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Regional del Tolima

"Por la cual se inicia proceso sancionatorio ambiental, se impone medida preventiva y se

dictan otras disposiciones".

LA DIRECTORA GENERAL DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL

TOLIMA -CORTOLIMA-

En uso de sus facultades constitucionales y legales, especialmente las conferidas por las
Leyes 99 de 1993, 1333 de 2009, Decreto Ley 2811 de 1974, Decreto 1076 de 2015 y
demás normas concordantes y,

CONSIDERANDO:

1.- OBJETO

Se encuentra la presente diligencia al Despacho para analizar la viabilidad de iniciar

trámite sancionatorio ambiental en contra de la sociedad Proyectemos y Edifiquemos
S.A.S, con Nit. 800053720-4, representada legalmente por el señor Rodrigo Augusto
Fajardo Arbeláez, debido a las presuntas infracciones y/o afectaciones ambientales,
habida cuenta de la afectación de siete individuos arbóreos, la ocupación e intervención
de la zona protectora de la quebrada "La Opia", sin que se contara con los respectivos
permisos otorgados por la autoridad ambiental; actividades que fueron desarrolladas en
ejecución del proyecto urbanístico Fortezza 3, en el municipio de lbagué, departamento
del Tolima.
2.- ANTECEDENTES

Mediante denuncia radicada con No. 5860 del 25 de mayo de 2020, se pone en
conocimiento de CORTOLIMA la ocurrencia de presuntas infracciones
ambientales, en la ejecución del proyecto urbanístico Fortezza 3, en el municipio
de lbagué, departamento del Tolima, por lo cual se solicita visita técnica. (F.1)

Con ocasión de lo referido anteriormente, profesional adscrito a la Subdirección de

Calidad Ambiental de CORTOLIMA, realizó la respectiva visita a campo, emitiendo
informe técnico adiado 18 de junio de 2020, en el cual se dejó en evidencia la
ejecución de actividades que configuran presuntamente infracciones de índole
ambiental. (F. 6-11)

3.- CONCEPTOS TÉCNICOS

La Subdirección de Calidad Ambiental de la Corporación Autónoma Regional del Tolima,

emitió informe técnico de fecha 18 de junio de 2020 (F. 6-11), en el cual se conceptuó lo
siguiente:

V. SE CONCEPTÚA:

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SEDE CENTRAL Dirección Territorial Sur: Dirección Territorial Dirección Territorial Dirección Territorial
Cra. 5g. Av. Del Ferrocarril, Calle 44 CC. Kala rama Norte: Suroriente: Oriente:
Tels.: (8)2654551/52/54/55 Cra. 8 No. 7 — 24/28 Cra. 6 No. 4-37 Calle 6 No. 23-37 Piso 2 Cra. 4 No. 8g -27
Fax: (8) 2654553 —2700120 Of. 301-303 Telefax.: (8) 2530115 Telefax.: (8) 2456876 Telefax.: (8) 2281204
E-Mail: cartolima@cortolima.aoyco Telefax.: (8) 2462779 Armero Guayabal Melgar Purificación
Web: www.cortolima.aov.co Chaparral
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Regional del 'Mima

Una vez realizada la visita técnica para la verificación de infracciones ambientales

en el proyecto urbanístico Fortezza 3 en la ciudad de lbagué, se concluye:

Se verificó la afectación a siete individuos arbóreos de las especies Cachimbo (5)

(Etythrina glauca), Bilibil (1) (Guarea trichiliodes) y Payande (I) (Pithecellobiu dulce):
tres por poda severa de raíces y cuatro por ahogamiento dentro de la base en
concreto y malla eslabonada del muro perimetral en el área del proyecto
constructivo Fortezza 3, específicamente el sector donde construye el bloque de
parqueaderos.

En este caso se precisa que dos de ellos: Un Bilibil y un cachimbo, se localizan

dentro de la zona protectora de la fuente hídrica.

Este tipo de acciones sobre el componente arbóreo, lo que hace con el tiempo es
configurarlos como elementos naturales en conflicto o riesgo con estructuras y en
caso de solicitar permisos ambientales, se les obligaría a una reposición, en cambio
en este caso, se constituyen en la necesidad de solicitar permiso de
aprovechamiento forestal único, e/ cual debe ser previo a las intervenciones o inicio
de obras, lo que obliga a una compensación; situaciones éstas, que resultan
totalmente distintas para el ambiente.

