= tannin | Tip ordonator { de credite ——--—"1 Definire: Ordona p Ordonatorul principal de credite bugetare publice centrale, conducatorii altor | | de credite pot delega aceasta calitate Mlocuitori ip de credo conducatorii celorlalte organe de SPECialitate ay oA arty Mi conduc&torii institutiilor publice autonome, Ordon : Du log OF pg "Mes secretarilor generali sau altor persoane imputema, cite nm scop. Prin actul de delegare ordonatorii Principal egy A preciza limitele si conditile delegarii. in cazutile Ng edie legi speciale ordonatorii principali de credite sunt Ute 6 | generali sau persoanele desemnate prin aceste leg, Creag | Rol: Ordonatorii principali de credite repartizears bugetare aprobate, pentru bugetul propriu si pentry bie institutilor publice ierarhic inferioare (daca este cazul), aj a conducatori sunt ordonatori secundari sau terfiari de Oi, dupa caz, in raport cu sarcinile acestora, potrivit legii, italy Ordonatorii principali de credite vor repartiza Creditele bugetare, dupa retinerea a 10% din prevederile aprobate cestora, pentry asigurarea unei executii bugetare Pprudente, cu except cheltuielilor de personal si a celor care decurg din obligati internationale, care vor fi repartizate integral. Repartizarea sumelor retinute in proportie de 10% se face in semestul al doilea, dupé examinarea de catre Guvern a executiei bugetare pe primul semestru. i: Ordonatorii de credite au obligatia de @ angaja si de a utiliza creditele bugetare numai in limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli stic legate de activitatea institutiilor publice respective | @ respectarea dispozitiilor legale. Responsabilita Scanned with CamScanner[Tip ordonator | de credite Ordonatorul secundar de credite bugetare “| Definire: } Roi si responsabilitate Conducatorii institutiilor publice cu person juridica din subordinea ordonatoritor principali de credite, avan | Tn subordine ordonatori tertiari de credite, Rol: id Ordonatorii secundari de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate, Pentru bugetul Propriu si pentru bugetele institutiilor publice Subordonate, ai caror conducatori sunt ordonatori tertiari de credite. » In raport cu sarcinile acestora, potrivit legii. Responsabilitati: Ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si de a utiliza creditele bugetare numai tn limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutillor publice respectarea dispozitiilor legale. respective si cu Ordonatorul ertiar de redite ugetare Definire: }Conduc&torii institutiilor publice cu personalitate juridica din subordinea ordonatorilor principali de credite, fara a avea ale institutii in subordine. Rol: Ordonatorii tertiari de credite utilizeaza creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea_sarcinilor institutiilor pe care le conduc, potrivit Prevederilor din bugetele aprobate si in conditiile stabilite prin dispozitiile legale. Responsabilitati: Ordonatorii de credite au obligatia de a angaja gi de a utiliza creditele bugetare numai in limita Prevederilor gsi destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli_ strict legate de activitatea institutiilor publice respective si cu respectarea dispozitiilor legale. Scanned with CamScannerFinantarea integrala din alocatii bugetare Finantarea institufiilor publice integral de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele local sau bugetele fondurilor speciale se realizeaza pe baza alocatiilor bugetare. in stricté corelare cu veniturile incasate la bugetele publice (bugetul de stat, bugetul local etc.) se pot face deschideri de credite bugetare pe seama ordonatorilor principali de credite finantati din respectivele bugete. Deschiderea ce credite bugetare se face diferentiat in functie de tipul institutillor publice. Astfel, distingem doua proceduri distincte de deschideri: A. deschideri de credite din resurse constituite la nivel central; B. deschideri de credite din resurse Constituite pe seama colectivitatilor locale. Scanned with CamScannerA. _ In cazul. ordonatorilor de credite Principali finantati de ta una dintre bugetele centrale, deschiderea de credite se~ concretizeaza fntr-o- aprobate comunicaté de catre Ministerul Finantelor Publice prin Trezoreria Central cu Privire la totalul repartizarilor de credite bugetare ce se pot realiza cAtre ordonatorii din subordine gi totalul platilor proprii ce pot fi initiate. Aprobarea deschiderii de credite se face in limita creditelor bugetare gi potrivit destinatiilor aprobate pe capitole gi titluri de cheltuieli in taport cu: gradul de folosire a fondurilor puse la dispozitie anterior; respectarea dispozitiilor legale care reglementeazd efectuarea cheltuielilor respective; gradul