PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

PLAN
DE
GOBIERNO
DISTRITAL

DE HUAURA

2018 -2022

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 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA 2018 – 2022

MISION

EL FREPAP una organización política nacional abierta a todos los que quieran contribuir con el
desarrollo de nuestro país, haciendo gestión de calidad para lograr bienestar social, calidad de vida
y progreso de nuestro pueblo.

VISION

Lograr que nuestro pueblo tenga la más alta calidad de vida en todos los campos, principalmente
de Salud, cultura, Educación e Infraestructura. Un pueblo sin restricciones, sano en sus decisiones,
que logre el bienestar común, colocándolo en los altos niveles de progreso social, cultural,
tecnológico y económico.

VALORES

EL FREPAP se guía por los valores Morales divinos de la honestidad a carta cabal, calidad de
gestión de sus dirigentes, puntualidad en la realización de reuniones y de trabajo, rapidez y
simplificación que haga más fácil la vida del partido y del poblador, obediencia y orden en la
toma de decisiones.

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INTRODUCCIÓN

Somos un grupo de ciudadanos políticos y religiosos del FRENTE POPULAR AGRICOLA

FIA DEL PERU (FREPAP) identificados en hacer el cambio de verdad, tenemos una
tendencia TEOCRÁTICA con respeto a Dios y el pueblo con un fundamento de la BASE
MORAL DIVINA para que la sociedad cambie hacia un futuro mejor de paz, seguridad y
justicia
Para así construir un Huaura más MODERNO verde y ecológico, seguro y democrático,en el
que nuestras vecinas y vecinos disfruten de una mejor calidad de vida.
Buscamos representar a todos los ciudadanos y ciudadanas de Huaura con la finalidad de
construir un Distrito con mayor vida cultural, moral más espacios públicos seguros, y áreas
verdes de encuentro e intercambio vecinal, y seguro, con mejores servicios de agua salud
para los niños y adultos mayores, y con mayores estímulos a la iniciativa de empresas
privadas familiares, micro y pequeñas.

A. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

Es Importante que el FREPAP (FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DELPERU), conozca

la realidad del Municipio Distrital. La democracia y la eficiencia de la gestión pública local,
requieren de políticos y personas dedicadas a gobernar, que tengan un real conocimiento de las
condiciones socio-económicas de su territorio y su población, así como de sus principales
problemas. Para ello se necesita de un diagnóstico situacional del municipio que permita
dotar de información necesaria para mejorar la toma de decisiones, en la búsqueda de
soluciones y en la manera de cómo aprovechar las potencialidades locales para promover el
desarrollo local.

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CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DEL MUNICIPIO Y ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA LOCAL

CAPÍTULO I

I. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL

1.1. UBICACIÓN, EXTENSIÓN Y LÍMITES

El histórico distrito de Huaura se encuentra Ubicado en el Km. 152, de la Panamericana

Norte, en la orilla derecha del río que lleva el mismo nombre y comprende un área de
extensión territorial geográfica de 484.43 Km2, presenta una altitud que oscila entre los 67 y
69 m.s.n.m. ; fue creada mediante decreto el 6 de agosto de 1836, su capital el noble pueblo
de Huaura tiene la categoría de Villa, por su gloriosa participación en la Campaña
Libertadora, siendo considerada cuna de la Independencia y de la Campaña de la Libertad.
Huaura es uno de los 12 distritos que conforman la Provincia de Huaura, el cual esta
integrada por los distritos de: Ámbar, Caleta Carquín, Checras, Huacho, Hualmay, Leoncio
Prado, Paccho, Santa Leonor, Santa María, Sayán y Végueta.

Tiene como límites a: Por el Norte, con el distrito de Vegueta; por el Sur, con el distrito de
Santa María; por el Este, con losa distritos de ámbar y Sayán; por el Este, con el distrito de
Carquín y el Océano Pacífico.

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1.2. VÍAS DE ACCESO

El acceso y vía principal es la carretera Panamericana Norte, la cual mantiene un flujo
constante entre el distrito y Lima por el sur y los departamentos de la costa norte. Hacia
el interior de los distritos existen vías asfaltadas, afirmadas y trochas que unen las áreas
agrícolas con la carretera principal. Existe acceso hacia el mar, por la zona denominada
centinela, la cual carece de viabilidad regular hacia la zona.

1.3. CLIMA
El clima varia de acuerdo a la estación, en verano la temperatura promedio es de 25 grados
centígrados, y en invierno de 15 grados centígrados.

CAPÍTULO II

DESARROLLO HISTÓRICO – URBANO DEL DISTRITO DE HUAURA

2.1. RESEÑA HISTÓRICA DEL DISTRITO DE HUAURA

El termino "Huaura" en quechua, significa "garúa".

El distrito de Huaura en los tres períodos importantes de nuestra historia ha jugado un
papel preponderante, para la época de la colonia, en el año 1597 tenía el título de Villa, y
para la época de la independencia era creado como Distrito desde EL 02 DE ENERO
DE 1857.
Cuando se organizan los corregimientos, llegó a ser Capital de la Provincia de Chancay,
hasta el 23 de enero de1866, en que la capital fue trasladada a la Villa de Huacho. Cabe
agregar que, figuró como asiento del Departamento de la Costa, en el “Reglamento
Provisional” que aquí mismo expidiera el general José de San Martín, el 12 de Febrero de
1821, como bosquejo de la Constitución Administrativa del Perú y, como primer ensayo de
Gobierno Nacional, para dar forma legal a la ocupación militar de la parte del país que
estaba bajo su influencia.
El pueblo de Huaura tuvo una protagónica labor en la independencia del Perú. El general José
de San Martín desde el histórico balcón de Huaura proclamó nuestra independencia el 27 de
noviembre de 1820.
Huaura fue la capital del departamento de la Costa entre el 12 de febrero de 1821 y el 4 de
noviembre de 1823. Capital de la provincia de Chancay, actual provincia de Huaura.

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En el valle de Huaura se encuentran parceladas de las antes florecientes cooperativas agrarias

José de San Martín-Chacaca, Rontoy, Desagravio, Vilcahuaura, Humaya y Caldera, entre otras.
2.3. CONFORMACIÓN URBANA
Según el censo X de población y V de Vivienda 2005, el distrito comprende los siguientes
centros poblados:

DISTRITO CATEGORÍA POBLADOS

Urbano Huaura
Urbano El Sol
Urbano Humaya
Rural Rural Peñico
Rural Rural Caldera
Rural Rural Chacaca
Rural Rural Ruquia Desagravio
Rural Rural San Isidro Progreso
HUAURA
Rural Rural Santa Inés
Rural La Empedrada
Las Casuarinas
Urbano
Santa Rosa
Rural Rural El Triunfo
3 de Mayo Vilcahuaura
Rural Rural
Rontoy
Rural Rural Acaray
Balconcillo
Monguete
Jaiva
Loza

2.4. CRECIMIENTO URBANO

Cuando hablamos de crecimiento urbano, nos podemos referir a un proceso demográfico
intenso y una forma de ocupación extensiva del territorio. Respecto al distrito de Huaura,
podemos mencionar que mayormente está se debe al incremento poblacional de origen
migratorio, siendo los principales flujos migratorios, los distritos de la parte alta y media
de la provincia, así como de las regiones de Ancash y la Libertad, la cual se asienta
mayormente en las zonas periféricas del distrito, generando con ello un alto crecimiento
demográfico y urbanístico. Para el caso del distrito, está se ha configurado inicialmente
una morfología poligonal simétrica dada las condiciones topográficas planas.

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Actualmente la falta de terrenos para la expansión urbana ha originado la ocupación de las

colinas bajas en el Cerro Centinela debido a las limitaciones condicionadas por el relieve
que lo circunda y la presencia del mar.
2.5. SISTEMA VIAL
En cuanto a la infraestructura vial en el distrito de Huaura, se pueden apreciar dos
realidades diferentes; la zona urbana que es unida por la Panamericana norte como
referente cuyas condiciones de calidad son optimas y constituyen una de las fortalezas del
distrito a diferencia de los poblados rurales a los cuales los une a través de vías de
comunicación asfaltada, pero con marcado deteriorados, teniendo como consecuencia que
no favorece a las actividades productivas y en menor medida a la actividad turística que
entre sus principales exigencias para la puesta en valor de un determinado recurso esta
el contar con buenas carreteras que facilite la movilización de las personas.
En el distrito ubicamos los siguientes ejes:
Ejes viales transversales: Se ha identificado uno, el que corresponde a La Carretera de
Huaura – Sayán (Ruta PE-18), que integra los Centros Poblados de los distritos de Ambar,
Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayán; además, de comunicarlas con la
costa.

