CORIENTACION DE OFICIO N° 009-2018-0C-UNAS-TH ‘ANEXO AL OFICIO N° 398-A-2018-OCI-UNAS.TM INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 009-2018-OCI-UNAS-TM CONCURSO DE NOMBRAMIENTO DE DOCENTES UNIVERSITARIOS APROBADO MEDIANTE RESOLUCION N° 560-2018-CU-R-UNAS, CONTRAVIENE LO SENALADO EN LA LEY 30693, LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL ANO 2018, De la revision y andlisis de as resoluciones emitidas por el Consejo Universitario de la Universidad Nacional ‘Agraria de la Selva referente a concurso de plazas para nombramiento en el mes de diciembre 2018, se advierte que el Concurso Pubico de nombramiento de docentes universitaro, no se encuentra de acorde a la normativa;identiffcando situaciones que ponen en riesgo los objetivos institucionales que se detallan a continuacién: a) Sumilla: LA ENTIDAD CONVOCO A CONCURSO PUBLICO NACIONAL DE NOMBRAMIENTO DE DOCENTES UNIVERSITARIOS, CONTRAVINIENDO LO SENALADO EN EL ARTICULO 8° DE LA LEY N° 30693 - LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL ANO 2018. 'b) Hecho advertido Mediante Resolucion n.* 560-2018-CU-R-UNAS de 27 de noviembre de 2018, la cual sefiala: *..CONSIDERANDO (...) Que mediante informe N° 071-2018-UR-OPF/UNAS, la Unidad de Racionalizacion informa la disponiblidad de plazas vacantes disponibles para la convocatorie, por facultad (..) RESUELVE: ‘Astculo 1° Convocar a Concurso Piblico Nacional as plazas docentes dels facultades Agronomia, Zootécica, Recursos Naturales Renovable, Ingenieria Mecénica Eléctrica y Ciencias Contables, conforme a las funciones, requisites, categories y condiciones serialadas en el anexo adjunto, y que forma parte de a presente resolu ‘Atticulo 2° - Aprobar el Cronograma del concurso (...)" En virtud de ello, con Resolucién n.° 561-2018-CU-R-UNAS de 27 de noviembre de 2018, el Consejo Universitario resolvid“(...) Articulo Unico. - Aprobar las Bases para el Concurso Publico de Plazas Docentes en la Universidad Nacional Agraria de la Salva, conforme al anexo que forma parte de fa presente resolucén (..)". En tomo a ello, la Directora de Recursos Humanos emitié el Informe n.* 039-2018-URH/UNASTM de 12de noviembre de 2018, expresando que, se encuentran registradas 204 plazas docentes, existiendo tuna diferencia de 12 plazas que no pueden ingresar al aplicativo Informatica para el Registro Centralizado de Planillas de Datos de los Recursos Humanos del Sector Piblico AIRHSP, en ese sentido, mediante diversos oficios la entidad solict6 a la Direccion General de Recursos Publicos del Ministerio de Economia y Finanzas - MEF el registro de 12 plazas en el AIRHSP, obteniendo respuestas negativas, como se advierte en el informe n.* 039-2018-URH/UNAST, que dice: “(..) mediante OF. N° 347-2018-DRH-UNASTM, de fecha 23 de julo de 2018, se solic a la Dreccién General cde Recursos Publicas ~ MEF, fa habiitacion de 12 plazas organicas de docentes, 8 de asociados a dedicacin ‘exclusiva 4 auxiares a dedicacion exclusiva y madiante Ofcio N° 2692-2018-0f/53.01 ol Ministero de Economia 1y Finanzas, (..) comunican la imposibidad de la atencién del registro de 12 plazas AIRHSP (...). {nforme de Control Simutaneo sa Universidad Nacional Agraria de lt Selva, Distno de Rupa Rupa, Prov Huinvco Period: De 10 al 14 de diciembre de 2018. de Leonco Prado, Region 690014 TA hyCORIENTACION DE OFICIO N“009-2018-0CLUNAS-TM Pagina de 4 "(..) Mediante Oficio del Rectorado N* 388-2018-R-UNAS, de fecha 23 de octubre del presente ao, se vuelve a solicitar al Ministerio de Economia y Finanzas la autoizacin del registro de as 12 plazas orgénicas en el AIRHSP, ‘actualmente estando a la espera de la respuesta dol MEF (..". ‘Ahora bien, el Secretario General de la entidad remitio el Oficio n.* S.G,044-2018-SGIUNAS de 28 de ‘noviembre de 2018, a la Direccion de Planificacion y Presupuesto solicitandole informacion de las plazas vacantes por Escuela Profesional En ese sentido, el Director de Racionalizacion emité el Informe n.° 071-2018-RUR-OPP/UNAS de 28 de noviembre de 2018, en el que sefiaia:“...s@ debe de tener en cuenta que 12 plazas no se encuentran registradas en e! AIRHSP segdn informe N* 039-2018-URH/UNASTM, de la Unidad de Recursos ‘Humanos (...) fas plazas disponibles deben ser convocados @ concurso nacional para contrato siempre y Cuands la escuela profesional lo requiera; esto permit demostrar la necesidad de la plaza’. Del mismo modo, la Jefa de la Oficina de Planificacion y Presupuesto remitio la Carta 1.