DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Curso Preparación y Evaluación Social de Proyectos

Sistema Nacional de Inversiones

División de Evaluación Social de Inversiones

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Curso de formulación y evaluación de
proyectos

• PREPARACIÓN DE PROYECTOS:
 El Ciclo de Vida de los Proyectos
 Metodología para análisis y solución de problemas
 Diagnóstico de la situación actual
 Identificación de Alternativas

• EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
 Conceptos Básicos
 Flujo de Beneficios Netos
 Matemáticas Financieras
 Criterios de Decisión
 Elementos Básicos de Teoría Económica

 Evaluación Social de Proyectos

Pasos a seguir

• Definición del área de estudio

• Determinación del área de influencia
• Análisis de la demanda
• Análisis de la oferta
• Cálculo del déficit

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Definición del Área de Estudio

• Zona geográfica que sirve para

contextualizar el problema
• Su definición depende de:
• Red de servicios existentes
• Límites relevantes
• Geográficos
• Administrativos

• Recopilar información sobre:

• Tipo de zona (urbana, rural, mixta)
• Condiciones socio – económicas de la población
• Localización de la población por estrato socio-
económicas, por género y por rangos etáreos.
• Infraestructura de la zona
• Aspectos culturales
• Institucionalidad y administración sectorial

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Area de estudio

Ferrocarril Límite comunal

Puente

P Policia
B Bomberos
S Centro de Salud
L Liceo

Río

Ferrocarril

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Determinación del Área de Influencia

• Marca los límites dentro de los cuales un proyecto podría

constituir una solución real al problema detectado.
• Puede ser igual al área de estudio o un subconjunto de
ella.
• Para su delimitación se debe considerar:
 Ubicación de la población afectada
 Posibles localizaciones del proyecto
 Condiciones de accesibilidad
 Nivel socio-económico de la población
afectada
 Aspectos administrativos e institucionales

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Área de influencia

Ferrocarril Límite comunal

Puente

P Policia
B Bomberos

S Centro de Salud
L Liceo

Río

Ferrocarril

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Análisis de la Demanda
Es el volumen de servicio requerido en el área de influencia
Algunos métodos de estimación

D = P x C
A partir de la población D = Cantidad demandada
P = Población
C = Consumo normal per cápita

A partir de registros • Definir una tendencia

históricos de consumo • Ajustar sobre esa tendencia
• Analizar resultados esperados
• Gráficamente
Se puede hacer:
• Analíticamente

• Registro de solicitudes
Otros métodos
• Encuestas a usuarios

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Población Objetivo

Población Potencial Población

Postergada Objetivo

Población potencial
Población
(Con Problema, Carenciada
sin problema
o Afectada)

Población de Referencia
(del área de Influencia)
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Ejemplos de relaciones de población
Población de Población Población Población
Problema
Referencia Sin problema Potencial objetivo
Mujeres jefas de
Mala salud dental Población femenina Población femenina hogar,
Población femenina
población con buena salud con mala salud pertenecientes a
total del país
femenina dental dental los dos quintiles de
menores ingresos
Población que Población de la
Insuficiente Población total de la Población que habita otras zona sur de la
conectividad región habita en capital ciudades y región.
terrestre Región
regional localidades de la
Extremo Sur
región

Alta tasa de Niños y niñas entre

deserción Niños entre 6 y 18 6 y 18 años, que
Niños entre 6 y 18
Población en edad años, que abandonaron la
escolar en años, que asisten a
escolar de la comuna abandonaron la escuela durante el
Comuna Los la escuela
escuela. primer semestre
Copihues del año escolar

Inadecuado
sistema de
Población total Población total Población total
recolección de --
Unidad Vecinal Unidad Vecinal Unidad Vecinal
residuos
domiciliarios

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Estimación de la Población
Algunos métodos
• Información actualizada disponible
 Censos - Redatam
 Estudios recientes

