& DEMOCAMBIOUE FP CONSELHO DE ADMINISTRAGAO a USAID - SPEED ‘MAPUTO. Nossa Refertaci: Vout Referee Dats Contac 082/CA/2015 A605.2015 Carl Yum NedePige 126 ‘SrumBedmdiplasom $7258 21480 636 Assunto: Comentirios 0 _relatério — Electricity Sector in ique — An Analyses of the Crisis and its impact o The Business Environment” Examos Senhores, Referimo-nos ao draft do relatorio supra, de Fevereiro de 2015, sobre o qual nos foram. solicitadas contribuigées e comentérios. “A propésito, expressamos 08 nossos sinceros ‘agradecimentos pela oportunidade que nos é dada e gostariamos de responder tecendo ccomentérioe nos seguintes termi 1. Comentarios Gerais A Electricidade de Mogambique, Empresa Piblica (EDM), embora venha registando sucessos incompardveis na resposa aos desfies de desenvoleimento nacional, reconhece existirem ainda deiciéncas na prestagto dos seus servigas a0 publico em geral ¢ 3¢ intitigdes soins e econémica exstentes no Pais. Por isso, ecole fdas as obseroacdes€ sugestes que visem dar um contributo positivo na melhoria dos seus scroigas € que permitam a superapo dos desafosacomsetidos a empresa. Con: efito,a EDM entene que 4 iniciatoa e 0 relatévio da USAI/SPEED se enquadram nesta perspectoa «desde i, i340) As AgatinoNap No.7 «Ca ot No.2 + Map “Morgue “Sammie Fa a ON mcm doo» seria ‘utee‘agradece 0 interesse demonstrado sobre a temética da energia elctica ¢ os desfios do Sector ent Mogambique. Contudo, 0 Relatrio contém inverdades e imprecisdes, no {fezento 0 enquadramento necesséro do trabalho realizado pela empresa e omiteo se (da EDM) contributo no estabelecimento de um seroo de fomnecimento elétrico com ‘dimensto nacional eo esfoga/colaboragto do pessoal e dos gesiores da empresa para munter «¢ melhorar ese servig, com os recursos limitados de que dispbe. Adem, 0 relatbri € ‘bastante genérico endo fundamenta as suas recomendesdes, baseando a sua argumentaglo em pessupestaseesatstica incompetase incorrectas, sem evidencia de facts. Comentarios Espectficos: 241 Sumario ExecutivolEexecutive Summary: O Relatério considera existirem blackouts regulares¢ totais em Mogambigque RespostalComentério da EDM: Blackout significa a interrupeao completa ou rassioa no fornecimento de energia. Contrariamente ao que acontece em muitos paises africanese,particularmente ao nivel da SADC, incluindo a Africa do Sul, no se registam em Mogumbique restrigdes massoas (ou blackou!s) no formecimento de ‘energia, Tem exstido, isso sim, restrigdes pontais, dacorrentes de varias e ra2Bes de forga maior. Rogistaramse restrigtes massivas em 2014 na. Regio Centro (Provincias de Monica Sofala) ¢ mais recentenente em 2015 nas Provincias da Zambézia (parte), Nampula, Cabo Delgado e Niassa, sendo que no primciro se Avera a um acidentefavaria grossa ocorida nasubestato da Chibata eno segundo 12 quia de dez torres da lina de transporte, numa extensdo de cerca de 4 im, nt sequtncia das inundagdes registadas no Rio Licungo, Em ambos os casos as restripes tiveram que ser implementadas face @insuficionca de vedundincias nos sistemas de transporte e ger deenergi eléctrica, 22. IntrodugdolIntroduction: O relatério é bastante sintética e ndo estabelece 0 ‘enquadramentolcontertualizagao RespostalComentério da EDM: Sugerimos que se faga 0 enquadramento e contertualizgdo do Sector ¢ da EDM, seus principais desajis, bem coma 0s rincipas resultados alcangados desde a criago da EDM come eniresae braco do Estado mogumbicano na. operaionalizagto da politica e esivatégias do Sector Electrio em Mogambique. As esttisticns apresentadas sto bastante sintétca, refrindo-se apenas ao ndmero de clientes liga em 2012, em procurarestabeleer um parimetro de compara, por forma aavaliar-e 0 0s progresos alcangados. Com efit, seem 2002, a EDM esteva ‘if a realizar 20.679 novas ligapdes por ano, ¢ em 201 ating as 163.410 (cento ¢ sessenta rs mil, quatrocetos e de) nooasligarSes/ano, entre 2009 2013 a EDM registou uma média de 134 mil noves ligagseslano. Em acumulado, entre 2006 2014, @ EDM havia realizado m: total de 1.054.343 (urn milo, cinquenta quatro il trecentos equarentae tris) novs lignes. Pig 28e0) ‘Av Agatnho No No 7+ Cana Px No. 247+ Mpa * Mosque A ne NaN ener os ture23. Apresentasdo