‫اإلسم ‪ :‬نبيل خرشي‬

‫اإلطار ‪ :‬ممون‬
‫نيابة ‪ :‬زاكورة‬
‫ثانوية أفالندرا اإلعدادية‬

‫موضوع حول ‪:‬‬

‫المجالس اإلدارية لألكاديميات الجھوية للتربية و التكوين‬

‫" بحث في إطار نھاية التكوين الوطني لمسيري المصالح المادية و المالية بأكادير "‬

‫‪2012 -2011‬‬

‫تحت إشراف السادة المفتشين مؤطري الدورة التكوينية‬

 ‫تقديم ‪:‬‬

‫لقد تم إحداث األكاديميات الجھوية للتربية والتكوين بمقتضى القانون رقم ‪ 07.00‬الصادر بتنفيذه‬
‫الظھير الشريف ‪ 1.00.203‬الصادر في ‪ 15‬صفر ‪ 19) 1421‬ماي ‪ ( 2000‬ھذا القانون الذي‬
‫بموجبه تعتبر األكاديمية الجھوية للتربية والتكوين مؤسسة عمومية تتمتع بالشخصية المعنوية‬
‫واالستقالل المالي‪.‬‬

‫والمؤسسة العمومية ھي أسلوب إلدارة المرافق العمومية الذي تمنح له الشخصية المعنوية ويكون له‬
‫بموجبھا قدر من االستقالل المالي واإلداري اتجاه السلطة اإلدارية التي يرتبط بھا برابطة الخضوع‬
‫لوصايتھا‪.‬‬

‫ويقصد بالشخصية المعنوية مجموعة من األشخاص أو مجموعة من األموال منحھا المشرع الشخصية‬
‫القانونية التي تؤھلھا الكتساب الحقوق وتفرض عليھا بعض االلتزامات‪.‬‬

‫وتخضع األكاديمية الجھوية للتربية والتكوين لوصاية الدولة ويكون الغرض من ھذه الوصاية السھر على‬
‫تقيد أجھزتھا المختصة بأحكام القانون خصوصا ما يتعلق منھا بالمھام المسندة إليھا والحرص على‬
‫تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة بالمؤسسات العمومية‪.‬‬

‫وحتى تقوم األكاديمية الجھوية للتربية والتكوين بمھمة تطبيق السياسة التربوية والتكوينية حدد المشرع‬
‫أجھزة لتسييرھا ومھام متعددة تضطلع بھا و سنقتصر في ھذا البحث على المجلس االداري كجھاز‬
‫رئيسي و مھم إلدارة و تسيير األكاديمية‪.‬‬

‫على غرار باقي المؤسسات العمومية فإن المجلس اإلداري لألكاديمية الجھوية للتربية‬
‫والتكوين يعتبر أعلى سلطة إدارية داخلھا ويتمتع بجميع الصالحيات الالزمة إلدارتھا فحسب المادة ‪3‬‬
‫من القانون ‪ 07.00‬فإنه "يدير األكاديمية مجلس إداري ويسيرھا مدير"‪ .‬وتجدر اإلشارة إلى أنه خالفا‬
‫ألحكام الظھير الشريف بمثابة قانون رقم ‪ 185 .77‬بتاريخ ‪ 5‬شوال ‪ 1397‬ھـ )‪ 19‬سبتمبر ‪(1977‬‬
‫المتعلق برئاسة المجالس اإلدارية للمؤسسات العمومية الوطنية والجھوية‪ ،‬والذي جعل ذلك من‬
‫اختصاصات الوزير األول ‪ ،‬فإن المجالس اإلدارية لألكاديميات الجھوية للتربية والتكوين ترأسھا السلطة‬
‫الحكومية الوصية ممثلة في وزير التربية الوطنية والتعليم العالي وتكوين األطر والبحث العلمي ‪.‬‬
 ‫أوال‪ :‬تأليف المجلس اإلداري‬

‫يتألف المجلس اإلداري لألكاديمية الجھوية للتربية والتكوين من ممثلي كل الفعاليات والشركاء‬
‫والمھتمين بالشأن التعليمي على صعيد الجھة ‪ ،‬يضم تركيبة متنوعة تجمع بين أعضاء معينون بحكم‬
‫القانون وأعضاء منتخبون ‪:‬‬

