
t¾c kh«ng ph©n biÖt ®èi xö nh sau:
“ChÝnh phñ ViÖt Nam b¶o ®¶m kh«ng ph©n biÖt ®èi xö gi÷a çc tæ
chøc luËt s níc ngoµi vµ çc luËt s níc ngoµi hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam.”
Nh vËy, yÕu tè “®èi ®·i tho¶ ®¸ng” rÊt chung chung vµ kh«ng cÇn
thiÕt ®· bÞ lo¹i bá, quan träng h¬n lµ sù ®¶m b¶o kh«ng ph©n biÖt ®èi xö nµy
®· ®îc n©ng lªn thµnh nguyªn t¾c ®èi xö cña Nhµ níc vµ ®îc ¸p dông kh«ng
chØ víi çc tæ chøc luËt s níc ngoµi mµ víi c¶ çc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
§iÒu 3 quy ®Þnh vÒ b¶o hé quyÒn së h÷u ®èi víi vèn ®Çu t vµ çc
quyÒn lîi hîp ph¸p kh¸c cña tæ chøc luËt s níc ngoµi, luËt s níc ngoµi vµ §iÒu
37 quy ®Þnh vÒ chuyÓn thu nhËp ra níc ngoµi còng cã néi dung t¬ng tù nh çc
32
quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 vµ 26 cña hai NghÞ ®Þnh tríc ®ã nhng ng«n tõ ®· ®îc
chÝnh x¸c ho¸ h¬n vµ kh«ng chØ b¶o ®¶m quyÒn së h÷u ®èi víi tµi s¶n hîp
ph¸p, Nhµ níc cßn b¶o hé çc quyÒn lîi hîp ph¸p kh¸c cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi, luËt s níc ngoµi hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam.
Nh vËy, Nhµ níc ViÖt Nam ngay tõ nh÷ng quy ®Þnh ban ®Çu ®· sím
quan t©m tíi vÊn ®Ò b¶o hé ®Çu t ®èi víi çc tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi t¹i ViÖt Nam vµ çc quy ®Þnh nµy ngµy cµng ®îc hoµn thiÖn h¬n.
3. Çc quy ®Þnh vÒ nguyªn t¾c hµnh nghÒ, ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ ®èi víi
tæ chøc luËt s níc ngoµi
3.1. VÒ nguyªn t¾c hµnh nghÒ
Nguyªn t¾c hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi ®îc quy ®Þnh t¬ng
tù nhau t¹i §iÒu 5 Quy chÕ hµnh nghÒ ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 42/CP
vµ §iÒu 5 NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP nh sau:
“Tæ chøc luËt s níc ngoµi, luËt s níc ngoµi hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt t¹i
ViÖt Nam ph¶i t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn cña ViÖt Nam vµ tu©n thñ ph¸p
luËt ViÖt Nam.”
Cã hai nguyªn t¾c rÊt râ rµng, ®ã lµ ph¶i: (1) t«n träng ®éc lËp, chñ
quyÒn cña ViÖt Nam vµ (2) tu©n thñ ph¸p luËt ViÖt Nam.
NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP kh«ng cã ®iÒu kho¶n quy ®Þnh riªng vÒ
nguyªn t¾c hµnh nghÒ ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi nhng trong
§iÒu 7 quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ cã mét quy ®Þnh mang tÝnh chÊt
nh mét nguyªn t¾c hµnh nghÒ lµ tæ chøc luËt s níc ngoµi ph¶i “cã thiÖn chÝ
®èi víi Nhµ níc ViÖt Nam”. Cã thÓ hiÓu nguyªn t¾c nµy mang ý nghÜa bao
hµm c¶ hai nguyªn t¾c ®· nãi trªn.
3.2. VÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ

§iÒu kiÖn hµnh nghÒ ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i
ViÖt Nam quy t¹i NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP t¬ng tù
nhau, bao gåm hai nhãm ®iÒu kiÖn:
33
- §iÒu kiÖn vÒ cÊp phÐp hµnh nghÒ: tæ chøc, ç nh©n níc ngoµi
kh«ng ®îc phÐp hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt t¹i ViÖt Nam díi bÊt kú
h×nh thøc nµo nÕu kh«ng ®îc sù cho phÐp cña c¬ quan Nhµ níc cã thÈm
quyÒn (§iÒu 4 Quy chÕ hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi, §iÒu 4
NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP vµ §iÒu 4 NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP)
- §iÒu kiÖn vÒ b¶o ®¶m hµnh nghÒ: NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ
®Þnh 92/1998/N§-CP quy ®Þnh chung n¨m ®iÒu kiÖn sau:
+ Cã kh¸ch hµng níc ngoµi ho¹t ®éng ®Çu t, kinh doanh t¹i ViÖt Nam.
+ Cã uy tÝn trong hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt
+ Cã thiÖn chÝ ®èi víi Nhµ níc ViÖt Nam
+ Cã ph¬ng ¸n ho¹t ®éng vµ cam kÕt thùc hiÖn çc nghÜa vô cña m×nh
theo çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam.
+ Cã c¬ së vËt chÊt cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng t vÊn ph¸p luËt
NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP cã thªm mét ®iÒu kiÖn lµ tæ chøc hµnh
nghÒ luËt s níc ngoµi ph¶i ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng hîp ph¸p ë níc n¬i tæ
chøc luËt s níc ngoµi ®ã mang quèc tÞch.
Kh¸c víi hai v¨n b¶n trªn, NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP chØ quy ®Þnh vÒ
®iÒu kiÖn hµnh nghÒ rÊt ®¬n gi¶n t¹i §iÒu 7: “Tæ chøc luËt s níc ngoµi ®îc
thµnh lËp vµ ®ang hµnh nghÒ luËt s hîp ph¸p t¹i níc ngoµi, cã thiÖn chÝ ®èi
víi Nhµ níc ViÖt Nam, th× ®îc phÐp hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam theo quy ®Þnh
cña NghÞ ®Þnh nµy”. Nh vËy, nh÷ng quy ®Þnh kh«ng cÇn thiÕt hoÆc m¬
hå, khã x¸c ®Þnh nh “cã uy tÝn”, “cã kh¸ch hµng níc ngoµi”, “cã c¬ së vËt
chÊt” ®· bÞ lo¹i bá.
4. Çc quy ®Þnh vÒ h×nh thøc hµnh nghÒ
NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP ®Òu chØ cho phÐp
çc tæ chøc luËt s níc ngoµi hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam díi mét h×nh thøc duy
nhÊt lµ ®Æt Chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam (§iÒu 8 Quy chÕ hµnh nghÒ cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi vµ §iÒu 8 NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP). H¬n n÷a, mçi tæ chøc
luËt s níc ngoµi chØ ®îc ®Æt tèi ®a hai Chi nh¸nh, thêi h¹n ho¹t ®éng lµ 5 n¨m
vµ ®îc gia h¹n mçi lÇn kh«ng qu¸ 5 n¨m. Nh vËy, hai NghÞ ®Þnh nµy ®· giíi
34
h¹n rÊt chÆt vÒ h×nh thøc hµnh nghÒ dÉn ®Õn kh«ng hÊp dÉn çc tæ chøc
luËt s níc ngoµi vµo hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam. Nhng quy ®Þnh nh vËy còng
xuÊt ph¸t tõ nh÷ng quy ®Þnh ®èi víi tæ chøc luËt s trong níc cña Ph¸p lÖnh tæ
chøc luËt s 1987. Ph¸p lÖnh nµy quy ®Þnh çc tæ chøc luËt s trong níc chØ duy
nhÊt bao gåm §oµn luËt s, kh«ng cã mét lo¹i h×nh nµo kh¸c. VËy, tÊt nhiªn çc
tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi víi nh÷ng lo¹i h×nh doanh nghiÖp nh c«ng
ty cæ phÇn, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n… kh«ng thÓ ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam
díi çc lo¹i h×nh ®ã mµ chØ ®îc phÐp ®Æt Chi nh¸nh.
Ph¸p lÖnh LuËt s 2001 ra ®êi ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho nh÷ng thay ®æi cña
NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP vÒ h×nh thøc hµnh nghÒ ®èi víi tæ chøc luËt s níc
ngoµi. Cô thÓ, Ph¸p lÖnh LuËt s 2001 quy ®Þnh hai h×nh thøc hµnh nghÒ ®èi
víi tæ chøc luËt s trong níc lµ V¨n phßng luËt s vµ C«ng ty luËt hîp danh. Trªn
c¬ së ®ã, NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP ®· më réng çc h×nh thøc hµnh nghÒ
®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi gåm 3 h×nh thøc hµnh nghÒ ®îc quy ®Þnh t¹i
§iÒu 8:
- Chi nh¸nh cña tæ chøc luËt s níc ngoµi
- C«ng ty luËt níc ngoµi
- C«ng ty luËt hîp danh gi÷a tæ chøc luËt s níc ngoµi vµ C«ng ty luËt
hîp danh ViÖt Nam
Nh vËy, giai ®o¹n nµy ph¸p luËt ViÖt Nam ®· më réng thªm hai lo¹i
h×nh doanh nghiÖp cho çc tæ chøc luËt s níc ngoµi. VÒ C«ng ty luËt níc
ngoµi, theo kho¶n 2, §iÒu 10 NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP th× c«ng ty luËt níc
ngoµi ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm v« h¹n vÒ mäi ho¹t ®éng cña c«ng ty. Nh vËy,
®©y lµ lo¹i h×nh C«ng ty hîp danh.
ViÖc më réng h×nh thøc hµnh nghÒ ®èi víi çc tæ chøc luËt s níc ngoµi
lµ mét trong nh÷ng thay ®æi rÊt quan träng cña NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP
bëi víi lo¹i h×nh duy nhÊt tríc ®©y lµ Chi nh¸nh vèn mang tÝnh nhá lÎ, kh«ng
®¸p øng ®îc çc nhu cÇu cña tæ chøc luËt s níc ngoµi vÒ quy m«, c¬ cÊu tæ
chøc ®Ó phôc vô cho çc ho¹t ®éng cña çc tæ chøc nµy.
35
Nh vËy, ta rót ra hai kÕt luËn vÒ çc quy ®Þnh vÒ h×nh thøc ho¹t ®éng
cña çc tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam nh sau:
- Thø nhÊt, NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP chØ cho
phÐp mét h×nh thøc ho¹t ®éng duy nhÊt lµ Chi nh¸nh cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi, mét phÇn còng do sù h¹n chÕ cña Ph¸p lÖnh tæ chøc
luËt s 1987.
- Thø hai, NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP ®· më réng ba h×nh thøc ho¹t
®éng cho çc tæ chøc luËt s níc ngoµi lµ: Chi nh¸nh, C«ng ty luËt níc
ngoµi vµ C«ng ty luËt hîp danh gi÷a tæ chøc luËt s níc ngoµi vµ c«ng
ty luËt hîp danh ViÖt Nam nhng vÉn cßn mét h¹n chÕ ®ã lµ hai lo¹i
h×nh C«ng ty nµy ®Òu buéc çc tæ chøc luËt s níc ngoµi ph¶i chÞu
tr¸ch nhiÖm v« h¹n vµ cã thÓ ®Æt ra mét c©u hái lµ liÖu ph¸p luËt
ViÖt Nam cã tiÕp tôc níi láng çc giíi h¹n vÒ h×nh thøc ho¹t ®éng cña
tæ chøc luËt s níc ngoµi trong çc quy ®Þnh sau nµy hay kh«ng?
5. Çc quy ®Þnh vÒ ph¹m vi hµnh nghÒ
Ph¹m vi hµnh nghÒ cña çc luËt s còng nh çc tæ chøc luËt s bao gåm bèn
lÜnh vùc: t vÊn ph¸p luËt; tham gia tè tông víi t çch ngêi bµo ch÷a, ngêi ®¹i
diÖn, ngêi b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña kh¸ch hµng; ®¹i diÖn ngoµi tè
tông; vµ çc ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp kh¸c. Trong ®ã, hai ho¹t ®éng t vÊn ph¸p
luËt vµ tham gia tè tông lµ hai nhãm ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp quan träng nhÊt,
cã thÓ nãi lµ hai ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp chñ yÕu cña luËt s. VËy, ®Ó xem
xÐt ph¹m vi hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam qua çc giai
®o¹n lµ réng hay hÑp, ta cÇn ®¸nh gi¸ th«ng qua çc giíi h¹n vÒ hai lÜnh vùc
ho¹t ®éng lµ ho¹t ®éng t vÊn vµ ho¹t ®éng tham gia tè tông.
Quy chÕ hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi ban hµnh kÌm theo
NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP ®Òu quy ®Þnh t¬ng tù
nhau vÒ ph¹m vi hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i çc §iÒu 19, 20,
21. Cã ba ®iÓm ®¸ng lu ý sau:
- Thø nhÊt, Chi nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi chØ ®îc hµnh nghÒ
theo çc néi dung, lÜnh vùc ®· ®îc ghi trong GiÊy phÐp.
36
- Thø hai, vÒ lÜnh vùc t vÊn, tæ chøc luËt s níc ngoµi chØ ®îc t vÊn
ph¸p luËt níc ngoµi vµ ph¸p luËt quèc tÕ trong çc lÜnh vùc kinh
doanh, ®Çu t, th¬ng m¹i, kh«ng ®îc t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam nhng
®îc ký kÕt hîp ®ång hîp t¸c víi tæ chøc t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam
theo vô viÖc ®Ó thùc hiÖn viÖc t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam.
- Thø ba, vÒ lÜnh vùc tham gia tè tông, tæ chøc luËt s níc ngoµi kh«ng
®îc cö luËt s cña m×nh tham gia tè tông víi t çch lµ ngêi bµo ch÷a,
ngêi ®¹i diÖn cho kh¸ch hµng tríc Toµ ¸n ViÖt Nam.
Ta cã thÓ thÊy trong giai ®o¹n nµy, ph¹m vi hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt
s níc ngoµi bÞ giíi h¹n rÊt hÑp, kh«ng chØ h¹n chÕ hoµn toµn ®èi víi ho¹t
®éng tham gia tè tông mµ ®èi víi ho¹t ®éng t vÊn, ph¸p luËt còng chØ dµnh
cho çc tæ chøc luËt s níc ngoµi mét m¶ng rÊt nhá ®ã lµ chØ ®îc t vÊn ph¸p
luËt níc ngoµi vµ ph¸p luËt quèc tÕ trong çc lÜnh vùc kinh doanh, ®Çu t, th-
¬ng m¹i. §©y chÝnh lµ lêi gi¶i thÝch cho nhËn xÐt ®· nãi ë trªn: cã lÏ NghÞ
®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP gièng mét v¨n b¶n vÒ ho¹t ®éng
xóc tiÕn ®Çu t, th¬ng m¹i h¬n lµ t¹o ra mét khung ph¸p lý cho ho¹t ®éng cña
çc tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi nh»m më réng thÞ trêng dÞch vô ph¸p
lý ë ViÖt Nam.
NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP ®· më réng ph¹m vi hµnh nghÒ cña tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi, quy ®Þnh t¹i çc §iÒu 29, 30. Cô thÓ nh sau:
- Thø nhÊt, vÒ ho¹t ®éng t vÊn, tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ®-
îc t vÊn ph¸p luËt níc ngoµi vµ ph¸p luËt quèc tÕ trong tÊt c¶ çc
lÜnh vùc, ®îc t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam trong hai trêng hîp: hoÆc cã
thuª luËt s ViÖt Nam hµnh nghÒ cho tæ chøc, hoÆc luËt s níc ngoµi
hµnh nghÒ trong tæ chøc cã b»ng tèt nghiÖp ®¹i häc LuËt cña ViÖt
Nam vµ ®¸p øng ®ñ çc ®iÒu kiÖn nh ®èi víi mét luËt s ViÖt Nam;
®îc giao kÕt hîp ®ång hîp t¸c víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt s ViÖt Nam
®Ó thùc hiÖn t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam, ph¸p luËt níc ngoµi, ph¸p
luËt quèc tÕ.
37
- Thø hai, vÒ ho¹t ®éng tham gia tè tông, tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi kh«ng ®îc cö luËt s cña m×nh tham gia tè tông víi t çch lµ ngêi
bµo ch÷a, ngêi ®¹i diÖn cho kh¸ch hµng tríc Toµ ¸n ViÖt Nam.
Nh vËy, dï vÉn h¹n chÕ hoµn toµn ho¹t ®éng tham gia tè tông cña çc tæ
chøc luËt s níc ngoµi nhng NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho
çc tæ chøc luËt s níc ngoµi cã thÓ tù m×nh thùc hiÖn mét çch ®Çy ®ñ chøc
n¨ng t vÊn, kh«ng phô thuéc vµo viÖc ph¶i hîp t¸c víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt
s trong níc, b»ng viÖc thuª luËt s ViÖt Nam hoÆc cã luËt s níc ngoµi ®¸p øng
®ñ çc yªu cÇu nh ®èi víi luËt s ViÖt Nam hµnh nghÒ trong tæ chøc cña m×nh.
§©y cã thÓ coi lµ mét quy ®Þnh cëi trãi rÊt nhiÒu cho çc ho¹t ®éng cña tæ
chøc luËt s níc ngoµi bëi tríc ®©y hä kh«ng thÓ thùc hiÖn hîp ®ång trän gãi víi
kh¸ch hµng v× bÞ rµng buéc bëi quy ®Þnh ph¶i ký hîp ®ång hîp t¸c víi tæ chøc
luËt s trong níc ®Ó hç trî t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam.
6. Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký ho¹t ®éng, thay ®æi néi
dung GiÊy phÐp thµnh lËp, gia h¹n ho¹t ®éng, chÊm døt ho¹t ®éng vµ mét
sè quy ®Þnh kh¸c
6.1. Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp
VÒ thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ
®Þnh 92/1998/N§-CP quy ®Þnh t¬ng tù nhau vµ bao gåm çc thñ tôc sau:
 ChuÈn bÞ hå s¬ gåm:
- §¬n xin phÐp (b»ng tiÕng ViÖt) ph¶i cã çc néi dung chñ yÕu sau:
+ Tªn ®Çy ®ñ, quèc tÞch, ®Þa chØ trô së chÝnh cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi
+ Tªn gäi cña Chi nh¸nh
+ Néi dung ho¹t ®éng vµ lÜnh vùc hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt
+ Thêi h¹n ho¹t ®éng
+ N¬i dù ®Þnh ®Æt trô së Chi nh¸nh
+ Hä tªn luËt s níc ngoµi ®îc cö lµm Trëng chi nh¸nh
+ Sè lîng luËt s níc ngoµi vµ nh©n viªn ViÖt Nam dù kiÕn sÏ lµm viÖc
t¹i Chi nh¸nh (NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP kh«ng cã quy ®Þnh nµy)
38
- Çc giÊy tê kÌm theo gåm:

