GOBIERNO REGIONAL JUNIN DE CONTROL INSTITOCIONAL, eS Do a 07 SEP on LA CONTRALORIA (Hos-0':7Zp.m a Pletal es eee ee. ‘GENERAL DE LA REPUBLICA, GOBIERNO REGIONAL JUNIN ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL JUNIN INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 014 -2021-0C1/5341-SOO ORIENTACION DE OFICIO GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN HUANCAYO, HUANCAYO, JUNIN “IMPEDIMENTOS APLICABLES A LAS AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES EN TODO PROCESO DE CONTRATACION SEGUN DICTAMEN N° 074-2021/DGR- SIRE” PERIODO DE EVALUACION: DEL 23 AL 27 DE AGOSTO DE 2021 ‘TOMO! DE! HUANCAYO, 7 DE SETIEMBRE DE 2021Boe LA CONTRALORIA 1 Foakasunda ttn ta jaye del psbial Lanasannaticalacassustaid GOBIERNO REGIONAL JUNIN Pagina 2de 8 "Decenio de la lgualdad de oportunidades para mujeres y hombres” “Alto del Bicentanatio del Pei: 200 ais de Independencia” INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 014-2021-0C1/5341-SOO “IMPEDIMENTOS APLICABLES A LAS AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES EN TODO PROCESO DE CONTRATACION SEGUN DICTAMEN N°074-2021-OSCE” INDICE N° Pag. L ORIGEN 3 | SITUACION ADVERSA 3 Il DOCUMENTACION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTACION DE OFICIO. 6 1V. CONCLUSION 6 V. _ RECOMENDACION 6 ‘APENDICES 8 “Gneriasn de chao al Gabor Regona de unin ~ Hospital Darl Nades Caron, dro de Huanonye proms 6a Fuarcayo Regn JIRA Peto: Del 327 de goto do 2021ces LA CONTRALORIA J Trabajenda con a farsa det pactial SIRI DIA RETORRIEA GOBIERNO REGIONAL JUNIN Pagina 30.8 INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 014-2021-0C1/5341-SOO “IMPEDIMENTOS APLICABLES A LAS AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES EN ‘TODO PROCESO DE CONTRATACION SEGUN DICTAMEN N°074.2021-OSCE” L ORIGEN El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por e! Organo de Control institucional de! Gobierno Regional de Junin, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control Gubemamental ~ SCG con la orden de servicio n.* 5341-2021-011, en el marco de lo previsto en la Directiva n.* 002- U 2019-CGINORM “Servicio de Control Simuiténeo" aprobada mediante Resolucion de Contraloria r.* 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019 y modificatorias. Il. SITUACION ADVERSA. De la revision al Dictamen n.* 074-2021-OSCE de 3 de junio de 2021, remitido por la Direccién de Gestion de Riesgos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE relacionada a la correcta aplicacion de los impedimentos sefialados en el articulo 11 de la TUO de la Ley de Contrataciones; se ha identificado una situacién adversa que amerita la adopcién de acciones para la Ccontinuidad del proceso, el resultado 0 e! logro de ls objetivos. La situacion adversa identicada se expone a continuacin 4. SERVIDORES DEL HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION CONTRATARON BIENES A EMPRESA QUE TIENE COMO ACCIONISTA AL ALCALDE DISTRITAL DE ORCOTUNA Y HERMANOS, QUIENES CUENTAN CON IMPEDIEMENTOS DE CONTRATAR CON EL ESTADO, PREVISTO EN EL ARTICULO 11 DEL TUO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL. ESTADO, TAL COMO LO SENALA EL DICTAMEN N° 074-2021/DGR-SIRE DEL OSCE, PONDRIA EN RIESGO LA LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA CON LAS QUE SE DEBE CONDUCIR LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO. © Mediante Dictamen n.* 074-2021/DGR-SIRE del OSCE de 3 de junio de 2021, la ‘Subdireccion de Identficactin de Riesgos en Contrataciones Directas y Supuestos Excluidos del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado- OSCE, como resultado de una accion de supervision de oficio a la informacion registrada en el SEACE, determind que el proveedor GRUPO GRANDE S.A.C, realizé la siguiente contratacién con el Hospital Daniel ‘Akcides Carrion — Huancayo, CUADRO N° 1 DETALLE DE LA CONTRATACION CON PROVEEDOR GRUPO GRANDE SAC EMISION | REGISTRO g LA ORDEN ee ee eee ‘Creniacon de ote al Goberno Regent de Junin ~ Hoel Oar Nodes Caron, ti de Humeayo provnaa 6 Huaneay Ragen Jinn Pv: Dal 27 do agate de 2021ae LA CONTRALORIA 1 Toshpaada cata fap et pabil aaah Ue AMOK GOBIERNO REGIONAL JUNIN Series : Pagina 4 de 8 (OFC | 210372021 | 12/0202 | Coniretaciones | 2856.00 | Gobiemo | Requerimienio de hasta 8 UIT (LEY Regional de | Colchon para la 30225) (No incluye Junin =| Jefaura de (as dervadas de Hospital Girugia — segin contrataciones por Daniel Alcides | Informe n° 