Audiência Pública nº 01/2020

Apresentação do Projeto de
Concessão de Aeroportos Regionais

São Paulo, 12 de maio de 2020

Aeroportos Regionais: retrato atual
Aeroportos Regionais: concessão

CONCORRÊNCIA INTERNACIONAL PARA A CONCESSÃO

DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE AMPLIAÇÃO,

OPERAÇÃO, MANUTENÇÃO E REALIZAÇÃO DOS

INVESTIMENTOS NECESSÁRIOS PARA A EXPLORAÇÃO DOS
COMPLEXOS AEROPORTUÁRIOS CONSTITUÍDOS PELOS 22
AEROPORTOS DA ATUAL REDE ESTADUAL SOB GESTÃO E
OPERAÇÃO DO DAESP (DEPARTAMENTO AEROVÁRIO DO
ESTADO DE SÃO PAULO), DIVIDIDOS EM DOIS BLOCOS:

NOROESTE E SUDESTE.
 Aeroportos Regionais: divisão por blocos
BLOCO SUDESTE

Ribeirão Preto Franca

Sorocaba Araraquara
São Carlos Marília
Bauru-Arealva Guaratinguetá
Registro

BLOCO NOROESTE
São José do
Votuporanga
Rio Preto
Barretos Andradina
Araçatuba Penápolis
Dracena Tupã
Presidente Presidente
Epitácio Prudente
Assis São Manuel
Avaré-Arandu
BLOCO NOROESTE
 Bloco Noroeste - Investimentos
FASE 1 FASES SUBSEQUENTES Total
AEROPORTO

R$ 176,96 milhões em investimentos ANO 1 - ANO 3 ANO 4 - ANO 30 30 ANOS

Presidente Prudente 22,57 29,08 51,65

ao longo de 30 anos de contrato São José do Rio Preto 12,05 26,28 38,33
Araçatuba 16,43 7,11 23,54
Barretos 1,17 11,41 12,58
Modernização e apoio à operação
Avaré-Arandu 2,16 5,25 7,41
R$ 118,46 milhões (66,9%) Assis 1,49 5,67 7,16

Ampliação da capacidade Dracena 0,35 6,34 6,68

Votuporanga 1,23 5,33 6,56
R$ 40,14 milhões (22,7%) Penápolis 0,35 6,16 6,50

Adequação à regulação Tupã 0,35 4,88 5,22

Andaradina 2,62 2,16 4,78
R$ 18,35 milhões (10,4%) Presidente Epitácio 0,35 3,73 4,07
São Manuel 1,74 0,73 2,47
TOTAL 62,83 114,13 176,96
Bloco Noroeste - Investimentos
Exemplos de investimentos
1ª Fase

SÃO JOSÉ DO RIO PRETO:

 ADEQUAÇÃO DA LARGURA E INCLINAÇÃO DA PISTA DE
POUSO E DECOLAGEM
 MEDIDAS MITIGADORAS DE RUÍDO AERONÁUTICO

PRESIDENTE PRUDENTE:
 ADEQUAÇÃO DA LARGURA E INCLINAÇÃO DA PISTA DE
POUSO E DECOLAGEM
 AMPLIAÇÃO DO TERMINAL DE PASSAGEIROS
 EQUIPAMENTOS DE NAVEGAÇÃO AÉREA (PAPI)
Bloco Noroeste - Demanda Projetada
BLOCO NOROESTE
(PAX milhares)
4.198,7
3.991,5

3.053,2
DEMANDA SUB-
2.581,8 REGIONAL SENDO
CAPTADA POR
2.140,1
AERONAVES DE
1.599,2
1.683,3 MENOR PORTE
1.506,0
1.418,5
1.248,5
1.133,9

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2028 2033 2038 2048 2050
BLOCO SUDESTE
 Bloco Sudeste - Investimentos
FASES
FASE 1 Total
AEROPORTO SUBSEQUENTES
ANO 1 - ANO 3 ANO 4 - ANO 30 30 ANOS R$ 233,4 milhões em investimentos
Ribeirão Preto 34,38 84,89 119,27 ao longo de 30 anos de contrato
Bauru-Arealva 13,45 16,73 30,18
Marília 10,97 8,10 19,07 Modernização e apoio à operação
Araraquara 6,20 7,85 14,05
R$ 116,96 milhões (50,1%)
São Carlos 4,07 7,69 11,76
Ampliação da capacidade
Sorocaba 6,38 4,59 10,97
Franca 3,82 6,52 10,33 R$ 105,19 milhões (45,1%)
Guaratinguetá 4,58 4,66 9,24 Adequação à regulação
Registro 4,33 4,19 8,52 R$ 11,25 milhões (4,8%)
TOTAL 88,18 145,22 233,40
Bloco Sudeste - Investimentos
Exemplos de investimentos
1ª Fase

