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Sesion 04
Sesion 04
CONTRATACIONES PÚBLICAS
SESION 04
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
02 PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
Elevación al OSCE
Solicitud: 3 días
Pron: 12 días
CALIFICACIÓN DE OFERTAS DEL OTORGAMIENTO DE
1ER Y 2DO LUGAR LA BUENA PRO
A través del SEACE
Licitación Pública y Concurso Público (Serv. en General)
Concurso Público (Consultoría)
Adjudicación Simplificada (bienes y servicios)
Convocatoria
Min. 2 días hábiles
Registro de
participantes Otorgamiento de la
buena pro
Formulación de
consultas y
observaciones Evaluación y
calificación
Max. 2 días
hábiles
Absolución de consultas,
Presentación de
observaciones e integración de Min 3 días hábiles
ofertas
bases
Adjudicación Simplificada (obras)
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Licitación pública: LP
Concurso público: CP
Adjudicación simplificada: AS
Selección de consultores individuales: SCI
Subasta inversa electrónica: SIE
Comparación de precios: Cp
Contratación directa: CD
Convenio marco: AM
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN (DPS)
Son: Bases, Solicitud de expresión de interés (SEI) y cotizaciones.
Del Acuerdo Marco: documentos asociados.
El OEC o CS utiliza las bases estandarizadas y información del Expediente de
Contratación.
Son visados en todas sus páginas.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN (DPS): CONTENIDO MÍNIMO de LP, CP y
SIE
Denominación del objeto.
EETT, TDR, ficha de homologación, ficha técnica o expediente técnico.
El Valor referencial considerando hasta dos decimales. Si son más de dos
decimales, el limite inferior se redonda aumentando un digito al valor del 2do
decimal; el limite superior no se redondea, se considera el mismo valor.
La moneda, el sistema de contratación (SC).
La modalidad de ejecución contractual (MEC) y formula de reajuste (FR), de
corresponder.
Costo de reproducción.
Requisitos de calificación (RC) y factores de evaluación (FE).
Garantías, proforma del contrato, instrucciones para formular la oferta y
condiciones de ejecución contractual.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN: DPS
SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERESES (SEI) en Selección de Consultores
Individuales
₋ Denominación del objeto.
₋ TDR
₋ El valor estimado (VE)
₋ Formato de hoja de vida.
₋ Requisitos de calificación (RC) y factores de evaluación (FE).
₋ Instrucciones para formular la oferta
COTIZACIONES en CP
₋ EETT o TDR.
₋ Informe del OEC si obtuvo la cotización por teléfono, presencial o portal
electrónico
REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
Permite elegir el postor con capacidad de ejecutar el contrato.
CAPACIDAD LEGAL
₋ Es la habilitación para la actividad económica.
CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL (CTyP)
₋ Asociado al equipamiento, infraestructura, experiencia del personal.
₋ Las calificaciones solo en: servicios, consultoría en general (C. grl) y consultoría de
obra (C. obra) y obra.
En CONSORCIOS
• Acredita experiencia quien se compromete a ejecutar el objeto.
• El área usuaria establece: Número máximo de consorciados, el %
mínimo de sus obligaciones y el % del consorciado con mayor
experiencia.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN: FACTORES DE EVALUACIÓN
Guardan vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto.
Ponderar cada factor y asignar sus puntajes máximos. En Consultorías generales y
Consultorías de obra establecer el puntaje mínimo.
En base de 100 puntos para Bienes, Servicios, y obras.
En base de 100 puntos tanto para la técnica como la económica en Consultorías
generales y Consultorías de obra.
Asignar 10 % al puntaje total en ejecución de contratos fuera de LIMA y CALLAO
En SS grl y Consultorías si VR o VE sea inferior a S/. 200, 000.00
En obras si el VR sea inferior a S/. 900,000.00
El postor domicilia o colinda en la provincia de ejecución del contrato aunque no
pertenezcan al mismo departamento. El domicilio es el consignado en el RNP. No
se aplica a Subasta Inversa Electrónica.
FACTORES DE EVALUACIÓN
Finalidad: Para determinar la mejor oferta.
En Bienes y servicios:
Obligatorio: el precio.
Facultativo: plazo, sostenibilidad ambiental o social, mejoras y garantías.
Consultorías generales y Consultorías de obra:
Al menos uno: sostenibilidad ambiental y social, Experiencia del postor,
metodología, conocimiento del proyecto y otros.
Facultativo en Consultorías generales: calificaciones y/o experiencia del
personal.
En obras
Obligatorio: precio
Facultativo: los de sostenibilidad ambiental o social y otros.
FACTORES DE EVALUACIÓN
En Selección de Consultores Individuales:
Obligatorio:
Experiencia en especialidad,
Calificaciones y
Entrevista.
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS
₋ Acreditación de representación del suscriptor de la oferta.
₋ Declaración Jurada de no incurrir en actos de corrupción, de no estar impedido,
la información registrada en el RNP está actualizada, conoce las sanciones,
participa sin acuerdo con otro proveedor.
₋ Declaración Jurada que acredita las EETT, TDR o Expediente técnico.
