UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA INTEGRADA
GRUPO 18 EQUIPO 2

TRABAJO 01

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO GUATEMALA DECRETO 57-92

PRÁCTICA 2022

DOCENTES SUPERVISORES

Licenciado Walter Poroj

Licenciado Vielman Estuardo López González
Licenciado Luis Antonio García Tepeque

Guatemala, enero de 2022

ELABORADO POR EL GRUPO 18, EQUIPO 02

Nombre No. De Carné

Juan Fernando Moraflores Cifuentes 201705252

Emilia Rocio Yon Paredes 201709868

Gladys Danitza Zuleta Orellana 201712357

Ander Estuardo Santos Vallejos 201712473

Kelvis Velasco Saravia 201712517

Luis Fernando Yool Peñate 201712550

Maylin Lourdes Silvestre Sipaque 201712558

 INDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. I
TITULO I - Disposiciones generales................................................................................ 2
TITULO II - Órganos competentes .................................................................................. 3
TITULO III – Régimen de Licitación y Cotización Pública ............................................... 4
TITULO IV – Contratos, liquidación y pagos ................................................................... 7
TITULO V – Garantías o Seguros ................................................................................... 9
TÍTULO VI – Registros .................................................................................................. 10
TÍTULO VII – Prohibiciones y Sanciones ...................................................................... 10
TITULO VIII – Enajenación de bienes del estado de sus entidades descentralizadas y
autónomas .................................................................................................................... 11
TITULO IX – Contratos y concesiones sobre servicios públicos ................................... 12
TITULO X – Recursos ................................................................................................... 13
TITULO XI – Disposiciones finales y transitorias .......................................................... 13
GUATECOMPRAS ........................................................................................................ 14
Características del Sistema ....................................................................................... 14
Perfiles del Sistema ................................................................................................... 15
Tipos de Adquisiciones Públicas................................................................................ 15
CONCLUSIONES.......................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 17
 I

INTRODUCCIÓN

La Ley de Contrataciones del Estado de Guatemala decreto 57-92 fue creado en base a
la aplicación del decreto 35-80 del Congreso de la Republica acerca de la Ley de
Compras y Contrataciones, ya que se encontraron ciertos obstáculos para la ejecución
de obras y la adquisición de bienes, suministros y servicios que requiero el Estados y sus
dependencias y entidades, así como las municipalidades y empresas públicas.

Derivado que las contrataciones administrativas se encontraban en diferentes cuerpos

legales con criterios obsoletos que no permitían el desarrollo eficiente de la
administración pública y el desarrollo económico de la Nación, se creo esta ley con el fin
de obtener un beneficio para los habitantes y la realización del bien común, además con
el objeto de normar las compras, ventas, contrataciones o arrendamientos de las
entidades antes mencionadas.

Por tal razón, en el presente documento se presenta un resumen detallado de cada uno
de los títulos que componen la ley, el título I define las disposiciones generales mientras
que el título II los órganos competentes, el titulo III habla de los regímenes de cotización
y licitación, así como las modalidades de contratación, para lo cual el título IV expresa
las características de los contratos y la realización de los pagos.

Por otra parte el título V expresa las garantías y seguros con el que las entidades
oferentes deben contar, mientras que el título VI expresa el registro de estos en el
Registro General de Adquisiciones del Estado, el título VII nos habla sobre las sanciones
y prohibiciones de la ley y finalmente los títulos VII, IX y X definen la enajenación de
bienes y servicios así como los contratos y concesiones de servicios públicos y los
recursos .

Para finalizar, el documento presenta un breve resumen de los componentes de la página

de GUATECOMPRAS, ya que es en está que se realizan los diversos procesos de
compra por parte de las entidades.
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TITULO I - Disposiciones generales

El objeto principal de esta ley es regular el manejo de los fondos económicos, designados
a diferentes entidades públicas, descentralizadas y autónomas, con la finalidad de que
las contrataciones, compras, ventas, así como otras adquisiciones que se realizan con
fondos públicos, puedan ser fiscalizadas y por ende exista transparencia en la
administración pública de los fondos. La ley indica, que entidades están sujetas a su
aplicación obligatoria, de igual forma señala que las entidades pueden recibir ofertas de
adquisición de bienes y suministros, siempre y cuando cumplan con los lineamientos
legales, atendiendo al plazo y monto establecido.