En este caso hicieron caso omiso a la necesidad de tramitar el permiso de PAF

único, generándoles afectaciones a los árboles, para convertirlos en elementos en
conflicto.

Se evidenció la ocupación de la faja paralela derecha a la quebrada Opia y área de

protección y conservación aferente de dicha fuente hídrica, con las siguientes
intervenciones:

Construcción de cerramiento, consistente en malla eslabonada y, base en

concreto, correspondiente al lindero del lote, localizado hasta el borde del área
de protección y conservación de la quebrada, con miras a continuar la
construcción de la estructura, de forma trasversal a la fuente, cruzando su
lecho o cauce activo.

Construcción de estructura artesanal tipo puente constituido en guadua y

madera, de forma transversal a la quebrada Opia, el cual comunica el área
donde se construye la zona de parqueaderos con el sitio donde se está
desarrollando el proyecto VIS correspondiente a torres de apartamentos.

4. Teniendo en cuenta las intervenciones del cauce y del área paralela de protección y
conservación del tramo de la quebrada Opia, en la zona del Proyecto constructivo
Forteza 3, descritas anteriormente, se constituye en infracción ambiental, por no
contar con el permiso de Ocupación de Cauce, el cual debió ser tramitado
previamente ante la Autoridad Ambiental.

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Cra. 5g. Av. Del Ferrocarril, Calle 44 C.C. Kalarama Norte: Suroriente: Oriente:
Te/s.: (8) 2654551/52/54/55 Cra. 8 No. 7 — 24/28 Cra. 6 No. 4-37 Calle 6 No. 23-37 Piso 2 Cra. 4 No. 82 - 27
Fax: (8)2654553 —2700120 Of. 301-303 Telefax.: (8) 2530115 Telefax.: (8) 2456876 Telefax.: (8) 2281204
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Entre otras actividades halladas en campo, se verificó la conformación de un acceso

provisional de un trayecto de 34.2m, adicionalmente disposición de material
asociado con Residuos de Construcción y Demolición RCD (suelo y subsuelo de
excavación), distribuidos y nivelados en un área aproximada de 75m2, para el
tránsito de volquetas doble troque, empleadas en el cargue de material, así como
demás maquinaria de carga pesada, que circula al interior de la obra, situación que
bien aún no se convierte en infracción ambiental, si preocupa puesto que al
extenderse y/o ampliarse el área del paso vehicular, así como una eventual
adecuación del mismo para el ingreso permanente a los parqueaderos,-una vez
finalizada la obra-, podría seguramente generarse intervención y reducción de la
zona de protección de la quebrada Opia, considerada como una franja de utilidad
pública de conservación y protección.

Por tanto, se debe requerir la demarcación y delimitación en campo de la zona de

protección en los 15 metros de afectación con que cuenta el predio, contados a
partir de la cota máxima de inundación a cada lado y lado de la quebrada Opia,
según los asuntos y determinantes ambientales concertados en el respectivo Plan
Parcial.

En vista de que se hizo evidente la reutilización de un volumen de Residuos de

Construcción y Demolición, para el caso suelo y subsuelo de excavación, para
conformación nivelación de acceso provisional en zona interna del proyecto,
informándose que el material no utilizado en obra es dispuesto a la escombrera
municipal y Recebera La Esmeralda, se requiere presentar copia de los manifiestos
de entrega que indique tipo de residuos y volumen, así como certificación o acto
administrativo de" gestor externo acreditado y/o autorizado por la Autoridad
ambiental para la disposición final de dicho material.

Durante el desarrollo de las obras civiles, se deberá realizar la implementación de

estrategias de control, como por ejemplo establecimiento de barreras artificiales
(instalación de polisombra), con el fin de evitar afectación a la cobertura boscosa,
existente en la zona protectora de la quebrada Opia, margen derecha aguas abajo,
por emisiones de polvo debido a tránsito de volquetas, presentando un informe con
registro fotográfico acerca de sus respectivas actuaciones.

(«.

ACERVO PROBATORIO

> Informe presentado por profesional adscrito a la Subdirección de Calidad

Ambiental de fecha 18 de junio de 2020, en el cual se observa registro fotográfico.

