PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)

KABUPATEN PROBOLINGGO

BAB 1
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Kabupaten Probolinggo merupakan salah satu kota pariwisata dengan keindahan

Gunung Bromo sebagai salah satu pariwisata yang ada di Jawa Timur. Wilayah
administratif Kabupaten Probolinggo terletak kurang lebih 90 km ke arah timur dari

Ibukota Propinsi Jawa Timur, Surabaya.

Kabupaten Probolinggo sebagai daerah yang sedang berkembang, saat ini sedang
giat melaksanakan pembangunan di segala bidang, baik pembangunan bidang fisik

maupun pembangunan fasilitas penunjang lainnya. Salah satu bagian dari

pembangunan Kabupaten Probolinggo untuk meningkatkan kesehatan masyarakat

adalah pembangunan di bidang penyediaan air bersih. Penyediaan air bersih ini
tentunya harus mampu melayani kebutuhan dalam jangka waktu yang panjang dan

berkesinambungan juga menjamin kualitas air yang diberikan kepada masyarakat.

1-1
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

Air merupakan salah satu kebutuhan pokok bagi kehidupan manusia. Semua
makhluk hidup memerlukan air untuk mempertahankan kelangsungan hidupnya.

Namun, tidak semua air yang ada dapat dimanfaatkan dengan baik, bahkan sebagian
besar air yang ada dimuka bumi ini tidak dapat dimanfaatkan langsung untuk

keperluan air bersih.

Pada tahun 2015, pemerintah Republik Indonesia telah menetapkan target akses
universal (100-0-100), yakni target tercapainya akses 100% pelayanan Air Minum; 0%

kawasan kumuh; dan akses 100% pelayanan air limbah pada tahun 2019. Terkait
target tersebut, Pemerintah KabupatenProbolinggo terus
melakukanupayapeningkatancakupan pelayanan pendudukyang
memperolehkemudahan pelayananpenyediaanairminum,yaitukemudahanakses

airminumbaikpenggunaanairledeng/perpipaanmaupun penggunaanairnon
perpipaanyangterlindungidengan menyusun Rencana Induk SPAMKabupaten

Probolinggo.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005, Penyelenggara SPAM

dalam melakukan kegiatan Perencanaan Pengembangan harus mempunyai Rencana

Induk Pengembangan (Master Plan) yang akan ditetapkan oleh Pemerintah Daerah
sesuai dengan kewenangannya. Oleh karena itu, Bappeda Kabupaten Probolinggo

bermaksud menyusun Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) untuk
program jangka pendek, program jangka menengah, serta program jangka panjang,

sesuai dengan Peraturan Pemerintah yang berlaku, dan juga agar perkembangan
kebutuhan air dan permasalahan yang ada dapat diantisipasi.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

1.2.1 Maksud

1-2
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

Adapun Maksud dilakukannya Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air

Minum (SPAM) Kabupaten Probolinggo ini adalah

a) Up date data
b) Penyempurnaan dokumen RISPAM sesuai dengan Permen PU Nomor 18

Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air

Minum.

1.2.2 Tujuan
Adapun tujuan dilaksanakannya Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air

Minum (SPAM) ini adalah:

a) Diketahuinya kondisi eksisting saat ini terkait cakupan penduduk yang
memperoleh kemudahan pelayanan penyediaan air minum yaitu kemudahan
akses air minum baik penggunaan air ledeng/perpipaan maupun penggunaan

air non perpipaan

b) Tersedianya dokumen RISPAM yang sudah sesuai dengan Permen PU Nomor

18 Tahun 2007 sehingga dapat digunakan sebagai acuan bagi semua pihak
terkait

c) Dokumen ini dapat digunakan sebagai bahan kelengkapan untuk

mendapatkan/menjaring peluang pendanaan di luar APBD untuk percepatan

pencapaian mendapatkan akses air minum yang aman pada tahun 2019
adalah sebesar 100%.

1.3 SASARAN

Sasaran dari kegiatan ini yang akan dicapai dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah:
1. Identifikasi permasalahan penyelenggaraan SPAM

2. Identifikasi kebutuhan penyelenggaraan SPAM (Unit air baku, produksi,

distribusi, cakupan pelayanan, pelayanan)

3. Tersusunnya strategi dan program penyelenggaraan SPAM (pola investasi)

dan pembiayaan, tahapan pembangunan SPAM)

1-3
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

1.4 LINGKUP KEGIATAN

LingkupKegiatanPenyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

adalahkajiulang dokumenRISPAM eksistingterhadap

kesesuaiandenganPeraturanMenteriPekerjaan

UmumNomor18/PRT/M/2007tentangPenyelenggaraan PengembanganSistem
Penyediaan AirMinumterdiri dari:

A. Rencana umum:
a) Melakukan evaluasi kondisi kota/kawasan, yang bertujuan untuk mengetahui
karakter, fungsi strategis dan konteks regional nasional Kabupaten
Probolinggo.

b) Melakukan evaluasi kondisi eksisting SPAM, yang dilakukan dengan

menginventarisasi peralatan dan perlengkapan sistem penyediaan air minum

eksisting, baik yang sistem perpipaan dan non perpipaan.