de incasare a veniturilor bugetare si de / posibilitatile de finantare a deficitului bugetar"®. in vederea mentinerii echilibrului bugetar Guvernul poate aproba lunar, pana la finele lunii in curs pentru luna urmatoare, limite lunare de cheltuieli, in functie de estimarea incasarii veniturilor bugetare, in cadrul carora ordonatorii principali de credite deschid si repartizeaza credite bugetare pentru bugetul propriu si pentru institutiile publice subordonate. Ordonatorii principali de credite pot dispune retragerea creditelor bugetare deschise gsi neutilizate din conturile proprii sau ale institutilor subordonate numai in cazuri temeinic justificate, cu avizul Ministerului Finantelor Publice, anterior datei de 25 a fiecarei luni. B. Deschiderile de credite la nivelul bugetelor locale se Tealizeaza la unitatile Trezoreriei Statului din teritoriu. Scanned with CamScannerpugetare aprobate prin bugetele locale p., i, de credite efectuate de ordonatori Pring ora, in limita sumelor aprobate, potyyi dea, 4 i _ x Creditele prin deschideri redite ai acest ‘ah jelilor respective. ae derea de creite bugetare aferonte trang, de la bugetul de stat catre bugetele locale, ii ean limit prevazute in bugetul de stat, se efectueaza de Ministeru Finan, Publice prin directile generale ale finantelor publice, la cor, ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale si in funoti 4 necesitatile executiei bugetare, cu respectarea destinatiei. Deschiderile de credite bugetare se evidentiaza de Cate Trezoreria Statului in conturi extrabilantiere prin creditarea contuly;, Soldurile acestor conturi reprezinté plafoanele maxime pentru plate ce se efectueaza. Ordonatorii secundari $i tertiari de credite finantati din bugetul de stat sau local beneficiaza de tepartizari de credite bugetare, Sumele repartizate se incadreaza in deschiderile de credite bugetare efectuate de ordonatorii Principali de credite si diminueaza disponibilul din deschideri de credite ce pot fi utilizate pentru urmatoarele deschideri Sau pentru plati. Sumele repartizate ordonatorilor secundari de credite se es cece cticeres de credite bugetare ordonatorilor ial ae kee si Pentru efectuarea de plati pentru ‘ Partizari de credite sunt inregistrate in de credite bugetare, ; Sumele repartizate ordon: : atorilor tertiari de credite bugetare se utilizeaz& exclusiy Pentru platil © initiate de aceste institutii publice. Scanned with CamScanner—y unitatile Trezoreriei Statului monitorizeaza situatia creditelor repartizate utilizand conturi extrabilantiere, Ordonatorii principali si secundari de credite bugetare pot retrage creditele bugetare neutilizate. Retragerea de credite apare cel mai frecvent in situatia in care este nevoie de alocatiile neutilizate la anumite capitole gi titluri pentru a fi realocate (prin repartizari) catre alte capitole gi titluri de cheltuiala. O alta situatie apare atunci And, in urma rectificarii negative a bugetului, creditele bugetare deja repartizate sunt mai mari decat noile prevederi bugetare. Efectuarea platilor de catre institutile publice trebuie sa se realizeze in cadrul repartizarilor de credite bugetare aferente capitolelor gi titlurilor de cheltuialé. Utilizarea creditelor bugetare in cadrul capitolelor gi titlurilor se face in functie de nevoile institutiei, neexistand limitaéri sau corelatii suplimentare. ‘De exemplu, repartizarile de credite bugetare unei scoli la titlul de bunuri gi servicii in proportie de un sfert din prevederea bugetara trimestriala nu impiedica unitatea scolara sa utilizeze integral sau in proportie de peste 25% creditele bugetare la unele aliniate (cum ar fi telefon, carburanti etc.) $i sa utilizeze mai putin de 25% la alte aliniate astfel incét valoarea platilor initiate sa nu depadseasca repartizarea de credit bugetar. Creditele bugetare repartizate si neutilizate la finele lunii se teporteaza, soldul neutilizat cumulandu-se cu noile repartizari. Creditele bugetare repartizate si neutilizate pnd la sfrgitul anului bugetar se anuleaza de drept. La nivel local exist& si o exceptie reprezentata de institutiile Publice din subordinea Consiliilor Judetene care nu sunt arondati la Trezoreria din regedinta de judet. Aceste institutii functioneazé pe Scanned with CamScanner— jonat sul specific institutlor subvenfionate CU fogs y sie acestora sunt inexistente. ~ ale aces Subventionarea institufiilor publice institutiile publice care obfin venituri proprii in mog CUreny ale caror cuantum este insuficient pentru acoperirea Cheltuietig, beneficia de subventi, devenind institutii publice subventionaty h orice institutie publica care obtine venituri proprii devine aut institutie subventionata. In actele normative de