+ B¶n sao §iÒu lÖ hoÆc giÊy tê chøng minh viÖc thµnh lËp vµ ho¹t
®éng hîp ph¸p cña tæ chøc luËt s níc ngoµi
+ B¶n giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi
+ B¸o ço vÒ t×nh h×nh tµi chÝnh cña tæ chøc luËt s níc ngoµi trong 2
n¨m gÇn nhÊt
+ Danh s¸ch vµ çc b¶n tãm t¾t lý lÞch nghÒ nghiÖp, lý lÞch t ph¸p, b¶n
sao GiÊy phÐp hµnh nghÒ cña çc luËt s níc ngoµi hµnh nghÒ trong Chi
nh¸nh
+ GiÊy uû nhiÖm luËt s níc ngoµi qu¶n lý, ®iÒu hµnh Chi nh¸nh (NghÞ
®Þnh 92/1998/N§-CP ®æi thµnh “quyÕt ®Þnh cö luËt s níc ngoµi lµm
Trëng Chi nh¸nh”)
+ Ph¬ng ¸n ho¹t ®éng cña Chi nh¸nh
+ Danh s¸ch kh¸ch hµng níc ngoµi ho¹t ®éng ®Çu t, kinh doanh t¹i ViÖt
Nam.
Çc giÊy tê nµy nÕu ®îc lËp, chøng nhËn ë níc ngoµi ph¶i ®îc hîp ph¸p
ho¸ l·nh sù, ph¶i dÞch ra tiÕng ViÖt, b¶n dÞch ph¶i ®îc c¬ quan c«ng chøng
ViÖt Nam hoÆc c¬ quan ®¹i diÖn ngo¹i giao, l·nh sù ViÖt Nam ë níc ngoµi
chøng nhËn. Çc giÊy tê b¾t buéc ph¶i cã chøng nhËn cña c¬ quan cã thÈm
quyÒn cña níc n¬i tæ chøc luËt níc ngoµi mang quèc tÞch gåm: b¶n sao §iÒu
lÖ hoÆc giÊy tê chøng minh viÖc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng hîp ph¸p cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi, b¶n sao GiÊy phÐp hµnh nghÒ cña çc luËt s níc ngoµi, quyÕt
®Þnh cö luËt s níc ngoµi lµm Trëng Chi nh¸nh.
 Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp gåm çc bíc:
- Tæ chøc luËt s níc ngoµi göi ®¬n xin phÐp vµ çc giÊy tê kÌm theo
®Õn Bé T ph¸p.
- §ãng lÖ phÝ
- Trong vßng 60 ngµy, Bé T ph¸p sÏ ra quyÕt ®Þnh cÊp hoÆc tõ chèi
cÊp GiÊy phÐp. NÕu tõ chèi cÊp GiÊy phÐp ph¶i nªu râ lý do.
 Thñ tôc ®¨ng ký ho¹t ®éng gåm çc bíc:
39
- Trong thêi h¹n 60 ngµy kÓ tõ ngµy ®îc cÊp GiÊy phÐp, Chi nh¸nh tæ
chøc luËt s níc ngoµi ph¶i ®¨ng ký ho¹t ®éng t¹i Së T ph¸p tØnh,
thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng n¬i ®Æt trô së (xuÊt tr×nh GiÊy
phÐp ®Æt Chi nh¸nh vµ giÊy x¸c nhËn vÒ trô së Chi nh¸nh)
- Trong thêi h¹n 15 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, Së T ph¸p
ph¶i cÊp GiÊy phÐp ®¨ng ký hµnh nghÒ cho Chi nh¸nh.
- Trong thêi h¹n 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®îc cÊp GiÊy phÐp ®¨ng ký hµnh
nghÒ, Chi nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi ph¶i ®¨ng b¸o ®Þa ph¬ng
hoÆc b¸o Trung ¬ng t¹i ViÖt Nam trong 5 sè liªn tiÕp vÒ viÖc ®Æt
Chi nh¸nh.
Tæ chøc luËt s níc ngoµi nÕu muèn ®Æt hai Chi nh¸nh th× ph¶i lµm thñ
tôc xin phÐp riªng ®èi víi mçi Chi nh¸nh.
NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP quy ®Þnh ba h×nh thøc ho¹t ®éng cña tæ
chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. Hå s¬ xin phÐp thµnh lËp ®èi víi mçi lo¹i
h×nh nµy lµ kh¸c nhau nhng thñ tôc xin phÐp ho¹t ®éng vÒ c¬ b¶n vÉn bao
gåm çc bíc sau:
 ChuÈn bÞ hå s¬ xin phÐp thµnh lËp:
- §èi víi Chi nh¸nh cña tæ chøc luËt s níc ngoµi, hå s¬ xin phÐp thµnh
lËp gåm çc giÊy tê sau:
+ §¬n xin thµnh lËp Chi nh¸nh
+ B¶n sao giÊy tê chøng minh viÖc thµnh lËp hîp ph¸p cña tæ chøc luËt
s níc ngoµi do c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn níc ngoµi cÊp.
+ B¶n giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi
+ Danh s¸ch luËt s níc ngoµi dù kiÕn lµm viÖc t¹i Chi nh¸nh kÌm theo hå
s¬ xin cÊp GiÊy phÐp hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam.
+ QuyÕt ®Þnh cö luËt s lµm Trëng Chi nh¸nh
- §èi víi C«ng ty luËt níc ngoµi, hå s¬ xin phÐp thµnh lËp gåm çc giÊy
tê sau:
+ §¬n xin thµnh lËp C«ng ty luËt níc ngoµi
40
s níc ngoµi hoÆc çc tæ chøc luËt s níc ngoµi do c¬ quan, tæ chøc cã
thÈm quyÒn cña níc ngoµi cÊp
+ B¶n giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi;
+ Danh s¸ch luËt s níc ngoµi dù kiÕn lµm viÖc t¹i C«ng ty kÌm theo hå
s¬ xin cÊp GiÊy phÐp hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam;
+ §iÒu lÖ C«ng ty luËt níc ngoµi.
- §èi víi C«ng ty luËt hîp danh níc ngoµi vµ ViÖt Nam, hå s¬ xin phÐp
thµnh lËp gåm çc giÊy tê sau:
+ §¬n xin thµnh lËp C«ng ty luËt hîp danh níc ngoµi vµ ViÖt Nam;
s níc ngoµi, b¶n sao GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng cña C«ng ty luËt hîp danh
ViÖt Nam;
+ B¶n giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi, C«ng ty luËt
hîp danh ViÖt Nam;
+ Danh s¸ch luËt s níc ngoµi dù kiÕn lµm viÖc t¹i C«ng ty luËt hîp danh
níc ngoµi vµ ViÖt Nam kÌm theo hå s¬ xin cÊp GiÊy phÐp hµnh nghÒ
t¹i ViÖt Nam; danh s¸ch luËt s ViÖt Nam dù kiÕn lµm viÖc t¹i C«ng ty
luËt hîp danh níc ngoµi vµ ViÖt Nam kÌm theo b¶n sao Chøng chØ hµnh
nghÒ luËt s, b¶n sao ThÎ luËt s;
+ Hîp ®ång hîp danh.
 Thñ tôc cÊp GiÊy phÐp:
- Tæ chøc luËt s níc ngoµi göi hå s¬ xin thµnh lËp Chi nh¸nh hoÆc
C«ng ty luËt níc ngoµi hoÆc C«ng ty luËt hîp danh níc ngoµi vµ ViÖt
Nam ®Õn Bé T ph¸p
- §ãng lÖ phÝ
- Trong thêi h¹n 60 ngµy, Bé T ph¸p sÏ cÊp hoÆc tõ chèi cÊp GiÊy
phÐp. NÕu tõ chèi, ph¶i th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n vµ nªu râ lý do.
 Thñ tôc ®¨ng ký ho¹t ®éng:
41
- Trong thêi h¹n 60 ngµy kÓ tõ ngµy ®îc cÊp GiÊy phÐp, tæ chøc hµnh
nghÒ luËt s níc ngoµi ph¶i ®¨ng ký ho¹t ®éng t¹i Së T ph¸p ®Þa ph-
¬ng n¬i ®Æt trô së. Hå s¬ ®¨ng ký ho¹t ®éng gåm çc giÊy tê sau
®©y :
+ B¶n sao GiÊy phÐp thµnh lËp Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i
ViÖt Nam;
+ GiÊy tê chøng minh vÒ trô së cña Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
t¹i ViÖt Nam.
- Trong thêi h¹n 15 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ hîp lÖ, Së T ph¸p
ph¶i cÊp GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng cho tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi.
- Trong thêi h¹n 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ®îc cÊp GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng,
Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam ph¶i ®¨ng b¸o ®Þa
ph¬ng hoÆc b¸o trung ¬ng trong ba sè liªn tiÕp; th«ng b¸o b»ng v¨n
b¶n cho §oµn luËt s, c¬ quan thuÕ cña ®Þa ph¬ng, n¬i ®Æt trô së
cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam vÒ çc néi dung
chñ yÕu sau ®©y :
+ Tªn gäi, ®Þa chØ trô së cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i
ViÖt Nam;
+ LÜnh vùc hµnh nghÒ;
+Hä tªn cña Trëng Chi nh¸nh, Gi¸m ®èc C«ng ty luËt níc ngoµi, Gi¸m
®èc C«ng ty luËt hîp danh níc ngoµi vµ ViÖt Nam
6.2. Thay ®æi néi dung GiÊy phÐp thµnh lËp
NghÞ ®Þnh 42/CP, NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP vµ hai Th«ng t híng dÉn
cña Bé T ph¸p lµ Th«ng t 791/1995/TT-LSTVPL vµ Th«ng t 08/1999/TT-BTP
cho phÐp tæ chøc luËt s níc ngoµi ®îc thay ®æi GiÊy phÐp ®Æt Chi nh¸nh vÒ
çc néi dung sau:
- Thay ®æi tªn gäi
- Thay ®æi trô së
- Thay ®æi ngêi ®¹i diÖn (Trëng Chi nh¸nh)
42
- Thay ®æi danh s¸ch luËt s