Una forma que la ley indica para el uso eficaz de los fondos públicos, radica en que las
entidades programen las posibles adquisiciones que tendrán durante el año siguiente.
Actualmente la administración pública, se apoya de un sistema de información llamado
Guatecompras, el cual está bajo el cargo del Ministerio de Finanzas Publicas; este
sistema es utilizado obligatoriamente por todas las entidades sujetas a esta ley, y
contribuye a que exista más transparencia en las contrataciones que realiza el estado.

Es preciso señalar que las entidades podrán importar bienes o productos siempre que
sean más accesibles y solo existan en el extranjero, para este proceso debe de
considerarse el tipo de cambio para el respectivo pago en moneda extranjera y se debe
atender a lineamientos específicos, en el caso de que exista variaciones en los precios
es preciso considerar que se pueden dar por un sistema de formula polinómica de costo
directo, comparación de los precios, y fluctuación de los precios por contrato abierto.

Otra disposición que la ley indica, hace referencia a que los bienes y suministros se
presentaran de manera unitaria, numérica y escrito en letras; en los contratos adquiridos
se deben de verificar los precios, considerando la existencia de futuras variaciones al
alza o baja de los mismo, de esta manera se deberán de ajustar los precios en los
contratos ya adquiridos salvo las excepciones que la ley señala, cuando se trate de
precios cerrados ya establecidos dentro de los contratos adquiridos.
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TITULO II - Órganos competentes

La ley señala que existe autoridad superior en las diferentes entidades que están sujetas
a esta ley, y autoridades administrativas quienes representan a las entidades durante el
proceso de adquisición, en los que los montos no excedan de novecientos mil quetzales,
para cumplir con los requerimientos de esta ley, es preciso integrar las juntas de
cotización, licitación o calificación con personas calificadas e idóneas, que tengan
experiencia para recibir, analizar y calificar las diferentes ofertas presentadas para la
adquisición de bienes y suministros, la aceptación de un contrato solo se realizará, si
solo si, la mayoría de las personas designadas están en común acuerdo y deberán dejar
por escrito todas las decisiones que se hayan tomado durante el proceso de selección.

Otro aspecto importante para la integración de las juntas de cotización, licitación o

calificación, es considerar que las personas seleccionadas no están relacionadas con
ninguna de las partes que este participando en el proceso de selección para adquirir un
contrato con entidades del Estado, descentralizadas o autónomas, derivado a que
afectaría el proceso de selección de forma negativa, y no se realizara bajo el juicio
objetivo de las personas seleccionadas para integrar tan importantes juntas.

Para garantizar un proceso transparente de adquisición publica, existe la Dirección

General de Adquisiciones del Estado (DGAE), quien es la encargada de velar porque se
cumpla con lo establecido en esta ley, tiene a su cargo brindar y facilitar información
acerca de los procesos de adquisición, que las diferentes entidades tienen a su cargo,
los fondos que administra la DGAE derivan de la asignación presupuestaria establecida
en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, así como de fondos
privativos, obtenidos a través pagos realizados por contratistas, proveedores o
generados por el sistema de Información Guatecompras.

En el caso de las juntas de cotización, licitación o calificación, las personas que las
integran, gozan del juicio objetivo, de igualdad jerárquica y toma de decisiones libres de
coacción alguna, dichas juntas están integradas por miembros titulares y suplentes,
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quienes deben de acreditar que son personas idóneas y preparadas para ocupar un
puesto dentro de las juntas.

TITULO III – Régimen de Licitación y Cotización Pública

De acuerdo al capítulo I se describe el régimen de licitación y define que cuando el monto

total de los bienes, suministros y obras exceda de la cantidad de Q900,000 la compra o
contratación deberá hacerse por Licitación Pública. Para llevar a cabo la Licitación
Pública, deberán elaborarse, según el caso: las bases de Licitación, especificaciones
generales, especificaciones técnicas, disposiciones especiales y planos de construcción,
cuando se trate de obras.