B. Rencana Jaringan
Meliputi perencanaan sistem transmisi air minum dan distribusi. Sistem distribusi

meliputi reservoir, jaringan pipa distribusi dan tata letak, baik untuk SPAM jaringan
perpipaan maupun SPAM bukan jaringan perpipaan.

C. Program Dan Kegiatan Pengembangan

Program dan kegiatan pengembangan dalam penyusunan rencana induk meliputi

identifikasi permasalahan dan kebutuhan pengembangan, perkiraan kebutuhan air

dan identifkasi air baku.

D. Kriteria Dan Standar Pelayanan

1-4
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

Mencakup kriteria teknis yang dapat diaplikasikan dalam perencanaan yang sudah
umum digunakan, namun jika ada data hasil survei maka kriteria teknis menjadi

bahan acuan. Standar pelayanan ditentukan sejak awal seperti tingkat pelayanan
yang diinginkan, cakupan pelayanan, dan jenis pelayanan yang dapat ditawarkan ke

pelanggan jika kegiatan ini direalisasikan.

E. Rencana Sumber Dan Alokasi Air Baku.

Dari sekian banyak sumber air baku yang ada, dibuat skala prioritas penggunaan
sumber air tersebut, dan harus sudah mendapat izin tertulis (SIPA/surat izin

pemakaian air) dari instansi terkait. Kebutuhan kapasitas air baku disusun untuk
menentukan rencana alokasi air baku yang dibutuhkan untuk SPAM yang
direncanakan. Kebutuhan kapasitas sumber air baku ditentukan berdasarkan
kebutuhan air.

F. Rencana Keterpaduan Dengan Prasarana dan Sarana (PS) Sanitasi, meliputi:

a) identifikasi potensi pencemar air baku;

b) identifikasi area perlindungan air baku;

c) proses pengolahan buangan dari Instalasi Pemgolahan Air.

Keterpaduan dengan PS sanitasi adalah bahwa penyelenggaraan pengembangan

SPAM dan PS Sanitasi memperhatikan keterkaitan satu dengan yang lainnya dalam
setiap tahapan penyelenggaraan, terutama dalam upaya perlindungan terhadap

baku mutu sumber air baku. Keterpaduan SPAM dengan PS sanitasi dilaksanakan
berdasarkan prioritas adanya sumber air baku. Misalnya bila pada suatu daerah

terdapat air tanah dangkal dengan kualitas yang baik, maka sistem sanitasi harus
menggunakan sistem terpusat (off site system), atau contoh lainnya adalah peletakan

lokasi pengambilan air minum di hulu dari outlet Instalasi Pengolahan Air Limbah,
Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja, dan tempat pembuangan akhir sampah.

G. Rencana Pembiayaan Dan Pola Investasi

1-5
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

Berupa indikasi besar biaya tingkat awal, sumber dan pola pembiayaan. Perhitungan
biaya tingkat awal mencakup seluruh komponen pekerjaan perencanaan, pekerjaan

konstruksi, pajak, pembebasan tanah, dan perizinan.

H. Rencana Pengembangan Kelembagaan.

Kelembagaan penyelenggara meliputi struktur organisasi dan penempatan tenaga

ahli sesuai dengan latar belakang pendidikannya mengacu pada peraturan

perundangan yang berlaku.

1.5 KELUARAN

Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah Penyusunan Rencana Induk Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) KabupatenProbolinggo yang siap ditindaklanjuti oleh

penyelenggara SPAM Pemerintah Kabupaten untuk menjadi dokumen legal

Pemerintah Kabupaten mengenai Rencana Induk SPAM.

1.6 LANDASAN HUKUM

Dalam melaksanakan proses dan realisasi Pekerjaan Penyusunan RISPAM Kabupaten

Probolinggo tentunya harus berdasarkan peraturan dan perundangan yang berlaku di

Indonesia yaitu:
 Undang – Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan

 Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah;

 Undang-Undang Republik Indonesia No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah;

 Undang-undang No. 18 Tahun 1999 tentang Jasa Kontruksi;

1-6
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 18 tahun 2005 Tentang

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.

 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No.122 tahun 2015 Tentang Sistem

Penyediaan Air Minum.

 Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 185 Tahun 2014 tentang

Percepatan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi;

 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik

Indonesia Nomor 27/PRT/M/2016 tentang Penyelengaraan Sistem Penyediaan

Air Minum;
 Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis
dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum pada Perusahaan Daerah Air
Minum;

 SNI 03-6859-2002 tentang. Metoda Pengujian Angka Rasa Dalam Air;

 SNI 03-6860-2002 tentang Metoda Pengujian Angka Bau Dalam Air;

 SNI 03-2414-1991 tentang Metode Pengukuran Debit Sungai dan Saluran

Terbuka

 SNI 06-2412-1991 tentang Metode Pengambilan Contoh Uji Kualitas Air;

 SNI 19-1141 1989 tentang Uji Suhu;

 SK SNI M-03-1989-F tentang Metode Pengujian Kualitas Fisika Air;

 RSNI T-01-2003 tentang Tata Cara Perencanaan Plambing;

 Permenkes No. 492 Tahun 2010 tentang Persyaratan Kualitas Air Minum.

