CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA APURIMAC -
Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
APURIMAC - Sistema de
Notificaciones Electronicas SINOE
SEDE CENTRAL - AV. DIAZ
BARCENAS N° 100 ABANCAY,
Secretario:BARAZORDA LUNA
Gorki FAU 20159981216 soft
Fecha: 28/02/2020 18:27:19,Razón:
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: APURIMAC /
ABANCAY,FIRMA DIGITAL
SEDE CENTRAL - AV. DIAZ BARCENAS N° 100 ABANCAY,
Juez:AYERBE SEQUEIROS John Paco FAU 20159981216 soft
Fecha: 28/02/2020 13:02:32,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
APURIMAC / ABANCAY,FIRMA DIGITAL
JUZGADO CIVIL TRANSITORIO - SEDE CENTRAL
EXPEDIENTE : 00735-2019-0-0301-JR-CI-02
MATERIA : CUMPLIMIENTO DE ACTO ADMINISTRATIVO FIRME
JUEZ : AYERBE SEQUEIROS, JOHN PACO
ESPECIALISTA : BARAZORDA LUNA GORKI (TMP)
DEMANDADO : PROCURADOR PUBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC,
GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC,
DEMANDANTE : VASQUEZ GARAY, ELBA ROSA
VALDIGLESIAS FERNANDEZ, JUANA ZONIA
UGARTE ANDIA, ESTELA MANUELA
SOTOMAYOR BAUTISTA, BENITO ABAD
SANCHEZ SANCHEZ, ANDRES JUAN
CHOQUE FLOREZ, SANTOS ENRIQUE
PALOMINO DONGO, YANET ANGELICA
OCMIN VELA, HILDA DE JESUS
MORAN CASTILLO, MARIA ROSA
MENCIA SOTO, JUAN FRANCISCO
GOMEZ NOBLEGA, ROMULO
FELIX CABRERA, PAULINA
ESPINOZA CERON, FEDERICO
SORIA CARDENAS, JULIO
ABUHADBA HOYOS, DARCY
VARGAS MIRANDA, VICENTE
SENTENCIA
RESOLUCIÓN Nº 07
Abancay, veintiocho de febrero del dos mil veinte.
VISTOS:
La demanda obrante a folios ciento uno interpuesta por JUANA ZONIA
VALDIGLESIAS FERNÁNDEZ, MARIA ROSA MORÁN CASTILLO, ESTELA MANUELA
UGARTE ANDIA, JULIO SORIA CÁRDENAS, PAULINA FÉLIX CABRERA,JUAN
FRANCISCO MENCIA SOTO, SANTOS ENRIQUE CHOQUE FLOREZ, DARCY ABUHADBA
HOYOS, FEDERICO ESPINOZA CERÓN, VICENTE VARGAS MIRANDA, BENITO ABAD
SOTOMAYOR BAUTISTA, YANET ANGÉLICA PALOMINO DONGO, ELBA ROSA
VÁSQUEZ GARAY, ANDRES JUAN SÁNCHEZ SÁNCHEZ, HILDA DE JESÚS OCMIN
VELA y RÓMULO GOMEZ NOBLEGA, dirigiéndola en contra del GOBIERNO
REGIONAL DE APURIMAC, con emplazamiento del PROCURADOR PÚBLICO A CARGO
DE LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC, postulando
demanda acción contenciosa administrativa de cumplimiento de acto
administrativo firme, solicitando:
 1. Se disponga u ordene a la entidad demandada Gobierno Regional de
Apurímac, cumpla con pagar a favor de cada uno de los demandantes
JUANA ZONIA VALDIGLESIAS FERNÁNDEZ, la suma de S/.69,094.98 soles; MARIA
ROSA MORÁN CASTILLO, la suma de S/.69,144.00 soles; ESTELA MANUELA
UGARTE ANDIA, la suma de S/.69,144.00 soles; JULIO SORIA CÁRDENAS, la suma
de S/.69,094.98 soles; PAULINA FÉLIX CABRERA, la suma de S/.69,094.98 soles;
JUAN FRANCISCO MENCIA SOTO, la suma de S/.69,094.98 soles; SANTOS
ENRIQUE CHOQUE FLOREZ, la suma de S/.69,144.00 soles; DARCY ABUHADBA
HOYOS, la suma de S/.67,526.34 soles; FEDERICO ESPINOZA CERÓN, la suma de
S/.69,144.00 soles; VICENTE VARGAS MIRANDA, la suma de S/.69,144.00 soles;
BENITO ABAD SOTOMAYOR BAUTISTA, la suma de S/.69,144.00 soles; YANET
ANGÉLICA PALOMINO DONGO, la suma de S/.65,395.26 soles; ELBA ROSA
VÁSQUEZ GARAY, la suma de S/.69,094.98 soles; ANDRES JUAN SÁNCHEZ
SÁNCHEZ, la suma de S/.67,681.14 soles; HILDA DE JESÚS OCMIN VELA, la suma
de S/.69,144.00 soles; y RÓMULO GOMEZ NOBLEGA la suma de S/.65,395.26
soles por aplicación del Decreto de Urgencia N° 037-94, dispuesto
mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 353-2017-GR-APURIMAC/GR, de
fecha 04 de octubre del 2017, así como el pago de intereses legales
devengados desde la fecha de su otorgamiento o derecho constitutivo
hasta la fecha de pago.