Donde los requisitos de las bases de la licitación deben contener como mínimo: las
condiciones que deben reunir los oferentes, características generales y específicas,
cuando se trate de bienes y/o servicios, lugar y forma en donde será ejecutada la obra,
entregados los bienes o prestado los servicios, forma de pago de la obra, de los bienes
y servicios, porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se
conceda, lugar, dirección exacta, fecha y hora en que se efectuará la diligencia de
presentación, recepción y apertura de plicas y declaración Jurada de que el oferente no
es deudor moroso y cuando una entidad contratante, en el curso de una licitación,
modifique los requisitos o criterios de las bases de licitación, las publicara en
GUATECOMPRAS, las personas interesadas contaran con un plazo no menor de 8 días
para presentar donde los documentos, deberán ser aprobados por la autoridad
administrativa superior de la dependencia.

La entidad requirente debe publicar la base de eventos en GUATECOMPRAS. Entre la

última publicación y el día fijado para la presentación y recepción de ofertas, deberá
mediar un plazo no menor de 40 días y las ofertas y demás documentos de licitación
deberán entregarse directamente a la Junta de Licitación, en el lugar, dirección, fecha,
hora y en la forma que señalen las bases. Transcurridos 30 minutos de la hora señalada
para la presentación y recepción de ofertas, no se aceptará alguna más.
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Los nombres de los oferentes y el precio de cada oferta recibida deberán publicarse en
GUATECOMPRAS, dentro de los 2 días hábiles posteriores a la fecha en la que se haya
llevado a cabo el acto de recepción de ofertas y apertura de plicas. Para determinar cuál
es la oferta más, se utilizarán los criterios siguientes: calidad, precio, tiempo y
características y la junta de licitación rechazará las ofertas que no se ajusten a estos
requisitos, si a la convocatoria se presentare únicamente un oferente, a este se podrá
adjudicar la misma, siempre que satisfaga los requisitos y sino llegaré ninguno la
autoridad esta facultada a realizar la compra directa. Las personas inconformes por
cualquier acto pueden presentar sus inconformidades a través del sistema
GUATECOMPRAS.

Dentro del capítulo II se especifican las características del régimen de cotización que se
aplica cuando el precio de los bienes, o de las obras, suministros o la remuneración de
los servicios exceda de noventa mil y no sobrepase los novecientos mil. Los interesados
presentarán sus ofertas por escrito, en sobre cerrado, en el formulario que les fue
entregado, acompañando los documentos que les fueron entregados, fotocopia de su
patente de comercio y/o patente de sociedad y copias de otros documentos que se les
soliciten.

El capítulo III acerca de las modalidades específicas de adquisiciones del estado y sus
excepciones define la compra de baja cuantía como aquellas adquisiciones de bienes,
suministros, obras y servicios por un monto de hasta veinticinco mil quetzales y deberán
publicarse en el portal de GUATECOMPRAS una vez recibido el bien, servicio o
suministro adjunto a la documentación de respaldo. Además, define a las compra
directas a aquellas adquisiciones realizadas a través de una oferta electrónica en el
sistema de GUATECOMPRAS recibiendo las cotizaciones por lo menos en un plazo de
un día hábil y prescindiendo de la cotización y licitación cuando los montos son mayores
a veinticinco mil y menores a noventa mil quetzales, tomando en cuenta para la
adjudicación el precio y calidad, si en algún caso no hubiere oferentes se debe extender
el plazo de la oferta y de persistir la falta se debe dar el concurso como desierto e iniciar
un nuevo proceso.
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Para el caso de adquisiciones como proveedor único deben realizarse una publicación
en el diario oficial, en algún diario de mayor circulación y en GUATECOMPRAS
señalando día, hora y lugar para presentar su disposición a ofertar donde se designará
a una comisión receptora de tres miembros para la elección de la oferta idónea en
relación a lo que la oferta requiera. Para los arrendamientos de bienes muebles o equipo
se sujetará de acuerdo al monto anual del arrendamiento y de acuerdo a la clasificación
a la que está sujeta siempre que no supere los noventa mil quetzales. En el
arrendamiento de bienes inmuebles no será obligatoria la licitación ni cotización, sin
embargo, podrá realizarse el arrendamiento solo si la entidad interesada careciera del
bien, o los tuviere en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas.

