Proyecto de Resolución

Escuela Normal “República Oriental del Uruguay“ Nº7

Visto

Que el principio rector que la Constitución Nacional establece en su artículo 75° señala que
corresponde al Congreso de la Nación “sancionar leyes de organización y de base de la
educación que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y
locales: que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participación de la familia y
la sociedad, la promoción de los valores democráticos y la igualdad de oportunidades y
posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad
en la educación pública estatal y la autonomía y autarquía de las universidades nacionales”.

Que lo anterior se encuentra aún más sustanciado en su artículo 14° “(…) Todos los habitantes
de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su
ejercicio; a saber: .. de enseñar y aprender (…)”.

Que por su parte, la Ley Nacional N° 26.206 establece en su artículo 2° que: "La educación y el
conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, garantizado por el Estado"; y
dispone también, a través de su artículo 4° que: "El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires tienen responsabilidad principal e indelegable de proveer una
educación integral, permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la Nación,
garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho, con la
participación de las organizaciones sociales y las familias, siendo el Estado el que garantiza el
ejercicio del derecho constitucional de enseñar y aprender”.Derechos, todos; que han sido
plasmados en diversas normas de rango internacional, las que fueron introducidas a nuestra
legislación interna y adoptadas con jerarquía constitucional conforme lo dispuesto por el Art.
75 inc. 22 de la C.N. como la Convención Internacional de los Derechos del Niño, Convención
Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su
protocolo facultativo, entre otros.

Que, de esta manera, el ordenamiento jurídico en su conjunto otorga a la educación una

relevancia estratégica fundamental como política de Estado, declarándola expresamente como
un bien público de ineludible realización.

Que en el año 2018, tanto la Cámara de Diputados, como la Honorable Cámara de Senadores de
la Nación sancionaron una la Ley de “DECLARACION DE LA EMERGENCIA PRESUPUESTARIA
EDUCATIVA E INFRAESTRUCTURA EDILICIA NACIONAL”que establecía:
ARTICULO 1°. -Declárase la Emergencia Presupuestaria Educativa y de Infraestructura Edilicia en los
establecimientos correspondientes a los niveles de educación inicial, primario, secundario y
superior en todo el territorio nacional, por el término de dos (2) años a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley.

El proyecto de Ley de Emergencia Educativa,presentado en febrero del año 2022 y que implica
considerar a la educación como actividad esencial, debiendo garantizarse el derecho
constitucional a la educación en la República Argentina, conforme las pautas y protocolos que
cada jurisdicción determine.

Que la misma expresa en su Artículo 3:“La educación en la República Argentina es un servicio

público esencial y una prioridad nacional y, por tanto, se constituye en una política de Estado para
construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio
de la ciudadanía democrática respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y
fortalecer el desarrollo económico-social de la Nación.”, en su Artículo 4: “Se encuentran
comprendidos en la presente ley los establecimientos educativos, en todos sus niveles y
modalidades, que componen el Sistema Educativo Nacional, en concordancia con lo dispuesto por
la Ley de Educación Nacional Nº 26.206 y/o concordantes y/o modificatorias.” Y en suArtículo 5:“El
Poder Ejecutivo Nacional, en coordinación con el Ministerio de Educación de la Nación, arbitrará
todos los mecanismos que sean pertinentes en aras de lograr una correcta y adecuada
implementación de la presente normativa, arbitrando los medios y recursos necesarios para
garantir las medidas plasmadas en la presente normativa”.

Que tales normativas sientan precedentes ante situaciones similares a las que se detallan a
continuación; y

Considerando

Que la responsabilidad indelegable que le compete en la materia, obliga al Estado a

cumplimentar toda acción necesaria para garantizar en forma plena el derecho a la educación.

Que, asimismo, la igualdad de oportunidades para todos los habitantes de nuestro país, con
especial cuidado de aquellos que se encuentran en una situación menos favorable, resulta una
finalidad irrenunciable por mandato constitucional, propia de su carácter de derecho social.

Que la potestad que se otorga al Estado para decidir las condiciones en que se materializa el
derecho a la educación, se encuentra ineludiblemente vinculada a la obligación de garantizar su
efectivo cumplimiento.En este sentido, el art. 12 de la Ley 26.206 de Educación Nacional
establece: “El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de manera
concertada y concurrente, son los responsables de la planificación, organización, supervisión y
financiación del Sistema Educativo Nacional. Garantizan el acceso a la educación en todos los
niveles y modalidades, mediante la creación y administración de los establecimientos educativos
de gestión estatal...”,

Que por ello resulta imprescindible que el accionar del Estado tienda a lograr una justicia
distributiva, para lo cual adquiere una relevancia central su compromiso de brindar todo
recurso financiero que sea necesario, con total prescindencia de políticas o criterios
coyunturales,

Que lograr la mencionada igualdad de oportunidades exige tener en cuenta la real situación
económica vivenciada en cada caso y que, para revertir la inequidad educativa, requiere
focalizar y priorizar políticas compensatorias con base en indicadores objetivos,
Que en este sentido es necesario otorgar a la educación la relevancia que se merece, porque ha
constituido la piedra fundamental de la promoción humana a lo largo de nuestra historia.Su
realización es esencial al proyecto de vida del hombre como integrante de la comunidad.

