UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA INTEGRADA
GRUPO 18 EQUIPO 2

SICOIN GL

PRÁCTICA 2022

DOCENTES SUPERVISORES

Licenciado Walter Poroj

Licenciado Vielman Estuardo López González
Licenciado Luis Antonio García Tepeque

Guatemala, febrero de 2022

ELABORADO POR EL GRUPO 18, EQUIPO 02

Nombre No. De Carné

Juan Fernando Moraflores Cifuentes 201705252

Emilia Rocio Yon Paredes 201709868

Gladys Danitza Zuleta Orellana 201712357

Ander Estuardo Santos Vallejos 201712473

Kelvis Velasco Saravia 201712517

Luis Fernando Yool Peñate 201712550

Maylin Lourdes Silvestre Sipaque 201712558

 SICOIN GL
A través del portal del Ministerio de Finanzas Públicas, el cual nos proporciona
información sobre la transparencia de los ingresos, los egresos y la deuda pública de
cada uno de los departamentos y municipios de Guatemala. Así mismo junto a la
Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal (DAAFIM), la cual es
la responsable de brindar asistencia y asesoría técnicas a las municipalidades,
mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país
en lo concerniente a las normativas que regulan el Sistema de Administración
Financiera (SAF) y la metodología presupuestaria.

TRANSPARENCIA MUNICIPAL
En la sección de Transparencia Municipal en dicho portal, nos brinda reportes
relacionado a los ingresos, egresos, reportes contables e información histórica. Al
ingresar en esta sección en el portal, nos brinda información a través de una estructura
de lo que el usuario necesita explorar, el cual son las Municipalidades,
Mancomunidades, Empresas Municipales y Entidades Públicas Municipales, además
un mapa de Guatemala, el cual permite seleccionar en base a filtros cada uno de los
departamentos y municipios a detalle.

Los Reporte de Ingresos nos permite conocer los ingresos propios según lo explorado,
como la Municipalidad de San Vicente Pacaya y Nueva Concepción es nuestro objeto
de estudio, nos proporciona los ingresos propios de dichas municipalidades según los
años, así mismo una distribución del presupuesto ejecutado según lo asignado,
modificado, vigente, devengado y percibido.

Además de este reporte, nos proporciona un reporte avanzado, el cual el Ministerio de

Finanzas Públicas y Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), nos brinda
un reporte a detalle correspondiente a los ingresos, donde podemos encontrar los
diferentes rubros o tipos donde se originan los ingresos que perciben dichas
municipalidades, como lo son los impuestos municipales, tanto directos e indirectos, las
tasas, arrendamientos de edificios, equipos e instalaciones, venta de bienes y servicios,
ingresos por operación, rentas de propiedad entre otros. Cabe mencionar que los
reportes indicados anteriormente pueden ser exportados para los usos que al
interesado convengan. Los Reporte de Egresos nos permiten conocer los diferentes
gastos que realizaron en este caso las municipalidades mencionadas anteriormente, el
cual nos proporciona los siguientes reportes:

Programa Presupuestario: Reporte relacionado a la ejecución de gastos por

Programa Presupuestario, y la ejecución según presupuesto asignado, modificado,
vigente, comprometido, devengado y pagado. Así mismo se observa un reporte a
avanzado, donde muestra a detalle cada uno de los rubros de gastos, es decir en base
a reglones se especifica el tipo de gastos que realizo las municipalidades.

Enfoque temático: De igual forma muestra un reporte de la ejecución presupuestaria,

y en reportes específicos, indica los diferentes programas que realiza las
municipalidades como lo son las capacitaciones, donde se detalla en gastos en dicha
actividad según su renglón.

Grupo Objeto del gasto: Reporte con fin de mostrar a detalle cada uno de los gastos,
en base los diferentes programas, en los casos de las municipalidades mencionadas,
se tienen programas sobre Prevención de la Desnutrición Crónica, Apoyo para el
Consumo Adecuado de Alimentos, entre otros.

Finalidad, Función y División: Este reporte nos brinda información según finalidad del
gasto, el cual proporciona reportes a detalle de las diferentes divisiones como lo son
Legislativa, Ejecutiva, Asuntos Fiscales, entre otros.