do Problema !Statement of the Problem: O relatério apresenta como problema a existéncia de restrigdes massinastload shedding e de xm desbalango ente a capacidade de geragio interna ea demanda RespostalComentério da EDM: Como anteriormente clarifcado, a ocoréncia ¢ _dopoo de restrigées massoas no fornecimento deenergia (lod shedding) nfo € uma pritica corrente a EDM, mas prticaexcepgao, CConfirma-seaexiséncia de um dfice de capacidade de gerago em relat a demanda ‘aie ao final de 2014, especificamente nas horas de porta nocturnas. Decorrente do excesso que se regisa, nas horas de wacio e cheias @ EDM exporta energia para os paises viinhos. Com a conclusto da Central Térmica de Ressano Garcia (CTRG), EDM passou a contar com mais 175 MW, sendo que o défce de poténcia nas horas octurnas (cerca de 3 horas) reduziu substancialmente. Entreianto,a EDM disper ‘deacordos, quer com a HB, quer com os patses da regio, que permitem a cobertura do defce de poténcia nacturna,evitando-se o recurso 1 restrivesload shedding no fornecimento de energa, A curto © métio prazos, deverto entrar om servipo nevas Centris de Geragto de Energia Eléctrica. Com efito, no final de 2015fintcio de 2016, a EDM pasaard a ‘adquirir toda « energia a ser produzida pla Gigeasattts Kucaninga e em 2018 send conclutda a reabiltago das Centras de Maouai e Chicomba (devendo a copacidade ‘actual duplicar) e entre 2017 e 2020 deverdo ser disponibilzades, m midi, mais 100 MU de cpacidade para a Rede Nacional da EDM. No enltimoporgraf do Catal 3 indice o indie de 27% como sendo ont de pres da EDM, Na pdt o actual nie de pers stuese em teen de 23% sero que a meta da EDM poraetngir noes mai aderunes& bear par cerca de 21% a mati praca. Tel dsiderato requer, para slim re medider de pao ‘dequades, a inploentacodeinestiento depois de ears, 24 Resumo do Sector de Energia em Mocambiquel Overview of Mozaambique’s Energy sector 0 Capitulo apresenta os actoresleniidades responsdvcis pela definigho de polticas no Sector Eléctrico em Mogambique, assim como as principais agenciaslempresas implementadoras RespostalComentdrio da EDM: Sugerimes que este Captuloseja mais detathado « elaborado, por forma a clarificar a rela funcional entre as diversas entidades, ‘seus desafios e responsabiidades, Eventualment,paderd ser inclutda uma ilustragto ‘gréfiea para melhor clarifcagdo e entendimento da estruturagio do. Secor. Sugerimos igualmente que seja feita referencia a principale e regulamentagto aplicivel ao Sector, os progressos alancados e as deficténcias que possam existir. Poderd, também, ser itil a apresentapto de alguns dados/estatisticas ‘sobre 0 estégio do Sector e estabelecer comparagbes som outros séciores infra. cstruturais da economia mogambicana, bem como esttsticas comparatioas com empresas/sectores congéneres ao nivel da SADC/Africa, Wa ‘A. Agatnhe Nao No, 70+ Cana Pol No 247+ apt “Morambigie e258) 2806 +P (25) 209108 © won nincone ameristar25. Produtores Independentes de Energia EléctricalIndependent Power Producers (IPP’s): Estabelece como IPPs Aggreko, Petromoc e MGC RespostalComentario da EDM: A designagto IPP’s aplice-se normalmente a rodutore fnvestidores de longo prazo de natureaaprivada ena base de contrats de longo prazo (PA's). A Aggreto, emboraseja uma entdade de natureza privada, € um provedor de solugtes tempordrias/euro prazo e emergencias, pelo que a designapto de IPP aplica-e apenas parcaimente. A Petromec e a MGC, apesar de ‘ctuarem ro namo da energia, nio slo produtores de energiaelctrica. Ademis, nO sido contemplados neste capitulo IPP's jd em operagdo (CTRG), em construct (Gigswatt « Kuoaninga) efou em fase de negociagao (Moatize IPP, Jindal, Benge, ‘Nkondeei, Mpandia Ninoa, Lurio, Boroma, Lupata, etc.) ben como mini-centrais rioades em: operagtoe com acordos de fornecimento de energia frmados com a EDM (Maragra, Pequenos Libombos, Xinavone). Com efeto, rcomendamos que todo 0 Capt seja revista melhorado, 26 Fomecimento de Energia Eléctrica/Electricity Supply-Generation: Apresenta dados estatisticos sobre a producto de energia eléctrica, novos esenvolvimentos em vista e tarifas aplicades por alguns rodutoresifornecedores de energia da EDM. ‘RespostalGomentério_da_EDM: 