- Thay ®æi lÜnh vùc hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt
NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP chØ quy ®Þnh bèn néi dung ®îc thay ®æi
lµ tªn gäi, trô së, Trëng Chi nh¸nh, Gi¸m ®èc C«ng ty luËt níc ngoµi, Gi¸m ®èc
C«ng ty luËt hîp danh níc ngoµi vµ ViÖt Nam vµ lÜnh vùc hµnh nghÒ.
Tæ chøc luËt s níc ngoµi muèn thay ®æi çc néi dung trong GiÊy phÐp
ph¶i lµm ®¬n xin phÐp Bé T ph¸p vµ chØ ®îc thay ®æi khi cã v¨n b¶n chÊp
thuËn cña Bé T ph¸p. Trong mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh kÓ tõ khi v¨n b¶n chÊp
thuËn cho thay ®æi néi dung GiÊy phÐp cña Bé T ph¸p cã hiÖu lùc, tæ chøc
luËt s níc ngoµi ph¶i ®¨ng ký viÖc thay ®æi t¹i Së T ph¸p ®Þa ph¬ng n¬i ®Æt
trô së.
6.3. Gia h¹n ho¹t ®éng
Thñ tôc xin gia h¹n ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi chØ ®îc quy
®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP v× hai v¨n b¶n nµy
chØ cho phÐp tæ chøc luËt s níc ngoµi ho¹t ®éng víi thêi h¹n lµ 5 n¨m vµ ®îc
phÐp gia h¹n ho¹t ®éng; NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP kh«ng h¹n chÕ thêi h¹n
ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi nªn kh«ng ®Æt ra vÊn ®Ò gia h¹n ho¹t
®éng. Thñ tôc nµy bao gåm çc bíc:
- ChËm nhÊt 60 ngµy tríc khi hÕt h¹n ho¹t ®éng, Chi nh¸nh tæ chøc
luËt s níc ngoµi ph¶i göi Bé T ph¸p mét bé hå s¬ gåm:
+ §¬n xin gia h¹n ho¹t ®éng
+ B¸o ço tãm t¾t ho¹t ®éng cña Chi nh¸nh trong thêi gian ho¹t ®éng t¹i
ViÖt Nam.
- Bé T ph¸p lÊy ý kiÕn ñy ban nhÊn d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc
trung ¬ng n¬i ®Æt trô së Chi nh¸nh vµ ra quyÕt ®Þnh cho phÐp
hoÆc tõ chèi gia h¹n ho¹t ®éng cña Chi nh¸nh
- Trong thêi h¹n 15 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®îc quyÕt ®Þnh cña Bé T
ph¸p, Chi nh¸nh ph¶i ®¨ng ký gia h¹n ho¹t ®éng víi Së T ph¸p.
6.4. ChÊm døt ho¹t ®éng
43
Theo NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP, tæ chøc luËt s

níc ngoµi chÊm døt ho¹t ®éng trong çc trêng hîp sau:
- HÕt h¹n ho¹t ®éng ghi trong GiÊy phÐp mµ kh«ng ®îc gia h¹n
- Tù chÊm døt ho¹t ®éng
- BÞ thu håi hoÆc bÞ tíc quyÒn sö dông GiÊy phÐp
- Tæ chøc luËt s níc ngoµi ®îc phÐp ®Æt Chi nh¸nh ®· chÊm døt ho¹t
®éng t¹i níc n¬i tæ chøc luËt s ®ã mang quèc tÞch (NghÞ ®Þnh
42/CP kh«ng cã quy ®Þnh nµy).
NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP chØ quy ®Þnh hai trêng hîp chÊm døt ho¹t
®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi lµ:
- HoÆc bÞ thu håi GiÊy phÐp
VÒ thñ tôc chÊm døt ho¹t ®éng, gåm çc bíc sau:
- §èi víi trêng hîp tù chÊm døt ho¹t ®éng, tæ chøc luËt s níc ngoµi cã
çc nghÜa vô sau:
+ B¸o ço Bé T ph¸p b»ng v¨n b¶n chËm nhÊt 60 ngµy (NghÞ ®Þnh
42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP) hoÆc 30 ngµy (NghÞ ®Þnh
87/2003/N§-CP) tríc thêi ®iÓm dù kiÕn chÊm døt ho¹t ®éng.
+ Thanh to¸n ®Çy ®ñ çc nghÜa vô tµi chÝnh, çc kho¶n nî, tr¶ trô së,
thanh lý hîp ®ång lao ®éng, hîp ®ång víi kh¸ch hµng vµ gi¶i quyÕt çc
vÊn ®Ò kh¸c liªn quan ®Õn viÖc chÊm døt ho¹t ®éng tríc thêi ®iÓm
chÊm døt ho¹t ®éng (NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP) hoÆc trong thêi h¹n
90 ngµy kÓ tõ ngµy chÊm døt ho¹t ®éng (NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ
®Þnh 92/1998/N§-CP)
- §èi víi trêng hîp bÞ thu håi hoÆc bÞ tíc quyÒn sö dông GiÊy phÐp, tæ
chøc luËt s níc ngoµi ph¶i thanh to¸n ®Çy ®ñ çc nghÜa vô tµi
chÝnh, çc kho¶n nî, thanh lý hîp ®ång lao ®éng, hîp ®ång víi kh¸ch
hµng vµ b¸o ço b»ng v¨n b¶n cho Bé T ph¸p, Së T ph¸p, §oµn luËt s
vµ c¬ quan thuÕ cña ®Þa ph¬ng n¬i ®Æt trô së vÒ viÖc hoµn tÊt thñ
tôc nãi trªn; nép l¹i GiÊy phÐp cho Bé T ph¸p, GiÊy ®¨ng ký ho¹t
44
®éng cho Së T ph¸p vµ nép con dÊu cho c¬ quan cã thÈm quyÒn cÊp
vµ ®¨ng ký viÖc sö dông con dÊu (NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP)
6.5. Mét sè quy ®Þnh kh¸c
Ngoµi çc thñ tôc nãi trªn, cã mét sè quy ®Þnh vÒ thñ tôc ®èi víi tæ chøc
luËt s níc ngoµi chØ riªng NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP míi cã, ®ã lµ:
- Thñ tôc hîp nhÊt C«ng ty luËt níc ngoµi (quy ®Þnh t¹i §iÒu 25 NghÞ
®Þnh 87/2003/N§-CP vµ §iÒu 7 Th«ng t 06/2003/TT-BTP)
- Thñ tôc s¸p nhËp C«ng ty luËt níc ngoµi (quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 NghÞ
®Þnh 87/2003/N§-CP vµ §iÒu 8 Th«ng t 06/2003/TT-BTP)
- Thñ tôc t¹m ngõng ho¹t ®éng ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi (quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP vµ §iÒu 9
Th«ng t 06/2003/N§-CP) trong hai trêng hîp:
+ Tù quyÕt ®Þnh t¹m ngõng ho¹t ®éng
+ BÞ xö ph¹t hµnh chÝnh víi h×nh thøc ®×nh chØ ho¹t ®éng cã thêi h¹n:
- Thñ tôc chuyÓn tiÕp ®èi víi GiÊy phÐp: Chi nh¸nh ®îc cÊp GiÊy
phÐp theo NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP mµ GiÊy phÐp cßn hiÖu lùc
th× ®îc tiÕp tôc hµnh nghÒ ®Õn khi GiÊy phÐp hÕt hiÖu lùc; sau
khi GiÊy phÐp hÕt hiÖu lùc mµ muèn tiÕp tôc hµnh nghÒ díi h×nh
thøc Chi nh¸nh th× ph¶i göi ®¬n tíi Bé T ph¸p xin ®æi l¹i GiÊy phÐp
®Æt Chi nh¸nh, sau ®ã ph¶i tiÕn hµnh l¹i thñ tôc ®¨ng ký ho¹t ®éng
theo §iÒu 21, 22 NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP
- Thñ tôc chuyÓn ®æi Chi nh¸nh thµnh C«ng ty luËt níc ngoµi: tæ chøc
luËt s níc ngoµi ph¶i cã hå s¬ xin chuyÓn ®æi göi Bé T ph¸p gåm çc
giÊy tê sau:
+ §¬n xin chuyÓn ®æi Chi nh¸nh thµnh C«ng ty luËt níc ngoµi
+ B¶n sao GiÊy phÐp ®Æt Chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam
+ §iÒu lÖ cña C«ng ty luËt níc ngoµi
+ QuyÕt ®Þnh cö Gi¸m ®èc C«ng ty luËt níc ngoµi
45
Bé T ph¸p sÏ cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp C«ng ty luËt níc ngoµi, sau ®ã,
tæ chøc luËt s níc ngoµi ph¶i tiÕn hµnh thñ tôc ®¨ng ký ho¹t ®éng, ®¨ng b¸o
theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 21, 22 NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP.
Trªn ®©y lµ çc quy ®Þnh vÒ thñ tôc ho¹t ®éng ®èi víi tæ chøc luËt s n-
íc ngoµi, bao gåm çc thñ tôc xin phÐp ho¹t ®éng, ®¨ng ký ho¹t ®éng, gia h¹n
ho¹t ®éng, chÊm døt ho¹t ®éng vµ mét sè thñ tôc kh¸c. Cã thÓ nhËn xÐt çc thñ
tôc vÒ xin phÐp ho¹t ®éng, ®¨ng ký ho¹t ®éng hay chÊm døt ho¹t ®éng theo
ph¸p luËt ViÖt Nam tríc ®©y ®îc quy ®Þnh kh¸ râ rµng, kh«ng qu¸ phøc t¹p vµ
kh«ng t¹o ra nhiÒu khã kh¨n cho tæ chøc luËt s níc ngoµi.
7. Çc quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
7.1. Çc quyÒn cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
 Çc quyÒn ®îc quy ®Þnh chung trong c¶ ba NghÞ ®Þnh:
- §îc t vÊn ph¸p luËt níc ngoµi, ph¸p luËt quèc tÕ theo çc néi dung,
lÜnh vùc ®· ®îc ghi trong GiÊy phÐp
- §îc ký kÕt hîp ®ång hîp t¸c víi tæ chøc t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam ®Ó
thùc hiÖn viÖc t vÊn ph¸p luËt
- §îc nhËn tiÒn thï lao trªn c¬ së tho¶ thuËn víi kh¸ch hµng
- §îc thuª lao ®éng ViÖt Nam, lao ®éng níc ngoµi kh«ng ph¶i lµ luËt s.
- §îc nhËp khÈu çc ph¬ng tiÖn cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng cña Chi nh¸nh
theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
- Chi nh¸nh, luËt s níc cña Chi nh¸nh ®îc chuyÓn ra níc ngoµi thu nhËp
tõ viÖc hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt
Nam.
- §îc nhËn c«ng d©n ViÖt Nam cã b»ng cö nh©n luËt tËp sù hµnh
nghÒ t vÊn ph¸p luËt t¹i Chi nh¸nh
 Ngoµi çc quyÒn trªn, NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP cã quy ®Þnh thªm
çc quyÒn sau ®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi:
- §îc t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam (trong hai trêng nhÊt ®Þnh)
- §îc thuª luËt s níc ngoµi cã GiÊy phÐp hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam
- §îc thuª luËt s ViÖt Nam
46
7.2. Çc nghÜa vô ®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi

