Webinar Flabio Ataliba FSalto 07052021

O desafio fiscal da União e dos Estados
Felipe Salto
Diretor-Executivo da IFI
07 de maio de 2021
Pontos de atenção
o As regras fiscais (teto de gastos, LRF, EC 109, regra de ouro), sozinhas, não geram
as condições essenciais à sustentabilidade da dívida pública
o A gestão orçamentária piorou e os riscos ultrapassam os efeitos já precificados em
2021
o A evolução do gasto obrigatório e discricionário amplia a necessidade do debate
sobre a composição do ajuste, incluindo o lado das receitas
o Desafio maior é recuperar a capacidade de planejamento do Estado brasileiro
o No âmbito dos estados, os problemas continuam a ser os mesmos:
- Evolução dos gastos de pessoal e previdência,
- Dificuldade de espaço fiscal para aumento de
investimentos,
- Uso de mesmas soluções que não resolveram os
problemas federativos no passado
A situação fiscal dos Estados
Operações de crédito dos estados
Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

https://sisweb.tesouro.gov.br/apex/f?p=2501:9::::9:P9_ID_PUBLICACAO:34026
Receitas primárias

Participação das transferências (%)

Gastos tributários (ICMS)

Despesas de pessoal

Despesas de pessoal

Despesas de pessoal

Investimentos

Dívida consolidada

Capag dos Estados – 2019
Fonte: IFI. Estudo Especial nº 14. Disponível em:

https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/580041/EE14.pdf
Transferências durante a crise da covid-19 (2020)

Transferências durante a crise da covid-19 (2020)

O quadro fiscal da União
Receitas, despesas e primário
Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de fev/21 –

https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/584764/RAF49_FEV2021.pdf
Despesas selecionadas - % do PIB

Cenário para o resultado primário

Cenário para o teto de gastos

Balanço de riscos das regras fiscais

A nova regra dos 95% (EC 109)
Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de mar/21 –

Dívida bruta do governo geral – todos os cenários

O que aconteceu no processo da LOA?
Fonte: IFI. Nota Técnica nº 46 (Salto e Couri) -

https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/586456/NT46.pdf
O que aconteceu no processo da LOA?
Fonte: IFI. Nota Técnica nº 46 (Salto e Couri) -

https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/586456/NT46.pdf
LOA, Governo e IFI: comparações
Fonte: IFI. Nota Técnica nº 47 (Salto, Couri e Souza) -

https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/588176/NT47_LOA2021.pdf
O contingenciamento foi suficiente?
o Uma forma de calcular a necessidade de contingenciamento é considerar o

novo nível de despesas discricionárias da LOA (R$ 139,1 bi), mas com as
projeções da IFI para as todas as outras despesas
o Procedendo dessa forma, a despesa total sujeita ao teto, que na LOA é
exatamente igual ao teto de gastos (R$ 1.485,9 bilhões), ficaria em R$
1.517,8 bilhões, indicando R$ 31,9 bilhões de necessidade de corte
o O corte realizado por vetos e decreto de contingenciamento totalizou R$
29,1 bilhões: R$ 7,9 bilhões em discricionárias do Executivo, R$ 1,4 bilhão
em emendas de comissão, R$ 10,5 bilhões em emendas de relator-geral e
R$ 9,3 bilhões em contingenciamentos de discricionárias do Executivo
o Áreas essenciais poderão ser prejudicadas, já que o nível de discricionárias
do Executivo ficou em R$ 74,6 bilhões, menor nível da série histórica
Risco de shutdown (em parte, já ocorrendo...)
Risco de shutdown (em parte, já ocorrendo...)
Obrigado!
Felipe Salto
(061) 3303-2872
fsalto@senado.leg.br
Twitter: @FelipeSalto
@IFIBrasil

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Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: Boletim dos Entes Subnacionais – Tesouro Nacional. Disponível em:

Fonte: IFI. Estudo Especial nº 14. Disponível em:

Fonte: IFI. Estudo Especial nº 14. Disponível em:

Fonte: IFI. Estudo Especial nº 14. Disponível em:

Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de fev/21 –

Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de fev/21 –

Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de fev/21 –

Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de fev/21 –

Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de fev/21 –

Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de mar/21 –

Fonte: IFI. Relatório de Acompanhamento Fiscal de fev/21 –

Fonte: IFI. Nota Técnica nº 46 (Salto e Couri) -

Fonte: IFI. Nota Técnica nº 46 (Salto e Couri) -

Fonte: IFI. Nota Técnica nº 47 (Salto, Couri e Souza) -

o Uma forma de calcular a necessidade de contingenciamento é considerar o

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