N° 44 renames ESTADO DE SERGIPE CAMARA MUNICIPAL DE ITABAIANA JUSTIFICATIVA Nos termos do art. 65, 1, “a” e “b", §1°; bem como do art. 57, § 1°, I, He IV, ambos da Lei n° 8,666/93, ¢ alteragdes posteriores, a Comissio Permanente de Licitagio, instituida pela Portaria n° O1, de 06 de janeiro de 2020, apresenta justificativa para a celebragdo do 1° Termo Aditivo ao Contrato n° 20/2019, referente & “reconstrucdo da cobertura do Plenério, reforma e ampliagdo da Camara Municipal de Itabaiana/SE”, celebrado entre esta Casa Legislativa e a empresa CCN Construtora Carvalho Nascimento Ltda.-ME, CNPJ n° 16.610.764/0001-39. Destaca-se, primeiramente, que a presente Justificativa discorrerd acerca da pertinéncia entre 0 servigo originalmente contratado e 0 aditivado, porquanto a Justificativa Técnica lavrada pelo Engenheiro Breno Diogo Lima Costa, CREA-SE n° 270873133-5, sécio da Planejar Consultoria e Servigos Ltda. ~ ME, CNPJ n° 17.689.029/0001-25, empresa que foi contratada para auxiliar o senhor David Santana Menezes, CPF n° 721,000.285-53, na fiscalizagio do contrato, j4 expos as razdes das alteragdes, as quais, tendo em vista a natureza eminentemente técnica, no compete a esta comissao analisar. Consoante se extrai do documento citado, todas as alteragdes foram devidamente |justificadas pelo engenheiro da Planejar Consultoria ¢ Servigos Ltda. ~ ME, que explicou os motivos dos acréscimos e das supressdes de alguns servigos na planilha, os quais se relacionam ao objeto principal contratado, isto é, 4 reconstrugdo da cobertura do Plenétio, reforma e ampliagio da Camara Municipal de Itabaiana/SE. Destarte, segundo informagdes do citado engenheiro, as alteragdes mostraram-se necessérias plena execugio do objeto contratado, que nfo foi ilegalmente transfigurado em outro, de natureza ou propésito diverso, mas manteve o seu cere, consistente na reforma da sede do Poder Legislative Municipal. Aligs, quando chamado a decidir acerca da transfiguragao do objeto, o Tribunal de Contas da Unitio decidiu da seguinte forma: sour se Processo: 014.190/2007-2 DENUNCIA. IRREGULARIDADES DIVERSAS NO AMBITO DO CEFET/MG. NAO-ATENDIMENTO DOS REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE EM prFL N32 ee ane ESTADO DE SERGIPE CAMARA MUNICIPAL DE ITABAIANA RELAGAO A PARTE DAS OCORRENCIAS., CONHECIMENTO DA DENUNICA QUANTO AS DEMAIS. AUDIENCIA. ACOLHIMENTO DAS RAZOES DE JUSTIFICATIVAS. SANEAMENTO DE IRREGULARIDADE. NAO-VIOLACAO AO LIMITE LEGAL DE ACRESCIMO CONTRATUAL. NAO PREVISTOS NA PLANILHA ORIGINAL DO ‘NECESSIDADE DE _JUSTIFICACAO DA _INCLUSAO. PROCED| PARCIAL, DETERMINACOES E COMUNICACOES. - A incluso no contrato, ir meio de aditivo, de itens de s ‘ndo previstos na planitha original do legal de acréscimo contratual, [J] 13. Nada obstante tenha ocorrido a incluso de itens de servigos, no valor de RS 311.532,88, por meio do 4° Termo Aditivo ao Contrato n° 013/2005, celebrado com a empresa TECTUM ENGENHARIA LTDA., ngo contemplados na planitha de descrigao dos servigos do projeto bisico, entendo que nio isso no seja motivo suficiente para caracterizar burla a Lei de LicitagBes. 14. A propésito, foram acrescidos pelo mencionado termo aditivo os seguintes servigos: instalagées elétricas, piso ¢ revestimento tipo marmorite; telhado e escadas — fornecimento ¢ instalagio de estrutura metélica; fornecimento e assentamento de revestimento tipo granito, peitorl, contrapiso polido, instalagdes hidro sanitérias — incéndio, 15. Com efeito, chego a te i da obra, os servicos contratados, r eran @ fuzlam parte da constructo do prédio, 16. Especificamente aos servigos de “piso revestimento tipo marmorite” ¢ “fornecimento ¢ assentamento de revestimento tipo granito, peitoril”, que representaram apenas 3,2% do valor total pago na obra (RS 1.656.721,51), ‘considero, igualmente, nko se possa afirmar, peremptoriamente, que a incluso dos ‘mesmos caracterize desvirtuamento do objeto, até porque, conforme justificado as fis, 210-212 pela Diretoria de Planejamento ¢ Gestio do CEFET/MG, havia ‘motivagio técnica para a referida inclusto, 17 Deste modo, a considerar que se tratava uma alteraco_essencialmente alte 80 atendidos_os eStabelecidos_na ‘paradigmdtica Decisdo 215/199 — Plendrio_— TCU, mormente_a_nio- teansfiguracto do objeto contratado ¢ a necessidade de completa execucto do ‘original do contrat a ressalva de que nao foi ontrato 0 lite ering de 29% etcbciée ne at 65 da Lei m" em razio da incluso de ens nao previstos na pana original, bem como no se tratando de contratago por prego unitio, descarta-se, a priori, 0 repudiado “jogo de planilhas”, ressaltando-se ainda que nflo hé nos autos elementos ‘que comprovem a ocorréncia de sobreprego nos itens aditados; a0 contrario, os elementos fis. 213-217 do vol. permitem, a principio, atestar a razoabilidade dos _presos praticados (excerto do voto do relator) (grifo nosso). Superada a pertinéncia entre o servigo originalmente contratado © 0 aditivado, ‘mostra-se importante destacar que a prorrogacao do contrato administrativo, com a confecg4o Qs? &FL NS 93 ESTADO DE SERGIPE CAMARA MUNICIPAL DE ITABAIANA do respectivo termo aditivo, deve ser feita durante o prazo de vigéncia do ajuste, sendo vedada a elaboragao de termos aditivos com efeitos retroativos. Nesse sentido leciona Hely Lopes Meirelles: ‘A eexpiragio do prazo de vigéncia, sem prorrogaglo, opera de pleno direito a cextingto do ajuste, exigindo novo contrato para continuagdo das obras, servigos ou compras anteriormente contratados. © contrato extinto nfo se prorroga, nem se renova: € refeito e formalizado em novo instrumento, inteiramente desvinculado do anterior. (MEIRELLES, Hely Lopes. Licitagao e contrato administrativo. 12. ed. S80 Paulo: Malheiros, 1999. p. 214.) A vigéncia do Contrato de n° 20/2019 pode ser verificada em sua Cldusula Quarta, a qual dispde que: CLAUSULA QUARTA - DA VIGENCIA (Art. 55, inciso TV, da_Lei_n' 666/93) © prazo de vigéncia do presente contrato serd de 04 (quatro) meses, contados a partir da data de sua assinatura, sendo 0 prazo méximo de execug0 das obras, objeto deste Contrato, de 02 (dois) meses, contados a partir da emissto © do consequente recebimento da Ordem de Servigo pelo licitante vencedor, © que poderd ser, excepcionalmente, prorrogado na ocorréncia de algumas das hipéteses, de acordo com o art. $7, §1° da Lei n®. 8.66/93: 1 Alteragao do projeto ou especificagbes, pela Administragao; IL - Superveniéncia de fato excepcional ou imprevisivel, estranho & vontade das partes, que altere fundamentalmente as condigdes de execugdo do contrato; IV - Interrupgtio da execugdo do contrato ou diminuigao do ritmo de trabalho por cordem ¢ no interesse da Administragtio; V - Aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos pela Lei n? 8.666/93 e fixados no Contrato; ‘VI. Impedimento de execugo do Contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administragdo em documento contempordneo & sua ocorréncia; VII - Omissao ow atraso de providéncias a cargo da Administragao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execucdo do contrato, sem prejuizo das sangdes legais aplicéveis ‘0s responséveis. §1° - Ocorrendo impedimento, paralisagio ou sustagio do contrato, o cronograma de execugdo poderd ser prorrogado por igual perfodo, mediante a celebracdo de termo aditivo, devidamente justificado pela autoridade competente para celebrar 0 contrato, na forma do §2° do art. 57 da Lei n° 8.666/93. {§2" - Na contagem dos prazos estabelecidos neste Contrato, excluirse4 0 dia do inicio e incluir-se-4 0 dia do vencimento, s6 se iniciando e se vencendo 0s prazos referidos neste Contrato em dia de expediente na Cémara Municipal, e considerar-se- 4 05 dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contri. Destarte, o contrato foi celebrado com vigéncia de 04 (quatro) meses, contados da data de sua assinatura, que se deu no dia 27 de novembro de 2019, ou seja, o presente aditive aay 8FLINT 94 rane ESTADO DE SERGIPE CAMARA MUNICIPAL