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SIGO-I-015 Inst. Programas de Vigilancia Ambiental de Trabajadores Expuestos A Ruido v002
SIGO-I-015 Inst. Programas de Vigilancia Ambiental de Trabajadores Expuestos A Ruido v002
ÍNDICE
1. OBJETIVO .............................................................................................................................. 3
2. ALCANCE ............................................................................................................................... 4
3. DEFINICIONES ....................................................................................................................... 4
4. RESPONSABILIDADES ......................................................................................................... 7
5. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTA DE TRABAJADORES EXPUESTOS A RUIDO .. 9
A. ESTUDIO PREVIO ................................................................................................................... 9
B. MATRIZ DE RIESGO CUALITATIVA ......................................................................................... 10
C. MATRIZ DE RIESGO CUANTITATIVA, MATRIZ GES. ESTRATEGIA Y PROGRAMA DE MEDICIÓN,
MEDICIÓN, DOSIS DE RUIDO DIARIA, NIVELES DE RIESGO Y SEGUIMIENTO Y TRAZABILIDAD. ............. 11
D. MAPAS DE RIESGO DE AMBIENTES LABORALES Y FUENTES DE EMISIÓN, MARC ...................... 16
E. PLAN DE CONTROL DE LA EXPOSICIÓN. PLAN DE ACCIÓN Y MEDIDAS. .................................... 17
F. VERIFICACIÓN Y CONTROL. (REEVALUACIÓN DE LA EXPOSICIÓN) ........................................... 17
G. PROGRAMA DE PROTECCIÓN AUDITIVA ................................................................................ 18
H. INFORMES TÉCNICOS ........................................................................................................... 19
I. PROGRAMA DE VIGILANCIA A LA SALUD DE TRABAJADORES CON EXPOSICIÓN OCUPACIONAL A
RUIDO. ........................................................................................................................................ 19
J. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN ............................................................................ 19
6. VERIFICACIÓN ..................................................................................................................... 20
7. ANEXOS ............................................................................................................................... 20
8. REFERENCIAS ..................................................................................................................... 21
9. CONTROL DE CAMBIOS ..................................................................................................... 22
1. OBJETIVO
En consideración de la Política Corporativa y el Sistema de Gestión para la Seguridad, Salud en el
Trabajo y los Riesgos Operacionales SIGO de Codelco, que establecen los principios y elementos
sobre los cuales cada centro de trabajo deben gestionar los riesgos presentes en sus procesos
(Estándar de Salud en el trabajo y Procedimiento de Administración de Riesgos) y la normativa
nacional vigente, se establece el presente Instructivo para la elaboración e implementación de los
Programas de Vigilancia Ambiental (PVA) de Trabajadores Expuestos a Ruido.
Este Instructivo tiene como fin fundamental el proteger la vida y salud de los trabajadores
expuestos a ruido en las áreas de trabajo de Codelco, a través de la identificación y evaluación
adecuada y la oportuna definición y adopción de medidas de control que eviten la aparición de
casos de Sordera Sensorioneural por origen Laboral (HSNL).
Este documento persigue además:
‐ Definir los criterios, herramientas y mecanismos a incluir en los PVA para trabajadores
expuestos a ruido, e
‐ Dar cumplimiento al Protocolo sobre normas mínimas para el desarrollo de programas de
vigilancia de la pérdida auditiva por exposición a ruido en los lugares de trabajo” PREXOR
del MINSAL (Octubre de 2013).
Objetivos específicos:
‐ Establecer e indicar los criterios el mejoramiento continuo de la vigilancia ambiental que
considere el cierre de brechas en base a la jerarquía de control, privilegiando desde la
eliminación e intervención en el origen, las medidas de ingeniería, administrativas, hasta la
correcta selección y uso de protección auditiva como control del riesgo residual.
‐ Definir los criterios para establecer la estrategia y metodología de evaluación apropiada en
las áreas y puestos de trabajo, asegurando la calidad, representatividad y trazabilidad de
las mediciones de NPS y dosis.
‐ Establecer los criterios para definir y hacer seguimiento a las matrices de exposición y los
mapas de riesgo en las áreas de trabajo.