90- catélogo electrnico) Caron | 2021-GRIDRS Huancayo | HRDCOD Fria Dida n° O74 20070GR SRE ee 3d ra do 2001 hero por Comin decks ‘© Alrespecto, en el Dictamen se precisa que de la informacién registrada en el buscador de [roveedores del Estado —CONOSCE, se aprecia que el proveedor GRUPO GRANDE SAC., fendria como accionista al seftor Mario Antonio Grande Bueno, con una partcipacion individual de 7%, y sus hermanos Walter Hugo Grande Bueno (14%), Maria Isabel Grande UO Bueno (7%), Carlos Alberto Grande Bueno (14%), Juan Carlos Grande Bueno (14%), Zolla Milagros Bueno (7%), Liliana Pilar Grande Bueno (7%) y Jorge Luis Grande Bueno (7%); por 'o que, tendrian una partcipacion conjunta del 98%; asimismo, se advierte que, los sefiores Walter Hugo Grande Bueno, Juan Carlos Grande Bueno, Carls Alberto Grande Bueno, Zoila Milagros Bueno, Liana Pilar Grande Bueno y Jorge Luis Grande Bueno, formarian parte del ‘érgano de administracion y la sefora Liliana Pilar Grande Bueno seria la representante legal. ‘© De igual manera, sefiala que de la busqueda efectuada en el portal web de la ‘Superintendencia Nacional de Registros Pubicos - SUNARP, se aprecia en el asiento ‘800009 que el sefior MARIO ANTONIO GRANDE BUENO tiene participacion en el capital ‘social de la mencionada empresa conjuntamente con sus hermanos. ‘© Asimismo, es preciso seftalar que, segin la informacion del Portal institucional del Jurado Nacional de Elecciones, se adivierte que sefior Mario Antonio Grande Bueno, fue elegido ‘como Alcalde de la Municipalidad Distita de Orcotuna, periodo 2019-2022, segin se adivierte ena siguiente imagen: IMAGEN N° 4 DETALLE DE CONSULTAS DE AUTORIDADES VIGENTES ‘Onesie de ote al Gaerne Ragral de Juni ~ Howpal Darl Aces Garon, so de Hana, pronase Hanan Regn Jan Ptod: Del 232 de agate de 2021oh LA CONTRALORIA 7 Foahafande tanta fare da pata SES GOBIERNO REGIONAL JUNIN Pagina 5de8 ‘* Por lo indicado y considerando lo dispuesto en el articulo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo n.* 082-2019-EF, se aprecia que el proveedor ‘GRUPO GRANDE S.AC, tendrian al sefior Mario Antonio Grande Bueno y sus hermanos como accionistas con una participacién conjunta equivaiente al 98% de acciones, a pesar ‘que el mencionado sefior viene desempefiando el cargo del Alcalde Distrital desde el 01 de enero de 2019 hasta la actualidad; por lo tanto, el proveedor GRUPO GRANDE S.A.C. se encontrariaimpedido de contratar con el estado desde el 01 de enero de 2019 durante el eercicio del caryo del mencionado Alcalde; siendo que luego de dejar el cargo el impedimento se extiende hasta doce (12) meses y solo en el ambito de su competencia tertitorial. Los hechos expuestos transgreden la siguiente normative: ‘* Texto Unico Ordenado de la Ley n.° 30225, ley de Contrataciones del estado, Aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario Oficial El Peruano el 13 de marzo de 2019. Asticulo 9. responsabilidades esenciales 9.1 Los funcionaris y servidores que intervienen en los procesos de contratacion por oa "nombre de la Entidad, con independencia del régimen juridico que los vincule aesta, son responsables, en el Ambto de las actuaciones que reaicen, de organizar, elaborar la cdocumentacion y conduct el proceso de contratacién, asi como la efecucion del contrato YySu conclusion, de manera efciente, bajo el enfoque de gestion por resultados, através del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines pUblicos de cada contrato, Conforme a los principios establecidos en el articulo 2 Articulo 11. impedimento () 4d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y los Regidores. Tratandose de los Jueces de las Cortes Superiores y de os Aicaides, el impedimento aplica para todo proceso de contratacion durante el ejercicio del cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos subsiste hasta doce (12) meses después y solo en el ambito de su competencia terttorial. En el caso de las Regidores el impedimento aplca para todo proceso de contratacion en el ambito de su ccompetencia teritora, durante el ejericio delcargo y hasta doce (12) meses despues de haber concluido el mismo. 