 Çc nghÜa vô tµi chÝnh
Çc nghÜa vô tµi chÝnh ®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt ViÖt Nam bao gåm çc nghÜa vô nép thuÕ vµ nép çc kho¶n lÖ
phÝ.
- NghÜa vô nép thuÕ
+ Trong giai ®o¹n NghÞ ®inh 42/CP cã hiÖu lùc, ngµy 23/01/1997, Bé
Tµi chÝnh ®· ban hµnh Th«ng t sè 04/TT-TCT híng dÉn mét sè ®iÓm vÒ
chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi Chi nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. Theo
®ã, Chi nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam sÏ ph¶i nép çc lo¹i thuÕ
sau: thuÕ doanh thu (trªn c¬ së LuËt thuÕ doanh thu n¨m 1990, söa ®æi, bæ
sung çc n¨m 1993 vµ 1995), thuÕ lîi tøc (trªn c¬ së LuËt thuÕ lîi tøc n¨m 1990,
söa ®æi, bæ sung n¨m 1993), thuÕ chuyÓn lîi nhuËn ra níc ngoµi (trªn c¬ së
LuËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam 1988 vµ çc v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn),
thuÕ m«n bµi, thuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu (nÕu cã hµnh vi xuÊt khÈu, nhËp
khÈu) vµ çc lo¹i thuÕ kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
+ Trong giai ®o¹n NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP cã hiÖu lùc thi hµnh, Chi
nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi cã nghÜa vô ph¶i nép çc kho¶n thuÕ sau: thuÕ
gi¸ trÞ gia t¨ng (trªn c¬ së LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng n¨m 1997, thay thÕ cho
LuËt thuÕ doanh thu, vµ çc v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh), thuÕ thu nhËp doanh
nghiÖp (trªn c¬ së LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp n¨m 1997, thay thÕ cho
LuËt thuÕ lîi tøc, vµ çc v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh), thuÕ chuyÓn lîi nhuËn ra
níc ngoµi (trªn c¬ së LuËt ®Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam n¨m 1996 vµ çc v¨n
b¶n híng dÉn thi hµnh), thuÕ m«n bµi, thuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu (nÕu cã
hµnh vi xuÊt khÈu, nhËp khÈu) vµ çc lo¹i thuÕ kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p
luËt.
+ Trong giai ®o¹n NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP cã hiÖu lùc thi hµnh, Chi
nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi còng ph¶i nép çc lo¹i thuÕ t¬ng tù nh trªn, bao
gåm: thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, thuÕ chuyÓn lîi
47
nhuËn ra níc ngoµi, thuÕ m«n bµi, thuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu (nÕu cã hµnh
vi xuÊt khÈu, nhËp khÈu) vµ çc lo¹i thuÕ kh¸c.
- NghÜa vô nép çc kho¶n lÖ phÝ
§èi víi nghÜa vô nµy, cã hai v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh lµ Th«ng t liªn Bé
T ph¸p – Tµi chÝnh sè 842/LB-TT ngµy 21/09/1995 quy ®Þnh chÕ ®é thu,
qu¶n lý, sö dông lÖ phÝ cÊp GiÊy phÐp ®Æt Chi nh¸nh cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi t¹i ViÖt Nam, gia h¹n ho¹t ®éng cña Chi nh¸nh, thay ®æi néi dung GiÊy
phÐp vµ QuyÕt ®Þnh sè 75/2004/Q§-BTC cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh ngµy
16/09/2004 quy ®Þnh chÕ ®é thu, nép, qu¶n lý vµ sö dông lÖ phÝ cÊp GiÊy
phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký, hµnh nghÒ ®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi, luËt s n-
íc ngoµi t¹i ViÖt Nam, thay thÕ cho Th«ng t 842/LB-TT nãi trªn. Theo quy
®Þnh cña Th«ng t 842/LB-TT, tæ chøc luËt s níc ngoµi sÏ cã nghÜa vô nép lÖ
phÝ khi thùc hiÖn mét trong çc hµnh vi sau:
+ Xin cÊp GiÊy phÐp ®Æt Chi nh¸nh
+ Xin gia h¹n ho¹t ®éng cña Chi nh¸nh
+ Xin thay ®æi néi dung GiÊy phÐp
Theo QuyÕt ®Þnh 75/2004/Q§-BTC, tæ chøc luËt s níc ngoµi cã nghÜa
vô nép lÖ phÝ khi thùc hiÖn mét trong çc hµnh vi sau:
+ Xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp
+ §¨ng ký ho¹t ®éng
+ Xin thay ®æi néi dung GiÊy phÐp
 Çc nghÜa vô kh¸c
- Çc nghÜa vô ®îc quy ®Þnh chung trong c¶ ba NghÞ ®Þnh vÒ hµnh
nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam:
+ Ph¶i thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n, thèng kª theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt
ViÖt Nam vÒ kÕ to¸n, thèng kª; më tµi kho¶n b»ng tiÒn níc ngoµi vµ
tiÒn ViÖt Nam t¹i mét ng©n hµng ViÖt Nam, ng©n hµng liªn doanh
hoÆc ng©n hµng níc ngoµi ®îc phÐp ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam vµ thùc
hiÖn mäi kho¶n thu, chi th«ng qua çc tµi kho¶n ®ã.
48
+ Ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh çc quy ®Þnh vÒ qu¶n lý ngo¹i hèi cña
ViÖt Nam
+ Ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm båi thêng thiÖt h¹i vËt chÊt do lçi cña luËt s cña
m×nh g©y ra cho kh¸ch hµng
+ Ph¶i mua b¶o hiÓm nghÒ nghiÖp cho luËt s cña m×nh hµnh nghÒ t¹i
ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam.
+ Ph¶i b¸o ço b»ng v¨n b¶n ®Þnh kú 6 th¸ng vµ mét n¨m hoÆc b¸o ço
®ét xuÊt theo yªu cÇu cña c¬ quan cã thÈm quyÒn (Bé T ph¸p vµ Së T
ph¸p ®Þa ph¬ng n¬i ®Æt trô së) vÒ tæ chøc, ho¹t ®éng cña m×nh.
- Ngoµi ra, NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP cã quy
®Þnh mét sè nghÜa vô kh¸c nh: Chi nh¸nh tæ chøc luËt s níc ngoµi
ph¶i cã Ýt nhÊt mét luËt s lµm viÖc thêng xuyªn t¹i Chi nh¸nh, kh«ng
®îc phÐp thuª luËt s ViÖt Nam lµm viÖc cho Chi nh¸nh.
Nh vËy lµ phÇn ®· tr×nh bµy toµn bé çc quy ®Þnh c¬ b¶n ®èi víi ho¹t
®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam theo çc NghÞ
®Þnh 42/CP, NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP, NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP vµ çc
v¨n b¶n cã liªn quan. Qua ®ã, ta phÇn nµo h×nh dung ®îc s ra ®êi, ph¸t triÓn
cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt
Nam vµ c¶ nh÷ng ®iÓm cßn h¹n chÕ, thiÕu sãt cña chÕ ®Þnh nµy. Trong
phÇn III, chóng ta sÏ tiÕp tôc ph©n tÝch çc quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh vµ
so s¸nh, ®èi chiÕu víi çc quy ®Þnh tríc ®©y ®Ó cã çi nh×n toµn diÖn nhÊt
vÒ chÕ ®Þnh nµy ë ViÖt Nam.
III. Çc quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh
nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam
Çc quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh ë ViÖt Nam ®iÒu chØnh vÒ ho¹t
®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam gåm cã:
- Çc cam kÕt gia nhËp WTO cña ViÖt Nam.
- Çc cam kÕt cña ViÖt Nam trong khu«n khæ HiÖp héi çc quèc gia
§«ng Nam ¸ (ASEAN)
49
- NghÞ quyÕt cña Quèc héi sè 71/2006/QH11 ngµy 29/11/2006 phª

