Module 1

Principes de l’UNICEF en matière de planification, de

passation de marchés et de gestion de projets de forage
d’eau
AVERTISSEMENT :
La présente publication peut être reproduite en tout ou partie, sous quelque forme que ce soit, dans un but
éducatif ou non lucratif, sans autorisation spécifique du détenteur des droits d’auteur, sous réserve que la
source soit correctement citée. L’UNICEF et la Fondation Skat apprécieraient de recevoir une copie de toute
publication fondée sur la présente publication, laquelle ne peut en aucun cas être utilisée à des fins de revente
ni à toute autre fin commerciale sans l’accord écrit préalable de l’UNICEF. Les appellations des entités
géographiques employées dans le présent document et la présentation des données qui y figurent
n’impliquent aucune prise de position de la part de l’éditeur ni d’aucune des organisations participantes quant
au statut juridique desdits pays, territoires ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières
ou limites.

POUR DE PLUS AMPLES INFORMATIONS :

Si vous souhaitez obtenir plus d’informations ou nous faire part de vos commentaires, veuillez contacter le
siège de l’UNICEF à New York (www.unicef.org) ou la Fondation Skat (www.skat.ch).

AUTEURS :
Dotun Adekile et Kerstin Danert, Fondation Skat, Saint-Gall (Suisse) ; Jose Gesti Canuto, UNICEF, New York (États-
Unis) ; Djani Zadi, Peter Harvey et Anne Cabrera-Clerget, UNICEF, Copenhague (Danemark)

CONTRIBUTRICES :
Fiorella Polo, spécialiste WASH de l’équipe Eau et assainissement du siège de l’UNICEF à New York (États-Unis)
Sue Cavill, consultante

PHOTO DE COUVERTURE :
Kerstin Danert

CITATION RECOMMANDÉE :
UNICEF et Fondation Skat, « Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de
marchés et de gestion de forage d’eau », 2018. Dans : UNICEF/Fondation Skat, Forage de puits – Planification,
passation de marchés et gestion de projets : boîte à outils de l’UNICEF, Partenariat pour des forages rentables
du Réseau d’approvisionnement en eau en milieu rural (RWSN) de l’UNICEF et de la Fondation Skat, 2018.
Disponible aux adresses suivantes : www.unicef.org et Resources - RWSN Library (rural-water-supply.net).

DOI: 10.13140/RG.2.2.34426.21446
Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

Présentation de la boîte à outils

Boîte à outils : introduction

◼ Définition des termes
◼ Contexte de la boîte à outils
◼ Aperçu des cinq modules

Module 1 Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés

et de gestion de
projets de forage d’eau
◼ Clarification des responsabilités des parties prenantes
◼ Énoncé de huit principes pour la professionnalisation du forage
◼ Définition des normes minimales et procédures recommandées
◼ Explication des différents niveaux de supervision du forage

Module 2 Éléments à prendre en compte en matière d’achats pour le forage

◼ Description du processus d’achat et des responsabilités afférentes
◼ Conseils en matière de gestion des risques
◼ Comparaison de deux méthodes d’invitation à soumissionner : l’appel d’offres
et la demande de proposition de services
◼ Mise en lumière des points importants à prendre en considération avant le
contrat, au moment de la passation du marché et pendant l’administration du
contrat, notamment en ce qui concerne l’évaluation des propositions technique
et financière ainsi que le calendrier de paiement

Module 3 Services de conseil pour l’implantation et la supervision des forages

◼ Fourniture d’un modèle de cahier des charges comprenant :
▪ La description de la mission
▪ Une liste de contrôle destinée au superviseur
▪ La liste des exigences en matière de produits livrables et de rapports
▪ Une proposition de devis quantitatif pour les services de conseil
▪ Des modèles de certificats d’achèvement
◼ Modèle d’accord de l’UNICEF relatif aux services de conseil pour l’implantation
et la supervision des forages

Module 4 Cahiers des charges pour le forage et la fourniture et l’installation de

pompes
◼ Explications pour choisir les pompes manuelles, établir leurs spécifications
techniques et garantir leur qualité
◼ Modèles de :
▪ Cahier des charges pour les travaux de forage et le développement des
forages
▪ Cahier des charges pour la fourniture et l’installation de pompes
◼ Spécifications techniques et modèle de fiche d’achèvement des forages

Module 5 Demande de propositions de l’UNICEF pour des services de forage

◼ Modèle de l’UNICEF pour la demande de propositions de services dans VISION,
et conseils sur les options et les éléments à inclure
◼ Modèle de devis quantitatif pour des travaux de forage

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 Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

Table des matières du module 1

Présentation de la boîte à outils ............................................................................................................. 3

Liste des tableaux.................................................................................................................................... 4

1.1 Informations générales............................................................................................................ 5