• Proyecciones inter – censales

• Conteo específico
 Censo
 Muestra

Siempre es recomendable cruzar la información para verificar su

confiabilidad

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Proyecciones inter – censales

Para obtener tasa de  Pobl. Censo Vigente 

crecimiento histórica TC  100 *  n  1
de la población:  Pobl. Censo Anterior 

Para obtener población t

 TC 
proyectada al año “t”: Pt  P0 * 1  
 100 
Donde: TC = Tasa de crecimiento anual
Pt = Población proyectada al año t
P0 = Población año base
n = número de años entre dos últimos censos
t = número de años a proyectar

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 Proyecciones inter – censales

Ejemplo 1: Cálculo de la tasa de crecimiento poblacional

Población 2002: 3.500 hab.

Población 2012: 4.900 hab. TC =100 * ( 10 4.900 - 1) = 3.42%
Número de años: 10 3.500

Proyección de la población

Población 2012: 4.900 hab.

Tasa crecimiento: 3.42% Anual
Año 20: 2032

P2032 = 4.900 * (1 + 3,42 / 100) 20 = 9.600

13
Proyecciones inter – censales

Ejemplo 2: Cálculo de la tasa de crecimiento poblacional

Población 2002: 15.900 hab. 13.400

10
Población 2012: 13.400 hab. TC =100 * ( - 1) = - 1,7%
Número de años: 10 15.900

Proyección de la población

Población 2012: 13.400 hab.

Tasa crecimiento: - 1,7% Anual
Año 20: 2032

P2032 = 13.400 * (1 + -1,7 / 100) 20 = 9.510

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Otra forma de Estimación de la Población:

Estudio específico (censo o

muestra)
1. Definición geográfica de la población
2. Recopilación de cartografía
3. Actualización de cartografía
4. Sectorización
5. Enumeración (conteo de viviendas)
6. Diseño y selección de la muestra
7. Encuesta muestral
8. Revisión y procesamiento de los datos

Este método ha demostrado ser confiable, expedito, práctico

y de bajo costo
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Estimación de la Población
Ejemplo de procesamiento

• Enumeración de viviendas
 4.850 viviendas particulares
 4 hogares colectivos
• Selección de la muestra
 Muestra del 10%: 485 viviendas
 Todos los hogares colectivos
• Resultado Encuesta muestral
 3.056 personas en las 485 viviendas
 286 personas en los hogares colectivos

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Ejemplo de procesamiento continuación…

Procesamiento de los datos

• Determinación del Nº de personas por
vivienda:
3.056 / 485 = 6.3 pers./viv
• Cálculo del total de personas en viviendas
4.850 x 6.3 = 30.555 personas
• Cálculo de la población total:
30.555 + 286 = 30.823 habitantes

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Estimación de la Población
Caso: Cálculo Población Afectada y Objetivo
• En la comuna de “Las Llanuras”, que tiene un total de 45.000 viviendas.
Posee un promedio de 5 habitantes por vivienda.

• Un proyecto en una localidad de esta comuna, pretende entregar

conexión al sistema de agua potable al 80% de las viviendas no
conectadas, ya que el restante 20% se encuentra muy dispersas.

• Si en dicho sector existen 200 viviendas conectadas, las que representan

el 25% del total, entonces:

 Número de Viviendas localidad = 800

 sin conexión = 600
 A beneficiar = 480
• Población
 Afectada: 600 viv. * 5 pers. = 3.000 hab.
 Objetivo : 480 viv.* 5 pers. = 2.400 hab.

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Análisis de la Demanda
Proyección de la cantidad demandada
• Proyectar es estimar la evolución de la misma a
mediano plazo, por ejemplo, a 10 años.
• Se puede proyectar de acuerdo al crecimiento
poblacional y/o a variables específicas.
• Uno de los objetivos de conocer dicha estimación, es
que ésta ayuda a definir el tamaño del proyecto.