Ejes viales troncales: Se han identificado dos. El primero corresponde a la carretera

departamental LM 105, que conecta a los distritos de Ámbar y Huaura, con la capital
provincial y departamental a través de la carretera PE 18. El segundo a la carretera
departamental LM 108, que conecta a los distritos de la zona alta Santa Leonor y Checras,
con su capital provincial y departamental, por su conexión con la carretera departamental
PE 18.
2.6. INFRAESTRUCTURA LOCAL
Respecto a la infraestructura local, el distrito de Huaura se caracteriza por tener distintas
áreas destinadas a la infraestructura educativa, de salud, de servicios, áreas
recreacionales públicas, infraestructura industrial.

2.6.1. Educación
En este sector corresponde los locales de las instituciones educativas, públicas y
privadas y que se encuentra ubicados en el distrito y otras instituciones de servicio
educacional, tales como los CEPROS, TECNOLÓGICO PRIVADO, que también han
visto a Huaura, como potencial del mercado educativo.

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2.6.2. Salud
Corresponde a la localización de los establecimientos de salud comprendido por el
Hospital Materno Infantil, centros de Salud y postas médicas en los lugares de la
parte media y baja de nuestro distrito.
2.6.3. Servicios
Respecto a la infraestructura de servicios corresponde las instalaciones de
servicio de comunicación, alimentación, comercio y hospedaje que existen en
el distrito de Huaura.
SERVICIOS DE COMUNICACIÓN DISTRITO DE HUAURA

Número de instalaciones de servicios de

Centros Cabinas
DISTRITO comunitari Centrale Oficinas Anten públicas
os s de a de
telefónicos telefónica corre parabólic internet

HUAURA 3 0 1 1 10

Fuente: INEI, Registro Nacional de

Municipalidades, 2006

2.6.4. Áreas recreacionales públicas

Abarca las áreas verdes destinadas a la distracción y servicios recreativos de la ciudad.
Entre ellos podemos mencionar que existen en cada uno de los distritos de la
provincia de Huaura: Parques, centros culturales, establecimientos deportivos.

LOCALES DE USO RECREACIONAL Y CULTURAL DISTRITO DE HUAURA

Locales de uso recreacional y cultural

Distrit Bibliotec Casa de

Museos Otro
o as
la
municipal
es Cultur
a
HUAURA 1 1 0 0

Fuente: INEI, Registro Nacional de Municipalidades, 2006

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INSTALACIONES DEPORTIVAS DISTRITO DE HUAURA

TIPO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS

Losas
Distrito Complejo Multi Losas Coliseo
Estadio s de Piscin s
deportiv Otro
s deportivo fulbito as deportiv
as
s os

1 0 0 6 0 0 0
HUAURA
Fuente: INEI, Registro Nacional de Municipalidades, 2006

2.6.5. Industrial
En la actualidad el distrito de Huaura, no cuenta con una gran variedad de
industrias, sobresale la de las Bebidas Gaseosa KR; La Curtiembre de Cueros, y las
pequeñas industrias de metalmecánica, debido al crecimiento del parque automotor
en el distrito, también ubicamos a la industria AGROINPER, dedicada a la
exportación de espárragos en sus diversas formas y variedades.

CAPÍTULO III

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

3.1. POBLACIÓN Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

Dentro de la dinámica poblacional se conoce el papel importante que desempeña las

emigraciones de población de las zonas rurales hacia las ciudades costeras y no costeras;
Esta situación no excluye a la provincia de Huaura, según el Censo del año 1993, el 8,7% de
la Población Total de la provincia, había nacido en la región Ancash (Huaraz y otras
provincias de la región), además el 2,1% era procedente de otras regiones (Piura, La Libertad,
Huánuco y otros.).
Es necesario mencionar que el proceso migratorio presentado en la provincia de Huaura ha
sido por mejores condiciones de empleo, servicios y acceso de estudios; además de
factores naturales como el terremoto en los
años 70’ y la violencia política de los años 80’ y 90’.

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3.1.1. Crecimiento poblacional

Para medir los datos de variación de la población, se ha recogido los datos de los
últimos tres Censos Nacionales en el periodo de 1993 – 2005 a nivel de
provincias en la Región Lima Provincias. En el siguiente cuadro se muestra esta
variación y se puede apreciar que las provincias con mayor población en la Región
Lima provincias son: Huaura, Barranca, Cañete y Huaral, a diferencia de las
provincias de Huarochiri, Yauyos, Oyón, Canta y Cajatambo, las cuales han crecido a
tasa menores e incluso han registrados tasas negativas, lo cual demuestra que la
zona comprendida entre las provincias que conforman el norte chico de Lima,
constituyen en uno de los polos de desarrollo para la región; además, de
atracción a la población migrante de las zonas rurales y de las regiones contiguas.

CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LAS PROVINCIAS DE LIMA

1972 - 2007
Población
Provincia

Fuente: INEI

En el siguiente cuadro, se observa que los resultados obtenidos para la

provincia de Huaura, según el censo X de población y V de vivienda del 2005, es de
163 174 habitantes con un 86,4% de población urbana y un 13,6 % de población
rural; se observa además, que el 50,08 % de la población de la Provincia son
hombres y el 49,92 % de la población restante son mujeres.

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DETALLE DE LA PROVINCIA DE HUAURA – 1993

POBLACIÓN CENSADA 1993 Cantidad %

POBLACIÓN POR ÁREA

URBANA 134 81,2
RURAL 28 18,8
TOTAL 163 100
POBLACIÓN POR SEXO
HOMRES 81 50,08
MUJERES 81 49,92

TOTAL 163 100

Fuente: INEI; Elaboración propia

En el censo X de población y V de vivienda del 2005, los resultados que se

obtuvieron para la provincia de Huaura es de una población de 193,977
habitantes que representa el 83,82% de población urbana y un 16,18 % de
población rural; se observa además, que el 50,69 % de la población del
distrito son hombres y el 49,31 % de la población restante son mujeres.

DETALLE DE LA PROVINCIA DE HUAURA – 2005

POBLACIÓN CENSADA 2005 Cantidad %

POBLACIÓN POR ÁREA

URBANA 162 590 83,82
RURAL 31 387 16,18
TOTAL 193 977 100
POBLACION POR SEXO
HOMRES 98 328 50,69
MUJERES 95 649 49,31
TOTAL 193 977 100

Fuente: INEI;

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EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE HUAURA

1981 - 2005
POBLACIÓN POR 1981 199 200 2007
DISTRITO 3 5

Huaura 14 272 24 615 31 343 31 212

Fuente: INEI; Elaboración propia

DENSIDAD POBLACIONAL DISTRITO DE

HUAURA AÑO 2005
Superficie Densidad
Población Provincia Distrito
(hab./km2)

Huaura 484,43 64,7

Fuente: INEI; Elaboración propia

ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL DISTRITO DE HUAURA POR SEXO

Población Huaura 2005

Distrit
Hombre % Mujer %
Huaura 15 848 50,8% 15 364 49,2%

Fuente: INEI; Elaboración propia

3.1.2. Niveles de pobreza de la población del distrito de Huaura

La pobreza es un concepto multidimensional y complejo. Sin embargo, una definición

concreta es la que refiere a la pobreza como la incapacidad de las personas de tener
una vida digna. En ese sentido, los aspectos que componen una vida digna serían
múltiples: como llevar una vida larga y saludable, tener acceso a la educación y
disfrutar de un nivel de vida confortable, además de otros elementos como la
libertad política, el respeto de los derechos humanos, la seguridad personal, el acceso
al trabajo productivo y bien remunerado y la participación en la vida comunitaria,
entre otras.

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DESNUTRICIO
N CRÓNICA % % de la población

Quintil del índice de carencias 2/

2006 / sin:

Crónica 2005
Tasa analfabatismo mujeres
Agua/Desague/Electri

Poblacion con desnutrición

Des. Cron. Esperado
201

% de niños de 0 a 12 años

Tasa desnutrición 1999

Indice de carencias 1/
% de Reducción de

Desnutridos

PNUD ID Humano
Población 2005
N° de
Distrito POBLACIÓN
2007(INEI)
PROYECCION

Desag./ letrin.
2011
2006

Agua
2011

Electric.
QUINTIL 1

QUINTIL 2

QUINTIL 3
CALETA DE 674.00 8.64 6.92 1.72 12 6,06 0.08 3 0.34 0.33 0.11 0.06 0.23 0.16 0.68 523.9
CARQUIN 4 3
HUAURA 3,504.00 9.28 7.43 1.85 65 31,343 0.12 3 0.19 0.30 0.27 0.12 0.25 0.17 0.66 2,908.63

SANTA MARIA 3,016.00 13.8 11.0 2.75 83 26,63 0.09 3 0.41 0.18 0.24 0.05 0.24 0.14 0.68 3,675.6

QUINTIL 4

QUINTIL 5
HUACHO 5,998 3.86 3.09 0.77 46 54,88 0.02 5 0.11 0.07 0.07 0.02 0.22 0.06 0.70 2,118.6
7 4

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3.1.3. Educación

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a largo

plazo y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo
de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la
comunidad. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la
sociedad.