1.2 Responsabilités des principales parties prenantes ................................................................. 5

1.3 Principes .................................................................................................................................. 9

1.3 Niveaux de supervision et inspection de fin contrat ............................................................. 15
1.4 Catégorisation du risque de forage sec ................................................................................. 16

Liste des tableaux

Tableau 1.1 Définitions et responsabilités relatives aux parties prenantes des projets de forage de puits ....... 5

Tableau 1.2 Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de

projets de forage de puits ...................................................................................................................................... 9

Tableau 1.3 Niveaux de supervision des travaux de forage .............................................................................. 15

Tableau 1.4 Catégorisation des forages secs ..................................................................................................... 16

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 Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

1.1 Informations générales

La boîte à outils de l’UNICEF Forage de puits – Planification, passation de marchés et gestion de projets (ci-
après la boîte à outils) a pour objectif d’harmoniser les pratiques et de guider les membres du personnel de
l’UNICEF chargés de l’achat de services de forage et de l’approvisionnement en matériel, ainsi que de la
passation de marchés relative aux services de conseil pour l’implantation et la supervision des travaux de
forage. Cette boîte à outils comprend cinq modules (voir la page de couverture).

Le module 1 définit les responsabilités des principales parties prenantes et expose huit principes en matière de
planification, de passation de marchés et de gestion des projets de forage. Ces principes s’appliquent à tous les
projets de forage auxquels l’UNICEF participe, que ce soit directement en tant que client ou en appui à un
gouvernement national ou à d’autres organismes. Les principes doivent être mis en œuvre en vue d’établir des
contrats appropriés pour les projets de forage et sont applicables à tous les forages équipés de pompes
manuelles. Ils visent à orienter la prise de décisions et à rationaliser le processus d’achat.

1.2 Responsabilités des principales parties prenantes

Pour être menés à bien, les projets de forage requièrent la collaboration de nombreuses parties prenantes. Par
conséquent, il est essentiel de clarifier les responsabilités de chacune d’entre elles et d’apporter les
ajustements nécessaires dans le cadre du processus de planification. Cette étape favorisera la réussite du
projet. Les responsabilités des principales parties prenantes aux projets de réalisation de forages sont
précisées dans le tableau 1.1.

Tableau 1.1 Définitions et responsabilités relatives aux parties prenantes des projets de réalisation de forages

Partie prenante Responsabilités

Communauté Les membres de la communauté sont les usagers finaux des systèmes
(y compris les d’approvisionnement en eau désignés par l’organisme public responsable et l’UNICEF. Il
représentants incombe à la communauté de :
communautaires ◼ Nommer des représentants communautaires qui collaboreront avec l’autorité
et les personnes locale, l’UNICEF, le superviseur et le contractant tout au long du processus (c.-à-d.
chargées du lors de la planification, des réunions de projet, de l’implantation, de l’installation, de
suivi des projets la réalisation et de l’achèvement des travaux) ;
de forage au ◼ Prendre part aux activités liées à l’implantation du forage, notamment en ce qui
niveau de la concerne la détermination de l’emplacement exact du site de forage ;
communauté)
◼ Désigner deux personnes qui savent lire et compter en tant que responsables
communautaires du suivi des forages, afin qu’elles apportent leur concours à la
supervision des forages. Ces personnes seront chargées d’assurer un suivi du
processus de forage et de collecter certaines informations, à la demande du
superviseur. Veuillez noter que la communauté n’est pas responsable des détails
techniques ou contractuels ;
◼ Former un comité de gestion de l’eau.

Si le moindre problème se pose, la communauté doit en informer le superviseur. Au cas

où le problème en question concernerait le superviseur lui-même, la communauté doit
en informer le consultant ou le représentant désigné de l’UNICEF.

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Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

Partie prenante Responsabilités

Gouvernement Les représentants du gouvernement ou de l’autorité locale doivent :
ou autorité ◼ Participer à la réunion de préinstallation entre l’UNICEF et le contractant chargé du
local(e) forage ;
◼ Participer à la réunion de présentation avec la communauté ;
◼ Prendre part à la cérémonie de passation.

Les représentants du gouvernement ou de l’autorité locale peuvent également apporter

leur soutien à la supervision des forages en :
◼ Effectuant des contrôles ponctuels pour vérifier l’avancée des travaux ;
◼ Effectuant des contrôles ponctuels pour s’assurer de la bonne exécution de la
supervision ;
◼ Participant aux réunions de chantier ;
◼ Participant à la réception provisoire des travaux sur le site ;
◼ Prenant part à la réception définitive.

Le gouvernement ou l’autorité locale est généralement chargé(e) du suivi des

installations d’approvisionnement en eau après leur réalisation et notamment des
activités suivantes :
◼ La vérification de leur bon fonctionnement ;
◼ Le contrôle du débit et de la qualité de l’eau ;
◼ L’appui aux communautés pour l’entretien des installations.