‐ Establecer los criterios elaborar y mantener el listado de trabajadores expuestos a ruido
(aquellos que se encuentran sobre el nivel de acción), que deben incorporarse
oportunamente en los programas de vigilancia a la salud para permitir el diagnóstico precoz
y definir las medidas preventivas y de protección pertinentes, como lo son por ejemplo: la
recomendación de cambio de puesto de trabajo o la reubicación laboral, si aplica.
‐ Definir los roles y las responsabilidades en la organización (Ejecutivos, Administración,
Supervisores, Comités Paritarios de Higiene y Seguridad y trabajadores) para dar fiel
cumplimiento de las actividades del Programas de Vigilancia Ambiental de trabajadores
expuestos a ruido.
‐ Establecer el alcance de los planes de capacitación y comunicacionales en materia de
exposición a ruido, a fin de contar con herramientas de reforzamiento efectivas,
participativas que apoyen el proceso de medición en terreno, la instalación, uso y
2. ALCANCE
Aplica a todas las faenas, procesos y actividades desarrollados en las divisiones y proyectos
(incluido el Centro Corporativo) de CODELCO.
En el caso de las empresas contratistas de Codelco, este requerimiento deberá garantizarse a
través del cumplimiento normativo que exige el Reglamento Especial de Seguridad y Salud en el
Trabajo RESSO de Codelco.
3. DEFINICIONES
Se deberá considerar las indicadas en el “Protocolo sobre normas mínimas para el desarrollo de
programas de vigilancia de la pérdida auditiva por exposición a ruido en los lugares de trabajo” y
los instructivos de aplicación del Instituto de Salud Pública, destacando principalmente las
siguientes:
Criterio de Acción: Valor que si es excedido, dará lugar a la implementación inmediata de
medidas de control técnicas y/o administrativas, destinadas a disminuir la exposición ocupacional a
ruido del trabajador, junto con el ingreso del trabajador al programa de vigilancia de la salud
auditiva.
Decibel: Unidad de tipo adimensional, que se obtiene calculando el logaritmo (de base 10) de una
relación entre dos magnitudes similares, en este caso, dos presiones sonoras.
Dosis: Energía sonora total que el trabajador recibe durante su jornada de trabajo diaria. Se
calcula de acuerdo a lo establecido en la materia por el laboratorio nacional y de referencia
(Instituto de Salud Pública). Cuando la exposición diaria a ruido está compuesta de dos o más
períodos de exposición a diferentes niveles de presión sonora continuos equivalentes, deberá
considerarse el efecto combinado de aquellos períodos cuyos NPSeq sean iguales o superiores a
80 dB(A) lento.
Dosis de Acción: Corresponde al Criterio de Acción en términos de Dosis de Ruido.
Dosis de Ruido Diaria: Nivel de exposición a ruido de un determinado trabajador que se ha
realizado a partir de una medición con dosímetro, durante todo el tiempo diario efectivo de
exposición.
Elemento de protección auditiva (EPA): Equipo que permite la atenuación sonora y que tiene
por objeto prevenir los efectos dañinos en el órgano de la audición, reduciendo los niveles de
presión sonora que llegan al oído. Se pueden clasificar en: Orejeras, Tapones y Protectores
Auditivos Especiales.
4. RESPONSABILIDADES
Se deberá considerar aquellas establecidas en el Procedimiento Estructural de Higiene
Ocupacional y las siguientes:
Gerencia General
‐ Aprobar y mantener seguimiento al Programa de gestión de riesgos, que incluya la
vigilancia ambiental de trabajadores expuestos a ruido.
‐ Asegurar el permanente seguimiento y control del programa y entregar los recursos
necesarios para su correcta ejecución.
Gerente de Área
‐ Designar a los responsables operativos de la coordinación de programas de vigilancia
ambiental con los especialistas divisionales y de la implementación de los planes de
medidas de control de ruido, según aplique.
‐ Mantener y dar cumplimiento al programa de vigilancia.