‫ــ رئيس مجلس الجھة‬

‫ــ والي الجھة‬

‫ــ عمال عماالت وأقاليم الجھة‬

‫ــ رؤساء المجموعات الحضرية‬

‫ــ رؤساء المجالس اإلقليمية‬

‫ــ رئيس المجلس العلمي للجھة‬

‫ــ رئيس أو رؤساء الجامعات المتواجدة بالجھة‬

‫ــ المندوب الجھوي إلدارة التكوين المھني‬

‫ــ رؤساء الغرف المھنية بالجھة بنسبة ممثل واحد عن كل قطاع‬

‫ــ ممثل اللجنة األولمبية للجھة‬

‫ــ ممثلي اإلدارات المعنية‬

‫ــ ستة ممثلين عن األطر التعليمية من أعضاء اللجان الثنائية على مستوى الجھة بنسبة ممثلين اثنين عن‬
‫كل سلك تعليمي وممثلين اثنين عن األطر اإلدارية والتقنية‪.‬‬

‫ــ ثالثة ممثلين عن جمعيات آباء وأولياء التالميذ بنسبة ممثل واحد عن كل سلك تعليمي‪.‬‬

‫ــ ممثل واحد عن جمعيات التعليم المدرسي الخصوصي بكل جھة ‪.‬‬

‫ــ ممثل واحد عن مؤسسات التعليم األولي ‪.‬‬

‫وحسب المرسوم رقم ‪ 2.00.1016‬الصادر في ‪ 29‬يونيو ‪ 2001‬بتطبيق القانون رقم ‪ 07.00‬فإن‬
‫مجلس األكاديمية يتكون باإلضافة إلى األعضاء المنصوص عليھم في المادة ‪ 4‬من القانون‪ 07.00‬المشار‬
‫إليه أعاله من ممثلي السلطة الحكومية المكلفة بـ ‪:‬‬

‫ــ التربية الوطنية‪ -‬الداخلية‪ -‬المالية والسياحة‪ -‬التعليم العالي وتكوين األطر والبحث العلمي‪ -‬األوقاف‬
‫والشؤون اإلسالمية‪ -‬إعداد التراب الوطني والتعمير واإلسكان والبيئة‪ -‬التجارة والصناعة والمعادن‬
‫والصناعة التقليدية‪ -‬الفالحة‪ -‬الصيد البحري‪-‬النقل والمالحة التجارية التشغيل والتكوين المھني‪ -‬الشؤون‬
‫الثقافية‪ -‬الصحة‪ -‬التوقعات االقتصادية والتخطيط‪ -‬الشبيبة والرياضة‪ -‬التجھيز‪ -‬أوضاع المرأة ورعاية‬
‫األسرة والطفولة وإدماج المعاقين‪ -‬تقنيات المواصالت واإلعالم‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬طريقة االنتخاب‬

‫تحدد المادة ‪ 2‬من المرسوم ‪ 2.00.1016‬الصادر في ‪ 29‬يونيو ‪ 2001‬بتطبيق القانون رقم ‪، 07.00‬‬
‫كيفية تعيين ممثلين عن األطر التعليمية واإلدارية والتقنية لعضوية مجلس األكاديمية وذلك طبقا للكيفيات‬
‫التالية‪:‬‬

‫ــ ينتخب ممثل واحد من طرف التعليم االبتدائي من طرف ھيئة ناخبة مكونة من ممثلي المعلمين في‬
‫ظھير اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء على صعيد األقاليم والعماالت التي تتواجد على صعيد األقاليم‬
‫والعماالت التي توجد في دائرة النفوذ الترابي لألكاديمية وينتخب ممثل واحد عن مفتشي التعليم االبتدائي‬
‫من طرف ھيئة ناخبة مكونة من مثلي مفتشي التعليم االبتدائي وعند االقتضاء من المفتشين الرئيسيين‬
‫للتعليم االبتدائي في حظيرة اللجان المشار إليھا أعاله ‪.‬‬