DE ITABAIANA pode ser celebrado até 0 dia 30 de margo de 2020, porquanto, por expressa disposi¢do do §2° da Cléusula Quarta acima transcrita, “na contagem dos prazos estabelecidos neste Contrato, exeluir-se-é o dia do inicio e incluir-se-d 0 dia do vencimento, sé se iniciando e se vencendo os prazos referidos neste Contrato em dia de expediente na Camara Municipal, e considerar- ‘se-do os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrario”. Entiio, como o contrato foi assinado no dia 27 de novembro de 2019 e o prazo s6 comega a contar no dia seguinte, pois se exclui o dia do inicio, tem-se por termo inicial 0 dia 28 de novembro de 2019, com termo final, entfio, no 28 de margo de 2020, que, por ser um sibado, nio corresponde a um dia de expediente neste Poder Legislativo, acarretando a prorrogacio do prazo fatal para o dia 30 de margo de 2020, que é a data limite para a formalizagao do ajuste em epigrafe, a qual esta sendo obedecida. Importante destacar, por oportuno, que o § 2° da Cldusula Quarta do Contrato n° 20/2019 repete norma positivada no art, 110 da Lei n° 8.666/93, in verbis: “Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se-4 o dia do inicio ¢ incluir-se-4 0 do vencimento, e considerar-se-Ao os dias consecutivos, exceto quando: for explcitamente disposto em contrrio, Pardgrafo nico, Sé se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no érgfo ou na entidade Quanto a possibilidade de acréscimo © supressdes no valor inicialmente contratado, é importante examinar o que dispde 0 Contrato n° 20/2020: CLAUSULA DECIMA SEGUNDA - DAS ALTERACOES (Art. 65, Let n° 8,666/93), Este instrumento poderd ser alterado na ocorréncia de quaisquer fatos estipulados no artigo 65 da Lei n° 8.666193, desde que devidamente comprovados. §1° - 0 Contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condigbes contratuais, os acréscimos e supressbes que se fizerem necessérios, até o limite legal previsto no art 65, §1° da Lei n° 8,666/93, calculado sobre o valor inicial atualizado do contrato, {2° - Nenhum acréscimo ou supressio poder exceder 0 limite estabelecido nesta condigao, salvo as supressdes resultantes de acordo celebrados entre as partes, de acotdo com 0 art. 65, §2°, II da lei n? 8.66/93. A citada cldusula contratual expressamente faz mengo ao art, 65 da Lei n° 8.666/93, o que exige a sua transcrigio:FL.N® 85 ee ane _____ ESTADO DE SERGIPE CAMARA MUNICIPAL DE ITABAIANA ‘Art, 65. Os contratos regidos por esta Lei poderdo ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: 1 unilateraimente pela Administragao: 1a) quando houver modificago do projeto ou das especificagdes, para melhor adequagéo técnica aos seus objetivos; ') quando necesséria a modificagao do valor contratual em decorréncia de acréscimo ‘ou diminuigto quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Leis La ° sa obrigado a aceitar, nas mesmas con ses que se fizerem nas obras, $2 até 25 (inte e cinco por conto) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edificio ou de equipamento, até o limite de 50% {cinguenta por cento) para os seus acréscimos. es] § 6° Em havendo alterago unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administragdo deverd restabelecer, por aditamento, 0 equilfbrio econémico-financeiro inicial (grt nosso). Com 0 fim de evitar 0 odioso jogo de planilhas, deve-se examinar, separadamente, © percentual das supresstes e dos acréscimos, de forma a verificar se o quantitativo previsto no § 1° do art. 65, da Lei de Licitagées, foi respeitado em cada uma das situagdes. Assim, como o contrato corresponde @ reforma de edificio, o limite para acréscimos € de até 50% do valor inicial atualizado do contrato, que foi de RS 157.039,61 (cento e cinquenta e sete mil e trinta e nove reais e sessenta e um centavos) Dessa forma, observando os acréscimos na planilha apresentada, vé-se que o total ficou estipulado em RS 25.883,02 (vinte e cinco mil oitocentos ¢ oitenta e trés reais ¢ dois centavos), ou