Jefe de Área y Jefe de Turno
‐ Responsables de verificar que todas las medidas señaladas en el plan de gestión del riesgo
por exposición laboral a ruido se cumplan adecuada y oportunamente en el desarrollo de
las labores, tanto por el personal propio como contratistas.
‐ Gestionar y asegurar el ingreso de cada nuevo trabajador expuesto laboralmente a ruido al
Programa de la vigilancia de la salud de los trabajadores.
‐ Asegurar el uso de EPP auditivo por parte del personal que trabaje en áreas con exposición
a ruido.
‐ Verificar la renovación del EPP auditivo o alguna de sus partes cuando estén deterioradas.
‐ Asegurar que todo el personal a su cargo conozca, entienda y cumpla el presente
programa.
Gerente de Seguridad Divisiones/VP
‐ Monitoreo y seguimiento al Programas.
‐ Facilitar y asignar recursos para la ejecución de planes de vigilancia ambiental a ruido.
‐ Revisión y seguimiento al desempeño y planes de cierre de brechas.
‐ Apoyar la difusión del material educativo relacionado con la hipoacusia de origen laboral.
‐ Tomar conocimiento de resultados de los procesos de vigilancia, apoyar la implementación
de planes de control y verificar en terreno su adecuado uso y mantención.
‐ Sensibilizar a los trabajadores en la implementación y cumplimiento de las medidas de
seguridad para evitar la exposición a ruido.
‐ Participar en la entrega de los Niveles de Riesgos de los Trabajadores.
Trabajadores
‐ Participar en el proceso de medición.
‐ Reportar condiciones sub-estándares y tomar de conocimiento de los mapas de riesgo y
resultados de los procesos de vigilancia ambiental.
‐ Uso adecuado de controles existentes, incluido el EPP durante todo el tiempo de
exposición.
a. Estudio previo
Se deberá efectuar un estudio de reconocimiento que permita caracterizar los procesos,
actividades, puestos de trabajo y tareas e identificar aquellas con riesgo de exposición, que
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requieren pasar a la etapa cuantitativa. Además el estudio previo, debe permitir definir la
metodología de evaluación más adecuada a aplicar e identificar las fuentes y aportes de niveles de
ruido existentes en áreas de influencia:
Contenidos del estudio previo:
1. Datos generales de la empresa, procesos y sus responsables.
2. Estructura de procesos: macroprocesos, Procesos, Subprocesos, Puestos de Trabajo y
Tareas
3. Caracterización de puestos de trabajo, considerando
‐ Número de trabajadores por puesto de trabajo. Será base para la determinación
preliminar de los Grupos de Exposición Similar GES. Tal determinación debe ser
corroborada al momento de realizar las evaluaciones cuantitativas representativas a
través de un perfil de exposición.
‐ Determinación de actividades y tareas, tiempos de exposición y posible presencia
de ciclos de trabajo.
‐ Screening inicial de diagnóstico del puesto de trabajo (1 minuto). Debe considerar
como mínimo la reproducción de la peor condición representativa de su quehacer
habitual, tanto para NPSeq dB(a) lento como para NPS dB(C)peak (según
metodología ISP vigente (“Protocolo para la medición del ruido impulsivo en los
lugares de trabajo”).
1 Notas Técnicas Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo (NT950, NT951 y NT952).
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La estrategia de evaluación por tareas con sonómetro integrador se podrá ejecutar solo si es
posible identificar y subdividir actividades diferentes y concretas, claramente subdivisibles, en las
que se cumpla el criterio de estabilización en todas y cada una de éstas. En tal caso, se deberá
dejar registro y disponer cada vez el respaldo de la decisión técnica (estudio previo actualizado),
incluyendo en los resultados de la trazabilidad que demuestren el cumplimiento del criterio de
estabilización, esto es: NPSeq dB (A) medido en cada tarea, al menos 3 valores y detallar el
criterio para la estimación del tiempo de exposición para cada tarea, estimando un valor promedio
del encuestado en terreno y evidenciando el cumplimiento de la diferencia de menos de 1 dB (A)
indicada por la normativa para al menos 30 minutos de evaluación. Estos respaldos deben quedar
disponibles para todas y cada una de las tareas evaluadas, junto con las estimaciones realizadas
para la determinación del nivel de la exposición de cada puesto de trabajo.