NORMATIVIDAD APLICABLE AL CASO

9( 5.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

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Cra. Sg. Av. Del Ferrocarril, Calle 44 C.C. Kalarama ik.orte: Suroriente: Oriente:
Tels.: (8) 2654551/52/54/55 Cra. 8 No. 7 — 24/28 Cra. 6 No. 4 — 37 Calle 6 No. 23-37 Piso 2 Cra. 4 No. 82 - 27
Fax: (8)2654553 —2700120 Of. 301-303 Telefax.: (8) 2530115 Telefax.: (8) 2456876 Telefax.: (8)2281204
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Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.
La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,

conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación
para el logro de estos fines.

Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,

imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas

situados en las zonas fronterizas.

5.2. DE LA COMPETENCIA:

La Corporación Autónoma Regional del Tolima — CORTOLIMA, como ente corporativo

descentralizado que cumple una función administrativa del Estado; es de naturaleza
público, creado por la Ley 10 de 1981, modificado por la Ley 99 de 1993, dotado de
autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargada
por la ley de administrar dentro del Área de su jurisdicción, el medio ambiente y los
recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad
con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente, entre
cuyas funciones se encuentra el control y seguimiento ambiental de los usos del agua, del
suelo, del aire y de los demás recursos naturales renovables y por ende a las Licencias,
Planes de Manejo Ambiental y Permisos Ambientales otorgados por la Corporación,
quedando facultada la Dirección General para emitir los actos administrativos respectivos
conforme lo establece la Resolución 583 del 2015, y la normatividad que a continuación
se refiere:

LEY 99 DE 1993

ARTÍCULO 31. Funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales (...) 2.

Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción,
de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y
directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente; (...) 10. Fijar en el
área de su jurisdicción, los límites permisibles de emisión, descarga,
transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra
materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursos naturales
renovables y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución, uso,
disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental.
Estos límites restricciones y regulaciones en ningún caso podrán ser menos
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Cra. 51 Av. Del Ferrocarril, Calle 44 C.C. Kalarama Norte: Suroriente: Oriente:
Tels.: (8) 2654551/52/54/55 Cra. 8 No. 7 — 24/28 Cm. 6 No. 4 — 37 Calle 6 No. 23-37 Piso 2 Cra. 4 No. 8° -27
Fax: (8) 2654553 — 2700120 Of. 301-303 Telefax.: (8) 2530115 Telefax.: (8) 2456876 Telefax.: (8) 2281204
E-Mall: cortolimaPcortolima.aoy.co Telefax.: (8) 2462779 Armero Guayabal Melgar Purificación
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estrictos que los definidos por el Ministerio del Medio Ambiente (...) 12. Ejercer
las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del
agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual
comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos
líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas a cualquiera de sus formas, al aire o
a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o
poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales
renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas
funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales,
permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos (...).

LEY 1333 DE 2009

ARTÍCULO 1°. TITULARIDAD DE LA POTESTAD SANCIONATORIA EN

MATERIA AMBIENTAL. El Estado es el titular de la potestad sancionatoria en
materia ambiental y la ejerce sin perjuicio de las competencias legales de
otras autoridades a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo
Sostenible, las Unidades Ambientales de los grandes centros urbanos a que
se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993, los establecimientos públicos
ambientales a que se refiere el artículo 13 de la Ley 768 de 2002 y la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
Uaespnn, de conformidad con las competencias establecidas por la ley y los
reglamentos.

PARÁGRAFO. En materia ambiental, se presume la culpa o el dolo del

infractor, lo cual dará lugar a las medidas preventivas. El infractor será
sancionado definitivamente si no desvirtúa la presunción de culpa o dolo para
lo cual tendrá la carga de la prueba y podrá utilizar todos los medios
probatorios legales.
ARTÍCULO 5°. Infracciones. Se considera infracción en materia ambiental toda
acción u omisión que constituya violación de las normas contenidas en el
Código de Recursos Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974, en la
Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en las demás disposiciones
ambientales vigentes en que las sustituyan o modifiquen y en los actos
administrativos emanados de la autoridad ambiental competente. Será
también constitutivo de infracción ambiental la comisión de un daño al medio
ambiente, con las mismas condiciones que para configurar la responsabilidad
civil extracontractual establece el Código Civil y la legislación complementaria,
a saber: El daño, el hecho generador con culpa o dolo y el vínculo causal
entre los dos. Cuando estos elementos se configuren darán lugar a una
sanción administrativa ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad que para
terceros pueda generar el hecho en materia civil.
Parágrafo 1°. En las infracciones ambientales se presume la culpa o dolo del
infractor, quien tendrá a su cargo desvirtuarla.