RIBEIRÃO PRETO:
 ADEQUAÇÕES NA PISTA
 AMPLIAÇÃO DO TERMINAL DE PASSAGEIROS

MARÍLIA:
 EQUIPAMENTOS DE NAVEGAÇÃO AÉREA (PAPI)

GUARATINGUETÁ:
 RECUPERAÇÃO DA PISTA
 NOVO TERMINAL DE PASSAGEIROS
Bloco Sudeste - Demanda Projetada
BLOCO SUDESTE
(PAX milhares)
4.220,5
4.023,4

DEMANDA SUB-
3.106,8
REGIONAL SENDO
2.643,8
CAPTADA POR
AERONAVES DE
2.188,5 MENOR PORTE
1.682,8
1.586,5
1.481,7
1.384,2

1.066,4 1.057,0

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2028 2033 2038 2048 2050
O PROJETO DE CONCESSÃO
Premissas Gerais

MODALIDADE
CONCESSÃO COMUM: CONCORRÊNCIA INTERNACIONAL

CRITÉRIO DE JULGAMENTO
MAIOR VALOR DE OUTORGA FIXA

PRAZO
30 ANOS

MODELO DE REMUNERAÇÃO DO CONCESSIONÁRIO

RECEITAS TARIFÁRIAS E NÃO TARIFÁRIAS (COMERCIAIS)

MODELO DE REMUNERAÇÃO DO ESTADO

OUTORGA FIXA (LEILÃO) E VARIÁVEL (1 % RECEITA BRUTA DA
CONCESSIONÁRIA)
Modelagem da Concessão
 Outorga Fixa: valor mínimo de partida será critério de
julgamento
 Outorga Variável: 1% da Receita Bruta
 TIR do projeto: 8,86 % a.a.
 Receita Bruta do privado ao longo da concessão:
70 % Tarifária | 30 % Acessória
 Previsão para contratação de Seguros e Garantias
 Taxa de fiscalização ARTESP: 1% da Receita Bruta
 Desoneração aproximada do Estado (CAPEX e OPEX): R$ 700 milhões
 Tributos para municípios de SP e para a União: R$ 600 milhões
 PIS/CONFINS: com a previsão de recuperação do crédito para o
privado
 IPTU: para privado, somente sobre as áreas comerciais do sítio
aeroportuário
 CAPEX previsto para o privado (em 30 anos): R$ 410,3 milhões
• Modernização e apoio à operação: R$ 235,4 milhões (57,4%)
• Ampliação da capacidade: R$ 145,3 milhões (35,4%)
• Adequação à regulação: R$ 29,6 milhões (7,2%)
Processo Licitatório
 Edital disponível por 120 dias
 Qualificação técnica: experiência prévia em gestão
 Condução do processo licitatório pela ARTESP, que será a aeroportuária, seja da empresa, consórcio ou de pessoas jurídicas
CONTRATANTE e REGULADORA dos contratos de direito público ou privado

 Condições de participação: poderão participar pessoas  Envelopes: Garantia da Proposta | Proposta de Preço |
jurídicas brasileiras ou estrangeiras, isoladamente ou Documentos de Habilitação
reunidas em consórcio, cuja natureza e objeto sejam
 Fase de lances – leilão na B3
compatíveis com sua participação
 Condição de assinatura do contrato: constituição de SPE e
 Critério de Julgamento: maior valor de Outorga Fixa
integralização de seu capital social, depósito de 100 % da Outorga
 Será admitido que um mesmo interessado, ou um mesmo Fixa, comprovação de garantia e qualificação técnica,
consórcio, ofereça propostas para ambos os blocos de apresentação do plano de seguros
aeroportos – observando que a fase de lances terá início e
término simultâneo para ambos os blocos
Aspectos Contratuais

 Risco de demanda: Concessionária

 Receitas Tarifárias: receitas decorrentes das Tarifas Aeroportuárias

pagas integralmente pelos usuários dos Complexos Aeroportuários

 Receitas não tarifárias: Receitas alternativas, complementares ou

acessórias, obtidas pela Concessionária

 Desapropriações: serão de responsabilidade do concessionário. O

risco da desapropriação será atribuído conforme o motivo da
desapropriação, ainda que a Concessionária conduza todo o processo