En la provincia de Huaura, el ente rector que representa a este sector es la Unidad

de Gestión Educativa Local (UGEL Nº 09) Huaura, el cual es un órgano de ejecución
desconcentrado del Ministerio de Educación y de la Región de Educación Lima
Provincias responsable del desarrollo y de la administración de la Educación que
se ofrece en las Instituciones y Programas Educativos de su ámbito jurisdiccional
en concordancia con la realidad local, planes educativo a Nivel Regional y la Política
Educativa del Sector.

3.1.3.1. Tasa de Analfabetismo

La tasa de analfabetismo de la población de la provincia de Huaura de 15
años y más es de 4.1 %, más baja de los índices de las provincias con mayor
población de la región de Lima provincias. Siendo mayor la tasa de
analfabetismo en la población de la Provincia de Barranca con 5.8%,
seguido de la provincia de Huaral con 5,5 % y la provincia de Cañete con el
3,9 % respectivamente.

TASA DE ANALFABETISMO COMPARADA POR PROVINCIAS

Provincia Provinc Provincia Provincia

ia Huaral
Huaura (%) Cañete (%)
Barranca (%)
(%)

4.1 5.8 5,5 3,9

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3.1.4. Salud

Los indicadores de salud que se vienen registrando en el país, indican una mejoría
en los niveles de salud; sin embargo existe una marcada renuencia de
enfermedades infecciosas, originadas por un inadecuado saneamiento ambiental y
la incidencia de la desnutrición energética proteínica que afecta a un considerable
grupo de nuestra población.

Según el Hospital Regional de Huacho se registra para el año 2007, un total

153 534 atenciones a la población de la provincia de Huaura, registrando las
siguientes causas de morbilidad:

TASA DE MORTALIDAD DISTRITO DE HUAURA

Tasa bruta
Distritos Total
Mortalidad
Huaura 38 1,2

Fuente: Hospital Regional de Huacho 2007

CENTROS DE SALUD DE HUAURA

RED II HUAURA OYÓN ESTABLECIMIENTO

CENTRO DE SALUD HUAURA

CENTRO MATERNO INFANTIL EL SOCORRO
PUESTO DE SALUD VILCAHUAURA
MICRO RED HUAURA
PUESTO DE SALUD PEÑICO
PUESTO DE SALUD HUMAYA
CENTRO DE SALUD ÁMBAR
Fuente: Hospital Regional Huacho, 2007

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PROFESIONALES DE SALUD POR MICROREDES

HOSPITAL / MÉDICOS ENFERMERA OBSTETRIZ ODONTÓLOG

MICROREDE Númer Tasa Númer Tasa Númer Tasa Númer Tasa
HOSPITAL 10 23,2 10 23,7 5,49 4 0,88
Micro Red Sayán 10 3,7 4 1,49 2 0,75 1 0,37
Micro Red Oyón 9 4,0 8 3,64 6 2,73 1 0,45
Micro Red Huaura 7 1,9 6 1,69 5 1,41 2 0,56
Fuente: Hospital Regional de Huacho 2007

3.1.5. Vivienda
Según el Censo 2005, existen 59 962 viviendas en los 12 distritos de la provincia de
Huaura, tanto en el ámbito urbano como rural; la siguiente tabla define los
diferentes tipos de vivienda que existen en la provincia, donde el 91,60% de las
viviendas es casa independiente.
VIVIENDAS URBANAS Y RURALES DISTRITO DE HUAURA

VIVIENDAS
DISTRITOS
URBANO RURAL RURAL

Huaura 6 291 1 477 7 768

81,0% 19,0% 100%

3.1.6. Servicios básicos

3.1.6.1. Abastecimiento de agua potable
La fuente de abastecimiento de agua de las localidades Huacho y Sayán son
aguas subterráneas que se extraen de pozos tubulares. En las localidades
de Végueta y Primavera se abastecen de galerías filtrantes. Los sistemas
de bombeo de los pozos y galerías filtrantes cuentan con sus respectivos
caudalímetros los cuales se encuentran operativos y el registro de la
producción de agua se realiza de manera diaria en formatos mensuales.
Actualmente EMAPA Huacho viene realizando la instalación del sistema de agua
potable y la ampliación del sistema de alcantarillado para la localidad de
manzanares – Huacho. Asimismo la renovación de la red de agua potable y
alcantarillado de la urbanización Las Palmas, AH La Esperanza y zonas aledañas
del distrito de Hualmay.
En el distrito de Huaura, el tema del agua , es un grave problema; ya que el
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proceso de obtención de ella es a través del caudal del río, cuyas aguas no
son tratadas y van al consumo directo de la población.
Con esta características del agua, le adicionamos la carencia de la misma,
ya que existen zonas que solamente tienen agua una vez al día durante un
periodo aproximado de 4 a 5 horas, y si a ello indicamos que en periodos
de crecidas del río el abastecimiento es deficiente y no se puede abastecer
a todo el distrito.

FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DISTRITO DE HUAURA

u
Red pública fuera de la

Río, acequia, manantial

vivienda, pero dentro
Red pública dentro de

Pilón de uso público

otro similar
del edificio
la vivienda

Camión-cisterna

o similar
DISTRT

TOTAL
Pozo

Otro
OS

HUAURA 50 86 48 147 5 672 446 338 6 742

FUENTE: INEI 2005

RACIONAMIENTO DE AGUA POTABLE EN EL DISTRITO POR HORA

HORAS DE RACIONAMIENTO
MUNICIPALIDAD DE AGUA MUNICIPALIDAD
ES QUE ES QUE
DISTRITO INFORMARON INFORMARON
Menos de de 7 a de 13 a
QUE SI HAY 6 horas 12 más QUE NO HAY
horas horas
RACIONAMIENTO RACIONAMIENTO
HUAURA 1 1 1 0 0
Fuente: INEI, Registro Nacional de Municipalidades, 2006

3.1.6.2. Disposición de aguas servidas

Las aguas servidas de la provincia de Huaura son descargadas
directamente en el mar sin ningún tipo de tratamiento, en las localidades
de la parte media y alta de la provincia los desagües descargan en el río
Huaura y tampoco cuentan con tratamiento, a excepción del distrito de
Ámbar que cuenta con un sistema de tratamiento de aguas servidas
mediante tanque séptico (Según información del Registro Nacional de
Municipalidades del INEI – 2006).
He aquí un gran problema a resolver, consideramos que la buena gestión

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Del FREPAP, construya plantas de tratamiento de aguas residuales,

contribuyendo a la Calidad de Vida de la población.

3.1.6.3. Gestión de residuos sólidos

En la provincia de Huaura existen dos botaderos de residuos
sólidos:

 En el distrito de Huacho a 146 km de Lima metropolitana recibe la

basura de Huacho, Santa María, Hualmay, Huaura, Caleta de
Carquín.

 En el límite de las provincias Huaura y Barranca y a 30 km

aprox. de la Panamericana Norte; recibe la basura de Végueta y
Supe.

3.2.1. Actividad agrícola

La principal actividad productiva en el valle es la agricultura; de los 7 357
productores en la zona, 57% se dedican a dicha actividad productiva, mientras que
el 43% realiza al menos una práctica pecuaria. Los distritos de Huacho, Carquín y
Hualmay congregan al 11% de los productores del valle, mientras que Santa
María registra la mayor concentración con el 33%. (Los datos de esta sección
tienen como fuente al III CENAGRO 94 www.inei.gob.pe) Para la campaña 2007-
2008, se registró oficialmente un aproximado de 30 cultivos de las 10 183 ha
cosechadas. Los más importantes por su contribución al valor bruto de la
producción agrícola del valle fueron la caña de azúcar, la naranja, el espárrago, la
alfalfa, el tomate y el maíz amarillo duro.