1) Elcényuge, convviente 0 los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o afnidad de las personas sefialadas en los literals precedentes, de acuerdo a los siguientes cfteios: () (i) Cuando ta relacin existe con las personas comprendidas en los literales c) yd), el impedimento se configura en el ambito de competencia territorial mientras estas personas ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de concluido. |) Enel ambito y tiempo establecidos para las personas seftaladas en los lterales Precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una ‘Onenacon de otc al Gaerne Regal de Jun Hosp Danet Acs Caren sb Ge Riancay, prow de Haancay Regon Jan Petiod: Oe 3 a2 do agosto de 2021De GpnTROL, Ss o oo LA CONTRALORIA [Toaleajanda can ba faorpa de patie! SAVAL DSA RERORUCR GOBIERNO REGIONAL JUNIN Pagina 6 de 8 participaci6n individual o conjunta superior al treinta por ciento (30%) del capital o Patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de seleccion. ) En el dmbito y tiempo establecidos para las personas sefialadas en los iterales precedentes, las personas juridicas cuyos inlegrantes de los drganos de administracion, apoderados 0 representantes legales sean las referidas personas. \déntica prohibicion se extiende a las personas naturales que tengan como -apoderados 0 representantes a las ctadas personas. La situacion adversa identiicada afectaria la legalidad y ta correcta administracion de las contrataciones poniendo en riesgo la transparencia con las que se deben actuar en los procesos de compra de las entidades pailicas. lI DOCUMENTACION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTACION DE OFICIO La informacion y documentacién que la Comision de Control ha revisado y analizado durante el desarrollo del servicio de Orientacion de Oficio respecto a la contratacion de empresa impedida de contratar con el Estado, contraviniendo lo sefialado en el articulo 11 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1. La situacion adversa identificada en el presente informe se sustenta en la revision y analisis de la ‘documentacion e informacion obtenida por la Comision de Control, la cual ha sido sefialada en la ccondicién. IV. CONCLUSION Durante la ejecucion del servicio de Orientacién de Oficio a la contrataciin de empresa GRUPO GRANDE S.A. impedida de contratar con el Estado seginn lo establecido en el articulo 11 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, se ha advertido una situacion advera que pone en riesgo fa transparencia e idoneidad de los referidos procesos, afectando el principio de legalidad con las que ‘se deben regir los actos de la administracion piblica, lo cual ha sido detallado en el presente informe. V. RECOMENDACIONES 1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente informe de Orientacin de Ofici, el cual contiene una situzcién adversa identificada como resultado del servicio de Orientacion de Oficio a la contratacion de empresa impedida de contratar con el Estado segiin lo establecido en el articulo 11 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, con la fnaldad de que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestion institucional, con el objeto de asegurar la participacion de personas 0 empresas que no tengan impedimentos de contratar con el Estado. 2. Hacer de conocimiento al titular de la Entidad que debe comunicar al Organo de Control Institucional, a través del plan de accion, las acciones preventivas o correctivas que implemente respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Orientacion de Ofico. Huancayo, 7 de setiembre de 2024 ‘Greniocion de otc al Gobierno Regona de Junin ~ Hospi Dane Abs Caron, asia de Huancyo, rove Go Musayo- Ragen Jun ved: Oo 2327 de agato de 2021gas LA CONTRALORIA 1 Toabapant tn ta faorpa patie Spee EROS GOBIERNO REGIONAL JUNIN Pagina 7 de 8 Gobiemo Regionatde Junin — ‘Greta de osco al Gaerne Kegon de Jun ~Hogpl Dane Andes Carton, Geo de Huma, prow 6 Huancayo Ragen ANA Prog: Dal 73177 de eqns de 2021& LA CONTRALORIA 1 Foshan cn a frp de aktal SALES EPO, GOBIERNO REGIONAL JUNIN Pagina 8 de 8 ‘APENDICE N° 1 DOCUMENTACION VINCULADA A LA ACTIVIDAD ‘SERVIDORES DEL HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION CONTRATO BIENES A EMPRESA QUE TIENE COMO ACCIONISTAS AL ALCALDE DISTRITAL DE ORCOTUNA Y SUS HERMANOS QUIENES « CUENTAN CON IMPEDIEMENTOS DE CONTRATAR CON EL ESTADO, PREVISTO EN EL ARTICULO 11 DEL TUO DE LA LEY DE CONTRATCIONES DEL ESTADO, TAL COMO LO SENALA EL DICTAMEN N° 074-2024/0GR-SIRE DEL OSCE, PONDRIA EN RIESGO LA LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA CON LAS QUE SE DEBE CONDUCIR LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO. ‘Onentacio de cic al Gero Regral de Junin ~ Hogpl Dane! Ata Caron, no do