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Cra. 52. Av. Del Ferrocarril, Calle 44 C.C. Kalarama Norte: Suroriente: Oriente:
Tels.: (8) 2654551/52/54/55 Cra. 8 No. 7 — 24/28 Cra. 6 No. 4-37 Calle 6 No. 23-37 Piso 2 Cra. 4 No. 82 - 27
Fax: (8) 2654553 — 2700120 Of. 301-303 Telefax.: (8) 2530115 Telefax.: (8) 2456876 Telefax.: (8) 2281204
E-Mail: cortolimatfficortalima.aov.co Telefax.: (8) 2462779 Armero Guayabal Melgar Purificación
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Parágrafo 2 0. El infractor será responsable ante terceros de la reparación de

los daños y perjuicios causados por su acción u omisión.
ARTÍCULO 12. OBJETO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS. Las medidas
preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia de un hecho, la
realización de una actividad o la existencia de una situación que atente contra
el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana.
ARTÍCULO 32. CARÁCTER DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS. Las medidas
preventivas son de ejecución inmediata, tienen carácter preventivo y
transitorio, surten efectos inmediatos, contra ellas no procede recurso alguno y
se aplicarán sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.
ARTÍCULO 34. COSTOS DE LA IMPOSICIÓN DE LAS MEDIDAS
PREVENTIVAS. Los costos en que incurra la autoridad ambiental con ocasión
de las medidas preventivas, tales como: Transporte, almacenamiento,
seguros, entre otros, correrán por cuenta del infractor. En caso del
levantamiento de la medida, los costos deberán ser cancelados antes de
poder devolver el bien o reiniciar o reabrir la obra.
ARTÍCULO 35. LEVANTAMIENTO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS. Las
medidas preventivas se levantarán de oficio o a petición de parte, cuando se
compruebe que han desaparecido las causas que las originaron.
ARTÍCULO 36. TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las Corporaciones Autónomas
Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Unidades Ambientales de los
grandes centros urbanos, los establecimientos públicos que trata la Ley 768
de 2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, impondrán al infractor de las normas ambientales,
mediante acto administrativo motivado y de acuerdo con la gravedad de la
infracción alguna o algunas de las siguientes medidas preventivas:
Amonestación escrita.
Decomiso preventivo de productos, elementos, medios o implementos
utilizados para cometer la infracción.
Aprehensión preventiva de especímenes, productos y subproductos de fauna
y flora silvestres
Suspensión de obra o actividad cuando pueda derivarse daño o peligro para el
medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud humana o
cuando el proyecto, obra o actividad se haya iniciado sin permiso, concesión,
autorización o licencia ambiental o ejecutado incumpliendo los términos de los
mismos.
PARÁGRAFO. Los costos en que incurra la autoridad ambiental por /a
imposición de las medidas preventivas como almacenamiento, transporte,
vigilancia, parqueadero, destrucción, demolición, entre otros, serán a cargo del
infractor.
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Cra. 5g. Av. Del Ferrocarril, Calle 44 C.C. Kalarama Norte: Suroriente: Oriente:
Tels.: (8) 2654551/52/54/55 Cra. 8 No. 7 — 24/28 Cra. 6 No. 4 — 37 Calle 6 No. 23-37 Piso 2 Cra. 4 No. 8g - 27
Fax: (8)2654553 —2700120 Of. 301-303 Telefax.: (8)2530115 Telefax.: (8)24S6876 Telefax.: (8)2281204
E-Mail: cortolimaPcortolima.gov.co Telefax.: (8) 2462779 Armero Guayaba! Melgar Purificación
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- -1965
( 4 11101 21320 ) Corporación Autónoma
Regional del Tolima
5.3. RESOLUCIÓN CORTOLIMA No. 609 DEL 31 DE MARZO DE 2020, "Por la cual
se adopta el Decreto 491 de 28 de marzo de 2020 y se dictan unas disposiciones-

ARTICULO TERCERO: Excepciones a la suspensión de términos - En aras de

no afectar la continuidad y la prestación del servicio se exceptúan las
siguientes actuaciones y trámites administrativos:

3.7.- La indagación, apertura e imposición de medidas preventivas de

procesos sancionatorios relativos a las actuaciones en contra de la fauna
silvestre, flora o grave afectación al medio ambiente, que requieran
intervención de la Corporación.