₋ Carta de compromiso legalizada en Consultorías Generales.
₋ Promesa de Consorcio legalizada: integrantes, representante común, domicilio,
obligaciones y porcentaje.
₋ Monto de la oferta y su detalle. Incluye tributos, transporte, inspecciones,
seguros. Son expresados con 2 decimales.
Contenido mínimo de las ofertas
Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El contenido
mínimo es el siguiente:
(…)
f) El monto de la oferta, el desagregado de partidas de la oferta en obras convocadas a
suma alzada, el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión
de éxito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los documentos del
procedimiento de selección; así como, el monto de la oferta de la prestación accesoria,
cuando corresponda. Tratándose de compras corporativas, el postor formula su oferta
considerando el monto por cada Entidad participante.
Las ofertas incluyen todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser
el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general,
consultoría u obra a adquirir o contratar. Los postores que gocen de alguna exoneración
legal, no incluyen en su oferta los tributos respectivos.
El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen son expresados con dos (2)
decimales. Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más de dos
decimales.”
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN (PS)
₋ LP, CP, AS, SIE, SCI, Cp, CD y CM.
₋ La determinación del Proceso de Selección es por el objeto y la cuantía. Si son
prestaciones diferentes, determina la de mayor incidencia en el VR o VE.
CONVOCATORIA
₋ Se convoca las bases, SEI (Solicitud de expresión de interés ) y se exceptúa la
cotizaciones de la CP
₋ Incluye: identificación de la Entidad, del Proceso de Selección, del objeto, del
VR, el costo de reproducción, del calendario, el plazo e instrumento
internacional.
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
REGISTRO DE PARTICIPANTES
₋ Para ser participante debe registrarse y estar vigente.
₋ Es gratuito y a través del SEACE. En obras otorga el derecho al
expediente técnico.
₋ Otorga adherencia al Procedimiento de selección al estado que esté.
₋ Desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes de inicio de la
presentación o recepción de ofertas.
COMPUTO DE PLAZOS
₋ Son hábiles desde la convocatoria hasta la formalización de contrato.
₋ Excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento.
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
PRORROGAS Y POSTERGACIONES
₋ Se realiza respecto de las etapas del Procedimiento de selección.
Modifica el calendario.
NOTIFICACIONES
₋ Realizadas por la Entidad o el OSCE a través del SEACE y prevalece sobre
cualquier otro medio.
₋ Se entiende notificados desde el mismo día de su publicación.
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
SUBSANACIÓN
₋ En la admisión, evaluación o calificación.
₋ Por la omisión o error material o formal que no alteran el contenido esencial de la
oferta.
Como: Omisiones en formatos, DJ, distintas al plazo y precio. La nomenclatura del
PS, firma o foliatura. Legalización de firma, la traducción, las fechas o
denominaciones de los certificados emitidos por entidades públicas.
₋ La oferta económica se subsana por rubrica y foliación, más no por falta de firma.
Prevalece las letras sobre los números en caso de divergencia.
₋ El plazo máximo para subsanar: 3 dh
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
₋ El análisis, subsanación y evaluación de la ofertas son reservadas hasta la publicación
de la adjudicación de la buena pro.
₋ El Órgano a cargo del Procedimiento de Selección permite el acceso al expediente de
contratación, máximo el día siguiente de su solicitud escrita.
₋ Son reservados las ofertas cuyos Requisitos de Calificación no fueron analizados.
• La normativa de contrataciones
• Principios que rigen la contratación pública, u
• Otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación
Elevación de cuestionamientos al pliego de absolución y
a las bases integradas
Objeto Oferta
Bienes 1 sobre
Servicios en general 1 sobre
Obras 1 sobre
Consultoría en general 2 sobres (oferta técnica y
económica)
Consultoría de obras 2 sobres (oferta técnica y
económica)
Presentación de ofertas en acto público
PRESENTACIÓN Y
APERTURA DE OFERTA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTAS
En caso de empate,
Solo se evalúan las ofertas Bienes y Serv : 2 postores
orden se establece x
admitidas Obras: 4 postores
sorteo
IDIOMA DE LA DOCUMENTACIÓN:
Son subsanables los supuestos previstos en los literales g) y h) siempre que tales documentos hayan sido emitidos con
anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas, tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias,
certificaciones y/o documentos que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga.
SUBSANACIÓN DE OFERTAS:
La falta de firma en la oferta económica no es subsanable.
Séptima Disposición Complementaria Transitoria, el OSCE desarrolla la funcionalidad para la subsanación electrónica
(1)
y hace de conocimiento a los usuarios, a través de un comunicado, el momento en que su utilización es obligatoria. En
tanto no se implemente lo dispuesto, la subsanación de ofertas se realiza a través de la Unidad de Tramite Documentario
de la Entidad
DECLARACIÓN DE DESIERTO:
Se establece que el informe que justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del
procedimiento sea registrado en el SEACE.
Si una Subasta Inversa Electrónica es declarada desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria se realiza
bajo el mismo procedimiento, salvo que la Entidad como resultado del análisis efectuado en el informe de
declaratoria de desierto determine su convocatoria a través de Adjudicación Simplificada.