Humaay, promo d Huan Ragon Ann Pesos: Del 282 de agot de 2021Jestis OFICIO N° 1D004750-2021-OSCE-DGR Impedimentos aplicables a los funcionarios del Estado ‘Ref.: Dictamen N* 074-2021/DGR-SIRE Sefor "Decenio de la qualdad de Oportunidedes para Mujeres y Hombres” “Afio del Bicentenario del Peri: 200 affos de Independencia" Marla, 07 de Julio de! 2021 GOBIERNO REGIONAL JUNIN ‘ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL, RECIBIDOS 19 JUL 2021 Jefe del Organo de Control institucional GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN - HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION = HUANCAYO ‘Av, Daniel Alcides Carrion 1551, Huancayo - Huancayo Presente, - ‘Me dirijo a usted, a fin de hacer de su conocimiento que se ha realizado una ‘upervisin de oficio correspondiente a las impedimentos aplicables a los funcionarios del Estado Al respecto, se remite el Dictamen N° 074-2021/DGR-SIRE, que contiene el resultado de ta accién de supervisién, respecto a a orden de compra detallada en el Anexo N= 1. Asimismo, debe indicarse que los resultados de la presente accién de supervision fueron informados al Tribunal de Contrataciones del Estado, para su evaluacién y pronunciamiente correspondiente. En ese sentido, se pone a canocimiento lo expuesto, a fin de que su despacho, en el marco de sus competencias-, evalie el inicio de una accién de control, considerando le estables ido en el articulo 11 de la Ley de Contrataciones, el articulo 64 de su Reglamento y la correcta oplicacién de los principios que rigen las contrataciones del Estado, los cuales sirven de ordmetras para la actuacién de quienes intervengan en dichas contrataciones Dictamen N*074-2021/DGR-SIRE been ~ Officio N° D001125-2021-SIRE dirigide ol Titular de lo Entidad duapet 2209 [2 (ES S304 endo, 201570 ‘er /saivolosce g.pe/valdedoDocomentainica dete jt «ngrecanda'n alee cave ent Hego propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi rracién y estima personal, Atentamente, "UMENTO FIRMADO DIGITALMENTE JUNI DOCUMEN? ¢MADO Er GODENO REGIONAL. ANA MARIA GUTIERREZ CABANI Directora de Gestién de Riesgos ado ene rganismo Sypenitr de Ins Conratacones asirando lo dspueso pore Art 2S de DS 070-2013-PCM ya Tetera Oupostién Conpemeriate ten cane ee x tertidad © inepidad pueden ser convasatn a tives de in teens tee oeANEXO N° 1 recnape | PECHADE « ‘aence FEGIEMO Trocereowmo "OS — enon —_gescrspoin onoen cena te 0 eee Cemaacnes ant a SeSenu Oe AEQuERNAENTO cE COSRADE — zoeganar rower Ce SEAM 28600 LUNN HOsprTaL _,COLCHONPARALA | toassnca eae cents ce DAMELALCOES SECON NCORME 3 corwancnes pr CARRION 2021 GRIDICE casogn secre) uancave Tercera Bspasisn Complements intel D'S O26 wets el stad apicancolo apuesta por! At. 28 de 0 § O70-2013 PEM ya 2OIG-PCM, Su meted © integedad pueden ser conbasicds a tenet de Re meee ee ‘ts: /agovitual.oce 0b pe/vahdadorDocumenta/inkia/detale ss ingresanéole sports ve eeeseaha mS "Decenio de a iqualdod de Oportunidades pare Mujeres y Hombres” “Afio del Bicentenario del Peri: 200 aos de Independencia” Jestis Maria, 21 de Junio del 2021 OFICIO N° D001125-2021-OSCE-SIRE ‘Supervision de Oficio Ref.: Dictamen N* 074-2021/DGR-SIRE Sefior: ~ Director Regional GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN - HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION - HUANCAYO. Av. Daniel Alcides Corrion 1551, Huancayo - Huancayo Presente, De mi consideracién: Me dirjo ousted, afin de hacer de su conocimiento que se ha realizado una supervisién de ofcio correspondiente a los impedimentos aplicables @ Autoridades Regionoles y/o Locales, en cumplimiento de las funciones establecidas en los literales a) y b) del articulo 52 del Texto Unico Ordenado de la Ley N* 30225, Ley de Contrataciones del Estado. Sobre e! particular, adjunto se servird encontrar la copia del Dictamen N“74-2021/DGR-SIRE, el cual contiene el resultado de la accién de supervisién, afin que disponga las acciones correctivas ¥/o preventives destinadas a la correcta aplicacién de la normativa de contrataciones del Estado y la plena observancia de los impedimentos que ésta contempla, Hago propicia ta oportunidad para expresarle los sentimientos de mi consideracién y estima personal. Atentamente, DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE WENDY MELISSA CRUZ KAMICHE Sub Directora de Identificacin de Riesgos en Contrataciones Directas y Supuestos Excluidos ibs: /sgdvitual.osce gob pe/vaBéadorDecumentalfnilo/Setae