Toutefois, les autorités locales n’ont généralement pas les ressources nécessaires pour
assurer un suivi suffisant.

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Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

Partie prenante Responsabilités

L’UNICEF en tant Le client est l’organisation ou l’organisme qui sous-traite la construction du forage.
que client Lorsque l’UNICEF passe directement un marché pour les travaux de forages, c’est le
bureau de pays de l’UNICEF qui est le client et qui a les responsabilités suivantes :
◼ Déterminer précisément les communautés où les forages seront implantés et
construits ;
◼ Veiller à ce que les représentants communautaires du projet aient été désignés et
fournir leurs noms et leurs coordonnées au consultant et au foreur ;
◼ S’assurer que toutes les exigences réglementaires relatives au forage sont bien
respectées. Lesdites exigences doivent être établies par le client au plus tôt pour
éviter tout retard ;
◼ Gérer le contrat avec le contractant chargé du forage ;
◼ Gérer les contrats avec le consultant responsable de l’implantation et de la
supervision ou s’assurer que le personnel chargé de la supervision dispose d’un
cahier des charges clair et des équipements et ressources nécessaires pour mener à
bien ses activités en matière d’implantation et de supervision ;
◼ Veiller à ce que l’implantation du forage soit déterminée conformément aux
dispositions du contrat ;
◼ Garantir que le processus d’installation et de réalisation du forage font l’objet d’une
supervision conforme au contrat ;
◼ Veiller à ce que tous les défauts soient corrigés avant la fin de la période de
garantie.

Le gouvernement Le client est l’organisation ou l’organisme qui sous-traite la réalisation du forage.

ou une ONG en Lorsque l’UNICEF aide un gouvernement national ou une organisation non
tant que client gouvernementale (ONG) à passer un marché pour des travaux de forages, c’est le
gouvernement ou l’ONG en question qui est le client auquel incombent les
responsabilités suivantes :
◼ Déterminer précisément les communautés où le forage sera implanté et construit ;

◼ Veiller à ce que les représentants communautaires du projet aient été désignés et

fournir leurs noms et leurs coordonnées au consultant et au foreur ;
◼ S’assurer que toutes les exigences réglementaires relatives au forage sont bien
respectées ;
◼ Gérer les contrats avec le contractant chargé du forage ;

◼ Gérer les contrats avec le consultant responsable de l’implantation et de la

supervision ou s’assurer que le personnel chargé de la supervision dispose d’un
cahier des charges clair et des équipements et ressources nécessaires pour mener à
bien ses activités en matière d’implantation et de supervision ;
◼ Veiller à ce que l’implantation du forage soit déterminée conformément aux
dispositions du contrat ;
◼ Garantir que les processus d’installation et de réalisation du forage font l’objet
d’une supervision conforme au contrat ;
◼ Veiller à ce que tous les défauts soient corrigés avant la fin de la période de
garantie.

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Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

Partie prenante Responsabilités

Consultant Le consultant désigne l’individu ou l’entreprise engagé(e), ou dont l’offre a été acceptée
par le client pour fournir des services tels que la conception du projet, l’implantation du
forage, la supervision des activités de forage, ou encore l’inspection finale des travaux.
Il incombe au consultant de veiller à ce que le contractant chargé du forage respecte les
spécifications techniques, prenne toutes les mesures nécessaires, tienne des registres
précis et s’assure du respect des procédures de santé et de sécurité.

Contractant Le contractant (ou contractant chargé du forage) désigne une entreprise privée ou une
ONG ayant remporté un contrat d’achat pour réaliser le forage. Il incombe au
contractant chargé des travaux de forer le forage conformément aux dispositions du
contrat.

Organe L’organe régulateur octroie des permis et des licences de forage ou de prélèvement.
régulateur

Superviseur Le superviseur est le ou la représentant(e) du client. Le superviseur peut être un

membre du personnel de l’UNICEF ou un représentant désigné du consultant. Le
superviseur est tenu de veiller à ce que le contractant chargé du forage respecte les
spécifications techniques, prenne toutes les mesures nécessaires, tienne des registres
précis et s’assure du respect des procédures de santé et de sécurité.

Représentant Le représentant désigné de l’UNICEF est le ou la fonctionnaire de l’UNICEF nommé(e)

désigné de dans le contrat pour représenter l’UNICEF.
l’UNICEF

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 Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

1.3 Principes
L’UNICEF applique huit principes en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets
de forage d’eau. Ces principes définissent les procédures et les normes minimales à suivre. Le tableau 1.2
présente chaque principe et les recommandations qui y sont associées.