infiintare trebuie se stipuleze regimul veniturilor obfine de institutiile Pubig respective: raman la dispozitia acestora ¢i se completeazj ow subventii (in acest caz institutiile publice devin subventionate) sau s. vireaza integral la bugetul ordonatorului de credite $i beneficiaza dg alocatii bugetare ce acopera integral cheltuielile (in acest caz devin institutii publice finantate integral de la buget, veniturile incasate nefiind ale institutiei). La nivelul ordonatorului principal de credite, subventiile destinate ordonatorilor secundari si tertiari subventionati sunt prevazute pe fiecare capitol in parte in cadrul unui titlu distinct. La nivelul institutillor publice subventionate, veniturile au doua componente majore: - subventiile primite de la ordonatorul superior; ~ _veniturile proprii obtinute de institutie. Cheltuielile institutillor publice subventionate trebuie sa se incadreze in totalul veniturilor stabilite. Gtructura_cfeltuielilor este identica cu cea a oricdrei institutii fublice) Efectuarea platilor este Scanned with CamScannerconditionata de existenta disponibilitatilor in contul deschis la Trezorerie. Disponibilitatile se constituie din depunerea/incasarea direct a veniturilor proprii la care se adauga viramentele periodice de subventii efectuate de ordonatorul superior de credite bugetare. Scanned with CamScannerLa finele anului, institutile publice subventionate « ¥ rdonatorului superior de credite bugetarg de a roa © le trezorerie. Aceasté operatiyn, form careia subventia cope . deducerea din cheltuieli a ye, ne, re se face prin TECONStiies sat (echivalenta cu o Soe, neutilizate din contul di respectarea principiului con deficitul de finantare obfinut prin proprii Operatiunea de regularizat credite bugetare cu suma de rambui partiala a plati initiale). Daca in cursul exercitiului bugetar veniturile proprii au f0stng mari decat cheltuielile, institutia publica returneaza Ordonatony, superior de credite doar subventiile primite de la acesta, diterens ramanénd la dispozitia institutiei, putand fi folosita anul urmay, pentru acoperirea cheltuielilor. Reportarea sumelor de la un bugetar la altul se face direct de catre unitatile Trezoreriei Statului. Autofinanfarea institutiilor publice Institutiile publice care obtin venituri proprii care pot acoperi integral cheltuielile intra in categoria institutillor publice autofinantate (finantate integral din venituri proprii). Statutul de institufie publica autofinanfaté de acorda explicit prin actul juridic ce reglementeaza functionarea institutiei, fiind posibila organizarea acesteia si c@ institutie finantaté de la buget (in acest caz veniturile trebuie virate integral la bugetul de la care se asigura finantarea). Veniturile proprii ale institutilor publice autofinantate se axeaza pe contracte de prestari de servicii catre terti. Astfel, aceste _ Venituri fac parte din categoria taxelor deoarece nu sunt obligatorii Scanned with CamScannerpentru contribuabili, iar in cazul in care se platesc trebuie sa existe gi © contraprestatie din partea institutiei publice. Contractele de prestari servicii semnate de institutiile publice autofinantate prevad prestarea de servicii publice catre beneficiari, decontarea contravalorii realizandu-se direct de c&tre beneficiari sau de terfe persoane. De exemplu, un spital public presteaza servicii medicale c&tre pacienti, plata putdnd fi facuta direct de acestia (daca pacientii nu sunt asigurati in sistemul public sau solicit servicii neacoperite de asigurare), de angajatorii acestora sau de Casa de Asigurari de Sanatate (dac& sunt asiguratii sistemului public). Deci, prin faptul c& decontarea unor servicii se face din resurse bugetare publice nu inseamna ca avem de a face cu subventi Fundamentarea cuantumului veniturilor proprii trebuie in aga fel facuta incat veniturile din taxe sa acopere cheltuielile institutiei. Nu exist parghii de a ajuta institutiile publice autofinantate de a iesi dintr-un eventual impas generat de o criza de lichiditate. in cursul anului platile institutilor publice autofinantate trebuie s& se incadreze in bugetul aprobat conform reglementarilor, dar si in disponibilul de la Trezorerie. Eventualele goluri temporare de casa nu potif fi acoperite din resurse imprumutate. , Disponibilitatile banesti din contul de Trezorerie pot fi fuct cate prin constituirea de depozite la termen exclusiv la unitatile Trezoreriei Statului. Depozitele la termen au scadente predefinite si rata de dobanda stabilité prin ordin al ministrului finantelor publice, deci nu pot fi negociate La finele anului bugetar, soldu . feporteaza automat pentru anul bugeta: | contului de disponibilitati se r urmator. Scanned with CamScanner