Comunicacion -comunitaria Apuntes para abordar las dimensiones de la construcci6n colectiva EQUIPO DEL CENTRO : DE COMUNICACION LA CRUJIA www.lacrujiaediciones.com.ar La comunicacién comunitaria ha sido una de las lineas de trabajo desarrotladas en el Centro de Comunicacién Edu- | cativa La Crujfa desde sus inicios, En 2009, el Centro tanzé La primera edicién de la Diploma- tura en Comunicacién Comunitaria, de la que participaron 26 docentes e invitados/as de distintas organizacianes y es- pecialidades. Algunas de sus producciones han sido reco- piladas en este libro de apuntes, que propone un recorrido de reflexiones y propuestas prdcticas. Ideal para quienes participan de organizaciones de ta sociedad civil, comuni- dades de base, militantes politicos y sociales, in educativas, sindicales, barriales y ligadas a colectividades, organismos de gestién local. Asi también, se sugiere como herramienta para comunicadores/as, estudiantes y res- ponsables de medios alternatives con vocacién de liderar proyectos en sus comunidades. Hemos construide este libro colectivamente, integrande la iversidad de perspectivas y abordajes. En este sentido, no se trata de una compilacién sino de una auténtica expe- riencia colectiva.El voluntariado y las distintas concepciones en las organizaciones Magia InesBrueva* El siguiente es un aporte para la reflexién sobre la tematica, del voluntariado compartiendo, desde la experiencia, un pufiado de conceptos a modo de esquema conceptual para intentar dar luz-a un camino esperanzador por las valuntades que convoca, pero que requiere la responsabilidad de una decisién politica (or- ganizacional - empresarial - del Estado) y el compromiso de: = clucidar el quién es quién (los actores), sus necesidades y sus posibilidades, o sea, una investigacién con un objeti- vo claroy preciso; = ajustarse a las posibilidades reales de la organizacién involucrada, 0 sea, un disefio y una planificacién que lo tome viable y sustentable; = realizar un seguimiento del programa que incluya super- vision y evaluacién de las acciones para culdar a los cui- dadores, Sélo as el rumbo de los acontecimientos sofados puede le- gar al verdadero destino de los protagonistas de este proceso: ios/as sujetos en situacién de vulneracion de derechos, Ast como la musica requiere de un tlempo de estudio y disc plina de trabajo para gozar del arte la sclidardad se ejerctalen un quehacer planificado que permite disfrutar ese transito tel cor 26m ala accién con ottos/as en pos de un mundo mas justoy sol dario. 14, En la Diplomatura tuvo a cargo el aller de Polfficas de Géneroy Ni- 162 » Voluntariado: una definicion posible Antes de hablar de voluntariado debernos realizar un recorri- dode conceptos que nos permita frrecortando el campo. Se entiende por filantropia el hecho de hacer el bien por el bien en si mismo. Segtin el diccionario, es la “inclinacién a preocuparse del bien ajeno y dedicarle sacrificios y esfuerzos (..) sinénimo de ab- rneyacion, caridad, desinterés, desprendimiento, generosidad, hospi talidad, clvido de si mismo, quijotada, quijotismo, renunciacién"'S Eltrabajo ad honorem se refiere al realizado por una persona que “tiene los honores pero no el ejercicio nila retribucién del em- pleo de quesetrata’.16 Por otro lado, una pasantfa es un empleo o actividad realizado por un pasante,es decir por un “auxiliar que trabaja con uno ya ex- perto para adquirir practica’.” {or qué el recorrido por el diccionario? Porque a la hora de di- sefiary planificar voluntariados en diferentes organizaciones sur- gen muchas expectativas, por parte de quienes se desempefian comovoluntarios, en un contexto de desempleo, con multiples ne- cesidades a cubrir y tan pocos recursos (incluidos los humanos). Pero ala vez, por parte de las empresas y del propio Estado (quien deberia garantizar derechos basicos elementales como el trabajo) hay una previsién y alerta, atento a las judicializaciones de los vinculos. Es decir que también estan presentes entre.valores al- ‘ruistas desconfianzas mutuas y conductas defensivas a doble via. Estas nuevas cafacteristicas de lo social son las éonsecuencias (en tre otras) del neoliberalismo: todos somos clientes o consumido- res deun servicio, aun dé los sociales. 15, Moliner, M, Diccionario del uso del espafiol. Madrid, Editorial Gre- dos, 2007 16. tbidern 17 Mhidem 163164 El Centro de Organizaciones de la Comunidad (CENOC), princi- pal organismo del Estado encargado de temas vinculados a las acti- vidades de las organizaciones de la sociedad civil, define a los voluntarios como “aquellos individuos que, en forma libre y espon- ‘tanea y sin intereses econémicos por su trabajo,desean donar parte de su tiempo en pos de una causa determinada, con una organiza- cién especifica’, Ser solidario es el trasfondo del accionar del voluntario, Ser so- lidario”..viene de sétido... aplicado a obligaciém, responsabilidad y palabras semejantes, compartide por varias personas de modo que de la cosa de que se trata corresponde a cada una no solo en una parte sino en el total silas otras fallan.."8 Este trabajo voluntario, mancomunado, cooperativo, es el que fortalece los vinculos ylos potencia en su concrecién de proyectos so- Ciales. Es el punto de partida y sustento de la nocién de voluntariado. : El papel del Estado: un encuadre legal y una presencia La Ley Nacional de Voluntariado 25,585 define en su articulo 3 qué se entiende por voluntario:"Son voluntarios sociales las perso- nas fisicas que desarvollan, por su libre determinacién, de un modo gratuito, altruista y solidario tareas de interés general en di- chas organizaciones, sin recibir por ello remuneraci6n, salario, ni contraprestacién econémica alguna. No estaran comprendidas en la presente ley las actuaciones voluntarias aisladas, esporadicas, ejecutadas por razones familiares, de amistad o buena vecindad y aquellas actividades cuya realizacién no surja de una libre elec- cién o tenga origen en una obligacién legal o deber juridico”. 