En los últimos cinco años, el crecimiento de la producción de los principales

cultivos agrícolas del valle ha sido importante. A los cultivos tradicionales como caña
de azúcar y maíz amarillo duro, se unen frutales como el naranjo y la mandarina,
además del maíz choclo. Modificada la Tenencia de la tierra por la aplicación de la
ley de la Reforma Agraria Nº 17716 el 24 de Junio de 1969, que dio
nacimiento a las Cooperativas Agrarias de Producción que liquidaron el Sistema
de Producción de las haciendas que llevó a cabo un proceso de buscar que liquidar
las relaciones de trabajo antagónica.
Esta forma empresarial, tuvo una corta existencia de vida que las empresas
asociativas
fueron parceladas en su mayoría en el Valle Huaura Sayán quedando
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PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

solamente 4 Cooperativas trabajando de manera integral: Cooperativa de

Producción Camay, Cooperativa Agraria de Producción Manco Cápac, Cooperativa
de Producción Andahuasi, y Cooperativa de Producción Ingenio, la primera
dedicada a la producción de lácteos, la Segunda a la producción de pan llevar y las
2 últimas a la producción de azúcar, con sus respectivos trapiches.

A partir de 1990, el Estado desarrolla actividades elementales y deja gran parte de

sus competencias a la actividad privada entre ellas el financiamiento para el
agro. Por la liquidación de la Banca de Fomento.. Esta actividad por ser altamente
riesgosa no es asumida por el Sector Privado y a partir de entonces se desarrolla un
financiamiento precario y usurero en manos de financistas informales y
habilitadores-mayoristas para la siembra de pan llevar, que ellos mismos
comercializaran, en la Ciudad de Lima. Es por ello que la actividad agraria en el
marco de la ausencia del Estado, sin asistencia técnica ni extensión agraria
comienza a generar actividades de desarrollo agrario desarticuladas, producto
de ello vemos como en la zona Andina hay un cambio de una agricultura de
subsistencia hacia una agricultura de exportación.

A continuación se realizará una observación sobre la agricultura en el distrito

de Huaura y una evaluación sobre las intenciones de siembra para la campaña
agrícola 2007-2008.
En el distrito de Huaura, la variedad de cultivos están orientados al
mercado local, la agroindustria y la agro exportación: destacan por su
volumen de producción, el maíz amarillo duro al cual se destinan 2 656 ha, el
algodón con 283 ha para su cultivo; la páprika también es un cultivo de
importancia con 37 ha orientado a la exportación; además, esta la producción
de camote con 117 ha, los frijoles con 57 ha en sus diversas variedades tales
como frijol caupi, chiclayo, castilla, chileno, grano seco y grano verde; la papa
con 243 ha. Para el consumo local se produce además ajíes, ajos, cebolla,
col, coliflor, culantro, zanahoria y zapallo; entre las frutas, produce: fresa,
lúcuma, manzano, mandarina, mango, maracuyá, melocotones, melón,
membrillo, olivo, plátano, sandia y vid.

19
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

SUPERFICIE (ha)
CULTIVO
AJO 7,00
ALGODÓN 283,00
ARROZ CASCARA 20,00
ARVEJA GRANO
4,00
VERDE
CAMOTE 117,00
CEBOLLA 24,00
FRIJOL GRANO
57,00
SECO
MAÍZ AMARILLO DURO
2656,00
MAÍZ CHOCLO 4,00
PAPA 243,00
PAPRIKA 37,00
TOMATE 44,00
ZANAHORIA 50,00
ZAPALLO 21,00
TOTAL 3567,00

3.2.2. Actividad pecuaria

El sector pecuario constituye un componente fundamental del desarrollo nacional,
por la importancia económica y social del sector. Para ello se deben priorizar ámbitos
y especies con potencial que representen ventajas competitivas dentro de los mercados
locales y externos.
La actividad pecuaria en el distrito de Huaura esta definida principalmente por la
crianza de aves de corral de baja productividad y ganado vacuno y en menor
medida, ovino, porcino, caprino.
En el siguiente cuadro, según el Ministerio de agricultura para el año 2007, se
recoge información estadística respecto a la provincia de Huaura, donde se registra
que existen 10 millones de unidades de aves, lo que corresponde al ganado vacuno
se registró un total de 37 125 cabezas. En cuanto al ganado ovino se registró una
población de 12 800 unidades; en Huaura se registró 720 alpacas y 300 llamas.
Según el diagnóstico del Plan Estratégico del corredor socio económico Huaura –
Barranca, la calidad genética del ganado y animales menores que poseen los
pequeños productores no son de buena calidad, contando en su mayoría con
animales criollos cruzados con razas mejoradas.

20
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

PADRÓN DE REGISTROS DE PRODUCTORES DE GANADO VACUNOS –LECHE 2007

DIRECCIÓN REGIONAL DE
AGRICUTURA –LIMA
PRODUCCIÓN
DISTRI TOTAL
LECHE
Huacho 2,750 14,944
Carquín 84 170
Hualmay 220 842
Huaura 694 4,673
Santa María 1,183 7,385
Végueta 11,45 103,05
Checras 0 0
Santa Leonor 435 628
Sayán 2,317 12,578
Leoncio Prado 989 320
Paccho 0 0
Ambar 0 0
TOTAL 20,12 144,59

3.2.3. Concesiones de Infraestructura de Transporte

El Programa de concesiones del ministerio de Transportes y Comunicaciones

- MTC, se encuentra articulado a los objetivos del Plan de Desarrollo de la
Infraestructura de transporte público y se orienta a garantizar el
mantenimiento y desarrollo de las infraestructuras, a través de la entrega al
sector privado de la ejecución (construcción mejoramiento y/o
rehabilitación) de obras de infraestructura de transporte público y la
explotación de dicha infraestructura por un periodo de tiempo
determinado. Con la entrega en concesión de la infraestructura de
transporte al sector privado, se busca evitar los problemas ligados a la
insuficiente asignación de recursos financieros, excesiva dependencia del
presupuesto, las tarifas que se cobra por el uso de la infraestructura no se
calcula sobre la base de los costos de mantenimiento los ingresos de la
explotación de las infraestructuras no se destinan a la conservación de las
mismas y escasez de criterios técnicos en la realización de las inversiones, etc.
Estas concesiones se realizaran previa negociación con los transportistas de la
zona y las empresas legalmente constituidas, con el objetivo de mejorar el
servicio, descongestionar y reordenar el transporte público y privado en el
distrito.

21
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

3.2.4. Comercio
El Comercio en Huaura es uno de los más intensos de los distritos de la provincia. Dada
la articulación con la vía Panamericana Norte y sur que los conecta con las regiones de
Ancash, Huánuco y Pasco, y los distritos alto andinos de la provincia; el intercambio
comercial se realiza básicamente por el rol que cumple el distrito como proveedor de
recursos básicos (alimentario, mercantil, etc.) y de acceso a los principales servicios.

3.2.5. Turismo
Respecto al turismo como actividad económica, la provincia de Huaura y el distrito
de Huaura es un territorio de gran potencialidad por sus recursos y atractivos
turísticos diversos; sin embargo como actividad económica esta poco desarrollada,
pese a su impacto en el desenvolvimiento económico tal como la generación de
ingresos y fuentes de empleo, contribuyen indirectamente con los ingresos fiscales, las
inversiones, las exportaciones y con el proceso de descentralización.
La existencia de recursos turísticos naturales, ecológicos, arqueológicos, centros de
esparcimiento y restaurantes no es suficiente para que esta actividad cobre
importancia económica, ya que es necesario desarrollar un conjunto de acciones,
desde la puesta en valor de los recursos hasta la promoción, difusión y dotación
de una infraestructura adecuada. Es en ese sentido que la Municipalidad distrital de
Huara debe promover un espacio que incentive esta actividad económica como es la
Mesa distrital de Turismo.

Actualmente el distrito de Huaura no cuenta con establecimientos de servicios

turísticos como hoteles, restaurantes, peñas turísticas, discotecas y casinos
tragamonedas. En el distritos podemos encontrar 04 restaurantes que reúnen los
requisitos mínimos de exigencia para la atención al turista.
También el distrito no cuenta con operadores de turismo, lo cual no permite
atender de manera adecuada a los visitantes; es entonces necesaria la
participación del gobierno local para el impulso del turismo, generar
condiciones favorables para impulsar el turismo en el distrito.
Generar condiciones favorables que permitan la inversión pública y privada en
este sector de la economía del distrito.