0 reatrio considera (no 12° partgrafo) do Capitals em andise que a EDM, com entidae responsive pea pera, transporte e lisbvicho de energia, no fi capex de cumprir com « Sun misalo de grant @ ‘exporasto do vast potencial de gerato. Note-se que @ mist de asegurar cexpimato do potencal de geragio de energia em Moganbique ndo exclusion da EDs. A Lei de Electricidate are o Sector «operadores pried (IPP), ds quis S espen um papel recount ent complenentardate Com a missto da EDM. Enireto, poise constaarno proprio relarioferem sid imglemnadosprojetos de gerazio de energia exclusieamente pela EDM (Cuamba, Corumana, Tern), sstando em curso obras de reabilitaplo expansto das Censas de‘ Mavust ¢ Chicane, que permitito a duplicato da capaidade nas instalade. Ademais, « EDM éo scio marti da CFRG {com 51%), com na capacdade ttl instal de 175 MWY, sero tinio propriesirio da nova central de 100 MW CGT, «entrar em operagiom meades de’ 2018, devendo deer participoges etratéicay emt “rere projects de geragao om fase de estraturatoe negaciago,cumprindo Seu papel de ideranga ede repesentanteentresarial do Estalo mopanbicano no Sector {de Energia Etre. Os prepos de compra de energa efctrica pela EDM a Eskom, Aggreko ndo estao corrector. Face @ naturezeconfidencial dos contratos,propamso-rs a nko revelalos, ‘as importa referir que se tata de fontes de natureoa, idade ¢ regime contratual ‘ferent, pelo que 08 seus custos de produgaa/fornecimento néo sto drectamente NN Pig ‘Agate Nato No.7» Cana oa No. 2647 » Maputo“ Mogambeue "el (25 218066 + Fs (2562481044 woreda27 Experitncia Intenacionallinternational experience: Apresentam-se as experitncias de 3 pases africanos que Mocambigque poderd usar como exempl ‘RespgstalComentirio da EDM: Mogambique (@ a EDM em partic) tem ‘segue com especial aengto as expertncasprtiase projects de recstrubengdo¢ desenvolvimento do Sector Eléctrico implemeniados internaionalmente tonto 20 ‘fe do continent finn, come noutrs continents onde ete sector dps por ‘iris tranafrmagtesevcsitudes. Ao nfl da Regito da SADC. « EDM desde 4 primeira hora, memiro opto ¢ activo da SAEP, que compreend 12 piss, stand interlgnd a regito através de 8 Tinkas em muito ala tendo alta esi, Participa acioamente no mercado competitive de enegia elcrcn (nmporanda ¢ export, dispndo as sus infr-struturas de transporte wo disor fos demas as) 6 sgnarindediersosacrdes e convenes. demas, deorente papel {activo do Governo e da EDM, varios projector ao ive de gevaglo¢ Transport de nrg elctrica to actualente cascades como “projetos regina” na ontide em que serio desenvovides com 0 suport regional, sendo que o seu impacto ¢ benefice exrapol-sedo também a nivel regional. Aqui ge dice rego de ‘algins projects regions: O Projecto de Espinka dorsalSTE, 0. Proge da Moiraco, 0 Projecto de interligngio Mocambigue- Malawi, @ Projecto MOZISA (Mogambique, Zimbabwe, South Africa. A nivel de projectos de geri, sto lame oro os de carter regional. Com base na experitricia « expos regional gana ao longo de muitos anas, ‘gostviames de afirmar que a experiéncia dos tris patses apresentados € bastante ‘ili, sendo que, entretanto, cada caso & espectico e, normalmente, since os estraturado em fungio dos objectivos « desafias de cada Pais. Os tes paises apresentados apresentam progressos « retrocessos, nfo. sendo necescriomente experitncias melhores ou piores que 0 caso mogimbicano, Note-se que a resiruturagto do Sector Elétrico em Angola, ou partcularmente da ENE, empresa congénere da EDM e parceiro no SAPP, teve em dado momento como modelafase de inspingto a experitncia ¢ bons resultados aleangades pela EDM no émbio do Projecto de Separagto de Contas e Reorganizagio. A realpar que muitos doe investimentas fetos ao nivel do Sector Eléctrico angolana derioum de contrbuigdes ‘assivas do Tesouro Angolan, decorrentes da robustezecondmica de Angola como Pais produtor de Petréleo. Nigeria e Kenya tom também sido. economias relatoamente mais fortes que a de Mogembigue (bem como ao nivel africano)« cmt apacidade de (i) ou investr directamente (ii) ou prestar as necesivias gorention soberanase banciras requisitadas pelos imoestdores A eonlusa formula no retro de gue, em ger, Mocambiqu