Con el fundamento en resumen que el Gobierno Regional de Apurímac, mediante

Resolución Ejecutiva Regional Nro. 353-2017-GR-APURIMAC expedido en fecha 04 de
octubre del 2017, sobre la base de consideraciones de hecho y derecho ha
resuelto reconocer y aprobar el consolidado a nivel del pliego Gobierno Regional
de Apurímac (26 unidades ejecutorias) del personal beneficiario del Decreto de
Urgencia 037-94, en aplicación del artículo 01 deuda actualizada por bonificación
especial a que se refiere el D.U. 037-94, del personal activo y cesante del pliego
del Gobierno Regional de Apurímac de 01 de julio del 1994 al 31 de diciembre del
2015.

Muy a pesar que el derecho reconocido consta en una decisión de cosa decidida,
los demandados vienen incumpliendo lo dispuesto por dicha resolución
administrativa.

ADMISION DE LA DEMANDA por resolución número DOS de folios ciento veinte y

siguiente, de fecha diez de setiembre de dos mil diecinueve, se admite a trámite
la demanda en la vía procesal ordinario, adecuándose a la vía procesal urgente
mediante Resolución N° 06, obrante a folios doscientos setenta y siete y
siguiente.

ABSOLUCION DE LA DEMANDA: Corrido el traslado correspondiente a la parte

demandada, el procurador Público del Gobierno Regional de Apurímac y el
Gobierno Regional de Apurímac, absuelven la demanda en forma negativa
solicitando se declare infundada la demanda, absoluciones que fueron admitidas
por resoluciones Nro. 03. de fojas ciento cuarenta y dos y Nro. 04 de fojas ciento
setenta;
LA PROCURADORA PUBLICO DE ASUNTOS JUDICIALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE
APURIMAC SEÑALA:
a) Estando a la pretensión de cumplimiento de un acto administrativo emanado
en el Gobierno Regional de Apurímac; solicito que en aplicación del principio
de legalidad se declare improcedente y/o infundada la demanda en base a los
siguientes fundamentos: Los demandantes ELVA ROSA VASQUEZ GARAY y otros
(16 servidores); no ostentan interés tutelable CIERTO y MANIFIESTO en razón a
los siguientes hechos:

i. La Resolución Ejecutiva Regional N° 353-2017-GR-APURIMAC/GR materia

de pretensión de cumplimiento expresamente en su artículo tercero
señala: "Dispone a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial en coordinación con la Dirección
Regional de Administración del Gobierno Regional de Apurímac,
efectuar a través de las acciones administrativas correspondientes, las
gestiones ante el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas), respecto a la
demanda presupuestal que irrogue la presente resolución, así como el
pago de la continua a partir del mes de enero del 2016 a los servidores
inmersos y/o comprendidos en la presente resolución. Es decir para la
posibilidad de cumplimiento del acto administrativo generado;
previamente se debía realizar gestiones ante el Ministerio de Economía
y Finanzas para esa posibilidad de que el MEF proporcionar recursos
económicos.

