CIENCIA E POLITICA: DUAS VOCAGOES Max Weber A obra de Max Weber 6, 40 lado det de Marx, Comte ¢ sda metodologia de Sociologia contemporinea, Dal o epecil interesse que este loro terd pare a leitorer desejosos de informarse aceres do pentamento socelé ico moderno, Pele leture dos dois emaios agi reunidos, pode ‘io ees iniiar-se no conbecimento da contibuicio metodoégica Durkbcin, um dos fundamce toeberiane, a0 mesmo tempo que eprecar Brilbanes andlises subs tentoas daguilo que, no entender dos seus exegetar msit auto lor, & 0 micleo daz preocuparser de Weber: a racionalidede estes dois enscos, 0 grande rocidlogo alemdo extuda a mancire pela qual a pritice centifce contribué pare 0 desensoloimento de raionalidade humana e analise com pereucéncis as con digées de funcionamento do Estado moderno, foclizendo atsim 14 oporigio bisice entre 2 “ice de condigio” do cients e “dtica de responsabilidad” do politica, dois fuerax polarzadores das opgtet bumanas. t. CIENCIA POLITICA duas vocacoesMAX WEBER CIENCIA E POLITICA Duas Vocagdes Precio de Mauer T. Bextc ‘Profan de Svlopia da Eola de Adminstaso ‘Empress de S. Polo, Fusdsso Cecdlo Varo) Tratuto de Lswsumas Hacenasno ¢ Ocrisr Srems 24 MoraOscoistosos inion ete vole intinta,a0 gal elemte, Wiasencha AlsBerfePoils Ber a Consign ©1967 1968 Duke Hunt Bein. Teds os dio servos, Nesuns pe deste ope repre 09 so de gue Forma ou por qanlger rt, enc oe een, ice feoedpla, gvends sian de antsenameno em hae de dis, 2 emis paresefoexceona ens dacs Cas Cade tn sae INDICE Noricta Sonne: Max Wane A Cibxeia Como Vooasio ‘A Pouitica Como Vocagio 7 3se encnirim na sinagio que se decrve a bela canfo de fxn do garda edomia, cago que fl lncide ene os on aloe Se fete mes “ “Perguntamme de Scie: ‘Vip, que € da noe? Tiga, que € da noite?” © viginresponde: “Vem a manke depois a noite, Se queres, interroga Convertebioe, volta! © povo a que essas palavras foram ditss no cessou de fazer pergunta, de viver espera hd dois mill anos, en lhe conbe- seer, pear. Aprendanos «Ho Nada se fer até agora com base apenas no fervor e nt espera. preciso ‘gic de outro modo, eattegarse 20 tabslho e responder is ext: _focias de cada dia — tanto no capo da vide comum, como no ‘campo dh vocosSo. Esse trabalho seré simples e fac, se cada gull encotar'e obedcer a0 deminio que tse as ‘tcas de 2 A POLITICA COMO VOCAGAOEsta cONFERENCIA, que os senhores me, pediram pata fa: er, decepconars necessaviamente e por miliplasrases.” Numa palesra que tem por titulo a voeagio palitia, 0s senbores io ‘Ge esperar, instintivamente, que en tome posicso quanto a pro- blemas da stidade, Oss, a tae problemas eo s6 me reftirel ao fim de minha exposigio e de mancira puramente formal, ‘quando vier # abordnr certas quest6es que: dizem respeito & SigniGeegio da atividade politica no conjunto da condota hu ‘mana, Exclusmos, portant, de nosso objetivo, quaisquer in- dagagSes como: que’ poitce devemes adotar? ou que comics ‘dos devemos emprestat a nossa atvidade politica? Com efeto, Indagagier dessa ondem nada tm a ver com o problema geral {que me proponho examina nesta oportuidade, ou sea: que € { vocasio politica © qual o sentido que pode ela reves? Pas- Que entendemos por politica? O conceito € extracrdine- riamente ampla ¢ abrange fodis at espécies de atividade diet- vv autSooms, False da pollca de divisas de um banco, da politics de descontos do Reicbsbenk, da politic adotada por um Findicnto durante ua greve;e ¢ também cabivel falar da polit ‘a escolar de ma comunidade wrbuna ou real, da politica da Hrororin que ene 3 tect dle wana asocacio e, até, da polities Se uma esposs abil, que procura governar seu marido, NiO dint, evdentemene sing lags 0 cneito ave se ving de bare ae reflexes ¢ que nos entejatemos esta noite Entenderemos por politica apenas direqio do. agrupamento police hoje denominado “Estado” op infludaia que se exer 2 em tal sentido. Mat, gue € um agrupamento “politico”, do ponto de vist de um sccislogo? O que € um Estado? Sociologicamente, 0 ”TExado afo se deixa defns por seus fins, Tm verdade, que «qe fo eniste uma tala de qu ui agrpamento poco gual ‘fur no se kaj ceupado alma vey de outro ado, no € Fes ln lis ds at pot Sera ei oe re silo aubuldes, com excused, aor agrupanenton pol ‘eae had Erdman rnente, noe preneores do Estado modeino. Soilogcamente, © Exado io se deca definir a fo ser pelo espero mela que Te @ pec, tal como € pecliar « todo outro agropamento politico, ot sea, o uso de coos fie, “ode Exado se fanda a fo, die um dia Teotiky a Bres-Litovk. iu € verade. Se 4 exlstuem extraures 6. clus de que a violencia extivenseausene, o conceiro de Estado teria também. desparecio «apenas subustia © guy 00 e. tide préprio dh palavr, se denomina "anazquia”, “A violecla flo €, evdentemeate, 0 Geico instramento de que se vale @ Eszalo — nfo aja ¢ reset qualquer divida mas @ ecu instrumenio espcficn, “Em notte dis, tlago entte © Es fado ¢ a welzna ¢ particulatmente Sota. Em todos os tem: bs, os agrpamento pollicos mls divesos —s comer pela fais “"fecorrerem & sola fs, tendoa como last ‘mento normal do poder, Em noes épce, ents, deveror concer o Ende contenporiteo como una comunide “dentro dos limites de determina tenitio — a no. sitio cotesponde am dos elementos escacas 60 Estado — sevindin 0 monopiio do nso legitimo de von fie, com elo, praia de now pcs o no recnhecet, a relagdo a qunguer otro grapo ou ao indvidos, 0 dito de fer wo do vile, 4 po se nos catoe em qn 0 Estado 2 tlre; 0 Estado se tansform, portant, na dai fonte do “drei” & violécin ‘Por polls entendrems, consequete- mene, o connto de estore felts com visas & pater oO Poder ov + influencar a divs do pode, sea ete Exod, sje no interior den Gnico Exado Em tees gens, ea defnigfo coreponde 20 to cot rente do voutbulo. Quando de uma gusstio ve diz que ¢ "po Idee, quando sedi de um miisto ot fanconti queso “po- ‘Wor quando se ds de uma deco que fol deterniada pla “policy < prcto entender, no pinelro cat, que on interes 56 tes de visi cmsereo ov trfertcia do poder so fe Sesh purr wf cs has, No ‘elena eared atiade do fenongsio em aa, a “Encon,mine co, dria dc, aloe, ‘Stree tpl, sp 0 poses“ sla porque oon lee como instemen a servigo da consecufo de outos ns, TEAS oo epotan sje pores dace @ Peer "peo Pose par gous seminett de poi que de contre Tal como todos og aprapumeston pols que hore mente 0 » Ses conte fo, una lao de do Binttie Wo lemen’ sire 9 homcm funda lntmmento Telia lngtina (isto 6 vlica onsicrada como le ttn), © Ehado pode cot, prs, 0b condo de Siro home Sonnac se smc & rae cnn ose edad pon taminas Colamco Gila indus epee En ue condi se be rch porte? En gue huis nea © em go Solr cies opt ce domnagor Exinem em prin — « comeacnos por agi — ts ‘aSen inetnas gue fusca dowinaio, exisindo, conse. ‘ocemzns his fonlanenor da legitdede Aoi de, Petit de "penta cea, so dor comes sant fader pe valde tnemodal plo bio, eon on ho Sem, Se tiptne Tal €o “ou talon, qe 0 pat fer booslbor de teat, oun exec. Exe gue Saga ntoidde gues ands cn dons psoae exec Sinko um invite (came) = devs © conan ‘tameie pve deported em ign gue se sgl: sr lite pode pot fue ou per outa alr Mabe cemplree que dele nem o chele. Tal € 0 poder “cai ees Ce is tes oko Seale pico = feb dilgents qui sto, plo wberano eva es Bic, fo gunde denagogo on peo cngete de Um peels peltih “ie, por i's eaten he tnpe erate de “lepldade’,fn eno a rego wes de om Sat ll de une “compet pont, fda ex Sepa teltadincte cbc on, em Suton tees, +m RG Finadenn setens, qc secanbese bias cont 7ine ap esto extabelcido, Tal € 0 poder, como 0 