1.7 SISTEMATIKA LAPORAN

Sistematika penulisan laporan ini diperlukan agar pemberi tugas/pengguna jasa

dapat memahami langkah-langkah yang dilakukan oleh konsultan dalam menyusun

laporan draft akhir pekerjaan Penyusunan Rencana Induk SPAM Kabupaten

Probolinggo ini. Adapun sistematika penulisan Laporan Antara ini adalah :

BAB I: PENDAHULUAN

1-7
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

Bab ini menguraikan secara ringkas mengenai latar belakang, maksud dan tujuan,
sasaran, lingkup kegiatan dan lokasi kegiatan serta keluaran yang diharapkan dalam

kegiatan penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum.

1-8
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

BAB II:KONDISI UMUM DAERAH

Berisi tentang kondisi fisik daerah, sarana dan prasarana, sosial ekonomi dan budaya,

sarana kesehatan lingkungan, ruang dan lahan, kependudukan dan keuangan

daerahKabupaten Probolinggo.

BAB III: KONDISI SPAM EKSISTING

Dalam bab ini diuraikantentang kondisi SPAM eksisting Kabupaten Probolinggo yang
meliputi aspek teknis SPAM ibukota kabupaten (jaringan perpipaan/JP dan bukan

jaringan perpipaan/BJP), IKK jaringan perpipaan, perdesaan (jaringan perpipaan/JP

dan bukan jaringan perpipaan/BJP terlindungi dan tak terlindungi); aspek non teknis
(kelembagaan, pengaturan, keuangan); serta permasalahan SPAM eksisting.

BAB IV : STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN

Bab ini menguraikan tentang standar/kriteria sebagai acuan dalam perencanaan

yang meliputi kriteria perencanaan SPAM (unit air baku, unit transmisi, unit produksi,
unit distribusi, dan unit pelayanan, Standar kebutuhan air (kebutuhan domestik dan

non-domestik), Periode perencanaan, dan Kriteria daerah layanandalam

pengembangan SPAM Kabupaten Probolinggo.

BAB V: PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

Bab ini menguraikan arah pengembangan kota, rencana daerah pelayanan, proyeksi
jumlah penduduk, dan proyeksi kebutuhan air minumSPAM Kabupaten Probolinggo

sampai dengan akhir periode perencanaan yaitu tahun 2036.

BAB VI: POTENSI AIR BAKU

Bab ini menguraikan potensi air permukaan, potensi air tanah, neraca air, alternatif

sumber air baku, dan perizinanpemanfaatan air baku yang akan dimanfaatkan dalam
pengembangan SPAM Kabupaten Probolinggo.

BAB VII: RENCANA INDUK DAN PRA DESAIN PENGEMBANGAN SPAM

1-9
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

Bab ini menguraikan rencana pola pemanfaatan ruang dan kawasan yang masuk
dalam lingkup pengembangan SPAM, rencana daerah pelayanan, rencana

pentahapan dan skenario/konsep penyelenggaraan SPAM Kabupaten Probolinggo.

BAB VIII: RENCANA PENDANAAN / INVESTASI

Bab ini menguraikan biaya investasi serta pola investasi yang dilakukan dengan

pentahapan serta sumber pendanaan disesuaikan dengan kondisi kinerja BUMD.

Selain itu juga menjelaskan gambaran asumsi – asumsi yang berpengaruh secara

langsung maupun tidak langsung terhadap hasil perhitungan proyeksi finansial.

BAB IX: PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN PELAYANAN AIR MINUM

Bab ini menjelaskan tentang bentuk badan pengelola yang menangani SPAM

Kabupaten, sumber daya manusia baik jumlah maupun kualifikasinya, program

pelatihan untuk mendukung pengelolaan SPAM dan perjanjian kerjasama yang

mungkin untuk dilakukan.

1-10
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

DAFTAR ISI

BAB 1 PENDAHULUAN..................................................................................................................... 1-1

1.1 LATAR BELAKANG .............................................................................................................. 1-1

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN.................................................................................................... 1-2

1.2.1 Maksud ............................................................................................................................... 1-2

1.2.2 Tujuan ................................................................................................................................ 1-3

1.3 SASARAN ............................................................................................................................... 1-3

1.4 LINGKUP KEGIATAN .......................................................................................................... 1-4

1.5 KELUARAN ............................................................................................................................ 1-6

1.6 LANDASAN HUKUM .......................................................................................................... 1-6

1.7 SISTEMATIKA LAPORAN .................................................................................................. 1-7

1-11
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

DAFTAR TABEL

No table of figures entries found.

1-12
CV. ADHI HUTAMA
 PENYUSUNAN RENCANA INDUK SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)
KABUPATEN PROBOLINGGO

DAFTAR GAMBAR

No table of figures entries found.

1-13
CV. ADHI HUTAMA