ste esa “AteSubdireccién de Identificacién de Riesgos en Contrataciones Directas, Y Supuestos Excluidos DICTAMEN N° 074-2024/DGR-SIRE A MARIA CECILIA CHIL CHANG Directora (e) de Gestidn de Riesgos DE : WENDY MELISSA CRUZ KAMICHE ‘Subdirectora de Identificacién de Riesgos en Contrataciones Directas y Supuestos Excluidos ASUNTO : Impedimentos aplicables a Autoridades Regionales y/o Locales. FECHA : Jestis Maria, 03 de junio de 2021 Me dirijo @ usted a fin de remit los resultados de la accién.de supervisién de oficio efectuada a partir de la base de datos enviada por la Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios, y de lo registrado en el tema Electronico de Contrataciones del Estado (SEACE). 1. ANTECEDENTES 11 De manera previa, cabe recordar que el Organismo Supervisor de las 12 24 Contrataciones del Estado (OSCE) debe efectuar acciones de supervision a las Entidades publicas en los tres niveles de gobierno, con el objeto de identificar ‘iesgos en la contratacién publica y garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el Texto Unico Ordenado de la Ley N* 30225, Ley de Contrataciones del Estado (aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF), asi como en su Reglamento (aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF), en adelante el “T.U.O de la Ley’ y el “Reglamento”, respectivamente. fi En relacién con ello, cabe sefialar que el presente dictamen contiene el resultado de una accién de supervision de oficio de cardcter selectivo, efectuada en cumplimiento de las funciones establecidas en los fiterales a) y b) del articulo 52 del T.U.O de la Ley, bajo un enfoque de identificacién de riesgos al cumplimiento de la normativa de contratacién publica segun la informacion registrada en el SEACE por la Entidad, ‘SUESTION PREVIA El presente dictamen tiene como finalidad identificar indicios de la comisién de luna infraccién a la normativa de contrataciones del Estado, regulados en el literal ©) de! numeral 50.1 del articulo 50 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual establece que contratar con el Estado a pesar de enconirarse impedido, conforme a Ley, constituye una infraccién pasible de ser sancionada Por el Tribunal de Contrataciones del Estado, razén por la cual, el contenido del presente documento se remite a dicho érgano resolutivo, a efectos que evalie la apertura del respectivo procedimiento administrativo sancionador, en el marco de sus competencias. ANALISIS De Ios impedimentos para contratar con el Estado En primer lugar, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado Permite que toda persona, natural o juridica, nacional o extranjera, que retina los 1 akeSubdireccién de Identificacién de Riesgos en Contrataciones Directas. y Supuestos Excluidos 32 33 fequisitos previstos en ésta pueda ser partcipante, postor, contratista y/o subcontratista -segin coresponda- en las contrataciones que las Entidades llevan a cabo para abastecerse de los bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, salvo que Se encuentre incurea en alguno de {0s impedimentos establecidos en la normativa de contrataciones del Estado. Bajo dicha premisa, respecto al tema en especifico relacionado con el Impedimento correspondiente a los Alcaldes, se detalla la normativa de contrataciones del Estado aplicable en el presente caso: * El articulo 11 del TUO de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado dispone que cualquiera sea el régimen legal de contralacién aplicable, estan impedidos de ser participantes, postores, contratistas yio Subcontratistas, incluso en las contrataciones iguales o inferiores a 8 UIT, entre otros, los Alcaldes, dicho impedimento aplica durante _el_ejercicio del cargo: luego de deiar el cargo, el impediment iste fi loen el Ambito de su competencia territorial De conformidad con el literal h) del acotado dispositive legal, dicho impedimento, se extiende al cényuge, conviviente o los parientes hasta el Segundo grado de consanguinidad 0 afinidad, en el ambito de competencia territorial mien jersonas ejercen el cargo v hi 42) meses después de concluido, Adicionalmente, el literal i) establece que en se encuentran impedidos en el mbito y tiempo establecidos para las personas indicadas en los parrafos precedentes, las personas juridicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una participacién individual o coniunta superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de seleccion. Por su