EFEKTIVITAS PROGRAM KELUARGA HARAPAN DALAM UPAYA

PENGENTASAN KEMISKINAN DI KECAMATAN CIBIRU KOTA BANDUNG

Disusun untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Metode Penelitian Kuantitatif dalam
Pekerjaan Sosial

Dosen Pengampu :

Drs. Edi Suhanda, M.Si.

Disusun oleh:

Livia Anggraeni Wijaya

2004083

2C Pekerjaan Sosial

POLITEKNIK KESEJAHTERAAN SOSIAL BANDUNG 2022

Jalan Ir. H. Juanda No.367, Dago, Kecamatan Coblong, Kota Bandung, Jawa Barat 40135
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kemiskinan merupakan salah satu persoalan mendasar yang menjadi pusat perhatian
pemerintah di negara manapun di dunia ini. Kemiskinan lahir bersamaan dengan
keterbatasan sebagai manusia dalam mencukupi kebutuhan hidupnya. Kemiskinan telah ada
sejak lama pada hampir semua peradaban manusia, pada setiap belahan dunia dapat
dipastikan adanya golongan konglomerat dan golongan melarat, di mana golongan
konglomerat selalu dapat memenuhi kebutuhannya, sedangkan golongan melarat hidup dalam
keterbatasan materi yang membuatnya semakin terpuruk. Dan tidak dapat dipungkiri bahwa
kemiskinan menjadi penyakit sosial ekonomi bagi negara berkembang seperti Indonesia.
Untuk itu perlu adanya pengentasan kemiskinan yang dilakukan pemerintah, agar rantai
kemiskinan dapat terputuskan, kehidupan masyarakat menjadi lebih baik, dan pembangunan
menjadi stabil.

Kemiskinan merupakan persoalan yang tidak saja melibatkan faktor ekonomi, tetapi juga
sosial, budaya, dan politik. Seseorang atau keluarga miskin bisa disebabkan oleh beberapa
faktor yang saling berkaitan satu sama lain, seperti mengalami kecacatan, memiliki
pendidikan rendah, tidak memiliki modal atau keterampilan, tidak tersedianya lapangan kerja,
terkena Pemutusan Hubungan Kerja (PHK), tidak adanya jaminan sosial (pensiun, kesehatan,
kematian) atau hidup di lokasi terpencil dengan sumber daya alam dan insfrastruktur yang
terbatas.

Masalah kemiskinan dianggap sebagai salah satu hal penghambat proses pembangunan
sebuah negara. Salah satu negara yang masih dibelit oleh masalah sosial ini adalah Indonesia.
Angka kemiskinan ditingkat masyarakat masih cukup tinggi meskipun oleh lembaga statistik
negara, selalu dinyatakan bahwa setiap tahun angka kemiskinan cenderung menurun.
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik pada September 2017, jumlah penduduk miskin
(penduduk dengan pengeluaran perkapita per bulan di bawah garis kemiskinan) di Indonesia
mencapai 26,58 juta orang (10,12 persen) berkurang sebesar 1,19 juta orang dibandingkan
dengan kondisi Maret 2017 yang sebesar 22,77 juta orang (10,64 persen). Persentase
penduduk miskin di daerah perkotaan pada Maret 2017 sebesar 7,72 persen, turun menjadi
7,26 persen pada September 2017. Sementara persentase penduduk miskin di daerah
pedesaan turun menjadi 13,47 persen pada September 2017. Selama periode Maret 2017–
September 2017, jumlah penduduk miskin di daerah perkotaan turun sebanyak 401,28 ribu
orang (dari 10,67 juta orang pada Maret 2017 menjadi 10,27 juta orang pada September
2017), sementara di daerah pedesaan turun sebanyak 786,95 ribu orang (dari 17,10 juta orang
pada Maret 2017 menjadi 16,31 juta orang pada September 2017).

Untuk meminimalisir permasalahan kesejahteraan sosial, khususnya kemiskinan, maka

pemerintah indonesia memiliki berbagai program penanggulangan kemiskinan mulai dari
program penanggulangan berbasis bantuan sosial, program penanggulangan kemiskinan yang
berbasis pemberdayaan masyarakat serta program penanggulangan kemiskinan yang berbasis
pemberdayaan usaha kecil. Salah satu program berbasis bantuan sosial dari pemerintah yaitu
Program Keluarga Harapan (PKH).