* 471-2018-OP-UNASTM de 29 de noviembre de 2018, dirigido a la oficina de Secretaria General, ue sefiala lo siguiente: “1. Sagiin Resolucion N° 736-2018-R-UNAS, aprueba El Presupuesto Analtco de Personal 2018 PAP de a Universidad Nacional Agraria de la Selva. E! mismo que garantiza el presupuesto para todas las plazas ‘consieradas en el CAP vigente (docentes y Administratvos). Un Informe n.* 039-204 INAS-TM, la Unidad de Recursos Humanas informa lazas docente consideradas en el CAP. ‘solo 204 evontan con on el (AIRH ‘sxistiendo una diferencia de 12 plazas sin reaistro 3. Asimismo, fa ley de presupuesto del sector public para el ao fiscal 2018, en el artculo 8 Medidas en ‘materia de personal, numeral 8.2: Para la aplicacién de ls casos de excepcitn establecidas desde o!iteral 4) hasta el iteral m), es requisio que las plazas 0 puestos a ocupar se encuentren aprobados en el Cuadro ‘de Asignacion Presupuestal (CAP), en el Cuadro de Asignacion de Personal Provisional (CAP Provisional) 0.6 Cusco de Puss dee Entad (CPE) nl Prosupueso Anal de Paconal (PAP), sogn correspond, an reais Inforatico para el Registro Centraizado en Panis y de Datos e los Recursos Humanos del Sector Palico de Gestion de Recursos Mii Finanzas, y que cuenten con la respectiva certiicacion del crédito presupuestario. (..) Finalmente, se recomienda el cumplimiento de la normativa exouesta en lineas amiba, salvo mejor parecer’ el subrayado es nuestro, Sobre el particular el articulo 8° de la Ley 30693 — Ley de Presupuesto del Sector Publco para el Afio 2018, sefala lo siguiente: “SUB CAPITULO Ill MEDIDAS DE ASUTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO PUBLICO. ‘Medidas en Materia de Personal PProhibese el ingreso de personal en el Sector Publica por servicios personales ye! nombramiento, salvo en los siguientes supuestos: 6.) ) El nombramiento en plaza presupuestada ajando se trate de docentes univesitaros. Lo estableido en el presente literal sOlo es aplcable para aquellas universidades que se encuentren en proceso de constticin 0 hayan concluido con el proceso de adecuacién del gobierno de la univesidad publica, Conforme a fo dispuesto en el artcuo 29 y la Primera Disposicién Complementaria Transitoria de la Ley 30220, Ley Universitaria, respectivamente Servicio Relacionado ala Universidad Nacional Agraria dela Sav, Distifo de Rupa Rupe, Provincia de Laoncio Prado, Region Hudnuco al 14 dleembre da 2018. 90015 7 / 34e e S 0000s cvoriooconcons soca Pagina 3404 () 1) La contratacin en plaza validada y presupuestada de docentes universitaros en las universidedes pailicas, que se encuentren en proceso de consttucién o hayan conclido con el proceso de adecuacién del gobiemo dela universidad publica conforme a fo dispuesto en el ariculo 29 yla primera csposicin complementara transitoia de la Ley 30220, Ley Universitaria, respectvamente; previa evatiacin y validacion de las necesidades de dicas nuevas pazas, en el marco dels dsposiioneslegaes vigentes. (.) 8.2 Para la aplicactn de fos casos de excepcion establecidos desde el iteral a) hasta el iteral m) es requisito que las plazas 0 Puestos a ocuparse encuentren aprobados en el Cuadro de Asignacién de Personal (CAP), en el Cuadro para Asignacin de Personal Provisional (CAP Provisional) en el Cuadro de PPuestos de la Enid (CPEJ, yen Presupuesto Analitico de personal (PAP). Segn coresponda, asi como st0s a encuentren reaistradas en el Informatico para el R ‘Centraizado de Planilas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Pubico a cargo de la Dieccién General de Gestion de Pt i mia y Finanze ‘eventen con la ‘espectiva cetiicacion del crédito presupuestario’ el subrayado es nuestro. En ese sentido, se advierte que se habria emitido la Resolucion n.* 560-2018-CU-R-UNAS de 27 de noviembre de 2018, que, resolvid a convocar a concurso piblico nacional y la Resolucién n° 561-2018-CU-R-UNAS de 27 de noviembre de 2018, que, aprobé las bases para e! concurso puiblico de plazas docentes en la Universidad Nacional Agraria de la Selva, contraviniendo lo establecido en la Ley n.