parte, se debe precisar que, el literal k) del articulo 11 de! mencionado dispositive legal, establece que, en el ambito y tiempo establecido, entre ottos, a los Alcaldes y las personas indicadas en los parrafos precedentes, se encuentran impedidos las personas juridicas cuyos integrantes de los Srganos de administracién, apoderados o representantes legales sean las referidas personas. Idéntica prohibicién se extiende a las personas naturales Que tengan como apoderados 0 representantes a las citadas personas, Del grado de parentesco y a configuracién del impedimento para contratar con el Estado Atendiendo al caso en particular, a efectos de definit si resulta aplicable el impedimento regulado en la normativa de contrataciones del Estado, se debe determinar el grado de parentesco, para lo cual se emplea el siguiente esquema: ieSubdireccin de Identificacin de Riesgos en Contrataciones Directas Y Supuestos Exeluidos SCE 3.4 Como se aprecia del esquema anterior el/la hermandla de una autoridad de gobierno local (Alcalde) ocupa el 2° grado de consanguinidad, razén por la cual, de acuerdo a la normativa de contratacién publica vigente, se encuentran impedidos de participar en todo proceso de contratacion en el ambito de su ncia te |, mientras su pariente se encuentre ejerciendo el cargo y hasta doce (12) meses después de que haya cesado en sus funciones. 3:8 Al respecto, de acuerdo a la normativa de contratacién publica vigente, ios sefiores Walter Hugo Grande Bueno, Julio José Grande Bueno, Maria Isabel Grande Bueno, Carlos Alberto Grande Bueno, Juan Carlos Grande Bueno, Zolla Milagros Grande Bueno y Jorge Luis Grande Bueno (Hermanos) al ser familiares que ocupan el 2° grado de consanguinidad’, con respecto del sefior Mario Antonio Grande Bueno (Alcalde), se encuentran impedidos de participar fen todo proceso de contratacién en el ambito de competencia territorial del mencionado Alcalde, incluso mediante personas juridicas cuya participacién individual © conjunta sea superior al treinta por ciento (30%) de! capital 0 patrimonio social. Sobre el cargo desempefiado por el sefior Mario Antonio Grande Bueno 36 Cabe precisar que el domingo7 de octubre de 2018 se llevaron a cabo las elecciones regionales y municipales del Peri de 2018, para clegir a sobemadores, vicegobemadores y consejeros regionales, asi como alcaldes y regidores municipales peta el periodo 2019-2022. 3.7. Asi, segun informacién del Portal institucional del Jurado Nacional de Elecciones?, Se aprecia que el sefior Mario Antonio Grande Bueno fue elegido Alcalde Distrital de Orcotuna, Provincia de la Concepcién, Departamento de Junin. 3.8 Por consiguiente, el sefior Mari io eno, a impedido de contratar_con el Estado, en todo proceso de contratacion, i s ee nt ol | capital " De la revsién del portal web de RENIEC (Senvcios de Consult en Lines), se arecia que el seri Marto Antonio Grande Bueno tene vincuio consanguineo de 2" grado con los seiores Water Hugo Grande Bueno, Jul loss Grande Bueno, Maria Isabel Grande Bueno, Carlos Aberio Grande Bueno, Juan Carbs Grande Buena, Zola Miagros Grande Bueno, Lifana Plar Grande Sueno y Jorge Luis Grande Buena | bist ne aob pe/Autordades nesSubdlreccién de Identificacién de Riesgos en Contrataciones Directas Yy Supuestos Exeluidos~ at IO; si¢ ie she far ol imy di (12) slo. ‘1 émbito de su competencia territorial. LA VINCI ci cL PR¢ sEDOR GRUPO GI [DE c. 3.9 Dela revision de 1a Seccién “Informacion del proveedor’ del Registro Nacional de Proveedores (RNP) y de portal electrénico CONOSCE*, se aprecia que el proveedor GRUPO GRANDE S.A.C., con RUC N° 20486379066, cuenta con RNP. de Bienes y Servicios vigente como persona juridica desde el 11,ABR.2017. tal ‘como se visualiza de la siguiente captura de pantalla pSCe Brrr REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES. CCONSTANCTA DE INSCRIPCION PARA SER PARTICIPATE, POSTOR Y CONTRATISTA 3.10 Asimismo, de la informacién registrada en el Buscador de Proveedores del Estado-CONOSCE*, se aprecia que el proveedor GRUPO GRANDE S.A.C., tendria como accionista al sefior Mario Antonio Grande Bueno, cen una Participacién individual de 7%, y sus hermanos Welter: Hugo -Grande-Bueno (14%), Julio José Grande Bueno (14%), Maria Isabel Grande Bueno (7%), Carlos. ‘Aiberlo-Grande Bueno (14%), Juan:Carlos-Grande-Bueno (14%), Zoila-Milagros Grande Bueno. (14%), Liliana Pilar-Grande-Bueno (7%) y Jorge Luis "Grande Bueno (7%); por lo que, te ipacién_conjunta del 98%: asimismo, se advierte que, los sefiores Waller Hugo-Grande Bueno, Juan-Garios Grande-Bueno, Carlos. Alberto. Grande..Bueno, -Zolle-Milagros Grande Bueno, Liliana Pilar-Grande. Bueno, Jorge Luis Grande Bueno, formarian parte del organo de administracién y la sefiora Liliana Pllar Grande Bueno seria la representante legal, conforme se aprecia del siguiente detalle: * De conformidad con io indicado en el artculo 11 del Reglamento, os proveedores. estén obligadce @ tener ‘clualizada i informacion rogitrada en el RNP para Su itervancion en el process de contelacoe, tps nighol DENTES PROV TECEDENTE. 