Pemerintah Indonesia melalui Kementerian Sosial mengeluarkan Kebijakan Peraturan

Menteri Sosial RI No. 1 Tahun 2018 Tentang Program Keluarga Harapan. Program ini
dilaksanakan oleh dinas sosial yang merupakan salah satu instansi pemerintah yang bergerak
di bidang sosial. Program ini berupaya untuk mengembangkan sistem perlindungan sosial
terhadap warga miskin di indonesia.

Berdasarkan Peraturan Menteri Sosial RI Pasal 1 Tahun 2018, Program Keluarga Harapan
yang selanjutnya disingkat PKH adalah program pemberian bantuan sosial bersyarat kepada
keluarga dan/atau seseorang miskin dan rentan yang terdaftar dalam data terpadu program
penanganan fakir miskin, yang diolah oleh Pusat Data dan Informasi Kesejahteraan Sosial
dan ditetapkan sebagai Keluarga Penerima Manfaat (KPM) PKH.

Program PKH ini merupakan program yang dibuat oleh kementerian sosial RI yang
berlandaskan pada Keputusan Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat selaku
Ketua Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan, Nomor:
31/KEP/MENKO/-KESRA/IX/2007 tentang “Tim Pengendali Program Keluarga Harapan”
tanggal 21 september 2007 (Program Keluarga Harapan, 2016). Menurut Peraturan Menteri
Sosial RI Tahun 2018 Pasal 2, Program Keluarga Harapan bertujuan untuk:

a) Meningkatkan taraf hidup Keluarga Penerima Manfaat melalui akses layanan

pendidikan, kesehatan, dan kesejahteraan sosial.
b) Mengurangi beban pengeluaran dan meningkatkan pendapatan keluarga miskin dan
rentan.
c) Menciptakan perubahan perilaku dan kemandirian Keluarga Penerima Manfaat dalam
mengakses layanan kesehatan dan pendidikan serta kesejahteraan sosial.
 d) Mengurangi kemiskinan dan kesenjangan.
e) Mengenalkan manfaat produk dan jasa keuangan formal kepada Keluarga Penerima
Manfaat.

Sasaran PKH merupakan keluarga miskin dan rentan yang terdaftar dalam data terpadu
program penanganan fakir miskin yang memiliki komponen kesehatan, pendidikan, dan
kesejahteraan sosial. Sasaran PKH Akses merupakan keluarga dan/atau seseorang yang
miskin dan rentan di wilayah PKH Akses yang terdaftar dalam data terpadu program
penanganan fakir miskin yang memiliki komponen kesehatan, pendidikan, dan/atau
kesejahteraan sosial.

PKH Akses sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas wilayah: (1) pesisir dan pulau
kecil, (2) daerah tertinggal/terpencil, (3) perbatasan antarnegara. Kriteria komponen
kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 meliputi: (1) ibu hamil/menyusui, (2) anak
berusia 0 (nol) sampai dengan 6 (enam) tahun. Kriteria komponen pendidikan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3 meliputi: (1) anak sekolah dasar/madrasah ibtidaiyah atau sederajat,
(2) anak sekolah menengah pertama/madrasah tsanawiyah atau sederajat, (3) anak sekolah
menengah atas/madrasah aliyah atau sederajat (4) anak usia 6 (enam) sampai dengan 21 (dua
puluh satu) tahun yang belum menyelesaikan wajib belajar 12 (dua belas) tahun. Kriteria
komponen kesejahteraan sosial sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 meliputi: (1) lanjut usia
mulai dari 60 (enam puluh) tahun, (2) penyandang disabilitas diutamakan penyandang
disabilitas berat (Peraturan Menteri Sosial RI, 2018: 6-7).

PKH mulai dilaksanakan di indonesia pada tahun 2007 dan diharapkan dapat dilaksanakan
secara berkesinambungan, setidaknya hingga tahun 2015. Di Kota Bandung sendiri
pelaksanaan PKH dilaksanakan sejak tahun 2013 di 21 kecamatan. Pelaksanaan PKH di kota
bandung dilaksanakan oleh Pelaksana Program Keluarga Harapan Kecamatan di bawah
pengawasan dari Pelaksana Program Keluarga Harapan (PPKH) Kota Bandung. Kota
Bandung terdiri dari 30 kecamatan, salah satu kecamatan yang ada di Kota Bandung yang
melaksanakan program PKH adalah Kecamatan Cibiru.