22
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

La oferta turística del distrito es deficiente, tal como lo demuestran ,los siguientes cuadros:
ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS TURÍSTICOS

TIPO DE ESTABLECIMIENTO TURÍSTICO

JUEGOS
DE
DISTRITO HOTELES DISCOTEC PEÑA
CASINOS Y RESTAURAN
/ AS S
MÁQUINAS TES
HOSTALE TURÍSTIC TURÍSTIC
TRAGAMONED
AS
HUAURA 2 0 0 0 4

Fuente: Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2006

CENTROS DE RECREACIÓN

CASINOS KARAOK
Nº DISTRITOS DISCOTECAS PEÑAS Y ES MUSEOS
TRAGAMONED VIDEO
6 HUAURA 00 01 00 12 01
Fuente: Oficina de Turismo. 2009

INVENTARIADO DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS DEL DISTRITO DE HUAURA

SEGÚN
EVENTOS
DISTRITO MANIFESTACIO SITIOS
FOLCLORE TÉCNICO
ACONTECIMIE
TOTAL
NES NATURAL NTO S
S
S CULTURALE ES CIENTÍFI PROGRAMADO
HUAURA 12 01 01 00 00 14

Fuente: Oficina de Información BD

MINCETUR. Elaboración: Oficina de
Turismo MPH-H 2009

En el distrito de Huaura tenemos mucho potencial turístico, el cual se refleja en los siguientes
atractivos turísticos:

 Playa Centinela (km 154).- es una playa ideal para correr tabla, que debe su
nombre a un antiguo guardián que cuidaba las costas de la invasión de los
piratas.

 Balcón de Huaura, desde donde Don José de San Martín proclamó por primera
vez la independencia del Perú (en noviembre de 1820).

 La casa hacienda El Ingenio (cuartel independentista)

 El museo de sitio Memorial San Martín. (Balcón de la independencia)

 El Santuario de la Virgen del Carmen.

 Iglesia de San Francisco
 Rontoy y su Iglesia Colonial – restos arqueológicos

23
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

CAPÍTULO IV

DESARROLLO HUMANO

4.1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE LA PROVINCIA Y DISTRITO DE HUAURA

El Desarrollo humano se define como el proceso por el cual una sociedad
mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento
de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y
complementarias. Según el programa de las Naciones Unidas PNUD, para el
año 2006 el índice de desarrollo humano (IDH) a nivel provincial, ubica a
Huaura en el cuarto lugar entre las 194 provincias del Perú, sin embargo
cuando revisamos el ranking a nivel distrital, podemos observar grandes
diferencias entre los distritos costeros y los ubicados en la sierra, en efecto
los distritos como Huacho, Hualmay, Huaura, Santa María y Carquín
ubicados en la costa, presentan los mayores índices y se ubican en los
puestos 37, 41, 57, 66 y 72 del IDH respectivamente, mientras que Checras,
Paccho, Leoncio Prado, Ambar y Santa Leonor todos ellos ubicados en la
sierra y media de la provincia, ocupan los lugares 349, 232, 195, 145 y 112
respectivamente del IDH.

Al analizar los índice de desarrollo humano distritales de la provincia de

Huaura, observamos que los resultados evidencian la desigual distribución
del bienestar en el país. Por ejemplo, en la siguiente tabla observamos
que el distrito con mayor esperanza de vida es el distrito de Huacho con
75,5 años en el primer ranking; lo mismo es para el caso de logro educativo
con el 95,8% superando al resto de distritos de la provincia, lo que hace
concluir que Huacho por su ubicación geográfica, económica y de servicios
tiene mayores posibilidades de desarrollo.

24
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

TABLA VI-1. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DE

HUAURA - 2005
Esperanza de
Población Total Indice Desarrollo Analfabetismo Logro educativo Ingreso
vid
Provincia
Hab. Ranking IDH Rankin Años Rankin % Ranking % Ranking S/. al Rankin
mes
Huaura 31 343 152 0,6605 117 74,3 83 92,1 473 91,5 355 540,5 149
Fuente: Indice de Desarrollo Humano PNUD 2006

INDICADORES SOCIALES PARA EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Tasa %
Població Indice % de la p oblación analfa niño Tasa de
DISTRITO carencias Desag./ 0-12 Desnutric.
2005 agua electric. mujeres años
1/ letrin. 1999
HUAURA 31 343 0,1227 19% 30% 27% 12% 25% 17%

Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES 2006

4.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El distrito de Huaura se caracteriza por la participación de sus organizaciones
sociales, lo cual se hace evidente en los procesos participativos donde acuden
para hacer escuchar su opinión y aportes en los acuerdos o acciones conjuntas que
se tomen con sus autoridades con el fin de gestionar el desarrollo del distrito.
PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN DIVERSOS ESPACIOS

TIPO DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA GESTIÓN

Formulació En
Concertaci Concertaci En
DISTRITO n y control acciones Comités
ón de los ón del de planes En de juntas
de
económicos cabildo seguridad
planes de presupuest gestión vecinales
locales en el
HUAURA 1 1 0 1 1 1 1

Fuente: Registro nacional de Municipalidades RENAMU 2006

4.2.1. Presupuesto participativo

El Presupuesto Participativo es el proceso entendido como una herramienta
que le permite a la población ejercer su ciudadanía, participando e la
elaboración y el control de la ejecución del presupuesto de su Municipio,
lo que a su vez representa una oportunidad y compromiso para modificar el
carácter delegativo por el que mucho tiempo se asumió la ciudadanía, para
comenzar a intervenir de forma activa y responsable en las decisiones y

25
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

acciones a priorizar en su territorio.

En el distrito de Huaura se debe promover el proceso de Presupuesto

Participativo como un mecanismo de asignación equitativa, racional,
eficiente y transparente de los recursos públicos y a la vez fortalece las
relaciones del Estado y la sociedad civil. Es en ese sentido que se establecen
instancias de participación en dicho proceso participativo como son el
Consejo de Coordinación Local distrital.

4.2.2. Organización Social

Las organizaciones sociales, son instituciones de participación social que surgen
por las necesidades que tienen los pobladores, especialmente los grupos más
vulnerables; niños, adolescentes y adultos con discapacidades diversas ( es prioridad
su atención), madres, niños y ancianos; estas organizaciones que agrupan a la
población de menos recursos económicos, son los Clubes de Madres, Comités de
Vaso de Leche, Talleres productivos (alternativa laboral), Comedores Populares,
Wawa Wasi, Club de la tercera edad, organizaciones juveniles, juntas vecinales,
deportivas, asociaciones productivas agro pecuarias, entre otras.
Según datos de la Encuesta Nacional de Municipalidades e Infraestructura Socio
Económica Distrital aplicada en el Departamento de Lima en 1997, existen 21
137 organizaciones sociales que están atendiendo las necesidades básicas de 1 783
640 pobladores; en cuanto a la provincia de Huaura, se ubicaron un total de 484
en organizaciones, que benefician a un total de 3 545 personas.
Por información más actualizada, recogida de cada municipalidad del país
consolidado en el Registro Nacional de Municipalidades del año 2006, se tiene una
síntesis de las organizaciones sociales que existen en los distritos de la provincia de
Huaura por número de organizaciones y número de beneficiario, en la siguiente
tabla podemos observar una síntesis.

26
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

ORGANIZACIONES SOCIALES - DISTRITO DE HUAURA

ORGANIZACIONES

CLUB DE
COMITÉ DEL COMEDOR WAWA TERCERA
PROGRAMA EDAD
POPULAR WASI
DE VASO DE (ADULTO
LECHE MAYOR)
CLUB WAWA ORGANIZ.
DISTRITO
POR DE WASI JUVENILE
OTRO TOTAL
MADRE S

Nº de
HUAURA 0 72 13 29 0 0 0 114
Organizaciones
Nº de 0 2 753 943 232 0 0 0 3 928
beneficiarios
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2006(BLANCA ACTUALIZAR)

4.2.2.1. Comités de Vaso de Leche

Son organizaciones de carácter permanente que asumen un conjunto de
acciones en el campo social, administrativo y técnico, con la finalidad de
proporcionar desayuno a los niños, madres gestantes y lactantes y personas
de la tercera edad.

Los resultados del Registro Nacional de municipalidades RENAMU, muestran

que existen en la provincia de Huaura 455 Comités de Vaso de Leche, los
cuales benefician a 24877 pobladores en los distritos de la parte alta, media
y baja de la provincia.

BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE DISTRITO DE

HUAURA - 2006
Beneficiarios del programa del Vaso de Leche
Total
Distrito de Niños de 0 Niños de 7 Madres Madres Personas Adulto
Beneficiari a a
Gestante lactantes con TBC Mayor
os 6 13
s
años años
HUAURA 2 753 2 310 111 90 34 19 189

Fuente: Registro nacional de Municipalidades RENAMU 2006

27
PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

4.2.2.2. Comedores populares

Son organizaciones orientadas a beneficiar a la población, prioritariamente al grupo
materno - infantil, por ser el grupo más vulnerable.
En la provincia de Huaura existen un total de 95 comedores; beneficiando a un total
de 2 478 personas.