Tableau 1.2 Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de
forage d’eau

Principe Explication et sous-principes

Principe 1 Toutes les personnes et organisations impliquées dans des projets de forage, que ce
soit en tant que contractants, consultants ou fournisseurs d’équipements, doivent
Professionnalisation
disposer d’une certification ou être inscrites auprès d’organismes professionnels
du secteur du forage
reconnus.
Recommandations :
◼ L’implantation, la supervision et la réalisation de forages ainsi que l’installation de
pompes doivent être effectuées par des entreprises du secteur privé ou des ONG
immatriculées au niveau national. Ces activités ne doivent pas être confiées à des
organismes publics, sauf si aucun autre acteur compétent n’est disponible.
◼ Tous les contractants chargés des travaux de forages doivent disposer d’une
licence octroyée par un organisme public de niveau national pour pouvoir mener
des activités de forage et/ou être membres de l’association nationale des foreurs.
Dans les pays qui n’accordent pas de licences aux contractants chargés des forages
et où il n’existe pas d’association nationale des foreurs, les contractants doivent
être choisis parmi une liste de candidats présélectionnés au terme d’un exercice
de préqualification visant à déterminer les capacités techniques et financières des
contractants nécessaires à la conduite des travaux. En l’absence de système
d’octroi de licences de forage, l’UNICEF doit travailler aux côtés des
gouvernements pour pallier ce manque.
◼ Les hydrogéologues et les consultants spécialistes des eaux souterraines engagés
pour l’implantation, la supervision des travaux et le suivi des forages doivent être
agréés par le gouvernement national et/ou être membres de l’association
nationale pertinente. Tous les consultants doivent démontrer qu’ils possèdent les
connaissances, les compétences et l’expérience nécessaires. Les consultants
doivent être sélectionnés via un processus d’évaluation reposant sur des critères
clairement établis. En l’absence de système d’octroi de licences de forage,
l’UNICEF doit travailler aux côtés des gouvernements pour pallier ce manque.

Principe 2 Les technologies choisies pour le forage doivent être les plus économiques possible,
respecter les normes nationales et répondre à la demande de la communauté. Le
Choix des
processus de sélection doit aussi respecter les directives nationales en matière
technologies à
d’achat.
employer pour la
réalisation du forage Recommandations :
◼ Les dimensions du forage, c’est-à-dire sa profondeur et son diamètre, ainsi que les
exigences liées au développement (nettoyage) et la durée du test de pompage
doivent être réalistes et faire l’objet d’un nombre approprié de spécifications (ni
trop, ni trop peu). La conception du puits peut être modifiée au cours du forage en
fonction de la réalité du terrain et de l’hydrogéologie ;

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Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

◼ Il est recommandé de suivre une approche par étape pour sélectionner la

technologie la plus adaptée. Si cela est possible, les méthodes peu coûteuses telles
que le forage manuel doivent être envisagées en premier lieu, avant le forage
mécanisé. Il est en outre préférable d’envisager dans un premier temps le recours
à de petits appareils de forage plutôt qu’à de gros appareils, si les premiers
permettent de répondre aux besoins du projet concerné ;
◼ Sur chaque site de forage achevé, il doit être mis en place un marqueur physique
ou une plaque affichant un numéro d’identification conforme au système national
de numérotation des forages. En l’absence d’un tel système de numérotation,
l’UNICEF devra aider le gouvernement à en mettre un en place.
◼ Lorsqu’il existe une base de données nationale/infranationale répertoriant les
points d’eau, l’UNICEF doit veiller à ce que tous les forages réalisés figurent bien
dans cette base de données.

Principe 3 L’implantation des forages doit être déterminée selon un processus

Implantation des
scientifique et professionnel mené par des consultants spécialistes des eaux
puits souterraines compétents et expérimentés, qui disposent également
d’aptitudes en matière de développement social/communautaire. Pour les
projets comportant plus de cinq forages et ceux situés sur des terrains où
l’accès à la nappe phréatique est difficile, l’implantation doit être confiée à
un hydrogéologue ou à un spécialiste des eaux souterraines. Pour les petits
projets (comportant jusqu’à cinq forages) situés dans des zones où les eaux
souterraines sont faciles d’accès, la responsabilité de l’implantation peut
être confiée au contractant chargé du forage.
Recommandations :
◼ Le choix de l’approche à adopter pour l’implantation doit reposer sur un modèle
conceptuel de l’état des eaux souterraines dans la zone de projet fondé sur une
étude de terrain réalisée à partir d’outils de télédétection tels que des cartes, qui
porte sur les types d’aquifères, les propriétés chimiques des eaux souterraines, les
conditions climatiques et le potentiel de recharge ;
◼ À partir du modèle conceptuel, il convient d’évaluer les risques liés aux forages
négatifs et de formuler des recommandations quant aux techniques d’implantation
appropriées. Les méthodes géophysiques ne sont pas adaptées à tous les terrains et
ne sont pas toujours nécessaires pour déterminer l’implantation des forages. Lorsqu’il
est avéré que les formations aquifères ne sont pas consolidées au niveau régional, la
géophysique n’est pas toujours utile. Les méthodes géophysiques doivent uniquement
être requises si elles sont rentables et si elles augmentent les chances d’obtenir un
forage productif. La géophysique est en revanche souvent adaptée aux terrains
composés de sédiments compactés ou de roches cristallines ;
◼ La communauté, représentée par le comité des usagers de l’eau, doit être
impliquée dans le choix de l’implantation du forage, et la priorité doit être
accordée à leur préférence. Quand l’emplacement choisi par la communauté n’est
pas adapté pour des raisons techniques, ces raisons doivent lui être clairement
expliquées et être consignées. D’autres lieux doivent en outre être proposés à la
communauté ;
◼ Les consultants responsables de l’implantation des forages doivent être
rémunérés même si les forages sont négatifs ;