ete © "sevioe do Estado” em motos dase foro exec todos Gs drenores do poder que deve aproxinam wb ee specie dpensiel diet que, na raidade cones, a obedin- cia don sion € condiionadh por motives extemanente pode ‘o1s,dldow pelo medo ov pea eperunga "= aja pelo edo de una ingaga as posender magicis cv dow detetores do poner, sca evperanga de une recompensn. nesta fea ou cm futro mondo. A obelitia pe guamence, set condionada Dereon et wad nano ae thos dent em pouce Soja como for, cada vet cue eo icnopaeo act don finden ‘gue “eiipan™ & Coe Aidnciaeneotramse, sempre tr quale contests, as ts formas “purar™ ve eros Ge ida Esse representa, bem como som fstiicgio interna revestemse de grande inpetinda pas compreenier et tars de dominao,” Ceta € que, ot tealidade, 36 muito tet ‘mente se encontrar ests pos puros. Hoje, ented, no nos fr ponte eer, em pormurcr, ts tanec, tees © combina extrmanente complete gue excep snes ssid desu ordem entra 90 quan de una "tora ger do Estado’ No. momento, valtreins 4 steno, patculrment, para o segundo tipo de lptmidde, ou sas peer bruno da tbe ‘unto “etiomaporamente peso do “chlo” Ee tipo or cond, com cet, 3 foote de vec, onde encontrar Sein agora atactestico Se algunas pesons se sbendo: tem sovciiaa do potts, do die de tempo de gue do grande demagogo ge oper eo da eels do Praent, Sher ino dace que estes pasam por cra ineromene ol tna para © gael Se condtores de rem © oes cle a0 ‘it cbedtnta nop costume ou devo a uns 1 tas for (ge neler se'deposa fe. Ey se ese homens forem fue Que Presinonos aprovetdores do momen, siverio para eo Eni eprocusro realizar uma bra, A devogto de sew ds ols, dv eopidenes doe ltanes ointeaeexchaivanente fateh penton par ts quldades do chef. A Histia moara Sue celes entamitioovergem em todo or domines «em tot Goon Reverttun, cousin, © agen de thas igus 5 cssenciss: de uma parte, a do mégico © do profeta c, de outra parte, a do chefe escolhido paca digit 2 guers, do chefe de irupo, do condottire. Proprio do Ocidente € entretato — {sso nos inceresa mais especialmente — a figura do livre “de- ‘agogo". te 36 tivnfow no Ocidente, em melo Ys cidadesin- ependestes e, em especial, nas rides de cvilzagio medite. ines, Em nosos dias, esse tipo se apresenta sob © aspecto do “chefe de tum partido parlamentar"; continua a 56 Set encontsa- do-no Osidente, que € 0 fmbito dos Estados constituconas, ise tipo de homem politico “por yocagio”, m0 sentido prOprio do terme, mio. constitui de mancira alguna, em pats flgum, « nica fra determinante do empreencimenta politico da lta pelo poder, fator deciivo eve, anes, nanuteza ‘dor meios de gue diepdem os homens policor. De que modo ‘consequem as foras plies dominantes afar sua autoridade? ssa indapagio diz respeto + todos os tipor de dominacio © vale, consegientemente, pare todas as formas de dominagdo po- Iitia, sea tradicionalista,legalista ou carismtica Toda empresa de dominagio que reclame, contiuidade ad- rinistrativa exige, de um lado, que a atividade dos silidos se fviente em fungio da obediénca devida eos seshores que pre tendem ser os detentores da forca leptima e exige, de outro ldo e em virtade daquels obediéaci, controle dos bens mate- ais que, cm dado caso, se torem necessiros para apicatéo| de forga Hsia. Dito em outeas palavas a dominacio organizw ie, necesita, por umn lado, de um estadosnaior administrative e, por outro lado, necessita dos meios materiis de gest, © estadomsior administrative, que representa exteramen- te # organizacio de dominaeio politica, tal como aliés qualquer ‘outta orpnizngo, nfo se incline @ cbedecer 40 detentor do poder fe rasfo apenas’ dar concepsSes de legitimidade acima diseti Ges. A obediéacia fondsse, ates, em dus expécels de modvo ‘que se relacionam a intereises pessoas: retribuiggo material & Drestigio social, De uma parte, 2 homenagem cos vasalos, a prcbenda dos dignitivios, os vencimentos cos atuais sreidores pablicos de outra pare, « honra do eavaleito, os pr des ordens e-« dignidade do servdor constituem a recompensa ‘xperada; e'0 temor de perder 0 conjunto dessa vantagens € 4 ravdo decisiva da solidatiedade que liga o estadomaior adm 2istrative aor detentores do poder. E 0 mesmo ocorte not cx fee de dominagio carsmitica: esta proporcions, aos soldados fis, a léva gucreira e as iquezas conquistadas e proporcione, 0s seguldores do demagogo, os “despojos”, isto &, a explorasao dor sdminictrados raga io dos tributos, as peque- ‘as vantagens da atividade politica © As recompensas da vaidade. ara assoguar estabilidade « uma dominacio que +e ba- sein na violéoca fazemse necesstio, tal como em uma empress de cariter econtmico, certos bens materiis. Desse ponto de wists, € possvel clesificar ar administagoes em dus categoria, ‘A prneiraobedece ao segunte principio: o estado-malor, 0 fun Cionérios ow outros mapisttados, de cuja obeditncia depende 0 Be alot Vorazendor Rat, ale foncionio miata ena spe ccm pla lor ar de nd do 4 CConvém, agors, divgir nossa atengfo para os tagos par: ticulates dos 'poltics profissiois, tanto os que detém posto ide chefs, quanto cur seguidores, Aqucles ttagos se tem ak terado com © decurso do tempo e, ainda hoje, apresentam ma ties varador, Como jf aemos nota, os ‘am, outrora, da futa que opunha o principe se colocaram a servigo do primeizo. Examinemos, brevemente, (& princlpals pos, ara lutar contra as ordens, o principe buscou apoio mas camadss sociais politicamente disponiels ¢ nfo comprometidas com as mesmas ordens. A essa categoria pertencam, em prime to Iogar, os clzigos, tanto nas focas orienais como ‘nas otk dentsis, na China © Japso, na Mongslia dos Lamas e nos paises ‘ratios da Tdade Rida.” Havia, para sso, uma raxdo en ttaravase de pestoas que sabiam escrever.Recorrewse aos brie manes, 205 sacerdotes budistas, 20s Lamas ou 208 bispos © sa- cxrdotes porque reles se encontrava um pessoal administeativo potencial expaz de expressarse por escrito © suseetvel de set Uilzado pelo imperador, pelos principes ou pelo kban na hua ‘ve travavam conten a aistocraia, O scerdote, e muito par Hleularmente 0 sacerdote celbatitio, colocavase 2 margem di aptagdo provocada pelo chogue de inetessespolltins ¢ econdmi- 0s préprios da epoca e, sobretudo, no estava tentado, como fo assalo, « conquistar, em detrimenta de sca serhor e'no in- terense de seus descendents, poder politico préprio. Por sua condigio socal, o sacerdote estava “privado” dos meios de ges Ho, dentzo do sistema administativo do principe ‘A segunda categoria veig a ser constituida pelos lerados com formagio humanistica, Foi um tempo em que, para asp tar 3 posiio de conselheiro do principe e, em especial. de histo- FHogeafo do pace, aprendiase a fazer ducutsos em latim poesias em grego. Pot a época de floracio inicil das escolas hhumanisticas ede fundaeio, pelos reis, das citedras de “poéti- ca”: época rapidamente bltrapassadh entre n6s. Teve, sem di Vida inflogocia duradoura sobre nosso sisteme escola, mas, em verdade, nfo deu lugar a conseqitnciassignificaivas 90 campo da. politica,” Coisa diversa, entretanto, ocorreu no Extremo- Oriente. O mandarin chinds é ou melhor, fo, em sua onger, %smto semelhante ao humaniste da Renascengs, isto é, um le- ttado com educagso humunsta ecebida ao contacto com mony ‘mentos linglisticos do passado remot. Quem ler 0 dlitio de Li Houng-Tehang verfcard que ele tha como orgulho malor fo ser autor de pocsis e excelente callrao, Essa camada secal dos mandarins, nutrida pelas convengses cstabelecidas segundo © modelo da antighidade chines, for a doterminante de todo © destino