Que la educación es la gran igualadora, es la que permite que nuestros ciudadanos tengan
posibilidades de mejorar sus vidas, de progresar y de vivir mejor.

Que proveer establecimientos educacionales en condiciones materiales dignas es un deber

irrenunciable e ineludible del Estado.

Que, desde nuestra ciudad y ante la preocupación y reclamo incesante de los padres de los
alumnos, docentes y de quienes concurren a las escuelas, se manifiesta intranquilidadpor el
enorme deterioro que los edificios educativos atraviesan desde hace varios años. Sumado a ello
la poca intervención de los funcionarios provinciales, quienes deberían arbitrar los medios para
que las soluciones lleguen a la comunidad educativa, que desde hace muchos años no ha
cesado de expresar su preocupación y por ende reclamar ante soluciones que no han llegado
hasta el día de hoy, siendo ellos quienes deberían gestionar ante el gobierno provincial para
que por su intermedio se administren los medios y dé solución a la dramática situación.

Que quedarnos callados y quietos ante lo que sucede sólo logrará perpetuar más los
inconvenientes.

Que esto deja en evidencia falta de respeto y compromiso, porque no sólo afectan al presente,
sino también al futuro.

Que los alumnos que no pueden desarrollar las clases normalmente por el mal estado de las
escuelas a las que asisten, son los mismos que mañana tendrán que salir a buscar un trabajo sin
las herramientas suficientes. Que esto significa que están jugando con el futuro de nuestros
hijos.

Que esta grave situación hace peligrar el normal desenvolvimiento de la educación pública,
olvidando que la mismaes una inversión social y no un gasto.

Que el proceso de crisis edilicia que atraviesan las escuelas primarias, secundarias y demás
niveles educativos, refleja la situación de angustia que es compartida por parte del personal,
entre otras cosaspor la falta de recursos destinados al mantenimiento de los bienes muebles e
inmuebles.

Que los derechos plasmados en la Constitución no son sólo garantías jurídico-formales, sino
derechos plenos y operativos que exigen efectiva realización material, implicando para el
Estado un deber de aseguramiento positivo (Berizonce, Roberto Omar - “Humanización del
proceso y la justicia. La efectividad de los derechos sociales”, en El proceso civil en
Transformación, LEP, La Plata, 2008),

Que, incluso en algunos casos como esta escuela, nos encontramos ante la falta de garantías
mínimas para desarrollar las actividades,
Que son innumerables las graves falencias de dicho establecimiento. Desde la suspensión de
actividades por la rotura de una bomba de agua, hasta otras fallas severas, como lo sonfalta de
agua potable, baños que no están en condiciones aptas, desprendimiento de cielorrasos y
techos, cables totalmente expuestos en lugares muy peligrosos. Todo esto hace indispensable
procurar un exhaustivo relevamiento y lograr que a la brevedad se concreten medidas urgentes
que garanticen la seguridad de la comunidad educativa en general.

Que la Escuela Normal de Colón tiene sus orígenes en el año 1943 y desde entonces ha sido la
única escuela de la ciudad que incluye todos los niveles educativos, lo cual la convierte en el
único establecimiento educativo que forma docentes de la ciudad de Colón,

Que en el año 2008 el gobernador Sergio Urribarri anunció la ampliación, que comprendía 4
aulas, sector administrativo y sanitarios en planta baja y 6 aulas, sala de preceptores y
sanitarios en planta alta, respetando la tipología de los edificios existentes.El sistema
constructivo proponíauna estructura de hormigón a la vista, muros de ladrillos visto interior y
exterior, excepto en sanitarios en donde serían a la cal o revestidos con azulejos. Los pisos de
mosaicos graníticos y de losetas de hormigón en exterior. Los cielorrasos de hormigón a la vista
tanto en locales como pasillos y las carpinterías de aluminio. Las cubiertas de chapas
galvanizadas onduladas y de losas según los sectores,
Que los primeros estudios del estado del edificio fueron realizados por Vialidad Provincial y
luego por la Universidad Tecnológica, quienesfinalmente emitieron un dictamen que enunciaba
el impedimento de garantizar la durabilidad de la estructura, por lo que no se podía avalar que
fuese apta.