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◼ Il convient de déterminer la propriété des terrains sélectionnés. Les propriétaires

doivent fournir leur accord par écrit concernant l’utilisation du terrain où le forage
doit avoir lieu et le droit d’accès perpétuel audit terrain. S’il est convenu
d’indemniser les propriétaires, les montants correspondants doivent être définis
avant le début des travaux ;
◼ Les sites sélectionnés pour les forages ne doivent pas présenter de risques de
pollution ou de contamination par des sources de pollution potentielles ni
interférer avec l’écoulement naturel des eaux souterraines ou avec d’autres puits
et forages existants.

Principe 4 Il est essentiel d’assurer une supervision efficace pour garantir la durabilité des
Supervision forages. De la qualité de la supervision dépend la qualité du produit livré. Tous les
projets de forage doivent être supervisés par du personnel compétent ayant suivi
une formation adaptée et expérimenté dans la supervision d’activités de forage. Les
superviseurs doivent être correctement équipés et disposer des ressources de
facilitation adéquates pour accomplir leur travail sans être dépendants des moyens
logistiques du contractant chargé du forage.
Le client (UNICEF, Gouvernement national ou ONG) doit s’efforcer d’assurer une
supervision permanente du processus de réalisation du forage. Dans le cadre d’une
supervision permanente, le superviseur reste aux côtés de l’équipe en charge des
travaux de forage dès l’inspection menée avant le lancement des travaux, jusqu’à la
désinstallation du chantier. Lorsque le client ne dispose pas de ressources
appropriées ou suffisantes pour mener à bien une supervision permanente, une
supervision ponctuelle peut être envisagée. Dans ce cas, le superviseur assiste aux
étapes clés du processus de forage. Ces étapes doivent être définies dans le
document contractuel, au même titre que les conséquences pouvant découler de
leur non-respect. Les différents niveaux de supervision sont définis dans la
section 1.3 du présent module 1 de la boîte à outils.
Recommandations :
◼ La supervision des activités de forage vise à garantir la conformité desdites
activités avec les spécifications établies, la sécurité du public et la protection du
personnel de forage. Elle a également pour objectif de veiller à ce que toutes les
données recueillies durant le forage soient dûment consignées et transmises à
l’organisme compétent.
◼ Le personnel chargé de la supervision des travaux de forages doit être
professionnel, expérimenté et qualifié. L’UNICEF doit veiller à ce que la supervision
des projets de forage puisse être effectuée par un personnel compétent doté des
ressources nécessaires. En cas d’indisponibilité de personnel répondant à ces
exigences dans le pays, l’UNICEF travaillera avec le gouvernement pour former du
personnel local et renforcer ses capacités afin qu’il soit en mesure d’assurer la
supervision des forages avant le démarrage du projet. L’UNICEF pourra en outre
mettre en place des programmes de mentorat et militera en faveur de l’accès à
des ressources adéquates. L’organisme pourra aussi conclure un contrat avec une
société de conseil en vue de lui confier la supervision des travaux.

Principe 5 Qualité et Garantir l’accès à une eau propre à la consommation humaine est une des priorités
sécurité sanitaire de de l’UNICEF. La sécurité sanitaire de l’eau est un indicateur qui permet de mesurer
l’eau le risque que pose chez les humains la consommation d’eau nocive pour leur santé.