Clasificación Económica del Gasto: Reporte cuyo fin es reflejar la clasificación del
gasto, así mismo un reporte a detalle donde se puede observar a profundidad cada una
de las clasificaciones, en el caso de las municipalidades, pueden ser Bienes y Servicios,
Derechos sobre Bienes Intangibles, Prestación de la Seguridad Social, entre otros.
Presupuesto de ingresos y egresos aprobado: A más tardar al 31 de enero del año
en curso cada entidad debe presentar el Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo
Municipal, Plan Operativo Anual y el Presupuesto Municipal de Ingresos y Egresos y se
debe enviar de manera digital.

Informe de los bienes muebles e inmuebles registrados en el libro del inventario:

A más tardar el 31 de enero de cada año se debe presentar el Informe pormenorizado
por cuenta contable firmado y sellado por personal que corresponda, El envío de los
inventarios debe hacerse en forma física firmado y sellado, este se debe enviar al
Dirección de Contabilidad del Estado del MINFIN.

Destino y ejecución de préstamos externos e internos: A más tardar el 28 de

febrero de cada año las Municipalidades que utilicen préstamos internos o externos,
deberán informar a la población, a través de los Consejos Municipales de Desarrollo y
de los medios de comunicación disponibles, sobre el destino y la ejecución de los
recursos. se sugiere reportar: a) Nombre del Préstamo; b) Descripción (describir el
propósito del préstamo); c) Monto total del préstamo; d) Monto ejecutado del préstamo
y actividades que fueron ejecutadas con esos recursos; y, f) Fotografías que muestren
avance de las obras.

Liquidación presupuestaria: Se debe presentar a más tardar el 31 de marzo el

Balance General, Estado de Resultados, otros estados financieros que se consideren
convenientes y estados de ejecución presupuestaria. Los Estados Financieros y demás
cuadros anexos que se formulen con motivo del cierre del ejercicio contable anterior; y,
otros informes y documentos que la Dirección de Contabilidad del Estado les requiera.
Informes de liquidación de los presupuestos y los estados financieros del ejercicio fiscal
anterior.

Informes de asesorías técnicas y profesionales contratadas con recursos

reembolsables y no reembolsables: Al inicio de cada cuatrimestre se debe presentar
el programación, reprogramación y ejecución de asesorías técnicas y profesionales
contratadas con recursos reembolsables y no reembolsables. Deben identificar el
nombre y dirección domiciliar de la persona individual o jurídica contratada, número de
identificación tributaria, identificación del contrato, monto, plazo, objeto y productos o
servicios a entregar.

Informes de medición de indicadores: Cuatrimestralmente las autoridades de las

instituciones, en coordinación con la SEGEPLAN, son responsables de realizar la
medición de indicadores posibles de ser verificables y cuantificables de manera
cuatrimestral, con criterios de relevancia, claridad y pertinencia. Las instituciones deben
elaborar un informe con base en el formato proporcionado por la SEGEPLAN, de los
resultados de la medición de los indicadores en forma cuatrimestral.

Informe de detalle de préstamos internos y externos: Se debe actualizar el módulo

de deuda mensualmente, dentro de los diez días del mes siguiente el módulo de deuda
del Sistema Integrado de Administración Financiera, en cualquiera de sus modalidades,
el detalle de los préstamos internos y externos vigentes y el saldo de la deuda
contratada. Informes de avance físico y financiero acumulado y por el período
correspondiente de la ejecución de los programas o proyectos respectivos.

INDICADORES
Es una herramienta que permite realizar mediciones cuantitativas tomando como base
los reportes generados en el -SICOIN GL- y -SICOIN DES-, se divide en cuatro
segmentos que en su conjunto suman 100 puntos distribuidos de la siguiente manera:
Solvencia General, Solvencia Financiera, Dinamismo Económico y Evaluación
Presupuestaria, con los cuales se puede interpretar la situación financiera municipal
durante uno o varios ejercicios fiscales.