Dentro de las excepciones se encuentra la compra de medicamentos por parte del

MSPAS y el IGSS, las compras realizadas por el Estado en el extranjero, así como la
compra de metales necesarios para acuñación por parte del BANGUAT, en año de
elecciones las compras realizadas por el TSE y los servicios públicos de agua, energía
eléctrica, extracción de basura y servicios de línea telefónica fija.

En el reglamento de la Ley de adquisiciones del Estado en el Titulo V se hace referencia

a la subasta electrónica inversa que es una modalidad de adquisición pública de obra
pública, construcciones por contrato, bienes y servicios, en la cual los postores
habilitados pujan de forma pública, electrónica y en tiempo real, durante un plazo
preestablecido, con base a un precio de referencia de conocimiento público previo al
evento, la cual será administrada directamente por el sistema de GUATECOMPRAS por
el MINFIN a través de la Dirección General de Adquisiciones del Estado.

En esta subasta los postores habilitados podrán participar en la puja, cuando se cierre el
proceso de subasta electrónica inversa quedara publicado en el sitio de
GUATECOMPRAS el proceso de puja y la junta de calificación deberá verificar el
cumplimiento de los criterios para el postor que hay obtenido el primer lugar donde la
autoridad competente deberá aprobar o improbar la resolución acerca de la adjudicación,
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y si en algún caso se improbara el primer lugar automáticamente el segundo mejor postor

obtendrá la adjudicación y se realizara de nuevo el proceso de aprobación.

TITULO IV – Contratos, liquidación y pagos

En el capítulo I se determinan las características del contrato abierto es la modalidad de

adquisición coordinada por el MINFIN a través de la DGAE, con el objeto de seleccionar
proveedores de bienes, suministros y servicios de uso general y constante, o de
considerable demanda, previa calificación y adjudicación de los distintos rubros que se
hubieren convocado a concurso público, a solicitud de dos o más instituciones para el
cumplimiento de sus programas de trabajo. Una vez recibido el expediente, la Dirección
General de Adquisiciones del Estado podrá aprobar o improbar las bases, en un plazo
no mayor a los cinco días hábiles siguientes, con causa justificada de conformidad con
lo establecido en la ley, de lo cual quedará constancia escrita.

En el caso de no aprobación, la resolución deberá estar debidamente razonada, y dentro

de los dos días hábiles posteriores a esta decisión, la DGAE devolverá a las entidades
requirentes el expediente y solicitará la reformulación de las bases, atendiendo los
razonamientos consignados en la resolución. La junta de calificación podrá adjudicar
hasta tres proveedores por marca ofertada, siempre y cuando la diferencia de precio
entre el oferente que haya sido calificado con el precio más bajo y el de los restantes, no
supere una variación de precios mayor del tres por ciento con relación al precio más bajo.

Los contratos que se celebren en aplicación de la presente ley, serán suscritos dentro
del plazo de diez días contados a partir de la adjudicación definitiva en representación
del Estado cuando las negociaciones sean para las dependencias sin personalidad
jurídica por el respectivo ministro del ramo. Cuando los contratos deban celebrarse con
las entidades descentralizadas y las municipalidades, serán suscritos por la autoridad
que corresponda de acuerdo con su Ley Orgánica o conforme el Código Municipal. La
Contraloría General de Cuentas debe fiscalizar la negociación y todos los contratos que
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se suscriban en aplicación de este artículo, los cuales para su validez y ejecución deben
registrarse en el Registro de Contratos de dicha Contraloría.

