REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINITERIOS DEL PODER POPULAR PARA LA ECONOMIA Y FINANZAS.

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACION HACIENDA PÚBLICA. IUT
10MO SEMESTRE: ADUANA Y COMERCIO EXTERIOR
UNIDAD CURRICULAR: SEMINARIO EN ADUANAS

ANÁLISIS DE LA IMPORTANCIA DEL ARANCEL DE ADUANAS COMO

INSTRUMENTO DE POLÍTICA COMERCIAL POR EXCELENCIA

Caracas, febrero 2020

 Para poder hacer énfasis en el arancel, propiamente, se tiene que abordar una
serie de preámbulos que conlleven al desarrollo del mismo, empezando por el
comercio y la forma en que ha estado evolucionando a lo largo de la historia para
convertirse hoy, a criterio de los autores, en el principal lenguaje de comunicación
entre países, basado en una serie de intereses; particulares o comunes, económicos,
tecnológicos o de cualquier otra índole. Este se originó principalmente por el deseo
intrínseco del ser humano de satisfacer sus necesidades (comida, ropa, vivienda)
respecto a lo que no tenía y lo que podía tener así como la forma mediante el cual
podía obtenerlo. Se habla de que el comercio dio sus primeros auges con la
agricultura, algunas tierras daban los que otras no, debido a esto los trabajadores de
las tierras se unían para poder intercambiar “trueque” una cierta cantidad de
alimentos por otra. No existía un valor monetario netamente pero si se manejaba un
lenguaje comercial.

A medida que los grupos humanos fueron aumentando, y con el transcurrir del
tiempo así como el descubrimiento y desarrollo de nuevas formas tecnológicas, se
dieron cuenta, los que intervenían en este proceso comercial, que ya no solo era
suficiente la satisfacción de las necesidades innatas del ser humano. Sino que
comenzaron a surgir nuevas necesidades; por los gustos, por la expansión del
territorio, por el descubrimiento de nuevos mecanismos que ayudaran en las tareas
cotidianas entre otros. Posterior a esto se comenzó con la asignación de un valor
monetario a los bienes de consumo y a partir de allí el comercio como se conocía
anteriormente cambio por completo, comenzaron a surgir conceptos de comercio así
como teorías comerciales tales como la de Adam Smith, ventaja absoluta, u otras
como ventajas comparativas. Ya no solo se hablaba del comercio como tal sino de un
concepto más amplio; como el comercio exterior así como internacional.

De forma exponencial e inexorable fue creciendo el comercio debido a la

globalización y a la inclusión de nuevas tecnologías y a razón de esto fueron además
surgiendo organizaciones internacionales y sistemas de integración que establecieron
normativas jurídicas, instrumentos y mecanismos mediante el cual aquellos que
querían unirse aparte de cumplir con los requisitos para poder establecerse debían
acatar todo lo que como voz organizativa internacional se dictaba.

Unas de las preocupaciones principales que se planteaban los organismos

internacionales era el cómo podían establecer un lenguaje de comunicación comercial
que derive en un parámetro único de relación entre países miembros. Además de las
posturas que definieron el establecimiento de los organismos internacionales como
forma de paz o forma de organización mundial después de la II Guerra Mundial. Con
el fin de facilitar las negociaciones así como los tratados convenios y acuerdos que
pudieran generarse en materia de comercio. Es importante destacar que ya para
entonces existía en los diferentes países del mundo lo referido a tributos y más en
específico los aranceles y las formas en cómo estos eran percibidos. Todo esto con el
fin primordial recaudador para ser destinados al fisco.

Fue tan importante en sus orígenes que aquellos países que hoy son
denominados desarrollados lo utilizaron estratégicamente únicamente como
instrumento de política comercial para poder surgir económicamente. Tal es el caso
de Estados Unidos, que en la época de la industrialización (revolución industrial)
donde existían dos concepciones por un lado estaba el libre comercio y por el otro su
contrapartida el proteccionismo. EEUU apto por este último solo en ese momento en
específico para proteger su industria nacional naciente. Históricamente se conoce que
EEUU en la II Guerra Mundial tenia los aranceles más altos en todo el mundo todo
esto con el fin de proteger a su industria nacional hasta que esta pudiera llegar a ser
autosuficiente. Sin embargo, una vez que se agotaron todos los beneficios del
proteccionismo y después de la II guerra mundial el país norteamericano cambia
estratégicamente el plano comercial hacia una visión de libre comercio mundial
utilizando como mecanismo comercial el arancel, que es como se le conoce
actualmente a ese país.

Incluso se menciona que si EEUU no hubiera tomado esas medidas en plena

industrialización no sería el país que es ahora.
 Del mismo modo se puede destacar que en este tiempo el arancel va más allá
del crecimiento de una industria nacional, las cuales pueden estar fundamentadas en
objetivos de diferentes índoles que siguen siendo plenamente comerciales pero
enmarcada en otro plano como por ejemplo el ecológico; para evitar la entrada de
bienes que degraden de manera potencial el ambiente de un país. Así como lo relativo
a la competencia económica en cuanto a las cuotas compensatorias contra
competencia desleal.

De igual forma el arancel como instrumento de política comercial por

excelencia que es como así se define, debe toda esta denominación debido a que los
países pueden negociar de manera bilateral o multilateral mediante la aplicación de
aréceles a un sin fin de bienes a los que ellos consideren que se tienen que ejecutar
para poder iniciar en una negociación con buenos entendidos. En cuanto a los
aranceles pueden ser ad valorem, específicos o mixtos, el primero se calcula en base a
un porcentaje del valor del bien , haciendo énfasis que es el que más se utiliza, el
segundo obliga al pago de una cantidad determinada por una unidad de medida y el
ultimo puede ser aplicado en combinación de los dos primeros. Estos pueden
determinarse en 0 o al porcentaje que el Gobierno Nacional como ejecutor de las
políticas del Estado en el caso de Venezuela considere necesario. Por otro lado se
encuentra otro tipo de medidas que fungen como limitantes para el comercio a nivel
internacional estas se denominan regímenes legales conocidas a su vez como medidas
para-arancelarias que aunque no son medidas en proporción numérica están
establecidas como tramites y procedimientos administrativos y legales que de igual
forma se tienen que cumplir dependiendo del bien objeto a comercio exterior.

Por último es importante destacar que más allá del objeto recaudador que tiene
el Arancel de Aduanas este sirve para para proteger a un país con respecto a otro que
ejecute medidas que vayan en desacuerdo a las políticas comerciales dictaminadas
por organismos internacionales, así como aquellos bienes que tienten contra la salud
pública y como la implementación de mecanismos necesarios para prevenir a aquellos
que de igual manera estén propenso a degradar el ambiente.