da China. Nosso destino teria podido set o mest, © nossos humanists tvessem tido, em sta épecs, a possbil dade de se imporem com © mesmo éxito. A tereciz categoria era constitulda pela nobreaa da cote ‘pss. ter consepuido retir da nobreza 0 poder politico que tla detinba enguanto order, os soberanos ‘9 atalram para a corte the atibuiram fungGes politica e diplomitiss. A teans fownasSo softda por nosso sistema educaciona, durante 0-6 culo XVI, fi, em parte, determinada pela circunstincia de que 6s letrados humanists cederam a politios profssionals teeuta- dos na corte a posigio que ceupavam junto soe priscipes ‘A quara categoria é composta por uma figura tpicamente inglesa: © putriisdo, que compreendia 2 pequena nobrena © 08 rendeivos das aldeias, 0 que se designa pelo termo téenco de entry. De initio, 0 soberano, pars lutar contre os barGes, hravia’atraido esse patrciads ¢ ihe havia confado posiges de self-government, mas, com 0 corres do tempo, viase ele pr6 prio na dependéncia dessa camada soeial aecendente. © patti ado conservou todos os portos da adminstragio local, a Imindo, gratuitamente, todos os gnargos, tendo em visa 0 in teresse de veu poder social, E, assim preservou a Inglaterra da brroeratizagio, que foi 0 destino de sodos os pales da Europa continental 1A asints camper, « doe jvstasformador em enivertide des, constitu um tipo ocidental.pocolist, © pocla, antes de tudo, 90 continente europeu, de qve deterininay, de maneiza do- sminsnte, toda a estrutora politica, A formidavel infleneia por. fuma do diteto romano, sob s forms que havia assumiéo no Estado romano burocratizado da decadencia, no taneparese, er enim outa parte, mals daramente do que no fro eegunte: st revolugdo da coisa'pblic, entendida eta exprestfo em tet ‘mos de progressio no sentido de uma forma estatal racial foi, % em non ogc, obra de juin exc, Pade cons Stale a legacies saber wo pin nes ‘ea daa ly cocbusdo + nt do ce ‘in tn inf dni tc Gn cag tea eben. Os coon de pest JE Ian «co poi ind Mat esos ton pesos san pra omorce © Pose SS pened rice eign pues tape» Cee men jan sco por fom to Tepes peony Neston dens hus rent cee Se see anc compas predict seers Gon oe repent, en Ents fons ante jopeaenc dow romuns ge lcm E sbido, eo de on oui iy ame ia rae Sg de ands Ea 3 cng Se Eo tual’ "A obi fol Prnusnamente compreendia pelos Feelin laperante Gant pus Ue modes dos ety cinnsay tn dase Na ey po fy as Trang monl eect ows cee ie elnara, Os finer sepa tor dege rcionaliao juridca from a poderte italiana, 0s Ie ‘Se cae (ave canazn mc eas part slp © Sa den bert pret fos), on ene 1Sras co eops suc proemran tena dertad Fen tpt of je deste hia ss Sow ple rt cnet ror dot natal Heed PS Sesser cx frais igs da Coen do Dal Seine ae do Pama eB o , serie cio Tenesns Soe ene mca eee poles compeetiro snginean doin ae cm Patan Revokgio Quam pro pats Brot, lita swe nas ce Eamon Cer tur, Sai ao VE ne 1789 a easeesih eset 0 eta See que pan oscar pote dos fey Coen uta da Revi, Some ica Pertin etd solio spun mea ctor tel «soy colpes se um nine ‘olidamo de ow cael Pages Pan opagin so, cnet mame sctacs de pole eget sen ot os si so Fetenest feos uence» ental ade dees 7fncelctnis ou 08 projtos por cles apesentads. Desde ea época, 0 advogado moderno ¢ a democracia estio ligados. Por cut lad, uf-no Octieate € que se enon figura do advo. fado no seid expel de'uma cama socal independiente 6 isso desde Tdade Média, quando cles se mubipcaram a patie do “intressoe"{Furrprecb) do proceso germinic, 208 Infodcia de ume racionaliago de procedineates. Nada tem de foruito importinca dos advogndos na po- Inca ceidental, aps 2 perio dos pardon polos A Gar pest politn dng por partidos io pases em verde, de Spa eps eee "ge ven ie o etende sigaiicar Ora, a Gungio do advogade especilise {b comiste catamente em acess ds interests dagen que 9 cua. intl domiio etal 4 conto ge pore retry du supesioriade du propaganda ‘nimiga "0 Sdropado sobrepun qualquer “fanconsis" "Sem divide alg th, ele pode ize efanar, ito €, pode “ganhar"teceameste tina crue cujn arguments tm fc bute lca que 6: em onseghtncn,lgicmente "md, pont € tambon © isco a ter cones de far ericfe, ito 6 de "ganbac™ ora eae sue se funda em argunenior ssw © que & povant, “bon, Gina sentido," Acontee nflmente€ com feqeci dam’ Sind. que fenconio,eaqusno mer pole, fag de uma “oa” avs, do pono de vst dos ergumentoe, tina causa “tal”, en mato de errs telcos Teton experiencia dso. Em me! ‘Eds ca vee maior, a poca se fax, oj, cm pico se fe, portant, com a uilluglo dete lascumetion gue sto «paler Eade ert, ois bem, petro efit das paleens © algo due te pde como parte relvante da stividade do advogad, mes ‘io como. parte da atvidade de. un funconirio expla Spe io azgo ae goa noo olen porn, tntar dotempenbar ce popes 46 poder facele ae mancea canker me © veedadeit funciontio — e esta observagio & daiva pars julgamento de nosso antigo time —~ no eve fret pox Hu extamente dvido son vceso: deve anita, anes de tala, de form mio partici, “Esse imperatto. alcese inulnenie nos dios fandoniios “polices, a0 mene ola mentee na medida en que a "risio de Endo", io & 0 i 78 terres vis de endom evabelecdh fo eto em jonp. He {ie dsempenbar sor mio sine nao stad, "acm teen foumore gem preconto". Nao deve, em coosegitnel, fet Sraue o homat poli, so cite, sm segioret, xd fompeldo a fae incenane nesracamente ito coms fer. ‘Com elt, tomar partido, luz, apaionarse —~ fa er sada sig ascataesaeas do home pole. E, ants ‘Sal, do chet palit. A atvidade deste limo ctf shor ‘Thain um principio de reponnbildade totalmente estas, ‘tate opm ab qv noi fanonési. A hon do fan Signs ree tin son caacdade de eceterconslnsosamen {ume orden, sob sepomebisdade desma autrade oper, Shun gus" Gesemndo 4 sdveténca —~ clase cbwne Seyul tm fsa tas O funciona deve eesutar ess ordem ‘So. we ch cousapondens a suas prépie cones. Sem sin mean me ld ve deo, ffs abnepagio, too onunzagio rua, A hone do che pollzos so cenit, cotie hamente a reaporaidade Foal etchaa por todo sot fs; esponbiade que de ‘ao pode seer nem dlrs Ora os funconiis que te. Vila va vow a ect, Tons plies sap se doen com lek, 4 seamit repo’ Bits no satan do eo eden pn dea, {Sp conextentementpliscor morlmente infetore. tafe icc de eno memos fist, No ¢ fees fon da fone plc det pe em x SEiia 0 gue hi Ge pliucarete Takano svema, vito 6 An fad cli pen "Vat, port, an tte fate false, Desde que exstem os Estados consttuconais ¢ mesmo des de que existem a democraia, 0 “demagogo” tem sido o chele politico tipico do. Ocidente, © gosto desagradivel gue em nse Drovocs esstpalavia do. nos deve levar a esqueces que fol Pericles e no Cliéon 0 primero que a mereceu, No tendo fungio alguma, ou melhor: ocypando a Gaica fungio eleiva cxisente, a de estatege superior — enquanto que todos of ‘outros postos na denocracia antiga exam atribuidos por sor- 79tclo—, cle di «ela sberana do demos ateiese, Cer ria orn fer wo do dnctso =e numa ta fen, ow dunes ee modeno ett obugado a prousciat —y mas a moe ca plots impessa Portal sotivo € que «@ puidnta police, mit pariculaente, © Joris So, fm nossa eps, of main notivelstepreseataner a emgage ‘No. quadro desta coneracia, no. nos € posivel tar em meso un simple ego soclopa do modezo or talismo. Hive problena const, de role os fontn ce via tim cantata 3 pre.” Contetarnavemos co guna eer she, sue so nporcantes pas o stung de que not ocpence ‘Gaeta parsipa da oma de todos os demagogon foo — ao menos nos veered Europa eenteca poo to gue te pasa as lnptetr eatery, ce Frisia —"o aivopado (eo atta: casa a guages