PKH merupakan salah satu strategi penanggulangan kemiskinan yang dirancang untuk
membantu keluarga miskin pada sisi beban pengeluaran khususnya terkait dengan upaya
peningkatan SDM untuk jangka pendek dan memperbaiki pola pikir serta mengubah perilaku
yang dapat membawa pada pemutusan rantai kemiskinan rumah tangga tersebut untuk jangka
yang lebih panjang. Keberhasilan PKH untuk mencapai tujuan tersebut diatas memerlukan
keterlibatan dari berbagai pemangku kepentingan (Pedoman Pelaksanaan Program PKH,
2017:29). Berikut adalah alur pelaksanaan Program Keluarga Harapan:

Gambar 1.1
Alur Pelaksanaan Program Keluarga Harapan

Sumber: Pedoman Pelaksanaan Program Keluarga Harapan Tahun 2017, (Februari

2019).

Berdasarkan gambar 1.1 di atas terlihat jelas alur pelaksanaan PKH, mulai dari pengumpulan
data para target program, melakukan sosialisasi seperti pertemuan awal dengan para penerima
dan melakukan validasi, selanjutnya pemenuhan syarat-syarat untuk menjadi penerima
manfaat, setelah memenuhi syarat dan sudah menjadi penerima manfaat selanjutnya para
penerima menfaat mendapatkan penyaluran dana PKH dan layanan berupa pendampingan
yang dilakukan oleh para pendamping berupa Pertemuan Peningkatan Kemampuan
Keluarga/Family Development Sesion (FDS) dan mendapatkan layanan serta verifikasi yang
dilakukan oleh fasilitas kesehatan dan fasilitas pendidikan, setelah mendapatkan layanan para
penerima manfaat harus memiliki komitmen dengan ketentuan yang sudah ada untuk para
penerima manfaat dan akan mendapatkan sanksi jika para penerima manfaat melanggar
ketentuan yang sudah ada, dan yang terakhir pemuktahiran data apakah ada perubahan data
melalui laporan penerima manfaat. Dan berikut adalah data keluarga miskin di Kota Bandung
tahun 2018, berdasarkan Kepala Keluarga:
 Grafik 1.1
Data BDT Berdasarkan Kepala Keluarga

Sumber: Dinas Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan Kota Bandung, (Februari

2019).

Dilihat dari grafik 1.1 di atas, Kecamatan Cibiru merupakan kecamatan yang mempunyai
jumlah keluarga miskin cukup banyak yaitu sebanyak 4499 keluarga, dilihat dari Data BDT
2018 Berdasarkan Kepala Keluarga. Hal ini menunjukkan bahwa Kecamatan Cibiru
merupakan kecamatan yang perlu diperhatikan dari segi ekonominya, dan untuk itu maka
Kecamatan Cibiru juga berhak mendapatkan bantuan Program Keluarga Harapan. PKH di
Kecamatan Cibiru dilaksanakan sejak tahun 2013.

Tabel 1.1

Urutan Data BDT 2018 Berdasarkan Kepala Keluarga

NO KECAMATAN JUMLAH
1 2 3
1 BOJONGLOA KALER 11371
 2 BABAKAN CIPARAY 9757
3 BATUNUNGGAL 8624
4 KIARACONDONG 8597
5 BANDUNG KULON 8242
6 COBLONG 6230
7 CIBEUNYING KIDUL 6019
8 BOJONGLOA KIDUL 5988
9 BUAHBATU 5603
10 UJUNG BERUNG 5573
11 SUKAJADI 5457
12 ANDIR 5362
13 CIBIRU 4499
14 REGOL 4183
15 CICENDO 3962
16 MANDALAJATI 3846
17 ARCAMANIK 3836
18 BANDUNG KIDUL 3824
19 ASTANAANYAR 3714
20 RANCASARI 3104
21 CIBEUNYING 2881
22 ANTAPANI 2769
23 LENGKONG 2649
24 SUKASARI 2582
25 CIDADAP 1950
26 GEDEBAGE 1933
27 PANYILEUKAN 1621
28 CINAMBO 1548
29 BANDUNG WETAN 1037
30 SUMUR BANDUNG 1036
Sumber: Dinas Sosial dan Penanggulangan Kemiskinan Kota Bandung (Februari
2019)
Berdasarkan tabel 1.1 di atas, Kecamatan Cibiru berada pada peringkat 13 dengan jumlah
4499 kepala keluarga dari 30 kecamatan yang ada di Kota Bandung. hal ini membuktikan
bahwa kecamatan cibiru berada pada 15 besar kecamatan yang memiliki keluarga kurang
mampu di Kota Bandung.