seja, correspondeu a 16,48% (Dezesseis virgula quarenta e oito por cento) do valor inicial contratado. Quanto as supressdes, cujo limite méximo, salvo acordo com o contratado, é de 25% do valor inicial atualizado do contrato, ficaram estipuladas, ainda conforme a planilha apresentada, em um total de RS 3.085,02 (trés mil ¢ oitenta ¢ cinco reais ¢ dois centavos), perfazendo um percentual de 1,96% (Um virgula noventa e seis por cento) do valor inicial do contrato, ‘Ve-se, nos exatos temos das planilhas apresentadas, que os percentuais legais previstos no § 1° do art. 65, da Lei de Licitagdes, foram respeitados, independentemente da realizagdo de qualquer jogo de planilhas.FL NS 86 Miawr . a, _____ ESTADO DE SERGIPE ‘CAMARA MUNICIPAL DE ITABAIANA No que diz respeito & prorrogago de contratos, a Lei n° 8.666/93 admite tal possibilidade, desde que observadas as situagdes elencadas no art. 57, § 1°, que se amoldam perfeitamente ao caso em epigrafe: Art. 57. A duragdo dos contratos regidos por esta Lei ficaré adstrita a vigéncia dos respectivos eréditos orgamentérios, exceto quanto 20s relativos: Ll § 1° Os prazos de inicio de etapas de execugdo, de conclusdo e de entrega admitem prorrogacto, mantidas as demais cldusulas do contrato e assegurada a manutengdo de seu equilibrio econémico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes rmotivos, devidamente autuados em processo: 1—alteragio do projeto ou especificagves, pela Administraeio; IL superveniéncia de fato excepcional ou imprevisivel, estranho a vontade das partes, que altere fundamentalmente as condigies de execueo do contrato; L.1 IV ~ aumento das quantidades inicialmente previstas permitidos por esta Lei (grifo nosso); 0 contrato, nos limites © inciso II do art. 57 da Lei n° 8.66/93 foi mencionado em razio de a Contratada, por intermédio do Oficio n° 19/2020/SE, que acompanha a Justificativa Técnica do engenheiro Breno Diogo Lima Costa, ter solicitado um prazo relativamente eléstico para a conelusio do servigo aditivado, sob 0 argumento de que a pandemia do COVID-19 tem acarretado dificuldades 20 andamento das obras, a exemplo do fechamento de alguns estabelecimentos comerciais, 0 que atrapalha a aquisigiio de materiais e a locagio de equipamentos; além da dificuldade de transporte para os funciondrios, 0 que prejudica a execugdo do servigo. Quanto & comprovagiio da manutengio das condigdes de habilitagio, ela foi feita mediante a juntada de Certidées Negativas de Débitos com as fazendas Federal, Estadual ¢ Municipal; Certidtio Negativa de Débitos Trabalhistas; Certidao de Regularidade do FGTS; Certidio Negativa de Faléncia, Concordata, Recuperagio Judicial e Extrajudicial; bem como pela Declaragaio de que nfo emprega menores de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e no emprega menores de dezesseis anos, as quais foram devidamente juntadas 0 presente proceso. Por fim, a anélise aritmética das alteragGes, isto é, a dedugdo do valor suprimido sobre o valor acrescido, dé um total aditivado de R$ 22.798,00 (vinte e dois mil setecentos € wo ®FLINS2 rasan ,____ ESTADO DE SERGIPE CAMARA MUNICIPAL DE ITABAIANA noventa e oito reais), valor de despesa que correrdé por conta da seguinte classificagio orgamenttria: © Unidade Orgamentéria: 1001 — Camara Municipal de Itabaiana/SE * Projeto/Atividade: 1002/2020 — Melhoramento do Prédio da Camara Municipal © Classificacio Eeonémica: 4490.51.00 — Obras ¢ Instalagdes © Fonte de Recursos: 1001 — Recursos Ordinarios Explicita-se, ainda, que até a presente data o Fiscal do Contrato ndo informou nenhuma conduta que desabonasse o servigo prestado pela Contratada. Ttabaiana, 25 de margo de 2020. MONA N to ‘Souza, wa oe Presidente dies Del Gus iwi Sale Trlan Roberto dos Santos Fabio Guimaries Santos Secretario Membro Ratifico a JUSTIFICATIVA e autorizo a contratagaio da prestagao dos servigos. Itabaiana, 25 de margo de 2020. Shinn § bod Presidente ‘Camara Municipal de Itabaiana Presidente da Camara Municipal de tabaiana