2. Programa de medición
Anualmente se desarrollará un programa de mediciones, que debe contemplar un número de
dosimetrías que permita representativamente determinar la exposición laboral a ruido.
Dada la recomendación de la Norma ISO 9612 de 3 dosimetrías para metodologías de evaluación
de jornada completa, más 3 mediciones adicionales al existir diferencias de 3 o más dB entre
éstas, y considerando la variabilidad de la exposición de en las faenas y procesos mineros, se
define realizar un muestreo aleatorio simple que incluya al menos 6 dosimetrías de la jornada
completa.
En el caso de campañas cuantitativas iniciales (o de línea base) se considerará el tamaño de la
GES para determinar el número de mediciones del muestreo, estimando como grupo de más alto
riesgo al 20% (α = 0,2) y un nivel de confianza para el 95% de los casos (α = 0,05), según se
indica en la siguiente tabla:
TAMAÑO DE
GRUPO (H) 7-8 9-11 12-14 15-18 19-26 27-43 44-50 51
N° DE TRABAJA
DORES NECESA
6 7 8 9 10 11 12 14
RIOS A MEDIR
(N)
Luego de contar con la línea base representativa, los puestos de trabajo críticos (aquellos
evaluados en Nivel de Riesgo 3 y 4 según lo establece el ítem d. Magnitud y Nivel de Riesgo
SIGO-Codelco, Nivel de Seguimiento y Matriz de Riesgo GES) deberán ser monitoreados
anualmente en un proceso de mantención que incluye 6 dosimetrías de la jornada completa
(independiente del tamaño del grupo).
3. Medición cuantitativa
El proceso de medición deberá ejecutarse de acuerdo a lo indicado por el Instituto de Salud
Pública en sus instructivos técnicos, especialmente en lo relacionado con:
‐ Instrumental utilizado: Inventario actualizado del instrumental, programa de mantención
requerida (con seguimiento), calibración y certificación actualizada.
En el caso de que el análisis no se ajuste a ninguna distribución mencionada, considerar solo las
DRD de las dos opciones anteriores.
Para los tres casos anteriores, se podrán utilizar las siguientes fórmulas considerar valores desde
los 80 dB.
Nivel de Presión Sonora A equivalente 8h (o Diario)
𝑇
NPSAeq,8h = NPSeq,T + 10 log
8
Donde:
o NPSAeq = NPS continuo equivalente medido en el tiempo de exposición
o T = Tiempo total de exposición
o n = número total de mediciones
o DRD = Dosis de Ruido Diaria
La Dosis de Ruido Diaria DRD representativa del puesto de trabajo, será la más alta encontrada de
las tres alternativas técnicamente aceptables2. Con el valor DRD y resultados de Ruido Impulsivo
NPSdB (C)Peak3 obtenidos, se determinará el Nivel de Seguimiento según lo establece el
PREXOR y los indicadores de seguimiento interno, que son la Magnitud y Nivel de Riesgo SIGO-
Codelco, según se indica a continuación.
2En el caso de del LCS, éste debe ser seleccionado como valor representativo en el caso que se encuentre
en los rangos técnicos y desviación estándar geométrica dentro de rangos estadísticamente aceptables.
3 Solo cuando sea característico de las tareas habituales del puesto de trabajo y haya sido identificado como tal en la
etapa de Estudio Previo.
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1Criterios definidos en base a resultados que entrega la Ficha Cualitativa del ISP.
2Nivel de Seguimiento: Corresponde a los trabajadores que se encuentran en nivel de acción (NSI, II, III y IV). Nivel de
Seguimiento IV para NPSPeak >= 135 dB(C), cuando el nivel sea una condición normal de la operación o actividad y no
corresponda a eventos fortuitos.
Los niveles definidos representativamente para cada puesto de trabajo, serán asignados a todos
los trabajadores asignados a éste, independiente si fueron evaluados o no.