Para el capítulo II respecto a la recepción y liquidación cuando la obra esté terminada, el

contratista deberá constituir las fianzas de conservación de obra o de calidad, o de
funcionamiento, según sea el contrato, y de saldos deudores y dar aviso por escrito al
supervisor o su equivalente de la conclusión de los trabajos y con esta diligencia se
interrumpirá el plazo de ejecución. Según la magnitud de la obra, la Comisión deberá
elaborar el acta de recepción definitiva de la misma dentro de los treinta y cinco Si el
tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo contractual o si procede
conceder tiempo adicional para ejecutarlo.

Finalmente para el capítulo III sobre los pagos cuando en los contratos se estipule la
importación de bienes por parte del contratista, la entidad administrativa superior de la
entidad o dependencia interesada reconocerá y autorizará el pago por fluctuación de
precios, comprobando para el efecto el precio en quetzales de cada uno de los bienes
consignados en la oferta o incorporados al contrato y el precio equivalente en quetzales
pagado por el contratista al efectuar la importación, tomándose en cuenta el diferencial
cambiario y la variación de costos.

El contratista responderá por la conservación de la obra, mediante depósito en efectivo,

fianza, hipoteca o prenda, a su elección, que cubra el valor de las reparaciones de las
tallas o desperfectos que le sean imputables y que aparecieren durante el tiempo de
responsabilidad de dieciocho meses contados a partir de la fecha de recepción de la
obra. Para garantizar el pago de saldos deudores que pudieran resultar a favor del
Estado, de la entidad correspondiente o de terceros en la liquidación, el contratista
deberá prestar fianza, depósito en efectivo, constituir hipoteca o prenda, a su elección,
por el cinco por ciento cuando la garantía consistiere en depósitos, deberá hacerse en
quetzales o por medio de cheque certificado
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TITULO V – Garantías o Seguros

El sostenimiento de una oferta se caucionará con deposito en efectivo o mediante fianza

por un porcentaje no menor al uno por ciento, ni mayor al cinco por ciento de valor del
contrato. El periodo que cubrirá será desde la recepción y apertura de plicas hasta la
adjudicación, y en todo caso tendrá una vigencia de 120 días. Previo a recibir cualquier
suma por concepto de anticipo, el contratista constituirá garantía mediante fianza o
hipoteca por el monto de un cien por ciento del mismo.

Las fianzas deberán formalizarse mediante póliza emitida por instituciones autorizadas
para operar en Guatemala. Las fianzas deberán publicarse en el sistema
GUATECOMPRAS, y esta llevara un registro de las fianzas presentadas, así como de
las solicitudes de ejecución, ejecución de fianzas y pago de estas. El contratista deberá
garantizar mediante seguro, depósito en efectivo, hipoteca o prenda, que cubran los
riesgos a que estén sujetos los bienes, suministros u obras, según se indique en las
bases.

Son causas para hacer efectiva la garantía de sostenimiento de oferta: Si el adjudicatario

no sostiene su oferta; si no concurre a suscribir el contrato respectivo dentro del plazo, o
si habiéndolo hecho no presenta la garantía de cumplimiento dentro del plazo de quince
días siguientes a la firma del contrato. La garantía de cumplimiento se constituirá: cuando
se trate de adquisición de bienes, suministros y servicios, por el diez por ciento del monto
del contrato respectivo y cuando se trate de construcción de obras, por un valor del diez
por ciento del monto del contrato respectivo, a criterio de la autoridad administrativa
superior de la entidad interesada.

Conforme se amortice el anticipo otorgado al contratista, se podrá reducir en la misma

medida la garantía de anticipo. Las garantías dispuestas cubrirán como mínimo:
tratándose de obras, las responsabilidades civiles, a terceros y los riesgos inherentes a
que esté expuesta la obra; y tratándose de bienes y suministros, los riesgos terrestres,
marítimos y aéreos a que estén sujetos los mismos, hasta su recepción satisfactoria.
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TÍTULO VI – Registros

El Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE) está adscrito al Ministerio de

Finanzas Públicas. Tiene por objeto registrar a las personas individuales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, para poder ser habilitadas como contratistas o proveedores del
Estado, en las modalidades de adquisición pública.