B. Rumusan Masalah

Dari pembahasan latar belakang di atas, maka rumusan masalah pada penelitian ini adalah:

Bagaimana efektivitas Program Keluarga Harapan dalam upaya pengentasan kemiskinan di

Kecamatan Cibiru Kota Bandung?
 BAB II

KAJIAN PUSTAKA

A. Efektivitas

Kata efektif berasal dari bahasa Inggris yaitu effective yang berarti berhasil atau sesuatu yang
dilakukan berhasil dengan baik. Kamus ilmiah populer mendefinisikan efetivitas sebagai
ketepatan penggunaan, hasil guna atau menunjang tujuan. Pendapat H. Emerson yang dikutip
Soewarno Handayaningrat S. (1994:16) yang menyatakan bahwa “Efektivitas adalah
pengukuran dalam arti tercapainya tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.” Hal ini sesuai
dengan pendapat yang dikemukakan oleh Hidayat (1986) yang menjelaskan
bahwa :“Efektivitas adalah suatu ukuran yang menyatakan seberapa jauh target (kuantitas,
kualitas, dan waktu) telah tercapai. Dimana makin besar persentase target yang dicapai,
makin tinggi efektivitasnya”.

Dari beberapa pendapat di atas mengenai efektivitas, dapat disimpulkan bahwa efektivitas
adalah suatu ukuran yang menyatakan seberapa jauh target (kuantitas, kualitas, dan waktu)
yang telah dicapai oleh manajemen, yang mana target tersebut sudah ditentukan terlebih
dahulu. Sedangkan, Efektivitas menurut H. Emerson adalah pengukuran dalam arti
tercapainya sasaran atau tujuan yang telah ditentukan sebelumnya (Soewarno
Handayaningrat, 1990, hal 15). Menurut pendapat Mahmudi mendefinisikan efektivitas,
sebagai berikut: “Efektivitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan, semakin
besar kontribusi (sumbangan) output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif
organisasi, program atau kegiatan” (Mahmudi, 2005:92). Efektivitas berfokus pada outcome
(hasil), program, atau kegiatan yang dinilai efektif apabila output yang dihasilkan dapat
memenuhi tujuan yang diharapkan atau dikatakan spending wisely.

B. Kemiskinan

Supriatna (1997:90) menyatakan bahwa kemiskinan adalah situasi yang serba terbatas yang
terjadi bukan atas kehendak orang yang bersangkutan. Suatu penduduk dikatakan miskin bila
ditandai oleh rendahnya tingkat pendidikan, produktivitas kerja, pendapatan, kesehatan dan
gizi serta kesejahteraan hidupnya, yang menunjukkan lingkaran ketidakberdayaan.
Kemiskinan bisa disebabkan oleh terbatasnya sumber daya manusia yang ada, baik lewat
jalur pendidikan formal maupun nonformal yang pada akhirnya menimbulkan konsekuensi
terhadap rendahnya pendidikan informal.