4.2.2.3. Wawa Wasi

Es una organización social creada para brindar atención integral a los niños de
madres que laboran diariamente. Según el Programa Wawa Wasi MIMDES Sede
Regional Huacho, existen un total 8 Comités de gestión que agrupan a un número de
98 Wawa Wasi en los distritos de la provincia de Huaura y que benefician a 784
niños.

NÚMERO DE WAWA WASI

Comit Númer Nº
Distritos é o
Beneficiari
de
Huaura Los Angeles WW 120
15
Huaura 15 de junio 13 104
Fuente: Programa Wawawasi MIMDES – Huacho 2008

4.2.2.4. Juntas vecinales

En la siguiente tabla, podemos observar que existen 28 juntas vecinales en los
distritos que están mayormente ubicados en la parte baja o costa de la provincia
como son Huacho, Huaura, Caleta de Carquín, Hualmay y Végueta y el total de sus
miembros en las juntas vecinales de los distritos mencionados son de 730 personas.

JUNTAS VECINALES
Municipalida
d es que han Municipalidades
Número Número que no han
Distrito constituido total de
de constituido
junta de miembr junta de
delegados
HUAURA 1 13 65 0
Fuente: Registro nacional de Municipalidades RENAMU 2006

28
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

4.3. SEGURIDAD CIUDADANA

En las últimas décadas la violencia familiar, juvenil o delincuencial alcanza
magnitudes mayores, creciendo la sensación de inseguridad cotidiana en el país,
como manifestación de un deterioro creciente de valores que deberían acompañar
la vida habitual de cada persona.

La inseguridad ciudadana se manifiesta en el distritos, con el crecimiento de la

delincuencia a través de los robos tanto en las calles como en las viviendas; además
de problemas de alcoholismo que por lo general, están asociados con la violencia
cotidiana; en la aparición de focos de pandillaje y drogadicción que a su vez
expresan situaciones de desintegración familiar, la baja calidad de vida en lo
económico, moral y cultural en las familias, especialmente en la juventud; este
tipo de delincuencia tiene principalmente como causas la pobreza y la
desigualdad, entre otras y son reforzadas por las imágenes de violencia que
trasmiten su entorno y los medios de comunicación.

Ante esta problemática creciente de inseguridad ciudadana, la Municipalidad

Distrital de Huaura viene desde el año 2007 promoviendo la Seguridad
Ciudadana; ha venido incentivando la participación de representantes de los
diferentes sectores para identificar y proponer acciones con el objetivo de
proteger los derechos y libertades de las personas y así garantizar la
seguridad, paz y tranquilidad de los pobladores.
En la siguiente tabla, podemos observar los tipos de violencia registrados
en cada uno de los distritos de la provincia según la información de sus
propias municipalidades.
En este nuevo contexto la municipalidad distrital, debe impulsar la seguridad
ciudadana con la creación del ente de seguridad y serenazgo, en coordinación
con las autoridades policiales, políticas e instituciones vivas del distrito, y con
ello poder afrontar de manera integral del problema de seguridad.
Disponer de medios y recursos para brindar asesoría y consejería a los hogares

29
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

que presenten conflictos diversos.

La municipalidad a través de los diversos servicios de apoyo social, impulsará
medidas de prevención a los diversos conflictos sociales que se presenten en el
distrito.
.
TIPO DE DELITO – DISTRITO DE HUAURA

Tipo de
Distrito Robo Robos
Pandillaj Drogadicci Alcoholis Prostituci Abigeat Otro
en en
HUAURA 1 1 1 1 1 0 1 1
Fuente: Registro nacional de municipalidades RENAMU 2006

ORGANIZACIONES SEGURIDAD VECINAL DISTRITO DE HUAURA

Tipo de organizaciones de seguridad vecinal

Distrito Ronda Rond Comité Comité
a de Otros
Urbana Vecinal
Campesi Autodefen

HUAURA 0 0 1 0 0
Fuente: Registro nacional de municipalidades RENAMU 2006

MUNICIPALIDADES QUE BRINDAN SERVICIO DE SERENAZGO

Municipalid Número Número
Distrit ad que de de Municipalidad
que no tiene
tiene efectivos puestos

HUAURA 0 0 0 1
Fuente: Registro nacional de municipalidades RENAMU 2006

30
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

CAPITULO V
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO F. O. D. A.
INTERNO
ASPECTOS FORTALEZAS DEBILIDADES
Conciencia ciudadana para Limitada y deficiente atención pública y
disminuir las injusticias en el privada a la población vulnerable y más
necesitada.
distrito.
Escasa identificación con los sectores
Experiencia en concertación sociales más necesitados
a nivel de las instituciones No se desarrolla las habilidades de la
para implementar población en relación al arte, deporte y
DESARROLLO programas de alivio de la otras actividades culturales.
pobreza. Alto índice de desempleo.
HUMANO Alto índice de inseguridad ciudadana.
Población identificada con el No se apoya a los programas sociales, tales
distrito y sus problemas como los wawa wasi, comedor popular y
sociales, educativos, otros.
seguridad, recreativos, etc. Inadecuado sistema de infraestructura y de
Población eminentemente atención en el área de Salud.
joven en el distrito. Desinterés por la problemática del sector
educación, del estudiante y del maestro.
Marcados problemas familiares, que se
reflejan en problemas sociales.

Participación activa de la Marcado desinterés de las autoridades

población organizada municipales por los proyectos de
Vías de comunicación desarrollo del distrito.
DESCENTRALIZACI
accesibles a las áreas Carencia de información de la ejecución
ÓN rurales de obras públicas.
DEMOCRÁTICA Y Identificación de la Desconocimiento de elaboración, de
PARTICIPACIÓN población con los proyectos a ejecutarse a través de
CIUDADANA problemas de convenios.
gobernabilidad. Excesiva burocracia administrativa del
municipio.
No utilización de las herramientas
democráticas de información al
ciudadano.
Actividad agrícola intensiva, Masiva presencia de trabajadores del
apta para la diversificación campo en condición de eventuales.
DESARROLLO hacia la agro exportación. Mano de obra explotada por pequeños y
Tierras muy fértiles y grandes parceleros.
ECONÓMICO productivas. Es la más importante fuente de empleo
Agua para regadío temporal del distrito.
PRODUCTIVO
constante durante todo el Escasa revaloración de la riqueza
año. turística del distrito.
Riqueza histórica y
Turística
MEDIO AMBIENTE Zona con escasas áreas Falta de tratamiento de los residuos
contaminadas. sólidos.
Y RECURSOS Cuenta con áreas verdes al Desconocimiento dela población sobre
interior y exterior del el uso adecuado del medio natural.
NATURALES distrito. Agua contaminada suministrada al
poblador.

31
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA
EXTERNO
ASPECTOS OPORTUNIDADES
Programas a nivel nacional para
la lucha contra la pobreza.
Insertarse en el modelo
DESARROLLO
competitivo predominante en el
HUMANO mercado.
Hacer participar a la juventud en
los diversos programas sociales,
recreativos, deportivos y otros.
La presencia de organismos no
gubernamentales en la
provincia.
Organizar las brigadas de
seguridad vecinal.
Organizaciones sociales
emprendedoras y aportantes en
la gestión municipal.
DESCENTRALIZACIÓN
Rápida comunicación vial a los
DEMOCRÁTICA Y caseríos y anexos del distrito.
PARTICIPACIÓN Participación organizada en los
CIUDADANA eventos de ciudadanía.
Proceso de descentralización a
nivel nacional en marcha.
Creciente valor hacia los
derechos sociales de los
ciudadanos.
DESARROLLO Amplio conocimiento de las
actividades agrícolas por parte
ECONÓMICO de la población.
Variedad de cultivos en el valle.
PRODUCTIVO Valle de alto rendimiento
agrícola.
MEDIO AMBIENTE Y Disposición de fuentes de
financiamiento de inversiones
RECURSOS en medio ambiente y salud
pública.
NATURALES Legislación de protección al
medio ambiente.
AMENAZAS
Centralismo y escasa integralidad en
las políticas nacionales de lucha
contra la pobreza
Transferencias del gobierno central
limitando los recursos
presupuestales.
Políticas de ajuste que genera
recesión y desempleo.
Desinterés del gobierno local por el
tema de seguridad.
Desconocimiento de temas de
gestión municipal de los
dirigentes.
Carencia de unidades móviles
disponibles para las visitas.
Escasa transparencia de gestión
pública.
Ineficiencia administrativa por
normas y procedimientos
centralistas.
Perdida de valores y poco interés
por el desarrollo del distrito.
Escasa comunicación apropiada
para la participación en eventos
de participación ciudadana.
Falta de difusión democrática de
las herramientas de
participación ciudadana.
Inestabilidad laboral de los
campesinos.
Falta de planificación en los
cultivos
Presencia de fenómenos
naturales.
Nula participación del ministerio
del ambiente.
Débil política frente a temas de
contaminación, conservación y
preservación del medio
ambiente.
.
32
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