TÍTULO VII – Prohibiciones y Sanciones

No podrán concursar o celebrar contratos con el Estado, o tener otra calidad referida a
los proveedores y contratistas del Estado:
✓ Quienes estén obligados a inscribirse en los registros establecidos en la presente Ley
y que no se hayan inscrito o se encuentren inhabilitados
✓ Quienes tengan obligaciones tributarias formales pendientes de cumplimiento.
✓ Quien esté privado, por sentencia firme, del ejercicio de sus derechos civiles.
✓ Las entidades cuyos representantes legales, directivos o gerentes hayan sido
condenados por la comisión de delitos contra la administración pública.
✓ Los dignatarios de la Nación, funcionarios públicos, empleados públicos o las
autoridades de las entidades a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, así como sus
cónyuges.
✓ Los parientes dentro de los grados de ley de los dignatarios de la Nación, funcionarios
públicos, empleados públicos.
✓ Quienes hayan intervenido en los procedimientos de adquisición pública,
particularmente la emisión de dictámenes, determinación de características técnicas
y valores referenciales, elaboración de bases, selección y evaluación de ofertas,
adjudicación, aprobación, suscripción de contratos y autorización de pagos

En el transcurso del proceso de adquisición o en la ejecución de un contrato se presenta

alguna de las prohibiciones definidas en el artículo 80 de la Ley, el contratista o proveedor
deberá hacerlo del conocimiento de la autoridad competente dentro de los dos días
siguientes al conocimiento del acaecimiento de la prohibición, para que ésta analice la
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situación planteada y resuelva sobre el proceso o el contrato. El trámite de la

inhabilitación y de la rehabilitación es responsabilidad de la entidad contratante o
ejecutora, quien deberá cumplir con el procedimiento, plazos y condiciones que definan
las Normas de Uso del Sistema GUATECOMPRAS y, en todo caso, debe respetarse el
derecho de defensa. La inhabilitación y la rehabilitación en el sistema GUATECOMPRAS
implica la correspondiente inhabilitación o rehabilitación en el Registro General de
Adquisiciones del Estado.Fuente especificada no válida.

TITULO VIII – Enajenación de bienes del estado de sus entidades

descentralizadas y autónomas

La ley dispone de los artículos 89 al 94 y contempla la enajenación y transferencia de

bienes inmuebles, muebles o materiales, el procedimiento de subasta pública, oferta
pública, u otros procedimientos en los que los oferentes puedan presentar sus ofertas
mediante mecanismos trasparentes. La subasta se anunciará una vez en el Diario de
Centro América y una vez en otro diario de mayor circulación en el país y en
GUATECOMPRAS. Si se trata de bienes inmuebles fuera del municipio de Guatemala,
se anunciará en el medio de comunicación social de mayor audiencia en el municipio
correspondiente. Podrán participar como postores quienes en el acto del remate
acrediten haber depositado en las cajas de la entidad interesada en la subasta, el quince
por ciento del precio base de la misma. Los postores deberán regirse por las bases que
se elaboren para cada subasta pública específica. Si el día señalado no hay postores
que ofrezcan como mínimo la base del remate, la autoridad superior o funcionario
designado suspenderá el mismo.

Para la enajenación y transferencia de bienes inmuebles, deberá emitirse un Acuerdo

Gubernativo, se deberá describir en detalle los bienes cuya enajenación se llevará a cabo
se debe practicar un avalúo del bien por parte del Ministerio de Finanzas Públicas. Los
bienes muebles usados o los materiales propiedad del Estado, podrán ser traspasados
a terceras personas. Cuando la enajenación de bienes sea por aportación a sociedades,
lo hará el Estado atendiendo la justificación de autoridad superior. Cuando la enajenación
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recaiga sobre bienes propiedad del Estado, la ejecución y otorgamiento de los actos,
contratos y documentos correspondientes deberán realizarse por el Procurador General
de la Nación.