5 PROVEEDORES wodt/aonermted Content yserd=oublickpacsword=keySubdiecin de ential de legs en Contrateclones Directs YSupueststclgos Tol ne a arg ntti ee — el 3.11 De otro lado, de la revisién de la Partida Registral® de la empresa GRUPO. * En el Asiento 00009, se aprecia que el sefior Mario Antonio Grande Bueno tiene Participacién en e} Capital social de la mencionada empresa, Grande Bases, Gon Sus hermanos Carlos Alberto Grande Bueno, Maria eck) : Grande Bueno, Walter Hugo Grande Bueno Julio loss Grenade Bueno, Juan Carlos Grande Bueno, Zoila Milagros Grande Bueno, Liliana Pilar Grande Bueno y Jorge Luis Grande Bueno, 3:42 _ En vista de lo expuesto, considerando lo dispuesto en el articulo 11 del T.U.O de A roti On la medida que de acuerdo a la informacion obravie on 1 RNP ~ cuya Actualzacion es de exclusiva responsabilidad de los Droveedores - se aprecia Ge ol Ptoveedor GRUPO GRANDE S.A.C. tendria ol come Mario Antonio ito se extiende hasta 12) meses di ‘solo en el Ambito de Fee taal * Aono 800008 dela Pariés Regia! N" 104805, Ofna Regisal de HUANCAYO‘Subdirectién de Identificacién de Riesgos en Contrataciones Directas ys YSupuestos Excluidos SSCE INTRATACIONE: D, Pi PO GRANDE S.A.C. 3.13 De la informacion registrada en el CONOSCE® y en la Ficha Unica del Proveedor (CUPY’ se advierte que, a parti de la fecha en la cual el sefor Mario Antonio Grande Bueno asumié el cargo de Alcalde Distrtal de Orcotuna, Provinels de Concepcién ~ Departamento Junin, el proveedor GRUPO GRANDE SAC. reaice {ioe 2) contrataciones con el Estado, por montos individvalesinferiores a ocho (8) UITS, conforme el siguiente detalle: Contrataciones hasta & oceranet. A0QuISCON DE SUBGERENCIA DE wecye anes sagonosi MINIPALDAD ppyfQGUBOONDE LOGISTICA Y 08/04/2021 30/04/2021 asennad PROVINCIAL DE PAGO DEL IMPUESTO SERVICIOS. hore meceal — JUNIN PREDIAL Y SERVICIOS. GENERALES cate cecrnen) Sasicos © coatcrno ee Contrataciones hasta 8 REGIONAL DE REQUERIMIENTO | ofc-198.2021- CoLCHON PARA LA OFICINA DE 2eresr2021 s24zo21 UT (LEY 30225) (No 2,856.00 JUNIN- HOSPITAL JEFATURA DE CIRUGIA. LOGISTICA inchye las dertvadas de DANIEL ALCIDES SEGUN INFORME N° 90- Contrataciones por CARRION - 2021-GRJ-DRSJ-HRDCO-D cating ecronen) HuaNCAv 314 Por consiguiente, considerando que el sefior Mario Antonio Grande Bueno y sus hermanos tendrian una participacién conjunta superior al 30% de acciones en Ia See 2 GRUPO GRANDE S.A.C:; por lo tanto, la empresa GRUPO GRANDE SAG. se_encont fe el Estado, en todo én_ du I ei del cargo: Si impediment 12 é 3 i de cia ial. 3.45 Conforme a Io indicado en los numerales precedentes, se puede concluir que la Municipalidad Provincial de Junin y el Gobiemo Regional de Junin - Hospital Daniel Alcides Carrién Huancayo contrataron con la empresa GRUPO GRANDE Yu S.A.C., aun cuando los impedimentos sefialados en el articulo 11 del TUL. de fa Ley le resultarian aplicables. 3.16 Por lo expuesto se advierten indicios de la comisién de una infraccién a la gonmativa de contrataciones del Estado, tal como lo sefiala el literal c) del numeral 50.1 del articulo 50 del T.U.O de la Ley, el cual establece que contratar con el Estado @ Pesar de encontrarse impedido, conforme a Ley. constituye une infraccién pasible de ser sancionada por el Tribunal de Contrataciones del Estade, Pete bcabe eerste srw erat a ah aptre HSAANTECEDENTES. PROVEEDORES%.2&ANTECEDENTE S PROVEEDORES. \Conien plckassword=i * hoe r Wicha/20495970086 * Seccién “Registro de Orden de Compra u Orden de Servicio" del SEACE.Subdireccién de Identificacion de Riesgos en Contrataciones Directas Yy Supuestos Excluidos 4, 44 42 43 44 45 46 CONCLUSIONES VIO RECOMENDACIONES El proveedor GRUPO GRANDE S.A.C. se encontraria impedido para contratar con el Estado, en todo proceso de contratacién, durante el elercicio del cargo de alcalde del sefior