 Reequilíbrio: poderá ser pleiteado em processos de Revisão

Ordinária e/ou Revisão Extraordinária
Aspectos Contratuais: implementação por
fases
Fase I - A
Estágio 1: Preparação e aprovação do Plano
de Transferência Operacional (PTO).
Estágio 2: Operação assistida, com receitas
e despesas ainda sob responsabilidade do
antigo operador. Mínimo 15 dias - término
com a assinatura do “Termo Aceitação e
Permissão de Uso”.
Estágio 3: 100% de operação pelo
concessionário. Prazo máximo de até 12
meses da Data de Eficácia, quando se dá
aprovação do Plano de Gestão de
Infraestrutura (PGI).
Fase I - B
INVESTIMENTOS OBRIGATÓRIOS:
O concessionário realizará investimentos
específicos em cada aeroporto – como
implantação de áreas de segurança de fim
de pista, melhorias na sinalização e
adequação para habilitação do aeroporto
para voos noturnos e diurnos.
Também deve garantir a manutenção dos
padrões operacionais mínimos.
Duração máxima de 36 meses, contados a
partir da Data de Eficácia, o que delimita,
portanto, a execução também da Fase I-A.
Fase II
Começa a partir da assinatura do
“Termo de Início”
INVESTIMENTOS PREVISTOS:
Devem estar no Plano da concessionária,
porém, sua realização pode ser repactuada
em processos de Revisão Ordinária e/ou
Extraordinária.
ENCONTRO DE CONTAS, se couber, entre
concessionário e DAESP.
Aspectos Contratuais: obrigações
ambientais
 Foram realizados estudos em cada um dos aeroportos, e um Anexo específico será disponibilizados junto do Edital,
onde claramente se identificam os passivos ambientais, as ações necessárias para remediação e de quem é a
responsabilidade.

 Há ações necessárias alocadas ao ESTADO DE SÃO PAULO, que compreendem medidas em andamento atualmente
pelo DAESP e que serão concluídas antes da assinatura do contrato.

 Caberá à CONCESSIONÁRIA, como gestora do COMPLEXO AEROPORTUÁRIO, arcar com os deveres previstos pela
legislação ambiental para o funcionamento dos Aeroportos, respondendo perante os órgãos e entidades de
fiscalização ambiental e terceiros.

Licenciamento Ambiental Construção de Central de Propositura e implantação de

Armazenamento Temporário de medidas mitigadoras aos ruídos
Resíduos Sólidos aeronáuticos
Elaboração dos documentos de
Identificação do Perigo de Fauna
Realização de plantio Propositura do Plano de Manejo
e Programa de Gerenciamento de
compensatório + Monitoramento de Fauna de Aeroportos - PMFA,
Risco da Fauna e
e manutenção do referido plantio caso seja detectada sua
encaminhamento à ANAC
compensatório necessidade
 Outros Aspectos Relevantes
Revisão Ordinária
PRINCIPAIS ASPECTOS
 Serão realizadas revisões ordinárias a cada cinco anos, a
partir da Data de Eficácia.
 O Plano de Exploração Aeroportuária, o Plano de Gestão da
Infraestrutura, assim como os Indicadores de Qualidade dos
Serviços, poderão sofrer alteração, inclusão, supressão ou
substituição no âmbito das revisões.
Revisão Extraordinária
PRINCIPAIS ASPECTOS
 Qualquer uma das Partes poderá pleitear a Revisão
Extraordinária em virtude de questões que necessitem de
providências urgentes.
Investimentos Obrigatórios
 Investimentos que a Concessionária deverá
realizar, obrigatoriamente, nos primeiros 3 anos
da concessão.
Investimentos Previstos
 Investimentos estimados para a Fase II do
contrato, mas que poderão ser alterados no
âmbito do processo de revisões ordinárias e/ou
extraordinárias.
Teto Tarifário
 Valor máximo que poderá ser estabelecido pela
Concessionária para uma Tarifa Aeroportuária
• Reajustado anualmente, com base no IPCA.
Cronograma
INÍCIO DA
CONSULTA APROVAÇÃO DA
PÚBLICA MODELAGEM FINAL

AUDIÊNCIA
PÚBLICA ROADSHOW

Fev-2019
MAR-20 | ABR-20 | MAI-20 | JUN-20 | JUL-20 | AGO-20 | SET-20 | OUT-20 | NOV-20 | DEZ-20 |

TÉRMINO DA
CONSULTA LEILÃO
PÚBLICA

PUBLICAÇÃO DO EDITAL

SUJEITO A ALTERAÇÕES,
DIANTE DOS EFEITOS DA PANDEMIA
Transparência e Participação Social
Audiência Pública Consulta Pública

PARTICIPE Até o dia 21/05, os interessados TAMBÉM

 Para encaminhar dúvidas, sugestões e
contribuições para o projeto apresentado agora,
envie um e-mail com sua identificação (nome
completo, RG e CPF) e questionamento para
artesp@artesp.sp.gov.br
 Os questionamentos serão lidos e respondidos
conforme ordem de recebimento.
poderão encaminhar sugestões e contribuições
para o projeto por meio da Consulta Pública.
Os documentos (edital, contrato e anexos) e a
forma de participação na Consulta estão
disponíveis no site da ARTESP
(www.artesp.sp.gov.br >> Transparência >>
Audiências e Consultas Públicas)

IMPORTANTE
Os questionamentos e comentários que não forem
respondidos durante a Audiência Pública terão sua
resposta publicada no site da ARTESP.
Obrigado.