‫ــ ينتخب ممثل واحد عن أطر التعليم اإلعدادي من طرف ھيئة ناخبة مكونة من ممثلي أساتذة السلك‬
‫األول من التعليم الثانوي في حظيرة اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء على صعيد األقاليم والعماالت‬
‫التي توجد في دائرة النفوذ الترابي لألكاديمية وينتخب ممثل واحد عن مفتشي التعليم من طرف ھيئة‬
‫ناخبة مكونة من ممثلي المفتشين العاملين باإلعداديات في حظيرة اللجان السالفة الذكر‪.‬‬

‫ــ ينتخب ممثل واحد من أطر التعليم الثانوي من طرف ھيئة ناخبة مكونة من ممثلي أساتذة السلك الثاني‬
‫من التعليم الثانوي في حظيرة اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء على صعيد األقاليم والعماالت التي‬
‫توجد في دائرة النفوذ الترابي لألكاديمية وينتخب ممثل واحد عن ممثلي التعليم الثانوي من طرف ھيئة‬
‫ناخبة مكونة من مفتشي التعليم الثانوي العاملين بالتعليم الثانوي في حظيرة اللجان المشار إليھا أعاله‪.‬‬
‫ــ ينتخب ممثالن عن األطر اإلدارية والتقنية من طرف ھيئة ناخبة مكونة من ممثلي ھذه األطر في‬
‫حظيرة اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء على صعيد األقاليم والعماالت التي توجد في دائرة النفوذ‬
‫الترابي لألكاديمية ‪ ،‬على أساس ممثل عن األطر العاملة بالتعليم الثانوي والتقني‪.‬‬

‫أما فيما يخص تعيين ممثلي جمعيات آباء وأولياء التالميذ وجمعيات التعليم المدرسي الخصوصي وممثلي‬
‫مؤسسات التعليم األولي في مجلس األكاديمية فإن المادة ‪ 2‬من المرسوم التطبيقي يحدد الكيفيات على‬
‫النحو التالي‪:‬‬

‫ــ يتم انتخاب ممثلين اثنين عن جمعيات آباء وأولياء التالميذ حسب كل سلك تعليمي على صعيد كل إقليم‬
‫أو عمالة توجد في دائرة النفوذ الترابي لألكاديمية‪ ،‬ويشكل المنتخبون ھيئة ناخبة تقوم بدورھا بانتخاب‬
‫ممثل واحد عن جمعيات آباء وأولياء التالميذ لكل سلك تعليمي على صعيد األكاديمية المعينة‪.‬‬

‫ــ يتم انتخاب ممثل واحد عن جمعيات التعليم المدرسي الخصوصي من طرف ھيئة ناخبة مكونة من‬
‫ممثلي جمعيات التعليم المدرسي الخصوصي باألقاليم والعماالت التي توجد في دائرة النفوذ الترابي‬
‫لألكاديمية بنسبة ممثل واحد عن كل جمعية‪.‬‬

‫ــ يتم انتخاب ممثل واحد عن مؤسسات التعليم األولي من طرف ھيئة ناخبة مكونة من ممثلي مؤسسات‬
‫التعليم األولي باألقاليم والعماالت التي توجد في دائرة النفوذ الترابي لألكاديمية بنسبة ممثل واحد عن كل‬
‫مؤسسة‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬مدة انتداب األعضاء‬

‫يعين ممثلو األطر التعليمية واألطر اإلدارية والتقنية في مجلس األكاديمية لمدة تساوي مدة انتدابھم في‬
‫حظيرة اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء‪.‬‬

‫ينتخب ممثلو جمعيات آباء وأولياء التالميذ وممثل جمعيات التعليم المدرسي الخصوصي وممثل‬
‫مؤسسات التعليم األولي لمدة ثالث سنوات‪.‬‬

‫وفي حالة فقدان أحد أعضاء مجلس األكاديمية غير الممثلين لإلدارة للصفة التي على إثرھا ثم تعيينه بھذا‬
‫المجلس ‪ ،‬يتم تعويضه طبقا للكيفيات المحددة في المرسوم التطبيقي‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬اجتماعات المجلس ومداوالته‬

‫يجتمع مجلس األكاديمية بدعوة من الرئيس كلما دعت الضرورة إلى ذلك وعلى األقل مرتين في السنة‬
‫وذلك‪:‬‬
‫ــ لوضع حصيلة اإلنجازات ومراقبة مدى تنفيذ القرارات المتخذة وحصر القوائم التركيبية للسنة المالية‬
‫المختتمة‪.‬‬