cass fain soil pect Petence sna ape de Cade pias ae “hod” spre fle tm funeo de seat tepretan {65 mis nanos soho pote de vss ds omacace Dal tt $b por qos sc via idSar tas exten a eet on ioeatitear = d taba gue exc. No obstane. a may arte das papas ignore gue wm “trabalho” Joraico Fel mente how enige pelo menor tania “tlie” quans qual ster oto trabalho incleenal, com feqiacn, se eure ghocg tae xc de no © oman le hal inpSese emprntrincdats eae cami de vias iterate diveras dat efrettndas or wigs in lect. Moito rarmence se cider ques esponsbae db jonas bem maior que do cinta, no tendo 0 en tinento de responiallads dean jonas homtao en ead infor so dele oy idewl ~~ ecko memo sre sh supa, anda se nn coka 8 css Sue ok pone faer ‘hanes ttn ever. "0. deasele x que tombox o joralsmo cxplease pelo Tao de heyrmos {taado ma meme oF shu de rants dels Ge er {9 de reponse © que ecreram, feqientenente, if fc deplore, Ning elas, eftcants sir gue ads 3 jai fm lr Se ots som O ponto inepie” As tease icompurselente Els fortes, que se lignm a0 exercio dese prin, bom como 20 ‘outras condigies que rodelam 4 avidade jorzlica impicam fm eens comegitncia que bbitaram 0 peblico a veo jor ful om un miso de desdén e de pina cova, No, os dado examina, esta cite, 0. que sea de convenidacia fazer tail Ses” Ogle ne mess, mo mona, 6 ema do dentino polio revervado aos Joralistas: gua Fouled que a cles abrem de sscender posts de dk Feplo ollie? Até agora, a oportanidaes 86 lies foram fx ‘ortee no putida sotaiemocrta e, meso dentro dese {anzaio, es poroe de relator davam, em geal simples con- Sige de fandonto, aio ve constsindo em Wanpolim pars eon ak ‘Nos paris burguses as possikades de chepar 20 po- der patito nav Go orale dimiatem, de modo gee, Sei compunmes com a gv pau gogo ane, Net Talmente que todo police de soma inporenca taba veces ede de contr com a imprenss , consftentemente, neces fava clivarrelaoes po mio formal. Era, eottanto, i {Shupent ceepetnal ~~ contaavn. qualquer expecativa fer chelespolitorsloarem a parr do oralsmo, | A rio disse fato Jove ser procuads 08 "nfodsponibildade™ que se ig no ema nappy do jal, bee gum tho fornia no disp de foctna pessoal, por tal cieans fincas tem ov recor limados gues profs the sega Ess tependinca € consegitnca do deseavelvimento enorme Ge, e alto e pos, reve a empresa joralisin. A. pes ES fant vie rind tm ano dio og elo me fey moet cp deen et = 9 os Tit e come alguns deer que, embors possulsem 0 tempe ramen de um chee, vraavse concinuamente pralisaes, ma Teta monte aon mys. ft Ever” Cano € wes sb anigo rime, at eayoes da prea com om Poe Eis dominantes no. Exado ¢ como» partis foram prea Sins wo miaimo, patto nvel do Joralismo, mas no. on tut captfo 4 pave. ‘Eos telagcn avian tomado fees in {einmente dvces nos pales inimigr du Alemaaks (Alados) Gon, emo alle, em ger em todos ot Estados moder bon peso conan a gue proce, a vigéci da sepinte se fo sabalbador da imprensa pee, cade ver as, ieflotnla Folie, eng que o magna cipaina ~- dopo de Lerée aNortbliffe, por exemplo — vé, continuamense, aumentada essa influéncia, (Os grandes consércis capitalists de imprensa que, na Ale ‘man, se haviam apossado dos jrnais que publicam “antncios populares” foram, até 0 momento e via de regrs, os tipicoe pro- padores da indiferenga politica. Havinse tomedo contcéncia de que, obstinandose no seguir esse camino, fo set ‘qualquer vantagem de uma politica independente, no haven- do esperanga alguna de poder contar com a benevolénca, co ‘merealmente tl, das forqas que te encontravam no poder, @ stew comaicaon filo a que governs ore largamente, durante a sltima guerra, para tentar excrcer inlw {nca politica sobee a imprenss e parece que hf, no momento, tendéncia de perseverar nessa wilhs. Se. € de esperar que srande imprensa possa subirairse a esse ipo de informasio, 0 mesmo nio se dard com of pequenos jornas, ja ituagao 5° tal € muito mais delicada. Sea como for, a eateita joralisticn info é na ccasio presente, entre nés, via normal pare slcansat| 4 posilo de chele politico (o futuro’ nos died se nio 0 é mais tu se tio 0 € ainda), a despeto dos atrativos de que ela se posta revestit e do campo de intlvéncia, de agfo © de respon sabilidade que possa abcie pare os que desejem a ela dedcarse, E dlfcl dizer se 0 abandano do principio’ do snonimato, pre- conizado por muitos jortalisas — no por todos, € certo — Serf suscetivel de alterara stu, “A experiéncia que foi pos sivel fazer na imprease alemd, durante a. guetra, com relagio 4 jornas que havian confiado’os poitos de redatorchefe in- tects de grande pesos ‘ge tian eplcanen- 0 préprio ome, mostrou, infelizmente que, em algune casos notéros, 0 método no € to bom quanto se podsta crt, para inculearclevado sentido de responsabiidade. Foram — set di: tngio de paridor — se chamadas folhas de iformasio, sem divide as mais comprometidas, que se esforgaram para, afa- tando o anonimao, aumenta a tiragem, no que se vray to bemesscedidas. As pessoas enolvidas, tanto os diretores des ss publicgdes como os jornalistas do. senacionlismo, ganhs- tam com isto uma fortuna, mas nada se ganbou no capitulo da Bonsai, Nio gc so dtr gure deve tat princpto da assinaura dos artigos; 0 problema &, em verdad, sssaz complexo ¢ 0 fendmeno que mencionamos nio tem qual 2 uc sigiicaio de cater ger. Coasito simplemente que essa pita ato te rveiow, ato presente, mio adeoads pct forma chees verdadcies pollizos que teaham sem de tes ppuusbidade. "O funiro nos died devour de tal uwgio, De qualquer modo, acai joaalitce permenecer como sina dos vias als tnpertanes de vida poiicaprotiona. Nig se consti, entrant, cm camo sbeto a todo No end Abert, sobeto, pars os cases feion ey menor aia, pate os que 6 se podom tealinat em siigao socal cata te Sten Se a vid do jovem intact est export 20 Sc, ferme, cotado,rodeada de eres conengier soe sl ths, que protegem conta os panor en alio. A vida do oe nla tant Cen so po to puto arc em condigies que 0 pocm plow de mane ‘ernto enronssparlclo em meahort cua profit, Av ex ‘igen feqlentemente amarge duvide prolisond comes Pondem, tlver, a0 apecto menos penoso dese atividade, Sho cuamence os jms. de grande nororisiade que se veem Split tat pum Cu de teense, por exemplo, 4 ceumtinca de fegieaar os ites don podcroson da Tera, spurentemente em Fede igual de, vende, em gerl © memo com Heqatci, adulado, por sje temlde teade, a0 mesmo tempo, consatnla perf de dhe, abuncoada sla, 9 anbican eaioved, tery dgado 2 jstcr dint ds demain coneidadr pr have fo fom Dareer ser "Inelos de imprena”. De’ menconat tambon 2 fio de te ver obvgado a munifesar prontameate cs pat dis, com congo, pontos de its sore fos ov asunon que ‘ iereado" reas e sobre todos ov phlei poses ¢ ‘ag i lap em eto lg tse Feo Pra dgidade Gexoadandose 0 ue tein a0 as aa Sacomegtieas, ‘Easels min alo ¢ oe quis modo supeendente que nomerowe joann se haj degre do, decindo sob pont de vs humane, mus serps ted que, a despeto de toss a0 dfsldaces, x corpora i lat to grande nmero de Bomens de sutton vor © emo bmn proporio de jatar honests mais evada gue 9 supe o> prolanos $0 Joma € um tipo de homem police profitonl ave sb certo aspeco, tm longo puna ats Ge th ¢ 8‘gua do funsionsco de wm patide politico, o coatéto, 36 apa eceu no curso das sitimas décadas e, em parte, no curso dos ‘kimos anos, Pata compreender 0 proceso de desenvolvimento Iistérico desse novo tipo de omen, faze necesstio examina, preliminarmente «vids ea orparizaio dos partidos politios. Em todos os lgares — & exces dos pequenos cantbes rue ri em que os detentores do