ii. La razón del no pago se plasma en el Informe Técnico en relación al

crédito suplementario gestionado por el Gobierno Regional de
Apurímac en las acciones de requerimiento de cumplimiento de pago
de devengados del Decreto de Urgencia N° 037-94 para los
trabajadores, señala: "se comunica que se tramitó ante el Ministerio de
Economía y Finanzas ¡a demanda del Crédito Presupuestario para el
pago de dicho concepto en año 2017, a ello responde con la Nota N"
459-2017-EF/43.06, nota en la que se hace mención a la primera y
segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30281 Ley del
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015; es más en la
misma nota manifiesta que, las resoluciones que fueron tramitadas
fuera de la fecha señalada a la norma, fueron devueltos por la Oficina
de Administración del Ministerio de Economía y Finanzas al Pliego
Gobierno Regional de Apurímac (...) cabe aclarar que actualmente el
presupuesto de gasto del Gobierno Regional de Apurímac no cuenta
con reserva de contingencias o recursos de libre disponibilidad para
atenderla asignación presupuestal, debido a que el presupuesto
autorizado para el presente Año Fiscal se encuentra distribuido en las
diferentes unidades ejecutoras para la ejecución de proyectos y
actividades, el que ha sido aprobado mediante Ley N° 30879, Ley de
Presupuesto para el Año Fiscal 2019 e incorporado mediante Resolución
Ejecutiva Regional N° 005-2019-G.R.APURINAC/GR, de fecha 05 de enero
del año 2019, a nivel Pliego, conforme al reporte proporcionado por la
 Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y
Finanzas" y finalmente el Informe N° 297-2019-
GR.APURIMAC/DRA/OF.RR.HH/A.REM.; el Área de Remuneraciones del
mismo modo señala que de la revisión y búsqueda en el Aplicativo
Informático para el Registro Centralizado de Planillas y Datos de los
Recursos Humanos del Sector Público AIRHSP. (Fuente informes
técnicos del Exp. N° 680-2019 Demanda emplazada a la Procuraduría
Pública). En consecuencia frente a la negativa de autorización por parte
del Ministerio de Economía y Finanzas, y; la inexistencia de dinero en el
Gobierno Regional y aun estando taxativamente prohibido utilizar
presupuesto destinado a proyectos de inversión de distintas unidades
ejecutoras, por ello tales presupuestos de inversión no podrían ser
utilizadas para el cumplimiento del acto administrativo peor aún NO
AUTORIZADO por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y de lo
contrario generaría actos de carácter doloso como el Delito de
Malversación de Fondos y Delito de Prevaricato para el Juez, Razones
por las que la Demanda carece de Interés Tuteladle cierto y manifiesto.

EL ASESOR JURÍDICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC SEÑALA:

a) Según preceptúa la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N°
30281, estableció que a partir del año Fiscal 2015 el pago del monto
devengado del beneficio otorgado por el Decreto de Urgencia N° 037-94, se
encuentra a cargo de cada Pliego Presupuestario, es decir que las resoluciones
emitidas después del 31 de diciembre del 2014, ya no son tomadas en cuenta
puesto que, quedó desactivado la comisión luego de la última transferencia
de recursos efectuada con el D.S. N° 331-2015'EF acorde a lo señalado en la Ira,
y 2da. Disposición Complementaria Final de la Leu 30281, Cabe precisar que,
conforme a lo señalado en el Numeral 3.1 del artículo 3 del anexo IP del
Decreto Supremo N° 331-2015-EF2, La Oficina General de Administración del
Ministerio de Economía y Finanzas procedió con la devolución de las
resoluciones de reconocimiento de deuda, que hayan ingresado al Ministerio
de Economía y Finanzas después del 31 de diciembre del 2014, como
consecuencia de la desactivación del Fondo.

