ESTUDIO JURIDICO GAMARRA & ROMERO, ABOGADOS ASOCIADOS

CHORRILLOS, LIMA.
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EXPEDIENTE Nº:
ESCRITO Nº 01
SUMILLA: FORMULO DESCARGO Y NULIDAD
A LA IMPUTACION DE CARGO, POR
ADOLECER DE EFECTOS INSALVABLES QUE
SANCIONAN SU NULIDAD.

.EXISTIR UNA VULNERACION AL PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD DE LOS

EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS,

ATTE: SUBGERENCIA DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA, DE LA

MUNICIPALIDAD DE CHORRILLOS
ANFIBIO 26 E.I.R.L., con RUC Nº 10468331484, representada por NATHALY
GESEBEL ZULMA CHUMPITAZ MENDOZA, con D.N.I. Nº 468333148 con domicilio
real, Av. Los Próceres N° 13 Lote 7 Buenos Aires de Villa- Chorrillos y domicilio
procesal en, Av. Defensores del Morro N° 664 of. 203 distrito Chorrillos Provincia y
Departamento Lima d

I.- PETITORIO:
Al amparo del Numeral 1 del artículo 202º Ley 27444, acudo a su despacho para
formular NULIDAD a la imputación de cargo N°1629.2020, que tiene toda
administración Pública de declarar de oficio la NULIDAD cuando se encuentran
inmersos dentro de cualquiera de las causales de Nulidad del Acto
Administrativo establecidos, por el artículo 10 del citado texto normativo; por
tanto podemos afirmar que la Nulidad de Oficio del Acto Administrativo; se da
estrictamente por motivos de legalidad (trasgresión
directa o indirecta del ordenamiento jurídico vigente) y por tanto afectan de manera
parcial
o total de validez del Acto Administrativo.
Que, habiendo sido notificado el 02 de diciembre de 2020, con la notificación de
infracción administrativa N° 001629-2020, del mismo día, 17 de agosto de 2021, que
pone en mi conocimiento la infracción con código 2.1.1., con la descripción: “por
carecer del certificado y/o autorización municipal de funcionamiento no presentar
durante la inspección municipal, sin perjuicio de la regularización”, que es una
descripción genérica, que no corresponde con los hechos realizados, dentro del plazo
fijado por el artículo 255° del TUO de la Ley 27444 aprobado por D.S. N° 001-2019-
JUS, cumplo con hacer el descargo correspondiente.
PRIMERO.- Lamento que en el TUPA de la Municipalidad de Chorrillos el trámite a
seguir para saber ante qué autoridad se presenta el Descargo, y mucho menos se ha
indicado en la notificación N°001629-2020, apareciendo que en todos los casos que se
ha comprendido a mi representada aparecen las mismas personas, destacando en este
caso concreto, el sello del Sub Gerente de FIZCALIZACION ADMINISTRATIVA DE LA
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MUNICIPALIDAD DE CHORRILLOS, al lado de una línea sobre el nombre: “Servicio al
Ciudadano”, sin su firma, por lo que me veo obligado a presentar el Descargo ante esta
Sub Gerencia, a fin de deslindar responsabilidades.
SEGUNDO. - De la misma manera, la descripción que aparece en la Notificación N°
001629, que vienen a ser cargos genéricos, abstractos y sui géneris, que afectan los
principios determinados en el artículo IV del Título Preliminar del TUO de la Ley 27444
aprobado por D.S. N° 001-2019-JUS, tales como: “1.1. Principio de legalidad. - Las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que les fueron conferidas. 1.2. Principio del debido procedimiento. Los
administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no
limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos
imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y
a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una
decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un
plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten. 1.4. Principio de
razonabilidad. - Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones
a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que
deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción
de su cometido. 1.5. Principio de imparcialidad. - Las autoridades administrativas
actúan sin ninguna clase de discriminación entre los administrados, otorgándoles
tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al
ordenamiento jurídico y con atención al interés general. 1.7. Principio de presunción de
veracidad. - En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por
esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. 1.11. Principio de
verdad material. - En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun
cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de
ellas. .15. Principio de predictibilidad o de confianza legítima. - La autoridad
administrativa brinda a los administrados o sus representantes información veraz,
completa y confiable sobre cada procedimiento a su cargo, de modo tal que, en todo
momento, el administrado pueda tener una comprensión cierta sobre los requisitos,
trámites, duración estimada y resultados posibles que se podrían obtener. Las
actuaciones de la autoridad administrativa son congruentes con las expectativas
legítimas de los administrados razonablemente generadas por la práctica y los
antecedentes administrativos. 1.17. Principio del ejercicio legítimo del poder. - La
autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente las competencias atribuidas
para la finalidad prevista en las normas que le otorgan facultades o potestades,
evitándose especialmente el abuso del poder.” Al haberse violado las disposiciones
legales precedentes, se ha vulnerado el artículo 3° del TUO de la ley 27444 aprobado
por D.S. N° 001-2019-JUS, cuyo numeral 2) dispone: “Los actos administrativos deben
expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente
sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento
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jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las
cuestiones surgidas de la motivación”