poder sZo_peviodicamente eleitos empresa politica se pie, necesariamente como empresa de inereses. Quer isso dizer que um nimero relaivamente estrito de omens interesados ‘ela vida politica e deseoros de partcpar do poder alciam seguidores, apresentamse como findidato ou apresentam a candidatara de protegidor seus, red: them of mos tnancelros necesssios se poem a caga de suftt- ies. Sem essa organizasio, nao hi como estrutarae praticamen- teas cleigdes em srupos politicos amplos. Equivalem essas pt- lavras a afirmar que, nu prética, 0s cidadios com 0 dizcito a voto dividemse em elementos politicamente ativos © em ele mentor politicamente passives. Como essa distingio tem por bse a livredeisio de cada um, nfo & possivel supriméla, a Siete oa ear deodem pra ae on fis, tls como o voto obrigatiro, a "eepresemagio dss pro- fissev” ou qualquer outro meio destinado, formal ay eletiva mente, « fcr dessparecer e diferenga e, por este meio, 0 do- Iminio doe politicos protissonais, A exlitencia de chefs e se iguldores que, enquanto clementor ativos, buscam recruta, I ‘remente, miltentese, por outto lado, « exsténia de wm cot po eletotal passivo consttvem consigies indispensivels 2 exs- féncia de qualquer partido pollico. A, estraura mesma dos partidos pode, entreanto, vasiar. Os “partidos” das cidades edievas; como, por exemplo, 0 dos guelfos e dos glbelines, ‘ompunhamse exclosivamente de seyuidores pessois, Se con- Sderatmos 0 Slatuto della parte Guelf, se nox recordarmos de ‘eras daposigdes como a relativa a0 confisco dos bens dos No- bili — farts onde havia a condigio de cavaleros e que po lam, conseqientemente, totnarse propretirias de um feudo ou se lembrarmos 2 supressio do. dreito de exerer determi tnada fangio ou a privacio do drcto de voto que podia ating ‘membros dessas familias on, enfm, se considerarmos a estutura 4 des comisses intercepionss desse patio, a sovera arpunizasion militar 4 que obedeciam e as vantagens que concediam aos dela- ores, nio podetemos impedirnos de pensar no bolcbevismo, em ‘i oxgancagio militar © — scbretuco na Rusia — em suns frgamaagdes de intormagio, ns desmoralizagio © denegaydo de Aieitos politicos aos "burgueses”, isto é, empreendedores, co- imercantes,clzigo, elementos ligados 2 antiga dinasia di fentcs da antiga pollia. A analogia se woena mals contundente ‘Guando se leva em conta que @ oipanizagio militar do paride feello eatave apoiade em um exército de cavaleiros ‘20 qual ‘fuse todos os postos de dejo eram reservados para os nobres; ‘om elite, 0s sovidtices conservaram, ou, melhor, restabelce- fm, a figora do empreendedor amplamente remunerado, 0 ttt batho frgado, o sistema Teylor, « dicplina no exéicito © na fica e chegsm a langar olhares para os capital estrangeios, [Nama palavra, pare colocarem em marche @ miquina economica fe esti, vitamse eles condenadot a adotat tudo quanto coo ddenaram’como institigbes da classe burguesa, além disso, rei tegram nas velhar fangoes os agentes da antiga Ocheana (pol ‘ds secreta czarista), transformando-es em instrumentos essen- ‘dais do poder police, Nesta plesta nio nos poderemos, en- fretanto, ocupar dessas onganizaes poiadas na voléncay de Femos atengio, 10 eoatzirio, aos politicos profssonais que bus fim secender so poder como apoio da influéncia de um partido poltco que dispsta votos no mercado eletoral sem jamais re Gorter Outs Inelos que no os racicais e "‘patices. ‘Se consderarmos, agore, os partidos polticos no sentido comum do tezmo, constataremos que, de inicio e por exemplo tht Inglaterra, cles nso. pastavam, no comego, de Simples ‘con juntos de dependentes da aristocracia. Quando, por ests ou fuels Taxio, um par do teing tocava de partido, todes os (gee dele dsjeanlian yasnnvauras tanlgin pate 0 outeo eamnpo ‘Axé a poca do Reform Dill (de 1831), aio era 9 te poctan fe grandes familias da nobreza que pozavams das vantapens pro- ficiadas pela marta enorme doe burgos cleioras, Os parte ios de notivels, que se deseavolveram mais tarde gragas & a ‘ensio polia da burgusia, conservavar ainda ume estratara ‘muito préxima da estruciza dos partidos da nobreza. AS came Ses socials que possniam “fortuna e educacio", enimados e dit fidoe por intelertusis, categoria poculat 90 Ocideae, dvidieam 3-se em diferentes porges, 0 que foi devido, em parte, interes: ses de clase, em parte 4 tadigi familar e, em parte, 4 motives pporamente ideoldgicos, pasando a constituir partidos. politicos e que conscrvaram a'direqi. -Membros do clero, professoes, sdvopados, mécicon, farmactutios, fazendeieos peseperot, mans fatores —¢, na Inglaterra, toda camada social que julgnes pe tencer a casse dos genilemen — constituitam-se, de nico, em sgropamentor politicos epsédics ou, quando mito, erm cubes poltcor locas; durante os periodos diflc's,viase surgity tam bbém, no palo politico, 2 pequena burguesa e até o proleai cdo chegou, ceria vez, a aparecet, Efazinse sinda necesscio ‘que essas lkimas eamacae socials encontrseem um chefe que, via de regra, mio brotava de seu propria seio. Na epoca, 130 fexisiam partidos organizados regionalmente, que_encontssem base em agrupamentos, permanentes do interior do pus. Ni exists outta coeszo politica sendo a ctiada pelos parlamentares, fpesat do que a pessoas de importincia local desempenhavam papel marcante na eseolha dos eondidatos. Os programas in- liam, a par da profissio de f€ dos candidatos, a resolugSes to- rnadas nas reuniGes dos homens de pl ou rsolugbes das (ayes pislanentaes..S6 em cariteracesdrio a titulo exclusivamen- te honorifico é que um homem de projeslo consagrava, parte se seus lazeres A diteydo de um clube: Nas localidades em que fesse clube no existia (caso mals comum), a atividade politi tstva privada de qualquer organizagso, mesmo no qe tang Ss rast pests que se interessvam notmelmente © de mane continua pea situagso do pas. $6.0 jornalista era um polite profssonal remunerado e, além das sessdes do Parlament, 56 2 imprensa constitula uma orsanizagdo politica dotada de algum Sentido de continuidide. Nao obstante, 0: parlamentares © 0» diretores de partido sabiam perfetamente a quais cefes locals corer quando certa ago politica pureia Jesejivel. Thowoinen: fe nas andes cidades & que se instalavam seybes permancntes doe pattidos, com menslidades médica pages peloy membros, ‘com encontios periddicos e teuniSes piblicas durante ar quai fo deputado prestava contas de seu mandato, Vide politica #5 hava, eatetanto ¢ rcalmente, no decurto do periodo eletorl 'Nio demorou, pocém, a'ser sentida a necessidade de uma coesio mais firme no interior dos parts. Numerosos motivos limpuseram essa nova orientasio: © interes dos parlamentares| 6 ca conseguir compromistoe elorss entre czcunscrigées dife- estes, o- impacto & que podia dar lugar um programa Unico © ‘dotado por lngne camadss zociais do pus e, de modo ger, & llidade que representa para o partido umd movimentapio po- Iitea unica, Sem embargo, mesmo depois de estabelecda uma rede de segdes loci do partido nas ckades de médin im- portiacia e de instalados em todo o pals “bomens de confian- GH", que petmaneciam em contacto pezmanente com ul men Bro’ do grupo parlamentar, a estrutura do apurelhamento parti- tio nto 3e modificou: manteve, em principio, 0 eardter de ‘grupamento de homens de projego. Afora os empregados da Sede! central, no existiam slnda fuacionétios remunerados, de ‘vez que, por toda parte, a5 assocagSes loais cram diigidas Foltaete por pene “considers! em ao de tina Ge gun poem on mei Os homens fe pr ase mia. tintam fora do Parlamento concinoavam