chuÈn NghÞ ®Þnh th gia nhËp HiÖp ®Þnh thµnh lËp Tæ chøc th¬ng
m¹i thÕ giíi (WTO) cña níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam
- LuËt LuËt s sè 65/2006/QH11 ngµy 29/06/2006 vµ çc v¨n b¶n híng
dÉn thi hµnh
- Çc v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan kh¸c
Néi dung phÇn III ®îc chia lµm ba phÇn:
 Nh÷ng quy ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi theo çc cam kÕt gia nhËp WTO cña ViÖt Nam.
 Çc cam kÕt cña ViÖt Nam vÒ th¬ng m¹i dÞch vô trong khu«n khæ
ASEAN.
 Nh÷ng quy ®Þnh theo LuËt LuËt s 2006, çc v¨n b¶n híng dÉn thi
hµnh vµ çc v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan kh¸c.
Néi dung cô thÓ nh sau:
1. Nh÷ng quy ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
theo çc cam kÕt gia nhËp WTO cña ViÖt Nam
Çc cam kÕt gia nhËp WTO cña ViÖt Nam vÒ dÞch vô ph¸p lý ®îc quy
®Þnh cô thÓ trong BiÓu cam kÕt vÒ dÞch vô, bao gåm çc cam kÕt chung cho
tÊt c¶ çc ngµnh vµ ph©n ngµnh vµ çc cam kÕt cô thÓ cho tõng ngµnh.
Ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam theo
quy ®Þnh cña GATS lµ ho¹t ®éng th¬ng m¹i dÞch vô theo ph¬ng thøc “hiÖn
diÖn th¬ng m¹i”. Çc cam kÕt chung cña ViÖt Nam ®èi víi ph¬ng thøc nµy
nh sau:
 VÒ h¹n chÕ tiÕp cËn thÞ trêng, ViÖt Nam cam kÕt
Kh«ng h¹n chÕ, ngo¹i trõ:
- Trõ khi cã quy ®Þnh kh¸c t¹i tõng ngµnh, ph©n ngµnh cô thÓ trong
BiÓu cam kÕt, doanh nghiÖp níc ngoµi ®îc phÐp thµnh lËp hiÖn
diÖn th¬ng m¹i t¹i ViÖt Nam díi çc h×nh thøc hîp ®ång hîp t¸c kinh
doanh, doanh nghiÖp liªn doanh, doanh nghiÖp 100% vèn níc ngoµi.
50
- Çc nhµ cung cÊp dÞch vô níc ngoµi ®îc phÐp thµnh lËp v¨n phßng
®¹i diÖn t¹i ViÖt Nam nhng çc v¨n phßng ®¹i diÖn kh«ng ®îc phÐp
tham gia vµo çc ho¹t ®éng sinh lîi trùc tiÕp
- Cha cam kÕt viÖc thµnh lËp chi nh¸nh, trõ khi cã quy ®Þnh kh¸c t¹i
tõng ngµnh vµ ph©n ngµnh cô thÓ cña BiÓu cam kÕt
- Çc ®iÒu kiÖn vÒ së h÷u, ho¹t ®éng, h×nh thøc ph¸p nh©n vµ ph¹m
vi ho¹t ®éng ®îc quy ®Þnh t¹i GiÊy phÐp thµnh lËp hoÆc cho phÐp
ho¹t ®éng vµ cung cÊp dÞch vô, hoÆc çc h×nh thøc chÊp thuËn t¬ng
tù kh¸c, cña nhµ cung cÊp dÞch vô níc ngoµi ®ang ho¹t ®éng t¹i ViÖt
Nam sÏ kh«ng bÞ h¹n chÕ h¬n so víi møc thùc tÕ t¹i thêi ®iÓm ViÖt
Nam gia nhËp WTO.
- Çc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®îc c¬ quan cã thÈm
quyÒn cña ViÖt Nam cho phÐp thuª ®Êt ®Ó thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t
cña m×nh. Thêi h¹n thuª ®Êt ph¶i phï hîp víi thêi h¹n ho¹t ®éng cña
çc doanh nghiÖp nµy, ®îc quy ®Þnh trong GiÊy phÐp ®Çu t. Thêi
h¹n thuª ®Êt sÏ ®îc gia h¹n khi thêi gian ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp
cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®îc c¬ quan cã thÈm quyÒn gia h¹n.
- Nhµ cung cÊp dÞch vô níc ngoµi ®îc phÐp gãp vèn díi h×nh thøc mua
cæ phÇn trong çc doanh nghiÖp ViÖt Nam. Trong trêng hîp nµy,
tæng møc vèn cæ phÇn do çc nhµ ®Çu t níc ngoµi n¾m gi÷ trong
mét doanh nghiÖp kh«ng ®îc vît qu¸ 30% vèn ®iÒu lÖ cña doanh
nghiÖp ®ã, trõ khi ph¸p luËt ViÖt Nam cã quy ®Þnh kh¸c hoÆc c¬
quan cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam cho phÐp. Mét n¨m sau khi gia
nhËp, h¹n chÕ 30% cæ phÇn níc ngoµi trong viÖc mua cæ phÇn cña
çc doanh nghiÖp ViÖt Nam sÏ ®îc b·i bá, ngo¹i trõ ®èi víi viÖc gãp
vèn díi h×nh thøc mua cæ phÇn trong çc ng©n hµng th¬ng m¹i cæ
phÇn vµ víi nh÷ng ngµnh kh«ng cam kÕt trong BiÓu cam kÕt nµy.
Víi çc ngµnh vµ ph©n ngµnh ®· cam kÕt, møc cæ phÇn do çc nhµ
®Çu t níc ngoµi n¾m gi÷ khi mua cæ phÇn t¹i çc doanh nghiÖp ViÖt
Nam ph¶i phï hîp víi çc h¹n chÕ vÒ tØ lÖ tham gia vèn cña níc
51
ngoµi ®îc quy ®Þnh trong çc ngµnh vµ ph©n ngµnh ®ã, bao gåm c¶
h¹n chÕ díi d¹ng thêi gian chuyÓn ®æi, nÕu cã.
 VÒ h¹n chÕ ®èi xö quèc gia, ViÖt Nam cam kÕt
Kh«ng h¹n chÕ, ngo¹i trõ:
Çc kho¶n trî cÊp cã thÓ chØ dµnh cho çc nhµ cung cÊp dÞch vô ViÖt
Nam, nghÜa lµ çc ph¸p nh©n ®îc thµnh lËp trªn l·nh thæ ViÖt Nam,
hoÆc mét vïng cña ViÖt Nam. ViÖc dµnh trî cÊp mét lÇn ®Ó thóc ®Èy
vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ kh«ng bÞ coi lµ vi
ph¹m cam kÕt nµy.
Cha cam kÕt ®èi víi çc kho¶n trî cÊp dµnh cho nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn.
Cha cam kÕt ®èi víi çc kho¶n trî cÊp trong çc ngµnh y tÕ, gi¸o dôc vµ
nghe nh×n. Cha cam kÕt ®èi víi çc kho¶n trî cÊp nh»m n©ng cao phóc
lîi vµ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ®ång bµo thiÓu sè.
Çc cam kÕt cô thÓ cña ViÖt Nam ®èi víi ph©n ngµnh dÞch vô ph¸p lý
thuéc nhãm ngµnh çc dÞch vô kinh doanh, ph¬ng thøc “hiÖn diÖn th¬ng m¹i”
nh sau:
 VÒ h¹n chÕ tiÕp cËn thÞ trêng, ViÖt Nam cam kÕt:
Tæ chøc luËt s níc ngoµi ®îc phÐp thµnh lËp hiÖn diÖn th¬ng m¹i t¹i
ViÖt Nam díi çc h×nh thøc sau:
- C«ng ty con cña tæ chøc luËt s níc ngoµi
- C«ng ty hîp danh gi÷a tæ chøc luËt s níc ngoµi vµ c«ng ty luËt hîp
danh ViÖt Nam
HiÖn diÖn th¬ng m¹i cña tæ chøc luËt s níc ngoµi ®îc phÐp t vÊn luËt
ViÖt Nam nÕu luËt s t vÊn ®· tèt nghiÖp ®¹i häc luËt cña ViÖt Nam vµ ®¸p
øng ®îc çc yªu cÇu ¸p dông cho luËt s hµnh nghÒ t¬ng tù cña ViÖt Nam.
 VÒ h¹n chÕ ®èi xö quèc gia, ViÖt Nam cam kÕt:
Kh«ng h¹n chÕ.
52
2. Çc cam kÕt cña ViÖt Nam vÒ th¬ng m¹i dÞch vô trong khu«n khæ
ASEAN
Trong khu«n khæ HiÖp héi çc quèc gia §«ng Nam ¸ (ASEAN), ViÖt
Nam ®· tham gia ký kÕt hai HiÖp ®Þnh cã liªn quan tíi lÜnh vùc th¬ng m¹i
dÞch vô lµ HiÖp ®Þnh khung ASEAN vÒ dÞch vô n¨m 1995 vµ HiÖp ®Þnh
khung vÒ t¨ng cêng hîp t¸c kinh tÕ ASEAN n¨m 1998. Trong ®ã, HiÖp ®Þnh
khung ASEAN vÒ dÞch vô ®iÒu chØnh çc néi dung cô thÓ vÒ lÜnh vùc th-
¬ng m¹i dÞch vô vµ çc quy ®Þnh cô thÓ cña HiÖp ®Þnh nµy nh sau:
- VÒ môc tiªu: quy ®Þnh t¹i §iÒu I, gåm 2 nhãm môc tiªu chÝnh sau:
+ T¨ng cêng hîp t¸c trong lÜnh vùc dÞch vô gi÷a çc quèc gia thµnh viªn
nh»m n©ng cao tÝnh hiÖu qu¶ vµ c¹nh tranh, t¨ng cêng n¨ng lùc cña çc nhµ
cung øng dÞch vô trong vµ ngoµi ASEAN.
+ Tù do ho¸ th¬ng m¹i dÞch vô b»ng çch më réng chiÒu s©u vµ ph¹m vi
tù do ho¸ vît trªn çc cam kÕt mµ çc quèc gia thµnh viªn ®· cam kÕt t¹i GATS
nh»m t¹o ra mét khu vùc th¬ng m¹i dÞch vô tù do.
- VÒ lÜnh vùc hîp t¸c: gåm bèn nhãm lÜnh vùc chñ yÕu sau:
+ X©y dùng vµ c¶i tiÕn c¬ së h¹ tÇng
+ Çc tho¶ thuËn vÒ s¶n xuÊt, tiÕp thÞ, mua b¸n
+ Nghiªn cøu ph¸t triÓn
+ Trao ®æi th«ng tin
- VÒ phong thøc thùc hiÖn: çc quèc gia thµnh viªn sÏ cïng nhau ®µm
ph¸n vÒ çc biÖn ph¸p ¶nh hëng ®Õn th¬ng m¹i. KÕt qu¶ cña viÖc ®µm ph¸n
nµy lµ mçi quèc gia ph¶i ®a ra mét danh môc çc cam kÕt cô thÓ ®èi víi tõng
lÜnh vùc (vµ çc cam kÕt nµy ph¶i vît trªn çc cam kÕt trong khu«n khæ GATS
cña quèc gia thµnh viªn ®ã). Ngoµi ra, çc quèc gia thµnh viªn cã thÓ c«ng
nhËn lÉn nhau vÒ tr×nh ®é gi¸o dôc, b»ng cÊp, giÊy chøng nhËn, GiÊy phÐp
trªn c¬ së çc tho¶ thuËn hoÆc HiÖp ®Þnh.
Nh vËy, HiÖp ®Þnh khung ASEAN vÒ dÞch vô cã ba ®iÓm ®¸ng lu ý
sau:
53
* Thø nhÊt, kh«ng chØ nh»m ®Èy m¹nh tù do ho¸ th¬ng m¹i dÞch vô,
HiÖp ®Þnh cßn ®Ò cao môc ®Ých t¨ng cêng hîp t¸c gi÷a çc níc trong khu vùc
vÒ lÜnh vùc th¬ng m¹i dÞch vô.
* Thø hai, vÒ ph¹m vi, HiÖp ®Þnh yªu cÇu çc quèc gia ph¶i më cöa thÞ
trêng dÞch vô s©u réng h¬n so víi ph¹m vi çc cam kÕt më cöa thÞ trêng mµ
quèc gia ®ã ®· cam kÕt trong GATS.
* Thø ba, vÒ ph¬ng thøc, t¬ng tù nh WTO, HiÖp ®Þnh còng ¸p dông ph-
¬ng thøc ®µm ph¸n ®Ó ®a ra danh môc çc cam kÕt cô thÓ,
3. Nh÷ng quy ®Þnh theo LuËt LuËt s 2006, çc v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh
vµ çc v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan kh¸c
PhÇn nµy sÏ ph©n tÝch çc quy ®Þnh cña LuËt LuËt s 2006, çc v¨n b¶n
híng dÉn thi hµnh vµ çc v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan kh¸c theo çc tiªu chÝ t-
¬ng tù nh çc tiªu chÝ ®· ph©n tÝch ®èi víi çc NghÞ ®Þnh 42/CP, NghÞ
®Þnh 92/1998/N§-CP, NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP vµ cã bæ sung thªm çc quy
®Þnh míi ban hµnh.
3.1. VÒ kh¸i niÖm “Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi”, “LuËt s níc
ngoµi”
LuËt LuËt s 2006, NghÞ ®Þnh 28/2007/N§-CP ngµy 26/02/2007 quy
®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña LuËt LuËt s (sau ®©y sÏ
gäi lµ NghÞ ®Þnh 28/2007/N§-CP), Th«ng t 02/2007/TT-BTP ngµy 25/04/2007
híng dÉn mét sè quy ®Þnh cña LuËt LuËt s, NghÞ ®Þnh quy ®Þnh chi tiÕt vµ
híng dÉn thi hµnh mét sè ®iÒu cña Lu©t LuËt s (sau ®©y sÏ gäi lµ Th«ng t
02/2007/TT-BTP) ®Òu kh«ng quy ®Þnh kh¸i niÖm vÒ “Tæ chøc hµnh nghÒ
luËt s níc ngoµi” còng nh “LuËt s níc ngoµi”. Hai yÕu tè “®îc thµnh lËp hîp
ph¸p” vµ “®ang ho¹t ®éng hîp ph¸p” ë níc ngoµi theo çc kh¸i niÖm tríc ®©y
®· ®îc chuyÓn thµnh çc ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ
luËt s níc ngoµi. Nh vËy, cã thÓ thÊy quan ®iÓm lËp ph¸p cña LuËt LuËt s
2006 ®· cã nhiÒu thay ®æi so víi çc v¨n b¶n tríc ®ã, cô thÓ lµ ë viÖc bá bít
çc quy ®Þnh kh«ng cÇn thiÕt.
54
3.2. Çc quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m ®Çu t ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt
s níc ngoµi
LuËt LuËt s 2006 kh«ng cã mét ®iÒu kho¶n riªng quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò
b¶o ®¶m ®Çu t ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi mµ chØ quy ®Þnh
t¹i ®iÓm ® vµ e, kho¶n 1, §iÒu 73 vÒ çc quyÒn cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt
s níc ngoµi. Çc biÖn ph¸p b¶o ®¶m ®Çu t cô thÓ ®îc quy ®Þnh t¹i “Ch¬ng II
– B¶o ®¶m ®Çu t” cña LuËt §Çu t 2005 bao gåm:
- B¶o ®¶m vÒ vèn vµ tµi s¶n: kh«ng bÞ quèc h÷u hãa, kh«ng bÞ tÞch thu
b»ng biÖn ph¸p hµnh chÝnh, trong trêng hîp bÞ trng mua, trng dông th×
®îc thanh to¸n hoÆc båi thêng theo gi¸ thÞ trêng.
- B¶o hé quyÒn së h÷u trÝ tuÖ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ së h÷u
trÝ tuÖ.
- B¶o ®¶m më cöa thÞ trêng phï hîp víi lé tr×nh ®· cam kÕt, xo¸ bá çc
h¹n chÕ vÒ tiÕp cËn thÞ trêng.
- B¶o ®¶m quyÒn chuyÓn vèn vµ tµi s¶n ra níc ngoµi
- Çc biÖn ph¸p b¶o ®¶m vÒ m«i trêng ®Çu t (æn ®Þnh chÝnh s¸ch,
ph¸p luËt, gi¶i quyÕt tranh chÊp)
Nh vËy, LuËt LuËt s 2006 ®· thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng cña nã lµ chØ
quy ®Þnh çc vÊn ®Ò chuyªn m«n ®èi víi ho¹t ®éng luËt s, kh«ng dÉm ch©n
lªn çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Çu t nh çc v¨n b¶n tríc ®©y. H¬n n÷a, çc
biÖn ph¸p b¶o ®¶m ®Çu t theo LuËt §Çu t 2005 ®· ®îc më réng, ®Çy ®ñ vµ
cô thÓ h¬n tríc rÊt nhiÒu.
3.3. VÒ nguyªn t¾c hµnh nghÒ
LuËt LuËt s quy ®Þnh nguyªn t¾c hµnh nghÒ chung cho luËt s, tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s trong níc còng nh níc ngoµi t¹i §iÒu 5 nh sau:
- Tu©n thñ HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt
- Tu©n theo quy t¾c ®¹o ®øc vµ øng xö nghÒ nghiÖp luËt s
- §éc lËp, trung thùc, t«n träng sù thËt kh¸ch quan
- Sö dông çc biÖn ph¸p hîp ph¸p ®Ó b¶o vÖ tèt nhÊt quyÒn, lîi Ých
hîp ph¸p cña kh¸ch hµng.
55
- ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng nghÒ nghiÖp luËt s
3.4. VÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ
Çc quy ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ cña LuËt LuËt s 2006 ®· ®îc
®¬n gi¶n ho¸ ®i rÊt nhiÒu so víi tríc ®©y, chØ bao gåm hai ®iÒu kiÖn c¬ b¶n
quy ®Þnh t¹i §iÒu 68:
- Thø nhÊt, tæ chøc luËt s níc ngoµi ph¶i “®· ®îc thµnh lËp” vµ
“®ang hµnh nghÒ luËt s hîp ph¸p” t¹i níc ngoµi
- Thø hai, ph¶i t«n träng HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt cña níc Céng hoµ x·
héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
NhiÒu h¹n chÒ vÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ theo çc quy ®Þnh tríc ®©y
®· bÞ b·i bá. §©y lµ mét thay ®æi quan träng cña LuËt LuËt s 2006, bëi víi
viÖc gia nhËp tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi WTO, ViÖt Nam ®· cam kÕt më cöa
thÞ trêng dÞch vô vµ çc quy ®Þnh mang tÝnh chÊt rµo c¶n th¬ng m¹i tríc
®©y liªn quan ®Õn ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi cÇn
ph¶i ®îc xo¸ bá.
3.5. VÒ h×nh thøc hµnh nghÒ
Theo cam kÕt cô thÓ cña ViÖt Nam vÒ ph©n ngµnh dÞch vô ph¸p lý, tæ
chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ®îc phÐp hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam díi bèn
h×nh thøc sau:
- C«ng ty con cña tæ chøc luËt s níc ngoµi
- C«ng ty hîp danh gi÷a tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi vµ c«ng ty
luËt hîp danh ViÖt Nam
Theo Phô lôc, néi dung ¸p dông trùc tiÕp çc cam kÕt cña ViÖt Nam ban
hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt cña Quèc héi sè 71/2006/QH11 ngµy 29/11/2006
phª chuÈn NghÞ ®Þnh th gia nhËp Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) cña níc
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, çc h×nh thøc hµnh nghÒ cña tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam gåm cã:
- Chi nh¸nh cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
56
- C«ng ty luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n 100% vèn níc ngoµi
- C«ng ty luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n díi h×nh thøc liªn doanh
- C«ng ty luËt hîp danh gi÷a tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi vµ
c«ng ty luËt hîp danh ViÖt Nam
Theo kho¶n 1, §iÒu 69, LuËt LuËt s 2006, tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi ®îc phÐp hµnh nghÒ t¹i ViÖt Nam díi çc h×nh thøc sau:
- Chi nh¸nh cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
- C«ng ty luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n 100% vèn níc ngoµi
- C«ng ty luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n díi h×nh thøc liªn doanh
Nh vËy, ba v¨n b¶n th× cã ba quy ®Þnh kh¸c nhau. §©y lµ mét vÊn ®Ò
cÇn xem xÐt. Tuy vËy, còng cã thÓ nhËn xÐt lµ so víi çc quy ®Þnh tríc ®©y,
çc quy ®Þnh hiÖn hµnh ®· më réng h¬n vÒ h×nh thøc hµnh nghÒ cña tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi, cô thÓ lµ míi thªm lo¹i h×nh C«ng ty tr¸ch nhiÖm
h÷u h¹n, kh«ng bã buéc çc tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ë çc h×nh thøc
hµnh nghÒ mang tÝnh chÊt chÞu tr¸ch nhiÖm v« h¹n nh tríc ®©y. Quy ®Þnh
nµy còng t¹o thªm thuËn lîi cho çc tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi.
3.6. VÒ ph¹m vi hµnh nghÒ
Ph¹m vi hµnh nghÒ cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ®îc quy
®Þnh t¹i cam kÕt cô thÓ ®èi víi ph©n ngµnh dÞch vô ph¸p lý vµ §iÒu 70, LuËt
LuËt s 2006 víi çc néi dung chñ yÕu sau:
- Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ®îc phÐp t vÊn ph¸p luËt vµ
thùc hiÖn çc dÞch vô ph¸p lý kh¸c
- §îc cö luËt s ViÖt Nam hoÆc luËt s níc ngoµi ®· tèt nghiÖp ®¹i häc
luËt cña ViÖt Nam vµ ®¸p øng ®îc çc ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ luËt s
cña ViÖt Nam trong tæ chøc hµnh nghÒ cña m×nh t vÊn ph¸p luËt
ViÖt Nam.
- VÒ lÜnh vùc tham gia tè tông: kh«ng ®îc cö luËt s níc ngoµi tham gia
tè tông víi t çch lµ ngêi bµo ch÷a, ngêi b¶o vÖ quyÒn lîi cña ®¬ng
sù, ngêi ®¹i diÖn, ngêi b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña ®¬ng sù
tríc c¬ quan tiÕn hµnh tè tông ViÖt Nam; ®îc cö luËt s ViÖt nam
57
trong tæ chøc hµnh nghÒ cña m×nh tham gia tè tông víi t çch lµ ngêi
®¹i diÖn, ngêi b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña ®¬ng sù cho kh¸ch
hµng tríc Toµ ¸n ViÖt Nam ®èi víi çc vô, viÖc mµ tæ chøc hµnh
nghÒ luËt s níc ngoµi thùc hiÖn t vÊn ph¸p luËt, trõ vô ¸n h×nh sù.
VËy lµ, nh×n l¹i çc quy ®Þnh tríc ®©y, nÕu nh NghÞ ®Þnh 42/CP vµ
NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP ®ãng khung ho¹t ®éng cña çc tæ chøc hµnh nghÒ
luËt s níc ngoµi trong viÖc t vÊn ph¸p luËt níc ngoµi, ph¸p luËt quèc tÕ trong
çc lÜnh vùc kinh doanh, ®Çu t, th¬ng m¹i, ®Õn NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP,
viÖc çc tæ chøc luËt s níc ngoµi ®îc phÐp t vÊn ph¸p luËt ViÖt Nam, tuy vÉn
cã nh÷ng rµng buéc, nhng còng ®· ®îc coi lµ mét sù thay ®æi cùc kú quan
träng. §Õn nay, ph¹m vi ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi l¹i
mét lÇn n÷a ®îc níi réng, cã thÓ nãi lµ ®· th«ng tho¸ng h¬n rÊt nhiÒu. Víi
nh÷ng quy ®Þnh hiÖn hµnh th× tæ chøc hµnh nghÒ luËt s trong níc ®îc phÐp
lµm g× th× tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi còng cã thÓ lµm nÊy, chØ trõ
viÖc tham gia tè tông trong çc vô ¸n h×nh sù. Quan träng h¬n, tæ chøc hµnh
nghÒ luËt s níc ngoµi ®· cã thÓ thùc hiÖn dÞch vô trän gãi (bao gåm c¶ ho¹t
®éng t vÊn lÉn ho¹t ®éng tham gia tè tông nÕu ph¸t sinh tranh chÊp) ®èi víi
çc hîp ®ång th¬ng m¹i, ®Çu t, së h÷u trÝ tuÖ…, lÜnh vùc chiÕm u thÕ cña
hä. Cã lÏ ®©y lµ sù thay ®æi mµ çc tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi mong
®îi nhÊt ë LuËt LuËt s 2006.
3.7. Thñ tôc

Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký ho¹t ®éng, thay ®æi
néi dung GiÊy phÐp thµnh lËp, GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng; thñ tôc s¸p nhËp,
hîp nhÊt C«ng ty luËt níc ngoµi; quy ®Þnh vÒ t¹m ngõng ho¹t ®éng, chÊm
døt ho¹t ®éng vµ çc quy ®Þnh chuyÓn tiÕp ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ
luËt s níc ngoµi
3.7.1. Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký ho¹t ®éng, ®¨ng
b¸o, th«ng b¸o vÒ viÖc thµnh lËp tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
58
 Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp: quy ®Þnh t¹i §iÒu 78, LuËt
LuËt s 2006
Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ph¶i göi mét bé hå s¬ xin cÊp GiÊy
phÐp thµnh lËp Chi nh¸nh, C«ng ty luËt níc ngoµi ®Õn Bé T ph¸p. Trong thêi
h¹n 60 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®ñ hå s¬ vµ lÖ phÝ, Bé T ph¸p xem xÐt cÊp
GiÊy phÐp thµnh lËp Chi nh¸nh, C«ng ty luËt níc ngoµi; trêng hîp tõ chèi ph¶i
th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n
Hå s¬ thµnh lËp Chi nh¸nh gåm cã:
- §¬n ®Ò nghÞ thµnh lËp Chi nh¸nh
- B¶n sao giÊy tê chøng minh viÖc thµnh lËp hîp ph¸p cña tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi do c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn níc
ngoµi cÊp.
- B¶n giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
- Danh s¸ch luËt s níc ngoµi dù kiÕn lµm viÖc t¹i Chi nh¸nh
- QuyÕt ®Þnh cö luËt s lµm Trëng Chi nh¸nh
Hå s¬ xin thµnh lËp C«ng ty luËt níc ngoµi gåm cã:
- §¬n ®Ò nghÞ thµnh lËp C«ng ty luËt níc ngoµi
- B¶n sao giÊy tê chøng minh viÖc thµnh lËp hîp ph¸p cña tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi do c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn níc
ngoµi cÊp; b¶n sao GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ
luËt s ViÖt Nam ®èi víi h×nh thøc liªn doanh.
- B¶n giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi;
b¶n giíi thiÖu vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s ViÖt Nam
®èi víi h×nh thøc liªn doanh.
- Danh s¸ch luËt s níc ngoµi dù kiÕn lµm viÖc t¹i C«ng ty; danh s¸ch
luËt s ViÖt Nam dù kiÕn lµm viÖc t¹i C«ng ty kÌm theo b¶n sao
Chøng chØ hµnh nghÒ luËt s, b¶n sao ThÎ luËt s.
- Dù th¶o §iÒu lÖ C«ng ty luËt níc ngoµi; hîp ®ång liªn doanh ®èi víi
h×nh thøc liªn doanh
59
 Thñ tôc ®¨ng ký ho¹t ®éng, ®¨ng b¸o, th«ng b¸o vÒ viÖc thµnh lËp
tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi: quy ®Þnh t¹i §iÒu 79 LuËt LuËt s
vµ §iÒu 18, NghÞ ®Þnh 28/2007/N§-CP
VÒ ®¨ng ký ho¹t ®éng, trong thêi h¹n 60 ngµy kÓ tõ ngµy ®îc cÊp GiÊy
phÐp thµnh lËp, tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ph¶i nép hå s¬ ®¨ng ký
ho¹t ®éng t¹i Së T ph¸p ®Þa ph¬ng n¬i ®Æt trô së, gåm cã:
- B¶n sao GiÊy phÐp thµnh lËp Chi nh¸nh, C«ng ty luËt níc ngoµi
- GiÊy tê chøng minh vÒ trô së
Trong thêi h¹n 10 ngµy lµm viÖc, Së T ph¸p cÊp GiÊy ®¨ng ký ho¹t
®éng cho tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
Trong thêi h¹n 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®îc cÊp GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng, tæ
chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ph¶i ®¨ng b¸o ®Þa ph¬ng hoÆc b¸o Trung -
¬ng trong ba sè liªn tiÕp, ph¶i th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho §oµn luËt s, c¬ quan
thuÕ ®Þa ph¬ng n¬i ®Æt trô së vÒ çc néi dung chñ yÕu sau:
- Tªn gäi, ®Þa chØ trô së tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
- LÜnh vùc hµnh nghÒ
- Hä tªn Trëng Chi nh¸nh, Gi¸m ®èc C«ng ty luËt níc ngoµi.
3.7.2. Thay ®æi néi dung GiÊy phÐp thµnh lËp, GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng
Quy ®Þnh t¹i §iÒu 80 LuËt LuËt s
Tæ chøc luËt s níc ngoµi muèn thay ®æi mét trong çc néi dung sau ®©y
cña GiÊy phÐp thµnh lËp th× ph¶i lµm ®¬n göi Bé T ph¸p vµ chØ ®îc thay
®æi khi cã sù chÊp thuËn cña Bé T ph¸p:
- Tªn Chi nh¸nh, C«ng ty luËt níc ngoµi
- Thay ®æi trô së tõ tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng nµy sang
tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng kh¸c.
- Trëng Chi nh¸nh, Gi¸m ®èc C«ng ty luËt níc ngoµi
- LÜnh vùc hµnh nghÒ
Trong thêi h¹n 30 ngµy kÓ tõ khi nhËn ®îc v¨n b¶n chÊp thuËn cña Bé
T ph¸p, tæ chøc luËt s níc ngoµi ph¶i ®¨ng ký viÖc thay ®æi t¹i Së T ph¸p ®Þa
ph¬ng n¬i ®Æt trô së.
60
Trong trêng hîp thay ®æi néi dung GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng, tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ®îc cÊp l¹i GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng.
3.7.3. Thñ tôc s¸p nhËp, hîp nhÊt C«ng ty luËt níc ngoµi
Quy ®Þnh t¹i §iÒu 19, 20 NghÞ ®Þnh 28/2007/N§-CP
Hai hay nhiÒu C«ng ty luËt níc ngoµi muèn hîp nhÊt thµnh mét C«ng ty
luËt níc ngoµi míi ph¶i göi hå s¬ xin phÐp ®Õn Bé T ph¸p gåm cã: ®¬n xin hîp
nhÊt, hîp ®ång hîp nhÊt vµ hîp ®ång thµnh lËp C«ng ty míi. Trong thêi h¹n 10
ngµy, Bé T ph¸p cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp C«ng ty luËt níc ngoµi míi hoÆc
th«ng b¸o tõ chèi b»ng v¨n b¶n. C«ng ty luËt níc ngoµi míi sau ®ã ph¶i thùc
hiÖn çc thñ tôc ®¨ng ký ho¹t ®éng, ®¨ng b¸o, th«ng b¸o nh phÇn trªn.
Mét hoÆc nhiÒu C«ng ty luËt níc ngoµi cã thÓ s¸p nhËp vµo mét C«ng
ty luËt níc ngoµi kh¸c. Çc bªn liªn quan ph¶i chuÈn bÞ hîp ®ång s¸p nhËp;
C«ng ty luËt níc ngoµi nhËn s¸p nhËp kh«ng ph¶i ®¨ng ký ho¹t ®éng mµ chØ
lµm thñ tôc thay ®æi néi dung GiÊy phÐp theo §iÒu 80 LuËt LuËt s.
3.7.4. Quy ®Þnh vÒ t¹m ngõng ho¹t ®éng, chÊm døt ho¹t ®éng
§iÒu 21, 22 NghÞ ®Þnh 28/2007/N§-CP
Çc trêng hîp t¹m ngõng ho¹t ®éng vµ nghÜa vô cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi:
- Tù quyÕt ®Þnh t¹m ngõng ho¹t ®éng
- BÞ xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh víi h×nh thøc ®×nh chØ ho¹t ®éng cã
thêi h¹n
Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi cã nghÜa vô th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n
cho Bé T ph¸p, Së T ph¸p, §oµn luËt s, c¬ quan thuÕ ®Þa ph¬ng n¬i ®Æt trô
së; thanh to¸n çc nghÜa vô tµi chÝnh, chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ çc hîp ®ång dÞch
vô ph¸p lý, hîp ®ång lao ®éng ®· ký.
Çc trêng hîp chÊm døt ho¹t ®éng vµ nghÜa vô cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi:
- BÞ thu håi GiÊy phÐp
61
Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi cã nghÜa vô th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n
cho Bé T ph¸p, Së T ph¸p, §oµn luËt s, c¬ quan thuÕ ®Þa ph¬ng n¬i
®Æt trô së; thanh to¸n çc nghÜa vô tµi chÝnh, thanh lý çc hîp ®ång
dÞch vô ph¸p lý, hîp ®ång lao ®éng ®· ký
3.7.5. Çc quy ®Þnh chuyÓn tiÕp
Quy ®Þnh t¹i phÇn V, Th«ng t 02/2007/TT-BTP
GiÊy phÐp thµnh lËp, GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ
luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®îc cÊp theo NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP tiÕp
tôc cã hiÖu lùc theo LuËt LuËt s 2006.
3.8. Çc quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
Quy ®Þnh t¹i §iÒu 73 LuËt LuËt s
 Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi cã çc quyÒn sau ®©y:
- Thùc hiÖn dÞch vô ph¸p lý vÒ çc lÜnh vùc ghi trong GiÊy phÐp
thµnh lËp, GiÊy ®¨ng ký ho¹t ®éng
- NhËn thï lao tõ kh¸ch hµng
- Thuª luËt s níc ngoµi, luËt s ViÖt Nam, lao ®éng níc ngoµi, lao ®éng
ViÖt Nam
- NhËn ngêi tËp sù hµnh nghÒ luËt s ViÖt Nam vµo tËp sù hµnh nghÒ
luËt s
- ChuyÓn thu nhËp tõ ho¹t ®éng hµnh nghÒ ra níc ngoµi theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam
- Çc quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña luËt nµy, ph¸p luËt vÒ doanh
nghiÖp, ph¸p luËt vÒ ®Çu t vµ çc quy ®Þnh ph¸p luËt kh¸c cã liªn
quan.
 Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi cã çc nghÜa vô sau ®©y:
- Ho¹t ®éng theo ®óng lÜnh vùc ghi trong GiÊy phÐp thµnh lËp, GiÊy
®¨ng ký ho¹t ®éng
- Thùc hiÖn ®óng nh÷ng néi dung ®· giao kÕt víi kh¸ch hµng
- Båi thêng thiÖt h¹i vËt chÊt do lçi cña luËt s g©y ra trong khi t vÊn
ph¸p luËt, ®¹i diÖn ngoµi tè tông vµ çc dÞch vô ph¸p lý kh¸c.
62
- Mua b¶o hiÓm tr¸ch nhiÖm nghÒ nghiÖp cho çc luËt s hµnh nghÒ
t¹i ViÖt Nam theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ kinh doanh b¶o hiÓm
- ChÊp hµnh quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam vÒ lao ®éng, kÕ to¸n,
thèng kª vµ thùc hiÖn nghÜa vô thuÕ, tµi chÝnh. Cô thÓ, hiÖn nay,
tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ph¶i nép çc kho¶n thuÕ lµ thuÕ
gi¸ trÞ gia t¨ng, thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp, thuÕ m«n bµi, thuÕ
xuÊt khÈu, nhËp khÈu (nÕu cã hµnh vi xuÊt khÈu, nhËp khÈu) vµ
çc kho¶n lÖ phÝ xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký ho¹t ®éng
vµ thay ®æi néi dung GiÊy phÐp.
- NhËp khÈu ph¬ng tiÖn cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt ViÖt Nam.
- Çc nghÜa vô kh¸c theo quy ®Þnh cña luËt nµy, ph¸p luËt vÒ doanh
nghiÖp, ph¸p luËt vÒ ®Çu t vµ çc quy ®Þnh ph¸p luËt kh¸c cã liªn
quan.
Trªn ®©y lµ çc quy ®Þnh c¬ b¶n cña ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ ho¹t
®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. So s¸nh víi çc quy
®Þnh tríc ®©y, ta rót ra mét sè nhËn xÐt nh sau:
- Thø nhÊt, hÖ thèng çc quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ ho¹t ®éng
cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi kh«ng chØ gãi gän trong LuËt LuËt s
vµ çc v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh mµ cßn n»m trong çc cam kÕt cña ViÖt Nam
khi gia nhËp WTO vµ çc v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan (nh ph¸p luËt vÒ ®Çu
t, ph¸p luËt vÒ doanh nghiÖp, ph¸p luËt vÒ thuÕ…)
- Thø hai, çc quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh, cô thÓ lµ LuËt LuËt s ®îc
x©y dùng theo híng ®¬n gi¶n, ng¾n gän, ®Çy ®ñ, cã kÕt cÊu hîp lý h¬n tríc
vµ chØ tËp trung quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò chuyªn m«n, thuéc ph¹m vi ®iÒu
chØnh cña LuËt LuËt s.
- Thø ba, çc quy ®Þnh cña LuËt LuËt s ®i theo híng th«ng tho¸ng h¬n,
t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi,
cô thÓ lµ ë viÖc gi¶m bít çc ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ, më réng çc h×nh thøc
hµnh nghÒ, ph¹m vi hµnh nghÒ cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi.
63
64
Ch¬ng iii
Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt
vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s
níc ngoµi t¹i ViÖt nam
Cã thÓ nãi r»ng trong vßng h¬n 12 n¨m qua, kÓ tõ khi NghÞ ®Þnh 42/CP
®îc ban hµnh më ®êng cho çc tæ chøc luËt s níc ngoµi vµo ViÖt Nam, chÕ
®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam ®·
cã nh÷ng bíc tiÕn rÊt nhanh. Mét phÇn do ®ßi hái tõ nhu cÇu thùc tiÔn, nhng
quan träng h¬n, Nhµ níc ViÖt Nam ®· rÊt quan t©m tíi ho¹t ®éng hµnh nghÒ
cña çc tæ chøc luËt s níc ngoµi, b»ng chøng lµ qua bèn v¨n b¶n ®· ban hµnh,
çc quy ®Þnh ®èi víi ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi ngµy cµng ®îc
hoµn thiÖn, ®Çy ®ñ h¬n vµ ®i theo híng më cöa, t¹o thuËn lîi cho çc tæ chøc
nµy. Tuy nhiªn, cÇn ph¶i nh×n nhËn r»ng ë ViÖt Nam cha cã mét nÒn t¶ng
kiÕn thøc ph¸p lý ®Çy ®ñ, v÷ng ch¾c, mang tÝnh chuÈn ho¸ vÒ thÞ trêng
dÞch vô ph¸p lý, hay nãi ®óng h¬n, kiÕn thøc vÒ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý cña
ViÖt Nam kh«ng xuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn ph¸t triÓn cña ®Êt níc. Çc quèc gia cã
hÖ thèng çc quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý rÊt hoµn thiÖn
nh Mü, Anh, Ph¸p, óc…, hä ®· cã lÞch sö ph¸t triÓn thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý
hµng tr¨m n¨m, tõ ®ã ®óc rót ra nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt. Nhng ngay c¶
nh÷ng quèc gia cã lÞch sö thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ng¾n h¬n rÊt nhiÒu nh
Singapore, Trung Quèc hay NhËt, hä vÉn cã hÖ thèng çc quy ®Þnh ph¸p luËt
®Çy ®ñ, hoµn thiÖn h¬n ViÖt Nam rÊt nhiÒu, ®ã lµ bëi v× thùc tiÔn thu hót
®Çu t, tèc ®é më cöa, ph¸t triÓn thÞ trêng cña çc níc nµy lµ rÊt cao. Mét
®iÓm quan träng cÇn lu ý n÷a ®ã lµ vÒ thùc tiÔn thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë
ViÖt Nam. YÕu tè thÞ trêng míi chØ xuÊt hiÖn ë ViÖt Nam tõ ®Çu nh÷ng n¨m
90 cña thÕ kû tríc. Víi mét thÞ trêng ®Æc thï nh thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý th×
qu¶ thËt, míi chØ thùc sù ph¸t triÓn trong vµi n¨m trë l¹i ®©y. H¬n n÷a, ý thøc
ph¸p luËt cña ngêi d©n, ®Æc biÖt lµ çc doanh nghiÖp – nh÷ng ngêi lu«n ph¶i
®ång hµnh víi dÞch vô ph¸p lý – cha cao. Dï xuÊt ph¸t tõ nhiÒu nguyªn nh©n
65
nh lÞch sö, quan niÖm, thãi quen… nhng ®iÒu nµy dÉn ®Õn hai hÖ qu¶
kh«ng tèt lµ: thø nhÊt, ngêi d©n nãi chung vµ çc doanh nghiÖp nãi riªng dÔ
ph¶i g¸nh chÞu çc hËu qu¶ kh«ng ®¸ng cã do kh«ng cã ý thøc t×m hiÓu ph¸p
luËt tríc khi thùc hiÖn çc c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn ph¸p luËt hay giao kÕt
çc hîp ®ång kinh doanh, th¬ng m¹i…; thø hai, lµm mÊt ®i tiÒm n¨ng ph¸t
triÓn cña thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam. Ch¾c ch¾n víi chøc n¨ng
qu¶n lý x· héi cña m×nh, Nhµ níc ph¶i cã biÖn ph¸p ®Ó thay ®æi t×nh h×nh
trªn. Nãi nh vËy ®Ó thÊy mét ®iÒu, thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý còng nh hÖ
thèng çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam vÒ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý
muèn ph¸t triÓn, hoµn thiÖn h¬n trong t¬ng lai th× nhÊt ®Þnh ph¶i hoµn thµnh
hai nhiÖm vô c¬ b¶n sau:
- NhiÖm vô vÒ nghiªn cøu lý luËn: trong thêi gian tíi, nhiÖm vô cña çc
häc gi¶, çc nhµ nghiªn cøu ph¸p luËt lµ ph¶i x©y dùng ®îc nÒn t¶ng
hÖ thèng kiÕn thøc lý luËn vÒ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý trong ®iÒu
kiÖn ViÖt Nam, bao gåm hÖ thèng çc nguyªn t¾c, kh¸i niÖm, néi
hµm thuéc lÜnh vùc dÞch vô ph¸p lý; x¸c ®Þnh râ vÞ trÝ, vai trß,
chøc n¨ng cña dÞch vô ph¸p lý trong tæng thÓ c¬ cÊu çc ngµnh dÞch
vô; x¸c ®Þnh râ nh÷ng ®Þnh híng c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn thÞ trêng
dÞch vô ph¸p lý trong t¬ng lai; nghiªn cøu cô thÓ nhu cÇu dÞch vô
ph¸p lý ë ViÖt Nam, cã tÝnh ®Õn sù ph¸t triÓn trong t¬ng lai, trªn c¬
së ®ã x©y dùng m« h×nh dÞch vô ph¸p lý phï hîp víi ®iÒu kiÖn t×nh
h×nh kinh tÕ, x· héi vµ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc,
trong ®ã x¸c ®Þnh râ çc lo¹i h×nh dÞch vô ph¸p lý, çc chñ thÓ cung
cÊp dÞch vô ph¸p lý, çc h×nh thøc cung cÊp dÞch vô ph¸p lý còng
nh çc biÖn ph¸p qu¶n lý ®èi víi viÖc cung øng dÞch vô ph¸p lý.
- NhiÖm vô vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý trong
thùc tiÔn: nh ®· nãi ë trªn, rµo c¶n lín nhÊt ®èi víi sù ph¸t triÓn cña
thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam hiÖn nay kh«ng ph¶i lµ khung
ph¸p lý hay çc quy ®Þnh ph¸p luËt mµ n»m ë nhu cÇu cña x· héi,
n»m ë ý thøc cña ngêi d©n. VËy nªn, nhiÖm vô quan träng nhÊt cña
66
Nhµ níc cã lÏ kh«ng ph¶i lµ ban hµnh thËt nhiÒu LuËt, Ph¸p lÖnh hay
NghÞ ®Þnh mµ ph¶i t¨ng cêng ý thøc chÊp hµnh, tu©n thñ ph¸p luËt
cña ngêi d©n, t¨ng cêng nguyªn t¾c ph¸p chÕ, mçi c«ng d©n ph¶i
thÇm nhuÇn nguyªn t¾c: mäi vÊn ®Ò ®Òu ph¶i ®îc gi¶i quyÕt trªn
c¬ së ph¸p luËt. Nhµ níc cã thÓ thùc hiÖn ®iÒu nµy th«ng qua viÖc
t¨ng cêng c«ng khai, minh b¹ch, t¹o nhiÒu ph¬ng thøc ®Ó ngêi d©n
tiÕp xóc víi ph¸p luËt, hiÓu râ çc quyÒn vµ nghÜa vô cña b¶n th©n,
tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¶i thÝch ph¸p luËt, trõng trÞ nghiªm minh
çc hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt. Khi ngêi d©n ®· cã ý thøc ph¸p luËt, tù
gi¸c tu©n thñ ph¸p luËt th× ch¾c ch¾n nhu cÇu vÒ dÞch vô ph¸p lý sÏ
t¨ng cao. §ã chÝnh lµ con ®êng hîp lý nhÊt ®Ó ph¸t triÓn thÞ trêng
dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam.
Quay trë l¹i víi çc quy ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt
s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam, sau qu¸ tr×nh nghiªn cøu, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ cô thÓ
ë trªn, luËn v¨n xin ®îc ®a ra mét sè kiÕn nghÞ cô thÓ nh sau:
- Thø nhÊt, lµ quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ h×nh thøc hµnh
nghÒ cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi. HiÖn nay, cã ba quy
®Þnh kh¸c nhau vÒ vÊn ®Ò nµy trong ba v¨n b¶n ®ang cã hiÖu lùc
thi hµnh:
+ §Çu tiªn lµ trong BiÓu cam kÕt vÒ dÞch vô cña ViÖt Nam khi gia
nhËp WTO, phÇn çc cam kÕt cô thÓ ®èi víi ph©n ngµnh dÞch vô ph¸p
lý, quy ®Þnh bèn h×nh thøc lµ:
a. Chi nh¸nh cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
b. C«ng ty con cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
c. C«ng ty luËt níc ngoµi
d. C«ng ty luËt hîp danh gi÷a tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
vµ C«ng ty luËt hîp danh ViÖt Nam
+ Quy ®Þnh thø hai n»m trong Phô lôc: néi dung ¸p dông trùc tiÕp çc
cam kÕt cña ViÖt Nam ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt cña Quèc héi sè
71/2006/QH11 ngµy 29/11/1006 phª chuÈn NghÞ ®Þnh th gia nhËp Tæ
67
chøc th¬ng m¹i thÕ giíi (WTO) cña níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt
Nam, gåm bèn h×nh thøc sau:
b. C«ng ty luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n 100% vèn níc ngoµi
c. C«ng ty luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n díi h×nh thøc liªn doanh
d. C«ng ty luËt hîp danh gi÷a tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
vµ C«ng ty luËt hîp danh ViÖt Nam
+ Cuèi cïng lµ theo kho¶n 1, §iÒu 69, LuËt LuËt s 2006 quy ®Þnh ba
h×nh thøc:
b. C«ng ty luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n 100% vèn níc ngoµi
c. C«ng ty luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n díi h×nh thøc liªn doanh
Nh vËy, ngoµi hai h×nh thøc lµ Chi nh¸nh vµ C«ng ty luËt tr¸ch
nhiÖm h÷u h¹n 100% vèn níc ngoµi ®îc quy ®Þnh trong c¶ ba v¨n b¶n
trªn th× hai h×nh thøc cßn l¹i lµ C«ng ty luËt hîp danh gi÷a tæ chøc hµnh
nghÒ luËt s níc ngoµi vµ C«ng ty luËt hîp danh ViÖt Nam vµ C«ng ty
luËt tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n díi h×nh thøc liªn doanh ®Òu kh«ng ®îc quy
®Þnh trong tÊt c¶ ba v¨n b¶n. §iÒu nµy cho thÊy tÝnh thiÕu ®ång bé
cña hÖ thèng ph¸p luËt vµ rÊt cÇn ®îc kh¾c phôc.
- Thø hai lµ vÒ ph¹m vi hµnh nghÒ cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi còng cã sù quy ®Þnh kh¸c nhau trong hai v¨n b¶n ®ang cã hiÖu
lùc thi hµnh. Cô thÓ, trong Phô lôc: néi dung ¸p dông trùc tiÕp çc
cam kÕt cña ViÖt Nam ban hµnh kÌm theo NghÞ quyÕt cña Quèc héi
sè 71/2006/QH11, tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi kh«ng ®îc cö
luËt s ViÖt Nam trong tæ chøc hµnh nghÒ cña m×nh tham gia tè tông
víi t çch lµ ngêi ®¹i diÖn, ngêi bµo ch÷a, ngêi b¶o vÖ çc quyÒn, lîi
Ých hîp ph¸p cña ®¬ng sù tríc Toµ ¸n ViÖt Nam. Tuy nhiªn, theo
§iÒu 70 LuËt LuËt s 2006, tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi ®îc
cö luËt s ViÖt Nam trong tæ chøc hµnh nghÒ cña m×nh tham gia tè
tông víi t çch lµ ngêi ®¹i diÖn, ngêi b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p
68
cña ®¬ng sù cho kh¸ch hµng tríc Toµ ¸n ViÖt Nam ®èi víi çc vô,
viÖc mµ tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi thùc hiÖn t vÊn ph¸p
luËt, trõ vô ¸n h×nh sù. Hai quy ®Þnh nµy tù dÉm ch©n lªn nhau vµ
cÇn sím cã sù söa ®æi.
- Thø ba, vÒ ph¹m vi ho¹t ®éng cña luËt s níc ngoµi hµnh nghÒ trong
tæ chøc luËt s níc ngoµi. LuËt LuËt s 2006 cho phÐp luËt s níc ngoµi
nÕu cã b»ng cö nh©n luËt cña ViÖt Nam vµ ®¸p øng ®Çy ®ñ çc yªu
cÇu t¬ng tù nh ®èi víi mét luËt s ViÖt Nam th× ®îc phÐp t vÊn ph¸p
luËt ViÖt Nam. Nhng §iÒu 4, LuËt LuËt s còng quy ®Þnh râ: “DÞch
vô ph¸p lý cña luËt s bao gåm tham gia tè tông, t vÊn ph¸p luËt, ®¹i
diÖn ngoµi tè tông cho kh¸ch hµng vµ çc dÞch vô ph¸p lý kh¸c”. Nh
vËy, nÕu luËt s níc ngoµi ®· tho¶ m·n ®Çy ®ñ çc yªu cÇu nh ®èi víi
mét luËt s ViÖt Nam th× t¹i sao hä kh«ng ®îc tham gia tè tông? Theo
quan ®iÓm cña WTO th× ph¶i ch¨ng ®©y lµ mét h¹n chÕ ®èi xö
quèc gia? Vµ liÖu trong t¬ng lai quy ®Þnh nµy cã thÓ bÞ thay ®æi?
Trªn ®©y lµ mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p mµ luËn v¨n ®a ra ®èi víi
thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam nãi chung vµ ho¹t ®éng cña tæ chøc
hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi nãi riªng. Nh÷ng vÊn ®Ò nµy kh«ng thÓ bao qu¸t
hÕt toµn c¶nh bøc tranh thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý còng nh ho¹t ®éng cña tæ
chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam. RÊt mong sÏ nhËn ®îc nhiÒu
sù chia sÎ, ®ãng gãp ý kiÕn cña çc thÇy c« vµ çc b¹n sinh viªn vÒ vÊn ®Ò
nµy.
69
KÕt luËn
Nh vËy, víi ®Ò tµi nghiªn cøu “Nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ
ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam”, LuËn v¨n
vÒ c¬ b¶n ®· thùc hiÖn ®îc çc môc tiªu ®Ò ra vµ ®· lµm s¸ng tá ®îc çc vÊn
®Ò sau:
Thø nhÊt lµ lµm râ çc vÊn ®Ò vÒ lý luËn, bao gåm kh¸i niÖm, ph©n
lo¹i vµ ®Æc ®iÓm, liªn quan ®Õn dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p
lý; ®ång thêi tr×nh bµy thùc tiÔn sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña dÞch vô ph¸p
lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam, qua ®ã gióp ngêi ®äc h×nh dung
®îc çc vÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt liªn quan ®Õn lÜnh vùc dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt
Nam.
Thø hai lµ nªu vµ ph©n tÝch cã g¾n víi thùc tiÔn qu¸ tr×nh ra ®êi vµ
ph¸t triÓn cña ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
t¹i ViÖt Nam. Qu¸ tr×nh nµy cã ph©n chia thµnh çc giai ®o¹n cô thÓ trªn c¬ së
çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
Thø ba lµ ph©n tÝch cô thÓ çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng
cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi cña tõng giai ®o¹n theo çc tiªu chÝ x¸c
®Þnh. KÌm theo qu¸ tr×nh ph©n tÝch cã sù nhËn xÐt, so s¸nh, ®¸nh gi¸ çc
®iÓm t¬ng ®ång vµ kh¸c biÖt gi÷a çc giai ®o¹n, qua ®ã rót ra sù thay ®æi
cña çc quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi qua mçi giai ®o¹n.
Thø t lµ ®a ra çc kiÕn nghÞ ®èi víi viÖc më réng thÞ trêng dÞch vô
ph¸p lý ë ViÖt Nam vµ viÖc hoµn thiÖn çc quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh
vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
70
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o
Çc tµi liÖu