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Análisis de la Demanda
Caso: Cálculo de la Demanda por Agua Potable
Los datos de consumo de agua potable en localidades similares arrojan un consumo
percápita de 100 lt /día

• Población Área Influencia:

800 viv. *5 pers. = 4.000
• Demanda Área Influencia:
4.000*100 lt/día = 400.000 lt/día (400 m3/día, 12.000 m3/mes)

• Población Afectada:
600 viv. * 5 pers. = 3.000 hab.
• Demanda Población Afectada:
3.000 hab.*100 lt/día = 300.000 lt/día (300 m3/día, 9.000 m3/mes)

• Población Objetivo:
480 viv.* 5 pers. = 2.400 hab.
• Demanda Población Objetivo:
2.400 hab.*100 lt/día =240.000 lt/día (240 m3/día, 7.200 m3/mes)

• Tasa de crecimiento de la población objetivo:

2% anual, de acuerdo a estudio censal.

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Proyección de la demanda
• Periodo: 10 años

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Demanda
7.200 7.344 7.491 7.641 7.794 7.949 8.108 8.271 8.436 8.605 8.777
(m3/mes)

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Análisis de la Oferta
• Es la capacidad de servicio existente en el área de
influencia.

• Para su estimación se debe considerar:

 Capacidad de la infraestructura existente.
 Equipos y personal calificado disponibles
 Cumplimiento de normas de calidad de servicio

 Evolución esperada de la oferta actual.

22
Proyección de la Oferta

La oferta se proyecta bajo una situación optimizada,

esto es, considerando mejoramientos de bajo costo
a la oferta actual y también la evolución esperada
de otros proveedores del bien o servicio.

23
Optimización de la Situación Actual
En preparación de proyectos se distinguen tres situaciones:

SITUACION ACTUAL
BASE

PROCESO
OPTIMIZACION
DE OFERTA SITUACION SIN
PROYECTO (S/P) FLUJOS
BASE OPTIMIZADA
(ACTUAL Y PROYECTADA)
DE
BENEFICIOS
Y
SITUACION CON COSTOS
PROYECTO
C/P

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Optimización de la Situación Actual

• Corresponde a la situación actual optimizada (sin

proyecto).
• Evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el
proyecto.
• Puede cambiar significativamente el tamaño, los costos
y beneficios del proyecto.
• Algunas medidas posibles a considerar:
 Inversiones menores.
 Medidas de gestión y/o administrativas.
 Reformas institucionales.

 Capacitación.

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Análisis de la Oferta
Proyección de la Oferta

Período: 10 años

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Oferta (m3/mes) 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400

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Cálculo y Proyección del Déficit
• Es la diferencia entre demanda y oferta actuales y
proyectadas
• Recordar que para medir el déficit correctamente, la
cantidades demandada y ofrecida deben estar
expresadas en la misma unidad, período y área.

• El déficit puede ser:

 Cuantitativo (cobertura)
 Cualitativo (calidad)

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Cálculo y Proyección del Déficit
Caso: Cálculo de la Déficit Agua Potable
El actual sistema de agua potable de la localidad tiene una capacidad de
producción de 4.500 m3/mes; dentro de 5 años se contempla un reemplazo
de las actuales bombas, que permitirán aumentar la producción en un 20%,
aprovechando toda la capacidad de la fuente.

Por otra parte, se espera que la demanda crezca de acuerdo al aumento de la

población; para esta localidad se proyecta una tasa de crecimiento similar a la
de la comuna correspondiente a un 2% anual.

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Demanda
7.200 7.344 7.491 7.641 7.794 7.949 8.108 8.271 8.436 8.605 8.777
(m3/mes)
Oferta
4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400 5.400
(m3/mes)
Déficit
-2.700 -2.844 -2.991 -3.141 -3.294 -2.549 -2.708 -2.871 -3.036 -3.205 -3.377
(m3/mes)

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Gráficamente:
proyección demanda, oferta y déficit
10.000
9.000
8.000
7.000 déficit
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10

Demanda (m3/mes)
Oferta (m3/mes)

La solución a este déficit es el PROYECTO

29
Gracias.