Bank Dunia (1990) dalam laporannya di hadapan anggota PBB bertitel ‘Poverty and Human
Development’ mengatakan bahwa: "The case for human developemnt is not only or even
primarily an economic one. Less hunger, fewer child death, and better change of primary
education are almost universally accepted as important ends in themselves" (pembangunan
manusia tidak hanya diutamakan pada aspek ekonomi, tapi yang lebih penting ialah
mengutamakan aspek pendidikan secara universal bagi kepentingan diri orang miskin guna
meningkatkan kehidupan sosial ekonominya). Booth dan Me Cawley (Dalam Moeljarto T.,
1993) menyatakan bahwa "di banyak negara memang terjadi kenaikan tingkat kesejahteraan
masyarakat yang diukur dari pendapatan perkapitanya, tetapi itu hanya dapat dinikmati oleh
sebagian kecil masyarakatnya, sedangkan sebagian besar masyarakat miskin kurang
memperoleh manfaat apa-apa, bahkan sangat dirugikan". Untuk memecahkan masalah ini,
perlu kebijaksanaan yang tepat dengan mengidentifikasi golongan masyarakat yang hidup di
bawah garis kemiskinan berikut karakteristiknya lebih dulu.

Umumnya, suatu keadaan disebut miskin bila ditandai oleh kekurangan atau tidak mampu
memenuhi tingkat kebutuhan dasar manusia. Kemiskinan tersebut meliputi tidak
terpenuhinya kebutuhan dasar yang mencakup aspek primer dan sekunder. Aspek primer
berupa miskinnya aset pengetahuan dan keterampilan, sedangkan aspek sekunder berupa
miskinnya jaringan sosial, sumber-sumber keuangan, dan informal, seperti kekurangan gizi,
air, perumahan, perawatan kesehatan yang kurang baik dan pendidikan yang relatif rendah.

 Sebab-Sebab Terjadinya Kemiskinan

Tidak sedikit penjelasan mengenai sebab-sebab kemiskinan. Kemiskinan massal yang terjadi
di banyak negara yang baru saja merdeka setelah Perang Dunia II memfokuskan pada
keterbelakangan dari perekonomian negara tersebut sebagai akar masalahnya (Hardiman dan
Midgley, dalam Kuncoro, 1997:131). Penduduk negara tersebut miskin menurut Kuncoro
(1997:131) karena menggantungkan diri pada sektor pertanian yang subsistem, metode
produksi yang tradisional, yang seringkali dibarengi dengan sikap apatis terhadap lingkungan.
Sharp, et.al (dalam Kuncoro, 1997:131) mencoba mengidentifikasi penyebab kemiskinan
dipandang dari sisi ekonomi.
Pertama, secara mikro, kemiskinan muncul karena adanya ketidaksamaan pola kepemilikan
sumber daya yang menimbulkan distribusi pendapatan yang timpang. Penduduk miskin
hanya memiliki sumber daya dalam jumlah terbatas dan kualitasnya rendah. Kedua,
kemiskinan muncul akibat perbedaan dalam kualitas sumber daya manusia. Kualitas sumber
daya manusia yang rendah berarti produktivitasnya rendah, yang pada gilirannya upahnya
rendah. Rendahnya kualitas sumber daya manusia ini karena rendahnya pendidikan, nasib
yang kurang beruntung, adanya diskriminasi, atau karena keturunan. Ketiga, kemiskinan
muncul akibat perbedaan akses dalam modal.

Ketiga penyebab kemiskinan ini bermuara pada teori lingkaran setan kemiskinan (vicious
circle of poverty) menurut Nurkse (dalam Kuncoro, 1997:132): adanya keterbelakangan,
ketidaksempumaan pasar, dan kurangnya modal menyebabkan rendahnya produktifitas.
Rendahnya produktivitasnya mengakibatkan rendahnya pendapatan yang mereka terima.
Rendahnya pendapatan akan berimplikasi pada rendahnya tabungan dan investasi. Rendahnya
investasi berakibat pada keterbelakangan, dan seterusnya.

 Jenis Kemiskinan

Secara umum, terdapat 6 jenis kemiskinan. Simak penjelasan berikut.