Mario Antonio Grande Bueno, toda vez que dicha autcrded {endria una participacién conjunta con sus hermanos superior al 30% de acciones, Siendo gue, icho impedimento se extiende hasta doce (12) meses despues que gl mencionado sefior Grande Bueno deje el cargo de Alcalde Distrtaly solo en's ‘mbito de competencia territorial. Se advierte que la Municipalidad Provincial de Junin y el Gobiemo Regional de dunin ~ Hospital Daniel Alcides Carrién - Huancayo contrataron con el proveedor GRUPO GRANDE S.A.C. aun cuando los impedimentos sefialados en el articulo Se adviertan indicios de la comisién de una infraccién a la normativa de contrataciones del Estado, tal como lo sefiala el literalc) del numeral 50.1 del articulo 50 del T.U.O de la Ley, ef cual establece que contratar con el Estado a esar de encontrarse impedido, conforme a Ley, constituye una infraccién pasible de ser sancionada por el Tribunal de Contrataciones del Estado. Coresponde remitir el caso al Tribunal de Contrataciones del Estado, para que evaite el inicio del respective procedimiento administratvo sancionader. ery el marco de sus competencias. Gorresponde remitr el presente dictamen a fa Muniipalidad Provincial de Junin y al Gobierno Regional de Junin - Hospital Daniel Alcides Carién - Huancayo, a fi de que dispongan las acciones correctivas ylo preventivas destinadas a la correcta aplicacién de la normativa de contrataciones de! Estado y la plena observancia de los impedimentos que esta contempla, : Corresponde remitir el presente dictamen al Sistema Nacional de Control, para las acciones que correspondan en el marco de sus competencias. Atentamente, eens (pscee FS TET SES DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE WENDY MELISSA CRUZ KAMICHE ‘Subdirectora de Identificacién de Riesgos en Contrataciones Directas y ‘Supuestos Excluidos0 eh tacontaaonta Shr Pisani LA CONTRALORIA eee eee, eam “hod Biconterario dol Ports 200 fos Se Independencia, [Be Huancayo, 07 de Septiembre del 2021 OFICIO N° 000297-2021-CG/OC5341 Sefior(a): Fernando Pool Orihuela Rojas TAT REGIONAL JUNIN Gabernader Regional Saunas en Gobierno Regional Junin REC wei Jr Loreto N° 369 - Cento Cvico-Cercado ; mninvuancavolvancaye (oT SEP. 2021 ( C.er. Jorge Antonio Lopez peha AL Fo Director General del HRDCQ DAC ct Gobierno Regional de Junin ‘Av. Daniel Alcides Carrion N"1851 Junin/Huancayo/Huancayo YU Asunto — : Comunicacidn de Informe de Orientacién de Oficio n.° 014-2021-OCV5341-S00, Referencia : a) Articulo 8° de la Ley N’ 27785, Ley Orgénica del sistema Nacional de Control y la Contraloria General de la Repiblica y sus modificatorias. b) Directiva N° 002-2019-CG/NORM, "Servicio de Control Simulténeo", aprobado con Resolucién de Contraloria N° 115-2019-CG de 28 de marzo de 2019, y modificatorias. Me dirijo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el servicio de Control Simulténeo y establece la comunicacién al Titular de la Entidad o responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la ‘existencia de situaciones adversas que afectan o podrian afectar la continuidad del proceso; el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan, Sobre el particular, de la verificacién al Dictamen n.° 074.2021/DGR-SIRE del OSCE, notificado al Director del Hospital Daniel Alcides Carrién- Huancayo a través del oficio 1n* 0001125-2021-OSCE-SIRE de 21 de junio de 2021, comunicamos que se ha identificado tuna situacién adversa contenida en el Informe de Orientacién de Oficio n.° 014-2021- @ ‘OCI/S341-SOO que se adjunta al presente documento. En ese sentido, solicitamos remitir a este Organo de Control Instituciona el Plan de Accién correspondiente, en un plazo de diez (10) dias habiles contados a partir del dia A ida la presente comunicacién. A. CARRION - HYO.| Masa de Parts ones Oscpropibia la oportunidad para expresarie las seguridades de mi consideracion Repsrotors./2:2 1 p= | 08 SEP 2021 } Atentamente, CONTROLADO Y REGISTRAD, —Documento firmado diaitalmente_ Guillermo Tomas Uribe Cordova Jefe de OCI — Gobierno Regional de Junin Contraloria General de la Republica (GUCrapb) 'Nro. Emisién: 00883 (5341 - 2021) Elab:(U18180 - 5341, To ispuasto pore Art. 25 de 0'5. 070-2013-PCM y la Tercera Dispostesn Gompemmentar Final del D'S. 026- 2016-PCM. Su auteniisad e nlegrdad pueden ser convantacas a travee de la aiguert ‘iveccién web: https:verificadee.contalria gob pelverfeadociniieido 9 ngressndo el iguente codigo de vericacon: UMSGKCK.