WHISTLEBLOWING

O Regime geral de proteção de denunciantes de infrações

Implicações no setor público

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Contexto

 Diretiva (UE) 2019/1937, 23/10:

• Proteção de pessoas que denunciam violações do

direito da União.

 Lei n.º 93/2021, de 20/12

 Regime geral prevenção corrupção (DL 109-E/2021, 9/12).

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Infrações

 Ato/omissão contrário regras do Direito da UE

• Atos da UE referidos no anexo da Diretiva 2019/1937

• Diretivas contratação pública (Diretivas 2014/23/UE e 2014/24/EU)

• Normas nacionais que executem, transponham ou deem cumprimento a tais atos: CCP

 Ato/omissão contrário e lesivo dos interesses financeiros da UE

 Ato/omissão contrário às regras do mercado interno

• Concorrência e auxílios estatais: subvenções.

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Obrigatoriedade de estabelecer canais de denúncia interna

 Pessoas coletivas:

• Direito privado (?)

• Direito público (?)

 Empreguem ≥ 50 trabalhadores

 Estatuto especial das autarquias locais:

• AL’s (?)

• Dispensa: menos de 10.000 habitantes (?)

• Partilha de canais de denúncia: só entre AL’s

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Obrigatoriedade de estabelecer canais de denúncia externa

 Autarquias locais

 Associações públicas (?)

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Procedimentos

 Designação de pessoas/serviços responsáveis (receção e seguimento):

• Operados internamente;

• Só a receção pode ser externa.

 Definição de procedimentos (receção e seguimento):

• Compatibilizados com outros regras: códigos/regulamentos;

• Revistos periodicamente (3 anos): denúncia externa.

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Proibição de retaliação

 Ato/omissão que, ocorrendo em contexto profissional e motivado por uma denúncia, cause/possa
causar ao denunciante, de modo injustificado, danos patrimoniais/não patrimoniais

 Contraordenação muito grave

 Obrigação de indemnização

 Presumem-se motivados por denúncia, se praticados até 2 anos após a denúncia:

• Resolução de contrato de fornecimento ou de prestação de serviços

• Revogação de ato ou resolução de contrato administrativo (CPA)

 Bloqueio?

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 Noel Gomes | Sócio | noel.gomes@pra.pt

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ÉVORA
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T +351 266 096 600 F +351 266 096 601

FARO
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