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Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

Ce risque est inhérent à la pollution aux substances chimiques et à la contamination

microbienne.
Tous les forages achevés doivent être conformes aux normes nationales en matière
de qualité de l’eau ou, en l’absence de telles normes, aux directives de
l’Organisation mondiale de la Santé (OMS).
Recommandations :
◼ Tous les forages doivent être implantés de sorte à réduire au maximum le risque
de contamination par des substances chimiques et des microbes ;
◼ Une fois le forage achevé, les foreurs (ou l’organisme désigné) organiseront le
prélèvement d’un échantillon d’eau, conformément aux normes nationales ou aux
recommandations en matière d’échantillonnage ;
◼ Les analyses bactériologiques et chimiques de la qualité de l’eau seront effectuées
par des institutions indépendantes, et les résultats seront comparés aux normes
de qualité nationales relatives à l’eau de boisson (ou aux directives internationales
de l’OMS, en l’absence de normes nationales) ;
◼ Si les analyses initiales révèlent un niveau de contamination microbiologique
supérieur aux normes nationales, il relève de la responsabilité du foreur de
désinfecter le point d’eau par chloration choc. Si les tests ultérieurs révèlent une
persistance de la contamination microbiologique, les autorités compétentes
doivent prendre les mesures appropriées :
◼ Si les tests mettent en évidence une pollution chimique liée aux caractéristiques
géologiques du site (par exemple, une pollution au fluorure ou à l’arsenic)
dépassant les normes nationales, le superviseur et les autorités compétentes
doivent décider s’il faut fermer le point d’eau, temporairement ou définitivement :
◼ Le paiement des forages dont l’eau est de mauvaise qualité est subordonné aux
mesures prises par le foreur pour réduire les risques de contamination. À moins
qu’il soit avéré que la mauvaise qualité de l’eau résulte directement des actions du
foreur, ce dernier devra être rémunéré pour les forages réalisés. Ce point est
approfondi au principe 6.

Principe 6 L’exploration des eaux souterraines n’est pas une science exacte. En effet, certains
terrains présentent un risque de forage négatif ou de mauvaise qualité des eaux
Paiement des souterraines, indépendamment de l’expérience et des qualifications de
forages l’hydrogéologue qui a déterminé le lieu d’implantation du forage.
Le paiement des forages réalisés s’effectuera sur la base d’un devis quantitatif établi
en fonction des recommandations issues de la procédure de détermination de
l’implantation et de la conception préliminaire du forage, à savoir la profondeur
probable de forage, le diamètre du trou, les matériaux de revêtement et les
conditions des formations géologiques. Les paiements seront effectués au regard
des travaux effectivement réalisés et des quantités de matériaux utilisés (et non
sous la forme d’un montant forfaitaire).
Si les forages sont considérés comme inacceptables à la fin des travaux, en raison
d’un débit insuffisant ou de la mauvaise qualité de l’eau, mais que la responsabilité
du foreur n’est pas engagée, ce dernier sera payé au titre des unités de travail
mesurables accomplies jusqu’à ce que les forages soient déclarés inacceptables. Il
peut s’agir de sites ayant fait l’objet de prospections géophysiques, mais dont le
débit ou la qualité de l’eau s’avèrent insuffisants.

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 Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

Recommandations :
◼ Il convient de mener une étude afin d’évaluer les risques de forages négatifs et de
les classer dans les catégories suivantes : risque élevé, risque modéré ou risque
faible (voir la section 1.4 du présent module). Dans les zones présentant des
risques modérés ou élevés, un soin particulier doit être apporté à l’implantation et
à la supervision des forages ;
◼ Lorsqu’il apparaît au cours des travaux que le forage risque d’être négatif, en
particulier au vu des éléments d’extraction, et que la profondeur recommandée a
déjà été atteinte, voire dépassée, le superviseur peut décider d’arrêter le forage et
de déclarer le puits foré inacceptable avant que le tubage et les crépines n’aient été
posés. Dans ce cas, le foreur est rémunéré pour chaque unité de travail accomplie
en fonction du devis quantitatif jusqu’à ce que le superviseur déclare le forage
inacceptable ;
◼ Si le forage est déclaré inacceptable du fait de la mauvaise qualité de l’eau
provoquée par l’utilisation d’une technique de forage inappropriée ou d’un
mauvais massif filtrant, le foreur ne sera pas rémunéré et devra réaliser à ses frais
un autre forage ;
◼ Les quantités mentionnées dans le devis quantitatif sont uniquement indicatives.
Le contractant sera seulement payé pour les quantités réellement dépensées ;
◼ Tous les contrats doivent être assortis d’une période de garantie d’une durée
définie conformément aux directives nationales en matière d’achat. Le client
conservera une retenue de garantie durant la période de garantie. Le client (c.-à-
d., l’UNICEF, le gouvernement ou l’ONG) sensibilisera les usagers à la nécessité de
signaler les défauts éventuels en temps opportun lors de la période de garantie ;
◼ La productivité d’un forage est évaluée au regard des critères suivants :
l’achèvement de toutes les opérations de forage, l’installation du tubage et de la
crépine, le développement et les essais de pompage, notamment l’équipement
de l’ensemble du forage (tubage en PVC, crépine et bouchon compris), un massif
filtrant correctement espacé et un remblai, un aquifère à nappe libre proche de la
surface, le développement, la désinfection au chlore, l’installation de la pompe, la
construction d’une margelle raccordée à un système de drainage et d’un puits
d’infiltration, ainsi que l’analyse chimique et bactériologique de l’eau ;
◼ Lorsqu’il apparaît que le forage risque d’être pollué par des substances chimiques
issues de processus géologiques (par exemple, contamination à l’arsenic ou au
fluorure) et que la profondeur recommandée a déjà été atteinte, voire dépassée,
le superviseur peut décider d’arrêter le forage et de déclarer l’ouvrage
inacceptable avant que le tubage et les crépines n’aient été posés.