RECHAZO DE OFERTAS:
Se rechaza la oferta que supere el valor referencial en más del diez por ciento (10%) y que se encuentran
por debajo del noventa por ciento (90%).
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Formula que se aplica para la propuesta económica en consultorías y el precio ofertado en
el caso de bienes, servicios y obras
Se le otorga el máximo puntaje a la oferta de precio más bajo y se otorga a las demás ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la siguiente fórmula:
Pi = Om x PMP
Oi
Donde:
I = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más baja
PMP = Puntaje máximo del precio
(*) Se deja sin efecto las formulas para consultoría y ejecución de obras previstas en el Decreto Supremo N° 056-2017-EF.
Evaluación de ofertas económicas
(…)
Los coeficientes de ponderación cumplen las siguientes condiciones:
Se verifica los documentos de admisión y Se evalúa las ofertas aplicando los Se califica a los postores que obtuvieron el 1° y Previamente, se revisa las ofertas
si las ofertas responden a las factores de evaluación, con el objeto de 2° lugar, si alguno de estos no cumple, se económicas que cumplen con los requisitos
características y/o requisitos funcionales determinar la oferta con el mejor califica a los postores admitidos, según el orden de calificación, de conformidad con lo
y condiciones de las EETT o TdR. puntaje y el orden de prelación. de prelación, hasta identificar 2 postores que establecido para el rechazo de ofertas (art
cumplan con los requisitos; salvo que solo se 68°del RLCE).
Para obras, se declara no admitidas las pueda identificar 1 que cumpla.
ofertas que no se encuentren dentro de De rechazarse alguna de las ofertas, se
los límites del valor referencial. Para obras, se identifican 4 postores que revisa el cumplimiento de los requisitos de
cumplan con los requisitos de calificación. calificación de los postores que siguen en el
orden de prelación.
Evaluación y calificación para consultorías
Documentos de admisión Requisitos de calificación Factores de evaluación y oferta
(todos los postores) (Solo postores admitidos) económica
(solo postores calificados)
• Admitida • Calificada
• No admitida • Descalificada • Evaluación técnica 100 puntos
• Evaluación económica 100 puntos
Se verifica los documentos de admisión y Se evalúa la oferta técnica aplicando factores de Previamente, se revisa las ofertas
Se determina si las ofertas técnicas
si las ofertas responden a las evaluación. económicas, de conformidad con lo
cumplen los requisitos de calificación.
características y/o requisitos funcionales establecido para el rechazo de ofertas
y condiciones de los TdR. Se evalúa las ofertas económicas de los postores (art 68° del RLCE).
que alcanzaron el puntaje mínimo. En el caso de
consultorías de obras, rechaza las ofertas que
exceden los limites del valor referencial.
₋ El comité de selección asigna puntaje a dicho factor con base a la decisión vinculante del jurado
independiente, la cual consta en el respectivo informe que se publica en el SEACE conjuntamente
con las actas de evaluación de ofertas.
Las actuaciones preparatorias y contratos cumplen con previsto en la Ley y el Reglamento, salvo lo indicado en el
artículo 141, donde la entidad, en atención a su necesidad, define el plazo que le permita suscribir el contrato.
Cuando no llegue a concretarse la elección al proveedor o suscripción del contrato, se deja sin efecto
automáticamente la adjudicación efectuada, debiendo la Entidad continuar con las acciones que correspondan.
COMPRAS CORPORATIVAS:
No requieren de la
modificación del PAC
de las Entidades
participantes
Compra
Corporativa Se adjudica
parcialmente la buena
Obligación de pro cuando la oferta
contratar directa y ganadora supere el valor
exclusivamente con estimado y alguna de las
los proveedores Entidades participantes
seleccionados no haya obtenido la
certificación
presupuestal suficiente
Compras Corporativas
Entidad encargada
a) Elaborar las bases, en estas se distingue claramente el requerimiento de cada Entidad participante del convenio,
para los efectos de la suscripción y ejecución del contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido la buena pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad encargada de la
Compra Corporativa para su remisión a las Entidades participantes.
COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS:
Suscrito el convenio, la Entidad no puede desistirse de participar en la compra corporativa, salvo que se
configure alguno de los siguientes supuestos:
Toda contratación que las entidades realicen a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco lleva
un expediente de contratación aprobado.
Las controversias que surjan de la gestión de operatividad tales como la inclusión y exclusión de fichas-
producto, inclusión y exclusión de ofertas, e inclusión y exclusión de proveedores de un Catálogo Electrónico,
son resueltas por PERÚ COMPRAS.
El contrato se perfecciona con la aceptación de la orden de compra y/o servicio, emitida en el aplicativo de
Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco, y/u otros documentos que PERÚ COMPRAS determine.
Se dispone que se declara improcedente el recurso, entre otros, cuando no se haya cuestionado la no
admisión o descalificación de su oferta y no se haya revertido su condición de no admitido o descalificado.
Se dispone que en ningún caso la garantía es mayor a trescientas (300) UIT vigentes al interponerse el recurso.
Evaluación de
salida