6.- NORMATIVIDAD PRESUNTAMENTE VULNERADA

6.1. DECRETO LEY 2811 DE 1974

Artículo 1°.-El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares

deben participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e
interés social.

La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son

de utilidad pública e interés social.

Artículo 8°.- Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros:

a.- La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos
naturales renovables.

Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o

formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza, en
cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la
salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad
del ambiente o de los recursos de la nación o de los particulares.

Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos,

o forma de energía que actual o potencialmente puede producir alteración
ambiental de las precedentemente escritas. La contaminación puede ser
física, química, o biológica;

c.- Las alteraciones nocivas de la topografía;

j.- La alteración perjudicial o antiestética de paisajes naturales;

ARTICULO 83. Salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes

inalienables e imprescindibles del Estado:

a). El álveo o cauce natural de las corrientes;

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Cra. 511. Av. Del Ferrocarril, Calle 44 C.C. Kalarama Norte: Suroriente: Oriente:
Tela,: (8) 2654551/52/54/55 Cra. 8 No. 7 — 24/28
( Fax: (8)2654553 —2700120 Of. 301-303
Cra. 6 No. 4— 37
Telefax.: (8) 2530115
Calle 6 No. 23-37 Piso 2
Telefax.: (8) 2456876
Cra. 4 No. 80 - 27
Telefax.: (8)2281204
E-Mail: cortolimaPcortolima.aoy.co Telefax.: (8) 2462779 Armero Guayabal Melgar Purificación
Web: www.cortolima.aov.co Chaparral
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 •

RESOLUCIÓN —

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b). El lecho de los depósitos naturales de agua.

d). Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce

permanente de ríos y lagos, hasta de treinta metros de ancho;

Artículo 102.- Quien pretenda construir obras que ocupen el cauce de una
corriente o depósito de agua, deberá solicitar autorización.

Artículo 132.- Sin permiso, no se podrán alterar los cauces, ni el régimen y la

calidad de las aguas, ni intervenir su uso legítimo.

Se negará el permiso cuando la obra implique peligro para la colectividad o

para los recursos naturales, la seguridad interior o exterior o la soberanía
nacional.

Artículo 180.- Es deber de todos los habitantes de la República colaborar con

las autoridades en la conservación y en el manejo adecuado de los suelos.

Las personas que realicen actividades agrícolas, pecuarias, forestales o de

infraestructura, que afecten o puedan afectar los suelos, están obligados a
llevar a cabo las prácticas de conservación y recuperación que se determinen
de acuerdo con las características regionales.

ARTICULO 224. Cualquier aprovechamiento, procesamiento primario,

movilización o comercialización de productos forestales, realizado sin sujeción
a las normas del presente código o demás legales, será decomisado, pero por
razones de índole económica o social, se podrán establecer excepciones.

ARTÍCULO 304. En la realización de las obras, las personas o entidades

urbanizadoras, públicas y privadas procurarán mantener la armonía con la
estructura general del paisaje.

6.2. DECRETO 1076 de 2015

ARTÍCULO 2.2.1.1.5.3. Aprovechamiento forestal único. Los

aprovechamientos forestales únicos de bosque naturales ubicados en terrenos
de dominio público se adquieren mediante permiso.

(Decreto 1791 de 1996, Art.14).

Artículo 2.2.1.1.18.2 Protección y conservación de los bosques: En relación

con la protección y conservación de los bosques, los propietarios de predios
están obligados a:

1. Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las áreas forestales

protectoras.
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Cra. 52. Av. Del Ferrocarril, Calle 44 C.C. Kalarama Norte: Surorlente: Oriente:
Tela.: (8)2654551/52/54/55 Cra. 8 No. 7 — 24/28 Cra. 6 No. 4-37 Calle 6 No. 23-37 Piso 2 Cra. 4 No. 82 -27
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 RESOLUCIÓN — ele• ••• 111~
1965

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Regional del Tolima
Se entiende por áreas forestales protectoras:

b) Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las líneas de mareas

máximas, a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean
permanentes o no, y alrededor de los lagos o depósitos de agua;

(Decreto 1449 de 1977, artículo 3°)

6.3. ACUERDO CORTOL1MA No. 015 del 14 de noviembre de 2017, "Por medio del cual
deroga el Acuerdo No. 003 de 1994 y No. 002 de 2014 y se dictan otras disposiciones."