a exercet lado da categoria de howens de pl asentadow no Pacaseao, ‘As manifestagdes dadas a. pblien pelo partido fornedam, de imancts natural ¢ forma crescent, o alimento eeptitnl de’ qoe Se nutiam a imprensa eas reunises locals abertas. Torsavam-se indipensiveis as contibuigdes regolares dos membros, parte as quais se destinava a cobrit gastos do orgiismo central ‘Ate fecrtcmnente, as organiagoes politics elemit coconteavanr se ainda nesse esfglo, E, na Francs, consiouam a permanccer, parcnlente, no primeiro estgio, © dos liames instveis ft parlamentares¢ o redusda ndthero de homens de pol locas Naguele pais, os programas ainds so elaborados, em cada uma dis cireensrgtes, pelos préprios candidatos ox por seus pre- exptores, antes do ifcio de campanha eleitoral, embora con Siderands, em maior ou manor extensio e segundo. exgéncias locais, as resologdes es programas dos parlamentares. $6 par- lalmente se consegulu, em nossos dus, abaler tal sisiema. ©) rnimero de pessous que, até poueos anos atrts, faz da aividade politen a oeupacio principal era muito reduzido, Abrangi, prin- Spalmente, os deputados eleitos, o punhado de empregedos do forganismo cetral,o:joralists e,alem disso — na Franga — 06 ‘que estio “2 cata de um posto” © os que, tendo jf ocupado tim post, esto a espera de conseguir uma situagio nova. Em eral, police se conetiuie, de forma preponderant, em oma Segunda profissio. O aimeto de deputados "susceives de se avnsormrem em miso" en mito pesto, sin come, Mis odor candor 4 eer, pol gue on Bamens de pol Senucva ocntle dv opera ote pe, © me ‘order sor snreuvum Incaneate el Pllc, see {hay porta scu pec wei et ganic. Todas tacks gu inns pace adar emo pteemen ‘Shier utes gue pode oes muon dc {5 pote ott ne ifn deo ‘shite tevlto da septic» Proarvae com SSrig dk mune que sconce de quiero dere wo penned do depnado a ebm os eas ao, wase © mimo compo eprearthe on Sesh to dopo iepaa 9 maria e cane trix por ese moc todo depitdy proses iter a era"© dep Suny omens do empegte de [Eads ge, toler eps Se monopsioatenson Seg Coeds head sn ae ag com ut ty tls aw ger cov anes preg nea, fine snp ela [es oad ilo de donnaso dos homes de pal « ashen de doninaio dos paamenaesepaese, eno Spe ac Sy aia era 6 oats solcrm dos pation” ae novo sadn de cies bo da Semen sig sie, in mca de reat roentar mmdeolc ds orion no sea de Seino‘ te malo pi no topo mo se de Se Ue cadaver astm Sere len” A ‘ition, prennement, 3 denn do dominio dos homers ‘pay como tS ou pole iia pan em ee te ds pares Os dds aut inet eal aes praso penpals 9 Seto de gn DO fees nstendose enka asad dy Baran, Se 3 “empires i men dy hase eo ton syn nls 00 fms don petn cosh Ge Teat Do bene vs forma aon © se oo ‘cratizacio acentuada. mais o grupo parlamentar que e kc ems des he nb pi ‘emalo me home de impor Talo gue Cet Use canidture is lege, at esr tart pata coer ‘eae d mtorr don pion, onde se elem 0: ca 8 didatas e de onde partem representantes para paricipar de as- sembléas de insincia superior, assembles que podem estender- ie por exalt vitos, até a atsembléia geal denominada “Con- ijetso do Partido". "Fm verdade, o poder repousa, boje em dis, nas mos dor permanents, que sio responsiveis pela con tinuidade do. tabulbo no iatetior da organiagio, 02 cabe 0 poser aquelas personlidades que dominam individval oa fiaa- feiramente a empresa, 2 manera dos mecenas ou dos ‘de podeross cubes politicos de interese, do género do Tanma- iny Hall. O clemento novo e desisivo reside na cizcunstincia & ue ee nent aaron de edo com ft expressio caacterstica empecgada nos pales anglossxtes — fu melhor: os responsiveis pela organizagio, podem fart fren- {tos patlamentares © ertio mesmo em condiqso de impor, em medida, considersvel, « prépria vontade. © elemento refetido Ede importincn particular no gue diz respeto 4 escola dos membros da dzesio do partido. 86 aguele que a méquina se Aisponha a poe, meamo em detrimento da exlentario patle- mmentar, podetd vit a transformarse em chefe, Dito em outras pulaves, a inetiuigdo dere miquinas correspondente 2 instla- So da demecracia pebucitria. , (Os militants e, em especal, os foncioniron e disigentes lo partido esperar, naturalmente, que © wiunfo do chefe thes frags compentasio pessoal, posigies ou vantagens outtas. Im portante € que o experam da parte do chefe ¢ de mancira algu- faa, nem unicamente, dos parlamentares, Esperam, acima de ‘do, que, no decurso da campana clitoral, a infuéncia deme tities da personelidade do chefe thes assure votos c manda- fon, getanta a abertra dis portas do poder, de sorte que os mi Iisotes contario com as malores Postblidades de obter a es perada tecompenss pela devosdo gue demonstra, Do ponto| BE"Viee pucaligicoy wma dar mate importantes forge manors ‘om gue pose contar 0 patico potion reside na satisfgio que © homer experiments por tabalhar com a devogio de wim cren- {e-em fayor do éxito de causa de Uma personaldade e no ape has em favor des ebetritas medicridades contidas num progr 2m, atamens nie gue conste 0 poder “xml So ete, ‘Essa forma nova de orgeniasio dos partidos impSe-se, em ‘medida vaiivel, na malaria. dos’ pases, nfo, entretanto, sem faconsante rvalidade Intente com os homens de importinia lo- cal com ot parlamentaes, que lot para conetvar inte Excia de que Gispéem. Ovo estilo maniestovse pela pe mts ver no seio de um parigo burgts nos Etados Unidos ds Américt c n0 seio de tm partido socialsta nm Alemaaha Gentes rere act, event, eu eve, odo quando ects que um partido se vst, no momento, Privo de un cbefe unesimements recochecido’ Mest, por fm, quando tal chefe existe, tonnase.necesino fazer concer aes de toda expéciel vida e no increase peso dos homens de relevo no partido, De out lado, pode gxoec,iguanenie, ‘que a miguin tombe vob 0 dominio’ dov funcionsie ue. 86 ftcunbem ‘requlamente do” taba. interao de orpaneasio. Segundo « opnio de certo nimero de stores da sos demo. c pari extra undo pre deve tipo de “burccre "A par diwo, importa nko esquecer que on "foncont Fiona submeteo com teltivefaclidede A pena de um chefe demgério, que sabe como ear forte inprenso, Too = cxplin, 29 meno tempo, pela creunstinca de que os interests fmuretie € orale domes funccndice eso tntinements Tig tds oo coccneato © poicrio woe Garin pea © paso ere integram e explicnse também pelo Tato de haver maior siti {acto tina no fra de trabalber pelo amor de um chee. 10 contéro, innate mas dil agarse 1 coli d hele nas ongaizagber em gue, pat dos fscionsoe, or "ho: rene de pool” exercom grande influ no interior do partido, {al como froqdentemente x noia nos partidos burgoeses Cont clezo, eves homens valorsam (oo sentido pacaaltco) de ta Ty erm pose meno do ea ode cogs cnrnn, qos eae, puis we tama e prope. rio. de ‘uns vidi" Alutividede que derenvolver 6, ia de sep, en ‘ada pelo fersetimento. contsa 0. demagogo gue se spreteata como Domo novus, das convsgio ds superindex Hencia que tom da politica do partido — 0 gus, eletvamente, pode tevestirae de grande inportinda — e em vrtade do ee Eripulo ideolipco de nfo romper com as velhas teacigbcs da trganimgso. No interior do paido podem ext homens con: tar, ala, com tador or elementos conservadores. Nao 26-0 dletor rural mas tem 0 que petence 1 pequcna bengoesia fax ov clon vohucbe fara os bones opectantes cjpe none %0 the sfo familiares. Desconfia, portanto, da ambigio de um des- conhecida e 26 the dedicars fdeldade inguebrantével depois de tle haver isiunfado deliniivamente Busguemes, ago, examinar mals pormenorizadamente al guns exempls sgnificativos desa lute entre as