- V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam
(1986)
- Nhµ xuÊt b¶n T ph¸p, Hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ luËt s ë ViÖt Nam, 2006.
- Nhµ xuÊt b¶n T ph¸p, Híng dÉn thi hµnh LuËt LuËt s, 2007.
- Nhµ xuÊt b¶n T ph¸p, LuËt LuËt s vµ toµn bé çc v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh,
2007.
- T¹p chÝ Khoa häc ph¸p luËt
- T¹p chÝ LuËt häc
- T¹p chÝ Nghiªn cøu lËp ph¸p
- Trung t©m tõ ®iÓn ng«n ng÷, Tõ ®iÓn TiÕng ViÖt, 1998.
- TS NguyÔn §×nh Léc, VÒ Ph¸p lÖnh LuËt s n¨m 2001, Sè chuyªn ®Ò vÒ
Ph¸p lÖnh LuËt s n¨m 2001, Bé T ph¸p vµ T¹p chÝ d©n chñ ph¸p luËt.
- TS Hµ Hïng Cêng, Ph¸p lÖnh vÒ hµnh nghÒ luËt s ë ViÖt Nam.
- Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn nghÒ luËt s vµ tæ chøc luËt s ë ViÖt Nam (w
- Trêng ®¹i häc LuËt Hµ Néi, Gi¸o tr×nh LuËt th¬ng m¹i quèc tÕ, 2006
Çc v¨n b¶n ph¸p luËt