Solvencia General: mide la capacidad de la municipalidad para generar y captar

recursos propios en relación a los recursos totales y así, solventar los compromisos de
pago de corto, mediano y largo plazo. El segmento de Solvencia General se integra por
cuatro indicadores: de Autonomía Financiera Municipal. dependencia financiera
municipal, ahorro operacional, relación de Recursos y Gastos Sin Endeudamiento.

Solvencia Financiera: Evalúa la capacidad de pago y disponibilidad financiera de la

municipalidad para afrontar el volumen de deuda que ha contraído en relación a los
recursos propios percibidos. El segmento de Solvencia Financiera se integra por cuatro
indicadores que son: de Liquidez Financiera, de Recursos por Endeudamiento, de
Pasivo por Endeudamiento y de Pasivo con Acreedores.

Dinamismo Económico: Evalúa el nivel de inversión, recursos propios percibidos sin

regalías y endeudamiento vigente, en función al número de habitantes del municipio. El
segmento de Dinamismo Económico se integra por tres indicadores: de Inversión por
Habitante, de Recursos Propios por Habitante Sin Regalías y de Pasivo por Habitante.

Evaluación Presupuestaria: Analiza y evalúa el comportamiento del presupuesto

municipal y la eficiencia en cuanto a la ejecución de ingresos y egresos, en relación a lo
programado y vigente para un ejercicio fiscal. El segmento de Evaluación
Presupuestaria se integra por cinco indicadores y sus respectivas variables, que se
muestran a continuación: de Ejecución Presupuestaria de Ingresos, de Ejecución
Presupuestaria de Egresos, de Relación de Gastos e Ingresos Ejecutados, de
Ejecución por Tipo de Gasto y de Transferencias Presupuestarias.

Gobiernos Locales: A nivel de gobiernos locales tiene otro tipo de índices y cada uno
integrado por sus indicadores, a continuación, se presentan cuatro indicadores:
presupuesto por resultados, enfoque temático, grupo objeto del gasto, finalidad, función
y división.

REPORTES DINÁMICOS AVANZADOS

Los Reportes Dinámicos Avanzados sirven para acceder a la información financiera de
los municipios, mancomunidades, empresas municipales y públicas. Este portal se
encuentra en la página web del Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala. Estos
reportes se dividen entre ingresos y gastos. A continuación, se presentan capturas de
pantalla de cómo funcionan estos reportes.

Imagen 1
Ejercicio General de Ingresos 2018 a 2021
Municipio de San Vicente Pacaya y Nueva Concepción

Fuente: (Ministerio de Finanzas Publicas, 2022)

Estos reportes pueden desglosarse por Año, Departamento, Municipio, Temático,

Programa, Subprograma, Proyecto y Actividad. En sus métricas se incluye el monto
asignado, modificado, vigente, comprometido, devengado y pagado. Esta es una gran
herramienta para encontrar datos y realizar una gestión de fondos. Estos datos son de
vital importancia para la fase de control de la administración.

Imagen 2
Programas 2022
Municipio de San Vicente Pacaya y Nueva Concepción

Fuente: (Ministerio de Finanzas Publicas, 2022)

SUITE GL
Las municipalidades del país cuentan con asistencia técnica e informativa, en donde el
Ministerio de Finanzas Públicas ha puesto a disposición de las municipalidades el
sistema de Suite GL, que por medio de la Dirección y Asistencia a la Administración
Municipal (DAAFIM), que está a cargo del control de los ingresos percibidos por las
municipalidades a través de medios electrónicos. Los enlaces que Suite GL pone a
disposición de los usuarios son: los de Servicios, Sicoin, Soporte y Suite. Los enlaces
de Suite GL, solicitan el nombre de usuario y contraseña para poder acceder a los
diferentes sistemas, que proporcionan información importante que será de
conocimiento de las personas interesadas.

De igual forma en Suite GL se pueden realizar diferentes trámites y consultas de

servicios municipales por parte de las personas, entre ellos está, la realización de
pagos de documentos de cobro en donde se debe de ingresar el departamento,
municipio y el número de documento de cobro, otro servicio que presta este sistema es
el pago del boleto de ornato, que contribuye a que las personas eviten ir a las
municipalidades a comparar dicho boleto, para su adquisición en línea se solicita el
nombre, apellido, municipio y departamento, así mismo, realizar el pago del monto
correspondiente.