duas formas de estrutura dos partidos, em especial, os progresosaleanga- dos no sentido da forma plebiscitéria descrita por Ostrogorsi CComecemos pela Inglaterra. Até 1868, a organiza dos partidos tinha, em quase todo aguele pas, o aspecto de um puro, agrupamento de homens de importinca. Nes areas roras, ‘0 Tories se apoiavam no clérigo angliano c, além disso — com fregiéacia — no preceptor © nos grandes propricirios es tabelecidoe noe diferentes condador. Os ‘Whigs, de sua parte, Duseavam, mais eomumeate, apoio do predicador no" con’ formista (quando este exista), do chefe da estayo de muda de cavalos, do fereto, do alfiste, do tecelo ou, numa pal vr, daguees tpos de artesfo que, por terem cessto. de man- ter contacto com muitas pesow, poderiam exercet influéncia police. "Nas vides, a distinglo entre of partidos politicos e far 4 en pte, por motivo de oxen ce, fn ate, por rotivos teligiotoe ¢, em pert, simplesmente om fungi de opi ges tradiconalsrecebidas das familias, No. obstante, os ho- ‘mens de prol mantinhamse como detentores do poder ‘no dar organizasder poltces. Acima de toda efsa extrturs, pl ‘avamo Paslamento ¢ os paridos divjgidos pelo Gabinete ¢ se lider. Ente er 0 chefe do Consclho de Miistros ou da ‘posigio.,O lider era asistido por um politico profissional que Stiempenhava papel de grande relevincia no interior do pat tido, 0 “orientador” (whip). Deticha ele 0 monpélio dos fmpregos, 4 ele devlam dirghse todas of que prevelam (ma posigio pottca e era ele quem as distribuia, apés haver feito consulta aos deputados das diferentes crcunscrigdes elitras, Notouse, entretnto, que ascenda, em todas as circansrigBes, uma categoria nova de politces profissionais que, de ineio, a0 scram gts snore, 1 tel on ‘homens de confiansa” alemies. “A par diso, por own Iegislagi, destinads a assegurar« repularidade das eleigoes, dew- $2 0 apatecimento, nes circansrigées eeitorals, de um tipo de onempreendcdor capitalista, 0 election agent. Tornow-se ele uma figura indispensivel, dado. que a legislagdo nova tinha © props: sito de garantir 0 controle de despesis eleitorais ¢ de conte blangar 0 poder do dinero, obtigando 0 cagdignto a fazer declaragio. dis somas despendidas durante o decorrer da cam panha.” Na Inglaterra, com efeito, o candidato, além de dar tia —~ muito mals amplamente do que, outrr fcorra a Alemanhe — gostava de dat curso a seu dinero, Em principio, o election agent exigia do candidato o pagamento de ceria soma, conseguindo, por essa forma, vantsjosa sitearso, A divisio de poderes entre lider os homens de importioca to partido, tanto no aimbito do Psslamento, como em todo. 0 ls, sempee garantita 20 prieito maior posibildade de ia. di, de yer que cra neceseiio date or meioe de executa, com cantinuidade, uma bos politica, Continuava sendvel, en: tretanto, a inflseia dor homens de prol e doe parlamentare, “Tal em linhas gerais, a mancra como se apteseatavam os partidos) em termos de sum antiga organizagio, Aquela mancina ‘efinia seem parte, como conseqiéncia da acio dos homens de role id era, em parte, produto da agdo dos empregados © dos irigentes. A. paztr de’ 1868, desenvolveuse, iniiaimente em Birmingham, durante eleigses losis, 0 sistema de coucns. Dev “The nascimento um pastor nio-conformiste, eusliado por Jo ‘eph Chamberlain. © pretexto inwoeado foi o da democratizn- {90 do direito de voto. Com o objetivo de atrar s massa, acre- ‘Gtowse conveniente. movimentar enorme conjunto de. grupos de apacéncia:democrétca, organizar em cada bairro da ‘cidade tum ‘comité clitoral, mantcr continuidade de sgio ¢ burocrt 2ar rigorosamente 0 conjunto: cresceu, entlo, consderavelmen te, o-némero. de emprepados remunerados pelat comistes lo- cals que, dentto em pouco, agroparam e onpanizaram cerca de fee gor conto on etre, “Or tntrnardicien principe, ox chido por eleiio, mas detendo, dai por diante, 0 direito de partipar das decstes, tornaramst os dirigentes da politica do ido. As forgas atuantes Erotavar das comieses locas, pein pslmente nat dreas que te interessavara pela politica muni pal — sendo esta, em todas as cirunstincias e sitagies, 0 ftampolin das oportunidades materials mas slidas. Foram tam bm esas forcse puramente locas que, em primeito lugar, eu niram oe meioe financeiros necesirioe para subeirténcia. "Essa 2 nova miguns, que ccapava otirmente 20 contolepalanen {ar logo teve gue manter combate com Forgas qUe At 0 10. mento dlnum © Peder 6, princpalment, cam 0 whip.” Sem Embargo, aragas s0-apoio da pertonalidades Toei, que busce Sm inereace props, aqels maguisa comegua verse vito Hosa © seu trun foi de tl forma completo que o ohip sate ‘re obrigad a wobmeterse-e 4 paca. Dist result « cet Galiario de toaldade do per ra mio de alguns homens, Mita na mio do unico homem que se encontava A testa do partido. Ei verade, 0 derenvolvimeno de todo esse sistema $erdeu no cio do patio libra, parlelamente & ascensio po- ifice de Gladnone. "A vita que 4 miguina Wo tapidamente fonuistou sobre o+ homens de prol devevse, antes de todo, $0 fngulo tucnante du dermagnp ext grande estilo, prateada for Gladstone, & tense cenga dat Masas 0 contigo moral EE’ sun police, em especa, ao morsiamo da. personage Fai esin_gue sugin'no paleo polico ings uma especie de Ceuumo plbiitario, om or tagoe do dtador que renava sobre o campo de batabe eltoral 0 reslado no se fee or fen 107) one So vn eto, pla ri 9 Ei acto, durante ring de clas gral A conseqien Sr SNtopresonntes Diu tee de abandon 9 pict 20 fhomento de sew éxito mais retombunte. Desde 1876, 0 mle Gis Tf stave de todo Tignda, no seni caismiio, 3 fison de Glaltone que. quando se colocou «questo da Howe Rule odo 0 apaelnamento, de ato bao, Jasis che- fou’ inguiit se se cnonttava objetvemente do ldo de Glds- foe, rhe inplemere Oeste pot om wi lave, afitmando que © seguiria em tudo que fzese— e, fim sbandonoo até mesmo seu cador, Chamberlain [A maquing exiia grande nimeto de psoas para sey fan ciominentes Nese molten cored do il pesos vem, fu Inglaterra, dzcemente do politica dos partidos, Mis eee ado tints €'0 mimeo doe que se acham 2 cata de uma sito {Ho e dos gue w mostan aivn em rnio de oso ineresses, Scimente ao campo da plies musicipal. ‘Por stro lado, Em cas expecativas coosbmices,o+ polos envelvidos. po aucus poder esperar tani satisagdes da vaidade. Poder, tom elec, muse (normelmente) at ais ates big, como de ttansformatse em membro do Patnento, Tus situates, 3slo prometias, em paris, aguces qu faem prova de boa ‘eucaso, isto , aoe que slo fetlemen” A bonra supreme que ‘Spera em part, os grantee mecenas € o to Ge par me ‘dos’ pardosprovém, na proporyio de" quase Singienta por cent, de cones de doalresandaios, ple Sil ein ue ou eae tena? Noi, in sent, & que os patlamentares inglees, com excyan de a fruns membros do. Gabinete (e de alguns cacencos) ease Feduzides a condifo de bests de vote, prietamente dich nade. No Reichitag lem, os patiaeaares deramse a0 bi tito de oar suas cadets pre cular da corsespondench pi vade, dando, dese forma, pelo menos & ipresio. de gue preocupavam com o bemestr dt neo.” Nev Inltcr, este fant, em esse minino & exis: perlamentar ads mais te 8 fer sendo votar¢ to test seu pedo, ‘Deve fer ato de presence quando. 0 whip o chaa 'e execotar agulo quer de teow com a ceeanatncas, € ondenado pelo eicie do Gabi ete ou pelo lider da opoico. Sempre que ditgida por tn Tome eetio, «mun do ceucar gusse gue i deve tan parecer qualquer reago de tnbite foal; ela; puree staples mente, spue.