TERCERO. - Se violó el artículo 139° inciso 3) de nuestra Constitución Política, que

garantiza el derecho a la tutela procesal efectiva y el debido procedimiento.
En efecto, se ha violado el artículo 3° numeral 3) del D.S. N° 001-2019-JUS, que
dispone: “Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que
otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir
mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia
autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley”.
Consecuentemente, deviene nulo de toda nulidad, los cargos imputados a mi
representada, por lo que se hace imposible que pueda conocer los cargos en forma
precisa, clara y congruente, que facilite presentar el descargo de manera útil, pertinente
y congruente.
La falta de precisión, congruencia y claridad de los cargos contradictorios, acreditan la
violación del artículo 3° del TUO de la Ley N° 27444, que dispone: “Antes de su
emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento
administrativo previsto para su generación.”
En consecuencia, por imperio del artículo 116° del TUO de la Ley, estoy facultado para
“116.1 comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contrarios
al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectación inmediata de algún derecho o
interés legítimo, ni que por esta actuación sea considerado sujeto del procedimiento.
116.2 La comunicación debe exponer claramente la relación de los hechos, las
circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de
sus presuntos autores, partícipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su
descripción para que la administración proceda a su ubicación, así como cualquier otro
elemento que permita su comprobación. 116.3 Su presentación obliga a practicar las
diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar de
oficio la respectiva fiscalización
En este caso concreto, se ha omitido notificarnos adecuadamente los hechos que se le
imputen a título de imputación de cargo, la calificación de las infracciones que tales
hechos pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le pudiera
imponer, así como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que
atribuya tal competencia, lo que acredita la violación del inciso 3) del artículo 254° del
TUO de la Ley 27444, por lo que es obvio que la autoridad viene violando el principio
de imparcialidad, no se sabe en base a qué criterios.

CUARTO. - Consecuentemente se ha cometido abuso del derecho y abuso de

autoridad por omisión de la excepción prevista en la ley 29090, lo que vicia de nulidad
el cargo que se imputa a mi representada, para cuyo efecto, se debe respetar el
numeral 3) del artículo 255° de la ley invocada, que dispone “Notificar a los
administrados los hechos que se le imputen a título de cargo, la calificación de las
infracciones que tales hechos pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en
su caso, se le pudiera imponer, así como la autoridad competente para imponer la
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sanción y la norma que atribuya tal competencia.” Que al haber sido violada ha violado
el derecho a la tutela procesal y al debido proceso, así como el derecho a la motivación
de las resoluciones y el derecho a la defensa, que garantiza el artículo 139° numerales
3), 5) y 14) de nuestra Constitución política, que impide que pueda hacer un descargo
más exhaustivo contra la imputación de cargos, por su carácter trivial.

POR LO EXPUESTO:
A la Sub Gerente de Fiscalización Administrativa, de la Municipalidad de Chorrillos,
pido admitir el presente descargo y darle el trámite de ley.

ANEXO:
1.- una copia: DNI,
2.- una copia notificación de cargo
3.- una copia del acta de fiscalización municipal
4.- una copia del acta de ejecución de clausura temporal
5.- una copia de reserva registral de persona jurídica

Lima, 09 de setiembre del 2021.

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Nathaly Gesebel Zulma Chumpitaz Mendoza
DNI. N.º 46833148

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