CAPITULO VI

POLÍTICAS SECTORIALES

.1. EN EL CAMPO DE LA DEMOCRACIA:

a. DAR MAYOR INSTITUCIONALIDAD A LA REPRESENTACIÓN VECINAL sobre la base

de una amplia organización de vecinos de manera territorial o sectorial .
Haciendo uso de MECANISMOS INFORMÁTICOS que faciliten dicha representación.
b. Atender el CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS VECINALES ENCARGADOS A LA
AUTORIDAD LOCAL. Respeto a los proyectos priorizados en el marco del presupuesto
participativo.
c. Cumplir con la RENDICIÓN DE CUENTAS MUNICIPALES y promover mecanismos de
participación y vigilancia ciudadana tales como el Comité de Coordinación Local, el Comité
de Vigilancia, entre otros.
d. Promover la participación activa en la formulación y aprobación de los Planes y
Programas de desarrollo distritales y presupuestos participativos.
e. Promover la estrecha coordinación con los municipios distritales vecinos y participación
activa en la Asamblea de Alcaldes.
f. FOMENTAR LOS CABILDOS ABIERTOS.

.2. EN EL CAMPO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

En el marco de un PLAN DE SEGURIDAD VECINAL, establecer un sistema de seguridad
pública y convivencia pacífica, así como acciones destinadas a:
a. Definir políticas de acción coordinada del gobierno distrital con el gobierno regional y la
Policía Nacional.
b. Promover la organización de los vecinos de manera especializada y como parte del
sistema de seguridad ciudadana con énfasis en la prevención recogiendo experiencias
positivas (buenas prácticas) replicables en nuestro medio.
c. MEJORAR LA COBERTURA DE VIGILANCIA Y PREVENCIÓN DEL DELITO mediante
la adquisición y puesta en operación de vehículos y SISTEMAS ELECTRÓNICOS DE
VIGILANCIA en toda el área del distrito.
d. Promover la instalación de sistemas de alarma y vigilancia interconectados en vías
públicas, centros comerciales y otros, utilizando tecnología de última generación que
33
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA
provea información y permita actuar oportunamente.
e. Especializar al personal de serenazgo, en coordinación con las juntas vecinales, con
asistencia profesionales en el campo de la Psicología, defensa personal y uso adecuado de
armas no letales.
f. PROMOVER OPERATIVOS CONTRA LA COMERCIALIZACIÓN DE DROGAS, acciones
contra la TRATA DE PERSONAS Y EL ACOSO CALLEJERO.
j. Capacitar a los serenos en la no discriminación de ningún tipo y en el apoyo a acciones
de educación vial.
i. PROMOVER SIMULACROS DE SISMOS Y TSUNAMIS FOCALIZADOS (por edificios y
cuadras y por playas)

.3. EN EL CAMPO DE LA MOVILIDAD y EL TRANSPORTE:

a. Implementar una gestión de la movilidad sostenible que se enfoque en las necesidades

de los ciudadanos y no en el medio de transporte.
b. Gestión integral del estacionamiento público, ordenándolo, haciéndolo pago para
visitantes con parquímetros, con zonas especiales para vecinos y trabajadores del distrito.
Implementación de nodos de parqueos en zonas de bajo impacto.
c. Ordenar la disposición, adecuación o construcción de áreas de estacionamiento de
manera consistente con el ordenamiento del tránsito y transporte en el distrito.
d. Semaforizar y señalizar el Distrito, legible y compatible con la autoridad provincial, con
tecnología que ayude a la fluidez vehicular y la seguridad de las personas, así como
establecer paraderos y puntos de taxi. Avanzar en la semaforización para invidentes.

4. EN EL CAMPO DEL DESARROLLO URBANO:

a. Mediante el Plan de Desarrollo Urbano Distrital, establecer nuevos estándares en la

construcción de edificios de uso familiar y comercial en armonía con el ambiente y la
tradición de Huaura, en base a una rezonificación vecinal de largo plazo, priorizando el
respeto a la calidad de vida en el distrito y a la disponibilidad de los servicios.
b. El Plan de Desarrollo Urbano incluirá un Programa de Prevención de Riesgos,
relacionados con el colapso de los servicios y de la infraestructura, en casos de desastres
naturales.
c. MEJORAR EL SISTEMA DE RECOJO DE BASURA y eliminar focos infecciosos, en el
marco de una estrategia de participación vecinal en la selección de materiales reciclables o

34
 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA
de reúso. Generar incentivos tributarios a aquellas viviendas que reciclen y segreguen su
basura.
d. Promover y poner en operación áreas verdes (recuperadas o nuevas) y de esparcimiento
(camping, bicicleta, etc.) en todo el distrito.
e. Estudiar la situación territorial y la playa del CERRO CENTINELA.
f. Estudiar la sostenibilidad de los SERVICIOS DE AGUA, DESAGÜE, LUZ, PISTAS Y
VEREDAS. Prever inversiones en las redes de infraestructura de servicios y fomentar el
ahorro de energía.
g. Fiscalización efectiva de las normas de construcción vigentes, incluyendo seguridad
laboral, respeto a horarios de construcción, respeto a tránsito peatonal y vehicular de
vecinos, entre otros.
h. Lanzamiento de un PROGRAMA MUNICIPAL DE RECUPERACIÓN Y PRESERVACIÓN
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL Y ZONAS, ARQUEOLOGICAS DEL DISTRITO.

5. EN EL CAMPO ECONÓMICO-PRODUCTIVO Y GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO:

a. PROMOCIÓN DE LA INNOVACIÓN Y LA CREATIVIDAD EMPRESARIAL en las

industrias creativas y de alta tecnología para apoyar la necesidad de una diversificación
económica local y nacional.
b. POLÍTICA DE PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y COMERCIAL en el
distrito bajo criterios de responsabilidad social empresarial, simplificando procesos
administrativos de licencias y otros.
c. PROPICIAR FOMENTO DE EMPRESAS (PLAN INTEGRAL DE FORMACIÓN Y
CAPACITACIÓN A LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS DEL DISTRITO) que asegure
la coherencia de los planes de desarrollo productivo con los planes de desarrollo distrital,
impulsando a pequeñas empresas de excelencia en el servicio a la comunidad y a nuestros
múltiples visitantes.
d. FOMENTAR CADENAS PRODUCTIVAS Y COMERCIALES entre operadores de
distritos vecinos con claro objetivo de generar mercados locales, con bajo impacto en
transporte y mejorar la calidad de la producción y la comercialización con precios justos.

e. PROMOVER LA MODERNIZACIÓN, con oferta atractiva para vecinos y visitantes, de los

Mercados Locales: MERCADO DE HUAURA ,y artesanales.
f. Definir una política de arbitrios justos y equitativos.

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 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

g. Implementar una oficina de atención y orientación ciudadana especializada en temas

laborales, en alianza con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
h.- CREACION DE FERIAS POPULARES AGROECOLÓGICAS, Eventos de Productores y
Consumidores.
i.- Promover la prevención y solución de conflictos laborales. Promover el cumplimiento de los
derechos laborales fundamentales

6. EN EL CAMPO DE LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO:

a. DISEÑAR E IMPLEMENTAR planes de acción en las ÁREAS PRIORITARIAS DE LA

SALUD, EDUCACIÓN, atención prioritaria a las necesidades de vecinos en situación de
vulnerabilidad o riesgo (niños, ancianos, personas con discapacidad, madres gestantes).

b. REPOTENCIAR Y PROMOVER LA CREACIÓN DE CENTROS PARA LA ATENCIÓN

DE VÍCTIMAS DE MALTRATO Y EXCLUSIÓN.

c. DESARROLLAR CAMPAÑAS como CHARLAS, SEMINARIOS sobre “LA

MORALIZACION EDUCATIVA Y JUSTICIA BASADOS en las LEYES DIVINAS” que
promuevan LA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, RESPETO, LA SOLIDARIDAD, LA
TOLERANCIA, Y LA CULTURA DE PAZ.