¢ vontade do lide. Assn, acina do Paslamenio tercolieno eee gue & em verdad um dtador plete: ‘reuse eo mas, A secs e amet ‘es nig pasa de simpler detenores de prcbeada, que fem pare de sua cll, pos wpe masa eo tl ste en dscns? , ama de tudo, que ualtcagce nle be procs? Alen das eaigtncias de wma vontade firme que so, em toda pate, dec ira, € nauramene de prncna inertia « forced” pala ‘va demagégin. A manety de procederaltcrowse depois da roca de Cobden, quando ot spelos exam digidos ao ented tonto, «da éenes Sr Gladstone, que cor won ten da fovea Apateniemente chee de sentido, telco do “deta os fatos falazen eet besos ds, para mover ae mosey ular, freqesremente, meios que, ad msiora dae yee, tn exer pu ramente emoconal e so do gésero adotado pelo, Exec de Saraio, "Com boa bate, cx etd de cies pode ser chan do ditadore fundade ne smotisidade © na eplorasio da tae sss". Nig obsante, 0 sistema de tabu em amiss, se tema grandemente desenvolrido no Palament ingles, di todo 94 saqule que ambeione um posto na organizagio dtigente « pos ibilidade de trazer soa contibuigio e vai 2 ponto de obtigélo 4 apr asim para triunfar. ‘Todos os ministosiniportantes dos “ltimor decésios formursm-e nesses comisbes.patlamentare, ‘que os habitustam « um trabalho postivo e efictz, A priicn figura como relator de uma comissio, bem como 0 hbito de cxitien poblia as debiperagées, permite,'nessa escola, uma ver ddadiraselegio de chefes, com eliminagdo do individva que N50 pasre de um demagogo wleat. Tissa & a situsio na Inglaterra, Entetant, o sistema de ‘caucus, que ll tena, apaeceed como forma atensaa de mag rata politic, seo compararmes com a organizagio dos partidos tos Estados Unidos da América, onde rapidamente se adotou lama. versio particularmente pura do regime plebisciiri. Se- sgundo Washington, os Estados Unidos da Amécica deveriam fer uma comunidade diigida por gentlemen. Naguela época, @ entlemon era, tal como na Tnglatets, un proprieério rural ov um homer que houvesse freqientado a Universidade, De Inkio, assim foi, efetivameote. Quando os partidos se consti- tulzam, os membros da Camara de Representantestinhum a pre- tensto de se ornarem chefs politicos, 2 imagem dos chefes'po- Iiucos inpleses da p0cs do dominio doe homens de importin- cia, A organizacio dos partidos eareia de diciplina, Eta si fuagfo extendeusse até 0. ano de 1826, Cont, jf antes da ‘cada dos 20, era possivel noter o aperecimento da maquina ‘dor partidos em mumerosas muniipalidades, que, dessa forms, te transformaram no ponto de parida da nova evolugio. Foi, contudo, a eeicio do presidente Andrew Jackson, candidato dos ‘rindores do Oeste, que verdadeiramente alteros a antiga tre dligio. Pouco depois de 1840, os chefes parlamentares deixe- ‘vam de ser formalmente os disigentes dos parties, exatamente tno tomento em que on grandes mentbror do. Patlanento.— Calhoun, ‘Webster — se retinevam ds vies police porque 0 ‘Congreso tisha perdido quase todo 0 poder, face 3 méquina dos partidos. Se'n."mdquiaa” plebisidra s¢ desenvalvew em tao Bou hore naquele pais Entador Unidos da ‘Améfica € tiosomente If 0 chefe do Exocutivo, que ert #0 mesmo tempo — e ese & 0 elemento importante — 0 seahor da distrbuigio dos empregos, tinha a condigSo de presidente cleizo por plebscto e, alm disso, por forsada “separasio dos 9poderes", gouava, no exerccio de suas fungSes, de uma inde- pendéocia quate completa em tlagdo a0 Parlamento, Com efei to, apés uma eleicio presidencial, aos partidiios do candidato witorioso enum oferecdas, como recompenss, prebendas © em. pregos. Enio se deisou de tar conseqiéacias desse spoil ‘gem que Andrew Jackon levou,sstematcrente, 40 nivel princi. Em nossos dias, que significa, para a formaszo dos pasos, se spoil sytem, isio 6, a stribuizio de todos os portor da ministragio federal aos partdisios do eandidato vitoiose? Sig nifica, simplesmente, que os purtidoe, sem nenhuma base doutt- itia, teduzidon a potas instrumentos de dispute de. postor, ‘opdei-se uns aos oUttos e claboram, para cade campanba ele toral, um programs que & fungfo das possblidader eletorais = Nos Fetados Unidos de América, os programas vari noma Droporgio que nio tem igual em qualquer outro pas, apesat de fodas a5 anlopias que se tracem. A estrutura doe partidos sa: bordinase, inteira @ exclaivamente, a betalha eletoral, que’ 6 muito aca de qualquer outta, a mais importante para 9 domi hio dos empregos: o posto. de Presidente da Unito ¢ de Go: vvemader dos diversos Estados, Os programas ¢ of nomes dos fandidatos 380 suftaados, sem intervensaa. de patlamentaes, ‘durante ae “convensaes nacionis” das partidos —~ ot sey da. zante congressos dos partidos que, do ponto de vista formal, compéemse, muito democratcamente, de delegados das assem bits, aos tusis 0 ‘mandato é outergado.pelas primaries, 08 assembléias dos militants de base. J& nestas primaries, de- Tegados Bs coavensdes sio esoolhidos em fungi do nome dos candidator a0 posto de mapstatura suprema da Unito, Em Bio disso € que se vE procesate, 10 interior dot partidos, a mais encrnigada Tota em toro da nomination, pois © prsiden- te é qvsenhor de cores ie treventon a qiatrocentoe mit argos que cle distribui a seu prazer, spe conta aoe senadorer do diferentes Estados. "Isso faz, dos senadores, politicos podero- fos. A Cimara de Representantes, de outta parte, 6, até cer ‘Ponto, impotente, do ponto de visia politico, de wer que 0 do- Iminio dos empregos the escapa totalmente ¢ que os minis, simples ausilares do Presidente eleto dretamente pela pope lacio, eventualmente, contra 0. desejo do. Perlamente, podem cexercer suas fungSesindependentemeate da conflanga ou descon- 96 fang dos Reprsotansess, mais ume conteinca do peice de "separgio dos poder”. " ‘Sip ye api no principio de sepraso, de 20 dey ane rel es adn Ung da Aa fin porque #juvende daquelecvlnagio tinh eondies para Supotar uma goto de pots ditantes Ei verdad, 0 fo de que de etetoe guntocenior mil litates nfo tvesem utes ualfiaio arn ex ter os bons leis servigos prestadoe a0 paro » qoe pertenciam, ex surge, a ongo al ce, anes cand e condi & uma cotrupeo #4 oD Gciico sm. gl #6 ponivels de serem soportadce por tum pals. de ponies etondmices Tnitads. igun poles brctade dese sinema de mégina bscittia f+ do born Que €0 bor?” um empresio pal (© capitals, gue busca votor clitoris em Genelia prépi, rvendo os rote e peigar intents a cat eividade. Not frincts tempos, de‘é advogo, propio de um bat 08 [eum extabelecnento comercial tu € um agit, valendo lo ios gue desmpenbe ina avdade de one retina mein de ftnar i prime bees part lyr o conte de ero mero de'votor’ Contegudo. Sve reslado, ele etre em conte como bots mais pinino e, paras «seu al, habidads e, a fu de ado, ico, stacy fbares dos gue se achum ava {acs nu eves dal por dante, enconts sberto 0 camitho fara glgar ov diferentes ecilderO-Bou velo « tansformars, {etioein elena indepen spr, pis Go foo we conto em rom son ele em forme) em mabe. Mock porto, or Tecutos finanetos. "Mas, com age para slnelin?Reore, em pare + combuiges dor membros © fecore expeciimeit, a oa tana gu fr init soe ot ven iments dos funcontios que, gras a ce e 09 partido, ot Serum colcalo. A per dio, Surger en erica‘ co ‘Bintee Quem pretenla voir impunemente ass do Eat dos deve ober, abtecipdamente,« conven dos bosses, dest ‘undoes cere soma de cine, sob pens de enfentar Ialoger difcldades," Hues divers recinos nfo elo, ene: {not bastante pata consis capita necessro pare oper to police do paid, "O fosr € 9 homer indspnateel pare Coleardiretamente os Gundor que or grandes magoata de f saga destin 2 orgetisagfo, Estes otis coniatam Gabo 7