est atrasado no oneeriente® rrsiruuragto do Sector Elctritosfigunesente increta som fundamento. A legislio ¢ repulamentgio fundamental om vigor to Sector let ¢insprada em models bastante ats (malo nbdico), send i se «2 rela et termos de novos inestimentoseactores preades a ie! do Secor tri estando Mogambique no essen alinhado com os seus pass ao nel ao SAPP, "Av. Agito Neto No. 70+ Cab Pot No 247+ Maputo * Magambige "el (25) 2906 «Fa (258) 2481088» words28 Custo de Fornecimento versus TarifasiElectricity Costs of Supply versus ‘Tariff Charged: Acordada com o priscipio de adopedo de uma tarifa tinica ‘20 nfvel nacional ‘RespostalComentérios da EDM: A questio da tarifa &premente e central para asegurarofuncionamentogfciente do Secor Elctrco como um fodo eda EDM, em particular. E fundamental que a EDM tisponha aplique o mas postel lars eustorfctins por forma a asegurar que as suas operas se desencaicem de {forma normale gue os investimentos de xpenstoe redundncias nos seus sistas ‘ej implementndas. demas, uma tari razodel juste minima a necesidade 6 frequtncia de subsidias esas, tao necssros para o bom funcionmento de tras sectors de natureza mais sociale com a posbldade de dsporem de recs réprias, Com feito, afigurase-ns adequadoe exemplar a martenpto de uma tari snforme,embora com nici dijeencads para cua categoria de consumo, ao nfl ‘nacional. Tal principio permite que os cidadées de Pemba, Funhalouo, Chibuto, Furacundo, entre outros, benfciem de tratamento idéntico © to discriminatrio Tratese de um principio de potica energeica ¢ justia social a prseroa ¢ prefund. 29° Conclusdes e Recomendacdes!Conclusions and recomendations: Apresenta dde forma genérica e exiguamente findamentada algumas conclusbes ¢ recomendagbes RespostalComentério da EDM () UntundlingiReestruturagio das operagses: O relatério nao apresenta especifica ou fundementa em que deverd consist e quais os parimetros a obseroar im ‘eventual processo de reestruturagdo ~ A recomendagio de que 0 Minstério do Plano ¢ Finangas, GAZEDA e CPI devem prepara um programa orientado para a transformagto de Mogambique num gigante regional ao nfl energéicoafigurase-nos desajustada. AS politias do Sector de Energia disptem de um enderego espeffico que & 0 Ministerio de ‘Recurso Miners e Energia einsttuites subordnadas e, ewntualment, 0 Governo como sem Todo. (69) ‘Mini Kedes ~ 0 reatério propdem uma caaciade de 10 MW como linite a para 0 estabelecimento de operagtes/eparads ¢ indepndentes da EDM, com recurso soe seus trabuhadores reformados ou companhias internacionais expecalizadas. Ademais recomenda que 0 mode uso no pasado longnauo (i antes da independénci)deveria ser adoptado novament. Prope ainda 0 retro que 0 modelo adoptado na Afric do Sul, em que a City Power distribu energiaeléarica em Johannesburg, sj adopado em Mogambique E nosso entendimento que as recomendagSs aqui aroladas carece: de furdamentapo ¢ ‘iguram-se-nos questionts, entre outros, pelo seuntes fats + Aadopgao do motelo SHER/SMAE consti um retrovesso de mais de 40 anos, ent ‘que oacesso a energia eléctricando era uniersal ¢ Pgeasceoy ‘A. Agutnhe Neo No. 70+ Cae octal No 1447 «Maputo Movabigue Tel (258) 28056 + Fs (255 2001088 ° wor adam Wo oneal: te+ 0 cas da City Power nko € necessariamente exemplar pis que a Africa do Sul, ¢ partclarmente a Cade de johannesbrg, tom estado exposta a uma grave crise ‘energéica, com resrighes massioas (ie black outs load shedding). (Git) Demand side Management - A EDM tem estado a adopter programas de gestto da demand, com reale para a iluminagto pblice,e zonas onde haja limitagtes ao ntl do sistema de transporte (Nacaiae Bera). A recomendagao& bastante wlida, endo que a sua implementagio efctioa e resultados concretos requerem investimentos signifcatius, adap de alteraes legislations, entre outros. Esperando ter oferecido vidas e oportunas contribuigdee dispemo-nos para eventuais « esclarecimentos adicionais. Respeitosos eumprimentos, Sui a unt sh PUBL! SY conse ot NM ido Abflio Sibumbe Presidente (Cle Gabinete de ua Excelnca © Minitro dos Recursos Minera Eseries ‘Av, Agoirko Neto No 7 + Cana Postal No. 247+ Mapu * Mogambiqse a (58) 2450035 «Fa 258) 219108» wre nico repre)