ARTÍCULO PRIMERO: Prohíbase el aprovechamiento forestal del bosque

natural en jurisdicción del Departamento del Tolima.

7.- CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

Cabe señalar que la Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA, es la

máxima Autoridad Ambiental en el Departamento del Tolima, teniendo como función
principal velar por la protección de la diversidad e integridad del ambiente, la conservación
de las áreas de especial importancia ecológica y, el fomento de la educación para obtener
estos fines; implicando una planificación del manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, de manera que se garantice su desarrollo sostenible, conservación y
restauración, así como la prevención y, control de los factores de deterioro ambiental.

Fungiendo como entidad encargada de la expedición de las licencias, permisos,

concesiones y autorizaciones; el adelantamiento de investigaciones administrativas
sancionatorias, y demás tramites en los casos en que se hace necesario, de acuerdo a lo
prescrito por el ordenamiento jurídico, dentro del marco territorial que abarca el
departamento del Tolima, debiendo aplicar las sanciones y correctivos pertinentes, para
efectos de la preservación y equilibrio del ecosistema.

Ahora bien, para el caso en concreto, y con base en los hechos verificados en el informe
técnico de fecha 18 de junio del año 2020, emitido por profesional adscrito a la
Subdirección de Calidad Ambiental de esta Corporación, se evidencian presuntas
afectaciones y/o infracciones ambientales, habida cuenta de la ocupación e intervención
de la zona protectora de la quebrada "La Opia", debido a la construcción de estructuras
que se describen y ubican de la siguiente forma:

Construcción de cerramiento, consistente en malla eslabonada y, base en

concreto, correspondiente al lindero de/lote, localizado hasta el borde del área
de protección y conservación de la quebrada, con miras a continuar la
construcción de la estructura, de forma trasversal a la fuente, cruzando su
lecho o cauce activo.

Construcción de estructura artesanal tipo puente constituido en guadua y

madera, de forma transversal a la quebrada Opia, el cual comunica el área

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 RESOLUCIÓN ---1965
( G4 1\10V 202G ) Corporación Autónoma
Regional del Tolima

donde se construye la zona de parqueaderos con el sitio donde se está

desarrollando el proyecto VIS correspondiente a torres de apartamentos.

Asimismo, por la afectación de siete individuos arbóreos de las especies Cachimbo

(Erythrina glauca), Bilibil (Guarea trichiliodes) y Payande (Pithecellobiu dulce): tres por
poda severa de raíces y cuatro por ahogamiento dentro de la base en concreto y malla
eslabonada del muro perimetral en el área del proyecto urbanístico Fortezza 3,
específicamente el sector donde se construye el bloque de parqueaderos, sin que se
contara con los respectivos permisos otorgados por la autoridad ambiental; actividades
anteriormente descritas que fueron desarrolladas en ejecución del respectivo proyecto
urbanístico, en el municipio de lbagué, departamento del Tolima.
Con ocasión de lo anteriormente referido, es pertinente resaltar lo dispuesto en el artículo
2 de la Ley 1333 de 2009, al establecer que las Corporaciones Autónomas Regionales
están habilitadas para imponer y ejecutar las medidas preventivas y sancionatorias
consagradas en la ley 1333 de 2009 y que sean aplicables, según el caso, sin perjuicio de
las competencias legales de otras autoridades.
Al unísono, la Ley 1333 de 2009 en su artículo 36, señala que dentro de las medidas
preventivas que la autoridad ambiental puede imponer mediante acto administrativo
motivado, se encuentra la suspensión de obras o actividades cuando pueda derivarse
daño o peligro para el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la salud
humana; medida que para el caso en estudio se hace indispensable, toda vez, que las
laboras que se ejecutan están ocasionando afectaciones graves al medio ambiente.
En colofón, este Despacho evidencia una conculcación de nuestro ordenamiento jurídico,
ocasionando una afectación abrupta a un bien jurídico tutelado como lo es el Medio
Ambiente, y que se encuentra en conexidad con Derechos fundamentales como la Vida,
la Salud, tal como lo ha señalado la Honorable Corte Constitucional en sus diferentes
pronunciamientos, razón por la cual, se dará inicio formalmente al proceso sancionatorio
ambiental en contra de la sociedad Proyectemos y Edifiquemos S.A.S, con Nit.
800053720-4, representadas legalmente por el señor Rodrigo Augusto Fajardo Arbeláez,
que presuntamente ejecutó dichas actividades, e igualmente por ser procedente, se
impondrá medida preventiva consistente en la suspensión de toda actividad de ocupación
de cauce de la quebrada "La Opia", e intervención de su zona protectora, y el retiro de
forma inmediata, del puente peatonal construido en guadua y madera, que se ubicada en
el área donde se construye la zona de parqueaderos con el sitio donde se está
desarrollando el proyecto VIS correspondiente a torres de apartamentos, dentro del
proyecto urbanístico Fortezza 3.
En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Iniciar proceso sancionatorio ambiental en contra de la sociedad