* 30693 - Ley de Presupuesto del Sector Pibico para el afo 2018, acarreando su niulidad, ‘conforme lo establece el articulo 10° del Texto Unico Ordenado de la Ley 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General que sefala “..) Articulo 10 Causales de nulidad. Son vicios del acto administrativo, que causan nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1, La contravencién a la Constitucion, a las leyes 0 las normas reglamentarias. (...)" Lo cual, se habria ocasionaxdo debido a que los miembros de! Consejo Universitario tomaron decisiones sin contar con sustento técnico, toda vez que se aprecia que los documentos emitidos por la Direccion de Racionalizacion y la Direccion de Planificacion y Presupuesto, fueron emitidos posterior a la convocatoria del Concurso Publico y posterior a la aprobacién de las bases del referido Concurso Public. ©) Criterio Las situaciones antes advertidas se rigen por la siguiente normativa: Ley 30693 — Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Afio 2018, publicada el 7 de diciembre de 2017. “SUB CAPITULO Ill . MEDIDAS DE ASUTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO PUBLICO. ‘Medidas en Materia de Personal Prohibese e! ingreso de personal en el Sector Pulblico por servicios personales ye! nombramiento, salvo en los siguientes sypuestos. (.) ) El nombramiento en plaza presupuestada ajando se trate de docentes universitarios. Lo establecido en el presente literal solo es aplicable para aquellas universidades que se encuentren en proceso de constitucién 0 hayan concluido con el proceso de adecuacién del gobiemo de la ‘eri Recon Tn Unvrind coal grad a So, Doe Rape Reps, Prova Loni redo Rein uaneco Paco: e oa de donb de 018 690016 3 Li Wy: ° 8 ORE TACENDE OF WH 208. OcANAS TH 60000 Pagina 4 4 Universidad pablica, conforme a lo dispuesto en el aticulo 29 y la Primera Disposicion Complementaria Trensitoria de la Ley 30220, Ley Universitaria, respectvamente. (..) ) La contratacion en plaza validada y presupuestada de docentes universitarios en las universidades publicas, que se encuentren en proceso de constitucién o hayan concluido con el proceso de adecuacién de! gobierno de /a universidad publica conforme a Jo dispuesto en el articulo 29 y a primera disposicion ‘complementara transit de la Ley 30220, Ley Universitaria respectivamente; previa evaluacion ¥validaci6n de las necesidades de dlchas nuevas plazas, en el marco de las dlspasiciones legales vigentes. (.) 8.2. Para la aplicaci6n de los casos de excepcion establecidos desde el literal a) hasta el iteral m) es requisito que las plazas 0 Puestos a ocuparse encuentren aprobados en el Cuadro de Asignacion de Personal (CAP), en el Cuadro para Asignacion de Personal Provisional (CAP Provisional) 0 en el Cuadro de Puestos de fa Entided (CPEJ, y en Presupuesto Anaiitico de ‘personal (PAP). Seguin corresponda, asi como que las plazas 0 puestos @ ocuparse encuentren: ‘egistradas en el Aplicativo Informético para el Registro Centralizado de Planills y de Datos de ‘0s Recursos Humanas del Sector Pubico a cargo de la Direccién General de Gestién de Recursos PPibicos del Ministerio de Economia y Finanzas, y que cuenten can la respectva certficacion del crédito presupuestario”. b) Riesgo De los hechos advertidos, las resoluciones de Consejo Universitario que convoca a Concurso blico y aprueba las bases para el Concurso Publico de Plazas Docentes en la Universidad Nacional Agraria de la Selva, contraviene la Ley n.° 30693 ~ Ley de Presupuesto para el Sector Publico para el afio 2018, lo cual genera los siguientes riesgos: ‘* Generar inconsistencias en el Cuadro de Asignacién de Personal (CAP) y en el Presupuesto Analitico de Personal (PAP), '* Genera el riesgo que el Ministerio de Economia y Finanzas - MEF, no apruebe Presupuesto para las plazas que se estén convocando a concurso pilblico de ombramiento de docentes, ‘© Genera el riesgo de emitir resoluciones carentes de legalidad, lo que conllevaria a la nulidad de pleno derecho de dicho acto administrativo. ‘© Genere el riesgo de nombrar personal docente, contraviniendo la ley n.° 30693, ley de presupuesto del sector piblico para el afio 2018. Tingo Maria, 13 de diciembre de 2018 SAMILLIAMS K. JARA QUINTO IQUELME CIRIACO Jefe de Equipo ‘de Comision ‘OCLUNAS ‘OCLUNAS =—_———————— ‘Servicio Relacionao «a Universidad Nacional Agraria dea Sev, Dstito de Rupa Rupe, Provincia de Leonco Prado, Region Husnuco Period: De 1 al 14 de diciembre de 2018. 600017 ie