18. ibidem, 19. http://wwwbuenosaires.govar/areas/des_soctal/vcluntariado/o sc/leyphp?menu_id~6258 En el disefio de la propuesta legislativa acaecida en los noven- tase confrontaron dos modelos posibles a adoptar: = Elde la Comunidad Econémica Europea: donde se transt taba un escenario de fin del trabajo y escasez de empleo, se proponia al yoluntarlado como una posibilidad de tran- sito para incorporar a los nuevos/as egresados/as al mer- cado laboraP® 0 bien de evitar un aumento de la polucion mundial y agotar recursos. = Elnorteamericano: donde se devengan las horas invertidas en acciones solidarias, de los impuestos a las ganancias. Ambas posturas fueron consideradas adoptandose la pro- puesta espariola sin advertir las dificultades de un Estado (el nuestro) que carecia de las minimas garantias de salud para la po- blacion en su conjunto y mucho menos para los/as voluntarios/as; poresolaLey 25.585 sigue alla esperade sureglamentacién, @ Las empresasy el voluntariado: del marketing ala responsabilidad social empresaria Dado el fuerte impacto de la accion voluntaria, el sector priva do comenz6 a interesarse por el voluntariado como parte de una estrategia mas extendida dé"tesponsabilidad social. Se lo llama “voluntariado del empledado” porque es el ernpleado, sea cual sea su posicion jerarquiéa, el que decide ofrecer su tiempo para invo- Jucrarse en unattarea. = 20.Jeremy Rifkin, en su libro El fin del trabajo, proponta, dada la dis ‘minucién del trabajo formal, propictar el trabajo voluntario como forma de ejercicio de “aprendizaje del arte de la participacion ciu- dadana’. 165Son muchas las empresas que han desarrollado planes para apoyar actividades voluntarias en la comunidad a través de sus pro- los empleados. En todos los casos, dichas acciones estén pensadas en términos del compromiso que asumen las empresas para dar ‘cumplimiento a las Premisas del Pacto Global basadas en el recono- cimiento de los derechos sociales, econémicos y del medioambiente. Las organizaciones dela suciedad civily €lvoluntariado:la profesionalizacién yelentrenamiento en crisis Los financiamientos internacionales que vinteron a partir de los noventa requirieron de profesionales insertos en las arganiza- ciones no gubernamentales para poder generar acciones que lue- 90 pudieran ser ejecutadas seguin las requisitorias prescriptas por 50s organismos, Hacia fines de la década del noventa,ante el fracaso del Estado, se apel6 nuevamente a las ONG. A través de cursos de empodera- miento se buscaba que estas organizaciones tutelaran ‘as invers siones sociales. Los técnicos fuimos convocados a realizar cursos como los del Banco Mundial para adquirir entreniamientes én con- ‘tol y fiscalizacion a través de evaluacién y post-evaluacisn de los Programas sociales. La gran crisis de 2001 nos encontré profesio- nalizados pero con gran escasez de financiamiento, lo que sirvié de entrenamiento para la actual situacién de recorte. Un final abierto: algunas preguntas acompartir Algunos interrogantes para pensar la cuestién del voluntariado: 5 legitimo hablar de voluntariado desde la empresa o es mas adecuadoreferirse ala responsabilidad social delas empresas? 166 UEsel concepto de ciudadania el eje del voluntariado cuando, al decir de Guillermo 0’ Donnell, transitamos una democracia de baja densidad?! {Como recuperar el sentido de la accién solidaria recuperan- do el valor genuino de la cooperacién en un mundo de voraz com: petenciay supervivencia? La dimensién valorativa de las practicas es indisocia~ ble, también, de fa dimensién formal. Sea para suscribir, ‘transgredir 0 proponer cambios, las “versiones oficiales de propésitos, proyectos e instituciones son el marcoen el {que las practicas cotidianas se inscriben y con las que de- ben dialogar. Entre el “deber ser” que imponen los acuer- dos compartidos (la necesaria dimensién formal) y las practicas concretas de cada integrante de la comunidad, sedespliega la ética. 2x Gullermo O'Donnel en el aticulo “Democracia, desarollo, Pi thane j derechos huranoe del Nexo Democracia desarrollo u- mnanoetudadanta (ODonnel Gazzetta, Oy Vargas Cull, Momo Sapien Eaciones, 2003) confront e informe sobre Dex ari humana gu ea anime el PNUD con ns eles apacdadesdelos agentes (udadanor) quienes viven en una so- Gledad de grandes desiualdades y excusion, ante ia nequldad de [a elacon de los agentes (chudadanos) exludos y estado Seunaelconcepto de democracia debaja densidad paracaracter Zara aquellas que no garatizan il acceso a todos/as sus eR dadanosias agentes) = 167