Proyectemos y Edifiquemos S.A.S, con Nit. 800053720-4, representada legalmente por el
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RESOLUCIÓN "MI
-- - 1965
( 04 NOV 2020 ) Corporación Autónoma
Regional del Tolima

señor Rodrigo Augusto Fajardo Arbeláez, debido a las presuntas infracciones y/o
afectaciones ambientales, habida cuenta de la afectación de siete individuos arbóreos, la
ocupación e intervención de la zona protectora de la quebrada "La Opia", sin que se
contara con los respectivos permisos otorgados por la autoridad ambiental; actividades
que fueron desarrolladas en ejecución del proyecto Fortezza 3, en el municipio de lbagué,
departamento del Tolima. Lo anterior de conformidad con las precisiones y
consideraciones expuestas en el cuerpo del presente proveído.

ARTÍCULO SEGUNDO: Imponer medida preventiva en contra de la sociedad

Proyectemos y Edifiquemos S.A.S, con Nit. 800053720-4, representada legalmente por el
señor Rodrigo Augusto Fajardo Arbeláez, consistente en:

La suspensión de toda actividad de ocupación de cauce de la quebrada "La

Opia", e intervención de su zona protectora, y de afectación de individuos
arbóreos, en ejecución del proyecto urbanístico Fortezza 3, en el municipio de
lbagué, departamento del Tolima, conforme a lo expuesto en la parte motiva
del presente proveído.

Ordenar el retiro inmediato del puente peatonal construido en guadua y

madera, dentro del proyecto urbanístico Fortezza 3, que se ubicada en el área
donde se construye la zona de parqueaderos con el sitio donde se está
desarrollando el proyecto VIS correspondiente a torres de apartamentos.

ARTÍCULO TERCERO: Ordenar a la sociedad Proyectemos y Edifiquemos S.A.S, con

Nit. 800053720-4, representada legalmente por el señor Rodrigo Augusto Fajardo
Arbeláez, que remita a este Despacho, los manifiestos de entrega de residuos de
construcción y demolición, en donde se indique el tipo de residuo y volumen, para que
obre como prueba dentro del presente proceso sancionatorio.

ARTÍCULO CUARTO: Enviar copia del presente acto administrativo a la Secretaria de

Gobierno y a la Oficina de Derechos Colectivos y Control Urbano del municipio de lbagué,
por corresponder a un desarrollo urbanístico, para que tomen las acciones pertinentes por
las afectaciones al recurso hídrico. E igualmente a la Inspección de Policía y Ambiental
del Municipio de lbagué

Remítase copia de la presente resolución a la Subdirección de Calidad Ambiental de

CORTOLIMA para que procedan a materializar las medidas preventivas impuestas en el
artículo segundo y de ser necesario procédase a solicitar el apoyo y hacerse acompañar
de las Autoridades de Policía respectivas.

ARTÍCULO QUINTO: Enviar copia del presente acto administrativo a la Procuraduría

Judicial y Agraria para el Tolima en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 56 de la
ley 1333 de 2009, y a la Personería Municipal de lbagué.
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1965

Corporación Autónoma
( 0 4 NOV 2020 ) Regional del Tolima

ARTÍCULO SEXTO: El presente acto administrativo es de cumplimiento inmediato y

contra él no procede recurso alguno por tratarse de un acto de trámite de acuerdo a lo
previsto en el Artículo 75 de la Ley 1437 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en lbagué, a los 0
4 NOV 2020

JUAN CARLOS GUZMÁN CORTÉS

Jefe Oficina Asesora Jurídica

Proyectó:
I . Mario Ricardo Rojas Rojas - Profesional Universitario
Revisó: Henry Cifuentes Ocampo - Profesional Especializado
Coordinador- Autorizaciones, licencias, permisos y sancionatorios. OAJ
Expediente: SAN 2555

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