TITULO IX – Contratos y concesiones sobre servicios públicos

Para los fines de esta Ley se entiende por concesión la facultad que el Estado otorga a
particulares, el derecho para explotar alguno de sus bienes o servicios durante un tiempo
determinado, bajo el control de la entidad pública concedente. La concesión finaliza por:
cumplimiento del plazo, rescisión en los casos que se establezca en el contrato
respectivo, o revocación por conducto del Ejecutivo.

La concesión se adjudicará, previo cumplimiento del procedimiento de licitación que

determina esta, en los contratos de concesión deberá estipularse: el plazo de duración
no podrá ser superior a veinticinco años. Que el concesionario queda obligado al pago
de los salarios y prestaciones de sus trabajadores, la conservación de todos los bienes
y elementos que conforman la concesión, al vencimiento de la concesión, todas las
construcciones e instalaciones pasarán a propiedad del Estado. Al cumplir los requisitos
que se contemplan, el contrato que contenga el otorgamiento de una concesión, será
sometido a consideración del Congreso de la República de Guatemala.

El Estado está obligado a rescatar el servicio por causas de utilidad pública,

indemnizando al concesionario, en el caso de pago de indemnización al concesionario,
se hará el avalúo de los bienes, tomando en consideración todos los elementos y factores
que determinen su precio real. Se prohíbe transferir o trasladar o enajenar la concesión
y sus recursos, según sea el tipo de concesión otorgada. Para garantizar el cumplimiento
de sus obligaciones y el funcionamiento eficiente del objeto de la concesión, el
concesionario constituirá a favor del Estado las garantías que se fijen en el contrato, de
acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión.
 13

TITULO X – Recursos

Recurso, es un acto mediante el cual, la parte que se considera perjudicada o agraviada

por una resolución judicial, pide la reforma o anulación total o parcial de la misma. Los
recursos de ampliación y de aclaración se interpondrán por el oferente que se considere
afectado, ante la Junta o Comisión. Contra la resolución de la autoridad que apruebe la
adjudicación de toda licitación o cotización, únicamente procederá el recurso de revisión,
el que podrá interponerse dentro del plazo de tres días. En cualquier expediente que se
tramite derivado de la aplicación de la presente ley, agotada la fase conciliatoria entre
las partes, la autoridad deberá dictar la respectiva resolución que dé por concluido el
procedimiento administrativo. No se podrá iniciar acción penal, sin la previa conclusión
del procedimiento administrativo.

TITULO XI – Disposiciones finales y transitorias

Dentro de las disposiciones finales de la Ley de contrataciones del estado queda

establecida que toda controversia relativa al incumplimiento, interpretación, aplicación y
efectos de los contratos, fianzas y seguros celebrados con motivo de la aplicación de la
presente ley, se someterán a la jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
después de agotada la fase conciliatoria entre las partes y el procedimiento
administrativo. Prescribe en dos años las acciones contra el Estado derivados de la
aplicación de esta ley. Las entidades contratantes realizarán procedimientos de
precalificación de proveedores para sus contrataciones.

La DGAE pondrá a disposición de las entidades afectas al cumplimiento de la ley, un

módulo informático para llevar a cabo procesos de precalificación de proveedores para
la Subasta Electrónica Inversa, todas las entidades obligadas por la Ley de
Contrataciones del Estado, deberán tener aprobado su Manual de Normas y
Procedimientos de Adquisiciones y Contrataciones, la emisión de Reglamentos
complementarios queda a cargo del INE y el MINFIN deberá darse participación a la
Contraloría General de Cuentas.
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GUATECOMPRAS

Es el nombre que recibe el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones

del Estado. Es un mercado electrónico, operado a través de internet, el cual permite que
las etapas del proceso de adquisiciones de bienes y contrataciones servicios por parte
del Estado de Guatemala estén a la vista de todas las personas individuales y jurídicas
y a la vez se reduzca la corrupciónFuente especificada no válida.. Los principales
objetivos del sistema son transparencia, eficiencia, promoción del desarrollo y la
integración regional.