El sistema de Suite GL, permite la verificación de recibos mediante firma electrónica,

otro aspecto importante de este sistema radica en que las personas se pueden
contactar con la municipalidad de su interés indicando el municipio y departamento en
que se encuentra ubicada.

NOTICIAS Y ENLACES
El Ministerio de Finanzas Públicas por medio del portal web de la Dirección y Asistencia
a la Administración Municipal (DAAFIM), actualiza y pone a disposición de los usuarios
noticias que pueden ser de interés, su objetivo principal es proporcionar información
actualizada y de calidad a las personas.

Los enlaces de interés de este sistema, facilitan el acceso a los portales web de
diferentes instituciones del país, entre estos portales podemos encontrar: el del
Ministerio de Finanzas Públicas (MINFI), quien es el encargado de la formulación de la
política fiscal y financiera del país y la realización del proyecto del Presupuesto Público;
Contraloría General de Cuentas (CGC), que es la encargada de la fiscalización de los
recursos públicos, busca mejorar la eficiencia en los gatos y la transparencia en la
rendición de cuentas; Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), que tiene a
su cargo la recaudación tributaria del país, que forman parte de los ingresos del
Presupuesto Público.

Otros enlaces que se presentan en el sistema son: el de la Secretaria de Planificación y

Programación (Segeplán), Asociación Nacional de Alcaldes Municipales (ANAM),
Instituto de Fomento Municipal (INFOM) y el Instituto Nacional de Estadística (INE).

BIBLIOTECA VIRTUAL
Guía de Contratos: Contiene los pasos para la creación, modificación y eliminación de
contratos, garantías de recepción o de liquidación, instrucciones de pago anticipado,
registro de solicitud de pago, recepción y cesiones de contratos.

Guía de mantenimientos: Orienta al usuario en el registro de nuevos empleados,

proveedores, unidades solicitantes, asignación de funcionarios según su gestión,
configuración de fondos de avance, deducciones y aumentos y centro de costos.

Guía de usuario gestiones en servicios GL y SICOIN GL: Instruye al usuario en

gestiones que se realizan en servicios GL, como prórroga de multas boleto de ornato,
activar pagos online a contribuyentes, contactos municipales, también lo guía en
gestiones en el sicoin GL como aprobaciones del cierre de caja virtual, revisiones
presupuestarias y contables de los expedientes y en Tesorería.

Guía de modificaciones y transferencias presupuestarias: Indica el procedimiento

para la creación, detalle, solicitud y probación del expediente para transferencias
presupuestarias, ampliaciones y disminuciones, así como situaciones particulares.

Guía de unidad solicitante: La unidad solicitante es un centro de gestión o unidad

administrativa donde se realiza el proceso productivo para la entrega de productos, ya
sean bienes o servicios, su enfoque dependerá de cada entidad el adoptar el más
adecuado para su propia administración financiera.

Guía de tesorería: Contiene los pasos para la creación, modificación, aprobación

cuentas de tesorería, pago de deducciones y retenciones, tipos de expedientes para
pago, generación de cheque, entrega de cheques, devolución de retenciones,
anulación de pago, anulación de pagos contables, transacciones del libro de bancos,
ajustes de cuentas escriturales, traslado de saldos entre cuentas bancarias, reintegro
de cheques, entre otros.

Guía de contabilidad: Orienta al usuario en el registro de transacciones manuales,

transacciones contables, cierre contable, saldos iniciales del próximo ejercicio.

Guía de préstamo: Indica el procedimiento para el registro de préstamos, modificación

o amplificación presupuestaria, generación de la nueva cuenta escritural, desembolsos,
amortizaciones, enmiendas, reportes, entre otros.

Guía de convenios: Esta guía indica los procedimientos para el registro, creación,
modificación, eliminación de convenios en el sistema, así como, las instrucciones de
pago.

Guía de usuario plan operativo anual: Contiene los pasos que el usuario debe seguir
para la creación, modificación de plan operativo anual preliminar, así como, el registro
del detalle del Plan Nacional de Desarrollo y su aprobación en el sistema.