b) La Resolución Ejecutiva Regional N° 353-2017-GRAPURIMAC/GR, de fecha 04 de

Octubre del 2017, en su artículo tercero dispone, a la Gerencia de
Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial en coordinación
con la Dirección Regional de Administración del Gobierno Regional de
Apurímac, efectuar a través de las acciones administrativas correspondientes,
las gestiones ante el MEF. Respecto a la demanda presupuestal que irrogue la
presente resolución, así como el pago de la continua a partir del mes de enero
de 2016 a los servidores inmersos y/o comprendidos en la presente resolución.
Vale decir para que se efectué el pago o la implementación de la Resolución,
previamente se realice las acciones administrativas que la ley prescribe para
este tipo de beneficios.
CONSIDERANDO:

Primero.- Que, el artículo 1 de la Ley Nº 27584, modificada por el Decreto

Legislativo Nº 1067, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por el Decreto
Supremo Nº 013-2008-JUS, prescribe que la finalidad del proceso contencioso
administrativo es el control jurídico de las actuaciones de la administración
pública por el Poder Judicial, sujetas al derecho administrativo y a la efectiva
tutela de los derechos e intereses de los administrados; esto en concordancia con
lo prescrito por el artículo 148° de la Constitución Política del Perú.

Segundo.- Que, como se ha advertido precedentemente, JUANA ZONIA

VALDIGLESIAS FERNÁNDEZ, MARIA ROSA MORÁN CASTILLO, ESTELA MANUELA
UGARTE ANDIA, JULIO SORIA CÁRDENAS, PAULINA FÉLIX CABRERA,JUAN
FRANCISCO MENCIA SOTO, SANTOS ENRIQUE CHOQUE FLOREZ, DARCY ABUHADBA
HOYOS, FEDERICO ESPINOZA CERÓN, VICENTE VARGAS MIRANDA, BENITO ABAD
SOTOMAYOR BAUTISTA, YANET ANGÉLICA PALOMINO DONGO, ELBA ROSA
VÁSQUEZ GARAY, ANDRES JUAN SÁNCHEZ SÁNCHEZ, HILDA DE JESÚS OCMIN
VELA y RÓMULO GOMEZ NOBLEGA, reclaman se ordene el cumplimiento de la
RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL NRO.353-2017-GR-APURIMAC/GR, de fecha
cuatro de octubre del 2017, la misma que reconoce, y aprueba el consolidado del
personal beneficiario del Decreto de Urgencia 037-94 que en el presente caso,
comprende a los recurrentes, tal como consta de la del listado de Beneficiarios
sin sentencia judicial D.U. N° 037-94-Devenados Ley N° 29702. Trabajadores del
Gobierno Regional de Apurímac (sede central y sus Unidades Ejecutoras) que
obran a folios setenta y uno al ciento cuarenta y cuatro.

Tercero.- Que, en lo concerniente a la pretensión prevista en el inciso 4 del

artículo 5 del T.U.O. de la Ley Nº 27584, autorizada doctrina procesal
administrativa(1) refiere que esta es la pretensión para ser planteada ante la
omisión o inercia de la Administración y tiene por finalidad la realización del acto
debido. Esta se puede basar única y exclusivamente en que hay un mandato
expreso de la ley que dispone que la administración actúe de una determinada
manera, y a pesar de ello no lo hace, o en que existe un acto administrativo firme
que dispone que la administración actúe de un determinado modo, y sin
embargo ella misma incumple ese mandato.

Cuarto.- Que, conforme se tiene de los medios probatorios ofrecidos por los
actores consistente en la RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL NRO.353-2017-GR-
APURIMAC/GR, de fecha cuatro de octubre del 2017, la misma que reconoce, y
aprueba el consolidado del personal beneficiario del Decreto de Urgencia 037-94,
a los nueve trabajadores de la sede central de la Región Apurímac que hoy
demandan, no pudieron hacer efectivo su cobro de la deuda devengada, y a
nivel administrativo que quedó plenamente reconocido.