- HiÕn ph¸p níc ViÖt Namçc n¨m 1946, 1959, 1980.
- LuËt §Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam n¨m 1988, söa ®æi çc n¨m 1990 vµ 1992.
- LuËt §Çu t níc ngoµi t¹i ViÖt Nam n¨m 1996.
- LuËt LuËt s sè 65/2006/QH11 ngµy 29/06/2006.
- LuËt Th¬ng m¹i n¨m 1997.
- LuËt thuÕ doanh thu, LuËt thuÕ lîi tøc n¨m 1990.
- LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng 1997, LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng 2005; LuËt thuÕ
thu nhËp doanh nghiÖp 1997, LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp 2003.
71
- NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ sè 42/CP ngµy 08/07/1995 ban hµnh Quy chÕ
hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt
Nam.
- NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP vÒ hµnh nghÒ t vÊn ph¸p luËt cña tæ chøc luËt
s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
- NghÞ ®Þnh 87/2003/N§-CP vÒ hµnh nghÒ cña tæ chøc luËt s níc ngoµi, luËt
s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
- NghÞ ®Þnh 94/2001/N§-CP quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh Ph¸p lÖnh LuËt s
2001.
- NghÞ ®Þnh 28/2007/N§-CP quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng dÉn thi hµnh mét sè
®iÒu cña LuËt LuËt s.
- NghÞ quyÕt cña Quèc héi sè 71/2006/QH11 ngµy 29/11/2006 phª chuÈn
NghÞ ®Þnh th gia nhËp HiÖp ®Þnh thµnh lËp Tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi
(WTO) cña níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam.
- Ph¸p lÖnh LuËt s n¨m 2001.
- Ph¸p lÖnh Tæ chøc luËt s n¨m 1987.
- Çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan kh¸c.
72
Môc lôc
Lêi më ®Çu..........................................................................................................1
Ch¬ng i.................................................................................................................3
Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch
vô ph¸p lý ë viÖt nam..........................................................................................3
I. Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p
lý........................................................................................................................3
1. Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý...3
1.1. DÞch vô ph¸p lý..................................................................................3
1.1.1. Kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý”........................................................4
1.1.2. Ph©n tÝch kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” theo quy ®Þnh cña Liªn
hîp quèc vµ WTO.....................................................................................4
1.1.3. Ph©n tÝch kh¸i niÖm “dÞch vô ph¸p lý” theo ph¸p luËt ViÖt
Nam..........................................................................................................8
1.2. ThÞ trêng dÞch vô ph¸p lý................................................................12
2. §Æc ®iÓm cña dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý..........12
2.1. §Æc ®iÓm cña dÞch vô ph¸p lý.......................................................12
2.2. §Æc ®iÓm cña thÞ trêng dÞch vô ph¸p lý.......................................14
II. Thùc tiÔn sù h×nh thµnh vµph¸t triÓn dÞch vô ph¸p lý vµ thÞ trêng
dÞch vô ph¸p lý ë ViÖt Nam.........................................................................15
1. Giai ®o¹n tõ n¨m 1987 trë vÒ tríc.........................................................15
1.1. Giai ®o¹n tríc çch m¹ng th¸ng 8/1945............................................15
2. Giai ®o¹n tõ n¨m 1987 ®Õn hÕt n¨m 2006..........................................17
3. Giai ®o¹n tõ n¨m 2007 ®Õn nay............................................................18
Ch¬ng ii..............................................................................................................21
73
Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý c¬ b¶n vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt
s níc ngoµi t¹i viÖt nam.....................................................................................21
I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn çc quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ ho¹t
®éng cña tæ chøc luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.........................................21
1. Bèi c¶nh ra ®êi cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc luËt s níc
ngoµi ë ViÖt Nam.......................................................................................22
2. Çc giai ®o¹n ph¸t triÓn cña chÕ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc
luËt s níc ngoµi...........................................................................................23
2.1. Giai ®o¹n thø nhÊt............................................................................23
2.2. Giai ®o¹n thø hai..............................................................................24
2.3. Giai ®o¹n thø ba...................................................................................25
2.4. Giai ®o¹n thø t...................................................................................26
II. Nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt tríc khi luËt luËt s 2006 cã hiÖu lùc thi
hµnh.................................................................................................................27
1. Kh¸i niÖm vÒ “Tæ chøc luËt s níc ngoµi”, “luËt s níc ngoµi”.............28
2. Çc quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m ®Çu t ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt s
níc ngoµi......................................................................................................29
3. Çc quy ®Þnh vÒ nguyªn t¾c hµnh nghÒ, ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ
®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi.................................................................31
3.1. VÒ nguyªn t¾c hµnh nghÒ..............................................................31
3.2. VÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ..............................................................32
4. Çc quy ®Þnh vÒ h×nh thøc hµnh nghÒ.............................................32
5. Çc quy ®Þnh vÒ ph¹m vi hµnh nghÒ.................................................34
6. Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký ho¹t ®éng, thay ®æi
néi dung GiÊy phÐp thµnh lËp, gia h¹n ho¹t ®éng, chÊm døt ho¹t ®éng
vµ mét sè quy ®Þnh kh¸c...........................................................................36
6.1. Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp............................................36
6.2. Thay ®æi néi dung GiÊy phÐp thµnh lËp......................................40
6.3. Gia h¹n ho¹t ®éng.............................................................................41
6.4. ChÊm døt ho¹t ®éng.........................................................................41
74
6.5. Mét sè quy ®Þnh kh¸c.......................................................................42

7. Çc quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi.......44
7.1. Çc quyÒn cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi.....................44
7.2. Çc nghÜa vô ®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi................................44
III. Çc quy ®Þnh ph¸p luËt hiÖn hµnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh
nghÒ luËt s níc ngoµi t¹i ViÖt Nam.............................................................47
1. Nh÷ng quy ®Þnh vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc
ngoµi theo çc cam kÕt gia nhËp WTO cña ViÖt Nam..........................48
2. Çc cam kÕt cña ViÖt Nam vÒ th¬ng m¹i dÞch vô trong khu«n khæ
ASEAN.........................................................................................................50
3. Nh÷ng quy ®Þnh theo LuËt LuËt s 2006, çc v¨n b¶n híng dÉn thi
hµnh vµ çc v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan kh¸c.....................................51
3.1. VÒ kh¸i niÖm “Tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi”, “LuËt s níc
ngoµi”.......................................................................................................51
3.2. Çc quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m ®Çu t ®èi víi tæ chøc hµnh nghÒ luËt
s níc ngoµi................................................................................................52
3.3. VÒ nguyªn t¾c hµnh nghÒ..............................................................53
3.4. VÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ..............................................................53
3.5. VÒ h×nh thøc hµnh nghÒ................................................................53
3.6. VÒ ph¹m vi hµnh nghÒ....................................................................54
3.7. Thñ tôc...............................................................................................56
3.7.1. Thñ tôc xin cÊp GiÊy phÐp thµnh lËp, ®¨ng ký ho¹t ®éng, ®¨ng
b¸o, th«ng b¸o vÒ viÖc thµnh lËp tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
...............................................................................................................56
3.7.2. Thay ®æi néi dung GiÊy phÐp thµnh lËp, GiÊy ®¨ng ký ho¹t
®éng......................................................................................................57
3.7.3. Thñ tôc s¸p nhËp, hîp nhÊt C«ng ty luËt níc ngoµi.....................58
3.7.4. Quy ®Þnh vÒ t¹m ngõng ho¹t ®éng, chÊm døt ho¹t ®éng..........58
3.7.5. Çc quy ®Þnh chuyÓn tiÕp.........................................................59
75
3.8. Çc quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s níc ngoµi
...................................................................................................................59
Ch¬ng iii.............................................................................................................62
Mét sè kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt..................................62
vÒ ho¹t ®éng cña tæ chøc hµnh nghÒ luËt s..................................................62
níc ngoµi t¹i ViÖt nam.......................................................................................62
KÕt luËn............................................................................................................67
Danh môc tµi liÖu tham kh¶o..........................................................................68
76

(123doc) - Nhung-Quy-Dinh-Cua-Phap-Luat-Ve-Hoat-Dong-Cua-To-Chuc-Hanh-Nghe-Luat-Su-Nuoc-Ngoai-Tai-Viet-Nam

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

(123doc) - Nhung-Quy-Dinh-Cua-Phap-Luat-Ve-Hoat-Dong-Cua-To-Chuc-Hanh-Nghe-Luat-Su-Nuoc-Ngoai-Tai-Viet-Nam

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.

- C¸c th«ng tin t vÊn ph¸p lý kh¸c (86190).

(3) dÞch vô x©y dùng vµ kü thuËt (construction and related engineering

3.2. VÒ ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ

- C¸c giÊy tê kÌm theo gåm:

- Thay ®æi danh s¸ch luËt s

Theo NghÞ ®Þnh 42/CP vµ NghÞ ®Þnh 92/1998/N§-CP, tæ chøc luËt s

7.2. C¸c nghÜa vô ®èi víi tæ chøc luËt s níc ngoµi

- NghÞ quyÕt cña Quèc héi sè 71/2006/QH11 ngµy 29/11/2006 phª

3.7. Thñ tôc

Danh môc tµi liÖu tham kh¶o

C¸c tµi liÖu

C¸c v¨n b¶n ph¸p luËt

6.5. Mét sè quy ®Þnh kh¸c.......................................................................42

You might also like