Principe 7 Sélection Le processus de sélection des pompes à installer sur les forages doit respecter les
et installation des directives ou les normes nationales. En l’absence de normes nationales, la pompe
pompes1 sélectionnée doit être solide et résistante à la corrosion.
Recommandations :
◼ Lorsque les pays ont publié ou accepté des normes ou des directives nationales
relatives aux pompes manuelles ou à certains types normalisés de pompes

1En ce qui concerne les pompes à installer, les recommandations formulées dans l’ensemble de la boîte à outils concernent
spécifiquement les pompes manuelles.

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Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

manuelles, le superviseur doit veiller à l’adéquation des outils et des procédures

utilisés pour l’assemblage de la pompe. De fait, le recours à des outils ou à des
méthodes inappropriés risque d’endommager la pompe et de compromettre la
sécurité de l’équipe chargée de son installation ;
◼ Si l’eau est corrosive (c’est-à-dire si son pH est inférieur à 6,5), il est nécessaire de
prendre des mesures spécifiques. Il ne faut pas employer de tuyaux d’élévation en
fer galvanisé lorsque le pH de l’eau est inférieur à 6,5. Si le pH est proche de 6,5,
l’UNICEF et le Ministère d’exécution concerné indiquent quel matériel il convient
d’installer ;
◼ L’installation de la pompe manuelle doit être coordonnée avec la construction de
la dalle et la même équipe sera responsable de la pompe et de la plateforme ;
◼ Il convient de désigner les mécaniciens ou les réparateurs des pompes et de les
former à l’installation et à la réparation des pompes utilisées dans le cadre du
projet. La formation peut être dispensée dans le cadre du contrat d’installation de
la pompe manuelle ou d’une autre initiative. Elle doit être élargie pour intégrer les
personnes qui réfléchissent à l’adoption d’autres modèles de prestation de
services ;
◼ Pour ce qui est des grands projets de travaux de forage, il est possible d’établir un
contrat séparé pour la construction des superstructures et l’installation des
pompes manuelles en sus du contrat de forage afin de faciliter l’installation des
pompes manuelles.

Principe 8 Le fonctionnement des forages achevés et la sécurité sanitaire de l’eau qui en est
issue doivent faire l’objet d’un suivi régulier ; les conclusions de ce suivi doivent être
Suivi du
publiées.
fonctionnement
ainsi que de la Recommandations :
sécurité sanitaire et
◼ Le suivi du fonctionnement des forages et de la sécurité sanitaire de l’eau pompée
de la qualité de l’eau
doit être formalisé et l’organisme public désigné doit inspecter les installations au
au fil du temps
moins deux fois par an ;
◼ Les dispositifs de suivi du fonctionnement peuvent durer plus d’un an ;

◼ Il incombe souvent aux autorités locales, aux communautés et au secteur privé

d’assurer le suivi post réalisation du fonctionnement des forages ainsi que de la
sécurité sanitaire et de la qualité de l’eau. Toutefois, les autorités locales et les
communautés n’ont généralement pas les ressources nécessaires pour réaliser ce
suivi. L’UNICEF doit travailler de concert avec les gouvernements et ses autres
partenaires pour prendre les dispositions nécessaires au processus de suivi ;
◼ L’UNICEF et ses partenaires doivent travailler aux côtés des gouvernements et des
communautés pour s’attaquer aux causes sous-jacentes du mauvais
fonctionnement des forages et de la mauvaise qualité de l’eau en prenant par
exemple les mesures suivantes :
▪ Adopter des modèles de prestation de services adaptés aux points d’eau.
▪ Élaborer un plan de sécurité sanitaire de l’eau et le mettre en œuvre.
▪ Assurer un suivi opérationnel des mesures de sécurité sanitaire de l’eau
(procédés visant à réduire les risques de contamination conformément aux
plans de gestion de la sécurité sanitaire de l’eau).

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 Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

▪ Mettre en place des systèmes de surveillance de la qualité de l’eau (contrôles

ponctuels indépendants). ;
◼ Le rapport sur les visites de suivi (qui fournit des informations sur le
fonctionnement des forages, ainsi que sur la qualité et la sécurité sanitaire de
l’eau) et les actions à mener doivent être communiqués aux communautés et à
toute autre entité locale ou nationale concernée.