1. Kemiskinan subjektif
Kemiskinan subjektif merupakan persepsi individu bahwa ia tidak mampu memenuhi
kebutuhannya. Individu dengan persepsi seperti ini sebenarnya berkecukupan, hanya
saja ia merasa tidak puas dengan pendapatannya.
2. Kemiskinan mutlak
Kemiskinan jenis ini merupakan bentuk kemiskinan di mana pendapatan individu atau
keluarga berada di bawah persyaratan kelayakan atau di bawah garis kemiskinan.
Pendapatan tersebut tidak dapat memenuhi kebutuhan pangan, sandang, papan,
pendidikan dan kesehatan.
3. Kemiskinan relatif
Kemiskinan jenis ini merupakan bentuk kemiskinan yang diakibatkan oleh dampak
kebijakan pembangunan yang belum menjangkau seluruh lapisan masyarakat.
Kebijakan tersebut menyebabkan ketimpangan pendapatan, misalnya banyaknya
pengangguran karena kurangnya pekerjaan.
4. Kemiskinan alamiah
 Kemiskinan alamiah adalah kemiskinan yang disebabkan oleh kurangnya sumber
daya alam. Hal ini menyebabkan turunnya produktivitas masyarakat.
5. Kemiskinan kultural
Kemiskinan kultural adalah kemiskinan yang dihasilkan dari kebiasaan dan sikap
orang-orang dengan budaya santai yang tidak ingin meningkatkan taraf hidup mereka
seperti masyarakat modern.
6. Kemiskinan struktural
Kemiskinan ini muncul karena struktur sosial tidak mampu menghubungkan
masyarakat dengan sumber daya yang tersedia.

 Karakteristik Kemiskinan

Masyarakat miskin sesuai karakteristiknya menurut Kartasasmita (1993:4), umumnya lemah

dalam kemampuan berusaha dan terbatas aksesnya pada kegiatan ekonomi, sehingga semakin
tertinggal jauh dari masyarakat lainnya yang mempunyai potensi lebih tinggi. Sementara itu
Soemardjan (dalam Sumodingrat 1999:81), mendeskripsikan berabagai cara pengukuran
kemiskinan dengan standar yang berbeda-beda, dengan tetap memperhatikan dua kategori
tingkat kemiskinan, sebagai berikut: Pertama, kemiskinan absolut adalah suatu kondisi
dimana tingkat pendapatan seseorang tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan pokoknya
seperti pangan, sandang, papan, kesehatan dan pedidikan; Kedua, kemiskinan relatif adalah
penghitungan kemisikinan berdasarkan proporsi distribusi pendapatan dalam suatu daerah.
Kemiskinan jenis ini dikatakan relatif kerena berkaitan dengan distribusi pendapatan antar
lapisan sosial.

Selanjutnya Supriatna (1997:82) mengemukakan lima karakteristik penduduk miskin, antara

lain:

1. Tidak memiliki faktor produksi sendiri.

2. Tidak mempunyai kemungkinan untuk memperoleh aset produksi dengan kekuatan
sendiri.
3. Tingkat pendidikan pada umunya rendah.
4. Banyak diantara mereka tidak mempunyai fasilitas .
5. Diantara mereka berusia relatif muda dan tidak mempunyai keterampilan atau
pendidikan yang memadai.
C. Program Keluarga Harapan (PKH)

PKH adalah program perlindungan sosial yang memberikan bantuan tunai kepada Rumah
Tangga Sangat Miskin (RTSM) dan bagi anggota keluarga RTS diwajibkan melaksanakan
persyaratan dan ketentuan yang telah ditetapkan.Program ini, dalam jangka pendek bertujuan
mengurangi beban RTSM dan dalam jangka panjang diharapkan dapat memutus mata rantai
kemiskinan antar generasi, sehingga generasi berikutnya dapat keluar dari perangkap
kemiskinan.Pelaksanaan PKH juga mendukung upaya pencapaian Tujuan Pembangunan
Millenium. Lima Komponen Tujuan MDG’s yang akan terbantu oleh PKH yaitu:
Pengurangan penduduk miskin dan kelaparan; Pendidikan Dasar; Kesetaraan Gender;
Pengurangan angka kematian bayi dan balita; Pengurangan kematian ibu melahirkan.