‫ــ لتحديد البرنامج التوقعي وحصر ميزانية السنة الموالية‪.‬‬

‫ويقوم المدير بمھام كتابة مجلس األكاديمية‬

‫يشترط لصحة مداوالت مجلس األكاديمية أن يحضرھا ماال يقل عن نصف أعضائه في‬
‫الجلسة األولى وفي حالة عدم اكتمال النصاب يوجه استدعاء ثان ويكون النصاب بالحاضرين وتتخذ‬
‫القرارات بأغلبية األصوات ‪ ،‬فإن تعادلت رجع الجانب الذي ينتمي إليه الرئيس‪.‬‬

‫يجوز لرئيس مجلس األكاديمية أن يدعو لحضور اجتماعات المجلس على سبيل االستشارة كل شخص‬
‫يرى فائدة في حضوره‪.‬‬

‫ولسد الفراغ الذي قد ينشأ بين انعقاد جلسات المجلس اإلداري أتاح المشرع للمجالس اإلدارية‬
‫لألكاديميات طبقا للمادة ‪ 6‬من القانون ‪ 07.00‬إمكانية إحداث لجان يحدد تأليفھا وكيفية تسييرھا ‪ ،‬وفي‬
‫كل األحوال يتعين أن يحدث المجلس لزوما‪:‬‬

‫ــ لجنة مكلفة بالتنسيق مع قطاع التعليم العالي‪.‬‬

‫ــ لجنة مكلفة بالتنسيق مع قطاع التكوين المھني‪.‬‬

‫ــ لجنة الشؤون المالية واالقتصادية‪.‬‬

‫وقد ترك المشرع الحرية للمجالس اإلدارية لألكاديميات إلحداث لجان أخرى حسب اھتماماتھا‬
‫ومخططات عملھا ‪ ،‬مثل إحداث لجنة خاصة بالتعليم الخصوصي وأخرى مكلفة بمحاربة األمية والتربية‬
‫غير النظامية‪.‬‬

‫خامسا‪ :‬اختصاصات المجلس اإلداري‬

‫حسب المادة ‪ 5‬من القانون رقم ‪ 07.00‬يتمتع مجلس األكاديمية بجميع السلط والصالحيات الالزمة‬
‫إلدارة األكاديمية ‪ ،‬وخاصة فيما يتعلق بـ ‪:‬‬

‫ــ البرنامج التوقعي الجھوي لتكوين األطر التعليمية واإلدارية والتقنية‪.‬‬

‫ــ البرنامج التوقعي للبناء والتوسيع واإلصالحات الكبرى لمؤسسات التربية والتكوين‪.‬‬
 ‫ــ سير مؤسسات التربية والتكوين‪.‬‬

‫ــ تكوين شبكات مؤسسات التربية والتكوين‪.‬‬

‫‪ -‬االختصاص المالي للمجلس االداري‬

‫يعتر المجلس اإلداري ھو الجھاز التداولي لألكاديمية وتترأسه السلطة الحكومية ممثلة في وزير التربية‬
‫الوطنية والتعليم العالي وتكوين األطر والبحث العلمي ويضم في عضويته أعضاء معينين وممثلين‬
‫منتخبين يتمتع مجلس األكاديمية بجميع السلط والصالحيات الالزمة إلدارة األكاديمية ويبرز دوره خاصة‬
‫فيما يتعلق بالميزانية من خالل‪:‬‬

‫ــ وضع حصيلة اإلنجازات ومراقبة مدى تنفيذ القرارات المتخذة وحصر القوائم التركيبية للسنة المالية‬
‫المختتمة‪.‬‬

‫ــ تحديد البرنامج التوقعي وحصر ميزانية السنة الموالية‪.‬‬

‫_المصادقة على مشروع الميزانية‬

‫والنجاز ھذه المھمة خول القانون ‪ 07.00‬المحدث لألكاديميات الجھوية للتربية والتكوين المجلس‬
‫صالحية إحداث ثالثة لجان على األقل من بينھا لجنة الشؤون المالية واالقتصادية‪ ،‬وھذا يدل على مكانة‬
‫القضايا المالية في اھتمامات المجلس اإلداري لألكاديميات الجھوية ‪.‬‬