Que el 29 de octubre del año 2012 se produjo un derrumbe ocasionando la muerte de un

operario que estaba trabajando allí;el sector que se desplomó correspondía a la parte
construida anteriormente, ubicado en Boulevard Sanguinetti entre San Martín y Bolívar, el cual
se encontraba a medio construir ya que las obras se habían suspendido oportunamente, dado
que se habían encontraron fallas. Por esta razón fue que el gobierno provincial dispuso la
demolición, lo que estaría a cargo de una empresa santafecina,

Que en el año 2014 y luego de varios informes, se detectó falta de mantenimiento en techos y
desagües y en la instalación eléctrica de la parte que continuaba funcionando. En esa
oportunidad, una vez más, los padres reiteraron su inquietud respecto a la seguridad del
edificio. Se consideró prioritario dar comienzo a la construcción de las nuevas aulas, lo que
estaban previsto sea realizado ese año, estando a cargo de la empresa adjudicataria, American
Building S.R.L. con domicilio en la ciudad de San José.

Que en junio del año 2016 la entonces Diputada Miriam Lambert anunció la apertura de sobres
para la demolición y construcción de nuevas aulas de la Escuela Normal.

Que en junio del año 2019 se aprobó un nuevo proyecto de ampliación de la escuela y unos
meses después ocurrió un grave accidente, ya que uno de los alumnos que jugaba en el patio
recibió un golpe en la cabeza por un hierroque cayó desde el techo de la escuela. Como
consecuencia del impacto, el niño debió ser trasladado al hospital donde recibió varios puntos
de sutura por el tamaño de la herida sufrida,

Que recién el 13 de febrero del año 2020 se comenzó con la demolición del viejo edificio, con el
compromiso de que dicha tarea sería terminadaantes del inicio de clases de ese mismo año.

Que, según lo expresado en ese momento por los funcionarios, los trabajos eran prioritarios
dentro de la primera etapa de la ampliación del establecimiento. Tal como se había anunciado,
el ciclo lectivo 2020 comenzaría sin esta antigua construcción, que presentaba grandes
falencias estructurales y un peligro latente,

Que el mes de marzo de dicho año el Secretario de Planeamiento de la Provincia Marcelo

Richard detalló que “hace una semana se terminó lo referido a la demolición y ahora se está
procediendo a la limpieza del predio. Estamos en contacto permanente con la empresa para
coordinar las medidas de seguridad y de trabajo, a partir del inicio del ciclo lectivo, dado que la
obra ahora inicia su período de adecuación del lugar y la ampliación del jardín de infantes”,

Que el edificio nuevo es un proyecto nunca abandonado, que ha tenido un derrotero de

sucesivos avances y fracasos. Hoy el colegio está en peores condiciones que entonces,
desperdigado en dos sedes (e incluso llegaron a ser tres) y sin haber podido solucionar hasta el
día de la fecha todos los problemas mencionados con anterioridad,

Que la Escuela Normal “República Oriental del Uruguay” cuenta en este momento con
aproximadamente 2000alumnos, distribuidos en cuatro niveles y que es de suma urgencia y
necesidad dar pronta respuesta a todo lo expresado, ya que por lo expresado la escuela nunca
ha logrado funcionar con normalidad,

Que hace unos pocos días, la comunidad educativa volvió a manifestar su preocupación ya que
no han recibido respuesta y la demolición nunca fue finalizada del todo, dado que aún queda
una gran cantidad de escombros sin retirar lo que genera una situación de peligro para los
alumnos, docentes y padres que circulan por el predio a diario,

Por todo lo expresado,los Concejales abajo firmantes presentan el siguiente

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

ARTÍCULO 1: Solicitar al Gobierno Provincial que declare la Emergencia Edilicia y de

Infraestructura de los Establecimientos de administración Estatalen la Escuela Normal
“República Oriental del Uruguay” Nº7, para que informeal Ministerio de Planeamiento de
Infraestructura y Servicios de la Provincia y este accione de modo inmediato efectuando una
planificación de las intervenciones necesarias.Se entiende por "infraestructura de los
establecimientos educativos" al conjunto de obras y servicios básicos que se consideran
necesarios para el funcionamiento adecuado de dichos establecimientos.
ARTÍCULO 2: Enviar copia a los Legisladores Provinciales Senador Mauricio Javier Santa Cruz y
Diputado Mariano Pedro Rebord,para comunicar la situación que dicha Institución atraviesa,
para que gestionen los medios necesarios para dar pronta solución.
ARTÍCULO 3: Enviar copia a la Dirección Departamental de Escuelas para comunicar la situación
que dicha Institución atraviesa a fin que setramiten los medios necesariospara daruna rápiday
pronta solución.
ARTÍCULO 4: Enviar copia al Ministerio de Planeamiento de Infraestructura y Servicios de la
Provincia para comunicar la situación que dicha Institución atraviesa, para que habilite los
medios necesariospara finalmente culminar las obras que son de inmediata necesidad.
ARTÍCULO 5: Comunicar y posteriormente archivar.