(1)
PRIORI POSADA, Giovanni, MANUAL DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO, RAE - Jurisprudencia,
Ediciones Caballero Bustamante, Lima, 2010, p. 58
Quinto.- Los demandantes mediante solicitud de fecha 17 de abril del 2019, han
requerido el cumplimiento de la obligación al Gobierno Regional de Apurímac, sin
que hasta la fecha haya sido atendido su pedido, debido a problemas de carácter
presupuestal conforme afirman al absolver la demanda; con lo que quedaría
plenamente acreditado que la obligación resulta exigible, por lo que la entidad
demandada deberá adoptar las medidas administrativas pertinentes en mérito a
lo decidido en este proceso judicial; motivos por los cuales, corresponde
estimarse favorablemente la demanda, ordenándose al Gobierno Regional de
Apurímac, el cumplimiento de lo expresamente dispuesto mediante la
RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL NRO.353-2017-GR-APURIMAC/GR, de fecha
cuatro de octubre del 2017.

Sexto.- Que, en cuanto al pago de intereses, habiéndose estimado la pretensión

principal, debe ampararse también dicho extremo de la demanda, devengados
desde el día siguiente de su incumplimiento hasta la fecha de pago y aplicándose
lo normado por los artículos 1 y 3 del Decreto Ley Nº 25920, en la etapa procesal
pertinente, los mismos que deberán liquidarse y efectivizarse, también, en la
etapa de ejecución de sentencia, adoptándose las medidas pertinentes y
observarse lo previsto en el T.U.O. de la Ley Nº 27584; todo ello, dentro del plazo
de 30 días hábiles luego de que la presente resolución haya quedado consentida
y/o ejecutoriada, bajo apercibimiento de hacer efectivos los apremios previstos
en el inciso 4 del artículo 41 del T.U.O. de la Ley Nº 27584, en caso de
incumplimiento.

Séptimo.- Que, conforme a lo normado en el artículo 50 del T.U.O. de la Ley Nº

27584, las partes del proceso contencioso administrativo no podrán ser
condenadas al pago de las costas y costos; motivo por el cual corresponde
declarar la presente causa sin costas ni costos.

Por estos fundamentos, este despacho, en sujeción a la potestad conferida por el

artículo 138 de nuestra Constitución Política que emana del Pueblo,
Administrando Justicia,

FALLA:

DECLARANDO FUNDADA LA DEMANDA interpuesta por JUANA ZONIA

VALDIGLESIAS FERNÁNDEZ, MARIA ROSA MORÁN CASTILLO, ESTELA MANUELA
UGARTE ANDIA, JULIO SORIA CÁRDENAS, PAULINA FÉLIX CABRERA,JUAN
FRANCISCO MENCIA SOTO, SANTOS ENRIQUE CHOQUE FLOREZ, DARCY ABUHADBA
HOYOS, FEDERICO ESPINOZA CERÓN, VICENTE VARGAS MIRANDA, BENITO ABAD
SOTOMAYOR BAUTISTA, YANET ANGÉLICA PALOMINO DONGO, ELBA ROSA
VÁSQUEZ GARAY, ANDRES JUAN SÁNCHEZ SÁNCHEZ, HILDA DE JESÚS OCMIN
VELA y RÓMULO GOMEZ NOBLEGA, en contra de la GOBIERNO REGIONAL DE
APURIMAC, con emplazamiento del PROCURADOR PÚBLICO A CARGO DE LOS
ASUNTOS JUDICIALES DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC, cumpla con lo
expresamente dispuesto mediante la RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL NRO.353-
2017-GR-APURIMAC/GR, de fecha cuatro de octubre del 2017 en el monto ya
establecido, realizando la habilitación presupuestaria y las gestiones
administrativas pertinentes en el Gobierno Regional de Apurímac y el Ministerio
de Economía y Finanzas, con arreglo a los dispositivos legales vigentes, para
lograr el pago del referido beneficio remunerativo dejado de pagar, en ejecución
de sentencia, más los intereses legales laborales, conforme a lo expuesto en la
parte considerativa de la presente sentencia; todo ello, dentro del plazo de 30
días hábiles luego de que la presente resolución haya quedado consentida
y/o ejecutoriada, bajo apercibimiento de hacer efectivos los apremios previstos
en el inciso 4 del artículo 41 del T.U.O. de la Ley Nº 27584, en caso de
incumplimiento. DECLARANDO la presente causa SIN COSTAS NI COSTOS
PROCESALES. Por esta mi sentencia, así lo pronuncio, mando y firmo. TÓMESE
RAZÓN Y HÁGASE SABER.-.-