Teknis pelaksanaan program ini didasarkan pada 3 hal:

1. Verifikasi, yang merupakan esensi utama dari PKH. Kegiatan verifikasi mengecek
kepatuhan peserta memenuhi persayaratan yang telah ditetapkan.
2. PKH melaksanakan pemotongan bantuan tunai bagi keluarga yang tidak mematuhi
kewajiban yang telah ditetapkanPeserta PKH mengetahui persis bahwa mereka harus
memenuhi sejumlah kewajiban untuk dapat menerima bantuan tunai. Peserta adalah
elemen penting dalam program ini. Pengetahuan atas kewajiban ini yang menjadi
dasar perubahan perilaku keluarga dan anggota keluarga di bidang pendidikan dan
kesehatan.
3. Peserta PKH mengetahui persis bahwa mereka harus memenuhi sejumlah kewajiban
untuk dapat menerima bantuan tunai. Peserta adalah elemen penting dalam program
ini. Pengetahuan atas kewajiban ini yang menjadi dasar perubahan perilaku keluarga
dan anggota keluarga di bidang pendidikan dan kesehatan

 Tujuan PKH

Tujuan PKH adalah untuk mengurangi angka dan memutus rantai kemiskinan, meningkatkan
kualitas sumber daya manusia, serta mengubah perilaku yang kurang mendukung
peningkatan kesejahteraan dari kelompok paling miskin. Tujuan ini berkaitan langsung
dengan upaya mempercepat pencapaian target Millennium Development Goals (MDGs).
Secara khusus, tujuan PKH adalah:
 1. Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan bagi Peserta
PKH
2. Meningkatkan taraf pendidikan Peserta PKH
3. Meningkatkan status kesehatan dan gizi ibu hamil (bumil), ibu nifas, bawah lima
tahun (balita) dan anak prasekolah anggota Rumah Tangga Sangat Miskin
(RTSM)/Keluarga Sangat Miskin (KSM).
 Penerima Manfaat PKH

Sejak tahun 2012, untuk memperbaiki sasaran penerima PKH, data awal untuk penerima
manfaat PKH diambil dari Basis Data Terpadu hasil PPLS 2011, yang dikelola oleh TNP2K.
Sampai dengan tahun 2014, ditargetkan cakupan PKH adalah sebesar 3,2 juta keluarga.
Sasaran PKH yang sebelumnya berbasis Rumah Tangga, terhitung sejak saat tersebut berubah
menjadi berbasis Keluarga.

Perubahan ini untuk mengakomodasi prinsip bahwa keluarga (yaitu orang tua–ayah, ibu–dan
anak) adalah satu orang tua memiliki tanggung jawab terhadap pendidikan, kesehatan,
kesejahteraan dan masa depan anak. Karena itu keluarga adalah unit yang sangat relevan
dengan peningkatan kualitas sumber daya manusia dalam upaya memutus rantai kemiskinan
antar generasi. Beberapa keluarga dapat berkumpul dalam satu rumah tangga yang
mencerminkan satu kesatuan pengeluaran konsumsi (yang dioperasionalkan dalam bentuk
satu dapur).

PKH diberikan kepada Keluarga Sangat Miskin (KSM). Data keluarga yang dapat menjadi
peserta PKH didapatkan dari Basis Data Terpadu dan memenuhi sedikitnya satu kriteria
kepesertaan program berikut, yaitu:

1. Memiliki ibu hamil/nifas/anak balita

2. Memiliki anak usia 5-7 tahun yang belum masuk pendidikan dasar (anak pra sekolah)
3. Anak usia SD/MI/Paket A/SDLB (usia 7-12 tahun),
4. Anak SLTP/MTs/Paket B/SMLB (Usia 12-15),
5. Anak 15-18 tahun yang belum menyelesaikan pendidikan dasar termasuk anak dengan
disabilitas.

Seluruh keluarga di dalam suatu rumah tangga berhak menerima bantuan tunai apabila
memenuhi kriteria kepesertaan program dan memenuhi kewajibannya.
  Indeks dan faktor penimbang Bantuan Sosial Program Keluarga Harapan Tahun 2021
(Rp)/Tahun

Kategori Ibu Hamil/Nifas : Rp. 3.000.000,-

Kategori Anak Usia Dini 0 s.d. 6 Tahun : Rp. 3.000.000,-
Kategori Pendidikan Anak SD/Sederajat : Rp. 900.000,-
Kategori Pendidikan Anak SMP/Sederajat : Rp. 1.500.000,-
Kategori Pendidikan Anak SMA/Sederajat : Rp. 2.000.000,-
Kategori Penyandang Disabilitas berat : Rp. 2.400.000,-
Kategori Lanjut Usia : Rp. 2.400.000,-