Los niveles mencionados, deberán ser consolidados y reflejados en la Matriz de Riesgo
Cuantitativa, Matriz GES, que debe:
‐ Ser elaborada en base a la Estructura de Prevención (macroprocesos, procesos,
subprocesos y puestos de trabajo, incluyendo la totalidad de los trabajadores que le
corresponden)
‐ Considerar los resultados de evaluaciones cuantitativas y cualitativas (en caso de no existir
las primeras), incluyendo los parámetros de NPSeq8h, DRD (%), Magnitud y Nivel de
Riesgo SIGO-Codelco y el Nivel de Seguimiento PREXOR que determina la frecuencia de
las evaluaciones médicas para trabajadores expuestos (Dosis en Nivel de Acción).
‐ Ser actualizada trimestralmente y en formato corporativo.
‐ Permitir generar el listado de expuestos, que debe ser entregado formalmente para los
correspondientes Programas de Vigilancia Médica Ocupacional.
El listado de expuestos debe considerar a trabajadores que se encuentran sobre la Dosis
de Acción, con al menos los siguientes datos: Área de trabajo (Macroproceso, proceso,
subproceso y puesto de trabajo), Nombre y apellidos del trabajador, N° SAP, N° Posición
SAP, RUT del trabajador, Fecha de Nacimiento, Fecha de ingreso al puesto de trabajo,
UCL característico del Puesto de trabajo, Nivel y Magnitud de Riesgo Sigo-Codelco y Nivel
de Seguimiento PREXOR.
El listado de expuestos debe ser entregado formalmente vía Nota Interna al área de
Medicina Laboral y quedar en custodia permanente en el área de Higiene Ocupacional, en
archivo actualizado e historial, con el fin de contar con la base de la Historia Ocupacional
de los trabajadores.
6. Trazabilidad
Toda la información de respaldo histórico del proceso de medición, incluyendo la del instrumental
utilizado debe ser mantenida y custodiada adecuadamente por el área de Higiene Ocupacional, de
acuerdo a lo establecido en el Anexo 4 Trazabilidad Programa de Vigilancia Ambiental de ruido,
que contiene los siguientes ítems:
‐ 4.1 Programa de medición
‐ 4.2 Inventario y Programa de mantención y calibración. Incluir certificados de instrumental
‐ 4.3 Ficha de terreno
‐ 4.4 Resultados de mediciones por puesto de trabajo (en base a la estructura de
prevención). Incluye datos de procesos, puesto de trabajo y trabajador evaluado,
condiciones operacionales generales, tiempo de medición, tiempo efectivo de exposición,
NPSeq medido, NPSeq,8h o NPSeq8h, NPS dB (C)peak, Tiempo permitido de exposición,
Dosis medida (en el caso de evaluar un % del tiempo efectivo de exposición), Dosis de
Ruido Diaria.
‐ 4.5 Magnitud y Nivel de Riesgos SIGO-Codelco y Nivel de Seguimiento PREXOR.
‐ 4.6 Matriz de Riesgo GES.
(según aplique), evaluando la efectividad de las medidas y comparando los resultados de las
reevaluaciones de exposición, el cumplimiento de planes de mantenimiento y los Mapas de riesgo
actualizados post implementación.
Los objetivos y cumplimiento de tales programas, deberán ser presentados y revisados con alta
dirección como parte de las actividades del Sistema SIGO, a fin de direccionar y asegurar los
recursos necesarios para el siguiente ciclo de mejora. Esta actividad deberá quedar respaldada
como parte de los registros del Sistema.
94 21
95 22
96 23
97 24
98 25
99 26
1000% < DRD 100 27
III
95 dB(A) < NPSeq8h 101 28
NPS´ >80 dB(A) INSUFICIENTE
102 29
103 30
104 31
105 32
Ruido Impulsivo >=135 Mayor a
IV
dB(C)Peak 32
h. Informes Técnicos
Los Informes Técnicos serán elaborados al final del periodo de evaluación, con contenidos y
requerimientos solicitados por la normativa vigente PREXOR y los instructivos de aplicación del
Instituto de Salud Pública. (Anexo 6)
expuestos a ruido de Codelco, y entregar las herramientas que permitan reforzar el autocuidado, la
participación en los procesos de vigilancia ambiental y médica para trabajadores expuestos o que
se desempeñen en áreas de riesgo de exposición. Se incluirán en el programa a los especialistas
en SSO e integrantes de los CPHS.