7. EN EL CAMPO DE LA IGUALDAD DE GÉNERO:

a. PROMOVER ORDENANZAS, normas y programas relativos A LA IGUALDAD DE
GÉNERO.NO DISCRIMINACIÓN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES
Y VARONES.
b. Elaborar e implementar el PLAN MUNICIPAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LAS
MUJERES.
c. Promover los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y varones del distrito a
través de servicios de salud con charlas, seminarios.
d. PROMOVER EL LIDERAZGO FEMENINO JUVENIL Y LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA
DE LAS MUJERES DEL DISTRITO.

8. EN EL CAMPO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL:

a. DESARROLLO ECONÓMICO VERDE, innovador sostenible e inclusivo mediante la

formación de CADENAS DE VALOR ORGÁNICAS Y DE COMERCIO JUSTO con los
negocios del distrito como restaurantes y hoteles. Promoción de las ferias agroecológicas.
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 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA
b. MANEJO DE RESIDUOS INTEGRALES CON IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE
RECICLAJE Y COMPOSTAJE.

9. EN EL CAMPO DE LA GESTIÓN POLÍTICA-ADMINISTRATIVA MUNICIPAL:

a. Definir un rol sustantivo del Concejo Municipal en la representación ciudadana,

desarrollo legislativo y fiscalización del cumplimiento de los planes, en el que los regidores
asuman responsabilidades en la interacción con los vecinos.
b. REORIENTAR LOS CRITERIOS DE LA PARTICIPACIÓN VECINAL hacia los temas
fundamentales de la agenda local (crecimiento inmobiliario y secuelas, seguridad,
transporte, saneamiento, calidad del medio ambiente).
c. Equilibrio de ingresos y gastos con cuentas claras y superación del déficit en la gestión.
d. Propiciar y establecer una SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA con tecnología de punta
y cultura de la confianza.
e. Propiciar realmente la interacción (directa o digital) de los vecinos y sus organizaciones
en el conocimiento y análisis de la gestión municipal (normas, evolución de ingresos y
gastos, resultados, presupuestos).
f. Procurar una gestión moderna, transparente y descentralizada, de fácil acceso al vecino,
con el apoyo informático.
g. Política de RRHH que haga la función pública un compromiso y no un medio de vida.
h. SINCERAR BALANCES MUNICIPALES, determinando origen y responsabilidades de
las pérdidas acumuladas. Contraloría social por los vecinos y corrupción cero como
objetivos esenciales.
i. Para el fortalecimiento y mejoramiento de la gestión municipal, se promoverán alianzas
con distintos sectores estatales, organizaciones civiles y entidades de la cooperación
internacional

10. EN EL CAMPO DE LA SALUD:

Concebimos la Salud no sólo como la ausencia de enfermedad sino, también, como el

logro de un estado de bienestar integral de la persona dentro de un ambiente favorable
para su desarrollo individual y colectivo. Lamentablemente esa percepción que tenemos no
se da en nuestro distrito, pues, las estadísticas nos señalan altas tasas de morbilidad y
mortalidad. Todo ello agravado por las condiciones de pobreza en que se encuentran
significativos sectores de la población .En tal sentido, nuestras propuestas estarán

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 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA
orientadas a trabajar mancomunadamente con las instituciones públicas del sector: MINSA,
ESSALUD y otros.

11. EDUCACIÓN PARA TODOS, ROL PROMOTOR Y APOYO A JÓVENES, CENTRO DE

CULTURA Y ARTE:

a. Convenios con entidades relacionadas (PNP, Justicia, ONGs, Ministerio de Educación,

Colegios y Universidades del distrito) para un único COMPROMISO HUAURA EDUCADO,
con maltrato cero y tolerancia cien.

b. Establecer un espacio consultivo que diseñe y ponga en marcha el programa Municipio

“Joven estudioso “para facilitar ayudas en su formación académica ,en actividades
culturales; un proyecto de historia oral en Huaura, un proyecto ,Demócrata Joven que
facilite su integración a la vida política y gestión de Juntas Vecinales y del propio Concejo
Municipal.

c.- CREAR LA BIBLIOTECA VIRTUAL MUNICIPAL para el desarrollo investigativa del

estudiante.

d-Promover fondos concursables para incentivar el desarrollo artístico de los jóvenes

(literatura, espacios múltiples de recreación, música, vídeos y otras actividades culturales).

e. PROMOVER LA CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN, PUESTA EN VALOR Y DIFUSIÓN

DEL PATRIMONIO CULTURAL.

f.- CREAR convenios con INSTITUTOS O UNIVERSIDADES para crear CARRERAS DE

PREPARACIÓN TÉCNICAS PARA EL TRABAJO.

g.- Promover campeonatos deportivos , FULBITO deporte sano, desarrollando con los
clubes y las ligas para que apliquen reglamentos para hacer prueba antidoping, las
intoxicaciones por licor.

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 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

12.-EN COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO:

a.-Desarrollar información especializada, sistematizada y actualizada y difundirla entre
las instituciones vinculadas al comercio, para que ingresen al mercado internacional.

b.- Desarrollar una cultura exportadora que fomente capacidades de emprendimiento
y buenas prácticas comerciales basadas en valores, en el marco de un sistema
educativo local articulado al sector exportador.

c.- Promover el desarrollo de capacidades del capital humano con la finalidad de elevar la
productividad en el largo plazo.

d.- Explorar nuevas oportunidades de marcados externos que permitan el acceso en
términos competitivos y rentables de los productos naturales o procesados del distrito.

13.-Artesanía:
a.-Desarrollar programas para el incentivar el desarrollo de la artesanía local.
Fortalecer la capacidad y competencia técnico productiva y empresarial del micro
artesano.

b.- Fomentar el desarrollo de la relación Turismo – Artesanía.

c.-Promover programas sistémicos que incluyan todos los componentes del mercado
tanto del lado de la demanda como de la oferta.

e.- Desarrollar alianzas institucionales que involucren al sector público, Privado y
sociedad civil para el logro de las externalidades positivas.

14.- EN AGRICULTURA

a.- Elevar la competitividad y rentabilidad de los productos agropecuarios de importancia

económica a nivel del distrito.

b.-Promover el desarrollo y modernización de la gestión empresarial de los

productores agropecuarios a través de la formación y fortalecimiento de la asociatividad y
las cadenas productivas, especialmente para los cultivos con potencial de mercado para la
agro exportación y del mercado interno, logrando economías de escala y genere valor
agregado.

c.-Promover el manejo sustentable y aprovechamiento racional de los recursos naturales

para lograr una actividad agropecuaria eficiente y autosostenida.

d.-Promover mercados agrarios, mediante la implementación de un plan de ferias

agropecuarias y artesanales

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 PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAURA

.
c.-Promover y apoyar la tecnificación, mediante la capacitación y aplicación de la Ciencia y
la Tecnología que permita elevar la competitividad y rentabilidad de los productores
agropecuarios.

d.- Capacitar a los agentes que intervienen en el quehacer agrario, a fin de optimizar sus
capacidades de dirección administrativa e institucional.

EJE DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO

a.-Construcción de obras de encauzamiento y canalización de las defensas ribereñas en las

cuencas o ríos que presentan mayores problemas en época de avenida.

B.-Ejecución de proyectos pilotos que promuevan los cultivos de alto valor proteico,
orientado a atender la demanda interna de programas alimenticios.

C.-Ejecución de proyectos de infraestructura turística en las zonas que presentan mayor

potencial de turismo ecológico, histórico, arqueológico y recreacional con un moderno
sistema de atención al cliente, con calidad de servicio.

D.-Desarrollo de proyectos que promuevan cadenas productivas y la generación de valor

agregado de la fruticultura, horticultura.

C.-Ejecución de obras viales e n l o s C E N T R O S P O B L A D O S d e m a y o r n e c e s

idad.
D.-Mejoramiento y rehabilitación de carreteras, calles y avenidas del distrito.

E.-Ejecución de proyectos de electrificación rural.

Saneamiento:

a.-Organizar el territorio en función al Diagnostico Distrital de Saneamiento, a fin de que las

zonas urbanas y rurales cuenten con los servicios básicos, con soluciones diferentes
considerando los principios de eficacia y eficiencia.

b.-Promover la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua y
saneamiento, a través de la formación de unidades de gestión.

c.-Promover que las comunidades demuestren capacidad para cubrir los costos de
operación y mantenimiento del tipo de sistema a instalarse

d.- Priorizar el mejoramiento de calidad de agua.

E. Priorizar la atención de los proyectos estratégicos de Saneamiento Rural

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