Características del Sistema

Para el sector público

 Procedimientos de trabajo estandarizados al contar con la información en medios
electrónicos y en formatos y tiempos iguales.
 Agilidad y transparencia en los procesos de licitación pública.
 La consulta en medios electrónicos es más rápida y se encuentra a la disposición
del público en general.
 Mayor cantidad de proveedores en las licitaciones al ser más fácil y menos
costoso el procedimiento.
 Mejores condiciones de calidad y precios en las propuestas de empresas al no
repercutir en sus ofertas los gastos de viaje y desplazamiento.

Para las empresas:

 Mayores posibilidades de participar en licitaciones públicas.
 Mecanismos más rápidos para obtener información y dar seguimiento a los
procesos de contratación del gobierno.
 Ahorros en el costo de las bases de las licitaciones.
 Acceso más amplio a la oferta de bienes y servicios de las pequeñas y medianas
empresas, antes limitadas por las condiciones restrictivas de los procesos
licitación.
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Para la sociedad:
 Mecanismos transparentes de rendición de cuentas de las compras
gubernamentales al contar con acceso público a la información.
 Cualquier ciudadano puede conocer datos acerca de los gastos que realiza una
entidad del estado, bajo que modalidad, el monto del gasto y toda la información
relacionada al proceso de adquisición de un bien o servicio en particular Fuente
especificada no válida.

Perfiles del Sistema

Existen tres tipos de perfiles de usuario:

 Comprador Padre: Es el responsable de la administración y mantenimiento del
perfil de los usuarios compradores hijos de su entidad.
 Comprador Hijo Autorizador: Es el responsable de verificar y autorizar la
publicación de la documentación de los procesos de adquisición pública.
 Comprador Hijo Operador: Es el responsable de operar y preparar la
documentación de respaldo que se genera en cada uno de los procesos de
adquisición pública según la fase en la que se encuentre el mismo.

Tipos de Adquisiciones Públicas

Se pueden clasificar por Número de Operación Guatecompras (NOG) y Número de

Publicación Guatecompras (NPG)

Concursos que pueden ser creados por NOG: Cotización, licitación, compra directa,
adquisiciones con proveedor único, arrendamientos, arrendamiento y adquisición de
bienes inmuebles, contratos abiertos, adquisición de bienes y suministros importados.

Concursos que pueden ser creados por NPG: Compra de baja cuantía, arrendamiento y
adquisición de bienes inmuebles, negociaciones entre entidades del sector público,
adquisiciones efectuadas al amparo de Convenios y Tratados internacionales o
donaciones y adquisiciones que se realicen cuando superen el monto de compra directa.
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CONCLUSIONES

El objeto principal de esta ley es regular el manejo de los fondos económicos, designados
a diferentes entidades del Estado con la finalidad de que las contrataciones, compras, y
ventas que se realizan con fondos públicos, puedan ser fiscalizadas y por ende exista
transparencia en la administración pública de los fondos, con el fin de disminuir los altos
índices de corrupción que imperan en el país.

De acuerdo al monto de la compra a realizar se puede definir como una compra de baja
cuantía, compra directa o compra por proveedor único, además de los diferentes
arrendamientos de bienes muebles e inmuebles, todo esto se encuentra definido y
especificado en relación a los montos a considerar y las características de cada uno de
los rubros.

En el reglamento de la Ley de adquisiciones del Estado se hace referencia a la subasta

electrónica inversa que es una modalidad de adquisición pública de obra pública,
construcciones por contrato, bienes y servicios, en la cual los postores habilitados pujan
de forma pública, electrónica y en tiempo real, durante un plazo preestablecido, con base
a un precio de referencia de conocimiento público previo al evento, la cual será
administrada directamente por el sistema de GUATECOMPRAS por el MINFIN a través
de la Dirección General de Adquisiciones del Estado.

El Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE) está adscrito al Ministerio de

Finanzas Públicas. Tiene por objeto registrar a las personas individuales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, para poder ser habilitadas como contratistas o proveedores del
Estado, en las modalidades de adquisición pública, este registro permite darle
seguimiento y consultar las solicitudes que se encuentran en proceso.
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BIBLIOGRAFÍA

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