Contenidos:
‐ Efectos en la audición producto de la exposición ocupacional a ruido, así como sus
consecuencias y síntomas.
‐ Marco legal vigente: PREXOR.
‐ Sistema de Gestión y Programa de vigilancia de trabajadores expuestos a ruido: Ciclo de
evaluación, estrategia y medición en terreno.
‐ Cumplimiento legal, Magnitud y Niveles de Riesgo SIGO-Codelco, Niveles de Seguimiento
PREXOR, listado de expuestos y Programas de Vigilancia Médica. Entregar datos reales
por GES, según aplique.
‐ Mapas de Riesgo. Entregar datos reales según GES y Fuentes del área de influencia.
‐ Métodos de control y criterios de trabajo seguro y buenas prácticas.
‐ Programas Vigilancia Médica.
‐ Selección y uso adecuado de EPA. Entregar datos reales por GES, según aplique.
Se deberá reforzar el efectos e impacto de intervalos de no uso de la protección auditiva EPA
durante todo el tiempo de exposición o su uso de manera incorrecta.
El programa de capacitación/difusión deberá tener seguimiento permanente, con % de seguimiento
y avance, teniendo disponible el respaldo del material y pautas de evaluación formales a aplicar y
aplicadas al personal capacitado. En conformidad al Protocolo vigente, la difusión deberá quedar
acreditada a través de un acta que incluya el listado de las personas que tomaron conocimiento y
ser remitida a la Autoridad Sanitaria Regional y a la Inspección del Trabajo correspondiente,
detallando el RUT de la empresa, teléfono y dirección, nombre y RUT de los trabajadores
capacitados.
6. VERIFICACIÓN
Se deberá mantener seguimiento al cumplimiento de los requisitos del presente instructivo, a
través de los procesos de verificación correspondientes del Sistema de Gestión.
Las divisiones y la Vicepresidencia de Proyectos, enviarán a la Gerencia de Seguridad y Salud
Ocupacional corporativa, reporte sobre el avance y cumplimiento de los programas y planes de
cierre de brechas definidos.
7. ANEXOS
Anexo 1: Identificación: Estudio previo y Matriz de riesgo cualitativo de ruido”.
Anexo 2: “Ficha de evaluación cualitativa de exposición a ruido en los lugares de trabajo,
elaborado por el Instituto de Salud Pública ISP. Resolución Exenta 1346, del 1 de abril 2016”.
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8. REFERENCIAS
‐ Decreto Supremo N° 594/99 del MINSAL.
‐ Exento N° 1052. Aprueba Norma Técnica 156 “Protocolo sobre Normas Mínimas para el
desarrollo de programas de vigilancia de la pérdida auditiva por exposición a ruido en los
lugares de trabajo”, Minsal del 14 de Octubre de 2013.
‐ “Instructivo para la aplicación del DS 594/99 del Minsal, Título IV Párrafo 3 Agentes físicos
– Ruido”, Instituto de Salud Pública.
‐ Guía Preventiva para los trabajadores expuestos a Ruido, Instituto de Salud Pública.
‐ Guía para el mantenimiento y calibración de la instrumentación utilizada en la evaluación
de la exposición a ruido de los trabajadores en sus lugares de trabajo. Instituto de Salud
Pública.
‐ Protocolo para la medición del ruido impulsivo en los lugares de trabajo. Instituto de Salud
Pública.
‐ Guía para la selección y control de protectores auditivos. Instituto de Salud Pública.
‐ Guía para la selección y control de Equipo de Protección Auditiva, Instituto de Salud
Pública.
‐ Norma ISO 9612.
‐ Notas Técnicas NT9050, NT9051 y NT9052 - Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
el trabajo.
‐ Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, SIGO Codelco 2015.Sistema de
Gestión para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales de CODELCO
(Abril 2015).
‐ Procedimiento Corporativo de Administración de Riesgos.
9. CONTROL DE CAMBIOS