1.3 Niveaux de supervision et inspection de fin contrat

On distingue trois niveaux de supervision, comme indiqué dans le tableau 1.3. Dans tous les cas, le superviseur
doit disposer d’un équipement approprié, mais la caméra d’exploration revêt une importance d’autant plus
grande pour les supervisions ponctuelles et les inspections de fin de contrat.

Tableau 1.3 Niveaux de supervision des travaux de forage

Niveau Description

Supervision permanente
Le superviseur se tient aux côtés de l’équipe de forage tout au long du
processus de forage, de l’inspection des équipements et matériaux jusqu’à la
désinstallation du chantier. Dans le cadre de vastes programmes regroupant
plusieurs appareils de forage, plusieurs superviseurs sont déployés. Bien
qu’idéal, ce type de supervision n’est pas toujours applicable, faute de
ressources.

Supervision aux étapes Lorsqu’un superviseur est chargé de la supervision de plusieurs sites de forage,
clés il est possible qu’il ne puisse assister qu’aux étapes clés du forage. Les
documents contractuels du contractant chargé du forage et du superviseur
doivent préciser les étapes à effectuer en présence des superviseurs, de même
que les conséquences en cas de non-respect. Pour sa part, le superviseur doit
faire preuve de ponctualité dans le cadre de ses visites de terrain et ne doit pas
entraîner de retards indus. Les étapes clés sont les suivantes :
◼ Installation du chantier ;
◼ Sélection du site (si cette étape est incluse dans le contrat de forage) ;
◼ Achèvement du forage ;
◼ Equipement du forage ;
◼ Développement du forage ;
◼ Test de pompage ;
◼ Construction de la margelle ;
◼ Installation de la pompe (cette tâche peut être déléguée en fonction du
contrat) ;
◼ Désinstallation du chantier.

Au sein de l’équipe des contractants chargés du forage, le responsable de la

tenue du cahier de chantier joue un rôle très important. Cette personne a pour
mission de collecter les données des différentes activités et de préparer les

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 Module 1 : Principes de l’UNICEF en matière de planification, de passation de marchés et de gestion de projets de forage

formulaires pour chacune des étapes clés du processus indiquées ci-dessus. Ce

rôle doit être précisé dans les documents contractuels.

La contribution des membres de la communauté sélectionnés pour assurer le

suivi de l’exécution des forages peut également s’avérer très précieuse dans le
cadre de la supervision aux étapes clés.

L’inspection de fin de contrat n’équivaut pas à une supervision, mais à une visite destinée à vérifier que toutes
les spécifications ont été respectées et que les travaux se sont déroulés correctement. Une fois les travaux
achevés par le contractant chargé du forage, le superviseur inspecte les forages, les dalles, les pompes et les
alentours, à la recherche d’éventuels défauts à corriger avant la fin de la période de garantie. Ces défauts
doivent être mentionnés dans le procès-verbal de réception provisoire. Tous les défauts doivent être corrigés
pour que le procès-verbal de réception définitive puisse être délivré.

1.4 Catégorisation du risque de forage sec

Dans certains pays ou certaines régions, il est possible de classer le potentiel de forage selon au moins trois
catégories, comme indiqué dans le tableau 1.4. Les conditions contractuelles et de paiement appropriées
doivent être spécifiées pour chaque catégorie. Il convient de noter que ce modèle n’a pas de valeur normative,
mais il propose une solution en vue de relever l’un des défis majeurs du forage, à savoir le risque de forage
négatif. Dans l’idéal, le client assume la responsabilité de l’implantation et rémunère le contractant pour les
forages productifs, mais aussi pour les forages improductifs, conformément au devis quantitatif (voir
l’annexe 4.1 du module 4).

Tableau 1.4 Catégorisation du potentiel de réussite des forages secs

Catégorie Taux de réussite* Actions

A > 75 % Il n’est pas nécessaire de réaliser une prospection géophysique.

Tous les sites présentent un potentiel élevé de forage productif.
Potentiel de
Le premier choix de la communauté a de grandes chances
réussite élevé
d’atteindre ses objectifs.

B 50-75 % Il est nécessaire d’effectuer une prospection au niveau de de la

zone préférentielle de la communauté conformément aux
Potentiel de
directives du gouvernement. Cette prospection peut être réalisée
réussite modéré
par les contractants.

Dans certains cas, il est recommandé d’indiquer la profondeur

minimale du forage dans le contrat.

C < 50 % Le client doit confier l’implantation du site, y compris l’utilisation

de procédés géophysiques (sondage de résistivité en profondeur
Faible potentiel
et établissement du profil électromagnétique) à un acteur
de réussite
indépendant. Les sites sélectionnés et désignés par le consultant
sont ensuite forés par le contractant.

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